第一篇：局科級(jí)以上干部交流工作調(diào)研報(bào)告

黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路、推動(dòng)水利又好又快發(fā)展中肩負(fù)重要職責(zé)，發(fā)揮關(guān)鍵作用。培養(yǎng)造就一大批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部，把我們的干部隊(duì)伍建設(shè)成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)水利事業(yè)又好又快發(fā)展的骨干力量，是時(shí)代的迫切要求。建立和實(shí)行干部交流制度，是培養(yǎng)鍛煉干部，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)和能力的重要途徑，也是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，增強(qiáng)單位整體效能的一項(xiàng)重要措施。2006年8月中共中央印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作規(guī)定》，在深入學(xué)習(xí)《規(guī)定》的基礎(chǔ)上，我們對(duì)全局科級(jí)以上干部交流工作進(jìn)行了調(diào)研，摸清了現(xiàn)狀，分析了存在問題的主要原因，有針對(duì)性地提出了做好干部交流的辦法和措施。

一、干部隊(duì)伍的基本情況

截止2008年10月，我局機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部總數(shù)為814人，其中處級(jí)干部98人，占干部總數(shù)12%；科級(jí)干部287人，占干部總數(shù)35%。

（一）處級(jí)干部基本情況

正處級(jí)干部40人，其中：領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)33人，非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)7人。任職年限5年及以下的19人、6-9年的16人、10年及以上的5人；年齡36-40歲的3人、41-45歲的12人、46-50歲的15人、51歲及以上的10人；學(xué)歷為大學(xué)本科的29人、大學(xué)?？?人、中專及以下的2人。

副處級(jí)干部58人，其中：領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)44人，非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)14人。任職年限5年及以下的23人、6-9年的26人、10年及以上的9人；年齡35歲及以下的1人、36-40歲的8人、41-45歲的20人、46-50歲的13人、51歲及以上的16人；學(xué)歷為大學(xué)本科的36人、大學(xué)?？?5人、中專及以下的7人。

（二）科級(jí)干部基本情況

正科級(jí)干部203人，其中：領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)153人，非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)50人。任職年限5年及以下的105人、6-9年的59人、10年及以上的39人；年齡35歲及以下的37人、36-40歲的40人、41-45歲的53人、46-50歲的43人、51歲及以上的30人；學(xué)歷為大學(xué)本科的76人、大學(xué)?？?7人、中專及以下的50人。

副科級(jí)干部84人，其中：領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)63人，非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)21人。任職年限5年及以下的41人、6-9年的37人、10年及以上的6人；年齡35歲及以下的27人、36-40歲的22人、41-45歲的18人、46-50歲的8人、51歲及以上的9人；學(xué)歷為大學(xué)本科的27人、大學(xué)?？?7人、中專及以下的20人。

以上數(shù)據(jù)表明：我局的干部隊(duì)伍在同一崗位同一職級(jí)的任職年限較長(zhǎng)，任處級(jí)職務(wù)6年以上的占處級(jí)干部總數(shù)的47%，其中10年以上的有14人，占14%；任科級(jí)職務(wù)6年以上的占科級(jí)干部總數(shù)的49%，其中10年以上的有45人，占16%。干部的年齡有老化趨勢(shì)，40歲以上的人員占主體，其中處級(jí)干部40-50歲的占61%，51歲以上的占27%；科級(jí)干部40-50歲的占43%，51歲以上的占13%?？萍?jí)干部中中專及以下的學(xué)歷占24%，學(xué)歷層次明顯偏低。

二、近年干部交流的主要做法及成效

（一）主要做法

近年來，我局緊緊圍繞改善干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高干部綜合素質(zhì)這一目標(biāo)，以規(guī)范程序和制度建設(shè)為抓手，著力推進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作。一是針對(duì)實(shí)際，突出交流重點(diǎn)。我局干部交流的主要對(duì)象是：對(duì)在一個(gè)單位工作時(shí)間較長(zhǎng)，實(shí)行年限性交流；對(duì)有發(fā)展前途的青年后備干部實(shí)行培養(yǎng)性交流；對(duì)班子之間鬧不團(tuán)結(jié)的實(shí)行調(diào)整性交流。二是完善機(jī)制，規(guī)范操作。為規(guī)范干部交流工作，2003年3月我局印發(fā)了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作的實(shí)施意見》，明確了干部交流的對(duì)象、范圍、程序、交流工作紀(jì)律，進(jìn)一步推進(jìn)了我局干部交流工作，加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。三是注重培養(yǎng)，增長(zhǎng)才干。我局把干部交流作為培養(yǎng)干部的一項(xiàng)重要措施，通過干部在不同崗位和不同單位、部門任職，使干部得到比較全面的鍛煉和考驗(yàn)，積累經(jīng)驗(yàn)，增長(zhǎng)才干。

2003年以來，我局共交流處級(jí)干部17人次，其中機(jī)關(guān)部門之間交流2人次，局屬有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人之間交流8人次，局屬有關(guān)單位班子成員之間交流3人次，機(jī)關(guān)與局屬有關(guān)單位之間交流1人次，直屬事業(yè)單位調(diào)任局屬有關(guān)單位1人次，局屬有關(guān)單位與工程維修養(yǎng)護(hù)公司之間交流2人次。另外，選派4名處級(jí)干部交流到西藏水利廳任職。局屬各單位科級(jí)干部共交流71人次，其中：局屬機(jī)關(guān)各部門之間交流19人次，機(jī)關(guān)與三級(jí)基層單位之間交流（含提拔交流）31人次，三級(jí)基層單位之間交流21人次。

（二）干部交流取得的成效

近年來的實(shí)踐表明，干部交流在提高干部素質(zhì)，增強(qiáng)干部隊(duì)伍活力方面發(fā)揮了積極作用。其主要成效體現(xiàn)在四個(gè)方面：

一是提高了領(lǐng)導(dǎo)干部的整體素質(zhì)和工作能力。90%以上的領(lǐng)導(dǎo)干部感到交流后接觸的面寬了，面對(duì)新的工作，有了新的壓力，緊迫感增強(qiáng)。為了更好地開展工作，經(jīng)常強(qiáng)迫自己去學(xué)習(xí)新知識(shí)，不知不覺地改善了知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高了各方面的能力。反之，如果長(zhǎng)期在一個(gè)單位或部門工作，輕車熟路，容易使干部產(chǎn)生惰性，喪失創(chuàng)造力，甚至不思進(jìn)取。交流到基層單位工作的年輕干部則普遍感到，到基層以后，直接面對(duì)具體事務(wù)的機(jī)會(huì)多了，幫助自身提高了認(rèn)識(shí)和分析問題的能力。同時(shí)跟基層單位的同志學(xué)會(huì)一些處理具體矛盾的方式方法，提高了自己的組織、協(xié)調(diào)和靈活應(yīng)變的能力，增強(qiáng)了開拓、創(chuàng)新的進(jìn)取精神。

