第一篇：事業(yè)單位會計改革方向與如今會計制度的對比

事業(yè)單位會計改革方向與如今會計制度的對比

1．由于收付實現(xiàn)制所反映的會計信息缺乏客觀性、可比性和全面性，不能適應(yīng)以績效為導(dǎo)向的事業(yè)單位管理改革的需要。因此未來事業(yè)單位會計可引入企業(yè)會計的理念，以權(quán)責(zé)發(fā)生制作為一般核算原則。

2．事業(yè)單位會計可以改變固定資產(chǎn)核算模式，參照企業(yè)固定資產(chǎn)核算方法，取消“事業(yè)支出設(shè)備購置費”、“固定基金”和“專用基金—修購基金”科目，設(shè)置“累計折舊”科目，固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備科目 和 固定資產(chǎn)清理 科目對固定資產(chǎn)計提折舊，并列入資產(chǎn)負(fù)債表中，作為固定資產(chǎn)原值的減項，充分體現(xiàn)固定資產(chǎn)的凈值。

3.取消行業(yè)會計制度, 完善通用事業(yè)單位會計制度將現(xiàn)有的事業(yè)單位會計制度和民間非盈利組織會計制度合并, 制定一套規(guī)范所有事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和會計事項的事業(yè)單位會計制度。

4．改進(jìn)無形資產(chǎn)的核算模式，引入權(quán)責(zé)發(fā)生制, 將無形資產(chǎn)在一定年限內(nèi)分期攤銷, 其攤銷額計入事業(yè)支出。

5.將基建會計納入單位預(yù)算會計統(tǒng)一核算。提高會計信息的準(zhǔn)確性、完整性, 而且有利于防止固定資產(chǎn)流失和防范財務(wù)風(fēng)險。方式為推行權(quán)責(zé)發(fā)生制和改變基建會計核算模式。

6．優(yōu)化會計報表體系。事業(yè)單位的會計報表可以設(shè)計為四張表: 資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、基建投資表、現(xiàn)金流量表。資產(chǎn)負(fù)債表按 資產(chǎn)= 負(fù)債+ 凈資產(chǎn) 的會計等式設(shè)計, 取消現(xiàn)行的資產(chǎn)負(fù)債表中的收入、支出項目，全面反映事業(yè)單位財務(wù)狀況和收支情況，向企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債表靠攏。

第二篇：事業(yè)單位會計制度的改革（范文模版）

事業(yè)單位會計制度的改革

專業(yè)：會計（98）學(xué)號: 0951805姓名: 屠春花 評分：摘要：隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，財政體系改革的不斷深入，對事業(yè)單位的會計工作提出了更新的要求。目前事業(yè)單位所實行的會計制度也越來越和市場經(jīng)濟(jì)體制不相適應(yīng)，在很多方面已凸顯出不能適應(yīng)事業(yè)單位發(fā)展的需要，因此事業(yè)單位會計制度改革已迫在眉睫。本文主要探討了新時期下我國事業(yè)單位會計制度的必要性、目前存在的問題，最后指出了完善我國事業(yè)單位會計的相應(yīng)措施。關(guān)鍵詞： 事業(yè)單位會計制度改革

一、我國事業(yè)單位會計制度改革的必要性

隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，以及事業(yè)單位體制改革的不斷深入，當(dāng)前面臨著一系列新問題和新形勢。會計制度要想做到與時俱進(jìn)就必須進(jìn)行改革，以滿足事業(yè)單位做好會計核算工作的需要。當(dāng)前事業(yè)單位會計制度所反映出的問題，不利于事業(yè)單位的發(fā)展進(jìn)步。因此，改革需要進(jìn)一步深化。

二、我國現(xiàn)行事業(yè)單位會計制度存在的問題

1、事業(yè)單位會計歸屬不確定問題。

事業(yè)單位會計的歸屬就是事業(yè)單位會計的定位問題。我國事業(yè)單位按資金管理方式劃分：財政全額撥款制、差額撥款制和自收自支制三種形式。對于財政全額撥款制下的事業(yè)單位會計基本上歸屬于預(yù)算會計體系，然而對于差額撥款制和自收自支制這兩種事業(yè)單位會計，有的歸屬于預(yù)算會計，有的歸屬企業(yè)會計。即使同一事業(yè)單位會計，不同會計人員由于其職業(yè)習(xí)慣不同，選擇的會計歸屬也不同。最終導(dǎo)致事業(yè)單位會計歸屬不確定，不利于會計使用者對事業(yè)單位會計信息的評價、影響了事業(yè)單位間的可比性。

