第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人事制度改革工作實(shí)施方案

中共ＸＸＸ鄉(xiāng)委員會?。兀兀剜l(xiāng)人民政府關(guān)于事業(yè)單位人事制度改革工作實(shí)施方案

各村、鄉(xiāng)屬各單位：

為進(jìn)一步深化干部人事制度改革，建設(shè)一支高素質(zhì)，社會化的人才隊(duì)伍，推進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會全面進(jìn)步，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，根據(jù)六枝特區(qū)人民政府辦公室《轉(zhuǎn)發(fā)特區(qū)人事勞動和社會保障局關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見的通知》（六

府〔2006〕12號）、六枝特區(qū)人民政府《關(guān)于事業(yè)單位人事制度改革的意見（試行）》（六府〔2006〕4號）及中共六枝特區(qū)委辦公室、六枝特區(qū)人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)〈六枝特區(qū)事業(yè)單位人事制度改革工作實(shí)施方案〉的通知》（六特辦通字〔2006〕17號）文件精神，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大、十六屆五中全會精神，按照特區(qū)關(guān)于事業(yè)單位人事制度改革的意見（試行）和要求，以相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定為依據(jù)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)以事業(yè)單位職工聘任為核心的事業(yè)單位人事制度改革，按照德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，建立政事職責(zé)分開、單位自主用人、人員自主擇業(yè)、政府依法管理、配套措施完善的分類管理體制，逐步建立符合事業(yè)單位特點(diǎn)的用人制度。

二、原則和目標(biāo)

原則：堅(jiān)持黨管干部的原則，貫徹干部“四化”方針和德才兼?zhèn)?、任人唯賢的用人標(biāo)準(zhǔn)；堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)的思想路線；堅(jiān)持“脫鉤、分類、放權(quán)、搞活”的原則；堅(jiān)持“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的方針；堅(jiān)持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則；注重群眾知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)的落實(shí)。

目標(biāo)：建立一套適合我鄉(xiāng)事業(yè)單位特點(diǎn)，符合專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和工勤人員各自崗位要求的具體管理制度；形成人員能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下、待遇能升能降、優(yōu)秀人才能夠脫穎而出，充滿生機(jī)活力的用人機(jī)制，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人事管理的科學(xué)化、法制化、規(guī)范化。

三、范圍及目標(biāo)

我鄉(xiāng)事業(yè)單位人事制度改革的范圍及對象是：除財(cái)政所以外的其它事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和工勤人員。

四、改革的內(nèi)容

（一）改革管理體制

堅(jiān)持“精減、高效”的原則，合理設(shè)置機(jī)構(gòu)和配置各類人員。如因適應(yīng)新形勢，完成新任務(wù)需要調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或增加編制，按規(guī)定程序執(zhí)行。

（二）建立崗位管理制度?？茖W(xué)、合理地設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)崗位、管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤崗位，不同的崗位實(shí)行不同的管理辦法。具體要求是：按需設(shè)崗，職責(zé)明確，競聘上崗，擇優(yōu)聘用，嚴(yán)格考核，按崗付酬，合同管理。崗位有明確的崗位職責(zé)、聘用條件、考核指標(biāo)、薪酬標(biāo)準(zhǔn)。

2、實(shí)行聘用合同制度。在編制范圍內(nèi)按照“民主公開、平等競爭、擇優(yōu)聘用、嚴(yán)格考核，合同管理”的原則，通過簽訂聘用　合同，建立用人單位由身份證管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，由行政任用關(guān)系向平等協(xié)商轉(zhuǎn)變。

3、改革和完善領(lǐng)導(dǎo)人員管理制度。逐步取消管理人員行政級別，建立體現(xiàn)管理人員水平、能力、業(yè)績、資歷的職員等級序列，實(shí)行管理人員職員聘任制度。在中層管理人員選拔中引入競爭機(jī)制，實(shí)行目標(biāo)管理，推行掛崗、掛職等制度，注重培養(yǎng)和選拔年輕干部。

5、專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度。依據(jù)事業(yè)單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的需要，按類別和等級，自主分類設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位，動態(tài)管理。專業(yè)技術(shù)崗位確定其任職條件，競聘上崗。改革和完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘管理制度，實(shí)行評聘分開，事業(yè)單位根據(jù)國家有關(guān)專業(yè)技術(shù)職務(wù)管理規(guī)定，在規(guī)定的專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例內(nèi)，對獲得任職資格的專業(yè)技術(shù)人員自主選擇、擇優(yōu)聘任。打破專業(yè)技術(shù)職務(wù)終身制，可以實(shí)行高職低聘，特別優(yōu)秀的，經(jīng)特區(qū)人事局批準(zhǔn)可以低職高聘。專業(yè)技術(shù)崗位要逐步推進(jìn)職業(yè)資格制度。

6、工勤人員實(shí)行崗位等級管理制度。根據(jù)國家關(guān)于工勤人員崗位等級規(guī)范及管理辦法，按照工作需要和崗位及技術(shù)要求設(shè)置工勤崗位等級，按照崗位技術(shù)等級規(guī)范，對工勤人員聘用、培訓(xùn)和考核，規(guī)范工勤崗位的人員管理，規(guī)范工勤人員進(jìn)、管、出環(huán)節(jié)。