二是改善了領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)。部分基層單位實(shí)行干部交流前，班子平均年齡大，學(xué)歷層次低，知識(shí)老化，加上長(zhǎng)期在一線工作，直接和群眾打交道，工作往往靈活有余，規(guī)范不足；而機(jī)關(guān)干部中，年輕人普遍學(xué)歷層次較高，知識(shí)面寬，新思想、新觀念多，工作講原則，懂規(guī)矩。實(shí)行干部交流后，改善了各單位領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)。

三是緩解了矛盾，解決了一些歷史遺留問題。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)，在同一個(gè)單位時(shí)間長(zhǎng)了，容易走向當(dāng)事者迷的怪圈，以至于不識(shí)廬山真面目，憑經(jīng)驗(yàn)辦事，在工作及人際關(guān)系等問題上形成一些思維定勢(shì)和解不開的死疙瘩，時(shí)間越長(zhǎng)，積累的矛盾越多。實(shí)行干部交流后，新的領(lǐng)導(dǎo)沒有固定模式的束縛，能很快發(fā)現(xiàn)問題，并迅速找到解決問題的突破口，打開工作局面。此外，由于新領(lǐng)導(dǎo)對(duì)下屬工作人員偏見較少，能喚起那些長(zhǎng)期不被重視或重用的人的表現(xiàn)欲，激發(fā)他們的工作熱情，同時(shí)，也使那些過去與領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系不錯(cuò)的人工作上有了新的壓力。

四是轉(zhuǎn)變了機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，加強(qiáng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。交流干部在不同的崗位上工作，考慮問題的角度變了，換位思考的意識(shí)強(qiáng)了，密切了機(jī)關(guān)與基層的關(guān)系，工作作風(fēng)更加樸實(shí)。同時(shí)，干部交流也使那些長(zhǎng)期在管錢、管物等重要部門工作的干部得到了解脫，普遍感到誘惑少了，風(fēng)險(xiǎn)小了，客觀上為進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)創(chuàng)造了一個(gè)良好的外部環(huán)境。

三、干部交流的調(diào)查與分析

針對(duì)干部交流的問題，組織對(duì)全局處級(jí)、科級(jí)干部分層次發(fā)放了調(diào)查問卷，并選擇了具有代表性的單位進(jìn)行調(diào)研，通過座談會(huì)等方式，征求意見，收集信息，經(jīng)歸納分析后的主要成果如下：

（一）對(duì)干部交流的基本態(tài)度與認(rèn)識(shí)

85%的人員對(duì)干部交流持積極態(tài)度，認(rèn)為：當(dāng)前很多機(jī)關(guān)干部長(zhǎng)期蝸居一處，把自己歸屬為某個(gè)單位或部門，不僅視野狹窄、見識(shí)有限，工作熱情和創(chuàng)業(yè)激情會(huì)逐漸衰退，最終勢(shì)必影響工作質(zhì)量和效率。對(duì)交流的意向，副處級(jí)以上干部中：72%以上的干部愿意在局系統(tǒng)之間交流；28%不愿意交流；科級(jí)干部中：45%愿意在機(jī)關(guān)各部門之間交流，35%愿意在機(jī)關(guān)和三級(jí)單位之間交流，11%愿意在三級(jí)單位之間交流，9%愿意在系統(tǒng)內(nèi)交流。調(diào)查結(jié)果表明，大家對(duì)干部交流在干部隊(duì)伍管理、培養(yǎng)選拔年輕干部、深化干部人事制度改革和加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面的重要作用非常認(rèn)同，同時(shí)，希望盡快解決阻礙干部交流的瓶徑問題。

（二）當(dāng)前干部交流工作中存在的難點(diǎn)問題及原因

1、思想認(rèn)識(shí)不到位。有的單位對(duì)干部交流工作還不夠重視，對(duì)干部交流的意義和目的宣傳不夠，給交流工作帶來了一些思想障礙，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：其一，平職交流困難，尤其是從大單位交流到小單位，從條件好的單位交流到條件較差的單位，從“熱”部門交流到“冷”部門，很多人不能正確理解，認(rèn)為這個(gè)干部不是有問題，就是受到“冷落”，有些交流干部的親朋好友也不理解，給被交流的干部造成很大的思想壓力。其二，機(jī)關(guān)到基層交流困難，認(rèn)為基層單位工作條件差，工作事務(wù)繁雜，地方關(guān)系難處理。其三，基層單位之間交流困難，部分基層干部已在當(dāng)?shù)毓ぷ鞫嗄辏胤饺耸玛P(guān)系比較多，工作中容易溝通、協(xié)調(diào)，交流到新單位任職，熟悉地方關(guān)系還需要一定過程，思想上有畏難情緒。其四，公務(wù)員、事業(yè)單位人員、企業(yè)人員之間的交流困難，由于政、事、企三者的職責(zé)、身份、待遇不同，存在機(jī)關(guān)人員不愿交流到事業(yè)企業(yè)、事業(yè)不愿交流到企業(yè)的現(xiàn)狀。

2、交流工作缺乏制度化的安排。從目前來看，關(guān)于干部交流工作的規(guī)定原則性的東西比較多，規(guī)范的、操作性強(qiáng)的措施比較少。干部交流如果沒有一套完善的制度保障，很難有效地堅(jiān)持和發(fā)展下去。同時(shí)，實(shí)施干部交流既要有科學(xué)的規(guī)劃又要有具體的計(jì)劃，有步驟地組織實(shí)施，從目前實(shí)際情況看，干部交流主要是為解決班子中長(zhǎng)期存在的突出問題和主要矛盾，針對(duì)性較強(qiáng)，計(jì)劃性不足，既沒有制定長(zhǎng)期的交流規(guī)劃，也沒有制定年度計(jì)劃。

3、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的限制?；鶎訂挝坏姆穷I(lǐng)導(dǎo)職數(shù)控制和人員編制實(shí)行按二、三級(jí)管理級(jí)次分別控制，在一定程度上制約了人員交流。目前，部分基層單位科級(jí)干部年齡老化問題比較突出，由于非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的控制，無法騰出實(shí)職崗位，給年輕干部的交流帶來困難。另外，二、三級(jí)人員編制分別控制，各單位人員又不得突破控制數(shù)，給人員的流動(dòng)帶來了困難。

