第一篇：云南省出臺政策助力科技型中小企業(yè) 創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境帶動經(jīng)濟(jì)鏈條

近年來，云南省以科技創(chuàng)新平臺建設(shè)計(jì)劃為重點(diǎn)，采取多種措施扶持科技型中小企業(yè)健康發(fā)展，全省涌現(xiàn)出一大批產(chǎn)品技術(shù)含量高、競爭力強(qiáng)的科技型中小企業(yè)。截至2014年6月，全省通過認(rèn)定的云南省科技型中小企業(yè)已達(dá)1545家。隨著科技型中小企業(yè)的快速發(fā)展，支持服務(wù)好科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展已成為云南省科技工作的重要任務(wù)。

2012年和2014年，云南省先后出臺促進(jìn)科技型中小企業(yè)快速發(fā)展的辦法。每年遴選出一批發(fā)展?jié)摿谩⒓夹g(shù)含量高的初創(chuàng)期優(yōu)秀科技型中小企業(yè)，集中力量給予引導(dǎo)、扶持和幫助。組建服務(wù)中心，完善服務(wù)體系。2012年，云南省科技廳通過整合直屬單位科技服務(wù)力量，組建了云南省科技廳科技型中小企業(yè)服務(wù)中心，整合研發(fā)機(jī)構(gòu)、專業(yè)服務(wù)平臺、中介機(jī)構(gòu)等公共資源提供相關(guān)幫助和服務(wù)，形成了完善的公共科技服務(wù)體系。構(gòu)建創(chuàng)新服務(wù)平臺，啟動新型服務(wù)模式。云南省科技廳專門成立了云南省科技型中小企業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺，建成云南省科技型中小企業(yè)服務(wù)網(wǎng)門戶網(wǎng)站和云南省科技型中小企業(yè)服務(wù)窗口，23名窗口服務(wù)工作人員逐月輪換為科技型中小企業(yè)開展服務(wù)需求受理、現(xiàn)場咨詢解答等服務(wù)工作。

新政落實(shí)一年來，云南省科技廳科技型中小企業(yè)服務(wù)中心促成了云南昊邦制藥有限公司、云南天蘭環(huán)?？萍奸_發(fā)有限公司等2家企業(yè)與招商銀行(600036,股吧)簽訂授信協(xié)議，采用專利權(quán)質(zhì)押方式分別獲得3000萬元、1500萬元的資金支持。中心與中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行云南省分行對接，建立健全特色服務(wù)金融體系，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)政策性銀行優(yōu)勢，共同推進(jìn)云南省金融與科技進(jìn)一步合作。共為云南禾樸農(nóng)業(yè)科技有限公司、云南萬家歡集團(tuán)、云南力帆駿馬車輛有限公司、云南云天化(600096,股吧)股份有限公司等云南省優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)企業(yè)持續(xù)發(fā)放農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)貸款累計(jì)達(dá)28億元。

新政同時(shí)帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)。昆明中鐵集團(tuán)公司是我國鐵路養(yǎng)路機(jī)械行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，但本省企業(yè)為昆明中鐵集團(tuán)配套的卻較少。昆明市中小企業(yè)服務(wù)平臺自2010年起組織10多家中小企業(yè)組成聯(lián)盟，通過產(chǎn)學(xué)研合作等方式，云南省軟件中心、昆明盛方科技有限公司、昆明格利萊科技公司、云南省機(jī)械設(shè)計(jì)研究院等多家中小企業(yè)成功與昆明中鐵開展項(xiàng)目及產(chǎn)品合作，新增產(chǎn)值3000萬元以上。

上海融貸通為中小企業(yè)提供掛牌上市一條龍服務(wù)

上海融貸通本著為全國廣大中小企業(yè)服務(wù)的宗旨，組成強(qiáng)大的專家團(tuán)隊(duì)用專業(yè)的知識與資源，為中小企業(yè)提供上海股權(quán)交易中心及其他省市股權(quán)交易中心快速掛牌上市一條龍服務(wù)：

1、定位掛牌上市的目的：（a）提升企業(yè)品牌形象？（b）吸引

風(fēng)投融資？（c）發(fā)行債券融資？（d）股權(quán)質(zhì)押貸款（e）加快股票上市進(jìn)程？（f）用股權(quán)激勵骨干員工？（g）用股權(quán)促進(jìn)招商？（h）用股權(quán)促進(jìn)銷售促進(jìn)回款?（i）掛牌上市合法募集資金？

2、初步評估企業(yè)情況，確定到哪個股權(quán)交易中心掛牌上市。

3、根據(jù)確定的股權(quán)交易中心的掛牌要求，指導(dǎo)企業(yè)準(zhǔn)備申報(bào)材料，包括管理團(tuán)隊(duì)介紹材料、符合掛牌標(biāo)準(zhǔn)要求的又有企業(yè)自身特色的掛牌文案。

4、對條件還不具備的企業(yè)，通過組織科研力量幫助企業(yè)快速研究開發(fā)軟件著作權(quán)、商業(yè)模式版權(quán)、國家專利權(quán)等核心技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)，快速變成創(chuàng)新型企業(yè)，快速達(dá)到掛牌上市標(biāo)準(zhǔn)。

5、對于注冊資本比較小的企業(yè)，組織科研力量指導(dǎo)企業(yè)快速研發(fā)、評估軟件著作權(quán)、商業(yè)模式版權(quán)、國家專利權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)，用知識產(chǎn)權(quán)增加注冊資本、快速放大企業(yè)資產(chǎn)、進(jìn)行資本運(yùn)作，更有效招商引資融資、增資擴(kuò)股、并確保控股權(quán)。

6、向確定的股權(quán)交易中心申報(bào)、保薦掛牌上市。

7、企業(yè)在十五個至三十個工作日內(nèi)掛牌上市。

8、指導(dǎo)企業(yè)用股權(quán)融資、發(fā)行債券融資、用股權(quán)質(zhì)押貸款、增資擴(kuò)股。

9、指導(dǎo)企業(yè)用知識產(chǎn)權(quán)放大注冊資本后的股權(quán)對骨干、員工進(jìn)行股權(quán)激勵。

10、指導(dǎo)招代理加盟經(jīng)銷商的企業(yè)用知識產(chǎn)權(quán)放大注冊資本后股權(quán)對代理商經(jīng)銷商進(jìn)行激勵約束管理。

五、服務(wù)流程

1、各縣市區(qū)金融辦、經(jīng)信局、中小企業(yè)局、總商會、行業(yè)協(xié)會推薦。

2、企業(yè)也可自主向上海融貸通申請、委托。

3、企業(yè)到上海融貸通總部詳細(xì)咨詢了解。

4、簽訂服務(wù)協(xié)議。

5、企業(yè)提供：營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、稅務(wù)登記復(fù)印件、企業(yè)組織代碼復(fù)印件、12個月財(cái)務(wù)報(bào)表復(fù)印件、年度報(bào)表復(fù)印件、企業(yè)章程、法定代表人身份證復(fù)印件、股東會決