2、固定資產(chǎn)的制度規(guī)定存在問題。

現(xiàn)行事業(yè)單位會計制度規(guī)定，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)不計提折舊，設(shè)置“固定資產(chǎn)”和“固定基金”兩個科目同時核算，導(dǎo)致在資產(chǎn)負(fù)債表上存在虛增資產(chǎn)及凈資產(chǎn)的問題。同時，固定資產(chǎn)在使用過程中，固定基金并未隨著其價值的轉(zhuǎn)移或消耗而作增減變化，不能客觀反映固定資產(chǎn)的損耗程度，也無法為評估固定資產(chǎn)的殘值和轉(zhuǎn)讓價值提供依據(jù)。

3、事業(yè)單位會計報表存在問題。

事業(yè)單位會計制度規(guī)定的資產(chǎn)負(fù)債表格式采用的是“資產(chǎn)+ 支出= 負(fù)債+ 凈資產(chǎn)+ 收入”的平衡原理，它實際上是會計科目余額平衡表，不僅報表內(nèi)容與其名稱不吻合，而且與收支表的關(guān)系顯得重復(fù)累贅，而且也不利于信息使用者對其進(jìn)行分析。另外，事業(yè)單位不編制現(xiàn)金流量表，特別是對采用權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則處理經(jīng)營活動的事業(yè)單位，其收支表中的收支不能反映現(xiàn)金收支的真實情況，致使出資者及管理部門不能了解事業(yè)單位的現(xiàn)金流量情況。

三、對事業(yè)單位會計制度的完善措施

l、深化事業(yè)單位會計改革。

對于事業(yè)單位而言，應(yīng)該適應(yīng)事業(yè)單位改革的趨勢，深化事業(yè)單位會計的改革。具體說，對于繼續(xù)需要依靠財政補(bǔ)助的事業(yè)單位而言，將繼續(xù)使用現(xiàn)行的事業(yè)單位會計制度，并不斷使其完善。而對于進(jìn)一步走向市場、與財政脫鉤的事業(yè)單位來說，現(xiàn)行事業(yè)單位會計制度中的一些核算原則和處理方法將不再適用，代替它們的將是企業(yè)會計制度中的一些一般會計核算原則和會計處理方法。

2、明確事業(yè)單位會計的地位。

由于目前我國事業(yè)單位在進(jìn)行會計核算時，對不同的資金管理方式導(dǎo)致采取不同的會計體系，使得事業(yè)單位之間會計信息無法進(jìn)行比較，而且使得事業(yè)單位進(jìn)行會計核算時的選擇自由度過大，進(jìn)而會侵蝕會計信息的可靠性。為完善我國事業(yè)單位會計準(zhǔn)則和事業(yè)單位會計制度，首要問題是要明確事業(yè)單位的歸屬問題，具體適用于企業(yè)會計體系還是預(yù)算會計體系，明確了其歸屬問題，再按照相應(yīng)的會計體系進(jìn)行核算，以體現(xiàn)真實、完整的會計信息。

3、逐步完善事業(yè)單位會計核算的基本原則等。

逐步完善事業(yè)單位會計的基本原則，使得事業(yè)單位能夠根據(jù)基本原則如實、完整地反映事業(yè)單位一定期間的經(jīng)營成果和現(xiàn)金收支狀況。逐步完善事業(yè)單位會計核算的會計要素完善事業(yè)單位會計各要素的確定、計量和記錄；改善在會計科目的設(shè)置，例如增加“累計折舊”科目，對事業(yè)單位的固定資產(chǎn)計提折舊；補(bǔ)充財務(wù)報告中的現(xiàn)金流量表，并適當(dāng)?shù)丶尤雸蟊砀阶⒄f明，以便充分披露事業(yè)單位的財務(wù)等各方面的狀況。

4、借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗，突出中國特色。

全球化時代的到來，我國將來必會有相當(dāng)多的非營利性組織特別是事業(yè)單位進(jìn)入國際領(lǐng)域，尋求國際市場。因此，在我國事業(yè)單位會計改革中可以吸取國際上的先進(jìn)經(jīng)驗，加快我國事業(yè)單位會計的完善。同時，我國的會計環(huán)境與西方發(fā)達(dá)國家相比有較大的差異，除了要借鑒西方主要發(fā)達(dá)國家的成熟的會計準(zhǔn)則之外，還要綜合考慮我國的會計環(huán)境。所以，我國事業(yè)單位會計的改革也應(yīng)走中國特色與國際化相互協(xié)調(diào)的道路。