4、解決交流干部實(shí)際困難的配套制度不夠完善。我局管理的堤防戰(zhàn)線長(zhǎng)，單位分布于河南、河北、山東三省有關(guān)市、縣，干部異地交流自然涉及到夫妻分居、子女撫養(yǎng)、老人贍養(yǎng)等實(shí)際問題，況且大部分交流干部的家屬都不能隨調(diào)，交流干部也只能獨(dú)身居住單位辦公室、招待所。而跨地域交流的相關(guān)政策，如：配偶是否隨往安置、住房問題如何解決等，現(xiàn)在都沒有明文規(guī)定，操作起來較難把握。目前，由于干部交流的配套制度不完善，未能很好地解決被交流干部的實(shí)際困難和后顧之憂，在一定程度上影響了干部交流工作的開展。

四、幾點(diǎn)建議

（一）廣泛宣傳，形成共識(shí)，營(yíng)造干部交流的良好環(huán)境。采取多種形式，對(duì)干部交流的目的和意義進(jìn)行廣泛宣傳，引導(dǎo)廣大干部進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到實(shí)行干部交流是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的需要；是深化干部人事制度改革，培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部的需要；是改善干部工作環(huán)境，增強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要；是提高自我、完善自我的需要，從而自覺地接受組織安排，以愉悅的心情投入到新崗位的工作中去。

（二）健全和完善領(lǐng)導(dǎo)干部交流制度。干部交流要達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，取得預(yù)期的效果，必須有一套相對(duì)完整的制度作保障。一是根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作規(guī)定》，制定一套較完善的配套落實(shí)措施，對(duì)干部交流的目的、交流的范圍、形式、交流的時(shí)限、交流的對(duì)象和條件、交流的流向、交流的程序及交流的紀(jì)律等作出具體規(guī)定，增強(qiáng)可操作性，減少隨意性。二是推行干部任期制度，使干部交流逐步制度化、法制化，增強(qiáng)任職期滿交流的嚴(yán)肅性和約束力。三是建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部正常退出機(jī)制，制定擔(dān)任實(shí)職的處級(jí)、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的年齡界限，為干部交流疏通渠道，尤其是為年輕干部的崗位交流提供良好的平臺(tái)。

（三）制定計(jì)劃，突出重點(diǎn)，加大交流力度。交流要有計(jì)劃性，可持續(xù)性，不能是運(yùn)動(dòng)式的即興之作，也不能因領(lǐng)導(dǎo)的更替而隨意變化。一是著眼于優(yōu)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，推行調(diào)整性交流。對(duì)班子成員結(jié)構(gòu)不合理和存在問題的領(lǐng)導(dǎo)班子，要通過交流其中的某些成員，改變班子的結(jié)構(gòu)。對(duì)于能力較強(qiáng)、政績(jī)突出、群眾公認(rèn)的干部，實(shí)行提拔交流；對(duì)于政治素質(zhì)較差、事業(yè)心不強(qiáng)、自身要求不嚴(yán)、甚至影響班子團(tuán)結(jié)的干部，實(shí)行降職交流；對(duì)于年齡偏大或身體不好，不宜在班子中工作的干部，實(shí)行非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)崗位的安置性交流。二是著眼于培養(yǎng)鍛煉年輕干部，重點(diǎn)抓好干部的橫向和縱向交流。這種交流可以使班子的知識(shí)結(jié)構(gòu)趨于合理，氣質(zhì)趨于相溶，從而減少內(nèi)部磨擦，增強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)，也可以使干部開闊視野、增長(zhǎng)才干，同時(shí)，還有利于干部換位思考，形成大局和全局觀念，增進(jìn)機(jī)關(guān)與基層的溝通、理解和工作的協(xié)調(diào)。與此同時(shí)，針對(duì)年輕干部文化素質(zhì)高，但工作經(jīng)歷、社會(huì)閱歷、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相對(duì)不足的實(shí)際，有計(jì)劃地對(duì)他們實(shí)施培養(yǎng)性交流，要通過這種交流，讓一批年輕干部到艱苦環(huán)境中去鍛煉成長(zhǎng)，培養(yǎng)他們駕馭各種復(fù)雜局面的能力。不同層級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)干部的最佳工作期是不同的，因此他們的最佳交流年齡段也不同。一般來說，處級(jí)干部的最佳交流年齡段是35--45歲，科級(jí)干部的最佳交流年齡段是30--40歲。三是著眼于改善領(lǐng)導(dǎo)干部的工作環(huán)境，推行輪崗性交流。干部在同一職級(jí)崗位上任職時(shí)間過長(zhǎng)，思想上容易滋生經(jīng)驗(yàn)主義和教條主義，工作難以創(chuàng)新。因此，要通過輪崗交流，為干部創(chuàng)造新的環(huán)境和崗位，激發(fā)他們的活力。一般來說，處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部在同一單位任同一職級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，5年以上（含5年）可根據(jù)工作需要進(jìn)行交流，7年以上（含7年）應(yīng)有計(jì)劃地進(jìn)行交流，10年以上（含10年）原則上必須交流?？萍?jí)干部在同一單位（部門）任同一職級(jí)職務(wù)，5年以上（含5年）要有計(jì)劃地安排交流，10年以上（含10年）必須交流。四是著眼于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè)，推行回避性交流。主要是“避親避熟”。有親屬關(guān)系的領(lǐng)導(dǎo)干部不安排在一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)或有領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的直屬單位內(nèi)任職。這樣更有利于領(lǐng)導(dǎo)干部減少社會(huì)關(guān)系的束縛，全身心地投入工作。

（四）完善配套措施，形成有利于干部交流的激勵(lì)機(jī)制。針對(duì)干部交流工作中存在的問題和難點(diǎn)，從尊重交流干部實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的追求出發(fā)，解決交流干部的實(shí)際困難，為交流干部集中精力開展工作創(chuàng)造寬松的環(huán)境和良好的氛圍。如對(duì)從機(jī)關(guān)交流到條件比較艱苦的基層單位工作的干部，適當(dāng)提高政治待遇；適時(shí)解決好住房和隨遷子女的入學(xué)問題；對(duì)已到退休年齡，個(gè)人愿意回交流前的工作地生活的，組織上應(yīng)預(yù)安排安置，解決交流干部的后顧之憂。此外，應(yīng)把干部的交流與使用緊密結(jié)合起來，形成有利于交流干部成長(zhǎng)的政策導(dǎo)向。把具有兩年以上基層工作經(jīng)歷和下一級(jí)兩個(gè)以上職位任職經(jīng)歷作為提任處級(jí)以上干部的必備任職資格。對(duì)那些經(jīng)過不同崗位鍛煉、政績(jī)突出的干部，要優(yōu)先提拔使用。