7、建立科學(xué)合理的考核制度。認(rèn)真貫徹執(zhí)行人事部《事業(yè)單位工作人員和工勤人員不同特點(diǎn)的考核標(biāo)準(zhǔn)和評價辦法》，以崗位職責(zé)和工作任務(wù)為依據(jù)，堅(jiān)持客觀公正、民主公開和注重實(shí)績的原則，認(rèn)真進(jìn)行平時考核、年度考核和任期考核。把考核結(jié)果作為確定各類人員續(xù)聘、低聘、解聘、晉級、晉職、增資的主要依據(jù)。

8、加快事業(yè)單位社會保險制度改革步伐。按照國家、單位、個人三方共同負(fù)擔(dān)的原則，逐步形成基本社會保險、單位補(bǔ)充保險、個人儲蓄保險相結(jié)合的社會保障體系，建立既體現(xiàn)事業(yè)單位特點(diǎn)，又與機(jī)關(guān)、企業(yè)保險制度相協(xié)調(diào)的養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療、女職工生育保險等相配套的保險制度。

9、實(shí)行公開招考聘用制度。事業(yè)單位因工作需要補(bǔ)充人員，在核定的編制范圍內(nèi)，實(shí)行公開招聘。公開招聘時公布缺員崗位的用人條件和職責(zé)，按照規(guī)定的原則、方法

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人事制度改革工作實(shí)施方案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人事制度改革工作實(shí)施方案

中共ｘｘｘ鄉(xiāng)委員會ｘｘｘ鄉(xiāng)人民政府關(guān)于事業(yè)單位人事制度改革工作實(shí)施方案

各村、鄉(xiāng)屬各單位：

為進(jìn)一步深化干部人事制度改革，建設(shè)一支高素質(zhì)，社會化的人才隊(duì)伍，推進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會全面進(jìn)步，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，根據(jù)六枝特區(qū)人民政府辦公室《轉(zhuǎn)發(fā)特區(qū)

人事勞動和社會保障局關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見的通知》（六府〔2006〕12號）、六枝特區(qū)人民政府《關(guān)于事業(yè)單位人事制度改革的意見（試行）》（六府〔2006〕4號）及中共六枝特區(qū)委辦公室、六枝特區(qū)人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)〈六枝特區(qū)事業(yè)單位人事制度改革工作實(shí)施方案〉的通知》（六特辦通字〔2006〕17號）文件精神，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大、十六屆五中全會精神，按照特區(qū)關(guān)于事業(yè)單位人事制度改革的意見（試行）和要求，以相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定為依據(jù)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)以事業(yè)單位職工聘任為核心的事業(yè)單位人事制度改革，按照德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，建立政事職責(zé)分開、單位自主用人、人員自主擇業(yè)、政府依法管理、配套措施完善的分類管理體制，逐步建立符合事業(yè)單位特點(diǎn)的用人制度。

二、原則和目標(biāo)

原則：堅(jiān)持黨管干部的原則，貫徹干部“四化”方針和德才兼?zhèn)?、任人唯賢的用人標(biāo)準(zhǔn)；堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)的思想路線；堅(jiān)持“脫鉤、分類、放權(quán)、搞活”的原則；堅(jiān)持“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的方針；堅(jiān)持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則；注重群眾知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)的落實(shí)。

目標(biāo)：建立一套適合我鄉(xiāng)事業(yè)單位特點(diǎn)，符合專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和工勤人員各自崗位要求的具體管理制度；形成人員能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下、待遇能升能降、優(yōu)秀人才能夠脫穎而出，充滿生機(jī)活力的用人機(jī)制，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人事管理的科學(xué)化、法制化、規(guī)范化。

三、范圍及目標(biāo)

我鄉(xiāng)事業(yè)單位人事制度改革的范圍及對象是：除財(cái)政所以外的其它事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和工勤人員。

四、改革的內(nèi)容

（一）改革管理體制

堅(jiān)持“精減、高效”的原則，合理設(shè)置機(jī)構(gòu)和配置各類人員。如因適應(yīng)新形勢，完成新任務(wù)需要調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或增加編制，按規(guī)定程序執(zhí)行。

（二）建立崗位管理制度?？茖W(xué)、合理地設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)崗位、管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤崗位，不同的崗位實(shí)行不同的管理辦法。具體要求是：按需設(shè)崗，職責(zé)明確，競聘上崗，擇優(yōu)聘用，嚴(yán)格考核，按崗付酬，合同管理。崗位有明確的崗位職責(zé)、聘用條件、考核指標(biāo)、薪酬標(biāo)準(zhǔn)。

2、實(shí)行聘用合同制度。在編制范圍內(nèi)按照“民主公開、平等競爭、擇優(yōu)聘用、嚴(yán)格考核，合同管理”的原則，通過簽訂聘用合同，建立用人單位由身份證管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，由行政任用關(guān)系向平等協(xié)商轉(zhuǎn)變。

3、改革和完善領(lǐng)導(dǎo)人員管理制度。逐步取消管理人員行政級別，建立體現(xiàn)管理人員水平、能力、業(yè)績、資歷的職員等級序列，實(shí)行管理人員職員聘任制度。在中層管理人員選拔中引入競爭機(jī)制，實(shí)行目標(biāo)管理，推行掛崗、掛職等制度，注重培養(yǎng)和選拔年輕干部。

