第一篇：查處黑網(wǎng)吧工作報(bào)告

淇縣工商行政管理局

關(guān)于“查處黑網(wǎng)吧”的工作報(bào)告

8月19日，淇縣工商局接到李軍副市長(zhǎng)關(guān)于西崗鄉(xiāng)黑網(wǎng)吧有關(guān)問(wèn)題的批示，縣局黨組高度重視，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，對(duì)整治“黑網(wǎng)吧”工作進(jìn)行了安排部署，并采取有效措施，責(zé)成縣局監(jiān)管股、西崗工商所會(huì)同西崗派出所、聯(lián)通公司西崗營(yíng)業(yè)部在西崗鄉(xiāng)聯(lián)合開(kāi)展了網(wǎng)吧專(zhuān)項(xiàng)檢查，現(xiàn)將工作情況報(bào)告如下：

一、開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作的基本情況

2009年8月19日晚8時(shí)，我局出動(dòng)22名執(zhí)法人員，3輛執(zhí)法車(chē)會(huì)同西崗派出所、聯(lián)通公司西崗營(yíng)業(yè)部，對(duì)西崗鄉(xiāng)的網(wǎng)吧進(jìn)行了全面檢查，共檢查以前被取締的黑網(wǎng)吧9家（西崗村4家：馮賢玉、耿樹(shù)保、王福清、王五生。宋街村1家：趙然偉。姜屯村2家：張然虎、侯明輝。石奶廟村1家：王永剛。沙窩村1家：高方丹）。經(jīng)聯(lián)合行動(dòng)組現(xiàn)場(chǎng)檢查，其中8家已無(wú)電腦設(shè)備，不存在黑網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)。但發(fā)現(xiàn)位于姜屯村的侯明輝仍在違法從事經(jīng)營(yíng)。據(jù)調(diào)查這家黑網(wǎng)吧自從上次被取締后，私自從相鄰農(nóng)戶(hù)家臨時(shí)接通一條網(wǎng)線從事非法經(jīng)營(yíng)。執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)查扣了用于非法經(jīng)營(yíng)的3臺(tái)電腦主機(jī)，聯(lián)通公司西崗營(yíng)業(yè)部現(xiàn)已切斷該黑網(wǎng)吧所用網(wǎng)線服務(wù)端口。

二、采取的工作措施和今后工作努力方向

這次群眾舉報(bào)案件，既給我們敲響了警鐘，也為我們今后工作指明了改進(jìn)和努力的方向。針對(duì)存在的問(wèn)題，縣局局黨組決定利用八至十月份三個(gè)月的時(shí)間，在全縣工商系統(tǒng)開(kāi)展以查處取締“黑網(wǎng)吧”為主的無(wú)照經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，要求全縣各級(jí)工商機(jī)關(guān)和全體工商干部提高思想認(rèn)識(shí)，克服畏難情緒，認(rèn)真反思和查糾在履行工商職責(zé)方面的薄弱環(huán)節(jié)和不足，采取切實(shí)可行的措施，嚴(yán)格整治，積極整改，為規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、優(yōu)化未成年人成長(zhǎng)環(huán)境創(chuàng)造良好的條件。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識(shí)

網(wǎng)吧問(wèn)題關(guān)乎未成年人健康成長(zhǎng)，關(guān)乎社會(huì)和諧穩(wěn)定。提高執(zhí)法人員對(duì)治理網(wǎng)吧重要性的認(rèn)識(shí)，是做好網(wǎng)吧專(zhuān)項(xiàng)整治工作的前提和基礎(chǔ)。為此，我局一是要求各工商所結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w實(shí)際，研究制定專(zhuān)項(xiàng)整治工作計(jì)劃，明確整治工作的重點(diǎn)和目標(biāo)，建立工作責(zé)任制度，將工作目標(biāo)責(zé)任層層分解，二是為提高執(zhí)法水平，組織執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)了《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》和《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》等相關(guān)法規(guī)，提高了執(zhí)法人員的依法行政水平。

（二）嚴(yán)把市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)，依法確立網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)者主體資格 我局嚴(yán)格按照《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》及工商登記管理法律法規(guī)的規(guī)定，加強(qiáng)了對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)經(jīng)營(yíng)者主體資格的管理。一是對(duì)轄區(qū)網(wǎng)吧的基本情況做到“五清”，即戶(hù)數(shù)清、證照清、上網(wǎng)設(shè)備清、服務(wù)項(xiàng)目清、從業(yè)人員基本情況清，為日常監(jiān)管奠定了良好的基礎(chǔ)。二是堅(jiān)持嚴(yán)格按照國(guó)家工商總局自2007年6月30日后不再辦理新網(wǎng)吧的設(shè)立登記，全面停止網(wǎng)吧設(shè)立登記。

（三）加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)違法行為，強(qiáng)化對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的監(jiān)督管理

一是對(duì)擅自設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，或者擅自從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，依照法律法規(guī)的規(guī)定堅(jiān)決予以取締，查封從事違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所，沒(méi)收違法所得，暫扣從事違法活動(dòng)的專(zhuān)用工具、設(shè)備。二是對(duì)以電腦學(xué)校、勞動(dòng)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班、電子新聞?wù)掌?、?jì)算機(jī)房名義變相設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和變相從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，按無(wú)照經(jīng)營(yíng)予以查處和取締；三是重點(diǎn)對(duì)農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部及學(xué)校周邊的“黑網(wǎng)吧”和變相“黑網(wǎng)吧”進(jìn)行集中整治，全力打擊，尤其加強(qiáng)學(xué)校暑假期間的檢查頻率，有效地維護(hù)了網(wǎng)吧的經(jīng)營(yíng)秩序。