（五）嚴(yán)肅干部交流工作紀(jì)律。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)干部交流工作落實(shí)情況加強(qiáng)督查，建立干部交流通報(bào)制度和工作檢查制度。對(duì)干部交流工作領(lǐng)導(dǎo)不重視，措施不得力，工作不落實(shí)的，應(yīng)追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。二是嚴(yán)肅工作紀(jì)律。應(yīng)對(duì)干部交流的具體方式、紀(jì)律進(jìn)行明確規(guī)定，對(duì)無正當(dāng)理由拒不服從組織決定，經(jīng)教育無效，在規(guī)定期限內(nèi)不到崗任職的，要按照規(guī)定嚴(yán)肅處理。

（六）組織人事部門要加強(qiáng)干部交流工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。組織人事部門對(duì)干部交流工作要通盤考慮、統(tǒng)籌安排、及早規(guī)劃，使干部交流工作力爭(zhēng)做到規(guī)范、有序。一是每年年初檢索出當(dāng)年任期已滿需交流的干部名單，隨時(shí)查閱有關(guān)資料，提早做好安排。二是按照干部管理權(quán)限，編制被交流干部信息資料庫(kù)。錄入交流干部的基本情況，年度考核、離任審計(jì)結(jié)果，任期內(nèi)的政績(jī)、失誤，優(yōu)、缺點(diǎn)，性格氣質(zhì)，工作作風(fēng)等特點(diǎn)以及配偶、子女的情況。三是要推行體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法，量化考核指標(biāo)，完善考核機(jī)制，對(duì)干部的政績(jī)作出科學(xué)公正的評(píng)價(jià)。把考核結(jié)果作為干部升降交流的主要依據(jù)，真正把政治上可靠、政績(jī)突出、群眾信賴的干部提拔交流到新的工作崗位，做到人盡其才，才盡其用。

第二篇：科級(jí)干部學(xué)習(xí)情況調(diào)研報(bào)告

關(guān)于加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)調(diào)研報(bào)告

今年1月18日，總書記為第四批全國(guó)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)教材所作的《序言》。在《序言》中，總書記語(yǔ)重心長(zhǎng)地指出：“全黨同志特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要有本領(lǐng)不夠的危機(jī)感，以時(shí)不我待的精神，一刻不停增強(qiáng)本領(lǐng)。”總書記還強(qiáng)調(diào)：“好學(xué)才能上進(jìn)，好學(xué)才有本領(lǐng)。中國(guó)共產(chǎn)黨人依靠學(xué)習(xí)走到今天，也必然要依靠學(xué)習(xí)走向未來。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要勤于學(xué)、敏于思，堅(jiān)持博學(xué)之、審問之、慎思之、明辨之、篤行之，以學(xué)益智，以學(xué)修身，以學(xué)增才。要努力學(xué)習(xí)各方面知識(shí)，努力在實(shí)踐中增加才干，加快知識(shí)更新，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，拓寬眼界和視野，著力避免陷入少知而迷、不知而盲、無知而亂的困境，著力克服本領(lǐng)不足、本領(lǐng)恐慌、本領(lǐng)落后的問題?！?/p>

要站在時(shí)代發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)終身學(xué)習(xí)的極端重要性。我們面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，不能不清醒地認(rèn)識(shí)到，要適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，做一名合格的領(lǐng)導(dǎo)干部，就要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，做終身學(xué)習(xí)的模范。選擇了學(xué)習(xí)就是選擇了進(jìn)步。這話值得我們深入思考。學(xué)習(xí)作為一個(gè)既古老又非?，F(xiàn)實(shí)的課題，歷來是一個(gè)人、一個(gè)政黨成就事業(yè)、興旺發(fā)達(dá)的前提和基礎(chǔ)。作為領(lǐng)導(dǎo)干部做終身學(xué)習(xí)的模范，是時(shí)代發(fā)展的必然要求，是黨員義務(wù)的首要要求，是保持黨員先進(jìn)性的緊迫要求，必須有一種時(shí)不我待的緊迫感、危機(jī)感，切實(shí)抓住機(jī)遇，勤奮學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，在學(xué)習(xí)求知上有所作為。

要進(jìn)一步拓寬學(xué)習(xí)視野，力爭(zhēng)學(xué)得更廣更精深一些。改革開放的社會(huì)決定了學(xué)習(xí)也是開放的。因而我們?cè)趯W(xué)習(xí)上也要做到眼界開闊，胸襟開闊，不斷接受新的理論成果，做學(xué)識(shí)淵博、素質(zhì)過硬的學(xué)習(xí)型干部。學(xué)得廣博一點(diǎn)，就是涉獵的知識(shí)面要寬一點(diǎn)，包括政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、軍事的、歷史的等方面的知識(shí)都要懂一點(diǎn)，有一定正面和縱深；提倡學(xué)得精深一些，就是要在廣博的基礎(chǔ)上，對(duì)有利于工作，包括自己感興趣的方面，就要下功夫去鉆研，力爭(zhēng)學(xué)得精通一些，專業(yè)一些，有一定的厚度。

要緊密結(jié)合思想和工作實(shí)際，注意在及時(shí)總結(jié)中提高。學(xué)習(xí)本身不是目的，目的是為了促進(jìn)思想改造和工作進(jìn)步。要學(xué)習(xí)發(fā)揮作用，就必須與豐富的社會(huì)實(shí)踐和人們活躍的思想緊密結(jié)合起來。知識(shí)和理論只有運(yùn)用到實(shí)踐中去，才能被人們所接受，產(chǎn)生智慧和力量，才能起到應(yīng)有的指導(dǎo)作用，才能使人們對(duì)學(xué)習(xí)產(chǎn)生濃厚的興趣，越學(xué)越想學(xué)，越學(xué)越有進(jìn)步。學(xué)習(xí)要結(jié)合工作實(shí)際，就是結(jié)合工作，急用先學(xué)，現(xiàn)學(xué)現(xiàn)用，運(yùn)用所學(xué)理論和方法指導(dǎo)工作，果斷解決棘手難點(diǎn)問題，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，把感性認(rèn)識(shí)上升到理性認(rèn)識(shí)，再反過來指導(dǎo)實(shí)踐，不斷提高工作的層次。毛澤東、鄧小平同志早就說過，拿筆桿子是領(lǐng)導(dǎo)的主要方法。無論是戰(zhàn)爭(zhēng)年代還和平時(shí)期，他們都親自寫了許多經(jīng)典的文章，為人們所傳頌。

