第一篇：中共乾縣縣委十四屆九次全體(擴大)會議隆重召開

中共乾縣縣委十四屆九次全體（擴大）會議隆重召開

1月10日，中共乾縣縣委十四屆九次全體（擴大）會議隆重召開?？h委書記黃啟平主持會議并向全會報告2010年工作?？h委副書記、縣長任杰向全會報告了《乾縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》編制情況，就2011年全縣經(jīng)濟工作做了安排部署。會議印發(fā)了《中共乾縣縣委2011年工作要點》和《乾縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》。

關于2010年工作，黃書記指出，在省、市委的堅強領導下，縣委常委會堅持以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞市委、市政府提出的“三個千億”和提高城鄉(xiāng)居民收入的奮斗目標，堅持發(fā)展第一要務不動搖，抓重點，攻難點，盡全力，求突破，全縣生產(chǎn)總值預計完成70.5億元，地方一般預算收入預計完成10587萬元，農(nóng)民人均純收入預計達到5894元，增長18.7%；城鎮(zhèn)居民可支配收入預計達到20192元，增長18.9%；圓滿超額完成了全年目標任務。一年來主抓了以下幾方面工作：一是堅持轉變方式、調整結構，經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增長。二是堅持規(guī)劃立縣、提升品位，人居發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。三是堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、協(xié)調發(fā)展，縣域經(jīng)濟實力進一步壯大。四是堅持以人為本、關注民生，群眾生活不斷改善。五是堅持落實責任，健全機制，社會大局保持穩(wěn)定。六是堅持把握導向、營造氛圍，唱響科學發(fā)展主旋律。七是從嚴治黨、改進作風，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍濃厚。就做好2011年各項工作，黃書記要求，一是要審時度勢，科學判斷乾縣發(fā)展的歷史方位。二是要奮發(fā)努力，牢牢抓住用好戰(zhàn)略機遇期。要緊扣富民強縣主題，圍繞轉變發(fā)展主線，強化改革開放動力，突出以人為本核心。三是要多措并舉，努力實現(xiàn)“十二五”發(fā)展的良好開局。要牢牢抓住招商引資不放松，上大項目、大上項目，在項目建設上實現(xiàn)新突破；要培育壯大骨干企業(yè)群體，推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，在工業(yè)提速增效上實現(xiàn)

新突破；要以加快產(chǎn)業(yè)興村產(chǎn)業(yè)富民為著力點，實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上實現(xiàn)新突破；要樹立精品意識，加強城市建設管理，在提升品位、增強魅力、提高知名度上實現(xiàn)新突破；要強力推進乾陵大景區(qū)規(guī)劃建設，在彰顯人文特色、實現(xiàn)商旅興縣上求突破；要以關注弱勢群體為重點，集中力量解決好群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，在改善民生上實現(xiàn)新突破。四是要服務大局，全面提高黨的建設科學化水平。要強化干部隊伍建設，鍛造德才兼?zhèn)?、實績突出的一流隊伍；要狠抓基層黨組織建設，打造堅強有力、富于創(chuàng)新的戰(zhàn)斗堡壘；要轉變作風，樹立真抓實干、爭創(chuàng)一流的良好風氣；要加強黨風廉政建設，營造風清氣正、文明和諧的發(fā)展環(huán)境。

縣長任杰就2011年經(jīng)濟工作做了安排部署，他指出，2011年全縣經(jīng)濟工作的指導思想是：認真貫徹黨的十七大和十七屆五中全會、省委十一屆七次全會和市委五屆十次全會精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀，以科學發(fā)展、富民強縣為主題，以加快經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，強工業(yè)、上項目，抓規(guī)劃、活旅游，建城鎮(zhèn)、興產(chǎn)業(yè)，惠民生、促統(tǒng)籌，全面推進平安創(chuàng)建、社會事業(yè)和黨的建設，進一步增強經(jīng)濟實力、創(chuàng)新能力和綜合競爭力，奮力實現(xiàn)“十二五”發(fā)展的良好開局。2011年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產(chǎn)總值完成80.23億元，增長13.8%；規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值完成61.7億元，增長20%；全社會固定資產(chǎn)投資完成80.6億元，增長25%；財政總收入完成22674萬元，增長24.4%；地方一般財政預算收入達到12175萬元，增長15%；社會消費品零售總額36.5億元，增長19%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22918元，增長13.5%；農(nóng)民人均純收入6778元，增長15%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內；單位生產(chǎn)總值能耗下降3%；cod、so2排放量分別消減3%和2.5%；人口自然增長率控制在4.5‰以內。就做好2011年經(jīng)濟工作，任縣長要求：一是要進一步擴大固定資產(chǎn)投資，切實增

強經(jīng)濟發(fā)展后勁。二是要加快推進工業(yè)化進程，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟擴量提質。三是要堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，扎實推進新農(nóng)村建設。四是要加快城鎮(zhèn)建設步伐，不斷提高城市品位。五是要壯大第三產(chǎn)業(yè)，進一步擴大消費需求。六是要加強財源建設，不斷提升公共財政保障能力。七是要加強生態(tài)環(huán)境建設，提升可持續(xù)發(fā)展能力。八是要更加注重改善民生，不斷提升公共服務水平。九是加快平安乾縣建設，維護社會大局和諧穩(wěn)定。

全體縣委委員、縣委候補委員、縣紀委委員出席會議。不是縣委委員的縣級領導，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，縣級機關各部門負責同志、部分企業(yè)負責人等列席會議。

第二篇：中共黔南州委九屆九次全體

中共黔南州委九屆九次全體（擴大）會議在勻舉行

2010年 元月8日，中共黔南州委九屆九次全體（擴大）會議在勻舉行。州委常委會主持會議。州委書記黃家培講話。受州委常委會委托，州委副書記、州長李月成就《中共黔南州委關于貫徹落實黨的十七屆四中全會精神和省委十屆七次全會精神全面加強黨建工作的實施意見（討論稿）》作了說明。州政協(xié)主席楊啟義，州委副書記劉朝容，州委常委龍長春、高金林、羅毅、夏慶豐、張憲民、楊云、丁勻、彭旭、王雯潔、雷亞林，都勻軍分區(qū)司令員楊昆昌以及州人大常委會、州政府、州政協(xié)黨組成員，州法院院長、州檢察院檢察長等出席會議。

全會認真學習貫徹了黨的十七大、十七屆四中全會精神和省委十屆七次全會精神，聽取和討論了黃家培受州委常委會委托向全會作的工作報告，審議通過了《中共黔南州委關于貫徹落實黨的十七屆四中全會精神和省委十屆七次全會精神全面加強黨建工作的實施意見》。

全會充分肯定了一年來州委常委會的工作。一致認為，一年來，在中央、省委的正確領導下，州委常委會認真學習貫徹中央、省委的有關會議精神，團結帶領全州各族干部群眾，在深入貫徹落實科學發(fā)展觀中全力以赴做好保增長、保民生、保穩(wěn)定各項工作，扎實推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設，大力推進黨的建設新的偉大工程，各項工作都取得了比較好的成績。全州經(jīng)濟發(fā)展主體指標的增長速度在全省九個市（州、地）中始終保持靠前位次，特別是地區(qū)生產(chǎn)總值、財政總收入、社會消費品零售總額、城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)民人均純收入等幾項重要指標均提前一年完成了“十一五”規(guī)劃制定的目標。

全會認為，一年來，州委常委會主要著力于以下四個方面的工作并取得了顯著成效。一是切實加強黨的建設，以“搶抓發(fā)展機遇，推動黔南跨越發(fā)展”為主題，以“爭做‘三實三創(chuàng)’表率、爭當科學發(fā)展先鋒”為載體，扎實開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。著力“發(fā)展”二字，在全州各級黨組織廣泛開展解放思想大討論活動。著力提高黨委領導科學發(fā)展的能力，進一步完善了州委常委會議事工作制度，抓好基層組織建設年深化拓展活動，加強干部隊伍建設，抓好黨風廉政建設等。二是切實加強黨對經(jīng)濟工作的領導，積極應對金融危機的沖擊和影響，全州經(jīng)濟實現(xiàn)又好又快發(fā)展。重點做到“七個突出抓”：突出抓規(guī)劃，圍繞科學發(fā)展優(yōu)化布局，著力打好加快發(fā)展的基礎；突出抓項目促招商，全力以赴強基礎增后勁，基礎設施建設步伐加快；突出抓“185農(nóng)業(yè)種植業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程”，扎實推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，有效促進農(nóng)民增產(chǎn)增收；突出抓聚集化發(fā)展，以“一廠一策”精細化服務應對金融危機，有效促進工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展；突出抓旅游宣傳和推介，加強旅游基礎設施建設，積極推進第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；突出抓生態(tài)環(huán)

境建設，生態(tài)文明建設初顯成效；突出抓協(xié)調服務，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，非公經(jīng)濟發(fā)展進一步增強活力。三是高度關注和改善民生，切實維護社會穩(wěn)定，全力推進和諧黔南建設。優(yōu)先發(fā)展教育；積極促進就業(yè)；加強醫(yī)療衛(wèi)生工作；加強社會保障工作；抓好安全生產(chǎn)；全力維護社會穩(wěn)定和諧；切實加強文化建設豐富人民群眾文化生活。四是加強民主政治建設，認真開展依法治州工作，努力營造民主團結的政治局面。