四、結(jié)語

隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展, 事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動越來越呈現(xiàn)出多樣性的特點, 作為反映、核算和監(jiān)督事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動的會計核算工作, 也需要不斷地得到修正和完善。本文就現(xiàn)行事業(yè)單位會計核算中存在的問題進(jìn)行了分析, 并提出了改進(jìn)與完善建議, 以期使事業(yè)單位提供的會計信息更全面、更真實、更客觀、更及時。

【參考文獻(xiàn)】

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第三篇：新舊《事業(yè)單位會計制度》對比之變化

新舊《事業(yè)單位會計制度》對比之變化

新修訂的《事業(yè)單位會計制度》與原制度相比較，主要有以下八個方面的變化：

第一，配套新增了與國庫集中支付、政府收支分類、部門預(yù)算、國有資產(chǎn)管理等財政改革相關(guān)的會計核算內(nèi)容，實現(xiàn)了會計規(guī)范與其他財政法規(guī)政策的有機(jī)銜接，有利于促進(jìn)各項財政改革政策的貫徹落實。

第二，創(chuàng)新引入了固定資產(chǎn)折舊和無形資產(chǎn)攤銷。新制度要求事業(yè)單位按照事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則或制度規(guī)定確定是否計提折舊，并規(guī)定了“虛提”折舊和攤銷的創(chuàng)新性處理方法，即在計提折舊和攤銷時沖減非流動資產(chǎn)基金，而非計入支出。這一處理兼顧了預(yù)算管理和財務(wù)管理雙重需要，既不影響事業(yè)單位支出的預(yù)算口徑，又有利于反映資產(chǎn)隨著時間推移和使用程度發(fā)生的價值消耗情況，促進(jìn)事業(yè)單位落實“實物管理與價值管理相結(jié)合”的資產(chǎn)管理理念和原則，為事業(yè)單位進(jìn)行內(nèi)部成本核算提供會計數(shù)據(jù)支持。

第三，明確規(guī)定了基建數(shù)據(jù)并入會計“大賬”。原制度下，事業(yè)單位的基本建設(shè)投資執(zhí)行《國有建設(shè)單位會計制度》，與基本建設(shè)相關(guān)的資產(chǎn)、負(fù)債及收支都只在基建賬套中反映，基建賬數(shù)據(jù)長期“游離”會計“大賬”。新制度要求事業(yè)單位對于基建投資，在按照基建會計核算規(guī)定單獨建 賬、單獨核算的同時，將基建賬相關(guān)數(shù)據(jù)定期并入單位會計“大賬”。這一規(guī)定有助于提高事業(yè)單位會計信息的完整性，為事業(yè)單位全面加強(qiáng)資產(chǎn)負(fù)債管理、防范和降低財務(wù)風(fēng)險發(fā)揮會計信息支撐作用。

第四，著力加強(qiáng)了對財政投入資金的會計核算。新制度重新界定了財政補(bǔ)助收入的核算口徑，要求在“事業(yè)支出”科目下單獨對財政補(bǔ)助支出進(jìn)行明細(xì)核算，增設(shè)了“財政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)”、“財政補(bǔ)助結(jié)余”兩個凈資產(chǎn)科目，對于財政補(bǔ)助收入、支出情況以及財政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余的形成過程設(shè)計了清晰的賬務(wù)處理流程，對于實施部門預(yù)決算管理、加強(qiáng)財政資金的科學(xué)化精細(xì)化管理將發(fā)揮更為重要的基礎(chǔ)性作用。

第五，進(jìn)一步規(guī)范了非財政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余及其分配的會計核算。新制度嚴(yán)格區(qū)分財政補(bǔ)助和非財政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余，通過設(shè)置“非財政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)”、“事業(yè)結(jié)余”、“經(jīng)營結(jié)余”等科目，進(jìn)一步將非財政補(bǔ)助資金區(qū)分結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余分別核算，并對非財政補(bǔ)助結(jié)余的形成及其分配情況設(shè)計了科學(xué)的賬務(wù)處理流程。這些規(guī)定符合“財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余不參與預(yù)算單位的結(jié)余分配、不轉(zhuǎn)入事業(yè)基金”、“專項資金?？顚Ｓ谩钡炔块T預(yù)算管理規(guī)定，有助于進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位的支出和分配行為，促進(jìn)事業(yè)單位健康、可持續(xù)發(fā)展。

