第一篇：湖北公布事業(yè)單位改革時間表 6年內(nèi)完成人事改革

湖北公布事業(yè)單位改革時間表 6年內(nèi)完成人事改革

7月1日，國務(wù)院公布的《事業(yè)單位人事管理條例》（以下簡稱《條例》）將正式實施。昨日，湖北省人社廳召開《條例》頒布實施新聞通氣會，首次公布了全省事業(yè)單位改革“時間表”。按照計劃，我省將重點推行五項制度來實現(xiàn)全省事業(yè)單位改革。

目前，湖北省現(xiàn)有事業(yè)單位3萬多個，事業(yè)單位從業(yè)人員逾110萬人。到2015年，全省將建立健全聘用制度、完善崗位管理制度、普遍推行公開招聘制度和競爭上崗制度，建立健全考核獎懲制度和解聘辭職制度。到2020年，全面形成健全的新型人事管理制度、完善的用人機(jī)制和完備的政策法規(guī)體系。湖北省人社廳介紹，全省正在下發(fā)《省委辦公廳省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步深化事業(yè)單位人事制度改革的實施意見》，重點推行五項制度。包括完善事業(yè)單位崗位設(shè)置管理制度、探索事業(yè)單位管理崗位職員試點制、分類分行業(yè)指導(dǎo)事業(yè)單位聘用管理、規(guī)范事業(yè)單位公開招聘制度、推進(jìn)事業(yè)單位收入分配和養(yǎng)老保險制度改革。

在五項改革制度中，湖北省將制定政策對高層次人才進(jìn)行特設(shè)崗位，用以引導(dǎo)高層次人才向基層一線流動。并將探索事業(yè)單位管理崗位職員制試點，致力于建立專業(yè)化、職業(yè)化的管理隊伍建設(shè)機(jī)制，將暢通事業(yè)單位管理人員的晉升通道，解決基層管理人員待遇偏低的問題。

在事業(yè)單位招聘方面，湖北省將探索建立適應(yīng)不同行業(yè)、專業(yè)和崗位特點的事業(yè)單位招聘制度，進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位公開招聘制度。而市民關(guān)心的事業(yè)單位收入分配和養(yǎng)老保險制度改革，將按照國家總體部署積極推進(jìn)。返回首頁>>

第二篇：2016年事業(yè)單位公車改革年底前完成,公車改革時間表

2016年事業(yè)單位公車改革年底前完成,公車改革時間表

導(dǎo)語：各地公車改革方案陸續(xù)出臺，相信很多人都很好奇吧!如下是智坤教育網(wǎng)小編整理的事業(yè)單位公車改革年底前完成,公車改革時間表,歡迎閱讀，希望對同學(xué)們有幫助。如有變動，以官網(wǎng)為準(zhǔn)。

公車改革方案：2016事業(yè)單位公車改革年底前完成據(jù)國家發(fā)改委網(wǎng)站消息，中央公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組日前印發(fā)《中央事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革實施意見》?！兑庖姟分刑岢?，按照中央?yún)栃泄?jié)約反對浪費的總要求，堅持社會化、市場化方向，創(chuàng)新公務(wù)交通保障機(jī)制，取消一般公務(wù)用車，公務(wù)活動出行實行社會化，采取報銷公務(wù)交通費用、適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼或其他符合規(guī)定的社會化方式保障公務(wù)出行，從嚴(yán)配備定向化保障的公務(wù)用車，實現(xiàn)中央事業(yè)單位公務(wù)交通保障高效、費用節(jié)約、成本下降和管理規(guī)范。黨中央、國務(wù)院直屬事業(yè)單位機(jī)關(guān)本級公務(wù)用車制度改革2016年上半年完成;各部門所屬在京事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革2016年底前完成;京外中央事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革，按屬地化原則，與地方同步完成。

《意見》全文如下：

中央事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革實施意見

為貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，根據(jù)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》的通知》(中辦發(fā)〔2014〕40號)有關(guān)要求，現(xiàn)就推進(jìn)中央事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革提出以下意見。

一、充分認(rèn)識中央事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革的重要意義

中央事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革是堅決貫徹落實中央八項規(guī)定精神和厲行節(jié)約反對浪費要求的重要舉措，是全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的重要任務(wù)，對規(guī)范中央事業(yè)單位職務(wù)待遇、節(jié)約成本、提高效能、促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)具有重要意義，也對地方事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革具有先行示范作用。

事業(yè)單位行業(yè)類別眾多，單位類型復(fù)雜，經(jīng)費來源多樣，人員身份不一，車輛規(guī)模龐大，事業(yè)單位分類改革和工資制度改革也尚在推進(jìn)中，必須充分認(rèn)識中央事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革復(fù)雜性，切實增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，堅定信心，扎實工作，確保改革工作有序推進(jìn)。

二、改革范圍、工作目標(biāo)和基本原則

(一)改革范圍

單位范圍為黨中央、國務(wù)院直屬非參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位，以及中央和國家機(jī)關(guān)各部門各單位(以下簡稱各部門)所屬非參照公務(wù)員法管理的各級各類事業(yè)單位;人員范圍為所有原符合公務(wù)用車配備條件的崗位和人員，目前按照報銷公務(wù)交通費用保障公務(wù)出行的崗位和人員原則上維持現(xiàn)有方式。其中，執(zhí)行企業(yè)會計制度的中央事業(yè)單位、中央企業(yè)所屬事業(yè)單位可按照本意見要求實施改革，也可參照中央企業(yè)公務(wù)用車制度改革有關(guān)規(guī)定實施改革。

(二)工作目標(biāo)