要注重運(yùn)用自己學(xué)習(xí)的成果，帶動(dòng)大家學(xué)習(xí)。領(lǐng)導(dǎo)干部既是學(xué)習(xí)者，又是組織者。自身的學(xué)習(xí)要搞好，為機(jī)關(guān)和部屬做好榜樣。但僅僅做到這一點(diǎn)還不夠，還必須運(yùn)用自己學(xué)習(xí)的成果，認(rèn)真組織好機(jī)關(guān)和部屬的學(xué)習(xí)，把大家的學(xué)習(xí)抓上去，才算真正盡到了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。在抓學(xué)習(xí)上，要看遠(yuǎn)一點(diǎn)，多動(dòng)點(diǎn)腦筋，多想點(diǎn)辦法，多作點(diǎn)貢獻(xiàn)。一是要經(jīng)常給機(jī)關(guān)講講理論課、專業(yè)課，傳授一些知識(shí)和方法，帶動(dòng)機(jī)關(guān)的學(xué)習(xí)，從而形成一種學(xué)習(xí)向上的風(fēng)氣；二是要經(jīng)常和干部群眾談心交流思想，研究一點(diǎn)問題，促使大家開動(dòng)腦筋，抓緊時(shí)間學(xué)習(xí)和思考；三是要經(jīng)常帶領(lǐng)機(jī)關(guān)的同志下到基層搞調(diào)查研究，掌握真實(shí)情況，摸索解決問題的辦法措施，改進(jìn)機(jī)關(guān)的工作作風(fēng)和方法，推動(dòng)基層建設(shè)的不斷發(fā)展。這樣才能使我們的學(xué)習(xí)成果得到了放大，變成了大家的成果，而且也能看到自身的不足，更加注重學(xué)習(xí)和提高。同時(shí)要虛心向基層學(xué)習(xí)，吸收群眾智慧和力量，不斷加深相互了解，增進(jìn)感情的橋梁和紐帶，領(lǐng)導(dǎo)干部的形象和威信也會(huì)在學(xué)習(xí)與實(shí)踐的雙向互動(dòng)過程中得到提高。

2016年1月22日

第三篇：蘆科級(jí)干部調(diào)研報(bào)告

中共南崗區(qū)蘆家街工委

關(guān)于街道科級(jí)干部情況的調(diào)研報(bào)告

區(qū)委組織部：

按照區(qū)委組織部《關(guān)于開展街道科級(jí)干部情況調(diào)研的通知》部署和要求，根據(jù)街道科級(jí)干部實(shí)際，圍繞街道科級(jí)干部基本情況、街道科級(jí)及科級(jí)以下干部管理存在問題等方面積極開展調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

1、編制情況

蘆家辦事處按照區(qū)人事局核定編制數(shù)為31人，現(xiàn)占編人數(shù)28人。其中行政編16人，司法編1人，機(jī)關(guān)事業(yè)編4人，工勤編2人，事業(yè)編5人。現(xiàn)實(shí)有人數(shù)為29人，源于今年初，區(qū)委組織部為街工委、辦事處領(lǐng)導(dǎo)班子配置1名副主任，目前還沒有占編。

2、科級(jí)干部情況

區(qū)人事局核定蘆家辦事處科級(jí)（含副科）干部指數(shù)為12位。辦事處現(xiàn)有科級(jí)（含副科）干部11人，其中黨群辦主任1人、行政辦公室1人、城區(qū)管理辦1人（現(xiàn)借調(diào)棚改辦工作）、司法所所長(zhǎng)1人、綜治辦主任1人、社會(huì)事務(wù)辦主任1人、社區(qū)服務(wù)中心主任1人（副科）、財(cái)經(jīng)辦主任1人、財(cái)經(jīng)辦副主任1人，財(cái)經(jīng)辦主任科員1人，財(cái)經(jīng)辦副主任科員1人。11名

1科級(jí)干部中，女干部7人，占科級(jí)人員總數(shù)63.6%；黨外科級(jí)干部1人，占科級(jí)人員總數(shù)9.1%。從年齡結(jié)構(gòu)上看，科級(jí)干部平均年齡為47歲，其中年齡在50歲以上的4人，占科級(jí)干部總數(shù)36.4%；46—50歲之間有4人，占科級(jí)干部總數(shù)36.4%；41—45歲之間1人，占科級(jí)干部總數(shù)9.1%；36—40歲之間1人，占科級(jí)干部總數(shù)9.1%；31-35歲之間1人，占科級(jí)干部總數(shù)9.1%。從學(xué)歷層次看，大專學(xué)歷1人，占科級(jí)干部總數(shù)

9.1%；大學(xué)學(xué)歷9人，占科級(jí)干部總數(shù)81.8%；研究生學(xué)歷1人，占科級(jí)干部總數(shù)9.1%。

二、存在的主要問題

近年來，街工委、辦事處高度重視干部隊(duì)伍建設(shè)，在科級(jí)干部的選拔、培養(yǎng)、管理等機(jī)制方面做出一些探索，取得了一些成績(jī)。但是，隨著街道工作重點(diǎn)發(fā)生變化，工作范圍擴(kuò)大、工作任務(wù)逐步顯現(xiàn)急、繁、重，機(jī)關(guān)科級(jí)干部原有的管理模式已不適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)要求。主要問題如下;

1、辦事處事業(yè)編干部無法參加行政編科級(jí)干部競(jìng)聘

現(xiàn)有機(jī)關(guān)干部一部分是從行政機(jī)關(guān)調(diào)入和考試進(jìn)入的行政編干部,一部分是從其它行業(yè)部門調(diào)入的事業(yè)編干部，其中事業(yè)編年輕干部占有較大比例。由于現(xiàn)有行政機(jī)關(guān)干部管理體制的限制，這些干部因編制多數(shù)為機(jī)關(guān)事業(yè)編或事業(yè)編，盡管整體素質(zhì)較好，業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)，并已成為街工委、辦事處的工作中堅(jiān)和骨干，但按照上級(jí)競(jìng)聘科級(jí)干部職位對(duì)

其編制的有關(guān)要求，受自身編制制約，雖然辦事處有科級(jí)指數(shù)，這些干部根本沒有申報(bào)競(jìng)聘科級(jí)崗位的資格，只能“望崗興嘆”，不利于調(diào)動(dòng)干部工作熱情和主動(dòng)工作積極性，嚴(yán)重影響了干部的健康成長(zhǎng)。

2、年齡大且身體差的科級(jí)干部退“長(zhǎng)”還“員”難

目前，公務(wù)員法規(guī)定退休年齡（科級(jí)及科級(jí)以下）女干部為55周歲，男干部為60周歲。有的科級(jí)干部還有2或3年就要退休了，他們自己也深感年齡大，且身體又不好，而且面對(duì)高效率、高質(zhì)量、高強(qiáng)度工作任務(wù)，對(duì)其來說難以適應(yīng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部崗位的要求。他們本人也曾提出過退“長(zhǎng)”還“員”，改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，將科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位留給更加適宜的年輕機(jī)關(guān)干部，但是，街工委對(duì)科級(jí)干部的管理權(quán)限按照上級(jí)規(guī)定只能任不能免、只能上不能下，只能進(jìn)不能出，出現(xiàn)了“年齡不到不讓位、不犯錯(cuò)誤不下來”的怪現(xiàn)象，形成了科級(jí)干部終身制的尷尬局面，科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“出口不暢”成為制約科級(jí)干部年輕化的主要“瓶頸”。