第六、突出強(qiáng)化了資產(chǎn)的計價和入賬管理。新制度針對事業(yè)單位實務(wù)中普遍存在的對于接受捐贈、無償調(diào)入資產(chǎn)計2 量口徑不統(tǒng)一、相關(guān)資產(chǎn)不入賬等問題，進(jìn)一步明確了該種情況下資產(chǎn)的計量原則，要求在沒有相關(guān)憑據(jù)、同類或類似資產(chǎn)的市場價格也無法可靠取得的情況下，將所取得的資產(chǎn)按照名義金額入賬，并要求在會計報表附注中披露以名義金額計量的資產(chǎn)情況。這些規(guī)定有利于提高事業(yè)單位會計信息的可比性，有利于促進(jìn)取得的資產(chǎn)及時入賬，通過資產(chǎn)的賬實核對手段加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，確保國有資產(chǎn)安全完整。

第七，全面完善了會計科目體系和會計科目使用說明。新制度按照此次改革要求，對現(xiàn)行制度下的科目體系進(jìn)行了全面梳理和改進(jìn)，新增、取消了部分科目，對個別科目名稱進(jìn)行了修改，同時全面完善了各科目核算內(nèi)容、明細(xì)科目設(shè)置、確認(rèn)計量原則、所涉及經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項的賬務(wù)處理等內(nèi)容，為事業(yè)單位會計實務(wù)操作供了更為科學(xué)、全面的依據(jù)。

第八，系統(tǒng)改進(jìn)了財務(wù)報表體系。新制度增加了“財政補(bǔ)助收入支出表”，改進(jìn)了各報表的項目、結(jié)構(gòu)和排列方式，例如，借鑒會計國際慣例和通行做法，規(guī)定對資產(chǎn)負(fù)債表項目按照流動資產(chǎn)/非流動資產(chǎn)、流動負(fù)債/非流動負(fù)債分類列示，取消了資產(chǎn)負(fù)債表中原來的收入、支出項目；改進(jìn)了收入支出表結(jié)構(gòu)，既全面反映事業(yè)單位一定會計期間的收入、支出全貌，又分資金類別列示“財政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余”、“事業(yè)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余”和“經(jīng)營結(jié)余”，同時可以反映事業(yè)單位非財補(bǔ)助結(jié)余的形成及分配情況。這些改進(jìn)一方面使事業(yè)單位 的財務(wù)報表體系與會計慣例更為協(xié)調(diào)，增強(qiáng)了科學(xué)性；另一方面，也兼顧了事業(yè)單位的實際情況，使事業(yè)單位的財務(wù)報表體系更為完整、更為有用，更好地滿足財務(wù)管理、預(yù)算管理等多方面的信息需求。

第四篇：政府與事業(yè)單位會計改革

政府與事業(yè)單位會計改革

摘要：隨著我國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展、事業(yè)單位改革不斷深入、現(xiàn)行政府與事業(yè)單位會計制度已經(jīng)不適應(yīng)改革的需要，現(xiàn)行的政府與事業(yè)單位會計制度已遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于我國財政管理體制改革和事業(yè)單位體制改革的步伐，越來越不適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，政府與事業(yè)單位會計制度改革勢在必行。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；會計制度；改革 ；政府會計；

一、我國政府會計改革的設(shè)想

（一）明確政府會計體系、制定統(tǒng)一規(guī)范的政府會計準(zhǔn)則

我國一直以來沒有區(qū)分預(yù)算會計和政府會計，根據(jù)我國預(yù)算會計所具有的特征，我國的預(yù)算會計不僅不是政府會計，甚至還不是完全的預(yù)算會計，充其量只是反映預(yù)算資金流轉(zhuǎn)過程的預(yù)算執(zhí)行會計。

與西方國家的預(yù)算會計相比，我國的預(yù)算會計還不夠完整，與西方國家的政府會計相比，差距更大，可以說我國至今沒有真正意義上的政府會計。因此，從預(yù)算會計拓展為政府會計，不僅是改變名稱的問題，而首先是轉(zhuǎn)變整個預(yù)算會計觀念的問題。隨著我國政府會計的建立和完善，其會計規(guī)范必將從制度模式逐步向準(zhǔn)則模式轉(zhuǎn)變。因此明確政府會計體系，并制定出一套結(jié)構(gòu)科學(xué)、內(nèi)容完整、先后有序、概念統(tǒng)一的適合我國國情的政府會計準(zhǔn)則是政府會計改革的基礎(chǔ)。

（二）引入權(quán)責(zé)發(fā)生制會計基礎(chǔ)