按照中央?yún)栃泄?jié)約反對浪費的總要求，堅持社會化、市場化方向，創(chuàng)新公務(wù)交通保障機(jī)制，取消一般公務(wù)用車，公務(wù)活動出行實行社會化，采取報銷公務(wù)交通費用、適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼或其他符合規(guī)定的社會化方式保障公務(wù)出行，從嚴(yán)配備定向化保障的公務(wù)用車，實現(xiàn)中央事業(yè)單位公務(wù)交通保障高效、費用節(jié)約、成本下降和管理規(guī)范。黨中央、國務(wù)院直屬事業(yè)單位機(jī)關(guān)本級公務(wù)用車制度改革2016年上半年完成;各部門所屬在京事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革2016年底前完成;京外中央事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革，按屬地化原則，與地方同步完成。

(三)基本原則

1.堅持厲行節(jié)約，保障高效?？茖W(xué)制定改革方案，各參改事業(yè)單位要對本單位公車改革節(jié)支情況進(jìn)行詳細(xì)測算，確保改革后公務(wù)交通費用支出低于改革前支出，不能因此增加財政預(yù)算支出;積極探索和創(chuàng)新符合中央事業(yè)單位公務(wù)出行特點的市場化交通保障機(jī)制，確保中央事業(yè)單位社會服務(wù)和公益事業(yè)工作不受影響。

2.堅持從嚴(yán)從緊，應(yīng)改盡改。將應(yīng)改單位和符合參改條件人員全部納入改革范圍，從嚴(yán)核定保留車輛，從緊確定公務(wù)交通費用報銷額度或公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，不開口子，不留后門，堅決避免違規(guī)配備使用公務(wù)用車現(xiàn)象。

3.堅持統(tǒng)籌兼顧，分類指導(dǎo)。從實際出發(fā)，妥善處理各種利益關(guān)系，根據(jù)中央事業(yè)單位行業(yè)特點和工作實際，區(qū)分不同單位性質(zhì)、崗位類別和人員身份，采取不同的改革措施，不搞一刀切。完善各項配套政策，切實搞好與事業(yè)單位工資及財務(wù)管理制度等相關(guān)方面的統(tǒng)籌與銜接，確保新舊制度平穩(wěn)過渡。

4.堅持統(tǒng)一部署，分級負(fù)責(zé)。中央公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組審核批復(fù)黨中央、國務(wù)院直屬事業(yè)單位機(jī)關(guān)本級公務(wù)用車制度改革實施方案。各部門按照本意見，切實落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強(qiáng)化主管部門主體責(zé)任，審核批復(fù)所屬事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革實施方案，確保事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革任務(wù)按期完成。

三、主要任務(wù)

(一)分類推進(jìn)中央事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革

黨中央、國務(wù)院直屬事業(yè)單位機(jī)關(guān)本級，按照《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《中央和國家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》的通知》(中辦發(fā)〔2014〕41號)有關(guān)規(guī)定實施改革，取消一般公務(wù)用車，保留必要的機(jī)要通信、應(yīng)急、特種專業(yè)技術(shù)用車和離退休干部服務(wù)用車等車輛，在確保節(jié)支的前提下，對參改人員適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼，通過社會化方式保障其公務(wù)活動出行。中央和國務(wù)院直屬新聞媒體單位本級管理的新聞記者可根據(jù)情況由單位確定選擇領(lǐng)取補(bǔ)貼或?qū)崍髮嶄N公務(wù)交通費用。

各部門所屬事業(yè)單位，取消一般公務(wù)用車，保留必要的特種專業(yè)技術(shù)用車和必要的業(yè)務(wù)用車等車輛，在確保本單位節(jié)支的前提下，對參改人員采取報銷公務(wù)交通費用、發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼或其他符合規(guī)定的社會化方式等保障其公務(wù)活動出行。

已經(jīng)試行公務(wù)用車制度改革的中央事業(yè)單位，按照本意見進(jìn)行規(guī)范。

(二)合理確定公務(wù)交通補(bǔ)貼或費用報銷的范圍、標(biāo)準(zhǔn)或額度

黨中央、國務(wù)院直屬事業(yè)單位機(jī)關(guān)本級，公務(wù)交通補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放范圍和方式及管理使用，按照中辦發(fā)〔2014〕41號文件有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

各部門所屬事業(yè)單位，對參改人員實行以按規(guī)定報銷公務(wù)交通費用為主的辦法，個別特定崗位確需發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼的應(yīng)從嚴(yán)從緊核定并報本單位所屬的主管部門批準(zhǔn)。公務(wù)交通費用報銷額度及公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，由主管部門根據(jù)取消車輛數(shù)量、運行成本和改革前交通費支出情況，在節(jié)支的前提下，按照不高于同地區(qū)、同級別機(jī)關(guān)相應(yīng)層級公務(wù)員交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的原則從嚴(yán)確定。不得既發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼又報銷公務(wù)交通費用。嚴(yán)格按規(guī)定控制報銷或發(fā)放人員范圍，避免普遍發(fā)放交通補(bǔ)貼或允許限額報銷的福利化改革傾向。建立公務(wù)交通費用報銷總額度和公務(wù)交通補(bǔ)貼總數(shù)與所在單位規(guī)模增長相匹配的動態(tài)調(diào)整機(jī)制。

(三)從嚴(yán)核定保留車輛

黨中央、國務(wù)院直屬事業(yè)單位機(jī)關(guān)本級保留車輛，按照《關(guān)于做好中央和國家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革中車輛保留和處置工作的通知》(中車改辦〔2014〕3號)有關(guān)規(guī)定核定。