（四）加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的監(jiān)督管理

為了全面落實(shí)對(duì)網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)戶(hù)的整治工作，加強(qiáng)對(duì)違法經(jīng)營(yíng)戶(hù)的整治力度，西崗工商所對(duì)所除對(duì)轄區(qū)內(nèi)的網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)戶(hù)進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查和重點(diǎn)反復(fù)抽查外，著力加強(qiáng)日常的監(jiān)管工作。一是結(jié)合市場(chǎng)巡查，既對(duì)已登記的網(wǎng)吧進(jìn)行巡查，也對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行日常巡查，又對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部等無(wú)照經(jīng)營(yíng)易發(fā)、多發(fā)地區(qū)加強(qiáng)巡查。對(duì)本轄區(qū)

內(nèi)從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行了拉網(wǎng)式的檢查，摸清了底數(shù)，做到查有目標(biāo)。二是對(duì)全縣從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行了全面檢查，重點(diǎn)檢查證照是否齊全，經(jīng)營(yíng)許可證是否有效，是否有超范圍經(jīng)營(yíng)的行為，是否有出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)執(zhí)照的行為，是否做到了亮照經(jīng)營(yíng)。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依照法律、法規(guī)嚴(yán)肅查處。三是把網(wǎng)吧專(zhuān)項(xiàng)整治與日常監(jiān)管有機(jī)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治強(qiáng)化日常監(jiān)管工作，在日常監(jiān)管中鞏固專(zhuān)項(xiàng)整治成果。四是把專(zhuān)項(xiàng)整治與企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管結(jié)合起來(lái)，對(duì)守法、輕微違法、嚴(yán)重違法等情況實(shí)施遠(yuǎn)、中、近、零距離監(jiān)管。五是充分利用“12315”投訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)、舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱等平臺(tái)，發(fā)動(dòng)廣大群眾舉報(bào)違法線索。

（五）加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，形成執(zhí)法合力

網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所整治工作是一項(xiàng)綜合性工作，需要各有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，聯(lián)合行動(dòng)，實(shí)行綜合治理，才能取得實(shí)效。今后，我們將主動(dòng)爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府的支持，積極配合文化、公安、電信等部門(mén)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，同時(shí)及時(shí)互通信息，齊抓共管，形成合力，使“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)一步規(guī)范，無(wú)照經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧蔓延的勢(shì)頭得到有效的遏制，促進(jìn)網(wǎng)吧市場(chǎng)的健康發(fā)展。

二○○九年八月二十四日

第二篇：工商局查處黑網(wǎng)吧落實(shí)方案

為全面反映查處取締黑網(wǎng)吧工作成績(jī)，暢通查處取締黑網(wǎng)吧信息報(bào)送工作。查處取締黑網(wǎng)吧是工商局今年及今后較長(zhǎng)時(shí)間的一項(xiàng)常規(guī)性工作和重點(diǎn)工作。

根據(jù)市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步凈化社會(huì)文化環(huán)境促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)的實(shí)施意見(jiàn)》渝委辦發(fā)〔〕9號(hào)）工作任務(wù)分工要求，為認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步凈化社會(huì)文化環(huán)境促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)的若干意見(jiàn)》中辦發(fā)〔〕6號(hào)）和近期全國(guó)、全市凈化社會(huì)文化環(huán)境工作會(huì)議精神。制定本工作方案。

一、總體要求

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的精神。以鄧?yán)碚摵汀叭齻€(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照全國(guó)和全市凈化社會(huì)文化環(huán)境工作會(huì)議部署，充分發(fā)揮牽頭部門(mén)職責(zé)，聯(lián)合公安、文化、通信管理等部門(mén)持續(xù)深入開(kāi)展查處取締黑網(wǎng)吧工作。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要進(jìn)一步增強(qiáng)做好凈化社會(huì)文化環(huán)境工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感，用更大的精力，下更大的功夫，采取更有效的措施，把查處取締黑網(wǎng)吧作為凈化社會(huì)文化環(huán)境工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容切實(shí)抓緊抓實(shí)，抓出成效。

二、工作方針

認(rèn)真落實(shí)片區(qū)管理干部責(zé)任制，堅(jiān)持工商所屬地化管理原則。注重日常巡查與專(zhuān)項(xiàng)整治相結(jié)合，使查處取締黑網(wǎng)吧工作常態(tài)化、制度化。

三、工作目標(biāo)

堅(jiān)持工商為主、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、群眾參與，認(rèn)真執(zhí)行“堅(jiān)決查處、堅(jiān)決取締、堅(jiān)決移送”查處取締黑網(wǎng)吧十二字工作準(zhǔn)則。做到發(fā)現(xiàn)一起，查處取締一起，進(jìn)一步規(guī)范我市網(wǎng)吧市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，使黨委、政府滿意，人民群眾滿意。

四、職責(zé)分工

負(fù)責(zé)協(xié)助工商部門(mén)查處取締位于居民住宅內(nèi)的黑網(wǎng)吧；通信管理部門(mén)負(fù)責(zé)及時(shí)終止黑網(wǎng)吧互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)；文化執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)配合工商部門(mén)查處取締黑網(wǎng)吧。工商部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)查處取締黑網(wǎng)吧工作；公安部門(mén)負(fù)責(zé)查辦涉嫌經(jīng)營(yíng)黑網(wǎng)吧犯罪的案件。

五、工作步驟

一）整治時(shí)間

分三個(gè)階段進(jìn)行。年3月至10月。

1．調(diào)查摸底和宣傳發(fā)動(dòng)階段（年3月至4月10日）

加大查處取締黑網(wǎng)吧宣傳力度，各區(qū)縣工商（分）局要采取向社會(huì)公布舉報(bào)電話、中小學(xué)校園設(shè)立黑網(wǎng)吧舉報(bào)信箱、開(kāi)辟網(wǎng)上舉報(bào)專(zhuān)欄等多種行之有效的方式。針對(duì)黑網(wǎng)吧隱蔽不易發(fā)現(xiàn)的特點(diǎn)，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量監(jiān)督舉報(bào)黑網(wǎng)吧，及時(shí)掌握本轄區(qū)黑網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)。