全會指出，在加強黨建工作中，在抓發(fā)展的各項工作中，還存在一些值得引起高度重視的問題，如一些領導班子思想理論水平不高，領導科學發(fā)展能力不強，解決復雜矛盾的本領不大，管理手段和創(chuàng)新能力與經(jīng)濟社會發(fā)展任務不相適應；一些基層黨組織軟弱渙散，缺乏凝聚力和戰(zhàn)斗力；一些黨員干部事業(yè)心和責任心不強、思想作風不端正、工作作風不扎實，形式主義、官僚主義、脫離群眾，甚至違法亂紀等問題不同程度存在。對這些問題，必須認真分析，認真對待，有針對性地切實解決。

全會要求，貫徹落實全會精神和抓好當前工作，要統(tǒng)一思想、提高認識，認真抓好黨的十七屆四中全會、省委十屆七次全會精神的貫徹落實。要切實加大傳達力度；要切實把學習貫徹全會精神作為第三批學習實踐活動的重要內容，務求取得實效；要認真查找黨建工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地提出貫徹落實全會精神的具體措施和辦法。

全會強調，要明確目標、突出重點，切實加強和改進新形勢下黨的建設。一是深刻領會加強和改進我州新形勢下黨的建設的總體要求和目標任務。二是切實推進重點工作取得突破。要大力建設馬克思主義學習型黨組織，加強黨的理論武裝；要進一步堅持和健全民主集中制，積極發(fā)展黨內民主；要進一步深化干部人事制度改革，加強領導班子和干部隊伍建設；要進一步強化基層組織建設，夯實黨的組織建設；要進一步加強黨風廉政建設和反腐敗工作，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。三是切實加強和改進新形勢下黨建工作的領導。

全會強調，要振奮精神、再接再厲，扎實抓好當前幾項重點工作。一是著力抓好回顧總結，統(tǒng)籌安排全年工作。二是著力抓好民生改善，確保人民群眾得實惠。要進一步發(fā)揮城鄉(xiāng)社會保障體系的作用，確保城市、農(nóng)村低保、醫(yī)保等各項保障工作落實到位；要加強對糧油、蔬菜、肉禽蛋、藥品等群眾基本生活必需品的供應和價格監(jiān)管，維護正常的市場經(jīng)營秩序，對因物價上漲而影響最低生活水平的困難群眾要采取動態(tài)性救助措施，切實保障困難群眾的基本生活；要以防范甲型流感疫情為重點，深入細致地做好疫情防控工作，確保有效防控和社會大局平穩(wěn)；要扎實抓好春節(jié)期間群眾性文體娛樂活動，豐富和活躍群眾節(jié)日文化生活。三是著力抓好維護穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作，確保全州大局平穩(wěn)。進一步加強和改進信訪維穩(wěn)工作；認真落實安全生產(chǎn)責任；全面加強社會治安綜合治理，著力解決治安突出問題。四是著力抓好第三批學習實踐活動，確保取得黨內外都滿意、干部群眾都認可的成效。抓好中央十七屆四中全會、省委十屆七次全會精神和本次

全會精神的貫徹落實與第三批學習實踐活動的有機結合；抓好第二批與第三批學習實踐活動的有機結合；深入總結學習實踐活動的經(jīng)驗，形成有利于學習實踐科學發(fā)展觀的政策指導、輿論導向、用人導向和體制機制，不斷推動學習實踐活動向深度和廣度拓展。五是著力抓好作風轉變，切實增強執(zhí)行力，把執(zhí)行力作為檢驗干部作風轉變的評判標準。六是著力抓好節(jié)日紀律，確保勤儉過節(jié)。

全會號召，貫徹落實黨的十七屆四中全會精神和省委十屆七次全會精神，切實加強和改進黨的建設，促進黔南的加快發(fā)展、科學發(fā)展、力爭上游，是各級黨組織、廣大共產(chǎn)黨員的重大政治任務和光榮使命。一定要把貫徹落實會議精神與推進當前各項工作緊密結合起來，與統(tǒng)籌安排全年工作緊密結合起來，按照“三實三創(chuàng)”要求，堅定信心、轉變作風、扎實工作、克難奮進，努力向全州人民交出一份理想的答卷，不辜負黨和人民的信任和期望。

會議還進行了“一報告兩評議”。

出席會議的還有，在黔南的省委委員、候補省委委員，州紀委委員，駐黔南部隊、州委各部、辦、委、局，州人大、州政協(xié)各專委會，各級國家機關單位黨員主要負責同志；各人民團體、州直各企事業(yè)單位、各大專院校、中央和省駐黔南單位黨員主要負責同志；縣（市）委書記、縣（市）長，都勻經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委書記、管委會主任；省第十次黨代會和州第九次黨代會代表中部分基層代表等。

第三篇：安委全體擴大會議徐市長講話（范文模版）

安委全體擴大會議徐市長講話

這次安委全體擴大會議既是一次培訓會又是一次高度會，這次會議無論從時間上、規(guī)模上可能是有史以來就安全生產(chǎn)工作召開的一次最長的會議，扎扎實實搞了一天半，昨天下午集中學習了安全生產(chǎn)的理論知識和法律法規(guī)，主要是聽李教授給我們上了一課，今天上午，各個縣市區(qū)和行業(yè)主管部門對前四個月的工作作了一次全面匯報，有4個部門就三個專題整治作了專題發(fā)言。剛才，市安委佃宏斌局長通報了前四個月全市安全生產(chǎn)情況，市安監(jiān)局張平局長就全市針對性的四個問題，時間石油長，但是講得很到位，希望大家認真的貫徹落實，總的來講，今年前四個月，全市的安全生產(chǎn)工作由于我們全市上下的高度努力，高度重視，全體安監(jiān)工作者，特別是分管領導積極作為，努力工作，全市上半年也就是前4個月，全市整體安全態(tài)勢我看是非常平穩(wěn)的，具體我講這么幾句話：一是認識非常統(tǒng)一，二是是主題非常明確，那就是“標本兼治，長治久安”，也是我們的方針，也是一個根本性的變化。三是重點非常突出，上半年我們全面展開的是六項行動、三大重點。今天又要部署三個專項整治，這三大重點是非常明確的，三大重點一個就是兩化建設，再就是打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營，第三就是隱患的排查整治，就是這三大重點。四是措施非常有力。所以，從總體態(tài)勢來講態(tài)勢是非常平穩(wěn)的。所以，我講的 1 就是這5個非常。這就是到目前為止全市的整體情況。安全生產(chǎn)工作過去是能代表過去，今天為止形勢好，只能說明這個時候，一分一秒都有變化，所以不能代表明天，更不能代表今后，安全生產(chǎn)的形勢大家要看到，是十分嚴峻的，因為事故隱患我原來講過兩句話：“事故隱患叫無處不在，層出不窮”，而且不確定性、突發(fā)性、危險性都非常突出。所以，鑒于這種情況，就下一段的安全生產(chǎn)工作，這里我再說一些看法，對后段工作講一點意見。首先我講一個現(xiàn)實講一個觀點講一個目標，我講一個現(xiàn)實就是事故隱患動態(tài)發(fā)展、層出不窮、無處不在。第二，我講一個觀點，安全事故可防可控可減少。第三，一個目標，也就是落腳點，安全生產(chǎn)工作的目的就是一切圍繞少出事、不出事、杜絕出大事，如果出了事就是天在的事。我這里講一個現(xiàn)實，就是要大家正視現(xiàn)實，面對現(xiàn)實，高度重視，警鐘長鳴，長抓不懈，安全生產(chǎn)工作一切也不能放松，我講這個現(xiàn)實的目的在這里。我講一個觀點就是讓大家充分認識到安全生產(chǎn)工作抓與不抓大不一樣，安全生產(chǎn)工作不是靠運氣百是靠工作，因為他關系到人民的生命財產(chǎn)安全。第二，他影響一個地方的大局。為了實現(xiàn)少出事、不出事，杜絕出大事，我們工作總方針是四句話，叫綜合治理、預防為主、標本兼治、長治久安。所以，現(xiàn)在政府對安全生產(chǎn)工作連續(xù)出臺的這些都是圍繞這個總的要求來搞，總的來說，下一步怎么搞，按年初全市安全生產(chǎn)工作會議總體部署。今天這個會上，下步的 2 工作我主要是講三個方面，也就是突出抓好三手。第一是抓重點工作全力推進。第一，全力推進兩化建設。今年是兩化建設的第一年，兩化建設剛才通報里面有情況，我抽了一天時間在下面看了一下，從現(xiàn)在情況來看，兩化建設不理想，我如實跟大家說，不理想是四不，認識不真，起點不高，力度不大，勢頭不佳，我是實話實說，有的在敷衍，標準化建設他是硬件，硬件是要投入的，企業(yè)要改造不拿錢是不行的，有些標準化要求太低只是停在口頭上。下一步怎么搞，突出四加。第一是加認識，一個真認識，不要搞虛假，不要搞應付，要充分認識到抓兩化建設就是抓硬件軟件，就是抓民生，就是抓安全效益，也就是抓穩(wěn)定發(fā)展。第二是加標準。一是要高起點，只有高起點才有高標準。二是要統(tǒng)一標準，各個行業(yè)各個區(qū)縣要擬定統(tǒng)一的標準，要按統(tǒng)一的標準，新企業(yè)要按標準抓建設，老企業(yè)要按統(tǒng)一的標準抓改造，改造達標。第三是按標準建設和規(guī)范，按統(tǒng)一的標準來抓建設抓規(guī)范。所以兩化建設不是標準的問題，還有規(guī)范。三是要加投入，沒有投入，兩化建設就是一句空話，兩化建設主要是抓改造，抓企業(yè)是投入的主體，政府只能以獎代投，公共安全設施，政府投入。達不到標準該關的要關，該取締的要取締，要帶強制性。這是有法律規(guī)定的。第四是加力度。下步具體怎么搞，主要是加大四個方面的力度。第一，各縣市區(qū)政府要加大兩化建設示范的力度，這次我去縣市區(qū)看過去的示范企業(yè)起點太低，所以這次會后，我 3 希望各個區(qū)縣市各個行業(yè)對所有的高危行業(yè)都要樹出標桿，把高標準高起點的兩化建設的試點先拿出來，拿出來后再在這個地方召開所有創(chuàng)建企業(yè)的現(xiàn)場調度會，就按這個標準搞，要求什么時候搞到位，你不搞到位企業(yè)就要停下來。第二，要加大企業(yè)創(chuàng)建的力度。兩化建設的主體是企業(yè)，現(xiàn)在一定要把企業(yè)動員起來，所有企業(yè)都要全面動員。第三，要加大行業(yè)指導服務的力度，主要是市里的行業(yè)主管部門要拿出來，拿不聘為就要追究責任。第二，示范指導，行業(yè)主管部門要和區(qū)縣聯(lián)合辦試點，示范企業(yè)，要加強兩化建設的指導。第三，兩化建設的驗收考核。驗收不是一句話，驗收還應該有個評審委員會，還要有一個行業(yè)的組織機構。第四，加大高度督辦的力度。主要是各級政府、各級主管部門對兩化建設要加大高度的力度，加大督辦的力度，市政府 搞三大方面的調度，一是六月份準備到現(xiàn)場組織一次現(xiàn)場督查，下半年要搞一次大的現(xiàn)場調度會，年底對第一批創(chuàng)建企業(yè)進行驗收考核。