議、全體股東簽名的委托書、公司簡介、管理團(tuán)隊(duì)簡介、公司商標(biāo)、專利證書、榮譽(yù)證書等照片。

6、開始服務(wù)。

第二篇：科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)資金

科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)資金

為深入貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》（中發(fā)[1999]14號）、《中共山東省委、山東省人民政府關(guān)于加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的若干意見》（魯發(fā)[1999]26號）以及《中共泰安市委、泰安市人民政府關(guān)于深化科技體制改革加強(qiáng)創(chuàng)新工作的意見》的精神，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，培育一批科技型中小企業(yè)，加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，帶動我市經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定、快速發(fā)展，我市設(shè)立了《科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)扶持資金》，并制定了《泰安市科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)扶持資金管理暫行辦法》（泰財(cái)企字[2002]12號）。

（一）支持原則

創(chuàng)新資金主要用于支持科技型中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，推動創(chuàng)新機(jī)制與環(huán)境建設(shè)，鼓勵支持科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

（二）、支持對象

第六條 創(chuàng)新資金面向在本市注冊的各類科技型中小企業(yè)，同時(shí)也支持市內(nèi)外科技人員、海外留學(xué)人員和在校研究生攜帶科技成果在我市創(chuàng)辦的科技型中小企業(yè)。

第七條 創(chuàng)新資金支持的對象應(yīng)具備以下條件之一：

（一）在泰安市轄區(qū)內(nèi)注冊具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)，并符合魯政辦發(fā)[2001]69號文第九條規(guī)定的科技型中小企業(yè)資格認(rèn)定條件；

（二）科技人員、海外留學(xué)人員和在校研究生攜帶科技成果擬在泰安市創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)，要符合魯政辦發(fā)[2001]69號文第七條規(guī)定的科技型中小企業(yè)資格認(rèn)定條件。

第八條 創(chuàng)新資金支持的項(xiàng)目應(yīng)具備以下條件：

（一）符合國家、山東省及泰安市技術(shù)、產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，知識產(chǎn)權(quán)明晰，技術(shù)含量較高，技術(shù)創(chuàng)新性較強(qiáng)，項(xiàng)目技術(shù)水平處于省內(nèi)領(lǐng)先水平以上。產(chǎn)品有較大的市場容量和較強(qiáng)的市場競爭力，有較好的潛在經(jīng)濟(jì)效益，有望形成新的產(chǎn)業(yè)。

（二）創(chuàng)新資金重點(diǎn)支持已獲得國家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金支持或擬申報(bào)國家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金的項(xiàng)目。

（三）創(chuàng)新資金優(yōu)先支持產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的創(chuàng)新項(xiàng)目，轉(zhuǎn)制科研院所的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，高新技術(shù)園區(qū)、各類孵化和產(chǎn)業(yè)化基地的創(chuàng)新項(xiàng)目。重點(diǎn)支持電子信息、生物與制藥、新材料、環(huán)保與節(jié)能、先進(jìn)制造技術(shù)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和利用高新技術(shù)嫁接傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。第九條 創(chuàng)新資金不支持以下各類企業(yè)：已經(jīng)上市的企業(yè)，中方股份低于51%的中外合資企業(yè)，資產(chǎn)和財(cái)務(wù)狀況不好的企業(yè)，非技術(shù)性的純服務(wù)以及純貿(mào)易性質(zhì)的企業(yè)等。

第十條 創(chuàng)新資金不支持以下各類項(xiàng)目：不符合國家、山東省及泰安市科技、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展方針及產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目、低水平重復(fù)項(xiàng)目、單純基本建設(shè)項(xiàng)目、一般加工工業(yè)項(xiàng)目以及對社會和環(huán)境有不良影響的項(xiàng)目。

（三）、支持方式

第十一條 創(chuàng)新資金以無償資助、貸款貼息等方式支持科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

第十二條 無償資助：

（一）主要用于承擔(dān)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合創(chuàng)新項(xiàng)目的科技型中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中產(chǎn)品、工藝的研究開發(fā)及中試階段的必要補(bǔ)助以及轉(zhuǎn)制科研院所的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目資助。

（二）項(xiàng)目資金來源基本確定，投資結(jié)構(gòu)合理，實(shí)施周期一般不超過2年。同等條件下優(yōu)先支持各級主管部門、縣（市、區(qū)）財(cái)政給予匹配的具有自主知識產(chǎn)權(quán)的項(xiàng)目。

（三）創(chuàng)新資金資助額一般不超過20萬元。

第十三條 貸款貼息：

（一）主要支持具有一定技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益且銀行貸款已經(jīng)到位的技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。

（二）項(xiàng)目資金來源基本確定，投資結(jié)構(gòu)合理，實(shí)施周期一般不超過3年。

（三）貸款貼息按申請項(xiàng)目貸款處利息的30%至50%給予貼息補(bǔ)助。貼息總額一般不超過20萬元。

（四）、申請與受理

第十四條 市科技局、市財(cái)政局根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，依據(jù)當(dāng)前全市科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針、政策和規(guī)劃，每年初發(fā)布創(chuàng)新資金支持重點(diǎn)和指南。

第十五條 凡符合本辦法第七條、第八條規(guī)定和創(chuàng)新資金支持重點(diǎn)和指南的項(xiàng)目，由企業(yè)或個人本著自主、自愿的原則提出申請。

市屬企業(yè)按隸屬關(guān)系向主管部門或所屬企業(yè)集團(tuán)公司提出申請，主管部門或企業(yè)集團(tuán)公司審核簽署意見后報(bào)市科技局、市財(cái)政局；縣（市、區(qū)）以下企業(yè)向所在縣（市、區(qū)）科技局、財(cái)政局提出申請，各縣（市、區(qū)）科技局、財(cái)政局協(xié)商確定本縣（市、區(qū)）上報(bào)項(xiàng)目，分別報(bào)市科技局、市財(cái)政局。

符合條件的個人創(chuàng)辦企業(yè)直接向市科技局、市財(cái)政局申請。

第十六條 一個企業(yè)在同一，原則上只能申請一個項(xiàng)目和一種支持方式。

第十七條 申請企業(yè)應(yīng)如實(shí)向市科技局、財(cái)政局分別提交以下有關(guān)材料：

（一）泰安市科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)扶持資金申請表。（格式附后）

（二）科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金項(xiàng)目可行性報(bào)告。

（三）能夠證明項(xiàng)目先進(jìn)性、成熟性、可行性的相關(guān)材料（如鑒定證書、檢測報(bào)告、查新報(bào)告、獎勵證書等）。

（四）項(xiàng)目貸款合同復(fù)印件。

企業(yè)提供的材料必須真實(shí)可靠。如發(fā)現(xiàn)弄虛作假，將追究推薦部門的責(zé)任，并不再受理該企業(yè)的項(xiàng)目申請。

