第一篇：工商局關(guān)于查處互聯(lián)網(wǎng)虛假違法廣告監(jiān)管工作的探索與思考

目前，隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，網(wǎng)上經(jīng)營性虛假宣傳行為也日漸增多，危害較大。為此，市工商局于去年開始重點(diǎn)探索查辦互聯(lián)網(wǎng)廣告的新途徑，經(jīng)過近一年的實(shí)踐，逐步形成了一套“三步走”的查處模式。該局結(jié)合查處互聯(lián)網(wǎng)虛假違法廣告的實(shí)踐，對互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管工作進(jìn)行一些探討和思考。

一、該局查處互聯(lián)網(wǎng)虛假違法廣告的做法

一

是搜索轄區(qū)內(nèi)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)廣告。由工商執(zhí)法人員進(jìn)行網(wǎng)上搜索，對轄區(qū)內(nèi)市場主體以互聯(lián)網(wǎng)為平臺從事經(jīng)營或者對企業(yè)形象、產(chǎn)品、服務(wù)進(jìn)行廣告宣傳的企業(yè)，統(tǒng)一通過搜索引擎，對轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)網(wǎng)站進(jìn)行監(jiān)管，其中重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)自建網(wǎng)站、在阿里巴巴、環(huán)球資源網(wǎng)等全國和全球知名網(wǎng)站上的宣傳廣告，把一些企業(yè)簡介中自稱“銷量第一、行內(nèi)最早最大”等含有夸大、虛假內(nèi)容，及附有國際機(jī)構(gòu)認(rèn)證證書、眾多獲獎(jiǎng)獲優(yōu)證書和各種銅牌影印件的企業(yè)網(wǎng)頁列為監(jiān)管重點(diǎn)，列入監(jiān)管回訪名單，為下一步的實(shí)地回訪做好準(zhǔn)備。

二是及時(shí)提取證據(jù)。將上述涉嫌含有夸大、虛假內(nèi)容網(wǎng)站的內(nèi)容打印，并帶上打印資料進(jìn)行實(shí)地走訪，逐一核對，重點(diǎn)檢查企業(yè)有無以小吹大、無中生有等情況，如發(fā)現(xiàn)有涉嫌虛假宣傳的情況，為避免證據(jù)的滅失，通過現(xiàn)場登陸涉嫌虛假宣傳的網(wǎng)站，讓企業(yè)現(xiàn)場確認(rèn)其行為，并在打印出來的材料上簽名蓋章確認(rèn)。另外，為保證案件的質(zhì)量，避免當(dāng)事人規(guī)避責(zé)任，對當(dāng)事人先做一份現(xiàn)場筆錄，了解實(shí)施虛假宣傳行為的經(jīng)過及相關(guān)內(nèi)容。在調(diào)查過程中，進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查取證的必要性顯得尤為重要，這是提取證據(jù)的最重要一步。

三是根據(jù)需要征詢相關(guān)部門進(jìn)行質(zhì)證。如有需要，通過征詢稅務(wù)、環(huán)保、技監(jiān)、經(jīng)貿(mào)等相關(guān)行政部門進(jìn)行質(zhì)證。需要進(jìn)行質(zhì)證工作的案件只有在當(dāng)事人不配合工作或者案情需要時(shí)才會啟動(dòng)。此類問題多見于工商部門在調(diào)查過程中對當(dāng)事人的銷售額、納稅額及某些如名牌產(chǎn)品、檢驗(yàn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品等榮譽(yù)證書有疑問時(shí)發(fā)生。

二、網(wǎng)絡(luò)廣告監(jiān)管工作中遇到的困難

（一）違法廣告發(fā)布者主體確認(rèn)難。由于互聯(lián)網(wǎng)廣告的發(fā)布不受時(shí)間、空間、國界的限制，工商部門在查處該類廣告時(shí)經(jīng)常遇到無法界定違法行為發(fā)生地和管轄權(quán)得難題。必須要向通訊部門或公安的網(wǎng)監(jiān)部門求證。導(dǎo)致該局目前對網(wǎng)絡(luò)虛假違法廣告的處罰對象只能停留在廣告主在南海登記注冊、并有固定營業(yè)場所的轄區(qū)企業(yè)，而對于廣告發(fā)布者的處罰則較少。

(二)電子證據(jù)易丟失，違法證據(jù)難以確定。查處違法廣告關(guān)鍵在于證據(jù)的認(rèn)定，而網(wǎng)上證據(jù)的真實(shí)性存在疑問。因?yàn)?，網(wǎng)上電子文檔可以任意修改，不留痕跡，對網(wǎng)上證據(jù)的證明力存在爭議，且電子證據(jù)易丟失或任意刪除，當(dāng)事人完全可以對違法事實(shí)加以否認(rèn)。