2．集中整治階段（年4月10日至8月31日）

聯(lián)合當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)制定詳細(xì)的查處取締黑網(wǎng)吧工作預(yù)案，各區(qū)縣工商（分）局要根據(jù)調(diào)查摸底掌握的情況。嚴(yán)格按照既定預(yù)案開(kāi)展執(zhí)法，確保取締工作取得實(shí)效。要依法沒(méi)收黑網(wǎng)吧開(kāi)辦者從事違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的專(zhuān)用工具、設(shè)備。對(duì)利用電腦服務(wù)部、勞動(dòng)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等名義變相經(jīng)營(yíng)黑網(wǎng)吧的要依法予以查處取締。對(duì)違法情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的黑網(wǎng)吧業(yè)主要移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。對(duì)明知或應(yīng)當(dāng)知道是黑網(wǎng)吧而為其提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)的要按《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》第十五條的規(guī)定予以查處。對(duì)已經(jīng)取締的黑網(wǎng)吧，要落實(shí)斷網(wǎng)抄告制度和回查制度，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。

第三篇：查處取締黑網(wǎng)吧專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案

石店工商所查處取締黑網(wǎng)吧專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案

根據(jù)縣局的布置要求，凈化網(wǎng)吧市場(chǎng)環(huán)境，切實(shí)保護(hù)未成年人的身心健康，縣局決定從1月6日至4月6日開(kāi)展查處取締黑網(wǎng)吧專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，我所也將組織開(kāi)展查處取締黑網(wǎng)吧專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，特制定如下工作方案：

一、整治行動(dòng)的內(nèi)容和方法

1、整治的主要內(nèi)容：查處、取締黑網(wǎng)吧。對(duì)發(fā)現(xiàn)的黑網(wǎng)吧采取強(qiáng)制措施，依法沒(méi)收黑網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)的違法所得，扣繳全部從事違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的電腦主機(jī)、顯示器、服務(wù)器、路由器、交換機(jī)等專(zhuān)用工具、設(shè)備，切斷網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)信號(hào)，對(duì)其依法取締。對(duì)以電子競(jìng)技俱樂(lè)部（館）、電腦服務(wù)部、勞動(dòng)職業(yè)技能培訓(xùn)等名義變相經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧的，依法予以取締。對(duì)于打著連鎖經(jīng)營(yíng)旗號(hào)開(kāi)辦黑網(wǎng)吧的，要嚴(yán)厲查處。

2、整治重點(diǎn)：本次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)在區(qū)域上，要以街道、學(xué)校周邊和居民區(qū)黑網(wǎng)吧為整治檢查的重點(diǎn)；在時(shí)間上，以學(xué)生假期為重點(diǎn)；在案件上，以查處大案要案為重點(diǎn)，將不服管理、屢治屢犯的黑網(wǎng)吧作為重點(diǎn)打擊對(duì)象。

3、整治方法：專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)要采取全面排查和集中整治相結(jié)合的方法進(jìn)去。轄區(qū)內(nèi)有無(wú)從事“黑網(wǎng)吧”經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行全面排查，對(duì)排查出的問(wèn)題，要認(rèn)真核實(shí)，及時(shí)處理。在全面排查掌握情況的基礎(chǔ)上，配合縣局將集中整治黑網(wǎng)吧統(tǒng)一行動(dòng)。

本次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)要依法查處黑網(wǎng)吧接入服務(wù)和場(chǎng)所的提供者，從源頭上遏制黑網(wǎng)吧。要按照《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》第十五條的規(guī)定，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者在接到工商局以文書(shū)的形式通知切斷黑網(wǎng)吧的互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)信號(hào)，以及其他知道或者應(yīng)當(dāng)知道互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)申請(qǐng)者是黑網(wǎng)吧，卻仍然為黑網(wǎng)吧提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)的，責(zé)令其立即停止違法行為，并依法給予行政處罰。對(duì)明知是黑網(wǎng)吧而向其出租經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，要按照《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》第十五條的規(guī)定予以查處。

二、整治的時(shí)間和步驟

2011年1月6日至4月6日，為查處取締黑網(wǎng)吧專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)時(shí)間。具體分為三個(gè)階段實(shí)施。

第一階段：全面排查階段（1月6日至16日）。組織全面排查，摸清黑網(wǎng)吧底數(shù)，掌握黑網(wǎng)吧的新動(dòng)向，整理黑網(wǎng)吧名單，并建立臺(tái)賬，上報(bào)縣局網(wǎng)吧整治領(lǐng)導(dǎo)小組。

第二階段：查處取締階段（1月17日至3月31日）。針對(duì)已掌握的黑網(wǎng)吧情況，開(kāi)展整治取締行動(dòng)。組織力量，進(jìn)行取締；對(duì)取締過(guò)程中可能遇到的“釘子戶(hù)”，要及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報(bào)，并積極會(huì)同文化、公安部門(mén)共同取締。

第三階段：鞏固成果階段（4月1日至4月6日）。在前期查處取締的基礎(chǔ)上，對(duì)已取締的黑網(wǎng)吧要全面進(jìn)行復(fù)查，并通知互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者停止接入服務(wù)。對(duì)曾從事過(guò)無(wú)照經(jīng)營(yíng)或其他違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)吧，實(shí)行“零距離”監(jiān)管，防止死灰

復(fù)燃。組織領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)工作職責(zé)

為加強(qiáng)對(duì)此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，所里成立以劉健所長(zhǎng)為組長(zhǎng)，其它人員為成員的專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全所黑網(wǎng)吧整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的統(tǒng)一指揮和領(lǐng)導(dǎo)。