第十八條 符合條件的個人創(chuàng)辦企業(yè)申請時(shí)應(yīng)如實(shí)提供專利證書和專家鑒定書等有效證明科技成果轉(zhuǎn)化價(jià)值的有關(guān)資料。

第十九條 市科技局、市財(cái)政局依據(jù)各縣（市、區(qū)）、市直各部門、各企業(yè)集團(tuán)和人個提報(bào)的項(xiàng)目申請，本著科學(xué)管理，保證重點(diǎn)，優(yōu)中選優(yōu)的原則，對創(chuàng)新資金項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)審查。

第二十條 市科技局、市財(cái)政局聘請專家或中介機(jī)構(gòu)對申請創(chuàng)新資金項(xiàng)目進(jìn)行評審。

第二十一條 市科技局、市財(cái)政局根據(jù)評審專家、中介機(jī)構(gòu)的意見，審定創(chuàng)新資金支持的項(xiàng)目，共同下達(dá)“泰安市科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)扶持資金項(xiàng)目計(jì)劃”。

（五）、資金的使用與管理

第二十二條 創(chuàng)新資金的使用必須遵守國家法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，堅(jiān)持勤儉節(jié)約、精打細(xì)算，充分利用現(xiàn)有工作條件，力求使有限的資金發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益。

第二十三條 創(chuàng)新資金由市財(cái)政直接撥付市屬企業(yè)項(xiàng)目承擔(dān)單位和撥付縣（市、區(qū)）財(cái)政轉(zhuǎn)撥縣（市、區(qū)）以下企業(yè)。

第二十四條 企業(yè)獲得的創(chuàng)新資金經(jīng)費(fèi)可視不同情況作帳務(wù)處理；無償資助資金沖減“管理費(fèi)用”；貸款貼息資金沖減“財(cái)務(wù)費(fèi)用”。

第二十五條 各用款單位嚴(yán)格遵守國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，科學(xué)、合理、有效地安排和使用創(chuàng)新資金，正確定實(shí)施會計(jì)核算，接受和配合財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

第二十六條 任何單位和個人不得以任何理由虛報(bào)、截留、挪用創(chuàng)新資金，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將追究有關(guān)人員責(zé)任，并如數(shù)收回補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，同時(shí)取消有關(guān)單位以生后申請創(chuàng)新資金的資格。

第二十七條 聘請專家或機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目評估、評審費(fèi)用，由市財(cái)政局從創(chuàng)新資金中據(jù)實(shí)撥付市科技局，市科技局按規(guī)定支付。

（六）、項(xiàng)目的監(jiān)督與管理

第二十八條 各縣（市、區(qū)）科技局、財(cái)政局、市直有關(guān)部門要做好項(xiàng)目的監(jiān)督與管理工作，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目執(zhí)行過程中發(fā)生的問題，及時(shí)反映匯報(bào)有關(guān)項(xiàng)目執(zhí)行情況，確保項(xiàng)目如期完成。

第二十九條 項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)2個月內(nèi)，承擔(dān)單位必須與市科技局、市財(cái)政局簽訂《泰安市科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)扶持資金項(xiàng)目合同》（一式五份）。逾期不簽訂合同的，視為主動放棄。

項(xiàng)目合同由各縣（市、區(qū)）科技局、市直有關(guān)部門收齊分別報(bào)市科技局。

第三十條 各級科技、財(cái)政部門要定期對創(chuàng)新資金項(xiàng)目的進(jìn)展情況和資金落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查?？h（市、區(qū)）科技局、財(cái)政局、市直有關(guān)部門于每年5月底前向市科技局、市財(cái)政局遞交所管理的創(chuàng)新資金項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告。

第三十一條 創(chuàng)新資金項(xiàng)目完成后，市科技局、市財(cái)政局將依據(jù)項(xiàng)目合同組織有關(guān)專家進(jìn)行驗(yàn)收，并向驗(yàn)收合格者頒發(fā)“泰安市科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)扶持資金項(xiàng)目驗(yàn)收合格證書”。逾期不能完成的，將視情況追究有關(guān)部門和企業(yè)的責(zé)任。

主辦：泰安市科學(xué)技術(shù)局

技術(shù)支持：泰安市科技情報(bào)研究所 ICP備案編號：魯ICP備05017539號

第三篇：潤州區(qū)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基金管理辦法

潤州區(qū)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基金管理辦法

第一章 總則

第一條 為貫徹落實(shí)《區(qū)委、區(qū)人民政府關(guān)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)的決定》精神，鼓勵和促進(jìn)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，特設(shè)立潤州區(qū)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基金（以下簡稱區(qū)創(chuàng)新基金），并制訂本管理辦法。

第二條區(qū)創(chuàng)新基金是政府引導(dǎo)性資金，旨在通過對科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的支持，增強(qiáng)我區(qū)科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新能力，培育一批具有較強(qiáng)創(chuàng)新活力和市場競爭能力的科技型中小企業(yè)，營造有利于科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技人員創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

第三條 區(qū)創(chuàng)新基金的使用和管理遵守國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，遵循誠實(shí)申請、公正受理、擇優(yōu)支持、科學(xué)管理、公開透明、?？顚Ｓ玫脑瓌t。

第四條 區(qū)創(chuàng)新基金重點(diǎn)支持對高新技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展具有明顯帶動和示范作用的科技型中小企業(yè)，并向國家和省認(rèn)定的高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、大學(xué)科技園、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等科技企業(yè)孵化器內(nèi)科技型中小企業(yè)適當(dāng)傾斜。

第五條 區(qū)創(chuàng)新基金資助經(jīng)費(fèi)主要用于項(xiàng)目產(chǎn)品在研究開發(fā)及中試階段的必要補(bǔ)助。

第二章 資金來源與管理機(jī)構(gòu) 第六條 區(qū)創(chuàng)新基金來源為區(qū)級科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排，采取無償資助方式支持科技型中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動。

第七條 區(qū)科技局是區(qū)創(chuàng)新基金項(xiàng)目的主管部門，負(fù)責(zé)審議和發(fā)布區(qū)創(chuàng)新基金支持重點(diǎn)及工作指南、計(jì)劃安排、立項(xiàng)審批、合同簽訂、項(xiàng)目監(jiān)理和驗(yàn)收統(tǒng)計(jì)等工作，會同區(qū)財(cái)政局制訂和完善區(qū)創(chuàng)新基金管理辦法及其實(shí)施細(xì)則。

第八條 區(qū)財(cái)政局是區(qū)創(chuàng)新基金的監(jiān)管部門，負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的撥付，參與審議區(qū)創(chuàng)新基金支出重點(diǎn)和工作指南，對資金運(yùn)作和使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和績效評估。