（三）廣告監(jiān)管手段落后。目前由于技術(shù)設(shè)備的限制，該局監(jiān)測互聯(lián)網(wǎng)廣告還是依靠人工監(jiān)控為主，日常工作中工商執(zhí)法人員需要根據(jù)登記系統(tǒng)內(nèi)的企業(yè)數(shù)據(jù)，把轄區(qū)企業(yè)名稱的關(guān)鍵字輸入搜索引擎進(jìn)行搜索，并逐一甄別比對，看其內(nèi)容有無違法，所耗費(fèi)的人力和時(shí)間較大，效率不高。

（四）處罰力度過輕，違法成本低。對于打擊虛假網(wǎng)絡(luò)廣告，由于缺少專門的法律法規(guī)規(guī)范，在適用《廣告法》對其處罰時(shí)，處罰幅度往往過輕。再加上廣告主與廣告發(fā)布人之間常常采取隱瞞、偽造等手段來逃避監(jiān)管處罰，讓工商部門處罰力度非常有限，難以達(dá)到懲戒的功效。

三、對互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管的對策思考

（一）完善廣告立法工作，加大執(zhí)法力度?，F(xiàn)行的《廣告法》權(quán)威性較高，但經(jīng)過十多年的發(fā)展也應(yīng)該進(jìn)行修改，特別是應(yīng)該對互聯(lián)網(wǎng)廣告的監(jiān)管應(yīng)正式納入其規(guī)范的范圍，應(yīng)在修改過程中明確互聯(lián)網(wǎng)廣告的定義、發(fā)布主體的地區(qū)劃定、各部門的責(zé)任及義務(wù)、工商部門查處的職權(quán)、處罰額度應(yīng)適當(dāng)加大等，這樣才能使監(jiān)管部門有法可依，改變多個(gè)部門有權(quán)管但各個(gè)部門都無明確責(zé)任的現(xiàn)狀；加大對違法者的處罰金額是要令違法者的違法成本大于違法收入，進(jìn)而令他們自覺不發(fā)布違法廣告。

（二）開發(fā)互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測軟件，提高工作效率。開發(fā)互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測軟件，與現(xiàn)在使用的業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行對接，對企業(yè)網(wǎng)絡(luò)廣告宣傳最敏感的“注冊資金、法人代表、企業(yè)性質(zhì)、敏感詞匯、管理體系”等關(guān)鍵信息在規(guī)則庫進(jìn)行了設(shè)定，將“國際領(lǐng)先、第一、最、iso管理體系認(rèn)證、營業(yè)額、產(chǎn)值、經(jīng)營品牌、經(jīng)營模式”等詞設(shè)置為關(guān)鍵字，執(zhí)法人員只要在系統(tǒng)中鍵入企業(yè)名稱，監(jiān)測系統(tǒng)就會自動(dòng)進(jìn)行搜索，對企業(yè)發(fā)布的廣告實(shí)施監(jiān)測。

（三）提高人員素質(zhì)，突出關(guān)鍵領(lǐng)域監(jiān)管。網(wǎng)絡(luò)廣告作為一種新生的廣告媒介，具有復(fù)雜多樣的特點(diǎn)，對其監(jiān)管的難度較大，對監(jiān)管人員的素質(zhì)和監(jiān)管形式都提出了挑戰(zhàn)。作為廣告監(jiān)管部門，工商部門應(yīng)對現(xiàn)有的執(zhí)法人員進(jìn)行必要的業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，對辦案過程中出現(xiàn)的新情況、新問題進(jìn)行研究，并搭建一個(gè)互相交流的平臺，積累辦案經(jīng)驗(yàn)。另外，工商部門應(yīng)重視對網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人才的引進(jìn)和使用，探討查處網(wǎng)絡(luò)廣告的新路徑。監(jiān)管中注重對醫(yī)療、藥品、保健產(chǎn)品、化妝品等涉及到老百姓健康安全的行業(yè)領(lǐng)域的監(jiān)管；對大網(wǎng)站以監(jiān)管為主，小網(wǎng)站以舉報(bào)為主的形式，實(shí)行全方位的監(jiān)控，切實(shí)做到減少虛假廣告的目的。

（四）成立專門機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化聯(lián)合整治。網(wǎng)絡(luò)廣告牽涉各個(gè)方面，單靠工商部門一家來管理有很大的局限性，也會增加網(wǎng)絡(luò)廣告監(jiān)管的難度。應(yīng)該積極開展和有關(guān)部門的合作，對網(wǎng)絡(luò)廣告進(jìn)行綜合治理。目前雖然建立了聯(lián)席會議制度，但聯(lián)系溝通較少，在信息共

享、案件協(xié)辦與轉(zhuǎn)辦、關(guān)閉違法網(wǎng)站等方面還需要強(qiáng)化部門間聯(lián)動(dòng)，才能從根本上扭轉(zhuǎn)網(wǎng)絡(luò)廣告違法率居高不下的局面。