各部門所屬事業(yè)單位車改保留車輛，由主管部門核定并報財政部備案，同時按職責(zé)權(quán)限分系統(tǒng)分別抄送國管局、中直管理局備案。各部門機(jī)關(guān)本級的機(jī)關(guān)服務(wù)部門可保留1至2輛后勤服務(wù)用車。各部門所屬其他事業(yè)單位可根據(jù)業(yè)務(wù)保障和專業(yè)技術(shù)活動工作實際，保留必要的醫(yī)療救護(hù)、新聞轉(zhuǎn)播、科學(xué)考察、技術(shù)勘察、檢疫檢測、環(huán)衛(wèi)清潔等特定功能的特種專業(yè)技術(shù)用車和必要的業(yè)務(wù)用車，保留的車輛要有預(yù)算，其中特種專業(yè)技術(shù)用車必須長期搭載固定設(shè)備并進(jìn)行標(biāo)識化管理，不得在公車改革過程中新增車輛。與主管部門機(jī)關(guān)同城異地辦公的可根據(jù)需要保留1輛工作用車，用于機(jī)要通信、應(yīng)急等公務(wù)，但不得借車改名義新增車輛。

各部門所屬事業(yè)單位的中央管理領(lǐng)導(dǎo)干部，由各部門自行選擇確定參加公務(wù)用車制度改革或維持原有公務(wù)交通保障方式。

各部門所屬事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)納入改革范圍，改革后原則上不再配備工作用車。原配有符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)工作用車，確因工作需要保留，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本單位職代會或黨委會同意，報主管部門批準(zhǔn);其本人不得再領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼或報銷公務(wù)交通費用等。

(四)妥善安置司勤人員

中央事業(yè)單位可按照《關(guān)于中央和國家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革中妥善安置司勤人員的指導(dǎo)意見》有關(guān)政策，根據(jù)以人為本、積極穩(wěn)妥、因地制宜的原則，認(rèn)真做好司勤人員安置工作，不能簡單推向社會，要立足內(nèi)部消化，保障其合法權(quán)益，確保公務(wù)用車制度改革順利實施。

(五)規(guī)范處置取消車輛

黨中央、國務(wù)院直屬事業(yè)單位機(jī)關(guān)本級取消的車輛分別移交國管局、中直管理局，按照《中央和國家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革涉及的車輛處置辦法》規(guī)定程序進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范處置。

各部門所屬事業(yè)單位取消的車輛，由主管部門按照中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格履行資產(chǎn)處置審批手續(xù)后，委托國管局、中直管理局公開招標(biāo)確定的評估、拍賣和解體機(jī)構(gòu)，通過公開拍賣等方式進(jìn)行處置。處置收入按事業(yè)單位有關(guān)財務(wù)管理制度進(jìn)行管理和核算。

四、認(rèn)真做好組織實施工作

(一)切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各部門要高度重視中央事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革工作，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)分工，落實工作責(zé)任。各部門公務(wù)用車制度改革工作組要統(tǒng)一負(fù)責(zé)部署和組織本部門所屬事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革工作，正確把握改革方向，明確改革工作任務(wù)，督促落實到位;事業(yè)單位數(shù)量和人數(shù)眾多的教科文衛(wèi)等事業(yè)單位相關(guān)行業(yè)主管部門要結(jié)合行業(yè)實際，加強(qiáng)政策指導(dǎo)，要根據(jù)行業(yè)業(yè)務(wù)特點制定本行業(yè)事業(yè)單位公車改革辦法并報中央公車改革領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn);各中央事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人要親自抓，明確專門機(jī)構(gòu)人員，精心組織實施，嚴(yán)格按照要求做好本單位公務(wù)用車制度改革工作。

(二)認(rèn)真制定實施方案

黨中央、國務(wù)院直屬事業(yè)單位，按照本意見制定機(jī)關(guān)本級公務(wù)用車制度改革實施方案，于2016年2月底前報中央公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

各部門所屬事業(yè)單位，按照本意見和行業(yè)主管部門制定的事業(yè)單位公車改革辦法，在深入調(diào)研、全面摸底、細(xì)致測算的基礎(chǔ)上，結(jié)合單位實際，認(rèn)真制定本單位公務(wù)用車制度改革實施方案(包括本單位節(jié)支率詳細(xì)測算情況)，報主管部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。各部門對所屬事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革實施方案批復(fù)完成后3個月內(nèi)，將有關(guān)情況進(jìn)行匯總，包括改革的工作安排、參改人員范圍和數(shù)量、各類崗位和人員的改革方式、公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)或公務(wù)交通費用報銷額度、保留車輛核定原則和數(shù)量、取消車輛處置方式和數(shù)量、司勤人員安置情況和改革節(jié)支情況等，報中央公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

(三)嚴(yán)格保留車輛管理

中央事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對保留車輛實行集中管理，統(tǒng)一調(diào)度，嚴(yán)格車輛使用管理程序，健全車輛日常使用登記和公示制度，經(jīng)批準(zhǔn)保留的車輛要嚴(yán)格用于規(guī)定用途。

(四)加大監(jiān)督檢查力度

中央事業(yè)單位要嚴(yán)肅公務(wù)用車制度改革和公務(wù)用車管理使用紀(jì)律，不得變相超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車，不得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或其他單位和個人的車輛，不得向其他單位和個人提供車輛，不得以各種名義占用特種專業(yè)技術(shù)用車等定向化保障的車輛或長期租用車輛變相作為個人固定用車，不得既領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼、又違規(guī)乘坐公務(wù)用車或報銷公務(wù)交通費用。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化監(jiān)督檢察，及時受理群眾舉報，依法依紀(jì)查處違反公務(wù)用車制度改革政策和公務(wù)用車管理規(guī)定的行為，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。審計部門要對公務(wù)用車制度改革情況進(jìn)行監(jiān)督，并將改革后保留車輛的配備及運行維護(hù)費、保留車輛經(jīng)費支出、車輛處置情況等納入日常和專項審計監(jiān)督。各部門要建立健全責(zé)任追究制度，對違反本意見及公務(wù)用車管理規(guī)定的責(zé)任人追究相關(guān)責(zé)任，予以嚴(yán)肅處理。擴(kuò)展閱讀