第三章 支持對象與方式

第九條 區(qū)創(chuàng)新基金資助的企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）具備獨(dú)立企業(yè)法人資格，企業(yè)年銷售收入原則上在3000萬元以內(nèi)（具有優(yōu)勢項(xiàng)目的企業(yè)，最多不超過10000萬元），注冊資金不少于30萬元；

（二）主要從事高新技術(shù)及其產(chǎn)品的研制、開發(fā)、生產(chǎn)，并具備應(yīng)有的項(xiàng)目組織實(shí)施能力；

（三）具有大專以上學(xué)歷科技人員占職工總數(shù)的比例不低于30%；

（四）有良好的經(jīng)營業(yè)績、健全的財(cái)務(wù)制度，資產(chǎn)負(fù)債率65%以內(nèi)；

（五）無不良誠信記錄。

第十條 申請區(qū)創(chuàng)新基金資助的項(xiàng)目應(yīng)符合以下條件：

（一）符合國家和省產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策，屬于我區(qū)優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)技 術(shù)領(lǐng)域；

（二）技術(shù)創(chuàng)新性強(qiáng)，實(shí)用價(jià)值高，技術(shù)水平達(dá)到省內(nèi)領(lǐng)先水平；

（三）重點(diǎn)支持擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的項(xiàng)目，且項(xiàng)目知識產(chǎn)權(quán)明晰、無糾紛；

（四）項(xiàng)目產(chǎn)品有明確的市場需求和較強(qiáng)的市場競爭力，可以產(chǎn)生較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益；

（五）項(xiàng)目處于研究開發(fā)、中試階段或項(xiàng)目產(chǎn)品有小批量試銷；

（六）項(xiàng)目新增投資一般在500萬元以下，資金來源基本確定，投資結(jié)構(gòu)合理，項(xiàng)目實(shí)施周期不超過2年。

第十一條 區(qū)創(chuàng)新基金項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)一般不超過10萬元，重點(diǎn)項(xiàng)目不超過30萬元。

第十二條 申請區(qū)創(chuàng)新基金支持的項(xiàng)目，需由園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道科技管理部門或人員（科技助理）先期審核通過并推薦。

第四章 申請與受理

第十三條 區(qū)科技局原則上在每年在項(xiàng)目組織前發(fā)布區(qū)創(chuàng)新基金項(xiàng)目的申報(bào)通知及項(xiàng)目申報(bào)指南。符合區(qū)創(chuàng)新基金資助條件的項(xiàng)目，由企業(yè)按申報(bào)通知要求編寫、提供相應(yīng)申報(bào)材料；上報(bào)所在園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道科技管理部門或人員（科技助理）。

第十四條 園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道科技管理部門或人員（科技助理）須對企業(yè)的申報(bào)材料進(jìn)行認(rèn)真審核，符合條件的項(xiàng)目應(yīng)出具書面意見，對申報(bào)項(xiàng)目的真實(shí)性、可靠性、推薦理由等進(jìn)行說明，加蓋公章后推薦上報(bào)區(qū)科技局。

第十五條 區(qū)創(chuàng)新基金項(xiàng)目申報(bào)材料主要包括：

（一）《潤州區(qū)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基金項(xiàng)目申報(bào)書》；

（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（三）上企業(yè)會計(jì)報(bào)表；

（四）能說明項(xiàng)目情況的佐證材料（如技術(shù)報(bào)告、檢測報(bào)告、標(biāo)準(zhǔn)備案、用戶意見等）；

（五）能說明項(xiàng)目知識產(chǎn)權(quán)歸屬或授權(quán)使用的證明文件（如專利證書、技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同、軟件著作權(quán)登記證書等）；

（六）與申報(bào)項(xiàng)目和企業(yè)有關(guān)的其它參考材料（國家專賣、?？丶疤厥庑袠I(yè)的產(chǎn)品，需提供主管機(jī)關(guān)出具的批準(zhǔn)文書復(fù)印件）。

第十六條 申報(bào)區(qū)創(chuàng)新基金的同一企業(yè)的同一項(xiàng)目，不得在同一內(nèi)與其它區(qū)級專項(xiàng)資金項(xiàng)目重復(fù)申報(bào)。

第十七條 區(qū)創(chuàng)新基金項(xiàng)目申報(bào)單位有弄虛作假行為，區(qū)科技局將不再受理該企業(yè)的項(xiàng)目申請。

第五章 立項(xiàng)管理

第十八條 區(qū)科技局相關(guān)科室依據(jù)區(qū)創(chuàng)新基金項(xiàng)目申報(bào)的條件與要求，對項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行形式審查。

第十九條 區(qū)科技局會同區(qū)財(cái)政局對通過形式審查的區(qū)創(chuàng)新基金申報(bào)項(xiàng)目組織專家進(jìn)行立項(xiàng)評審。立項(xiàng)評審工作規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)科技局、區(qū)財(cái)政局共同制訂。

第二十條 區(qū)科技局根據(jù)專家立項(xiàng)評審意見，提出區(qū)創(chuàng)新基金建議資助項(xiàng)目，并會同區(qū)財(cái)政局聯(lián)合下達(dá)立項(xiàng)計(jì)劃。

第二十一條 經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)的區(qū)創(chuàng)新基金項(xiàng)目，由區(qū)科技局與項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目推薦單位簽訂《潤州區(qū)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基金項(xiàng)目合同》（一式四份），并將合同報(bào)送區(qū)財(cái)政局。區(qū)財(cái)政局依據(jù)合同下達(dá)項(xiàng)目資金預(yù)算。

第六章 項(xiàng)目管理

第二十二條 區(qū)科技局、區(qū)財(cái)政局委托項(xiàng)目所在園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道科技管理部門或人員（科技助理）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)區(qū)創(chuàng)新基金項(xiàng)目的日常跟蹤管理與服務(wù)工作。

第二十三條 區(qū)創(chuàng)新基金項(xiàng)目承擔(dān)單位按合同規(guī)定完成目標(biāo)任務(wù)后，向園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道科技管理部門或人員（科技助理）提出驗(yàn)收申請，同時(shí)提供項(xiàng)目驗(yàn)收材料。園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道科技管理部門或人員（科技助理）負(fù)責(zé)審查全部驗(yàn)收材料，簽署初審意見后，將項(xiàng)目驗(yàn)收申請及驗(yàn)收材料報(bào)送區(qū)科技局、區(qū)財(cái)政局審核。區(qū)科技局、區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目驗(yàn)收。

區(qū)創(chuàng)新基金項(xiàng)目驗(yàn)收工作原則上應(yīng)在項(xiàng)目合同到期后一年內(nèi)完成。

第二十四條 因客觀原因，項(xiàng)目承擔(dān)單位需對區(qū)創(chuàng)新基金項(xiàng)目合同確定的目標(biāo)、進(jìn)度等進(jìn)行調(diào)整或項(xiàng)目終止，須按項(xiàng)目原申報(bào)程序報(bào)經(jīng)區(qū)科技局、區(qū)財(cái)政局批準(zhǔn)后，方可執(zhí)行。經(jīng)批準(zhǔn)撤銷或終止的項(xiàng)目，區(qū)科技局、區(qū)財(cái)政局進(jìn)行項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)清算，由園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道科技管理部門或人員（科技助理）負(fù)責(zé)，督促企業(yè)將剩余經(jīng)費(fèi)按原渠道歸還，對人為欺詐申報(bào)、惡意停止的項(xiàng)目，資助項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)按原渠道全 額歸還。否則，相關(guān)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道兩年內(nèi)不得組織申報(bào)任何區(qū)級以上科技項(xiàng)目。