5、專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度。依據(jù)事業(yè)單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的需要，按類別和等級，自主分類設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位，動態(tài)管理。專業(yè)技術(shù)崗位確定其任職條件，競聘上崗。改革和完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘管理制度，實(shí)行評聘分開，事業(yè)單位根據(jù)國家有關(guān)專業(yè)技術(shù)職務(wù)管理規(guī)定，在規(guī)定的專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例內(nèi)，對獲得任職資格的專業(yè)技術(shù)人員自主選擇、擇優(yōu)聘任。打破專業(yè)技術(shù)職務(wù)終身制，可以實(shí)行高職低聘，特別優(yōu)秀的，經(jīng)特區(qū)人事局批準(zhǔn)可以低職高聘。專業(yè)技術(shù)崗位要逐步推進(jìn)職業(yè)資格制度。

6、工勤人員實(shí)行崗位等級管理制度。根據(jù)國家關(guān)于工勤人員崗位等級規(guī)范及管理辦法，按照工作需要和崗位及技術(shù)要求設(shè)置工勤崗位等級，按照崗位技術(shù)等級規(guī)范，對工勤人員聘用、培訓(xùn)和考核，規(guī)范工勤崗位的人員管理，規(guī)范工勤人員進(jìn)、管、出環(huán)節(jié)。

7、建立科學(xué)合理的考核制度。認(rèn)真貫徹執(zhí)行人事部《事業(yè)單位工作人員和工勤人員不同特點(diǎn)的考核標(biāo)準(zhǔn)和評價辦法》，以崗位職責(zé)和工作任務(wù)為依據(jù)，堅(jiān)持客觀公正、民主公開和注重實(shí)績的原則，認(rèn)真進(jìn)行平時考核、考核和任期考核。把考核結(jié)果作為確定各類人員續(xù)聘、低聘、解聘、晉級、晉職、增資的主要依據(jù)。

8、加快事業(yè)單位社會保險制度改革步伐。按照國家、單位、個人三方共同負(fù)擔(dān)的原則，逐步形成基本社會保險、單位補(bǔ)充保險、個人儲蓄保險相結(jié)合的社會保障體系，建立既體現(xiàn)事業(yè)單位特點(diǎn)，又與機(jī)關(guān)、企業(yè)保險制度相協(xié)調(diào)的養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療、女職工生育保險等相配套的保險制度。

9、

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人事制度改革工作實(shí)施方案

中國共產(chǎn)黨ＸＸＸ鄉(xiāng)委員會?。兀兀剜l(xiāng)人民政府關(guān)于事業(yè)單位人事制度改革工作實(shí)施方案

各村、鄉(xiāng)屬各單位：

為進(jìn)一步深化干部人事制度改革，建設(shè)一支高素質(zhì)，社會化的人才隊(duì)伍，推進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會全面進(jìn)步，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，根據(jù)六枝特區(qū)人民政府辦公室《轉(zhuǎn)發(fā)特區(qū)人事勞動和社會保障局關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見的通知》（六府〔2006〕12號）、六枝特區(qū)人民政府《關(guān)于事業(yè)單位人事制度改革的意見（試行）》（六府〔2006〕4號）及中國共產(chǎn)黨六枝特區(qū)委辦公室、六枝特區(qū)人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)〈六枝特區(qū)事業(yè)單位人事制度改革工作實(shí)施方案〉的通知》（六特辦通字〔2006〕17號）文件精神，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大、十六屆五中全會精神，按照特區(qū)關(guān)于事業(yè)單位人事制度改革的意見（試行）和要求，以相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定為依據(jù)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)以事業(yè)單位職工聘任為核心的事業(yè)單位人事制度改革，按照德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，建立政事職責(zé)分開、單位自主用人、人員自主擇業(yè)、政府依法管理、配套措施完善的分類管理體制，逐步建立符合事業(yè)單位特點(diǎn)的用人制度。

二、原則和目標(biāo)

原則：堅(jiān)持黨管干部的原則，貫徹干部“四化”方針和德才兼?zhèn)?、任人唯賢的用人標(biāo)準(zhǔn)；堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)的思想路線；堅(jiān)持“脫鉤、分類、放權(quán)、搞活”的原則；堅(jiān)持“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的方針；堅(jiān)持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則；注重群眾知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)的落實(shí)。

目標(biāo)：建立一套適合我鄉(xiāng)事業(yè)單位特點(diǎn)，符合專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和工勤人員各自崗位要求的具體管理制度；形成人員能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下、待遇能升能降、優(yōu)秀人才能夠脫穎而出，充滿生機(jī)活力的用人機(jī)制，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人事管理的科學(xué)化、法制化、規(guī)范化。

三、范圍及目標(biāo)

我鄉(xiāng)事業(yè)單位人事制度改革的范圍及對象是：除財(cái)政所以外的其它事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和工勤人員。

四、改革的內(nèi)容

（一）改革管理體制

堅(jiān)持“精減、高效”的原則，合理設(shè)置機(jī)構(gòu)和配置各類人員。如因適應(yīng)新形勢，完成新任務(wù)需要調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或增加編制，按規(guī)定程序執(zhí)行。