（五）增強(qiáng)行業(yè)自律，培養(yǎng)消費(fèi)者自我保護(hù)意識。網(wǎng)絡(luò)廣告監(jiān)管往往側(cè)重于事后的處罰，這對網(wǎng)絡(luò)廣告的發(fā)展只是一個(gè)補(bǔ)救，并不能真正做到促進(jìn)的作用。需要積極引導(dǎo)廣告發(fā)布者和經(jīng)營者樹立自律意識，做好事前的自我監(jiān)督行為。再者，通過成立網(wǎng)絡(luò)廣告行業(yè)協(xié)會，在行業(yè)內(nèi)部建立相互監(jiān)督的機(jī)制，對違反自律規(guī)定的予以檢舉批評，切實(shí)促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)廣告業(yè)的健康發(fā)展。

第二篇：南陵縣工商局虛假違法廣告專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案

南陵縣工商局虛假違法廣告專項(xiàng)整治工作

實(shí)施方案

元旦春節(jié)將至，為深入整治群眾反映強(qiáng)烈、嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者利益的虛假違法廣告，切實(shí)加大違法廣告查處力度，努力營造健康有序的廣告市場環(huán)境，規(guī)范我縣廣告市場經(jīng)營秩序，結(jié)合我局實(shí)際制訂本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

通過對違法違規(guī)廣告的專項(xiàng)整治，建立健全各違法廣告整治的治理機(jī)制和長效機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范廣告市場的發(fā)布秩序，保障廣大人民群眾的身體健康和生命安全。

二、成立組織

此次廣告違法行為專項(xiàng)整治工作由縣局市場規(guī)范局牽頭實(shí)施，各工商所積極配合。。。

三、整治工作任務(wù)及重點(diǎn)

（一）重點(diǎn)查處未經(jīng)登記擅自發(fā)布戶外廣告的違法行為或已經(jīng)登記未標(biāo)注登記證號的違法行為。重點(diǎn)對縣城區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地商業(yè)區(qū)域、公共場所及交通主干道的所有戶外廣告進(jìn)行清查。檢查以下內(nèi)容：

1、利用戶外場所、空間、設(shè)施發(fā)布的，以展示牌、電子顯示裝置、燈箱、霓虹燈為載體的廣告；

2、利用交通工具、水上漂浮物、升空器具、充氣物、1

模型表面繪制、張貼、懸掛的廣告；

3、在地下鐵道設(shè)施，城市軌道交通設(shè)施，地下通道，以及車站、碼頭、機(jī)場候機(jī)樓內(nèi)外設(shè)置的廣告；

4、法律、法規(guī)和國家工商行政管理總局規(guī)定應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀钠渌问降膽敉鈴V告。

（二）重點(diǎn)查處食品類廣告違法行為。加大對兒童食品、藥品、保健食品的治理力度。檢查以下內(nèi)容：

1、食品廣告不得含有“最新科學(xué)”、“最新技術(shù)”、“最先進(jìn)加工工藝”等絕對化的語言或者表示。

2、食品廣告不得出現(xiàn)與藥品相混淆的用語，不得直接或者間接地宣傳治療作用，也不得借助宣傳某些成份的作用明示或者暗示該食品的治療作用。

3、食品廣告不得明示或者暗示可以替代母乳，不得使用哺乳婦女和嬰兒的形象。

4、食品廣告中不得使用醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)生的名義或者形象。食品廣告中涉及特定功效的，不得利用專家、消費(fèi)者的名義或者形象做證明。

5、保健食品的廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)以國務(wù)院衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)的說明書和標(biāo)簽為準(zhǔn)，不得任意擴(kuò)大范圍。保健食品不得與其他保健食品或者藥品進(jìn)行功效對比。

6、保健食品、新資源食品、特殊營養(yǎng)食品的批準(zhǔn)文號應(yīng)當(dāng)在其廣告中同時(shí)發(fā)布。

7、普通食品、新資源食品、特殊營養(yǎng)食品廣告不得宣傳保健功能，也不得借助宣傳某些成份的作用明示或者暗示其保健作用。

8、普通食品廣告不得宣傳該食品含有新資源食品中的成份或者特殊營養(yǎng)成份。

（三）重點(diǎn)查處房地產(chǎn)廣告違法行為。檢查以下內(nèi)容：

1、房地產(chǎn)廣告不得含有風(fēng)水、占卜等封建迷信內(nèi)容，對項(xiàng)目情況進(jìn)行的說明、渲染，不得有悖社會良好風(fēng)尚。房地產(chǎn)廣告中涉及所有權(quán)或者使用權(quán)的，所有或者使用的基本單位應(yīng)當(dāng)是有實(shí)際意義的完整的生產(chǎn)、生活空間。