1.政府會計權(quán)責(zé)發(fā)生制改革總體設(shè)計

從世界范圍來看，在政府會計領(lǐng)域，推行完全的權(quán)責(zé)發(fā)生制會計的國家還是少數(shù)，大多數(shù)國家在政府會計改革上都是循序漸進(jìn)地推行權(quán)責(zé)發(fā)生制會計。借鑒西方國家改革的成功經(jīng)驗，結(jié)合我國國情----目前我國正處于發(fā)展轉(zhuǎn)型時期，還沒有統(tǒng)一的政府會計準(zhǔn)則，加之政府會計的財會人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高，因而，決定了現(xiàn)階段我國政府會計引入權(quán)責(zé)發(fā)生制的總體設(shè)計應(yīng)該是：初級階段采用修正的收付實現(xiàn)制基礎(chǔ)，即原則上采用收付實現(xiàn)制，對某些特定業(yè)務(wù)則偏向于采用權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)。改革中期隨著政府會計體系的完善和法律法規(guī)的不斷健全、規(guī)范，擴(kuò)大權(quán)責(zé)發(fā)生制的會計基礎(chǔ)范圍，直到最后實行完全統(tǒng)一的權(quán)責(zé)發(fā)生制會計基礎(chǔ)。

2.政府會計特定業(yè)務(wù)權(quán)責(zé)發(fā)生制的改革

（1）固定資產(chǎn)權(quán)責(zé)發(fā)生制會計基礎(chǔ)的改革

對固定資產(chǎn)的購置成本進(jìn)行資本化，并按權(quán)責(zé)發(fā)生制原則和持續(xù)經(jīng)營的假設(shè)進(jìn)行分期確認(rèn)和分?jǐn)偣潭ㄙY產(chǎn)的成本，建立計提固定資產(chǎn)折舊制度，設(shè)置“累計折舊”科目，作為“固定資產(chǎn)”的備抵科目，同時，在資產(chǎn)負(fù)債表中的“固定資產(chǎn)”項目下，增設(shè)“固定資產(chǎn)原值”、“累計折舊”和“固定資產(chǎn)凈值”項目，以反映固定資產(chǎn)的新舊程度。這樣才能在成本中體現(xiàn)出固定資產(chǎn)的損耗程度及現(xiàn)有的生產(chǎn)能力，同時保留在賬面上的一些完全失去使用價值或早已不存在的固定資產(chǎn)能夠得以及時處理，從而使固定資產(chǎn)賬實相符。

（2）社會保障權(quán)責(zé)發(fā)生制會計基礎(chǔ)的改革

對于政府財政總預(yù)算會計，政府財政應(yīng)按權(quán)責(zé)發(fā)生制預(yù)算要求、社會保障需求本期應(yīng)分擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任列入支出預(yù)算；預(yù)算單位對未來社會保障需求應(yīng)負(fù)擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，應(yīng)按權(quán)責(zé)發(fā)生制原則列報當(dāng)年支出。

（3）長期負(fù)債權(quán)責(zé)發(fā)生制會計基礎(chǔ)的改革

對政府長期負(fù)債的會計核算方面，建議對直接債務(wù)和或有債務(wù)分別處理。對直接長期債務(wù)，如：政府直接借入的各類債務(wù)等，建立還貸準(zhǔn)備金，核算分?jǐn)偟拈L期債務(wù)，并按權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則，對利息進(jìn)行分期核算，從而防范和化解財政風(fēng)險，并全面反映政府財政債務(wù)的真實情況；對或有債務(wù)，如：政府提供擔(dān)保的債務(wù)等，參照企業(yè)或有負(fù)債處理原則，增設(shè)“預(yù)計負(fù)債”科目核算，并按權(quán)責(zé)發(fā)生制原則確認(rèn)“預(yù)計負(fù)債”并在報表中列支。

（三）擴(kuò)大政府會計核算內(nèi)容、完善財務(wù)報告體系

目前，政府的財務(wù)受托責(zé)任問題，已日漸引起有關(guān)方面的注意，政府是一個社會管理機(jī)構(gòu)，同時也是一個經(jīng)濟(jì)實體，承擔(dān)著人民交付的財務(wù)管理職責(zé)。為了與我國財政體制改革相適應(yīng)，應(yīng)在引入權(quán)責(zé)發(fā)生制的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大政府會計核算內(nèi)容、完善財務(wù)報告體系，如：增加長期資產(chǎn)和長期負(fù)債的核算內(nèi)容，并提供實際執(zhí)行與計劃、預(yù)算比較信息，并通過財務(wù)報表附注提供大量重要財務(wù)信息（如或有負(fù)債的說明等），以便對政府業(yè)績進(jìn)行正確的界定和評價。