中央和國家機(jī)關(guān)公車改革時間表：2015年底前完成地方黨政機(jī)關(guān)公車改革時間表：2015年底前完成事業(yè)單位公車改革時間表：兩到三年時間(到2016年或2017年完成)國有企業(yè)公車改革時間表：兩到三年時間(到2016年或2017年完成)北京公車改革被指10年未獲進(jìn)展

面對機(jī)動車數(shù)量的激增，今年10月，北京市官方表示正在研究控制機(jī)動車數(shù)量的政策。隨后，車市還風(fēng)傳明年本市可能采用經(jīng)濟(jì)手段限制汽車總量。這些語焉不詳?shù)男畔⒈澈?，控制?shù)量似已箭在弦上。

新華社近日撰文指出，緩解大城市交通問題的藥方，不能只針對私家車等社會車輛，公車改革絕不能成為治理的死角。由此，控制機(jī)動車數(shù)量和公車改革二者再成共生議題。

自2000年醞釀啟動公車改革試點以來，本市的公車改革已經(jīng)歷了近10年的長跑。但是，試點非但未能換來車改的大規(guī)模推行，反而卻有止步之嫌。

遇阻探因

補(bǔ)貼難攤等因素制約推廣

目前實施的車改方案是否有推廣價值?大興區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)人表示，西紅門鎮(zhèn)車改方案目前沒有擴(kuò)大試點的計劃，他稱，“這事不好操作，單是車改補(bǔ)貼就眾口難調(diào)，每個科室每個人的情況不同，可是辦事多和辦事少的人領(lǐng)的錢都一樣，大家怎么會滿意呢?”在他看來，車補(bǔ)難盡如人意，車改方案也就難以繼續(xù)推廣。

目前，平谷區(qū)也未打算擴(kuò)大車改范圍。雖然夏各莊鎮(zhèn)已經(jīng)推行5年，但車改在北京乃至全國，還沒成為主流的聲音?！半m然每年兩會都在提，但都推行不下去，這不是件簡單的事”，相關(guān)人員表示，“夏各莊鎮(zhèn)的車改，就像往河里扔了塊石頭，可是連水紋都不起，就直接沉底了”。

海淀區(qū)溫泉鎮(zhèn)的車改方案，開始“下面”很支持，這樣原本不配車的干部也可以獲得交通補(bǔ)貼，但因為“上面”阻力太大，不太愿意改，所以車改未能推行。

2006年，北京市監(jiān)察局自律辦公室主任龐建國曾表示，公車改革試點的綜合效果尚無法衡量，而且采用“貨幣化”車補(bǔ)的辦法，可能給全市的財政帶來沉重壓力。在他看來，北京的黨政機(jī)關(guān)普遍實行“貨幣化”車改的方式不可行，至少當(dāng)時的時機(jī)尚未成熟。

“貨幣化”車改到底會增加財政負(fù)擔(dān)還是節(jié)約行政成本，財政部門是否做過評估?記者試圖就此采訪北京市財政局。但是，截至記者發(fā)稿時，未能獲得有關(guān)數(shù)據(jù)。市財政局辦公室工作人員解釋，公車改革不是財政局主導(dǎo)的，因此相關(guān)財政數(shù)據(jù)無法單方披露。

現(xiàn)行車改未觸及主要矛盾

交通運輸部科學(xué)研究院城市交通研究中心副主任吳洪洋認(rèn)為，北京各地單兵突進(jìn)式的公車改革，面臨今天的困境，也在意料之中。

吳洪洋說，由于北京車改不是自上而下地進(jìn)行，這種“改下不改上”的狀況，具有體制上的沖突，“改革不徹底、不觸及主要矛盾”。

全國人大代表葉青表示，綜觀北京各地改革試點，都有一個普遍特點，即改革選擇的都是基層，級別較高的部門都未涉及。而這些部門的主要領(lǐng)導(dǎo)人，又是現(xiàn)行公車體制的最大受益人或既得利益者，因此他們也成了改革的最大阻力。

“真正的難點并非具體模式，而是如何徹底打破原有利益格局”，吳洪洋稱。在這個利益格局中，除了作為公車使用者的各級領(lǐng)導(dǎo)干部，還有公車生產(chǎn)廠商、公車司機(jī)、車輛維修公司等。

吳洪洋也指出，補(bǔ)貼額度不平衡也是本市公車改革的難題之一。由于公車改革的補(bǔ)貼范圍、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放形式等，均缺乏統(tǒng)一的政策依據(jù)，使得車改方案五花八門，車補(bǔ)金額差別較大，也有個別地區(qū)因車改后福利化傾向嚴(yán)重而出現(xiàn)了新的分配不平衡。

第三篇：事業(yè)單位人事改革

國務(wù)院法制辦公室近日公布《事業(yè)單位人事管理條例（征求意見稿）》，向社會各界征求意見。其中，關(guān)于事業(yè)單位新進(jìn)人員應(yīng)當(dāng)公開招聘等內(nèi)容，在近期事業(yè)單位招聘問題頻出的背景之下，尤其引人關(guān)注。