第二十五條 各園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道科技管理部門或人員（科技助理）應(yīng)定期向區(qū)科技局、區(qū)財(cái)政局報(bào)告轄區(qū)內(nèi)創(chuàng)新基金項(xiàng)目的組織實(shí)施情況。

第二十六條區(qū)科技局、區(qū)財(cái)政局將不定期對獲得財(cái)政資金資助的項(xiàng)目進(jìn)行檢查，確保專項(xiàng)資金?？顚Ｓ?，發(fā)揮資金的最佳效益。對在立項(xiàng)、申報(bào)、資金使用過程中發(fā)現(xiàn)弄虛作假騙取專項(xiàng)資金或擅自改變專項(xiàng)資金用途等財(cái)政違法行為，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)規(guī)定追究法律責(zé)任。

第七章 附 則

第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第四篇：山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省鼓勵科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

【發(fā)布單位】81502

【發(fā)布文號】魯政辦發(fā)[2001]69號 【發(fā)布日期】2001-08-08 【生效日期】2001-08-08 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省鼓勵

科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展若干規(guī)定實(shí)施細(xì)則的通知

（魯政辦發(fā)〔2001〕69號）

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

為加強(qiáng)對科技型中小企業(yè)的認(rèn)定和管理，促進(jìn)科技型中小企業(yè)的創(chuàng)辦、創(chuàng)新和發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《山東省鼓勵科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展若干規(guī)定實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二00一年八月八日

山東省鼓勵科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展若干規(guī)定實(shí)施細(xì)則

第一章 總則

第一條 第一條 為加強(qiáng)科技型中小企業(yè)的認(rèn)定和管理，促進(jìn)科技型中小企業(yè)的創(chuàng)辦、創(chuàng)新和發(fā)展，根據(jù)《山東省人民政府印發(fā)關(guān)于鼓勵科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干規(guī)定的通知》（魯政發(fā)〔2000〕61號）精神，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 第二條 科技型中小企業(yè)是指以科技人員為骨干，以創(chuàng)新為發(fā)展動力，主要從事高新技術(shù)產(chǎn)品研制、開發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)業(yè)務(wù)的中小規(guī)模的企業(yè)。

第三條 第三條 省科技行政管理部門負(fù)責(zé)省級科技型中小企業(yè)認(rèn)定和管理，指導(dǎo)協(xié)調(diào)全省科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展工作。

第四條 第四條 凡在山東省轄區(qū)內(nèi)注冊、經(jīng)省科技行政管理部門認(rèn)定的省級科技型中小企業(yè)，可享受本實(shí)施細(xì)則的有關(guān)政策。

第二章 認(rèn)定程序

第五條 第五條 省科技行政管理部門負(fù)責(zé)全省省級科技型中小企業(yè)資格認(rèn)定和省級科技型中小企業(yè)認(rèn)定工作，并頒發(fā)統(tǒng)一的“山東省科技型中小企業(yè)資格證書”和“山東省科技型中小企業(yè)認(rèn)定證書”。

第六條 第六條 各市科技行政管理部門負(fù)責(zé)所在地科技型中小企業(yè)資格認(rèn)定及科技型中小企業(yè)認(rèn)定工作；負(fù)責(zé)所在地申請省級科技型中小企業(yè)的篩選、材料匯總和推薦工作。省直部門、省級以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)申請省級科技型中小企業(yè)的篩選、材料匯總和推薦工作。

第七條 第七條 新創(chuàng)辦企業(yè)具備以下條件可申請省級科技型中小企業(yè)資格認(rèn)定。

（一）以科研人員、在校學(xué)生、留學(xué)回國人員、機(jī)構(gòu)改革分流人員等為主在山東省轄區(qū)內(nèi)申辦的；

（二）知識產(chǎn)權(quán)明晰，具有成熟的科研成果和較強(qiáng)的高新技術(shù)研究開發(fā)能力；

（三）有明確的資金來源和一定的產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)；

（四）具有可行的企業(yè)籌備計(jì)劃方案。

第八條 第八條 新創(chuàng)辦的企業(yè)申請省級科技型中小企業(yè)資格認(rèn)定需提交以下材料：

（一）申請者及其主要合伙人個人簡歷（包括學(xué)歷、學(xué)位、職稱、獲獎證書等證明材料）；

（二）經(jīng)工商行政管理部門核準(zhǔn)的企業(yè)名稱；

（三）擬產(chǎn)業(yè)化的高新技術(shù)成果證明材料；

（四）產(chǎn)業(yè)化條件證明材料（包括場地、設(shè)備、資金等）；

（五）企業(yè)籌備方案及有關(guān)機(jī)構(gòu)或經(jīng)省科技行政管理部門授權(quán)的3至5個專家的論證意見。

第九條 第九條 現(xiàn)有企業(yè)申請省級科技型中小企業(yè)認(rèn)定需具備以下條件：

（一）在山東省轄區(qū)內(nèi)注冊，具有獨(dú)立企業(yè)法人或企業(yè)資格；合資企業(yè)中方股份不低于51％；

（二）主要從事高新技術(shù)產(chǎn)品的研制、開發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)業(yè)務(wù)；

（三）企業(yè)經(jīng)營者有較強(qiáng)的市場開拓能力和較高的經(jīng)營管理水平，并有持續(xù)技術(shù)創(chuàng)新的意識；

（四）職工人數(shù)不超過500人，具有大專以上學(xué)歷的科技人員占職工總數(shù)的比例不低于30％，直接從事研究開發(fā)的科技人員占職工總數(shù)的比例不低于10％；

（五）有良好經(jīng)營業(yè)績，利潤率（銷售利潤／銷售收入）不低于20％，資產(chǎn)負(fù)債率不超過70％，每年用于高新技術(shù)產(chǎn)品研究開發(fā)的經(jīng)費(fèi)不低于銷售收入的5％（開業(yè)不足1年的新辦企業(yè)不受此款限制）；

（六）產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰，有嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度，有健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)和合格的財(cái)務(wù)人員。

第十條 第十條 現(xiàn)有企業(yè)申請省級科技型中小企業(yè)認(rèn)定需提交以下材料：

（一）山東省科技型中小企業(yè)認(rèn)定申請報(bào)告；

（二）山東省科技型中小企業(yè)認(rèn)定申請表；

（三）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；

（四）企業(yè)章程或協(xié)議及技術(shù)、財(cái)務(wù)管理制度文件；

（五）企業(yè)上月財(cái)務(wù)報(bào)表（包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表等）；