2、房地產(chǎn)廣告中對價(jià)格有表示的，應(yīng)當(dāng)清楚表示為實(shí)際的銷售價(jià)格，明示價(jià)格的有效期限。

3、房地產(chǎn)中表現(xiàn)項(xiàng)目位置，應(yīng)以從該項(xiàng)目到達(dá)某一具體參照物的現(xiàn)有交通干道的實(shí)際距離表示，不得以所需時(shí)間來表示距離。

4、房地產(chǎn)廣告中的項(xiàng)目位置示意圖，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、清楚，比例恰當(dāng)。

5、房地產(chǎn)廣告中涉及的交通、商業(yè)、文化教育設(shè)施及其他市政條件等，如在規(guī)劃或者建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)在廣告中注明。

6、房地產(chǎn)廣告中涉及面積的，應(yīng)當(dāng)表明是建筑面積或者使用面積。

7、房地產(chǎn)廣告涉及內(nèi)部結(jié)構(gòu)、裝修裝飾的，應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確。預(yù)售、預(yù)租商品房廣告，不得涉及裝修裝飾內(nèi)容。

8、房地產(chǎn)廣告中不得利用其他項(xiàng)目的形象、環(huán)境作為本項(xiàng)目的效果。

9、房地產(chǎn)廣告中使用建筑設(shè)計(jì)效果圖或者模型照片的，應(yīng)當(dāng)在廣告中注明。

10、房地產(chǎn)廣告中不得出現(xiàn)融資或者變相融資的內(nèi)容，不得含有升值或者投資回報(bào)的承諾。

11、房地產(chǎn)廣告中涉及貸款服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)載明提供貸款的銀行名稱及貸款額度、年期。

12、房地產(chǎn)廣告中不得含有廣告主能夠?yàn)槿胱≌咿k理戶口、就業(yè)、升學(xué)等事項(xiàng)的承諾。

13、房地產(chǎn)廣告中涉及物業(yè)管理內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定；涉及尚未實(shí)現(xiàn)的物業(yè)管理內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)在廣告中注明。

14、房地產(chǎn)廣告中涉及資產(chǎn)評估的，應(yīng)當(dāng)表明評估單位、估價(jià)師和評估時(shí)間；使用其他數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)資料、文摘、引用語的，應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，表明出處。

（四）嚴(yán)厲查處利用媒體違法違規(guī)發(fā)布廣告行為。重點(diǎn)查處危害未成年人身心健康的非法涉性、低俗不良廣告；嚴(yán)厲查處各類媒體以新聞報(bào)道形式和健康資訊節(jié)目名義變相發(fā)布廣告的行為。

（五）查處其他形式的廣告違法行為。規(guī)范和完善戶外

廣告、固定形式印刷品廣告的監(jiān)管機(jī)制和工作方法，形成有效的監(jiān)管程序。

四、時(shí)間安排

此次廣告市場專項(xiàng)整治行動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行，堅(jiān)持節(jié)假日集中整治與日常監(jiān)管相結(jié)合，對主流媒體實(shí)施監(jiān)督指導(dǎo)與規(guī)范自律相結(jié)合。

（一）動(dòng)員部署階段（2011年11月28日）

各單位要按照本通知要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，認(rèn)真動(dòng)員和部署，制定具體實(shí)施方案。

（二）組織實(shí)施階段（2011年11月29日－－2012年元月19日）

根據(jù)確定的整治任務(wù)和重點(diǎn)，結(jié)合各地實(shí)際情況，著力整治群眾反映強(qiáng)烈的虛假違法廣告問題，探索建立虛假廣告綜合治理的長效機(jī)制，務(wù)求實(shí)效。

（三）總結(jié)階段（2012年元月20日）

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。要高度重視、周密安排廣告監(jiān)管工作，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，適應(yīng)新形勢、新特點(diǎn)，通過扎實(shí)有效的工作，促進(jìn)廣告市場健康發(fā)展。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。廣告監(jiān)管工作應(yīng)實(shí)行“一把手”親自抓，市場規(guī)范局具體抓的工作態(tài)勢，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，精心組織實(shí)施，承擔(dān)起統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、制定方案等工作。

要堅(jiān)持從嚴(yán)查處、追根源、出重拳嚴(yán)厲查處那些屢禁不止、屢次發(fā)布嚴(yán)重虛假違法廣告的媒體單位。

（三）強(qiáng)化調(diào)研，完善機(jī)制。要有針對性地開展調(diào)研，及時(shí)了解掌握廣告監(jiān)管工作中遇到的新情況、新問題，研究探索實(shí)施新措施、新方法。廣告監(jiān)管工作要通過調(diào)研增強(qiáng)預(yù)見性和主動(dòng)性，對出現(xiàn)的傾向性、苗頭性問題，要及時(shí)采取有效措施加以整治。同時(shí)，要加強(qiáng)制度建設(shè)，建立和完善廣告長效監(jiān)管機(jī)制。