3、干部交流范圍過窄，干部活力相對(duì)不足

目前，機(jī)關(guān)科級(jí)干部的交流很大程度上局限于內(nèi)部科室干部之間的轉(zhuǎn)任，極少在全區(qū)范圍內(nèi)交流，導(dǎo)致許多科級(jí)干部在同一個(gè)單位和同一個(gè)崗位工作的時(shí)間過長(zhǎng)，部分科級(jí)干部甚至從參加工作以來一直在同一個(gè)單位工作，工作閱歷貧乏，挫傷了干部對(duì)事業(yè)的熱愛和崗位工作的積極性，嚴(yán)重影

響了干部能力和水平的提高。

4、科級(jí)干部任職時(shí)間過長(zhǎng)，干部成長(zhǎng)較慢

在調(diào)研過程中，發(fā)現(xiàn)一些同志擔(dān)任科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的時(shí)間過長(zhǎng)，最長(zhǎng)的已經(jīng)擔(dān)任了18年的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，自從任職后就在“原地踏步”，始終得不到提拔任用。這些同志不會(huì)“跑官”、“買官”，對(duì)工作兢兢業(yè)業(yè)，素質(zhì)好，能力和水平過硬，但仍像老黃牛一般，沒有怨言在不生不響的工作?；鶎愚k事處科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的提拔任用問題的研究已經(jīng)迫在眉睫。

三、意見和建議

針對(duì)科級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)目前存在的問題，經(jīng)研究，提出如下建議：

1、進(jìn)一步深化選拔任用干部體制改革

面對(duì)受身份、編制等限制，制約優(yōu)秀的事業(yè)編科級(jí)后備骨干干部提拔的現(xiàn)狀，對(duì)事業(yè)編優(yōu)秀干部競(jìng)聘行政編科級(jí)干部進(jìn)行積極的改革探索，加大科級(jí)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗力度，不拘一格選人才。組織部門統(tǒng)一組織編制過渡人員考試，通過者經(jīng)過批準(zhǔn)，應(yīng)允許符合條件的事業(yè)編制干部參加競(jìng)聘科室領(lǐng)導(dǎo)崗位，提高干部整體素質(zhì)，不斷加快科級(jí)干部年輕化進(jìn)程。

2、加快探索科級(jí)干部實(shí)職改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)模式

針對(duì)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部由于年齡偏大且身體欠佳，由于受科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)限制，在不增加職數(shù)情況下，通常是到齡退位或科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提拔副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的方式騰出科級(jí)崗位指

數(shù)，制約了機(jī)關(guān)干部的成長(zhǎng)。上級(jí)組織和人事部門應(yīng)進(jìn)一步研究和創(chuàng)建科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“出口”，參照市級(jí)機(jī)關(guān)做法，制定關(guān)于科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部退 “長(zhǎng)”還 “員”的實(shí)施辦法，改變科級(jí)干部只有到法定退休年齡時(shí)方能騰出科級(jí)指數(shù)的現(xiàn)狀。

3、進(jìn)一步擴(kuò)大科級(jí)干部交流范圍

結(jié)合本地區(qū)和各單位的發(fā)展需要和科級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際情況，加大工作力度，打破科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部單位與單位之間的屏蔽，促進(jìn)科級(jí)干部在街道與街道之間、街道與區(qū)級(jí)委辦局的有序流動(dòng)，豐富干部的工作閱歷，全方位調(diào)動(dòng)干部積極性，提高干部的能力和水平，激發(fā)干部隊(duì)伍活力。

4、把基層作為選拔任用干部重點(diǎn)之一

組織部門應(yīng)根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》選拔任用條件的規(guī)定，逐步提高選拔任用街道辦事處具備基本條件年輕科級(jí)干部的比例。對(duì)任職時(shí)間較長(zhǎng)的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，適當(dāng)考慮任職年限和年齡因素，在街工委積極推薦的基礎(chǔ)上，組織部門應(yīng)給其創(chuàng)造掛職鍛煉、培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，將其作為后備干部進(jìn)行考核，推進(jìn)基層科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部加快成長(zhǎng)，激發(fā)廣大基層科級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)的活力。

特此報(bào)告。

二〇一一年四月二十六日

第四篇：推進(jìn)干部交流工作調(diào)研報(bào)告

根據(jù)中央辦公廳《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作暫行規(guī)定》和省委、揚(yáng)州市委《意見》精神，我市從實(shí)際出發(fā)，明確重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，干部交流工作逐步走上制度化、正常化。去年以來，全市共交流鄉(xiāng)局級(jí)干部84人，其中城鄉(xiāng)交流32人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)異地交流干部數(shù)占班子成員總數(shù)的21%。交流干部多數(shù)能夠較快地進(jìn)入角色，群眾評(píng)價(jià)較好。通過推進(jìn)干部交流，領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，班子成員綜合素質(zhì)得到提高，干部隊(duì)伍活力得到增強(qiáng)，既促進(jìn)了干部的全面發(fā)展，又推進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的和諧進(jìn)步。

一、實(shí)踐與探索

1、突出交流重點(diǎn)。一是抓好市級(jí)機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手的異地交流。市直機(jī)關(guān)部門交流了26個(gè)黨政正職，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職交流面達(dá)到71%;二是抓好執(zhí)法部門、熱點(diǎn)崗位的換崗交流。對(duì)法院、檢察院、建設(shè)局、交通局等單位副職組織了交流，同時(shí)有3名同志因親屬關(guān)系安排了換崗;三是抓好年輕干部的培養(yǎng)交流。從市級(jí)機(jī)關(guān)選派26名年輕同志到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職，其中15人先后走上正職領(lǐng)導(dǎo)崗位，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職總數(shù)的37%。選派6名同志到經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)專職駐外招商，2名同志到信訪局見習(xí)工作;四是抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的干部工作交流。選調(diào)7名熟悉基層農(nóng)村工作的同志到經(jīng)濟(jì)薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)當(dāng)重任，對(duì)36名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員調(diào)整了崗位或工作分工。

2、拓寬交流渠道。市委在加快干部交流的同時(shí)，積極探索干部交流的途徑。一是結(jié)合干部提拔使用交流干部。去年以來，交流提拔干部占提拔干部總數(shù)的32%，有意識(shí)地把年輕干部放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和招商引資第一線加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉;二是結(jié)合班子換屆和機(jī)構(gòu)改革交流干部。在市級(jí)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆、人大例會(huì)過程中，抓住完善班子結(jié)構(gòu)等契機(jī)，加大干部交流力度;三是結(jié)合公開選拔交流干部。先后兩次組織局級(jí)干部公開選拔，交流提拔干部占錄用干部數(shù)的54%。