實際上，全國事業(yè)單位2010年已基本確立了聘用制度，但各種“招聘門”卻從未關(guān)上。近期，江蘇泗陽事業(yè)單位的招考中，一個職位的筆試成績前4名座位連號。雖然該縣招聘小組稱3名考生舞弊取消成績，卻難以抹去招聘黑幕的質(zhì)疑陰影。而從河北社科院招聘“一把手”女兒，到河南省農(nóng)村信用社23歲職工子女擁有41年工齡再到廣東省直屬監(jiān)獄單位的面試名單下寫滿領(lǐng)導(dǎo)備注，類似例子不斷曝光于媒體。

按照相關(guān)精神，事業(yè)單位公開招聘要堅持“政府宏觀管理與落實單位用人自主權(quán)相結(jié)合”?，F(xiàn)行的《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》中，也明確招聘需在相關(guān)人事行政部門備案，但招聘計劃、考試內(nèi)容、招聘方式等，都由用人單位自行制定。事業(yè)單位性質(zhì)多樣，管理形式也很復(fù)雜，崗位要求更是各不相同，這樣的規(guī)定充分考慮了事業(yè)單位的實際情況，有一定的合理性。

然而，在招聘計劃自己制定、招聘考試自行組織的情況下，缺少統(tǒng)一的部署、監(jiān)督和管理，讓招聘有很大的“操作空間”，權(quán)力難免趁虛而入。更何況，事業(yè)單位各方面的改革也正在進(jìn)行之中，這樣的“轉(zhuǎn)型期”，更容易出現(xiàn)問題。福建屏南一事業(yè)單位招聘要“國外學(xué)士學(xué)位、國際會計專業(yè)”等，三亞社保局局長之女考前獲知答案得到99分，這些，都可謂事業(yè)單位招聘“自行”行出來的典型案例。

招聘只是事業(yè)單位人事管理的一個方面。其他如勞動合同的訂立和終止、工作人員的培訓(xùn)和考核、工資福利和社會保險的內(nèi)容等，問題同樣不少。更重要的是，如何把相關(guān)規(guī)定落到實處，真正把好“入口關(guān)”、“使用關(guān)”和“分配關(guān)”，還需更多努力。

分類改革是事業(yè)單位改革的總體思路，分步推進(jìn)也是改革的一個基本路徑。人事管理制度的改革，可以說正承擔(dān)著事業(yè)單位改革試驗田的功用。從廣東事業(yè)單位新進(jìn)人員要實行公開招聘，到中小學(xué)校率先進(jìn)行的績效工資改革，再到北京事業(yè)單位改革凍結(jié)編制，人事改革都是事業(yè)單位改革的“頭炮”。

此次公開征求意見的《事業(yè)單位人事管理條例》，無論是“新進(jìn)人員公開招聘”，還是關(guān)于聘用合同、工資福利的相關(guān)規(guī)定，都只是系統(tǒng)化、規(guī)范化的“重申”。這種對人事管理的高度重視，也正折射出將事業(yè)單位改革進(jìn)行到底的決心。說到底，單位是由人組成的，管好了人，也就管好了事；改好了人，也就改好了單位。

事業(yè)單位人事制度改革，是事業(yè)單位改革的一個必然組成部分。在某種程度上說，這一改革出現(xiàn)的問題，也是事業(yè)單位整體改革中可能面臨的困境?！耙还芫退?，一放就亂”的情況，在事業(yè)單位人事管理上存在明顯，在事業(yè)單位的管理和改革上同樣如此。如何處理好事業(yè)單位改革和管理中“個性”與“共性”的問題，人事管理改革具有一定的代表性?！妒聵I(yè)單位人事管理條例》或許不能成為這一領(lǐng)域改革的重要突破口，但在發(fā)展深水區(qū)，改革的進(jìn)程不正是這樣一小步一小步推進(jìn)的嗎？

第四篇：人事改革

文水縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事制度改革實施方案

（人事局、衛(wèi)生局）

為進(jìn)一步增強(qiáng)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的生機(jī)與活力，加快全縣基層衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，全面落實《山西省基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)人事制度改革意見》，實現(xiàn)為廣大群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的醫(yī)改總體目標(biāo)，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想、核心內(nèi)容

1、指導(dǎo)思想：以優(yōu)化基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)人才資源配置、提高衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量為核心，以推行人員聘用制度、崗位管理制度、深化內(nèi)部分配制度改革為重點，引入競爭機(jī)制，激發(fā)內(nèi)在活力，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，為加快推進(jìn)全縣基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展提供組織保證和人才支持。

2、核心內(nèi)容：人事制度改革是要建立因事設(shè)崗、競聘上崗、全員聘用的科學(xué)用人機(jī)制。

具體改革內(nèi)容包括：針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的崗位特點和實際工作需要，在核定的編制內(nèi)，合理確定崗位構(gòu)成比例；競聘上崗，全員聘用，合同管理，打破身份界限，實行定編、定崗、定人的管理制度；通過多種方式妥善安置分流人員。

二、人事制度改革的具體實施步驟

人事制度改革主要分為重新核定人員編制、選聘院長、清理清退人員、科學(xué)設(shè)置崗位、組織競聘上崗、人員分流安置六個步驟。

（一）重新核定人員編制

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為基層公益性醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位，財政撥款事業(yè)編制，按照《山西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院機(jī)構(gòu)編制的調(diào)整意見》，其編制數(shù)量按照以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、戶籍人口的千分之一點二為上限核定,全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制總數(shù)為536人，遵循以縣為單位總量控制、集中管理、統(tǒng)籌使用的原則，已對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院逐一進(jìn)行核編，現(xiàn)有人員447人，從事公共衛(wèi)生服務(wù)和公共衛(wèi)生管理的人員不低于編制總額的40%，從事基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的人員一般為60%，衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員編制不低于編制總額的85%,核定的編制作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院聘用人員和核撥經(jīng)費的依據(jù)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長職數(shù)：6—15名職工為1—2名，16—50名職工為2—3名，50—100名職工為3—4名。