市場(chǎng)管理組具體負(fù)責(zé)對(duì)網(wǎng)吧的巡查和日常監(jiān)管，摸排轄區(qū)內(nèi)有無(wú)“黑網(wǎng)吧”存在，并負(fù)責(zé)組織對(duì)發(fā)現(xiàn)的黑網(wǎng)吧實(shí)施取締；所長(zhǎng)負(fù)責(zé)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的督察，并負(fù)責(zé)對(duì)執(zhí)法不嚴(yán)、查處不力造成黑網(wǎng)吧泛濫、影響惡劣以及參與或變相參與網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)，或?yàn)檫`法經(jīng)營(yíng)和黑網(wǎng)吧充當(dāng)“保護(hù)傘”的單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。

三、整治行動(dòng)要求

1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。所人員要本著對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，充分認(rèn)識(shí)黑網(wǎng)吧的危害，將查處取締黑網(wǎng)吧作為一項(xiàng)重要的民心工程和為未成年人健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境的一項(xiàng)重要工作，切實(shí)抓緊抓好。所長(zhǎng)為轄區(qū)網(wǎng)吧管理第一責(zé)任人，落實(shí)人員和屬地監(jiān)管責(zé)任制。要以“經(jīng)濟(jì)戶(hù)口”為基礎(chǔ)，大力推行“局所聯(lián)動(dòng)，以所為主，上級(jí)督導(dǎo)”的監(jiān)管模式，強(qiáng)化所里的監(jiān)管職能，分片包干，責(zé)任到人，扎實(shí)工作，切實(shí)保障整治行動(dòng)落到實(shí)處，取得實(shí)效。

2、加強(qiáng)宣傳，暢通信息溝通和社會(huì)舉報(bào)渠道。整治行動(dòng)中，要進(jìn)一步做好宣傳工作，注意加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧業(yè)主進(jìn)行相關(guān)法律和政策的宣傳，增強(qiáng)網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)者守法經(jīng)營(yíng)的自律意識(shí)；要充

分依靠群眾，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，形成靈敏、高效的社會(huì)監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制。通過(guò)公開(kāi)舉報(bào)電話和設(shè)立舉報(bào)箱等形式，動(dòng)員學(xué)生及家長(zhǎng)舉報(bào)黑網(wǎng)吧，做到有報(bào)必查，查必有果；要加強(qiáng)與文化、公安等網(wǎng)吧行業(yè)主管部門(mén)的信息溝通，及時(shí)通報(bào)情況；要及時(shí)主動(dòng)與新聞媒體聯(lián)系，對(duì)發(fā)現(xiàn)的黑網(wǎng)吧要查處取締黑網(wǎng)吧的大案、要案和典型案件全過(guò)程進(jìn)行跟蹤報(bào)道，形成高壓態(tài)勢(shì)，發(fā)揮威懾作風(fēng)。

3、認(rèn)真總結(jié)，完美制度。我所對(duì)此次專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)要及時(shí)收集情況，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完美相關(guān)制度，對(duì)符合要求的網(wǎng)吧要逐一建立網(wǎng)吧專(zhuān)業(yè)檔案，對(duì)轄區(qū)網(wǎng)吧的基本情況做到“五清”，即：戶(hù)數(shù)清、證照清、上網(wǎng)設(shè)備清、服務(wù)項(xiàng)目清、從業(yè)人員基本情況清，為日常監(jiān)管工作奠定良好的基礎(chǔ)。

二0一一年一月六日

第四篇：試析黑網(wǎng)吧查處“割韭菜”怪圈及對(duì)策

試析黑網(wǎng)吧查處“割韭菜”怪圈及對(duì)策

——攻堅(jiān)克難-創(chuàng)新探索黑網(wǎng)吧整治長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制

（廈門(mén)市海滄區(qū)工商局新陽(yáng)工商所 童文海）

查處黑網(wǎng)吧就像“割韭菜”，割完一茬又生一茬。以筆者所在的廈門(mén)市工商局新陽(yáng)工商所為例，轄區(qū)地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，黑網(wǎng)吧發(fā)現(xiàn)一起，立即查處取締一起，但是有關(guān)黑網(wǎng)吧的投訴、舉報(bào)卻仍然時(shí)有發(fā)生，舉報(bào)的黑網(wǎng)吧又恰巧相當(dāng)一部分集中在城中村等城鄉(xiāng)結(jié)合部。最為可笑的是，同一個(gè)地點(diǎn)前任老板剛被工商人員查處，時(shí)隔不久又有后任黑網(wǎng)吧老板繼續(xù)接班，可謂是“前仆后繼”。為什么工商查處力度在不斷加大，黑網(wǎng)吧卻屢禁不止呢？筆者試圖從黑網(wǎng)吧現(xiàn)狀分析其存在土壤及特點(diǎn)，以及它的危害性分析，就此提出相關(guān)對(duì)策及建議。

一、黑網(wǎng)吧現(xiàn)狀分析

（一）黑網(wǎng)吧存在原因分析

1.存在消費(fèi)市場(chǎng)。作為城鄉(xiāng)結(jié)合部和外來(lái)工聚集區(qū)，聚集了大量的外來(lái)務(wù)工人員和農(nóng)村閑散人員、小年輕，特別是一些中小學(xué)生，上網(wǎng)是他們所崇尚的時(shí)尚消費(fèi)，具有極大的誘惑力，而且費(fèi)用也不是很高，能夠消費(fèi)得起。而外來(lái)務(wù)工人員一旦下班就無(wú)事可干，精神空虛沒(méi)有其他娛樂(lè)的情況下，上網(wǎng)成了首選。正規(guī)大網(wǎng)吧集中在鬧市區(qū)，距離太遠(yuǎn)，消費(fèi)不便，加上生意火暴，到了現(xiàn)場(chǎng)還得要排隊(duì)消費(fèi)，存在供不應(yīng)求的不平衡狀態(tài)，于是黑網(wǎng)吧彌補(bǔ)了這些不足，能夠滿足他們的這種需要。我們就查處過(guò)租戶(hù)鼓動(dòng)房東經(jīng)營(yíng)黑網(wǎng)吧的案例。