（四）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力。加強(qiáng)與宣傳、新聞出版、廣播電視、食品藥品監(jiān)督、衛(wèi)生等部門的協(xié)調(diào)配合，建立和完善部門間監(jiān)管信息反饋處理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)共享；建立和完善監(jiān)督檢查機(jī)制，對虛假違法廣告及時(shí)處理，跟蹤督辦；建立和完善責(zé)任監(jiān)督機(jī)制。

（五）積極履職、嚴(yán)格追職。此次專項(xiàng)檢查中，對查辦的案件推諉不辦，壓案不查，以及執(zhí)法不到位等，縣局將追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

第三篇：無錫江陰工商局查處首例虛假房地產(chǎn)短信廣告

無錫江陰工商局查處首例虛假房地產(chǎn)短信廣告近日，無錫江陰工商局接消費(fèi)者投訴，反映江陰某房地產(chǎn)有限公司利用手機(jī)短信發(fā)送涉嫌違法的房地產(chǎn)廣告。接訴后，江陰工商局立即組織調(diào)查處理。

據(jù)查，當(dāng)事人江陰某房地產(chǎn)有限公司委托江陰市天立移動(dòng)網(wǎng)址代理服務(wù)部于去年12月向江陰地區(qū)的手機(jī)用戶發(fā)布了主要內(nèi)容為“××一方城最火熱樓盤歲末再給力，萬眾期待應(yīng)市勁爆加推！全新3號樓88-158平南北雙景觀樓王，更有1萬5千元大優(yōu)惠……”的手機(jī)短信廣告。雙方于去年12月20日補(bǔ)簽了短信服務(wù)合同兩份，購買短信量分別為1783萬條和12.82萬條，合同金額分別為8915元和6410元。而該房地產(chǎn)公司在實(shí)際銷售中并未完全兌現(xiàn)“全新3號樓88-158平南北雙景觀樓王，更有1萬5千元大優(yōu)惠”的承諾，對建筑面積90.27平方米戶型的商品房不優(yōu)惠15000元，存在虛假表示，有欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者之嫌。上述行為違反了《廣告法》的相關(guān)規(guī)定，為此，江陰工商局作出了責(zé)令其停止發(fā)布、并以等額廣告費(fèi)用在相應(yīng)范圍內(nèi)公開更正消除影響，并處廣告費(fèi)用兩倍罰款的行政處罰。

該案是無錫工商查處手機(jī)短信廣告第一案。下一步，無錫工商局將深入探討短信、網(wǎng)絡(luò)等新興媒體廣告的監(jiān)管方式，嘗試建立手機(jī)短信廣告監(jiān)督臺，聘請短信廣告義務(wù)監(jiān)督員，進(jìn)一步規(guī)范短信廣告發(fā)布行為。

第四篇：城區(qū)違法建筑監(jiān)管查處工作之我見

城區(qū)違法建筑監(jiān)管查處工作之我見

為深入貫徹落實(shí)我市“三改一拆”行動(dòng)二次推進(jìn)會會議精神，助推“三改一拆”百日攻堅(jiān)暨拔釘清障專項(xiàng)行動(dòng)，平湖市城市管理行政執(zhí)法局高度重視，召開了“三改一拆”工作部署會議，嚴(yán)格按照“違必拆、六先拆”工作要求，確立了四個(gè)“一批”工作方案，即重大違建立案查處一批，新增違建穩(wěn)步控制一批，配合屬地政府強(qiáng)拆一批，主動(dòng)牽頭強(qiáng)拆一批，積極開展了一系列清查、拆違活動(dòng)，全面打響“三改一拆”鐵腕拆除戰(zhàn)，將城區(qū)違建監(jiān)管查處工作推向了新高潮，形成了“突出重點(diǎn)、多管齊下”的管理模式，嚴(yán)厲打擊違法違章建設(shè)。

一、工作推進(jìn)情況

第一、部門配合，建立聯(lián)動(dòng)巡查機(jī)制。堅(jiān)持“屬地管理，部門配合”的工作原則，通過和社區(qū)居委會，轄區(qū)店家、群眾，網(wǎng)格式管理責(zé)任單位聯(lián)動(dòng)，形成一個(gè)覆蓋全轄區(qū)的大范圍、高密度的巡視、監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。對于違法建設(shè)的發(fā)現(xiàn)，除依靠各中隊(duì)上路巡查、社區(qū)監(jiān)督以外，充分發(fā)掘網(wǎng)絡(luò)媒體和市民群眾的力量。特別對于歷年立案查處但未拆除的違建、征遷區(qū)域和影響重點(diǎn)工程建設(shè)的違法建筑，要以“眾人拾柴火焰高”的必勝決心，積極聯(lián)動(dòng)公安，電力、水務(wù)及街道責(zé)任部門，凝聚工作合力，全方位，多角度的精細(xì)部署拆違工作，達(dá)到拆違工作順利，人民滿意擁護(hù)的和諧局面。同時(shí)建立“兩違”建設(shè)定時(shí)巡查制度，尤其是針對節(jié)假日搶建違法建設(shè)現(xiàn)象，加強(qiáng)監(jiān)管力量，力爭做到發(fā)現(xiàn)無遺漏，監(jiān)管無死角。