（二）實行院長負(fù)責(zé)制和任期目標(biāo)責(zé)任制

1、完善領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度。依據(jù)公開、公平、競爭、擇優(yōu)的原則，采取委任、聘任、選任、考任和競爭上崗等辦法公開選聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長，并嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定的程序和要求選拔任用。健全職工代表大會制度，依靠職代會實行民主管理和民主監(jiān)督，建立有效的監(jiān)督保障機(jī)制；建立完善院長任期制，在同一單位任期原則上不超過兩屆，每屆任期一般為三至五年。

2、建立和完善任期目標(biāo)責(zé)任制。實行院長負(fù)責(zé)制，明確院長責(zé)、權(quán)、利。院長實行任期責(zé)任目標(biāo)，并對任期目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核?？己私Y(jié)果作為對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院領(lǐng)導(dǎo)人員任用、獎懲的依據(jù)。嚴(yán)格執(zhí)行聘期屆滿和離任審計制度。

（三）清理清退人員

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站對本單位的工作人員進(jìn)行統(tǒng)計和清理。在摸清人員底數(shù)的基礎(chǔ)上，對不屬于本次醫(yī)改規(guī)定的競聘定崗對象和分流安置政策覆蓋范圍的人員逐人登記造冊，自行清理、清退。

（四）科學(xué)設(shè)置崗位

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的崗位按照管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位三種類別進(jìn)行科學(xué)合理設(shè)置。專業(yè)技術(shù)崗位的設(shè)置，以醫(yī)、藥、護(hù)、技等崗位為主體，并根據(jù)工作需要適當(dāng)設(shè)置非衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)崗位。醫(yī)藥衛(wèi)生類專業(yè)技術(shù)崗位不低于總崗位數(shù)的80%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院依據(jù)核定的編制和職責(zé)任務(wù)，制定崗位設(shè)置實施方案及各類型、各等級崗位任職條件、職責(zé)要求和崗位說明書，經(jīng)縣衛(wèi)生局審核后，按規(guī)定報縣人事局審批。

（五）組織競聘上崗

1、明確參加競聘的對象范圍。2010年12月31日前進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的正式人員（含在崗的小集體）可參加定崗競聘。競聘對象實行資格準(zhǔn)入制度，醫(yī)生崗位不具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師以上執(zhí)業(yè)資格、護(hù)理崗位不具備護(hù)士執(zhí)業(yè)資格、醫(yī)技崗位不具備中專以上學(xué)歷或初級以上職稱的人員不得參與競聘。

2、填寫競崗申請書。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院參加競聘上崗的人員，按規(guī)定要求填寫競聘上崗申請書。

3、競聘人員的審核與確認(rèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按照參與競聘對象范圍的要求，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提出競崗申請的人員逐一初審，重

點審核原始材料包括參加工作時間、學(xué)歷、職稱、聘任時間等內(nèi)容，將初審意見報縣衛(wèi)生局確認(rèn)，對提出申請且符合競聘上崗條件的人員出具資格審定結(jié)論意見，競聘人員據(jù)此參加競聘上崗。

4、組織人員競聘上崗。各基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)制定本單位的競聘上崗實施方案，在縣衛(wèi)生局會同縣人事局、監(jiān)察局等部門的監(jiān)督指導(dǎo)下，按照縣人事局核準(zhǔn)的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院崗位設(shè)置核準(zhǔn)表》，采取多種方式，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員競聘上崗。實行按崗聘用，合同管理，定期考核，優(yōu)勝劣汰，能上能下，能進(jìn)能出。

5、對擬上崗人員進(jìn)行公示。擬上崗人員公示時間為1周，若在公示期內(nèi)接到群眾舉報的，隨時復(fù)核，舉報屬實的，取消其上崗資格。公示無異議的，競聘結(jié)果報縣衛(wèi)生局、人事局審核確認(rèn)。

6、在規(guī)定范圍內(nèi)進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)劑。未聘專業(yè)技術(shù)人員，縣衛(wèi)生局會同人事局、編辦組織在有空缺編制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院內(nèi)進(jìn)行二次競聘，也可在本單位高職低聘、轉(zhuǎn)崗聘用。

7、簽訂聘用合同。競聘上崗后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院法定代表人或者其委托人與受聘人員以書面形式訂立聘用合同，聘用期為3年。聘用合同由人事局提供規(guī)范文本

今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院崗位空缺需補(bǔ)充工作人員，必須按規(guī)定要求在縣編辦核定的編制內(nèi)和縣人事局核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案和招聘計劃內(nèi)，面向社會公開招聘，通過公開考試、考核，擇優(yōu)聘用。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（分院）新進(jìn)臨時人員實行人事代理制

度，其人事關(guān)系和檔案交由縣人才交流中心負(fù)責(zé)管理。

8、加強(qiáng)對受聘人員的聘后管理和考核工作。認(rèn)真執(zhí)行《山西省事業(yè)單位工作人員考核暫行辦法》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要按照考核標(biāo)準(zhǔn)，從德、能、勤、績、廉等方面，做好平時考核和考核，重點考核工作實績，并把考核結(jié)果作為續(xù)聘、解聘及確定報酬和獎懲等的依據(jù)。

（六）安置分流人員

對象。一是2010年12月31日前進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院定崗競聘中未能聘的正式職工（含小集體工作人員）