2.利潤(rùn)驅(qū)使，鋌而走險(xiǎn)。隨著電子產(chǎn)品的大幅度降價(jià)，經(jīng)營(yíng)小規(guī)模的黑網(wǎng)吧設(shè)備上不需花費(fèi)太多成本，加上不用稅收、費(fèi)用等支出，收益高。我們算了一筆帳，按照一小時(shí)2元計(jì)算，一臺(tái)上網(wǎng)電腦平均供上網(wǎng)消費(fèi)8小時(shí)，營(yíng)業(yè)額就是16元，五臺(tái)電腦就是80元，扣除電費(fèi)等費(fèi)用30元，一天的凈利潤(rùn)就是50元，碰上通宵上網(wǎng)或玩網(wǎng)絡(luò)游戲的，收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于這個(gè)數(shù)字。

3.黑網(wǎng)吧違法經(jīng)營(yíng)呈現(xiàn)新特點(diǎn)，生存能力更頑強(qiáng)。其一，規(guī)模小?，F(xiàn)在的黑網(wǎng)吧一般只有三、五臺(tái)電腦，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小。這樣成本低，一旦被工商查處，轉(zhuǎn)移挪窩快速方便，即使被沒(méi)收了，損失也能承受，再“東山再起”也比較容易。

其二，隱藏深。有的以電腦培訓(xùn)部的名義經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧，有的設(shè)在出租房中、工棚地里，也有的藏匿在民宅小巷深處，藏匿地點(diǎn)出人意料，從外表上很難想象會(huì)是一處黑網(wǎng)吧。

其三，流動(dòng)性。一些黑網(wǎng)吧運(yùn)用了“打一槍換一個(gè)地方”的游擊戰(zhàn)戰(zhàn)術(shù)，利用自身規(guī)模小、搬運(yùn)靈活的特點(diǎn)，經(jīng)常變換經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)，抗拒工商執(zhí)法查處。其四，穩(wěn)定性。黑網(wǎng)吧消費(fèi)群體呈現(xiàn)一個(gè)新特點(diǎn)，那就是消費(fèi)群體穩(wěn)定性強(qiáng)，多為七八個(gè)“熟客”，與電腦配臵規(guī)模相適應(yīng)。我所就查處過(guò)一個(gè)設(shè)在出租房?jī)?nèi)的黑網(wǎng)吧，消費(fèi)群體就固定為出租房?jī)?nèi)的租戶(hù)，外人絲毫不知情，隱蔽性更強(qiáng)。

其五，危害大。正是基于以上的幾個(gè)特點(diǎn)，這樣的黑網(wǎng)吧危害性更大，體現(xiàn)在：危害面更廣、查處更難、固定危害幾個(gè)消費(fèi)群體特別是中小學(xué)生導(dǎo)致“網(wǎng)癮”荒廢學(xué)業(yè)的可能性更大。

（二）黑網(wǎng)吧危害性分析

1.存在消防安全隱患。黑網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所往往是一些隱藏在深巷角落的地點(diǎn)，消防車(chē)輛無(wú)法到達(dá)，而且存在隨意牽拉電線、網(wǎng)線，上網(wǎng)抽煙，防火意識(shí)薄弱，加上經(jīng)營(yíng)者很少會(huì)配備消防器材，比如滅火器、照明燈等等。為了對(duì)抗工商執(zhí)法部門(mén)的查處，很多黑網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)者還將出入口用鎖鎖死，一旦發(fā)生火災(zāi)，后果不堪設(shè)想。

2.存在社會(huì)治安隱患。黑網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)者不像正規(guī)網(wǎng)吧，上網(wǎng)需要登記身份證，經(jīng)營(yíng)時(shí)間也不按作息規(guī)律，有的通宵，有的上網(wǎng)人員就睡在網(wǎng)吧里，發(fā)生“順手牽羊”盜竊案件的幾率相當(dāng)高。有一部分無(wú)業(yè)青年，沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲，沒(méi)錢(qián)上網(wǎng)，就誘發(fā)他們?nèi)プ鲞`法犯罪的事情獲取錢(qián)財(cái)，繼續(xù)上網(wǎng)。此外，黑網(wǎng)吧還是傳播淫穢物品、暴力兇殺等不健康視頻、影像的 重要場(chǎng)所，誘發(fā)上網(wǎng)親少年犯罪。一些黑網(wǎng)吧逃離監(jiān)管部門(mén)的正常監(jiān)管，容留未成年中小學(xué)生上網(wǎng)，誘使他們沉迷網(wǎng)絡(luò)，荒廢學(xué)業(yè)，中途輟學(xué)，增加社會(huì)不穩(wěn)定因素，緊張家庭關(guān)系矛盾，有的甚至發(fā)生因?yàn)楦改覆唤o錢(qián)上網(wǎng)殺死父母的極端案例。

二、黑網(wǎng)吧整治難點(diǎn)剖析

（一）發(fā)現(xiàn)難

1.經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)隱蔽。黑網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)者選址往往會(huì)選擇在偏僻的深巷子或者外來(lái)工聚集的一棟出租大樓里，藏匿的地點(diǎn)非常隱蔽，從外面看發(fā)現(xiàn)不了什么破綻，只有熟悉的?？筒胖览锩妗皠e有洞天”。有的黑網(wǎng)吧在巷口安裝監(jiān)控探頭，一旦發(fā)現(xiàn)有執(zhí)法人員的身影，沒(méi)等執(zhí)法人員靠近黑網(wǎng)吧，馬上大門(mén)緊鎖，隱藏得無(wú)影無(wú)蹤。

2.經(jīng)營(yíng)時(shí)間隱蔽。黑網(wǎng)經(jīng)營(yíng)的時(shí)間往往選擇在中午、晚上，尤其是周末期間開(kāi)門(mén)營(yíng)業(yè)，避開(kāi)監(jiān)管部門(mén)上班時(shí)間的執(zhí)法檢查。所以在執(zhí)法部門(mén)的日常巡查和檢查中，往往很難發(fā)現(xiàn)黑網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)的跡象。