（六）其他需要提供的證明材料。

第十一條 第十一條 凡符合本實(shí)施細(xì)則第七條之規(guī)定的籌備者，可按企業(yè)成立后的所屬關(guān)系向有關(guān)部門申請省級科技型中小企業(yè)資格認(rèn)定。

凡符合本實(shí)施細(xì)則第九條之規(guī)定的企業(yè)，可按所屬關(guān)系向有關(guān)部門申請省級科技型中小企業(yè)認(rèn)定。

新創(chuàng)辦企業(yè)成立后，其“山東省科技型中小企業(yè)資格證書”作為申請材料之一，按本實(shí)施細(xì)則第九條、第十條之規(guī)定，1年內(nèi)申請省級科技型中小企業(yè)認(rèn)定。

第三章 政策措施

第十二條 第十二條 新創(chuàng)辦企業(yè)申請注冊時(shí)，憑“山東省科技型中小企業(yè)資格證書”，其注冊資本金首期出資額不低于3萬元。

第十三條 第十三條 科技型中小企業(yè)創(chuàng)辦初期，憑“山東省科技型中小企業(yè)資格證書”，對從業(yè)人員不做限制性規(guī)定，并允許以家庭住所為經(jīng)營場所。

第十四條 第十四條 省外科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校的科技人員和國外留學(xué)人員攜帶科技成果在山東省創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)或到科技型中小企業(yè)從事高新技術(shù)產(chǎn)品研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化，需在山東省落戶的，公安部門按國家和省有關(guān)科技人員、引進(jìn)人才落戶規(guī)定，辦理本人及家屬落戶手續(xù)，有關(guān)部門免收城市增容費(fèi)。

第十五條 第十五條 鼓勵省內(nèi)高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)的科技人員攜帶科技成果創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)或到科技型中小企業(yè)從事高新技術(shù)產(chǎn)品研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化，2年內(nèi)保留其公職，工齡連續(xù)計(jì)算。

經(jīng)批準(zhǔn)的高等學(xué)校在校研究生、實(shí)行學(xué)分制的本科生在省內(nèi)創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)，3年內(nèi)保留其學(xué)籍。

第十六條 第十六條 創(chuàng)辦或進(jìn)入科技型中小企業(yè)的科技人員的人事檔案由當(dāng)?shù)厝瞬沤涣髦行墓芾怼?/p>

第十七條 第十七條 積極支持省屬科研機(jī)構(gòu)整體轉(zhuǎn)為科技型中小企業(yè)，對轉(zhuǎn)制為公司制科技型中小企業(yè)的科研機(jī)構(gòu)，經(jīng)認(rèn)定后，省科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)扶持資金和各類科技計(jì)劃予以優(yōu)先支持。

第十八條 第十八條 科技型中小企業(yè)，自認(rèn)定之日起，凡通過出讓方式取得國有土地使用權(quán)的，土地出讓金收取標(biāo)準(zhǔn)可按工業(yè)用地的低限執(zhí)行，一次性支付有困難的，可在3至5年內(nèi)分期付清。

第十九條 第十九條 科技型中小企業(yè)的技術(shù)開發(fā)經(jīng)費(fèi)據(jù)實(shí)列入生產(chǎn)成本。

第二十條 第二十條 科技型中小企業(yè)的科技成果的作價(jià)金額可達(dá)企業(yè)注冊資本金的35％，另有約定的除外。

第二十一條 第二十一條 對科技型中小企業(yè)，除國家和省政府規(guī)定的收費(fèi)外，屬政府行政服務(wù)內(nèi)容的，免收費(fèi)用；屬服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目，減半收取費(fèi)用；企業(yè)申辦許可、資格（質(zhì)）確認(rèn)時(shí)，只收取證照工本費(fèi)。

第二十二條 第二十二條 簡化有關(guān)科技型中小企業(yè)進(jìn)出口自營權(quán)的申辦手續(xù)?？萍夹椭行∑髽I(yè)承擔(dān)的省部級以上科技計(jì)劃項(xiàng)目需進(jìn)口的具有國際先進(jìn)水平的科研、中試儀器設(shè)備，可按照國有科研院所的有關(guān)規(guī)定向海關(guān)申報(bào)減免稅。

第二十三條 第二十三條 省科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)扶持資金以貸款貼息、無償資助、資本金（股本金）投入等方式，支持科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新活動（具體辦法由省科技廳、省財(cái)政廳另行規(guī)定）。

第四章 監(jiān)督管理

第二十四條 第二十四條 各市科技行政管理部門、省直部門、省級以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)所推薦科技型中小企業(yè)認(rèn)定后的管理和服務(wù)工作。

第二十五條 第二十五條 省科技行政管理部門對省級科技型中小企業(yè)實(shí)行資格審核制度，已認(rèn)定的省級科技型中小企業(yè)有下列情況之一者，取消其省級科技型中小企業(yè)的資格，并通過媒體向社會公布。

（一）不符合省級科技型中小企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）申報(bào)時(shí)有虛假瞞報(bào)等欺詐行為的；

（三）連續(xù)2年無技術(shù)創(chuàng)新或新產(chǎn)品開發(fā)的。

第二十六條 第二十六條 職工人數(shù)超過標(biāo)準(zhǔn)、已上市或中方擁有股權(quán)不足51％的企業(yè)，視為自動退出，由負(fù)責(zé)管理和服務(wù)的部門收回“山東省科技型中小企業(yè)認(rèn)定證書”，不再享受省級科技型中小企業(yè)的有關(guān)政策。

第五章 附則

第二十七條 第二十七條 本實(shí)施細(xì)則自公布之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見

關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見

國科發(fā)政〔2011〕178號

為深入貫徹黨的十七屆五中全會精神，落實(shí)《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2009]36號），進(jìn)一步支持科技型中小企業(yè)增強(qiáng)創(chuàng)新能力，促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)揮其在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和建設(shè)創(chuàng)新型國家中的重要作用。現(xiàn)提出以下意見：

一、充分認(rèn)識促進(jìn)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要意義

科技型中小企業(yè)是一支主要從事高新技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)的企業(yè)群體，是我國技術(shù)創(chuàng)新的主要載體和經(jīng)濟(jì)增長的重要推動力量，在促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化、以創(chuàng)新帶動就業(yè)、建設(shè)創(chuàng)新型國家中發(fā)揮著重要作用。長期以來，黨中央國務(wù)院十分重視科技型中小企業(yè)發(fā)展，各部門、各地方采取多種措施支持科技型中小企業(yè)發(fā)展。國民經(jīng)濟(jì)各個行業(yè)的科技型中小企業(yè)，為促進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)應(yīng)用、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合做出了積極貢獻(xiàn)。但是，我國科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展仍然面臨著融資渠道不暢，創(chuàng)新人才缺乏，支撐創(chuàng)新的公共服務(wù)不足，政策環(huán)境有待完善以及自身管理水平不高等問題。因此，需要進(jìn)一步集中各方力量，匯聚創(chuàng)新資源，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新活力，拓展發(fā)展空間，培育壯大科技型中小企業(yè)群體，帶動廣大中小企業(yè)走創(chuàng)新發(fā)展道路，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整提供重要支撐。