措施。

1、系統(tǒng)內(nèi)挖掘崗位再就業(yè)，未聘人員中的專業(yè)技術(shù)人員可由人事、衛(wèi)生主管部門視情在本縣衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)集中所有空缺崗位和其他新增崗位，統(tǒng)一組織分流人員進(jìn)行再次競聘上崗。

2、內(nèi)部退養(yǎng)，截至2011年12月31日工作年限滿30年或距法定退休年齡5年以內(nèi)且工作年限滿20年的分流人員，本人自愿可以辦理內(nèi)部退養(yǎng)。內(nèi)部退養(yǎng)人員待遇可以參照事業(yè)單位退休改革政策時按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，內(nèi)部退養(yǎng)手續(xù)由衛(wèi)生局辦理，到齡再辦退休手續(xù)。符合病退條件的可辦理病退。

3、自主創(chuàng)業(yè)，分流人員與單位解除人事關(guān)系后，一次性發(fā)給相當(dāng)于本人3年原基本工資的補(bǔ)償金，另按本人連續(xù)工齡計算，每1年工齡加發(fā)本人解除人事關(guān)系前1年月原基本工資的補(bǔ)償金。

4、分流人員過渡安置。分流過渡期為三年。分流人員按以

下規(guī)定發(fā)放生活補(bǔ)貼：第一年按原基本工資與在職同條件受聘人員基礎(chǔ)性績效工資之和的80%計發(fā)；第二年，按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)與在職同條件受聘人員基礎(chǔ)性績效工資之和的80%計發(fā)；第三年起按當(dāng)政府規(guī)定的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)計發(fā)，直至找到新的工作崗位。

分流人員必須在批準(zhǔn)之日起一個月內(nèi)辦結(jié)手續(xù)。過渡期內(nèi)分流人員重新在事業(yè)單位或國有企業(yè)就業(yè)的，按事業(yè)單位人員辦理調(diào)動手續(xù)，檔案工資按在職人員的有關(guān)規(guī)定核定。

三、加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)機(jī)構(gòu)人才隊伍建設(shè)

1、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識和技能培訓(xùn)，改變有學(xué)歷無能力的狀態(tài)，規(guī)范到上級醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)，加強(qiáng)全科醫(yī)師和全科護(hù)士培訓(xùn)，加大繼續(xù)教育工作力度，確保繼續(xù)教育課時，縣財政要安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才培訓(xùn)經(jīng)費。

2、建立對口支援制度，縣醫(yī)院、中醫(yī)院要從人才、技術(shù)等方面加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的支援，縣醫(yī)院具有中、高級職稱的專業(yè)技術(shù)人員要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員統(tǒng)成一對一或一對多的幫扶對子，并建立每年定期到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)三個月的制度，這項工作要從晉升或續(xù)聘中、高級職稱時嚴(yán)格把關(guān)。

3、嘗試醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)制度，主要是鼓勵縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)秀人才，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或村衛(wèi)生室兼職，最多兩點執(zhí)業(yè)，方便群眾就近享受縣級醫(yī)生診治，為緩解看病難看病貴問題。

四、改革分配制度，實施績效考核

對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的績效考核，按照《文水縣基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)績

效考核實施方案》執(zhí)行，并認(rèn)真實施績效工資制度?？h衛(wèi)生局負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行考核并指導(dǎo)監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對其工作人員進(jìn)行考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的考核結(jié)果作為政府補(bǔ)助依據(jù)。考核合格的，政府按照與我縣事業(yè)單位工作人員平均工資水平相銜接的原則核定；不合格的，政府按照考核結(jié)果核減財政補(bǔ)助。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對工作人員的考核結(jié)果，作為其考核周期（每周期為半年）崗位績效工資分配的主要依據(jù)和其晉級、獎勵以及聘用、續(xù)聘和辭退的重要參考依據(jù)。

五、逐步實行衛(wèi)生行業(yè)人員從業(yè)準(zhǔn)入制度

嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)業(yè)資格證書制度。實行衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員從業(yè)準(zhǔn)入制，非衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員不得從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)工作。已經(jīng)實行執(zhí)業(yè)資格證書制度的專業(yè)，未經(jīng)依法取得執(zhí)業(yè)資格證書的人員，不得參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院相應(yīng)專業(yè)崗位的競聘。

六、工作要求

基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)人事制度改革涉及面廣，政策性強(qiáng)，是一項復(fù)雜的工作，關(guān)系到廣大醫(yī)療衛(wèi)生人員的切身利益，關(guān)系到人民群眾的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，也事關(guān)我縣農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展。為確保全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事分配制度改革順利進(jìn)行，縣政府成立由陳蘭生副縣長任組長，發(fā)改局、縣編辦、人事局、財政局、衛(wèi)生局、勞動局、監(jiān)察局等部門負(fù)責(zé)人為成員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在縣人事局，辦公室主任由裴建林同志兼任。各有關(guān)部門要高度重視，密切配合，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，把推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事制度改革作為加強(qiáng)

農(nóng)村衛(wèi)生工作和深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的突破口，要經(jīng)常分析研究改革的進(jìn)展情況，及時解決改革中存在的具體問題確保全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。

主題詞：轉(zhuǎn)發(fā) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 人事制度 改革方案 通知 抄 送：縣委辦、人大辦、政協(xié)辦 文水縣人民政府辦公室 2011年7月21日印發(fā)

第五篇：2015年機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金改革公布

2015年機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金改革公布

2015年機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金改革公布

養(yǎng)老保險改革破冰，4000萬機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員將繳養(yǎng)老金