二、現(xiàn)行事業(yè)單位現(xiàn)行會計制度的改進(jìn)

1.科學(xué)實現(xiàn)全面成本核算

現(xiàn)行制度下，事業(yè)單位對非經(jīng)營性業(yè)務(wù)采用收付實現(xiàn)制，不進(jìn)行成本核算。由于不計算成本，難以對非經(jīng)營性業(yè)務(wù)進(jìn)行正確的資金使用績效評價與考核。這不僅不利于事業(yè)單位的內(nèi)部管理和國家預(yù)算資金的有效使用，而且容易造成國有資產(chǎn)的流失。另外，由于對非經(jīng)營性業(yè)務(wù)和經(jīng)營性業(yè)務(wù)缺乏統(tǒng)一的要求和規(guī)則，成本核算的方法和標(biāo)準(zhǔn)隨意性較大，即使部分單位進(jìn)行了內(nèi)部成本核算，成本信息也不具有可比性，難以反映各項業(yè)務(wù)實際成本的發(fā)生情況。因此，應(yīng)考慮在事業(yè)單位會計中進(jìn)行全面的成本核算。

2.建立完整的會計報告體系

事業(yè)單位的財務(wù)會計報告可借鑒企業(yè)的財務(wù)報告體系，至少應(yīng)包括會計報表和會計報表附注，強(qiáng)調(diào)會計報表附注的作用，對關(guān)鍵項目作出說明。對外報送的會計報表應(yīng)包括資產(chǎn)負(fù)債表、業(yè)務(wù)活動表、預(yù)算收支總表、基本建設(shè)投資表、國有資產(chǎn)情況表。這樣，事業(yè)單位會計報告形成一個完整的系統(tǒng)，能更好地滿足會計信息使用者的需要，也有助于事業(yè)單位會計人員建立資產(chǎn)負(fù)債表觀的會計理念。將現(xiàn)金流量表納入事業(yè)單位財務(wù)報表體系，以動態(tài)地反映其未來的現(xiàn)金流量，這是國際通行的慣例，也是與企業(yè)會計制度和民間非營利組織會計制度統(tǒng)一的需要。同時建議，將資產(chǎn)負(fù)債表中的收入與支出項目刪除，以“資產(chǎn)=負(fù)債+凈資產(chǎn)”為編制依據(jù)，以全面反映事業(yè)單位的財務(wù)狀況，維護(hù)債權(quán)人利益，防止國有資產(chǎn)流失。

3.適當(dāng)引入權(quán)責(zé)發(fā)生制

這是因為，長期以來，我國收付實現(xiàn)制下的預(yù)算會計核算內(nèi)容主要是財政收支活動，沒有覆蓋全部會計要素。而權(quán)責(zé)發(fā)生制會計信息包括主體控制的經(jīng)濟(jì)資源信息、從事經(jīng)營的成本或提供產(chǎn)品和服務(wù)成本的相關(guān)信息、用于評價經(jīng)濟(jì)主體財務(wù)狀況及其變化以及經(jīng)濟(jì)主體經(jīng)營活動及效率性的有用信息。因此，適當(dāng)引入修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制，能更好地反映政府部門受托責(zé)任的改選履行情況，大大提高事業(yè)單位會計信息的質(zhì)量和決策相關(guān)性。

對事業(yè)單位結(jié)余進(jìn)行改進(jìn)

事業(yè)單位的凈資產(chǎn)是指資產(chǎn)減去負(fù)債的差額。將負(fù)債列入凈資產(chǎn)核算，顯然是不合適的。所以，建議取消“專用基金”科目下的“福利基金”“醫(yī)療基金”“住房基金”等科目，將專項資金列入“其他應(yīng)付款”科目核算。同時：增設(shè)“結(jié)余”要素；月末將各賬戶余額對應(yīng)結(jié)轉(zhuǎn)到“結(jié)余”賬戶，正確反映非營利組織增收節(jié)支的結(jié)果和運(yùn)用資金的成績；增加提取固定資產(chǎn)折舊內(nèi)容的核算和反映；為適應(yīng)國庫集中收入的需要，調(diào)整財政補(bǔ)助收入和事業(yè)支出的核算內(nèi)容，以及時反映事業(yè)單位資金運(yùn)作方式的變化；為適應(yīng)政府采購的需要，調(diào)整采購業(yè)務(wù)的核算程序，以全面反映事業(yè)單位不同來源資金進(jìn)行采購的內(nèi)容和程序。