二、支持科技型中小企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，應(yīng)用高新技術(shù)及先進(jìn)適用技術(shù)

（一）推動科技型中小企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作。支持高等學(xué)校、科研院所與科技型中小企業(yè)共建研發(fā)機(jī)構(gòu)、聯(lián)合開發(fā)項(xiàng)目、共同培養(yǎng)人才。在產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟構(gòu)建中根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈需要，大力吸納科技型中小企業(yè)參與。繼續(xù)開展科技人員服務(wù)企業(yè)行動。通過科技特派員、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師等方式組織科技人員幫助科技型中小企業(yè)解決技術(shù)難題。

（二）推進(jìn)科技中介機(jī)構(gòu)服務(wù)科技型中小企業(yè)。繼續(xù)實(shí)施生產(chǎn)力促進(jìn)中心服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群、服務(wù)基層科技專項(xiàng)行動。加快建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)新驛站和技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場。繼續(xù)推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移等專業(yè)化聯(lián)盟建設(shè)。支持高等學(xué)校、科研院所建立專門的成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)。推進(jìn)各類技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)專業(yè)化、社會化和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，鼓勵科技中介機(jī)構(gòu)開展面向科技型中小企業(yè)的服務(wù)。

（三）支持科技型中小企業(yè)應(yīng)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)。鼓勵高等學(xué)校、科研院所以及各類財(cái)政性資金支持形成的科技成果向科技型中小企業(yè)轉(zhuǎn)移。結(jié)合創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃，鼓勵擁有科技成果的科技人員自主創(chuàng)業(yè)，領(lǐng)辦創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)。圍繞節(jié)能減排、低碳發(fā)展等重大任務(wù)，通過固定資產(chǎn)加速折舊等方式，鼓勵科技型中小企業(yè)吸納和應(yīng)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)升級。在十城萬盞、十城千輛、金太陽等試點(diǎn)示范工程中充分發(fā)揮科技型中小企業(yè)的作用，鼓勵科技型中小企業(yè)利用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)生產(chǎn)節(jié)能減排和綠色產(chǎn)品。

三、引導(dǎo)科技型中小企業(yè)集群發(fā)展

（四）發(fā)揮科技園區(qū)和基地的集聚作用，促進(jìn)科技型中小企業(yè)集群發(fā)展。以高新區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園及大學(xué)科技園、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、火炬計(jì)劃特色產(chǎn)業(yè)基地、火炬計(jì)劃軟件產(chǎn)業(yè)基地等為載體促進(jìn)科技型中小

企業(yè)集群發(fā)展。在國家高新區(qū)開展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)試點(diǎn)工作，通過火炬計(jì)劃、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金和農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金等項(xiàng)目實(shí)施，吸引科技型中小企業(yè)按專業(yè)特色、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系向國家高新區(qū)集聚。培育集群品牌，形成龍頭企業(yè)。充分發(fā)揮科技企業(yè)孵化器的培育功能，引導(dǎo)科技企業(yè)孵化器專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。

（五）圍繞培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)科技型中小企業(yè)集群發(fā)展。根據(jù)國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局，引導(dǎo)各級政府的專項(xiàng)資金向科技型中小企業(yè)集群傾斜。構(gòu)建支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺，為科技型中小企業(yè)集群發(fā)展提供服務(wù)。鼓勵科技型中小企業(yè)結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等條件形成支撐與服務(wù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的企業(yè)集群。

四、加強(qiáng)對科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的公共服務(wù)

（六）加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)。通過政策引導(dǎo)和試點(diǎn)帶動，整合資源，以用為本，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺為科技型中小企業(yè)服務(wù)。開展面向科技型中小企業(yè)的專題服務(wù)行動，為科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供設(shè)計(jì)、信息、研發(fā)、試驗(yàn)、檢測、新技術(shù)推廣、技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)。

（七）鼓勵高等學(xué)校、科研院所、大型企業(yè)開放科技資源。引導(dǎo)高等學(xué)校、科研院所的科研基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備、自然科技資源、科學(xué)數(shù)據(jù)、科技文獻(xiàn)等科技資源進(jìn)一步向科技型中小企業(yè)開放。支持社會公益類科研院所為企業(yè)提供檢測、標(biāo)準(zhǔn)等服務(wù)。引導(dǎo)和支持各類基礎(chǔ)條件平臺為科技型中小企業(yè)提供服務(wù)。推動國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程（技術(shù)）研究中心、大型科學(xué)儀器中心、分析測試中心等進(jìn)一步向科技型中小企業(yè)開放。鼓勵有條件的大型企業(yè)向科技型中小企業(yè)開放研究實(shí)驗(yàn)條件。

（八）加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)與標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)。強(qiáng)化對科技型中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的專題培訓(xùn)，提高科技型中小企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)意識和管理能力，幫助科技型中小企業(yè)完善知識產(chǎn)權(quán)管理制度，培養(yǎng)專業(yè)人才。在知識產(chǎn)權(quán)信息查詢與分析、專利申請、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)及糾紛處理等方面為科技型中小企業(yè)提供專業(yè)化咨詢服務(wù)。吸納科技型中小企業(yè)參與有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制訂工作，鼓勵科技型中小企業(yè)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要聯(lián)合制訂技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

（九）充分發(fā)揮各類社會化專業(yè)機(jī)構(gòu)的作用。促進(jìn)從事管理咨詢、注冊咨詢、會計(jì)事務(wù)、審計(jì)事務(wù)、法律援助、人才培訓(xùn)、國際技術(shù)轉(zhuǎn)移等專業(yè)服務(wù)的社會化機(jī)構(gòu)為科技型中小企業(yè)提供服務(wù)。支持建立匯集各類專業(yè)機(jī)構(gòu)的信息服務(wù)平臺，為科技型中小企業(yè)的各類服務(wù)需求提供網(wǎng)絡(luò)支撐。鼓勵專業(yè)化機(jī)構(gòu)通過培訓(xùn)、示范等多種方式在科技型中小企業(yè)中推廣應(yīng)用創(chuàng)新方法。探索通過政府購買服務(wù)等方式，促進(jìn)各類專業(yè)機(jī)構(gòu)為科技型中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（十）支持科技型中小企業(yè)國際化發(fā)展。充分發(fā)揮駐外使領(lǐng)館科技處組、各類國際科技合作基地的信息與中介服務(wù)作用，在項(xiàng)目推薦、人才引進(jìn)、信息收集等方面為科技型中小企業(yè)開展多種形式服務(wù)。鼓勵支持有條件的科技型中小企業(yè)到境外拓展業(yè)務(wù)，開發(fā)市場，開展國際合作與交流。