月薪5000元的公務(wù)員，改革后每月需繳養(yǎng)老金400元，職業(yè)年金200元

機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金改革公布

國務(wù)院明確全國范圍同步實施，機(jī)關(guān)與事業(yè)單位同步改革

國務(wù)院日前決定全面啟動機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革，標(biāo)志著養(yǎng)老金“雙軌制”的破冰，近4000萬機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員將和企業(yè)職工一樣繳納養(yǎng)老金。曾經(jīng)被許多人羨慕的“鐵飯碗”被打破，那機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員今后咋養(yǎng)老呢？

人手一張社?？?/p>

吃財政飯的要繳養(yǎng)老金了

此次國務(wù)院明確養(yǎng)老金“并軌”在全國范圍同步實施，機(jī)關(guān)與事業(yè)單位同步改革，這意味著全國所有按公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)（單位）、事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員，也就是通常所說的“體制內(nèi)人員”，總數(shù)近4000萬的龐大群體都將啟動改革。

長期以來，這部分人及其單位不繳納養(yǎng)老保險，退休后養(yǎng)老吃的是“財政飯”。而改革將改變這一局面：今后這些人群將參照企業(yè)等城鎮(zhèn)從業(yè)人員繳納養(yǎng)老金，并將發(fā)放全國統(tǒng)一的社會保障卡，從單位養(yǎng)老轉(zhuǎn)向社會化養(yǎng)老。

改革后的機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員新的基本養(yǎng)老金待遇分為兩部分：一是基礎(chǔ)養(yǎng)老金，二是個人賬戶養(yǎng)老金。為確保改革順利推進(jìn)，國務(wù)院改革決定還明確，機(jī)關(guān)事業(yè)單位在參加基本養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)為其工作人員建立職業(yè)年金，此舉將保障改革人群的新養(yǎng)老金水平不低于現(xiàn)有水平。

力保待遇不降低

老中新三類人區(qū)別對待

改革后，這4000萬人的退休后待遇咋樣？決定明確，對改革前參加工作、改革后退休的人員，通過實行過渡性措施，保持待遇水平不降低?？偟脑瓌t實際就是“老人老辦法、新人新制度、中人逐步過渡”。

——“老人”是指改革前已退休的人員，他們原待遇維持不變，并參加今后的待遇調(diào)整。

——“新人”是指改革后新參加工作的人員，他們將來退休時，基本養(yǎng)老金為基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個人賬戶養(yǎng)老金兩部分之和。這與參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險基本一致。

——“中人”是指改革前參加工作、改革后退休的人員。

人力資源和社會保障部相關(guān)負(fù)責(zé)人說，“逐步過渡”政策主要是兩條：

一是他們在改革前的沒有實行個人繳費的工作年限確定為“視同繳費年限”，將來退休時在發(fā)給基本養(yǎng)老金的同時，再依據(jù)視同繳費年限長短等因素發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。

二是設(shè)定一定期限的過渡期，在過渡期內(nèi)實行養(yǎng)老待遇的新老計發(fā)辦法對比，“保低限高”，這樣，基本可以保證原有的待遇水平不降低。

“特別要指出的是，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員待遇調(diào)整不再與同職級在職職工增長工資直接掛鉤，而是與企業(yè)退休人員以及城鄉(xiāng)老年居民基本養(yǎng)老待遇調(diào)整統(tǒng)籌考慮?！边@位負(fù)責(zé)人說。

此外，這項改革確定職業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險制度同步建立，這有利于構(gòu)建多層次養(yǎng)老保險體系，優(yōu)化機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老待遇結(jié)構(gòu)，力爭保持待遇水平總體不降低。

養(yǎng)老金不再按級別

多繳多得、長繳多得

一直以來，一些機(jī)關(guān)和事業(yè)單位往往存在退休前突擊提升職級、職稱的情況。隨著改革推進(jìn)，這種情況可能有所改變。

這是因為，改革前機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休金按照職工退休最后一個月工資一起發(fā)，并隨著機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資調(diào)整進(jìn)行調(diào)整，這是造成企業(yè)職工和機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員退休待遇差距較大的一個重要原因。而改革后，將按照本人歷年繳費多少、繳費期長短來計算養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。

這意味著，小明即使退休前沒有被提拔，但由于他的繳費年限長，也可能比他的上司領(lǐng)的退休金要多。這也是一個重大變革，有利于避免相互攀比，逐步建立起兼顧各類人員的養(yǎng)老保障待遇調(diào)整機(jī)制。

此外，改革前機(jī)關(guān)事業(yè)單位必須實行全國統(tǒng)一工資制度，由于工資結(jié)構(gòu)不同，機(jī)關(guān)事業(yè)單位按照基本工資配發(fā)的退休金與企業(yè)人員的基本養(yǎng)老金水平相當(dāng)，但是加上按照機(jī)關(guān)津補(bǔ)貼和事業(yè)單位績效工資發(fā)的退休生活補(bǔ)貼，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休金就高于企業(yè)基本養(yǎng)老金。如今，這一因素不復(fù)存在。

更關(guān)鍵的是，同樣年齡退休的，計發(fā)月數(shù)相同，所以繳費越多，待遇水平越高；而同樣個人賬戶積累的，退休越晚，計發(fā)月數(shù)越少，即除數(shù)越小，因而待遇水平越高——這就是“多繳多得”、“長繳多得”的意思。

人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，由于我國地區(qū)發(fā)展差異大，各個行業(yè)、各類單位情況復(fù)雜。國務(wù)院的改革決定是管總的，具體到一個地區(qū)、一個行業(yè)、一個單位，還要依據(jù)實際情況細(xì)化政策措施。

（原標(biāo)題：機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金改革公布）

機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法 【字體：大 中 小】打印本頁圖表：機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法 新華社 秦迎 編制