會計報表中增加現(xiàn)金流量表

目前企業(yè)單位會計核算的基礎(chǔ)是權(quán)責(zé)發(fā)生制，用現(xiàn)金流量表動態(tài)地反映企業(yè)在未來會計期間獲得現(xiàn)金流量的能力?，F(xiàn)金流量表作為企業(yè)管理部門編制現(xiàn)金預(yù)算的依據(jù)，已經(jīng)成為企業(yè)的三大會計報表之一；而事業(yè)單位會計核算基礎(chǔ)是收付實現(xiàn)制，因此沒有規(guī)定編制現(xiàn)金流量表。隨著事業(yè)單位將核算基礎(chǔ)改為權(quán)責(zé)發(fā)生制，就需要編制現(xiàn)金流量表，以便動態(tài)地反映其未來的現(xiàn)金流量，同時也是與企業(yè)會計制度和民間非營利組織會計制度統(tǒng)一的需要。

第五篇：事業(yè)單位財務(wù)會計制度的改革與創(chuàng)新

事業(yè)單位財務(wù)會計制度的改革與創(chuàng)新

摘要：事業(yè)單位是提供社會服務(wù)的組織機(jī)構(gòu)，是增進(jìn)社會福利，滿足社會文化、教育、科學(xué)和衛(wèi)生發(fā)展需要的非盈利組織。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理為基本原則的財務(wù)會計制度已經(jīng)不能滿足經(jīng)濟(jì)環(huán)境變換的需要，一刀切的管理模式制約了事業(yè)單位的財務(wù)處理工作的效率，加重了其經(jīng)營活動和公共財政的負(fù)擔(dān)。本文主要分析了財務(wù)會計制度改革和創(chuàng)新的重要性，從全面反映資金使用情況；完善會計核算的監(jiān)督職能；加強(qiáng)會計預(yù)算核算的工作；強(qiáng)化債務(wù)和資產(chǎn)管理的處理四個方面提出了相關(guān)規(guī)范建議。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 財務(wù)會計制度 改革創(chuàng)新

一、改革創(chuàng)新事業(yè)單位財務(wù)會計制度的意義

（一）事業(yè)單位體制改革的基本要求

財務(wù)會計制度是事業(yè)單位體制改革的重要組成部分，做好財務(wù)會計制度的改革和創(chuàng)新工作，提高財務(wù)會計處理的工作效率，是建立健全事業(yè)單位體制，推動事業(yè)單位有序發(fā)展的重要保證?，F(xiàn)如今，為了適應(yīng)我國社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要，各事業(yè)單位都在如火如荼的開展一系列的體制改革、財務(wù)創(chuàng)新等活動。加強(qiáng)對事業(yè)單位的財務(wù)會計制度的改革，創(chuàng)新傳統(tǒng)的會計核算理念和方法，加快會計核算與經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境兩者的適應(yīng)性，積極的引進(jìn)先進(jìn)的會計處理流程，是推動事業(yè)單位體制改革，滿足改革需要的基本要求。

（二）優(yōu)化財務(wù)管理模式的有效途徑

會計核算、會計處理是財務(wù)管理的重要內(nèi)容，加快財務(wù)會計制度的創(chuàng)新和改革有利于優(yōu)化事業(yè)單位的財務(wù)管理模式，提高事業(yè)單位經(jīng)營活動的管理和運(yùn)行效率。會計核算是對單位日常經(jīng)營活動和業(yè)務(wù)的反應(yīng)，包括資金管理、預(yù)算控制等內(nèi)容。新形勢下創(chuàng)新事業(yè)單位的財務(wù)會計制度要求明確各職能部門的工作目標(biāo)，使其參與到財務(wù)會計處理中來，相互協(xié)調(diào)配合完成財務(wù)會計核算的任務(wù)。另外，創(chuàng)新財務(wù)會計制度，加大對財務(wù)工作的監(jiān)督管理，能夠保證資金使用的安全性、規(guī)范性，提高資金的運(yùn)營效率，從而進(jìn)一步的優(yōu)化財務(wù)管理模式。