（二）建立崗位管理制度?？茖W(xué)、合理地設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)崗位、管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤崗位，不同的崗位實(shí)行不同的管理辦法。具體要求是：按需設(shè)崗，職責(zé)明確，競聘上崗，擇優(yōu)聘用，嚴(yán)格考核，按崗付酬，合同管理。崗位有明確的崗位職責(zé)、聘用條件、考核指標(biāo)、薪酬標(biāo)準(zhǔn)。

2、實(shí)行聘用合同制度。在編制范圍內(nèi)按照“民主公開、平等競爭、擇優(yōu)聘用、嚴(yán)格考核，合同管理”的原則，通過簽訂聘用　合同，建立用人單位由身份證管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，由行政任用關(guān)系向平等協(xié)商轉(zhuǎn)變。

3、改革和完善領(lǐng)導(dǎo)人員管理制度。逐步取消管理人員行政級別，建立體現(xiàn)管理人員水平、能力、業(yè)績、資歷的職員等級序列，實(shí)行管理人員職員聘任制度。在中層管理人員選拔中引入競爭機(jī)制，實(shí)行目標(biāo)管理，推行掛崗、掛職等制度，注重培養(yǎng)和選拔年輕干部。

5、專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度。依據(jù)事業(yè)單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的需要，按類別和等級，自主分類設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位，動態(tài)管理。專業(yè)技術(shù)崗位確定其任職條件，競聘上崗。改革和完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘管理制度，實(shí)行評聘分開，事業(yè)單位根據(jù)國家有關(guān)專業(yè)技術(shù)職務(wù)管理規(guī)定，在規(guī)定的專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例內(nèi)，對獲得任職資格的專業(yè)技術(shù)人員自主選擇、擇優(yōu)聘任。打破專業(yè)技術(shù)職務(wù)終身制，可以實(shí)行高職低聘，特別優(yōu)秀的，經(jīng)特區(qū)人事局批準(zhǔn)可以低職高聘。專業(yè)技術(shù)崗位要逐步推進(jìn)職業(yè)資格制度。

6、工勤人員實(shí)行崗位等級管理制度。根據(jù)國家關(guān)于工勤人員崗位等級規(guī)范及管理辦法，按照工作需要和崗位及技術(shù)要求設(shè)置工勤崗位等級，按照崗位技術(shù)等級規(guī)范，對工勤人員聘用、培訓(xùn)和考核，規(guī)范工勤崗位的人員管理，規(guī)范工勤人員進(jìn)、管、出環(huán)節(jié)。

7、建立科學(xué)合理的考核制度。認(rèn)真貫徹執(zhí)行人事部《事業(yè)單位工作人員和工勤人員不同特點(diǎn)的考核標(biāo)準(zhǔn)和評價辦法》，以崗位職責(zé)和工作任務(wù)為依據(jù)，堅(jiān)持客觀公正、民主公開和注重實(shí)績的原則，認(rèn)真進(jìn)行平時考核、考核和任期考核。把考核結(jié)果作為確定各類人員續(xù)聘、低聘、解聘、晉級、晉職、增資的主要依據(jù)。

8、加快事業(yè)單位社會保險制度改革步伐。按照國家、單位、個人三方共同負(fù)擔(dān)的原則，逐步形成基本社會保險、單位補(bǔ)充保險、個人儲蓄保險相結(jié)合的社會保障體系，建立既體現(xiàn)事業(yè)單位特點(diǎn)，又與機(jī)關(guān)、企業(yè)保險制度相協(xié)調(diào)的養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療、女職工生育保險等相配套的保險制度。

9、實(shí)行公開

組　長：劉明揚(yáng)（鄉(xiāng)人大主席）

副組長：張玉才（副主任科員）

成　員：陳　松（鄉(xiāng)司法所助理員）

八、紀(jì)律要求

（一）加大宣傳力度，營造氛圍

1、組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)上級有關(guān)改革的文件、政策、法規(guī)、會議精神，深刻領(lǐng)會，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)同感心理承受能力。

2、張貼宣傳標(biāo)語

3、召開座談會、動員會議進(jìn)行宣傳動員。

（二）精心制作工作實(shí)施方案，嚴(yán)格程序報批。

工作實(shí)施方案須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議研究審批，方可實(shí)施。按規(guī)定及要求上報備案。

（三）嚴(yán)格按政策原則備案

1、確保制定的工作實(shí)施方案與上級有關(guān)政策、法規(guī)相一致。

2、崗位設(shè)置、崗位職責(zé)、考試考核情況、崗位待遇、競聘上崗等必須全面公開。

3、不搞個人說了算、一刀切，確保單位和職工的合法權(quán)益不受侵害。

4、任何單位和個人不得以任何理由借改革之機(jī)，私分財(cái)物、轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)。

5、人大、紀(jì)委加強(qiáng)監(jiān)督，對違法違紀(jì)問題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理。

6、嚴(yán)把競聘人員資格審查關(guān)、競爭上崗關(guān)、合同簽訂、鑒證審定關(guān)、未聘人員思想工作關(guān)，確保事改工作取得實(shí)效。

（四）齊抓共管，形成合力

1、發(fā)動社會廣泛參與。

2、領(lǐng)導(dǎo)小組、監(jiān)督工作組要切實(shí)履行工作職責(zé)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施監(jiān)督，密切配合開展工作。