（二）查處難

1.地方阻力大。以廈門(mén)海滄新陽(yáng)轄區(qū)為例子，轄區(qū)的新垵村、霞陽(yáng)村黑網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)者多為當(dāng)?shù)厥У卮迕?，查處時(shí)遭遇村民群體阻撓、甚至暴力抗法的事件時(shí)有發(fā)生，執(zhí)法環(huán)境惡劣，執(zhí)法人員人身安全得不到完全的保障?？梢哉f(shuō)，得不 到村民群眾的理解支持是最大的阻力。

2.黑網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)者對(duì)抗執(zhí)法能力增強(qiáng)。出現(xiàn)了柔性抗法，制造執(zhí)法的種種障礙。如制造取證難度，有的和執(zhí)法人員玩“捉迷藏”，到工商所門(mén)口蹲點(diǎn)盯梢，發(fā)現(xiàn)執(zhí)法車(chē)出動(dòng)，馬上通風(fēng)報(bào)信關(guān)門(mén)停業(yè)，致使執(zhí)法遭遇閉門(mén)羹，有時(shí)即使執(zhí)法人員到現(xiàn)場(chǎng)門(mén)口了，黑網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)者就是不開(kāi)門(mén)，和執(zhí)法人員搞“拉鋸戰(zhàn)”，礙于執(zhí)法權(quán)限的問(wèn)題，工商部門(mén)也很無(wú)奈。

（三）根除難

1.經(jīng)營(yíng)成本低，容易回潮。隨著電子成品的降價(jià)，配臵一臺(tái)用于黑網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)的電腦所需要花費(fèi)的成本越來(lái)越低，有的黑網(wǎng)吧采取的小本經(jīng)營(yíng)模式，購(gòu)臵一個(gè)三五臺(tái)電腦，開(kāi)設(shè)一個(gè)黑網(wǎng)吧的成本無(wú)需太多，所以導(dǎo)致一部分經(jīng)營(yíng)黑網(wǎng)吧牟利“嘗過(guò)甜頭”的違法經(jīng)營(yíng)者，即使在被工商部門(mén)查處沒(méi)收完電腦以后，“東山再起”，重新購(gòu)買(mǎi)裝備重操舊業(yè)，從而容易回潮。

2.違法成本低，趨利冒險(xiǎn)。由于對(duì)與黑網(wǎng)吧的查處模式是一旦發(fā)現(xiàn)，除了沒(méi)收電腦設(shè)備外，還要罰款，但是許多黑網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)者一旦被執(zhí)法部門(mén)查獲，就逃之夭夭，不配合執(zhí)法部門(mén)的調(diào)查查處，導(dǎo)致執(zhí)法部門(mén)辦案困難的加大，辦結(jié)案件的周期加長(zhǎng)，許多成了無(wú)主案件。至于那些電腦設(shè)備的成本，可能黑網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)者早已從經(jīng)營(yíng)中收回，只要能躲避罰款，寧可不要電腦了，等風(fēng)頭一過(guò)，再購(gòu)臵一些電腦重來(lái)。違法 成本的過(guò)低和執(zhí)法查處的手段局限，導(dǎo)致黑網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)者敢于趨利冒險(xiǎn)，頂風(fēng)作案。

三、黑網(wǎng)吧整治對(duì)策及建議

（一）運(yùn)用新手段，形成動(dòng)態(tài)監(jiān)管

1.開(kāi)展“斬網(wǎng)”行動(dòng)。執(zhí)法人員化裝成普通上網(wǎng)者，進(jìn)入黑網(wǎng)吧上網(wǎng)，在互聯(lián)網(wǎng)上打開(kāi)特定的網(wǎng)址，輸入指定的內(nèi)容，就能促使該黑網(wǎng)吧的互聯(lián)網(wǎng)賬號(hào)被屏蔽斷網(wǎng)，從而無(wú)法上網(wǎng)而無(wú)法開(kāi)展黑網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。目前，該辦法已在廈門(mén)公安、工商等有關(guān)部門(mén)運(yùn)用，取得了顯著的成效。

2.電信寬帶流量監(jiān)控。筆者認(rèn)為，電線部門(mén)應(yīng)該充分履行自身的職責(zé)，確保核預(yù)防寬帶業(yè)務(wù)不會(huì)被黑玩吧經(jīng)營(yíng)者用于黑網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，因?yàn)殡娦挪块T(mén)完全有這個(gè)技術(shù)手段來(lái)監(jiān)控上網(wǎng)流量，從而甄別出哪些普通上網(wǎng)用戶(hù)流量異常，有較大嫌疑經(jīng)營(yíng)黑網(wǎng)吧，將這些線索提供給執(zhí)法部門(mén)，經(jīng)核實(shí)后予以主動(dòng)地?cái)嗑W(wǎng)。否則可以電信部門(mén)為黑網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)提供條件為依據(jù)，工商部門(mén)對(duì)其提出必要的處理措施。

（二）整合新力量，形成齊抓共管

1.組建一支官方的“黑網(wǎng)吧查處小分隊(duì)”，保持高壓態(tài)勢(shì)。整合政府職能部門(mén)力量，聯(lián)合執(zhí)法，優(yōu)化執(zhí)法力量，組建一支較為固定的由街道綜治辦牽頭，公安、文化、工商人員聯(lián)合組成的黑網(wǎng)吧查處專(zhuān)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍，定期開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，形成高壓態(tài)勢(shì)，既能震懾違法經(jīng)營(yíng)者，又能教育群眾，強(qiáng)化執(zhí)法效果。街道撥出專(zhuān)門(mén)資金從人員配備、設(shè)備配備等方面予以支持。