二、事業(yè)單位財務(wù)會計制度的改革與創(chuàng)新

（一）全面反映資金使用情況

資金是維持事業(yè)單位日常經(jīng)營活動的重要保證，具有流動性強(qiáng)、增值性和補(bǔ)償性等特點，資金管理是事業(yè)單位財務(wù)管理的一個重點和難點。國家財政撥款、單位經(jīng)濟(jì)收入是事業(yè)單位資金的主要來源，為了提高資金的使用效率，確保資金運(yùn)行的安全性、規(guī)范性，避免公款挪用、公款私用等不良現(xiàn)象的發(fā)生，事業(yè)單位的財務(wù)會計制度就應(yīng)當(dāng)包括相應(yīng)的資金使用、管理體系，全面反映事業(yè)單位資金來源、分配和使用的整體狀況。事業(yè)單位所制定的資金管理管理體制應(yīng)當(dāng)結(jié)合自己實際工作要求和業(yè)務(wù)經(jīng)營的特點，落實資金成本計算、資金預(yù)算監(jiān)督等工作，確保每一筆資金項目處理業(yè)得到準(zhǔn)確的記錄、整理和放映。

（二）完善會計核算的監(jiān)督職能

會計核算對事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動具有監(jiān)督和放映的職能，改革創(chuàng)新事業(yè)單位財務(wù)會計制度，發(fā)揮會計核算的監(jiān)督作用，進(jìn)而提高財務(wù)管理的水平，促進(jìn)事業(yè)單位的工作效率。筆者認(rèn)為可以從以下三個方面出發(fā)：第一，會計核算嚴(yán)格遵循《會計法》 《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》等相應(yīng)的會計準(zhǔn)則、制度。第二，落實事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度，實施事前評估、是中控制、事后審計的全方面監(jiān)督體制，第三，開展審計活動。審計是對企業(yè)監(jiān)督的直接活動，為了確保財務(wù)信息的真實性，除了進(jìn)行內(nèi)部審計活動之外，還可以引入外部專業(yè)的審計機(jī)構(gòu)，形成內(nèi)外兩審的監(jiān)督體制。

（三）加強(qiáng)會計預(yù)算核算的工作

預(yù)算核算是會計核算的重要內(nèi)容之一，是優(yōu)化財務(wù)管理的首要解決問題。預(yù)算管理通過利用預(yù)算對企業(yè)內(nèi)部各部門、各單位的各種財務(wù)及非財務(wù)資源進(jìn)行分配、考核、控制，進(jìn)而有效地組織和協(xié)調(diào)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，完成既定的經(jīng)營目標(biāo)。預(yù)算管理是對企業(yè)資產(chǎn)、資金等的合理、科學(xué)部署和規(guī)劃，能夠提高事業(yè)單位財務(wù)的清新透明度，提高資金的運(yùn)營效率，降低資金的使用成本，減少資金的閑置浪費。加強(qiáng)會計預(yù)算核算需要完善預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算執(zhí)行結(jié)果分析等工作，對預(yù)算編制表的可行性進(jìn)行科學(xué)的分析，嚴(yán)格按照預(yù)算編制表進(jìn)行經(jīng)營活動，加大對預(yù)算執(zhí)行狀況的監(jiān)督，全面分析預(yù)算執(zhí)行結(jié)果，及時的調(diào)整和變更預(yù)算計劃報告等等。

（四）強(qiáng)化債務(wù)和資產(chǎn)管理的處理

債務(wù)、資產(chǎn)管理是財務(wù)會計處理的重要組成部分。然而現(xiàn)階段，我國事業(yè)單位的會計制度所涉及到的主要是資金的收支、分配和使用等相關(guān)內(nèi)容，關(guān)于債務(wù)、資產(chǎn)等方面的管理仍有待進(jìn)一步強(qiáng)化。資產(chǎn)、負(fù)債是企業(yè)在過去的經(jīng)營交易活動和事項中形成的，預(yù)期給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)利益的流入和流出。創(chuàng)新事業(yè)單位的財務(wù)會計制度，明確資產(chǎn)、負(fù)債的會計業(yè)務(wù)處理，能夠健全事業(yè)單位的會計核算制度，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的實現(xiàn)。比如說對于資產(chǎn)的管理，事業(yè)單位可以建立一套權(quán)責(zé)明確的體系，將資產(chǎn)按照某一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類，明確不同類別資產(chǎn)的會計核算和折舊方法。又比如說對于負(fù)債管理，為了降低負(fù)債對事業(yè)單位經(jīng)營的風(fēng)險，避免負(fù)債對事業(yè)單位發(fā)展的制約，可以對單位負(fù)債、財務(wù)狀況進(jìn)行全面評估，計劃相應(yīng)的償還制度等等。

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