第二、依法行政，強(qiáng)化法律嚴(yán)肅性和懲治性。針對管區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的違法建設(shè)，對影響嚴(yán)重，情節(jié)惡劣的建設(shè)行為，我局實(shí)施了依法立案查處的舉措，計(jì)劃有針對性的按照法定程序?qū)嵤┻`法懲處，經(jīng)過立案查處后，違法建設(shè)被認(rèn)定為非拆不可的，首先動(dòng)員違法建設(shè)行為人自行拆除，這樣做既減少行政成本，又緩和“官民”關(guān)系。只有在違法行為人不愿意自行拆除或不配合拆除時(shí)，才依法通過強(qiáng)制措施執(zhí)行。但在執(zhí)行的同時(shí)，也要做到文明執(zhí)法，避免發(fā)生正面沖突，盡最大可能降低被拆建筑物的損失。根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)的工作部署要求，我局還將對管區(qū)內(nèi)存在的違法建設(shè)進(jìn)行系統(tǒng)清查，對符合立案要求的，將全面、系統(tǒng)的開展立案調(diào)查，以加強(qiáng)行政管理的執(zhí)行力，切實(shí)做好“三改一拆”的拔釘清障行動(dòng)。

第三、宣傳到位，營造“三改一拆”氛圍。在全市 “三改一拆”工作齊心合力的良好大氛圍下，我局利用一切機(jī)會營造《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《浙江省違法建筑處置規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳聲勢，重點(diǎn)抓好拆違正反典型，跟蹤報(bào)道拆違工作動(dòng)態(tài)，形成了“查違、控違、拆違”的正氣之風(fēng)。通過進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)，將違法違章建設(shè)的相關(guān)政策宣傳到重點(diǎn)區(qū)域，特別是要利用在查處違法建設(shè)的過程中搞好宣傳，將在“三改一拆”工作中所積累的有效舉措、進(jìn)度成效、經(jīng)驗(yàn)典型以及相關(guān)法律法規(guī)和政策，以信息報(bào)道的方式展現(xiàn)出來，充分整合各類新聞資源，聲屏報(bào)網(wǎng)齊上，營造“三改一拆”行動(dòng)的良好輿論氛圍，力求做到“查處一處，教育一片”。

第四、典型示范，形成“違法成本高于守法成本”的執(zhí)法環(huán)境。對監(jiān)管和巡查中發(fā)現(xiàn)的頂風(fēng)搶建、強(qiáng)修強(qiáng)建等影響較大的違法行為在從重打擊的同時(shí)做到解決困難群眾的實(shí)際問題，妥善解決好他們的實(shí)際困難，要堅(jiān)持有情操作，把道理講在前，把關(guān)心放在前，把疏導(dǎo)工作做在前，把最低保障的措施落實(shí)在前。對于性質(zhì)惡劣、影響面廣的違法建設(shè)，果斷實(shí)行強(qiáng)制措施，決不可讓違規(guī)者心存僥幸。在摸清情況的基礎(chǔ)上，制定詳細(xì)的工作方案，不放過任何一個(gè)細(xì)節(jié)，在工作方法和態(tài)度上不能簡單粗暴，必要時(shí)讓司法介入，以保證正常的違章管理秩序。真正形成上下同心、齊心協(xié)力，支持、參與拆違的合力，把強(qiáng)拆的負(fù)面影響通過深入細(xì)致工作而降到最小范圍，保障拆違工作有序推進(jìn)，從而推動(dòng)“違法成本遠(yuǎn)高于守法成本”的意識深入人心。

二、目前存在的問題

開展“三改一拆”工作以來，我局 “查違、控違、拆違”的氛圍已基本形成，新增頂風(fēng)違建零增長的目標(biāo)在逐步實(shí)現(xiàn)，重大違建立案查處力度正在加大等特點(diǎn)，但仍存在諸多不足，主要表現(xiàn)為基層基礎(chǔ)工作還不夠扎實(shí)、平衡，攻堅(jiān)碰硬的力度還不夠，頂風(fēng)違建的歸零任務(wù)還沒有整體完成等。