2.組建一支民間的黑網(wǎng)吧勸導(dǎo)“老人督導(dǎo)隊(duì)”。整合民間力量，組建一支由當(dāng)?shù)刎?zé)任心強(qiáng)、社會(huì)正義感強(qiáng)的老人為主體的“老人督導(dǎo)隊(duì)”，督導(dǎo)隊(duì)主要履行參與無(wú)照經(jīng)營(yíng)和黑網(wǎng)吧整治學(xué)習(xí)培訓(xùn)、宣傳無(wú)照經(jīng)營(yíng)和黑網(wǎng)吧整治法規(guī)知識(shí)、勸導(dǎo)無(wú)照經(jīng)營(yíng)和黑網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)違法行為、提出無(wú)照經(jīng)營(yíng)和黑網(wǎng)吧整治合理建議這四項(xiàng)職責(zé)，在工商部門(mén)的組織安排和指導(dǎo)下，定期向本村居宣傳、勸導(dǎo)黑網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)違法行為。

黑網(wǎng)吧是動(dòng)態(tài)變化、工商部門(mén)較難管控的違法行為。為加大無(wú)照經(jīng)營(yíng)和黑網(wǎng)整治工作力度，確保整治效果，實(shí)現(xiàn)有效管控，新陽(yáng)工商所聯(lián)合新陽(yáng)街道辦聘請(qǐng)新垵村、祥露社區(qū)、霞陽(yáng)社區(qū)三個(gè)單位共計(jì)20位老人為無(wú)照經(jīng)營(yíng)和黑網(wǎng)吧整治“老人督導(dǎo)隊(duì)”，老人年齡為60至70歲之間，都是各個(gè)村居、社區(qū)有一定聲望的、較受村名、居民敬重的老者，通過(guò)他們言傳身教、宣傳勸導(dǎo)，起到了延伸宣傳觸角、減少抵觸情緒、增強(qiáng)整治效果的作用，也是廈門(mén)海滄新陽(yáng)工商所無(wú)照經(jīng)營(yíng)和黑網(wǎng)吧整治的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措。

（三）探索新機(jī)制，形成長(zhǎng)效監(jiān)管

1.建立激勵(lì)機(jī)制。通過(guò)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的形式鼓勵(lì)舉報(bào)黑網(wǎng)吧線索人員。撥出專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)提供舉報(bào)線索的一經(jīng)查實(shí)，就給予一定額度的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)黑網(wǎng)吧違法經(jīng)營(yíng)形成“過(guò)街老鼠，人人喊打”的良好局面。

2.納入綜治考核。針對(duì)當(dāng)?shù)卮迕褡钃虾诰W(wǎng)吧查處的特點(diǎn)，將黑網(wǎng)吧納入當(dāng)?shù)卮逦木C治考核業(yè)績(jī)指標(biāo)，激發(fā)當(dāng)?shù)卮甯刹坎樘幒诰W(wǎng)吧的積極性，分化對(duì)立群體，減少執(zhí)法阻力。

3.注重疏堵結(jié)合。由政府協(xié)調(diào)規(guī)劃，在網(wǎng)吧指標(biāo)的分配及布點(diǎn)上統(tǒng)籌兼顧，合理分配、合理布點(diǎn)，在嚴(yán)厲查處黑網(wǎng)吧的同時(shí)疏堵結(jié)合，為上網(wǎng)消費(fèi)需求人群解決出路。政府設(shè)立“綠色網(wǎng)吧”或者設(shè)立網(wǎng)吧超市、或者是網(wǎng)吧連鎖經(jīng)營(yíng)，靈活網(wǎng)吧的布點(diǎn)和設(shè)臵分布，以市場(chǎng)“優(yōu)勝劣汰”的勝出機(jī)制將黑網(wǎng)吧趕出市場(chǎng)，徹底摧毀其存在的生存土壤。

作者：童文海 廈門(mén)市海滄區(qū)工商局新陽(yáng)工商所副所長(zhǎng)、聯(lián)系 電話：***，0592-6537315

第五篇：查處取締黑網(wǎng)吧專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案

查處取締黑網(wǎng)吧專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案

為貫徹落實(shí)市縣局文件精神，切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)吧監(jiān)管工作，加大“黑網(wǎng)吧”整治取締力度，有效凈化農(nóng)村社會(huì)文化環(huán)境，根據(jù)分局實(shí)際在轄區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展查處取締“黑網(wǎng)吧”專(zhuān)項(xiàng)整治工作,具體方案如下：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本，以促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)為目標(biāo)，以規(guī)范網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，本著宣傳教育與強(qiáng)制取締相結(jié)合、集中行動(dòng)與分片包干相結(jié)合、專(zhuān)項(xiàng)整治與長(zhǎng)效管理相結(jié)合的原則，堅(jiān)決取締以各種形式存在的“黑網(wǎng)吧”，為凈化社會(huì)文化環(huán)境，建設(shè)文明和諧社會(huì)作出積極貢獻(xiàn)。

二、工作目標(biāo)：徹底清除轄區(qū)內(nèi)以各種形式存在的“黑網(wǎng)吧”，堅(jiān)決制止違規(guī)接納未成年人進(jìn)入的問(wèn)題，進(jìn)一步規(guī)范轄區(qū)網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)行為，完善網(wǎng)吧長(zhǎng)效管理機(jī)制，促進(jìn)網(wǎng)吧市場(chǎng)秩序根本性好轉(zhuǎn)。

三、工作重點(diǎn)：專(zhuān)項(xiàng)整治工作以農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、學(xué)校周邊、前店后場(chǎng)為重點(diǎn)，堅(jiān)決取締“黑網(wǎng)吧”（包括無(wú)證無(wú)照、證照不齊及超經(jīng)營(yíng)范圍擅自從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)的場(chǎng)所），整治以黨員電教室、農(nóng)村信息服務(wù)站、電子閱覽室等名義變相經(jīng)營(yíng)“網(wǎng)吧”的行為；嚴(yán)厲查處違規(guī)接納未成年人進(jìn)入“網(wǎng)吧”的行為；打擊網(wǎng)上傳播有害信息行為，凈化和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