3、及時研究解決事改工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，為事改提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)。

（五）加強(qiáng)思想工作，確保穩(wěn)定

1、在加大政策宣傳力度同時，認(rèn)真做好每一個環(huán)節(jié)的思想工作，努力消除干部職工的顧慮和抵觸情緒，爭取得到多數(shù)職工的理解和擁護(hù)。

2、對落聘、待聘、低聘人員，堅(jiān)持以單位內(nèi)部消化為主，優(yōu)先考慮女職工和少數(shù)民族職工，讓職工保持良好的心態(tài)對待事改工作。

3、為落聘人員提供學(xué)習(xí)、培訓(xùn)機(jī)會，使他們通過關(guān)心重獲自信，發(fā)揮自己的才能。

4、充分發(fā)揮黨組織的作用，做好思想政治工作，確保社會穩(wěn)定。

5、事改工作與當(dāng)前工作做到“兩不誤、雙促進(jìn)”，在搞好其他工作的同時，確保事改工作任務(wù)的完成。

（空一行

（上距政文一行之內(nèi)）

（蓋公章處）

二○○六年三月十三日右空四字

第四篇：事業(yè)單位人事制度改革實(shí)施方案（范文模版）

近年來，我市根據(jù)建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要，按照國家和省關(guān)于深化干部人事制度改革的要求，積極推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，各縣（市）區(qū)、各系統(tǒng)按照市政府《印發(fā)〈關(guān)于在全市事業(yè)單位試行人員聘用制度的指導(dǎo)意見〉的通知》(唐政發(fā)〔～〕35號)要求，都不同程度地開展了以推行聘用制為主要內(nèi)容的事業(yè)單位人事制度改革工作，取得了積極成效，積累了一些有益經(jīng)驗(yàn)。但從總體上看，這項(xiàng)工作與全面推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革要求還很不適應(yīng)，還不夠深入，規(guī)范化程度還不夠高。今年，我市被省政府確定為全省事業(yè)單位人事制度改革規(guī)范化試點(diǎn)市。為了做好事業(yè)單位人事制度改革規(guī)范化工作，整體推進(jìn)我市事業(yè)單位人事制度改革，盡快建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、符合各類事業(yè)單位特點(diǎn)的人事制度，根據(jù)國家和省有關(guān)文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)我市事業(yè)單位人事制度改革工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、科學(xué)人才觀，貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、勇于實(shí)踐，以轉(zhuǎn)換用人機(jī)制和搞活用人制度為重點(diǎn)，以推行人員聘用制度、崗位管理和綜合配套改革為主要內(nèi)容，堅(jiān)持整體推進(jìn)與分行業(yè)實(shí)施相結(jié)合，堅(jiān)持政府宏觀管理與落實(shí)單位用人自主權(quán)相結(jié)合，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分類實(shí)施、完善政策、穩(wěn)步推進(jìn)”的總體思路，成熟一批，推進(jìn)一批，規(guī)范一批。用3年左右的時間在全市建立起較為規(guī)范的符合事業(yè)單位自身特點(diǎn)、科學(xué)分類、管理自主、充滿生機(jī)的人事管理制度。

二、實(shí)施范圍和主要內(nèi)容實(shí)施范圍是我市除依照國家公務(wù)員制度管理和擬轉(zhuǎn)制為企業(yè)以外的所有事業(yè)單位。改革的內(nèi)容以推行人員聘用制和崗位管理為重點(diǎn)，推進(jìn)綜合配套改革。由市出臺制定崗位設(shè)置、競聘上崗、公開招聘、內(nèi)部分配制度改革、未聘人員安置、聘后考核與獎懲、合同鑒證、人事爭議處理等方面的配套政策措施。各級各部門要互相配合，事業(yè)單位管理體制、編制、分配、財(cái)政、社會保障等方面的改革要與新型人事制度相銜接。重點(diǎn)抓好以下環(huán)節(jié)：

（一）建立規(guī)范的人員聘用制度。按照市政府《印發(fā)〈關(guān)于在全市事業(yè)單位試行人員聘用制度的指導(dǎo)意見〉的通知》(唐政發(fā)〔～〕35號)要求，本著“先入軌，后完善”的原則，加大人員聘用的推進(jìn)力度，～年年底以前各事業(yè)單位與工作人員要簽訂規(guī)范的聘用合同。聘用合同要在科學(xué)設(shè)崗的基礎(chǔ)上通過競爭上崗簽訂。完善聘任制度，實(shí)現(xiàn)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的聘任與崗位聘用的統(tǒng)一。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員的聘任，引入競爭機(jī)制，推行公開招聘、選舉聘任、考任、招標(biāo)聘任等多種任用形式，按照人事管理權(quán)限任命后與任命機(jī)關(guān)簽訂聘任合同。事業(yè)單位的黨群組織專職工作人員，在已與單位明確了聘用關(guān)系的人員范圍內(nèi)，按照各自的章程或法律規(guī)定產(chǎn)生、聘任。