三、下一步工作思路

違法建設(shè)的處置是一項(xiàng)難度大、工作量多的工作，更是一項(xiàng)長期性的工作，因此在推進(jìn)“三改一拆”行動(dòng)的過程中，宜全面系統(tǒng)的分“五步走”開展此項(xiàng)工作。

第一步加強(qiáng)宣傳教育，營造社會輿論氛圍，增強(qiáng)社會認(rèn)同感。違法建設(shè)是情節(jié)嚴(yán)重、影響較大的行為，在實(shí)施對違法建設(shè)查處時(shí)，容易激發(fā)當(dāng)事人的抵觸情緒，甚至是無關(guān)人員的反感情緒和抱團(tuán)意識，關(guān)鍵是對違法建設(shè)的認(rèn)識不足和國家的大政方針認(rèn)識不夠深刻。加大對“三改一拆”的宣傳教育，尤其是對違法建設(shè)違法性和懲治的嚴(yán)肅性的宣傳，使得當(dāng)事人不愿、不會、不敢頂風(fēng)作案，強(qiáng)化執(zhí)法的嚴(yán)肅性。

第二步教育為主，懲治

為輔，寬嚴(yán)相濟(jì)，增強(qiáng)社會責(zé)任意識。違法建設(shè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會影響力的大小程度，作出不同程度的處置。針對面積較小、社會影響力較小的違法建設(shè)以及正在實(shí)施的或者準(zhǔn)備實(shí)施違法建設(shè)的當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)地上門勸說，以教育為主，用最小的行政成本、最和諧的方式處置，以免促使矛盾激化，而在教育過程中，以感化思想薄弱為切入點(diǎn)，獲得最大程度的認(rèn)同感，“邊沿

軟化”法促進(jìn)核心矛盾的緩解。

第三步違法必究，強(qiáng)化法治嚴(yán)肅性，樹典型立形象。違法建設(shè)的處置，最忌流于形式，限于表面，要加強(qiáng)對勸說后未拆除違建、征遷區(qū)域內(nèi)和影響重點(diǎn)工程建設(shè)的違法建筑的依法拆除，強(qiáng)化依法辦案的必要性，查處過程中做到違法必糾，凡是轄區(qū)內(nèi)不具備建設(shè)規(guī)劃許可證和建設(shè)施工許可證的，無論什么情況和背景，一律確定為調(diào)查對象。

第四步部門協(xié)作，強(qiáng)化工作意識，真正踐行“四敢一不怕”精神。“三改一拆”并非一個(gè)部門的工作職責(zé)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)部門間的合作，強(qiáng)化信息互通平臺，落實(shí)責(zé)任負(fù)責(zé)制，責(zé)任到人，完善問責(zé)糾正機(jī)制，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。

第五步多種渠道 健全群眾違法建筑投訴舉報(bào)處理機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)與街道各部門的聯(lián)動(dòng)，對于違法建筑投訴舉報(bào)交辦單采取“接聽、分派、快速出擊、現(xiàn)場處理”的反應(yīng)機(jī)制，熱情接待來訪群眾，積極做到 “有報(bào)必接，有查必果”，同時(shí)發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督，對舉報(bào)違法建筑經(jīng)查證屬實(shí)的給予獎(jiǎng)勵(lì)，切實(shí)提高城區(qū)違建查處效率。

第五篇：福建省工商局召開會議部署專項(xiàng)整治媒體虛假違法廣告工作

福建省工商局召開會議部署專項(xiàng)整治媒體虛假違法廣告工作

2005-08-02 14:23 福建省整規(guī)辦

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展打擊商業(yè)欺詐專項(xiàng)行動(dòng)的通知》精神，以及工商總局等國家11個(gè)部委關(guān)于開展《虛假違法廣告專項(xiàng)整治工作》的要求，6月20日，福建省工商局召開有省委宣傳部、省糾風(fēng)辦、省整規(guī)辦、公安廳等12個(gè)廳局以及省廣告協(xié)會、省記者協(xié)會和省、市媒體單位負(fù)責(zé)人參加的整治媒體虛假違法廣告工作會議。會議的主要任務(wù)是：部署我省打擊虛假違法廣告專項(xiàng)行動(dòng)工作，傳達(dá)學(xué)習(xí)我省10個(gè)省直單位發(fā)出的關(guān)于開展《福建省虛假違法廣告專項(xiàng)整治工作方案》。采取有效措施全面整治媒體虛假違法廣告，規(guī)范福建省廣告工作，促進(jìn)福建省廣告市場的健康有序發(fā)展，力爭實(shí)現(xiàn)國務(wù)院吳儀副總理提出的“力爭年內(nèi)基本清除虛假醫(yī)療，藥品、保健食品廣告，廣告違法率總體上有較大幅度下降”的整治目標(biāo)。福建省經(jīng)貿(mào)委助理巡視員王華代表省整規(guī)辦作了講話，希望省、市媒體要積極、主動(dòng)配合這次專項(xiàng)行動(dòng)，搞好宣傳。特別是省、市各大報(bào)刊要起帶頭表率作用，充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用。一方面抵制違法虛假廣告，不刊登違法虛假廣告，另一方面要充分發(fā)揮發(fā)行量大，讀者面廣的優(yōu)勢，大力宣傳有關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)和普及防騙意識，使防范廣告欺詐的常識深入人心，提高群眾識假防騙的自我保護(hù)能力。福建省委宣傳部蔣處長要求廣大媒體要充分認(rèn)識開展專項(xiàng)整治的重要性，拿出具體貫徹意見，加大搞好這次專項(xiàng)整治的宣傳力度，主動(dòng)讓社會各界對媒體進(jìn)行監(jiān)督。