3、完善相關(guān)制度。市委針對(duì)干部交流工作存在的實(shí)際情況，采取了相應(yīng)的配套措施。一是加強(qiáng)教育引導(dǎo)。在市委形成決定后，及時(shí)開展談心、談話活動(dòng)，細(xì)致做好思想政治工作，引導(dǎo)交流干部樹立良好的精神狀態(tài)，正確對(duì)待交流，增強(qiáng)他們開展工作的信心。同時(shí)建立跟蹤走訪和考察制度，掌握思想動(dòng)態(tài)，了解工作情況;二是嚴(yán)肅干部紀(jì)律。市委八屆四次全委會(huì)議專門形成《決議》，重申交流任職干部，應(yīng)在市委決定見面談話后三天內(nèi)做好工作交接，并到新的崗位報(bào)到。無特殊情況15天內(nèi)不到崗的就地免職。在任職文件下發(fā)后一個(gè)月內(nèi)主動(dòng)辦好行政、工資、組織關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)，不得以任何借口和理由將工資關(guān)系留在原單位。當(dāng)然在擬定交流方案時(shí)，市委會(huì)盡量照顧和考慮干部的實(shí)際困難。但一經(jīng)決定，任何單位和個(gè)人不得拒不執(zhí)行干部交流的決定，必須無條件服從;三是制定激勵(lì)措施。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定了關(guān)于解決交流干部后顧之憂的若干《意見》。明確規(guī)定，對(duì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)達(dá)到一定年限的，實(shí)行購(gòu)房獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助、子女入學(xué)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼，同時(shí)對(duì)交流干部發(fā)放生活補(bǔ)貼，較有效地激勵(lì)交流干部扎根基層第一線。

二、問題與原因

我市在推進(jìn)干部交流工作中作出了積極的努力，取得了一定的進(jìn)展，但也遇到一些難題或是影響干部交流工作的制約因素。主要表現(xiàn)在：

1、思想觀念的局限性，淡化了交流的目的。除提拔性交流或向熱點(diǎn)部門、重要崗位流動(dòng)外，人們對(duì)其它一般性的干部交流認(rèn)識(shí)不足。有些單位主要領(lǐng)導(dǎo)怕影響穩(wěn)定、怕影響工作連續(xù)性、怕得罪人，不愿組織干部交流，或以求工作“順手”，積極推薦個(gè)性強(qiáng)、能力弱、不相融的同志向外交流，而不求如何改進(jìn)工作方法，團(tuán)結(jié)同志，增強(qiáng)班子的整體功能，給干部交流造成“平調(diào)就是受貶”的錯(cuò)覺和誤解。有的同志滿足于熟悉的工作環(huán)境、現(xiàn)有的工作條件、崗位，不愿適應(yīng)新的環(huán)境、接受新的挑戰(zhàn)，怕放棄自己的業(yè)務(wù)，影響自己的前途。

2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異性，限制了交流的渠道?？陀^上，不同單位的工作性質(zhì)、內(nèi)容，收入分配、福利待遇、人際環(huán)境等各不相同。到困難部位、復(fù)雜環(huán)境工作，有的同志心理不夠平衡，甚至有抵觸情緒和臨時(shí)觀念，尋找借口，請(qǐng)求組織照顧，心理承受能力較差，務(wù)方面阻力較大。女干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流也受到生活、交通等因素的制約。干部交流只能在情況相近的單位來回轉(zhuǎn)。

3、干部管理體制的制約性，減弱了交流的力度?！叭ш?duì)伍”之間干部交流不太通暢，主要集中在同性質(zhì)單位之間的人才流動(dòng)。機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)之間流動(dòng)比較困難。機(jī)關(guān)中層干部也為部門所有，推進(jìn)中層干部的換崗交流，缺乏有力、有效的調(diào)控手段。

4、對(duì)交流干部的排他性，降低了交流的效果。有的單位主要負(fù)責(zé)同志不愿輸出干部，也不愿接收干部，怕造成本地干部提拔受到限制，影響到其他班子成員和中層干部的進(jìn)取心和積極性。交流干部到新的崗位后，如擔(dān)任黨政一把手，工作環(huán)境會(huì)好些，如擔(dān)任一般的副職，個(gè)別班子成員配合意識(shí)不強(qiáng)、互不相融、甚至相互拆臺(tái)，造成交流干部對(duì)新的環(huán)境了解難，一時(shí)難以放手開展工作。

三、建議與對(duì)策

干部交流是干部人事制度改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。我們要整體籌劃，穩(wěn)步推進(jìn)，配套實(shí)施，精心操作。

1、積極創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的干部路線方針和政策，總結(jié)干部人事制度改革的成果，通過交流干部的成長(zhǎng)典型和先進(jìn)事跡的宣傳，讓廣大干部群眾了解和認(rèn)識(shí)干部交流的目的、意義、形式和作用，提高社會(huì)心理接受程度，排除人們對(duì)交流工作的思想障礙。

2、正確把握干部交流的原則：

一是適度交流的原則。在對(duì)干部隊(duì)伍調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)分析并制定干部交流的規(guī)劃和計(jì)劃。要在保持領(lǐng)導(dǎo)班子和社會(huì)穩(wěn)定、保持工作連續(xù)性的前提下，掌握恰當(dāng)?shù)臅r(shí)間和適當(dāng)?shù)谋壤鸩綄?shí)施。在任期內(nèi)的干部不宜頻繁調(diào)動(dòng)和交流。組織交流時(shí)，應(yīng)采取集中交流的形式，增強(qiáng)社會(huì)效果和交流干部的接受程度。

二是合理流動(dòng)的原則。交流干部要注意揚(yáng)長(zhǎng)避短，有利于調(diào)動(dòng)干部的積極性，真正使領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，功能得到增強(qiáng)，干部個(gè)人素質(zhì)得到提高。要盡量考慮到地域靠近、部門相近、專業(yè)接近。

三是依法辦事的原則。干部任免有相關(guān)的法律和制度規(guī)定。在組織干部交流時(shí)，要注意履行工作程序，應(yīng)征求協(xié)管方意見的要事先征求意見，應(yīng)通過選舉任命的職務(wù)，要事先組織選舉等。