四、工作任務(wù)

（一）查處、取締“黑網(wǎng)吧”。依據(jù)職責(zé)分工，制定周密計(jì)劃，強(qiáng)化區(qū)域巡查工作，及時(shí)查處、取締“黑網(wǎng)吧”。加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的配合協(xié)調(diào)，及時(shí)終止“黑網(wǎng)吧”的互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)。

（二）積極配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展其他各項(xiàng)整治工作。一是要針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)通信網(wǎng)的新情況新問(wèn)題，建立完善相關(guān)管理制度；二是要通過(guò)年檢、停業(yè)整頓等行政手段加大監(jiān)管力度；三是要組織開(kāi)展校園周邊環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)檢查；四是積極配合做好其他相關(guān)工作。

五、工作步驟，專(zhuān)項(xiàng)整治工作分四個(gè)階段進(jìn)行：

（一）部署排查階段（3月10 日至 3月20 日）：成立專(zhuān)班，成立由分局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，經(jīng)檢隊(duì)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，經(jīng)檢隊(duì)成員任成員的整治黑網(wǎng)吧領(lǐng)導(dǎo)小組，制定查處取締“黑網(wǎng)吧”專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。開(kāi)展對(duì)轄區(qū)“黑網(wǎng)吧”的數(shù)量及其分布情況開(kāi)展調(diào)查摸底，登記造冊(cè)形成胡金店分局轄區(qū)“黑網(wǎng)吧”名單，并調(diào)研市場(chǎng)中存在的其他問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，制定查處取締“黑網(wǎng)吧”的具體行動(dòng)方案，明確任務(wù)分工和工作責(zé)任，為集中開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)做好準(zhǔn)備，確保專(zhuān)項(xiàng)整治的針對(duì)性和有效性。

（二）查處取締階段（3月21日至 7月20日）：全面開(kāi)展查處取締“黑網(wǎng)吧”統(tǒng)一行動(dòng)并開(kāi)展其他各項(xiàng)工作，以農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、學(xué)校周邊、前店后場(chǎng)為重點(diǎn)，堅(jiān)決取締“黑網(wǎng)吧”，整治以黨員電教室、農(nóng)村信息服務(wù)站等名義變相經(jīng)營(yíng)“網(wǎng)吧”的行為，打擊網(wǎng)上傳播有害信息行為，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)及時(shí)切斷“黑網(wǎng)吧”的互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)。凈化和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)吧”經(jīng)營(yíng)狀況的根本好轉(zhuǎn)。

（三）鞏固提高階段（7月21日至10月31日）在前期專(zhuān)項(xiàng)整治工作的基礎(chǔ)上，采取有力措施鞏固整治成果，并且要針對(duì)實(shí)際問(wèn)題，研究制定并落實(shí)強(qiáng)化網(wǎng)吧監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)凈化社會(huì)文化環(huán)境，促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)。

六、工作要求

（一）高度重視，精心組織。開(kāi)展查處取締“黑網(wǎng)吧”專(zhuān)項(xiàng)整治工作，是凈化社會(huì)文化環(huán)境、促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)的重要內(nèi)容，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要保障，要高度重視并充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展查處取締“黑網(wǎng)吧”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感。

（二）廣泛宣傳，發(fā)動(dòng)群眾。要加強(qiáng)宣傳工作，依靠、發(fā)動(dòng)群眾加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧的監(jiān)管。要建立健全舉報(bào)制度，在新聞媒體、中小學(xué)校、“網(wǎng)吧”公布舉報(bào)電話和設(shè)立舉報(bào)信箱，暢通舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)廣大群眾積極舉報(bào)；要大張旗鼓地開(kāi)展宣傳，要通過(guò)新聞媒體宣傳查處取締“黑網(wǎng)吧”的相關(guān)政策法規(guī)，及時(shí)報(bào)道查處取締“黑網(wǎng)吧”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)情況，形成共同圍剿“黑網(wǎng)吧”的社會(huì)氛圍。

（三）聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊。在查處取締過(guò)程中，要聯(lián)合相關(guān)部門(mén)，采取聯(lián)合執(zhí)法的方式，落實(shí)上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制和責(zé)任到人的市場(chǎng)巡查責(zé)任制度，各司其責(zé)，密切配合，形成黑網(wǎng)吧整治合力。要切實(shí)加大“黑網(wǎng)吧”整治取締力度，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中被查處取締的“黑網(wǎng)吧”，及時(shí)切斷其互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)；對(duì)查處取締過(guò)程中沒(méi)收的計(jì)算機(jī)設(shè)備，結(jié)案后要妥善處理，防止其通過(guò)拍賣(mài)渠道重新流入網(wǎng)吧市場(chǎng)；對(duì)明知是“黑網(wǎng)吧”仍為其提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)的，也要依法進(jìn)行處罰。

（四）依法行政，堅(jiān)決取締。在查處取締“黑網(wǎng)吧”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)中，要嚴(yán)格按照職責(zé)分工，強(qiáng)化依法行政意識(shí)，以中小學(xué)校周邊網(wǎng)吧整治為重點(diǎn)，對(duì)無(wú)證照或證照不全的“黑網(wǎng)吧” 要堅(jiān)決依法取締。要加大檢查力度和頻度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的“黑網(wǎng)吧”，堅(jiān)持露頭就打，及時(shí)取締，決不留死角。

（五）注重長(zhǎng)效，防止反彈。要將專(zhuān)項(xiàng)整治與日常管理相結(jié)合，建立和完善“黑網(wǎng)吧”發(fā)現(xiàn)、查處的日常工作制度，暢通各部門(mén)間的信息通報(bào)反饋渠道，保持對(duì)“黑網(wǎng)吧”和各種變相經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧查處取締的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)防“黑網(wǎng)吧”向城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村轉(zhuǎn)移蔓延，嚴(yán)防“黑網(wǎng)吧”違法經(jīng)營(yíng)行為的反彈。