第二，全力推進打非工作。非法生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)在是問題多漏洞多矛盾多，危險非常大，現(xiàn)在出大事一般都是非法生產(chǎn)經(jīng)營，對非法生產(chǎn)經(jīng)營的問題，怎么搞，我想，第一要深化認識大家要充分認識到抓打非就是抓根本就是抓治亂，就是抓隱患，也就是抓規(guī)范，非法生產(chǎn)經(jīng)營是一個亂源，我看這個認識還不是很深。第二，要全面排查，對非法生產(chǎn)經(jīng)營要全面抓排查，排查主要是三 4 個方面。第一是組織地毯式的排查，第二是必須要暗訪暗查，不暗訪暗查搞不出來，第三發(fā)動舉報，舉報有獎。第三，要強力整治，一個是要依法打擊，不依法依規(guī)就搞不下來，第二是聯(lián)合執(zhí)法。聯(lián)合執(zhí)法必須是政府牽頭，組織有關部門強力打擊。第三是典型曝光，第四是嚴肅查處，該關的關，該停的停，該抓的抓，該判的要判，涉及到干部的該處分的要處分。第四是要切實規(guī)范，要整章建制，建立長效機制。

第三，全力推進隱患整治。第一，要抓好隱患排查，安全生產(chǎn)事故隱患的排查一定要堅持全面排查，經(jīng)常排查，暗訪排查，領導帶班排查。通過排查發(fā)現(xiàn)隱患，第二是要突出整治重點隱患，必須突出重點行業(yè)重點區(qū)域重點企業(yè)，特別是對重大的老大難隱患，要一個隱患一個方案一套班子，一個領導，要一抓到底。三是要強力整治隱患，就是依法整治，集中整治，徹底整治。四是落實整治的保障，隱患整治的保險是一個要明確整治主體，誰的隱患誰整治，企業(yè)的隱患企業(yè)整治，公共隱患政府整治。第二是治理投入那就是誰的隱患誰投入，再就是嚴格整治責任，最后就是保證整治的效果，隱患整治以后要防止反彈，現(xiàn)在我們要吸取教訓，有些隱患今天搞到位，明天就要有防反彈的行之有效的措施。

第二，抓專項整治全面展開。根據(jù)上級精神，結合常德實際，從現(xiàn)在起，決定從現(xiàn)在起在全市開展三個專項整治。第一是開展 5 道路交通事故隱患的專項整治，一個發(fā)了一個方案，道路交通大家都清楚，是隱患最多、事故最多、死人最多，所以要作為安全生產(chǎn)工作的重中之中，全面開展專項治理，隱患的重點是三個方面，也就是三抓三整治，第一是抓根本整治駕駛人員，第二是抓基礎整治設施設備，第三是抓關鍵整治監(jiān)督管理。具體怎么搞，按照這個道路方案，一個是各縣市區(qū)和行業(yè)主管部門要制定實施方案，第二是要明確工和責任，因為這個道路交通，它不是一個部門能解決問題的，是一個非常復雜的綜合系統(tǒng)工程，責任主要是明確五個方面：

1、政府牽頭負責。

2、部門各負其責。

3、企業(yè)主體負責。

4、鄉(xiāng)村包保負責。

5、司機包干負責。第三是抓整治落實，這次會議后，各地要全面組織動員部署。第二要抓宣傳教育，大家都要有這個安全意識。第三要抓排查整臺，要把發(fā)現(xiàn)的問題一個一個整治到位。第四抓督查結帳。

第二是開展煙花爆竹事故隱患的專項整治。提出三個方面：第一，切實抓好生產(chǎn)企業(yè)的兩化建設，兩化建設就是三條，一是提高兩化建設的標準，二是要加快兩化建設的進度，三是要抓好兩化建設的落實，特別是規(guī)范化管理要落實。第二是抓好經(jīng)營的規(guī)范管理，主要是規(guī)范倉儲規(guī)范經(jīng)營。第三是要切實抓好打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營。這個要全市聯(lián)動，除了抓排查還要抓典型，典型要重點打擊，必須政府牽頭組織聯(lián)合執(zhí)法，而且要建立長效機制打擊下去后不能反彈。

第三是開展煤礦整頓關閉專項整治。這是全省統(tǒng)一的，我們主要涉及到澧縣和石門的28家煤礦。前段時間我就煤礦整頓關閉到這兩個縣做了專項督查，講三條，第一要真心實意抓整頓，不要有任務僥幸心理。第二要強力推進，加快進度，最后期限是9月30日，現(xiàn)在只剩一百多天了。第三是要嚴格監(jiān)控，確保安全。這兩縣的煤礦不管是恢復生產(chǎn)的，還是在抓整頓技改的，以及在停產(chǎn)的，通通都要加強監(jiān)控，要加大巡查的力度，兩縣政府主管部門要加強平時的巡視巡查和監(jiān)控。

第三，抓安全工作全面落實。安全生產(chǎn)工作的六項行動三大重點工作今天部署的三個治理都出臺了工作方案，作了全面的安排部署，現(xiàn)在原關鍵就在于落實，所以下面我重點講講落實的問題，怎樣才能抓落實，我談點看法，提點要求，我講三點。第一要認識工作落實，第二要抓好工作落實，第三是保證工作落實。第一個認識工作落實，空談誤國、務實興國，特別是安全生產(chǎn)，我認為工作落實是根本，是保證，是責任，工作不落實就會出事，甚至會出大事，工作不落實我看就是失職瀆職，講得更嚴重一點，因為工作不落實造成大的安全事故引發(fā)傷亡的事故就是犯罪，所以我們要充分認識抓工作落實。第二要抓好工作，怎么樣抓好工作落實，也就是我經(jīng)常抓的方法和手段，一個是抓調度促進落實，二是抓典型促進落實，抓典型我認為可以抓好壞典型，好的典型起示范作用，抓差的典型可以起警示作用，今年市里抓了兩個典 7 型，一個是桃源，一季度出了兩起較大事故，發(fā)了通報，開了專題會，當時我講了四條，第一，全市通報。第二，黃牌警告。第三，列入重點。第四，按有關規(guī)定追究責任。如果桃源今年還出一起較大事故，今年就完了。第三，是抓暗方。通過抓暗訪來促進工作落實，現(xiàn)在抓安全生產(chǎn)工作也要改進工作方式方法，不能千篇一律，不能按步就搬。今后各級特別是領導，要抓暗訪暗查。第四是抓督查，抓專項督查，重點督辦。第五是抓結帳促進落實。第三要保證工作落實，主要是三個強化。第一強化責任，第二履行責任，第三嚴格責任。有責任不嚴格不追究等于是沒有責任，特別是我們制定的事前責任追究我們的本意不是處分大家本意是避免大的處分。第二，強化監(jiān)管。一個是健全監(jiān)管機制，關鍵是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)基層的監(jiān)管網(wǎng)絡，必須全面的建立健全，今年年底要全面結帳。二是要配強監(jiān)管隊伍，三是必須嚴格依法監(jiān)管，四是保證監(jiān)管的投入，每個縣50萬的投入都要到位。五是形成監(jiān)管的合力主要內部監(jiān)管行業(yè)監(jiān)管綜合監(jiān)管要全面加強。六是要建立和完善有效監(jiān)管的機制。請安委辦起草這個東西。第三，強化領導，安全生產(chǎn)工作的各項措施關鍵在落實，落實的根本在領導，在領導的重視，在主要領導的高度關注，在分管領導的努力作為，在安監(jiān)干部的全心投入，特別是主管安全生產(chǎn)工作的領導，我提四條要求：第一，要把安全生產(chǎn)工作放到一切工作的首位。第二，要高度集中精力全身心地投入安全生產(chǎn)工作。干一行愛一行專一 8 行。第三，要切實加強本地區(qū)本行業(yè)安全生產(chǎn)領導協(xié)調監(jiān)管。第四，要確保本地區(qū)本行業(yè)安全生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定安全，本著對領導負責對大局負責對自己負責對人民負責，五個負責，大家必須做到這四條。