3、科學(xué)確定交流對(duì)象和形式。注意根據(jù)班子運(yùn)轉(zhuǎn)狀況、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、干部個(gè)人性格、特點(diǎn)、家庭情況、部門工作性質(zhì)等研究確定交流的對(duì)象和形式。要把交流的重點(diǎn)放在黨政一把手，缺乏基層鍛煉、知識(shí)面不寬的年輕干部，熱點(diǎn)、關(guān)鍵崗位干部的交流上。要把熟悉經(jīng)濟(jì)工作的同志充實(shí)到基層一線，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子含經(jīng)量。班子成員交流要結(jié)合民主測(cè)評(píng)和組織考察，廣泛聽取群眾意見。對(duì)在一個(gè)地方或班子中已形成偏見、成見，而又確有能力、有爭(zhēng)議的干部，要及時(shí)組織異地交流，讓他們輕裝上陣、放手工作。要有計(jì)劃地從黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位選調(diào)政治素質(zhì)好、會(huì)管理的干部到企業(yè)掛職或任職，企事業(yè)單位特別優(yōu)秀的可直接調(diào)任到領(lǐng)導(dǎo)崗位。通過公開選拔、雙向兼職、掛職鍛煉、配備助理、調(diào)任等形式，逐步建立組織調(diào)配與市場(chǎng)配置相結(jié)合的干部交流工作新機(jī)制。

4、完善考核激勵(lì)制度。對(duì)個(gè)人來說，交流是人生的一個(gè)轉(zhuǎn)折，不能一派了之，讓交流干部感到失落。要加強(qiáng)跟蹤管理，制定工作目標(biāo)，提出工作要求。要建立公正、客觀的業(yè)績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確認(rèn)定交流干部主觀努力與客觀條件的關(guān)系，現(xiàn)實(shí)政績(jī)與工作基礎(chǔ)的關(guān)系，把工作起點(diǎn)的高低、工作條件的優(yōu)劣納入干部考核的范疇。政績(jī)明確的要及時(shí)鼓勵(lì)、優(yōu)先使用。

5、健全交流保障機(jī)制。要通過任前談話，使交流干部正確理解組織意圖，增強(qiáng)到新的崗位開展工作的信心，努力為他們創(chuàng)造一個(gè)寬松的工作環(huán)境。對(duì)因交流而帶來的實(shí)際問題和困難，要主動(dòng)幫助協(xié)調(diào)和解決。到困難單位工作的，可適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

第五篇：區(qū)委老干部局科級(jí)干部述職報(bào)告

文章標(biāo)題：區(qū)委老干部局科級(jí)干部述職報(bào)告

一年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在局長(zhǎng)的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)部門的支持和積極配合下，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，緊緊圍繞全區(qū)開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)工作大局，以高度的政治責(zé)任感和滿腔熱情，努力學(xué)習(xí)、扎實(shí)工作，較好的完成了上級(jí)交給的各項(xiàng)任務(wù)和本職工作，積極配合和協(xié)助局長(zhǎng)工作，積極參加局里和老干部的各項(xiàng)活動(dòng)。

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高思想認(rèn)識(shí)。

一年來，能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論，江澤民同志“三個(gè)代表”的重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，建立和諧社會(huì)的認(rèn)識(shí)。

今年上半年，在區(qū)委統(tǒng)一安排部署下，開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中，積極參加，努力學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)較快。體會(huì)較深：在我們?nèi)h開展以學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性教育活動(dòng)，是黨中央在深入研究新世紀(jì)新階段的形勢(shì)、任務(wù)和黨員隊(duì)伍狀況的基礎(chǔ)上做出重大決策，也是黨中央著眼于在改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的歷史條件下使我們黨與時(shí)俱進(jìn)，始終保持先進(jìn)性而做出一項(xiàng)重大部署。這對(duì)于提高黨的執(zhí)政能力，鞏固執(zhí)政黨地位，確保黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安，人民事業(yè)興旺發(fā)達(dá)都具有重大的現(xiàn)時(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

通過這次學(xué)習(xí)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，提高了認(rèn)識(shí)，武裝了頭腦，更新了觀念，提高了素質(zhì)，振奮了精神，對(duì)保持共產(chǎn)黨員　的先進(jìn)性及在活動(dòng)教育有了深刻的認(rèn)識(shí)和理解，對(duì)如何永葆共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性及在今后的各項(xiàng)工作中如何發(fā)揮黨員的先進(jìn)性有了明確的目標(biāo)，對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展精神文明建設(shè)有了責(zé)任感和緊迫感。以先進(jìn)性教育活動(dòng)為主要內(nèi)容加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力工作，以黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，做一名合格的黨員。

二、積極工作，努力完成上級(jí)交給的各項(xiàng)工作任務(wù)：

我到老干部局近兩年了，老干部局的工作是服務(wù)性工作，季節(jié)性工作比較強(qiáng)，老干部比較多，而且憑一顆良心做工作，它是無形的，不像有的單位有多少硬指標(biāo)，硬任務(wù)。我們單位是靠覺悟，靠熱情為老同志，老干部服務(wù)，全局的工作人員都要有耐心，細(xì)心，有熱心腸為老干部解決實(shí)際問題，我到老干部局后任副局長(zhǎng)工作，但沒有具體工作，雖然這樣，但也能夠嚴(yán)格要求，正常上下班，服從命令，聽眾指揮，按時(shí)完成交給的各項(xiàng)工作任務(wù)，并協(xié)助局長(zhǎng)工作，當(dāng)好助手、當(dāng)好參謀。積極參加老干部局里的各項(xiàng)活動(dòng)，為離、退休老干部服好務(wù)。

三、加強(qiáng)老干部工作部門的自身建設(shè)

〈一〉繼續(xù)開展“樹立自身形，高自身素質(zhì)”的活動(dòng)。堅(jiān)持按周學(xué)習(xí)制度，抓好老干部工作人員政治理論學(xué)習(xí)及業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的工作。

〈二〉以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度做好老干部來信來訪工作，面對(duì)新時(shí)期、新情況、新問題，工作人員對(duì)來信來訪人員要熱情接待，以國(guó)家的方針政策為依據(jù)，具體問題具體分析，做好調(diào)查研究，解釋和說服工作，積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面。妥善處理信訪工作中的新情況，新問題。

〈三〉做好信息的采集和上報(bào)工作。要進(jìn)一步通過有關(guān)部門、新聞媒體，釆取多種形式、多方面、多層次地宣傳老干部工作，吸取好的經(jīng)驗(yàn)、擴(kuò)大素材收集面，提高信息寫作能力。

〈四〉適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的需要，以務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，開創(chuàng)老干部工作新局面。做到政治上不斷進(jìn)步，工作上不斷創(chuàng)新，樹立真抓實(shí)干，求真務(wù)實(shí)、開拓奉獻(xiàn)、恪盡職守、知難而進(jìn)的老干部工作者的新形象，做好新時(shí)期老干部工作。

總之，近兩年來，在上級(jí)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在學(xué)習(xí)和工作中取得一點(diǎn)點(diǎn)成績(jī)，但離黨和人們的要求還差得很遠(yuǎn)，今后要努力。

存在問題：

1、對(duì)自己要求不夠嚴(yán)格。

2、學(xué)習(xí)抓的不夠緊。

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