（二）實(shí)行公開招聘制度。事業(yè)單位有空缺崗位需要進(jìn)人的，除涉密崗位、政策性安置人員及高層次、特殊人才外，要實(shí)行公開招聘，通過考試考核的辦法，擇優(yōu)聘用。新聘人員一律實(shí)行合同管理，并實(shí)行人事代理。聘用人員應(yīng)按照國家、省市的有關(guān)規(guī)定，參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等社會保險，并享受相關(guān)待遇。

（三）實(shí)行崗位管理制度。打破身份界限，實(shí)行崗位管理。要結(jié)合事業(yè)單位各自特點(diǎn)，科學(xué)合理地設(shè)置管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和工勤人員三類崗位。建立固定崗位與流動崗位相結(jié)合的用人辦法。經(jīng)費(fèi)來源主要由財(cái)政撥款以及部分由財(cái)政支持的事業(yè)單位，在人員經(jīng)費(fèi)能夠自理的前提下，根據(jù)工作需要采取固定崗位和流動崗位相結(jié)合的辦法設(shè)置崗位；經(jīng)費(fèi)完全自理的事業(yè)單位，根據(jù)實(shí)際需要設(shè)置崗位。事業(yè)單位無論聘用固定崗位或流動崗位人員，均應(yīng)與受聘人員簽訂文本統(tǒng)一的聘用合同。

（四）改革內(nèi)部分配制度。按照人事部《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于事業(yè)單位試行人員聘用制度有關(guān)工資待遇等問題的處理意見（試行）〉的通知》（國人部發(fā)〔～〕63號）要求，建立與事業(yè)單位人事制度改革相適應(yīng)的分配制度。確定受聘人員的工資待遇，要與其崗位職責(zé)、工作績效和實(shí)際貢獻(xiàn)緊密結(jié)合，堅(jiān)持按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合，根據(jù)其工作崗位、所任職務(wù)、工作業(yè)績重新確定，受聘人員崗位變化后，按所聘崗位確定其工資待遇?？稍囆泄べY總額包干、工效掛鉤、項(xiàng)目工資、年薪制等分配辦法。單位搞活內(nèi)部分配后，可實(shí)行檔案工資與實(shí)際工資相分離的工資管理辦法。

（五）多渠道安置未聘人員。堅(jiān)持內(nèi)部消化為主的原則，對未聘人員要盡量在本單位、本系統(tǒng)內(nèi)妥善安置。同時采取多種方式安置未聘人員。允許專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)或其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體，或到企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果；鼓勵未聘人員辭職或聯(lián)系新的用人單位調(diào)出；對符合唐政發(fā)〔～〕35號文件規(guī)定條件的人員，可實(shí)行提前離崗?fù)损B(yǎng)。對未聘人員，在一年的待聘期內(nèi)，單位要積極組織轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，并至少提供兩次上崗機(jī)會。對待聘滿一年，不服從單位合理安排的，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，可辦理辭退手續(xù)。

（六）加強(qiáng)聘后管理。聘用合同簽訂后，經(jīng)主管部門核準(zhǔn)，到政府人事行政部門進(jìn)行合同鑒證，作為審批所聘崗位工資、晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格以及實(shí)施考核獎懲的依據(jù)。在聘用期間，各單位要按照規(guī)定對聘用人員進(jìn)行和聘期考核，并把考核結(jié)果作為續(xù)聘、解聘、獎懲和確定工資福利的依據(jù)。合同到期時，要及時辦理合同變更手續(xù)。

三、方法步驟和時間安排我市的事業(yè)單位人事制度改革，按照先入軌、后完善，統(tǒng)籌規(guī)劃、分別突破，有步驟、分階段的方法進(jìn)行。

（一）準(zhǔn)備階段成立改革組織機(jī)構(gòu)，開展調(diào)查研究，制定《唐山市事業(yè)單位人事制度改革實(shí)施方案》及相關(guān)配套政策措施。召開全市事業(yè)單位人事制度改革動員大會，進(jìn)行部署（～年5月底前完成）。

（二）實(shí)施階段

1、宣傳動員。各級各部門要通過多種形式，深入開展宣傳動員工作，召開多層次多形式座談會，摸清思想底數(shù)，把改革政策宣傳到全體人員，統(tǒng)一思想認(rèn)識。

2、制定方案。各縣（市）區(qū)和市直主管部門制定改革實(shí)施方案，于今年7月底前報市人事局審核同意后，由各縣（市）區(qū)、市直主管部門部署本地、本系統(tǒng)的改革工作。各事業(yè)單位制定本單位的具體實(shí)施方案，經(jīng)職工代表大會討論通過，并征求主管部門