最后，對這次會后貫徹的問題，我提幾點要求：一是這次會后要組織學習市委市政府關于堅持標本兼治實現(xiàn)長治久安加強安全生產(chǎn)工作的決定。二是要認真?zhèn)鬟_貫徹研究這次會議精神，第三，對前一段的工作要來一次回頭看，分析和查找存在的問題和原因，按照我剛才講的這個要求，根據(jù)今天的會議精神對這三大重點工作三個專項整治結合本級的實際認真研究貫徹落實，為了貫徹落實后，取得實際效果，本月20號前將貫徹落實意見方案上報安委辦。第二對這次會議精神貫徹落實情況，6月底7月初組織一次大檢查。這次大檢查實際上就是對半年工作進行一次大檢查，一次結帳，以這次會議精神貫徹落實為主。這次檢查重點就是三大工作重點，三個專項整治，這次檢查主要看進展看態(tài)勢看效果，不聽匯報主要看現(xiàn)場，搞暗訪看效果。按照這個思路拿個東西出來，在半的安全生產(chǎn)工作會上進行通報，好的要表揚差的要追究責任。

第四篇：中共彬縣縣委十四屆六次全體

中共彬縣縣委十四屆六次全體（擴大）會議材料之一

中共彬縣縣委常委會工作報告

中共彬縣縣委書記 王惠林（2010年1月11日）

各位委員、同志們：

現(xiàn)在，我受縣委常委會的委托，向大會報告工作。

一、高點定位，負重奮進，加快建設“陜西十強縣”邁出了堅實的步伐

2009年，縣委常委會緊緊圍繞加快建設“陜西十強縣”宏偉目標，積極克服金融危機帶來的不利影響，矢志創(chuàng)新，開拓奮進，縣域經(jīng)濟繼續(xù)保持了平穩(wěn)較快增長，預計全縣完成生產(chǎn)總值60億元，增長24%；財政總收入10.53億元，增長47.5％,地方財政收入3.84億元，增長47.6%；全社會固定資產(chǎn)投資51億元，增長52.2%；農(nóng)民人均純收入4500元，增長46.2％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15000元，增長23.1%。

——堅持新型工業(yè)化方向不動搖，工業(yè)經(jīng)濟在克難攻堅中高速發(fā)展。“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略深入實施，工業(yè)經(jīng)濟在金融危機影響下依然強勢增長。預計全縣工業(yè)總產(chǎn)值72億元，規(guī)模內工業(yè)產(chǎn)值70億元，分別增長47.5%和49.6%，原煤產(chǎn)值再創(chuàng)新高，達到67.2億元，增長46%。蔣家河煤礦、大佛寺煤礦二期工程、小莊煤礦等項目建設任務順利完成，《彬縣循環(huán)經(jīng)濟試點規(guī)劃方案》通過專家評審，工業(yè)園區(qū)建設初具規(guī)模，入駐企業(yè)6戶。180萬噸煤制甲醇、2×20萬千瓦煤矸石電廠等重大煤化項目有序推進，“煤電-煤化工-煤建材”一體化循環(huán)發(fā)展格局初步形成。節(jié)能減排取得明顯成效，集中供熱二期工程如期完成，拆除小鍋爐97座；3戶企業(yè)污水處理站建成運行，年處理污水20多萬噸。

——堅持“項目帶動”戰(zhàn)略不動搖，項目建設在搶抓機遇中換檔提速。年初確定的63個重點項目，完成投資68.6億元。其中，火石咀煤礦600萬噸洗煤廠、扶貧安居、太峪河水庫除險加固以及農(nóng)村飲水安全等項目全面完工，商品混凝土攪拌站、120萬噸水泥磨粉站投入試運營，其它項目均按計劃積極推進。招商引資工作成效顯著，全縣共簽訂招商引資合同38個，總投資201.6 億元，到位資金43.68億元, 引進億元以上項目2個，超額完成了市上下達的目標任務。

——堅持“強農(nóng)惠農(nóng)”戰(zhàn)略不動搖，新農(nóng)村建設在多措并舉中扎實推進?！笆蠡蒉r(nóng)工程”有效實施，農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)繁榮，預計實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值13億元，增長18.1%。果品總產(chǎn)值6.9億元，農(nóng)民人均果品收入超過2000元；中國〃彬縣首屆柿子節(jié)成功舉辦，簽訂果品銷售合同3萬多噸；建成以大棚蘑菇、柿餅加工、果仁加工等為主的“一村一品”示范村51個，占全縣總村數(shù)的五分之一；勞務經(jīng)濟加快發(fā)展，全縣累計輸出勞務人員10.1萬人（次），實現(xiàn)收入10.85億元；新村建設大力推進，完成投資5億元，實施重點村建設46個，新居面積突破60萬平方米，農(nóng)村人居環(huán)境極大改善。

——堅持高點定位不動搖，城市功能在加快建設中不斷完善。投資7.3億元，實施城市建設工程70多項。其中，中西街改造、廉租房、政法廣場等一批城市基礎設施全面完工，開元大廈、紫薇花城等高層建筑全部封頂；火石咀物流汽修中心、中山街家電綜合市場等項目建成交付使用；彬州大廈正按照五星級酒店標準實施內外裝修，今年5月份可望正式開業(yè)；紫薇山生態(tài)公園等其它工程加快實施，城市服務功能明顯增強。

——堅持“民營崛起”戰(zhàn)略不動搖，第三產(chǎn)業(yè)在多元推動中快速擴張。第三產(chǎn)業(yè)迅速崛起，交通運輸、餐飲服務和房產(chǎn)開發(fā)業(yè)迅猛發(fā)展。中小企業(yè)信用擔保職能充分發(fā)揮，為全縣中小企業(yè)、非公組織擔保貸款近4億元。全縣非公經(jīng)濟組織發(fā)展到8374戶，預計實現(xiàn)增加值31.8億元?；ü?、公劉教稼苑等旅游景區(qū)修建性詳細規(guī)劃不斷完善，侍郎湖、大佛寺、程家川古民居等旅游項目開發(fā)進展順利，5個非物質文化遺產(chǎn)已被列為市級以上保護項目，“一線兩翼”旅游業(yè)發(fā)展格局雛形顯現(xiàn)。

——堅持改善民生不動搖，社會事業(yè)在統(tǒng)籌發(fā)展中全面進步。涉及教育、衛(wèi)生、社保等方面的民生八大工程扎實推進，完成投資11.7億元。教育教學條件大為改善，職成幼教協(xié)調發(fā)展，13所農(nóng)村中學集中供暖，“蛋奶工程”有效實施。各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置得當，有效防止了甲流感和手足口病疫情在縣境內蔓延；247個村級標準化衛(wèi)生室建成使用，鄉(xiāng)村醫(yī)療設施全面升級；新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度扎實推行，全年為農(nóng)民報銷醫(yī)療費用2327.63萬元；省級計劃生育優(yōu)質服務縣順利通過驗收，人口自然增長率控制在3.48‰。各類社會保障和貧困救助措施全面落實，全年發(fā)放救助保障金3483.6萬元；新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點工作起步良好，參保率達到73.5%；省級平安示范縣創(chuàng)建工作有序推進，嚴打整治深入開展，公眾安全感、滿意率位居全市第三，信訪包抓責任進一步落實，信訪案件和突出信訪問題妥善處理，重點領域、重點行業(yè)的安全監(jiān)管力度加大，全縣社會大局和諧穩(wěn)定。

——堅持“黨要管黨”不動搖，黨建群團在服務發(fā)展中切實加強。干部培訓扎實開展，集中培訓公務員480名，黨建講壇兩月一期，干部政策理論水平持續(xù)提升，學習實踐科學發(fā)展觀活動卓有成效，黨員干部科學發(fā)展的理念更加牢固。干部人事制度改革不斷深化，談話誡免、輪崗回避、隨機審計等10多項監(jiān)管制度執(zhí)行有力；“升級晉檔、科學發(fā)展”活動逐步展開，黨的基層組織活力明顯增強。黨風廉政建設全面落實，懲治和預防腐敗體系日臻完善，全年紀檢監(jiān)察機關受理信訪舉報98件（次），初核83件，了結25件，轉立案58件，結案58件，處分65人。目標責任考核嚴格實施，考核體系更加科學，考核、平時考核、動態(tài)考核三維考核模式扎實推廣，“三個一”包抓工作機制逐步健全。人大依法監(jiān)督和民主法治建設進一步加強。政協(xié)“政治協(xié)商、參政議政、民主監(jiān)督”三大職能切實履行。宣傳和精神文明建設富有成效，胡繼敏被評為“咸陽十大杰出女性”，其事跡在中央電視臺播放宣傳，《彬縣大佛》專題片在中央電視臺《國寶檔案》欄目播出，電視劇《咱村的蘋果紅了》在我縣主景地拍攝完成，彬縣的知名度大幅提升。統(tǒng)戰(zhàn)、信訪、司法、老干、科協(xié)、工會、婦聯(lián)、共青團、工商聯(lián)、檔案等工作取得顯著成績。在這里，我代表縣委常委會向一年來為彬縣發(fā)展付出艱辛努力的各級領導、廣大干部群眾和各界朋友表示衷心的感謝和崇高的敬意！

回顧過去一年的工作，我們深深體會到，引領發(fā)展貴在理念創(chuàng)新。面對新的發(fā)展要求，只要始終堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊密聯(lián)系實際，注重理念創(chuàng)新，就能做出科學正確的決策，推動富有成效的實踐。實踐證明，我們的思路、決策和措施，符合彬縣實際，符合科學發(fā)展觀要求。實現(xiàn)目標貴在克難奮進。面對新的發(fā)展難題，只要在創(chuàng)新中實干，在實干中創(chuàng)新，瞄準的目標堅定不移地去奮斗，看準的事情堅持不懈地去落實，存在的問題堅決有力地去解決，規(guī)劃的藍圖就能全面實現(xiàn)。應對競爭貴在勇于爭先。面對新的發(fā)展壓力，只要始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，有一股爭先進、創(chuàng)一流的志氣，有一種高起點、高標準的追求，有一支想干事、能干事的隊伍，我們就能在競爭中率先有為，力拔頭籌，跨越發(fā)展。推動落實貴在形成合力。面對新的發(fā)展機遇，只要各大班子與全縣干部群眾同心同德，齊力一舉，形成風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的強大合力，就能在機遇面前不遲滯、落實面前不拖拉、發(fā)展面前不落后。