五、拓展科技型中小企業(yè)的融資渠道

（十一）深入開展促進(jìn)科技和金融結(jié)合試點(diǎn)。會同有關(guān)金融監(jiān)管部門和金融機(jī)構(gòu)共同組織開展促進(jìn)科技和金融結(jié)合試點(diǎn)工作。通過創(chuàng)新投入方式和金融產(chǎn)品，改進(jìn)服務(wù)模式，搭建科技金融服務(wù)平臺，加強(qiáng)科技資源與金融資源的有效對接。依托國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家高新區(qū)、創(chuàng)新型試點(diǎn)城市和部分省市開展的國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)，開展促進(jìn)科技和金融結(jié)合試點(diǎn)工作，為科技型中小企業(yè)創(chuàng)造良好的投融資環(huán)境。

（十二）引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極支持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。對納入國家及省、自治區(qū)、直轄市的各類科技計(jì)劃的科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，按照國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和信貸原則，鼓勵商業(yè)銀行積極提供信貸支持。積極探索支持科技創(chuàng)新的政策性融資方式。利用知識產(chǎn)權(quán)和股權(quán)質(zhì)押貸款、科技小額貸款公

司和銀行科技支行等方式扶持科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。推進(jìn)科技專家參與科技型中小企業(yè)貸款項(xiàng)目評審。組織開展對科技型中小企業(yè)的信用評價(jià)，加快科技型中小企業(yè)信用體系建設(shè)。

（十三）建立和完善科技型中小企業(yè)融資擔(dān)保體系。鼓勵各級政府科技管理部門、國家高新區(qū)設(shè)立多層次、專業(yè)化的科技擔(dān)保公司和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，逐步建立和完善科技型中小企業(yè)融資擔(dān)保體系。通過風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和獎勵等政策，積極引導(dǎo)和鼓勵各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)為科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目或自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目貸款提供擔(dān)保服務(wù)。進(jìn)一步深化科技保險(xiǎn)試點(diǎn)，鼓勵保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)為科技型中小企業(yè)服務(wù)的保險(xiǎn)產(chǎn)品。

（十四）加快科技型中小企業(yè)股權(quán)投資體系建設(shè)。鼓勵地方科技管理部門、國家高新區(qū)大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資，為種子期科技型中小企業(yè)提供資金支持。進(jìn)一步加強(qiáng)科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的實(shí)施力度，引導(dǎo)社會資金進(jìn)入創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)投資于初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)，對投資于初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)給予稅收優(yōu)惠。倡導(dǎo)私募股權(quán)基金和各類社會投資機(jī)構(gòu)對科技型中小企業(yè)的投資，有效擴(kuò)大科技型中小企業(yè)股權(quán)投資的資金供給量。

（十五）利用多層次資本市場支持科技型中小企業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮中小板市場、創(chuàng)業(yè)板市場、股權(quán)代辦系統(tǒng)等對科技型中小企業(yè)的培育和促進(jìn)作用。擴(kuò)大股權(quán)代辦轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點(diǎn)范圍，支持具備條件的國家高新區(qū)內(nèi)非上市股份公司進(jìn)入代辦系統(tǒng)，支持符合條件的科技型中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板及其它板塊上市融資。大力推動科技型中小企業(yè)的改制上市進(jìn)程。探索利用債券工具和信托工具為科技型中小企業(yè)融資的有效形式和途徑。

六、引導(dǎo)科技型中小企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入

（十六）鼓勵科技型中小企業(yè)加大研發(fā)投入。加強(qiáng)已有政策落實(shí)力度，鼓勵科技型中小企業(yè)加大研發(fā)投入，開展研發(fā)活動。對于研發(fā)投入占企業(yè)總收入的比例達(dá)到5%以上的科技型中小企業(yè)，探索多種形式的鼓勵、補(bǔ)貼機(jī)制。

（十七）進(jìn)一步發(fā)揮科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金的引導(dǎo)作用。力爭逐年穩(wěn)定增加中央財(cái)政預(yù)算支持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的專項(xiàng)資金規(guī)模。創(chuàng)新支持方式，擴(kuò)大資助范圍，加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技型中小企業(yè)的支持力度。鼓勵地方加大科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金規(guī)模，帶動社會資金支持科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

（十八）充分利用科技計(jì)劃資源支持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。加大國家火炬計(jì)劃、重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃、星火計(jì)劃、科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動計(jì)劃對科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動的支持力度。研究建立國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金。擴(kuò)大科技型中小企業(yè)參與國家863計(jì)劃、科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目的比例。

七、完善科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策環(huán)境

（十九）完善促進(jìn)科技型中小企業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)。進(jìn)一步梳理和評估已經(jīng)出臺的政策法規(guī)，針對突出問題補(bǔ)充完善相關(guān)政策措施。各地方結(jié)合本地情況，制訂促進(jìn)科技型中小企業(yè)發(fā)展的配套政策。依托國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、創(chuàng)新型試點(diǎn)城市和部分省市開展的國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)工作，開展促進(jìn)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展相關(guān)政策的先行先試。

（二十）實(shí)施有利于科技型中小企業(yè)吸引人才的政策。結(jié)合創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃、海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃、青年英才開發(fā)計(jì)劃和國家高技能人才振興計(jì)劃等各項(xiàng)國家人才重大工程的實(shí)施，支持科技型中小企業(yè)吸引和凝聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。針對科技型中小企業(yè)的人才需求，提供信息咨詢、專業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)。鼓勵科技型中小企業(yè)與高等學(xué)校、職業(yè)院校建立定向、訂單式的人才培養(yǎng)機(jī)制。探索對符合條件的科技型中小企業(yè)聘用人才給予適當(dāng)補(bǔ)助支持。

（二十一）加大政策落實(shí)力度。加強(qiáng)企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除、技術(shù)轉(zhuǎn)讓以及高新技術(shù)企業(yè)、軟件企業(yè)和技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)等稅收優(yōu)惠政策在科技型中小企業(yè)群體中落實(shí)情況的跟蹤檢查，及時(shí)分析問題、采取措施，保證各項(xiàng)政策的有效落實(shí)。繼續(xù)實(shí)施國家大學(xué)科技園和科技企業(yè)孵化器稅收減免政策，為科技型中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

促進(jìn)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展既是一項(xiàng)事關(guān)創(chuàng)新型國家建設(shè)和全面建設(shè)小康社會全局的長期戰(zhàn)略任務(wù)，也是當(dāng)前推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的迫切需求。各地方科技管理部門要加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，結(jié)合各地情況，采取有效措施，制定相應(yīng)落實(shí)辦法，切實(shí)抓好本意見的落實(shí)?？茖W(xué)技術(shù)部

二Ｏ一一年五月十二日