同意后，報同級政府人事部門備案。

3、組織實(shí)施。各單位按照《方案》要求，認(rèn)真開展好崗位設(shè)置、競聘上崗、簽定聘用合同、合同鑒證、安置未聘人員和聘后管理等項(xiàng)工作。全市所有事業(yè)單位要以建立健全人員聘用制度作為改革的主要標(biāo)志，于今年10月底前，單位與職工簽定聘用合同，確立單位同職工的人事關(guān)系，明確雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，并于年底前完成合同鑒證工作。在此基礎(chǔ)上，各單位要結(jié)合本單位的實(shí)際，積極研究探索深化人事制度改革的方法，力爭在某些方面或環(huán)節(jié)取得突破。國家已經(jīng)出臺具體實(shí)施方案的高校、中小學(xué)、衛(wèi)生、文化、廣播電視、科研等系統(tǒng)，要抓好系統(tǒng)改革方案的全面落實(shí)。其中衛(wèi)生系統(tǒng)的醫(yī)院、廣播電視系統(tǒng)所屬事業(yè)單位，要探索按需設(shè)崗、競聘上崗、公開招聘、以崗定酬、人事代理等方面的經(jīng)驗(yàn)；文化系統(tǒng)要根據(jù)文化事業(yè)單位的不同職能實(shí)行分類管理，遵循文化行業(yè)專門人才成長的規(guī)律，探索多種聘用管理形式、分配形式和辦法等方面的經(jīng)驗(yàn)；高校系統(tǒng)要探索建立教學(xué)、科研、管理關(guān)鍵崗位制度、崗位聘任、解聘辭聘、人才資源開發(fā)等方面的經(jīng)驗(yàn)；中小學(xué)系統(tǒng)要以全面提高教育質(zhì)量和管理水平為核心，探索公開招聘校長、實(shí)行校長任期制、完善聘任制度、健全考核制度等方面的經(jīng)驗(yàn)；科研系統(tǒng)要圍繞建立以競爭為核心的用人制度，探索科研項(xiàng)目課題選人用人公開招聘、人員聘用管理方式、建立體現(xiàn)技術(shù)價值的科學(xué)合理的分配辦法及通過拓寬業(yè)務(wù)活動領(lǐng)域、創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體和大力發(fā)展與科技進(jìn)步相關(guān)的產(chǎn)業(yè)安置未品人員等方面的經(jīng)驗(yàn)。其他系統(tǒng)也要結(jié)合實(shí)際，在本系統(tǒng)選擇1－2個方面，特別是改革中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行重點(diǎn)突破。各縣（市）區(qū)要圍繞建立事業(yè)單位人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，推動事業(yè)單位人事制度與管理體制、編制、分配、財(cái)政、社會保障等方面政策相銜接、相配套，研究不同事業(yè)單位實(shí)行分類管理的新辦法，探索地方區(qū)域內(nèi)未聘人員安置的辦法與途徑，建立健全社會保障機(jī)制等內(nèi)容進(jìn)行改革。

（三）總結(jié)檢查階段各縣（市）區(qū)、各單位及主管部門認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)分析，在此基礎(chǔ)上，市將根據(jù)改革的進(jìn)展情況適時進(jìn)行檢查，并做好總結(jié)完善工作。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好思想政治工作各級各部門要高度重視事業(yè)單位人事制度改革工作，切實(shí)加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，縝密實(shí)施。市政府成立事業(yè)單位人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管市長擔(dān)任組長，定期組織人事、編制、勞動和社會保障、財(cái)政以及教育、衛(wèi)生、科技、文化、廣播電視等部門研究協(xié)調(diào)改革問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市人事局。各級各部門要及時收集有關(guān)問題，提交領(lǐng)導(dǎo)小組討論。各縣（市）區(qū)和主管部門要建立由主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)，做好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作。在事業(yè)單位人事制度改革過程中，要注意研究改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，統(tǒng)籌考慮改革的深度、發(fā)展的速度和單位、職工的承受能力。要充分依靠群眾，單位的改革方案要廣泛聽取廣大職工的意見。對一些涉及社會穩(wěn)定的事宜，要全面、仔細(xì)、謹(jǐn)慎地處理好，把工作做深、做細(xì)、做實(shí)。要做好深入細(xì)致的思想政治工作和宣傳教育工作，營造良好～氛圍，爭取社會的廣泛支持和事業(yè)單位職工的普遍理解和擁護(hù)，從而確保事業(yè)單位人事制度改革工作順利完成。

第五篇：事業(yè)單位人事制度改革

事業(yè)單位人事制度改革

事業(yè)單位人事制度改革是事業(yè)單位改革的難點(diǎn)和關(guān)鍵所在，也是事業(yè)單位改革的基礎(chǔ)。隨著事業(yè)單位改革的深化，人事制度的改革體現(xiàn)了三個有利于，即有利于各項(xiàng)社會事業(yè)的發(fā)展，有利于建立分類管理的人事制度，有利于調(diào)動人才的積極性。