二、認清形勢，搶抓機遇，堅定沖刺“陜西十強縣”的信心和決心

縱觀今年的形勢，依然是機遇與挑戰(zhàn)同存，希望和困難共在。我們必須在比較中找差距，在差距中尋優(yōu)勢，在優(yōu)勢中求發(fā)展，唯有這樣，我們才能有的放矢，趕有目標，干有措施。

首先，形勢比較嚴峻，必須奮起直追。在新一輪大發(fā)展的熱潮中，各縣區(qū)的發(fā)展當仁不讓，奮勇爭先，氣勢逼人。我們沖刺“陜西十強縣”是前有標兵，后有追兵，而且標兵越來越多，追兵越來越近。因此，必須認清形勢，找準差距，奮起直追?？傮w來講，經(jīng)濟總量偏小、產(chǎn)業(yè)結構單

一、生態(tài)環(huán)境脆弱依然是我縣的基本縣情。特別是與“陜西十強縣”目標差距較大，在全省考核的10個主要經(jīng)濟指標中，與2008年“陜西十強縣”后五名（韓城、高陵、黃陵、安塞、鳳翔）已經(jīng)公布的1—9月份平均數(shù)相比，我縣有地區(qū)生產(chǎn)總值增速、財政總收入增速、城鎮(zhèn)居民可支配收入等7個指標超過五縣平均數(shù)，有3項指標差距仍然較大，GDP總量僅占五縣平均數(shù)的63%，農(nóng)民人均純收入僅占五縣平均數(shù)的75%。要趕上和超過五縣的平均水平，這不僅給我們帶來了很大壓力，也激發(fā)了我們的動力，只要我們拿出一種壯士斷腕、敢于超越的氣魄，堅定信心，大闖大干，差距必然能夠縮小，困難必然能夠克服，進位必然能夠實現(xiàn)。

其次，機遇千載難逢，必須準確把握。面對大好的機遇，如果不在主動中受益，必然會在被動中失利。因此，我們必須把握好三個方面：一要把握“時機”。當前，國際金融市場漸穩(wěn)趨常，主要經(jīng)濟體經(jīng)濟開始復蘇，國家應對金融危機的宏觀調控政策繼續(xù)發(fā)揮效益，擴大內需和積極的財政政策、適度寬松的貨幣政策堅持不變，經(jīng)濟趨穩(wěn)回升的態(tài)勢日益明顯，省、市在基礎設施、生態(tài)環(huán)境、民生工程方面也在持續(xù)加大投入，這就給我們提供了“彎道超車”的最佳時機。二要抓住“契機”。在西部大開發(fā)深入推進的同時，關中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)通過國務院審批，成為全國重點支持發(fā)展的九大區(qū)域之一，國家項目和投資力度會不斷增大，我縣正處于這個規(guī)劃發(fā)展之列，這就把我縣推向了政策聚集、目光聚焦、要素聚合的前沿，必將為我們招商引資，借力發(fā)展打造更為廣闊的平臺，吸納更多的項目資金。三要領會“動機”。咸陽地區(qū)連續(xù)五年在“陜西十強縣”榜上無名，市委、市政府力下決心，去年把興平和彬縣列為爭先進位重點縣市，通過多種渠道、多項措施，鼓勵支持我們爭先進位，創(chuàng)建“十強”，今年作為決勝年，支持會更大，要求會更嚴。所有這些，都昭示我們必須瞅準機遇、抓住機遇、用好機遇，謀求發(fā)展，力求突破，務求跨越。

第三，優(yōu)勢催人奮進，必須大步跨越。近年來，經(jīng)過廣大干部群眾的不懈努力，我縣產(chǎn)業(yè)選擇更加明晰，發(fā)展環(huán)境明顯改善，發(fā)展基礎更加穩(wěn)固，我們已經(jīng)擁有了雄厚的工業(yè)基礎、優(yōu)越的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、豐富的旅游資源和濃厚的文化資源，沖刺“陜西十強縣”的基礎更加堅實。特別是在工業(yè)上，我縣以煤炭資源開發(fā)為主導的工業(yè)經(jīng)濟迅猛發(fā)展，一批煤炭大企業(yè)已落戶我縣，工業(yè)經(jīng)濟成為堅不可摧的“擎天一柱”，還有一大批煤電、煤化工產(chǎn)業(yè)項目正在加快建設，這些都是推動發(fā)展的希望所在、動力所在、根本所在。加之，福銀高速的建成通車、312國道不斷的升等改造和西平鐵路、合風高速的開工建設，我縣將形成聯(lián)通八方的交通樞紐。此外，我們還擁有良好的政治環(huán)境，縣級幾大班子及各級干部精誠團結，素質過硬，作風扎實，善于攻堅，這是一筆不可估量的寶貴財富，也是我們加快發(fā)展，再創(chuàng)輝煌的根本保證。

基于以上分析，縣委常委會認為，我縣已經(jīng)迎來了加速發(fā)展的“機遇期”，進入了大步跨越的“黃金期”。我們必須適應新形勢、新任務的要求，拿出一種沖鋒陷陣、舍我其誰的膽略和氣概，切實增強搶抓機遇的緊迫感、慢進則退的危機感、爭先奮進的責任感，乘勢而上，借力快上，大干猛上，務必在新一輪發(fā)展熱潮中大獲全勝。

三、明確任務，鼓足干勁，確保沖刺“陜西十強縣”各項目標如期實現(xiàn)

2010 年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是實現(xiàn)追趕超越、沖刺“陜西十強縣”的決戰(zhàn)之年。全縣工作的指導思想：認真貫徹落實黨的十七屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞市委的戰(zhàn)略部署，以科學發(fā)展觀為指導，以建設“陜西十強縣”為目標，突出“和諧”與“發(fā)展”兩大主題，堅持發(fā)展抓項目、結構抓調整、產(chǎn)業(yè)抓龍頭、和諧抓民生，大力推進新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化進程，切實加強和改進黨的建設，努力推動縣域經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

基本思路：緊扣一個目標，把握“四個必須”，加速“六個推進”。

“一個目標”即，奮戰(zhàn)一年，力爭跨入“十強縣”，具體是要實現(xiàn)“五個快速增長”，GDP增長20%、達到74億元，財政總收入增長23.5%、達到13億元，地方財政收入增長16.3%、達到4億元，城鎮(zhèn)居民可支配收入增長20%、達到18000元，農(nóng)民人均純收入增長20%、達到5400元。

“四個必須”：

（一）必須堅持解放思想，用創(chuàng)新的精神推動發(fā)展。按部就班難有作為，僵化保守死路一條。實事求是地講，我們在觀念上還存在著等靠依賴、小進即滿、片面求穩(wěn)、懼擔風險、畏難怕創(chuàng)的思想，缺少一種膽略，缺少一種大氣，缺少一種闖勁，這些東西不除，工作無疑勞而無功，發(fā)展無疑有退無進。因此，解放思想不是“嘴”到，必須是“手”到，真正把解放思想落實在行動上，貫穿于工作中，體現(xiàn)在做事上，務求思想再活一些，膽子再大一些，闖勁再足一些，步子再快一些，以思想大解放、真解放撬動沖刺“陜西十強縣”目標順利實現(xiàn)。

（二）必須堅持科學發(fā)展，用多元的格局提升效益。發(fā)展是硬道理，科學發(fā)展是最硬的道理。我們要實現(xiàn)科學發(fā)展，必須在發(fā)展定位上突出“高”，在發(fā)展眼光上突出“遠”，在發(fā)展追求上突出“優(yōu)”，堅持百花齊放、多元推動，因地制宜地推進新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化的進程，努力使經(jīng)濟增長真正建立在提高人口素質、高效利用資源、減少環(huán)境污染、注重質量效益的基礎上。重點要堅持走新型工業(yè)化道路，加快實現(xiàn)“資源向轉化”、“低附加值向高附加值”、“單一化向多元化”三大轉變。

（三）必須堅持以人為本，用惠民的舉措凝聚力量。當前和今后一個時期，推進科學發(fā)展的任務非常艱巨。重點要全面貫徹和體現(xiàn)以人為本的核心，把促進人的全面發(fā)展和實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，作為我們干工作、謀發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，思考問題和制定政策一定要維護人民群眾切身利益，謀劃和開展工作一定要保障人民群眾的合法權益，想方設法增加農(nóng)民收入，解決農(nóng)民最急、最盼、最緊的事，切實處理好各種矛盾，通過多種途徑凝聚民力、發(fā)揮民智、推動發(fā)展。

（四）必須堅持團結奮進，用務實的作風求得實效。加快發(fā)展是最硬的道理，改善民生是最大的政治，真抓實干是最好的作風，無論是加快發(fā)展，還是改善民生都必須以團結的精神、務實的作風作保證。因此，要充分發(fā)揮黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調各方、凝聚合力的領導核心作用，大力支持人大、政協(xié)切實履行職能，重視科協(xié)、工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)等群團組織，保障其依照法律和章程開展工作，著力加強宣傳思想和統(tǒng)戰(zhàn)工作，促進政黨關系、民族關系、宗教關系進一步和諧，努力形成團結一致、共謀發(fā)展的強大合力。要注重轉變領導方式和工作方法，大興求真務實之風，做到干部在一線聚集，作風在一線改進，工作在一線落實，努力形成“風正、氣順、心齊、勁足”的良好局面。