會議強(qiáng)調(diào)：

1、這次整治工作要達(dá)到2個(gè)目標(biāo)。即力爭今年內(nèi)在我省基本消除虛假醫(yī)療、藥品、保健食品廣告，廣告違法率總體上有較大幅度的下降。

2、整治工作將分3個(gè)階段進(jìn)行。即動(dòng)員部署階段、聯(lián)合整治階段、檢查驗(yàn)收階段。第一階段為時(shí)一個(gè)月，主要任務(wù)是召開聯(lián)席會議、根據(jù)11部委整治方案的要求制定具體廣告監(jiān)管制度、向全社會通告宣傳整治信息。第二階段，從2005年7月到2006年4月，為時(shí)10個(gè)月。主要任務(wù)是貫徹落實(shí)五項(xiàng)廣告監(jiān)管制度，聯(lián)合各部門力量，對發(fā)布虛假違法廣告行為進(jìn)行綜合整治。要求省級媒體和省會城市媒體要率先抓好整頓，帶好頭，做好榜樣。第三階段是檢查驗(yàn)收階段，為時(shí)2個(gè)月，任務(wù)是檢驗(yàn)整治工作的實(shí)際效果，評價(jià)各地整治工作的達(dá)標(biāo)情況，并總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，省工商局將組成聯(lián)合檢查小組赴各地檢查整治情況。

3、這次整治工作將建立5項(xiàng)廣告監(jiān)管制度，采取“6個(gè)一批”措施。

“5項(xiàng)制度”就是部門聯(lián)席會議制度、新聞媒體單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度、違法廣告公告制度、廣告市場信用監(jiān)管制度和廣告活動(dòng)主體退出廣告市場機(jī)制等。在“福建紅盾”網(wǎng)開設(shè)虛假違法廣告整治專欄，建立信息發(fā)布平臺和溝通平臺，及時(shí)反映工作動(dòng)態(tài)、交流整治經(jīng)驗(yàn)、曝光典型案例。

“6個(gè)一批”就是在整治工作中查處一批典型虛假違法廣告案件，曝光一批典型虛假違法廣告，撤銷一批廣告審批文號和證明文件，吊銷一批違法性質(zhì)嚴(yán)重的廣告主、廣告公司營業(yè)資格，通報(bào)、處分一批違法廣告新聞媒體單位，追究部分新聞媒體單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

會議指出：這次整治工作將采取一些有力的舉措。一是對醫(yī)療、藥品、保健食品廣告一律實(shí)行樣件審批；二是醫(yī)療、藥品、保健食品廣告強(qiáng)制規(guī)定標(biāo)注“提醒消費(fèi)者注意廣告的公信度”的醒目字樣，先從電視、報(bào)刊媒體做起。從今年7月1日起，凡在電視、報(bào)刊媒體發(fā)布的醫(yī)療、藥品、保健食品廣告均要注明“提醒消費(fèi)者注意廣告的公信度”字樣；三是在案件查處中采取“一拖二”方式，即對違法的廣告發(fā)布者、廣告經(jīng)營者、廣告主三者同時(shí)進(jìn)行處罰；四是對違法廣告費(fèi)用的計(jì)算在難以收集正式的合同發(fā)票、取證困難或廣告費(fèi)用明顯不能反映實(shí)際情況下，一律按照刊例價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并按最高額度處罰；五是對凡因發(fā)布虛假違法廣告被查處的媒體、廣告經(jīng)營單位的負(fù)責(zé)人、廣告審查員及媒體單位負(fù)責(zé)人將集中組織廣告法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)；六是引導(dǎo)廣告主在發(fā)布醫(yī)藥、保健食品等廣告時(shí)淡化對產(chǎn)品服務(wù)功能、診治效果的描述，突出企業(yè)的品牌和形象，走品牌戰(zhàn)略道路，讓消費(fèi)者認(rèn)牌購藥，認(rèn)牌就醫(yī)。