我國的事業(yè)單位是一個特殊的群體，經(jīng)過幾十年的發(fā)展歷程，形成了自己的特點(diǎn)。傳統(tǒng)的事業(yè)單位與國家機(jī)關(guān)實(shí)行一體化的人事制度，其管理人員與專業(yè)技術(shù)人員同屬于國家干部，執(zhí)行與國家機(jī)關(guān)相同的干部人事制度；事業(yè)單位工作人員與國家機(jī)關(guān)工作人員在任用關(guān)系、獎懲考核、工資分配、福利保障等方面基本相似。國家是事業(yè)單位的直接用人主體，國家規(guī)定統(tǒng)一的人事制度，確定事業(yè)單位編制，經(jīng)費(fèi)由國家財(cái)政統(tǒng)一供給或部分供給。隨著改革進(jìn)程的深入，事業(yè)單位人事制度在某些方面發(fā)生了很大的變化。我國法律規(guī)定所有的事業(yè)單位都不屬于國家機(jī)關(guān)，事業(yè)單位沒有被賦予行政主體的法律地位，其人員不具有國家機(jī)關(guān)工作人員身份，不適用國家公務(wù)員制度，因而事業(yè)單位人事制度是一種不同于國家公務(wù)員制度的特殊公職制度。它是事業(yè)單位運(yùn)用特殊的手段和方式，計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和監(jiān)控人事活動，促進(jìn)和保障人與事的最佳聯(lián)合，為實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)提供有效的人力保障的制度總和。近年來，事業(yè)單位的人事制度改革取得了突破性的進(jìn)展。首先恢復(fù)了職稱評審工作以后，推行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制，逐步實(shí)行了聘用合同制和多種形式的聘任制度；其次進(jìn)行工資分配制度的改革，改變過去單一的分配方式，實(shí)行“等級工資制”，提高工作人員的工資標(biāo)準(zhǔn)；第三，形成了事業(yè)單位人員分類管理制度，開展了科學(xué)合理的崗位設(shè)置工作，實(shí)現(xiàn)了由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變；第四，建立了事業(yè)單位社會保障體系，保障項(xiàng)目更加完善，管理體制逐步理順，管理與服務(wù)的社會化程度進(jìn)一步提高；第五，人事監(jiān)督制度逐步法制化，保障了事業(yè)單位聘用制的實(shí)施與推行，保障了單位和員工的合法權(quán)益。特別是2006年1月1日人事部發(fā)布了的《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》，是我國首次對事業(yè)單位的招聘行為制定統(tǒng)一規(guī)范，同年7月8日，人事部又先后頒布了《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》和《<事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法>實(shí)施意見》，走出了事業(yè)單位人事管理由身份管理轉(zhuǎn)向崗位管理的重要一步，標(biāo)志著我國事業(yè)單位人事制度改革全面展開，人事管理逐步走向制度化、科學(xué)化、規(guī)范化。

回顧事業(yè)單位人事制度改革的發(fā)展歷程，通過二十多年的基層工作經(jīng)歷，筆者認(rèn)為包頭市事業(yè)單位人事制度的改革走在了全國的前列。其一，事業(yè)單位人事制度改革堅(jiān)持了科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持了以人為本的理念，通過創(chuàng)新管理體制，轉(zhuǎn)換用人機(jī)制，整合人才資源，來促進(jìn)公共服務(wù)和社會事業(yè)的發(fā)展，而不是簡單的通過減少人員以達(dá)到減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)的目的。其二，事業(yè)單位人事制度改革符合了事業(yè)單位專業(yè)化公共服務(wù)和公益性公共服務(wù)的特點(diǎn)，建立了有別于黨政機(jī)關(guān)和企業(yè)的人事管理制度，逐步形成了事業(yè)單位分類管理的體制。其三，兼顧事業(yè)單位的性質(zhì)和職能、區(qū)域和層級的特點(diǎn)，實(shí)施了分類指導(dǎo)，把全面推行與分行業(yè)實(shí)施結(jié)合起來，做到了積極穩(wěn)妥，逐步深化，使我市的人事制度改革平穩(wěn)有序的推進(jìn)。隨著事業(yè)單位改革的深化，人事法制建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。目前行政機(jī)關(guān)有《國家公務(wù)員法》，企業(yè)有《勞動法》，而事業(yè)單位還沒有形成一套系統(tǒng)完整的人事管理法律法規(guī)體系，使得事業(yè)單位相對獨(dú)立的人事制度處于“無法可依”的狀態(tài)。在人員的錄用方面，雖然實(shí)行公開招聘，錄用時要面向社會公開，但是編制的核定，限制了人才的錄用和流動，不利于調(diào)動工作人員的積極性，轉(zhuǎn)換用人機(jī)制的任務(wù)還很艱巨。在人事管理上，雖然由身份管理轉(zhuǎn)變?yōu)閸徫还芾恚⑶矣辛撕戏ǖ囊罁?jù)，但是，聘用合同還沒有真正成為確定人事關(guān)系的依據(jù)。在社會保障制度方面，以最重要的養(yǎng)老保險為例，事業(yè)單位工作人員以前未曾參加過社會保險，沒有交納養(yǎng)老保險，“視同繳納”的年限有可能會被從零算起，具體由哪級財(cái)政“買單”并無剛性規(guī)定。在改革發(fā)展方面，事業(yè)單位人事制度改革的力度和進(jìn)度參差不齊，分配制度不完善，例如醫(yī)療衛(wèi)生、教育系統(tǒng)實(shí)施了績效工資，而其它事業(yè)單位遲遲未動，職稱制度上也存在著平臺現(xiàn)象以及系統(tǒng)間的人為差異，許多計(jì)劃體制承繼下來的制度制約著改革的深入。在人事監(jiān)管上，缺乏對事業(yè)單位用人的監(jiān)督管理手段，缺乏工作人員的保障激勵機(jī)制，不利于充分調(diào)動職工的積極性。

總之，深化事業(yè)單位人事制度的改革要有利于各項(xiàng)社會事業(yè)的發(fā)展，有利于建立分類管理的人事制度，有利于調(diào)動人才的積極性，才能達(dá)到促進(jìn)公共服務(wù)和社會事業(yè)的發(fā)展壯大、實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人事管理科學(xué)化、法制化的目的。