加速“六個推進”：

（一）加速推進工業(yè)經(jīng)濟保增長。堅持“煤炭強基，轉化做大，三產(chǎn)配套，環(huán)境優(yōu)化”的思路不動搖，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，突出抓好小莊煤礦、180萬噸煤制甲醇、火石咀殘煤氣化等重大工業(yè)項目建設，確保圓滿完成任務；加快工業(yè)園區(qū)建設，配套完善基礎設施，完成煤炭工業(yè)園區(qū)和食品加工工業(yè)園區(qū)規(guī)劃工作，提升園區(qū)綜合服務水平，引導企業(yè)落戶園區(qū)，促進全縣工業(yè)規(guī)?；l(fā)展再上新臺階。加快培育骨干工業(yè)企業(yè)，力爭全年培育30億元以上企業(yè)1戶，20億元以上企業(yè)2戶，億元以上企業(yè)5戶；大力發(fā)展“低碳”經(jīng)濟，切實完善節(jié)能減排措施，繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能，積極推廣清潔能源，加強重點行業(yè)、重點領域排污監(jiān)控，不斷擴大集中供暖范圍，扎實做好污水和垃圾處理，努力提高環(huán)境質量。

（二）加速推進項目建設上水平。今年安排重點項目62個，總投資219億元，年內計劃完成投資52.38億元。涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、社會事業(yè)等多個領域，這些項目都是全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重大支撐，務必拿在手上，緊抓不放，加快建設。要嚴格落實項目包抓責任制，強化縣級領導包項目、部門領導保進度、項目負責人保質量等措施，合力攻堅，加速實施，以重點項目的大突破推動經(jīng)濟的大發(fā)展。同時，圍繞我縣礦產(chǎn)資源開發(fā)、民生工程和社會事業(yè)發(fā)展等重點領域，再謀劃篩選一批切合實際、符合政策、前景廣闊的重大項目，引導各級干部發(fā)揚不辭辛苦、不厭其煩、永不言敗的精神，千方百計爭取項目資金落戶彬縣，為加快縣域經(jīng)濟發(fā)展蓄積能量。

（三）加速推進新農(nóng)村建設促增收。以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向，以產(chǎn)業(yè)培育和農(nóng)民增收為核心，大力發(fā)展果業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)和勞務業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。加大涉農(nóng)項目資金整合捆綁力度，扶持壯大農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，建設農(nóng)產(chǎn)品交易市場，著力打造綠色品牌。加快發(fā)展“一村一品”，逐步壯大各專業(yè)村發(fā)展規(guī)模，使其真正成為農(nóng)民增收的骨干項目。不斷加強職業(yè)技術培訓力度，促進農(nóng)村剩余勞動力轉移，切實增加農(nóng)民收入。繼續(xù)以新村建設為切入，以“六進村、六入戶”為重點，配套完善農(nóng)村基礎設施，大力實施“三告別”工程，努力改善群眾居住條件，提高農(nóng)村居民幸福指數(shù)。

（四）加速推進城鎮(zhèn)建設提品位。以建設“關中西北部區(qū)域性中心城市”為目標，加快實施涇河防洪、涇河新區(qū)路網(wǎng)、豳風大廈等城建工程，進一步提高城市承載能力。牢固樹立以“山”展示城市秀美、以“水”彰顯城市靈性、以“綠”裝扮城市環(huán)境的大城建理念，大力推進涇河南岸景觀帶、紫薇山生態(tài)公園等項目建設，加快實現(xiàn)“綠樹蓋城、鮮花圍城、文化映城”的目標，努力打造山水相依、花樹相襯、功能齊全的現(xiàn)代城市新形象。加大對城中村建設的監(jiān)管力度，不斷提升城中村改造質量和水平。以“三創(chuàng)”活動為抓手，集中“治臟”，全力“治亂”，大力“治差”，推進城市管理向規(guī)范化方向邁進。按照“突出特色，打造亮點”的要求，突出抓好以新民鎮(zhèn)、北極鎮(zhèn)、龍高鎮(zhèn)為重點的七個建制鎮(zhèn)建設，確保以嶄新的城鎮(zhèn)新姿迎接市委全委會城市建設現(xiàn)場觀摩會的召開。

（五）加速推進旅游業(yè)發(fā)展活三產(chǎn)。狠抓旅游宣傳，大力發(fā)展節(jié)會經(jīng)濟，進一步擴大彬縣的影響度和美譽度，加大旅游市場開發(fā)，重點對景區(qū)景點的旅游活動項目進行策劃、包裝和展示，積極鼓勵開發(fā)經(jīng)營旅游商品、工藝品等旅游項目，以旅游業(yè)帶動一產(chǎn)、促強二產(chǎn)、激活三產(chǎn)，切實提高旅游業(yè)在我縣經(jīng)濟發(fā)展中的貢獻份額。大力發(fā)展民營經(jīng)濟，充分發(fā)揮中小企業(yè)擔保中心的作用，全力扶持民營企業(yè)發(fā)展。嘗試組建運輸、建材、旅游等集團公司，實行聯(lián)合經(jīng)營，提高市場競爭力。加快發(fā)展餐飲服務、商貿(mào)物流等第三產(chǎn)業(yè)，推動經(jīng)濟多元發(fā)展。

（六）加速推進社會事業(yè)建和諧。加快實施民生工程，努力改善民生質量。認真抓好幼兒教育，強化小學教育，提高中學教育，積極發(fā)展繼續(xù)教育、成人教育和現(xiàn)代遠程教育，加大對技能應用型人才和高素質勞動者的培養(yǎng)。繼續(xù)推行新型合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度，確保農(nóng)村居民“病有所醫(yī)”，切實加大醫(yī)護人員的培訓力度，進一步提高醫(yī)療服務水平。全面落實計劃生育基本國策，穩(wěn)定城鄉(xiāng)低生育水平，確保人口自然增長率控制在5‰以下。扎實搞好農(nóng)村養(yǎng)老保險試點工作，積極探索，大膽創(chuàng)新，為全省全面推廣積累經(jīng)驗。加快保障性住房建設，切實解決城鄉(xiāng)困難群眾和干部職工住房難的問題。高度重視社會穩(wěn)定，加強對影響穩(wěn)定因素的分析把握，密切關注社會動態(tài)，完善輿情收集、應急處置等機制，大力推進省級平安示范縣創(chuàng)建活動，切實落實各項社會治安綜治措施，嚴厲打擊違法犯罪，不斷增強廣大群眾的安全感，努力提高社會公眾治安滿意度。全面推行領導接訪、下訪和包案處理等重大信訪案件制度，妥善處理好群眾合理訴求；堅決落實安全生產(chǎn)責任制和問責制，突出抓好煤礦安全生產(chǎn)和食品藥品安全，嚴防重特大安全事故的發(fā)生，確保全縣總體穩(wěn)定的大局不亂、加快發(fā)展的思路不變。

四、高舉旗幟，狠抓黨建，夯實沖刺“陜西十強縣”的政治保障

全力沖刺“陜西十強縣”，關鍵在黨，根本在人。必須始終以改革創(chuàng)新的精神，全面加強和改進黨的建設，努力打造一支素質精良、紀律嚴明、善打硬仗的干部隊伍。

（一）加強黨的思想政治建設，在理論武裝上取得新成效。以建設馬克思主義學習型政黨為目標，堅持把中國特色社會主義理論體系和社會主義核心價值體系，作為領導干部思想建設的重要內容，著力提高理論素養(yǎng)和解決實際問題的能力；建立完善加強學習的長效機制，營造崇尚學習的濃厚氛圍，引導干部積極向書本學習、向實踐學習、向群眾學習，不斷拓寬知識視野，提高黨員干部綜合素質；大力弘揚理論聯(lián)系實際的學風，把學習和解決群眾關心的熱難點問題緊密結合起來，增強工作的預見性和創(chuàng)造性；不斷鞏固和發(fā)展學習實踐科學發(fā)展觀活動成果，切實提高領導干部推動發(fā)展和維護穩(wěn)定的本領。

（二）加強領導班子和干部隊伍建設，在執(zhí)政能力上謀求新提高。著力建設發(fā)展型領導班子，提高各級領導班子想事、謀事、干事的能力，進一步優(yōu)化領導班子結構，樹立“注重品行、科學發(fā)展、崇尚實干、重視基層、群眾公認”的用人導向，提高選人用人公信度；堅持“德才兼?zhèn)洌缘聻橄取钡脑瓌t，加大優(yōu)秀年輕干部、婦女干部、黨外干部的培養(yǎng)選拔力度，實現(xiàn)干部選撥調整的常態(tài)化；完善干部考核評價體系，推進事后問責向事前定責和事中盡責延伸、考核向平時考核延伸，激勵廣大干部把精力集中到干事創(chuàng)業(yè)和抓落實上來。

（三）加強基層組織建設，在基層黨的建設上開創(chuàng)新局面。深入開展“升級晉檔，科學發(fā)展”活動，努力解決基層組織“軟、緩、散”的問題，切實提高基層班子創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。全面推進農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)和機關、學校等基層黨組織建設，實現(xiàn)黨組織和黨的工作全社會覆蓋，以黨的基層組織建設帶動其他各類基層組織建設；加強黨員教育、管理、培訓和監(jiān)督，進一步健全和完善黨內激勵、關懷、幫扶機制，關心愛護基層干部、老黨員和生活困難黨員，切實解決農(nóng)村基層黨員干部生活待遇問題，選聘高校畢業(yè)生到農(nóng)村工作，努力建設高素質基層黨組織帶頭人。

（四）加強黨風廉政建設，在黨的作風建設上展現(xiàn)新風貌。堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，繼續(xù)落實《實施綱要》，切實加強反腐倡廉建設，建立健全拒腐防變教育長效機制、權力運行監(jiān)控機制，嚴肅查辦違法違紀案件，堅決糾正不正之風；認真抓好政府機構改革，努力轉變政府職能；大力精文減會，改進文風會風，養(yǎng)成真抓實干、勤政高效的工作作風；全面落實市委關于“一規(guī)劃、一意見”要求，著力完善決策目標、執(zhí)行責任、考核監(jiān)督三個體系建設，推動黨的作風的根本改進。

（五）加強目標責任考核，在推動工作落實上實現(xiàn)新突破。堅定不移地強化目標責任考核，不斷創(chuàng)新考核方式方法，完善考核機制，提高考核質量，對重點工作、民生工程、重大項目等繼續(xù)推行“三個一”包抓機制，強化督查考核、平時考核和隨機考核，科學運用考核結果，嚴格兌現(xiàn)獎懲，確保以嚴格的目標責任制考核推動爭創(chuàng)“陜西十強縣”目標如期實現(xiàn)。

各位委員、同志們，發(fā)展永無止境，追求永不停步。建設“陜西十強縣”是我們肩負的重大歷史責任，是全縣人民的共同祈愿。讓我們在科學發(fā)展觀的指導下，繼續(xù)解放思想，矢志艱苦創(chuàng)業(yè)，全力加快發(fā)展，在建設富裕文明和諧新彬縣的偉大征程上，譜寫昂揚奮進的創(chuàng)業(yè)之歌！

第五篇：在旗委六屆九次全委擴大會議上的講話

堅持科學發(fā)展打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)努力創(chuàng)造“十一五”發(fā)展新輝煌

同志們：

這次會議的主要任務是，認真貫徹落實黨的十六屆五中全會、自治區(qū)黨委七屆十一次全委會和市委一屆九次全委會精神，回顧和總結我旗“十五”時期的主要工作，科學謀劃“十一五”發(fā)展，研究部署2006年的重點工作，動員全旗各級黨組織、各族干部群眾創(chuàng)新發(fā)展思路、搶抓發(fā)展機遇、爭創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢，以奮發(fā)圖強、只爭朝夕的干勁和魄力，為開創(chuàng)“十一五”發(fā)展新輝煌而奮斗。下面，根據(jù)常委會討論的意見，我講四個問題。

一、“十五”時期的主要工作和基本經(jīng)驗

“十五”時期是我旗經(jīng)濟增長速度最快、社會事業(yè)全面進步、人民群眾得實惠最多、發(fā)展變化最大的五年。五年來，全旗各族干部群眾高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，牢牢把握發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務，以經(jīng)濟建設為中心，樹立和落實科學發(fā)展觀，深入實施工業(yè)興旗，建設綠色大旗、現(xiàn)代畜牧業(yè)強旗發(fā)展戰(zhàn)略，有力推動了經(jīng)濟社會更快更好的發(fā)展，全旗呈現(xiàn)出經(jīng)濟社會發(fā)展相對協(xié)調、三次產(chǎn)業(yè)相互融合、人與自然和諧相處的良好局面，全面掀起了新一輪的經(jīng)濟發(fā)展熱潮。

過去的五年，我們立足農(nóng)牧業(yè)基礎優(yōu)勢，完善和創(chuàng)新發(fā)展思路，農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟快速增長，農(nóng)牧民收入大幅提高。我旗是典型的農(nóng)牧業(yè)大旗，農(nóng)牧業(yè)基礎條件相對較好，增加農(nóng)牧民收入主要依靠農(nóng)牧業(yè)。五年來，我們充分尊重自然規(guī)律，在深刻反思、深入實踐的基礎上，對全旗農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方向進行理性思考和科學定位。以率先在全區(qū)建成現(xiàn)代畜牧業(yè)強旗為目標，創(chuàng)新發(fā)展思路，調整優(yōu)化布局，通過產(chǎn)業(yè)帶動和基地聯(lián)動，以肉、乳、林、草、藥為主的農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域化格局逐步形成，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程穩(wěn)步推進。根據(jù)農(nóng)牧業(yè)資源分布情況，按照分類指導、區(qū)別對待的原則，大力推進舍飼養(yǎng)殖業(yè)，促進了生態(tài)環(huán)境與畜牧業(yè)同步推進、協(xié)調發(fā)展。五年來，累計投入建設資金近6000萬元，全面組織實施了“四個一”、“四個千戶”富民工程和養(yǎng)殖小區(qū)建設，建成養(yǎng)殖小區(qū)150個，牧業(yè)牲畜總頭數(shù)達185.6萬頭只，牲畜出欄率由“九五”末的62提高到70以上，畜牧業(yè)占一產(chǎn)增加值的比重達到55以上，成為農(nóng)牧民增收的主要渠道。把轉移農(nóng)牧民作為致富農(nóng)牧民的重要手段，大力實施了扶貧搬遷工程。五年來，累計投入扶貧資金1億多元，移民1721戶6587人。農(nóng)牧區(qū)常住人口由“九五”末的5.3萬人減少到3.9萬人。投入信貸資金6.16億元，大力加強農(nóng)牧業(yè)基礎設施建設，農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件得到進一步改善。積極扶持市場體系建設，以城川、三段地、布拉格為主的農(nóng)畜產(chǎn)品交易市場迅速興起，年交易額達2億多元。全面推行禁牧、休牧、輪牧政策，大力實施退耕還林、退牧還草等項目，使植被覆蓋度由“九五”末的35提高到75以上。生產(chǎn)布局的調整和生產(chǎn)方式的轉變，為發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)提供了條件，拓展了空間。

工業(yè)經(jīng)濟增速、效益的攀升，成為開拓財源的主要組成部分，為做大做強能源礦產(chǎn)工業(yè)提供了強有力的支撐。

過去的五年，我們抓住關鍵環(huán)節(jié)，集中攻破“瓶頸”制約，區(qū)域發(fā)展布局進一步優(yōu)化，投資環(huán)境和人民生活水平明顯改善?！笆濉逼陂g，我們從解決制約經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”入手，抓住關鍵環(huán)節(jié)，集中攻堅，在基礎設施建設、小城鎮(zhèn)建設及社會事業(yè)發(fā)展方面進行了一系列超前構筑，并取得了豐碩成果。一是基礎設施建設取得重大突破。道路建設，重點加強了煤炭外運通道和旗內各條環(huán)線建設。全旗境內柏油路和公路總里程分別較“九五”末增加312公里和557公里，構筑起北通109、西連

211、南接307、東達210的交通網(wǎng)絡，為融入西北經(jīng)濟圈創(chuàng)造了條件。電力方面，建成220千伏輸變電站1座、110千伏變電站2座、35千伏變電站7座，嘎查村網(wǎng)電覆蓋率達到95.7，已基本構筑起電力主網(wǎng)架結構。水利建設，大力實施了農(nóng)田水利基礎建設和農(nóng)牧區(qū)人畜飲水解困工程，進一步推廣節(jié)水灌溉技術，新建人畜飲水站點334處，解決了全旗68的人口飲水和27的牲畜飲水問題。順利完成了大溝灣水庫改擴建工程，積極開展了引黃工程前期工作，爭取到每年600萬立方米的黃河用水指標，為今后的工業(yè)發(fā)展提供了用水保障。通訊建設，建成光纜通訊線路418公里，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通光纜，完成了政府上網(wǎng)工程，全旗已建成無線接入基站21個，實現(xiàn)了村村通電話。二是城鎮(zhèn)建設趨于完善。針對我旗城鎮(zhèn)化率低、城鎮(zhèn)人口少的實際，不斷完善城鎮(zhèn)服務功能，使城鎮(zhèn)集聚和吸納人口的能力明顯增強，成為發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)的重要載體。圓滿完成了蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，立足優(yōu)勢和特色，對整合后的各鎮(zhèn)進行了重新定位，合理配置了社會資源，城鎮(zhèn)發(fā)展體系日趨完善，城鎮(zhèn)化進程不斷加快，城鎮(zhèn)化率由“九五”末的28.9提高到45.6。三是建設和諧社會進程加快。五年來，以滿足群眾日益增長的物質文化需要，提高人民生活水平為切入點，克服社會事業(yè)底子薄、基礎差、欠帳多等不利因素，多方面籌集資金，大力加強社會事業(yè)發(fā)展。先后投資3400多萬元，全面普及了九年義務教育，“兩基”工程順利達標，教育成果進一步鞏固，教育總體水平躍居全市中上游行列?？萍紝?jīng)濟的貢獻率明顯提高，先后有45項農(nóng)牧業(yè)綜合適用技術在全旗范圍內推廣。切實加大公共衛(wèi)生體系和基本醫(yī)療服務的資金投入力度，完成了基層衛(wèi)生院“縣辦縣管”，全面推行了新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療制度，農(nóng)牧民看不起病、看病難問題得到了有效緩解。高度關注弱勢群體，積極開辟公益性就業(yè)崗位，加大下崗失業(yè)人員安置力度。安全生產(chǎn)常抓不懈，創(chuàng)建“平安鄂前旗”工作穩(wěn)步推進，治安防控網(wǎng)絡初步形成。深入開展了群眾性精神文明創(chuàng)建活動，成功舉辦了全市首屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會，進一步提升了地區(qū)形象，凝聚了人心。

過去的五年，我們不斷強化黨對經(jīng)濟工作的領導，努力提高執(zhí)政能力，黨的建設全面推進，加快發(fā)展的合力不斷增強。五年來，我們全力推進黨的建設新的偉大工程，以“執(zhí)政為民、加快發(fā)展”為主題，堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦、指導實踐，圍繞提高執(zhí)政能力這個核心，認真開展了保持共產(chǎn)黨員先進性教育等一系列學教活動，解決了黨員干部不同時期在思想、組織、作風、制度及工作方面存在的問題。深入開展了“三級聯(lián)創(chuàng)”和“六雙”工程，基層組織得到進一步強化，黨員隊伍不斷壯大，先鋒模范作用進一步發(fā)揮，為改革和發(fā)展增添了強大動力。嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，深化干部人事制度改革，加強了各級領導班子建設，各級干部的領導能力和領導水平不斷提高，應對復雜局面的能力在實踐中得到提升。始終堅持民主集中制原則，健全和完善了民主決策制度、議事制度和重大事項問責制度，進一步落實和完善黨風廉政建設責任制，強化領導干部廉政監(jiān)督，規(guī)范從政行為，反腐倡廉工作全面推進，黨風廉政建設大宣教工作格局基本形成。按照總攬全局、協(xié)調各方的原則，積極支持人大、政府、政協(xié)依法履行職責，充分發(fā)揮工青婦等群眾團體的橋梁紐帶作用，形成了全社會聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展的良好氛圍。

回顧過去的五年，我們敢于正視遇到的困難和壓力，冷靜應對面臨的挑戰(zhàn)和考驗，在困難多、矛盾多、挑戰(zhàn)多的情況下，立足于自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)進取，各項工作都取得了令人矚目的成績秘。這些成績的取得，是深入貫徹落實黨的方針、政策，深化改革的結果；是市委、市政府正確領導，旗委、政府科學決策的結果；是我旗歷屆黨委、政府扎實工作、創(chuàng)新思路的結果；是全旗上下同心同德、艱苦奮斗的結果。在此，我代表旗委常委會，向全旗各族干部群眾，向長期以來關心和支持鄂前旗發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝！

“十五”時期經(jīng)濟社會全面、協(xié)調、持續(xù)發(fā)展，為我們站在新起點，謀求今后更大的發(fā)展打下了堅實基礎。五年來的實踐，使我們進一步加深了對鄂前旗經(jīng)濟社會發(fā)展特點和規(guī)律的認識，從中也積累了一些值得借鑒的基本經(jīng)驗。

第一，必須把握發(fā)展大勢，從本地區(qū)實際出發(fā)，創(chuàng)新思路加快發(fā)展。五年中，我們高揚發(fā)展主旋律，堅持從實際出發(fā)，不斷深化對旗情的再認識，創(chuàng)造性地貫徹落實黨的方針、政策，敢謀前人未謀之事，敢走前人未走之路，在解放思想中統(tǒng)一思想，在與時俱進中推進跨越。不斷適應經(jīng)濟發(fā)展形勢的需要，積極探尋更加符合本地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略，將發(fā)展重心從綠色產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略逐步向工業(yè)興旗戰(zhàn)略轉移，探索出了一條符合鄂前旗實際、具有區(qū)域經(jīng)濟特色的新路子，為加快發(fā)展提供了強有力的思想保障?？梢哉f，“十五”這五年，是鄂前旗投資增長最快、項目實施最多的五年，也是后起勃發(fā)、實現(xiàn)趕超發(fā)展的五年。

第二，必須堅持重點突破，從提升競爭力入手，優(yōu)化環(huán)境加快發(fā)展。五年中，我們立足于自身的基礎條件，以提升區(qū)域競爭力為目標，抓住影響、制約我旗改革開放及經(jīng)濟建設的主要矛盾和矛盾的主要方面，在電力建設、道路建設、城鎮(zhèn)建設等方面集中破解難題，全力突破“瓶頸”制約，消除發(fā)展過程中的障礙，不斷優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境，為鄂前旗經(jīng)濟社會協(xié)調、快速發(fā)展提供了有力保障。可以說，過去的五年，是我旗挖掘潛力、發(fā)揮優(yōu)勢，經(jīng)濟實力明顯提升的五年；是突破重點、優(yōu)化環(huán)境，基礎設施和城鎮(zhèn)建設日趨完善的五年。

第三，必須提高執(zhí)政能力，從最廣大人民群眾利益出發(fā)，促進和諧加快發(fā)展。五年中，我們始終堅持以人為本，把一切為了群眾，一切依靠群眾作為根本的工作路線，盡心盡力實現(xiàn)、維護和發(fā)展最廣大人民群眾的根本利益，在構建和諧社會、增加群眾實惠上加快發(fā)展。如在減免農(nóng)牧業(yè)稅、兌現(xiàn)教育“兩免一補”、增加在職和離退休職工工資、推行新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療制度等各項政策的落實上，為廣大人民群眾直接或間接帶來了許多看得見、摸得著的實惠和利益，把改革開放、經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的成就切實轉化為人民群眾共享的文明成果。

第四，必須堅持真抓實干，從轉變工作作風入手，自力更生加快發(fā)展。五年中，我們冷靜分析面臨的形勢，重新審視自我，把握一切機遇，大膽探索，勇于實踐。在我旗重大項目相對較少、基礎設施相對滯后、經(jīng)濟發(fā)展相對緩慢的不利條件下，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，謀大局、抓大事，以發(fā)展匯聚力量，以發(fā)展凝聚人心，創(chuàng)造了齊心協(xié)力謀發(fā)展的良好氛圍，譜寫了居弱圖強、奮發(fā)進取的壯麗篇章，凝聚了在更高起點上加快發(fā)展的合力。

回首“十五”，展望未來，我們已經(jīng)站在一個新的發(fā)展起點上。在這承上啟下、繼往開來的新的發(fā)展階段，奮力推進興旗富民新的偉大事業(yè)任重道遠。這就要求我們必須對當前所處的發(fā)展階段有一個正確判斷，對面臨的形勢有一個清醒認識。

——鄂前旗正處于發(fā)展速度由慢到快、經(jīng)濟效益由低到高的重要時期。“十五”時期，在農(nóng)牧業(yè)頻繁遭受重大自然災害的情況下，全旗牲畜總量逐年增加，農(nóng)作物總播面積不斷擴大，農(nóng)牧民人均純收入連續(xù)兩年保持全市第一，多項經(jīng)濟指標連創(chuàng)歷史新高。特別是工業(yè)，隨著上海廟煤田的勘探開發(fā)和一批項目的開工建設，全旗以煤炭開發(fā)為主的工業(yè)體系初步形成，打破了多年以來我旗工業(yè)發(fā)展幾乎處于空白的局面，工業(yè)經(jīng)濟步入了一個全新的發(fā)展階段。這些都表明，我旗經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)了重要轉折，已從過去明顯落后于全區(qū)、全市發(fā)展步伐，變?yōu)槌醪匠^全區(qū)、全市平均增速，步入了加速發(fā)展的新階段。

——鄂前旗正處于發(fā)展?jié)撃苤鸩结尫?、發(fā)展活力和后勁逐步增強的重要時期。通過深化改革，制約我旗發(fā)展的體制性矛盾有所緩解，發(fā)展活力進一步增強；通過結構調整，工農(nóng)互動、三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的經(jīng)濟發(fā)展局面開始形成；通過招商引資，一大批重大項目相繼落地實施，擴充、培植了新的經(jīng)濟增長點，發(fā)展后勁進一步增強。

——鄂前旗正處于發(fā)展優(yōu)勢日益顯現(xiàn)、整體形象正在提升的重要時期。隨著工業(yè)經(jīng)濟后發(fā)優(yōu)勢的逐步顯現(xiàn)，以及良好的區(qū)位、豐富的資源、巨大的發(fā)展空間和充足的勞動力條件，都顯示出鄂前旗的發(fā)展?jié)摿?。依托這些優(yōu)勢，搶抓國家西部大開發(fā)和鄂爾多斯市建設國家能源重化工基地等重大機遇，我們應當而且能夠贏得競爭和發(fā)展的主動權。

——鄂前旗正處于干部群眾信心增強、工作熱情不斷高漲的重要時期。從徘徊不前到經(jīng)濟社會快速發(fā)展，廣大干部群眾親身感受到了鄂前旗的變化，親身體驗到了鄂前旗的進步，進而看到了鄂前旗的希望，從一度信心不足、精神不振的陰影中走了出來，堅定了信心，增強了干勁。全旗上下人心思變、人心思進、人氣旺盛，各條戰(zhàn)線齊心協(xié)力、競相發(fā)展的良好氛圍正在形成，這是鄂前旗進一步發(fā)展的強大動力。

在看到這些發(fā)展基礎、有利條件和良好前景的同時，我們也必須十分清醒地認識到，在前進的道路上，我們的壓力還很大，困難還很多，問題還不少。無論是經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，經(jīng)濟運行質量，還是經(jīng)濟總量，與發(fā)達地區(qū)相比都有很大差距，發(fā)展相對滯后的局面仍然沒有根本扭轉;調整區(qū)域布局、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉變經(jīng)濟增長方式的任務仍然很重；基礎設施建設還不盡完善、生態(tài)環(huán)境比較脆弱、水資源短缺等突出矛盾，仍然沒有根本緩解；長期積累的各種社會矛盾、管理滯后等影響和諧穩(wěn)定的重要因素，仍然沒有根本消除。我們要準確認識所面臨的形勢，正視存在的問題和差距，強化發(fā)展理念，搶抓發(fā)展機遇，采取更加有力地措施，積極應對各種挑戰(zhàn)，科學謀劃和加快推進我旗“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展。

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