第一篇：洛陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)洛陽(yáng)市查處取締黑網(wǎng)吧專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施

【發(fā)布單位】洛陽(yáng)市政府 【發(fā)布文號(hào)】洛政辦〔2009〕75號(hào) 【發(fā)布日期】2009-07-02 【生效日期】2009-07-02 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】洛陽(yáng)市

洛陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)洛陽(yáng)市查處取締黑網(wǎng)吧專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知

(洛政辦〔2009〕75號(hào))

各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府各部門(mén)，各有關(guān)單位：

《洛陽(yáng)市查處取締黑網(wǎng)吧專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

洛陽(yáng)市人民政府辦公室

二

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：查處取締黑網(wǎng)吧專項(xiàng)行動(dòng)工作方案

石店工商所查處取締黑網(wǎng)吧專項(xiàng)行動(dòng)工作方案

根據(jù)縣局的布置要求，凈化網(wǎng)吧市場(chǎng)環(huán)境，切實(shí)保護(hù)未成年人的身心健康，縣局決定從1月6日至4月6日開(kāi)展查處取締黑網(wǎng)吧專項(xiàng)整治行動(dòng)，我所也將組織開(kāi)展查處取締黑網(wǎng)吧專項(xiàng)行動(dòng)，特制定如下工作方案：

一、整治行動(dòng)的內(nèi)容和方法

1、整治的主要內(nèi)容：查處、取締黑網(wǎng)吧。對(duì)發(fā)現(xiàn)的黑網(wǎng)吧采取強(qiáng)制措施，依法沒(méi)收黑網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)的違法所得，扣繳全部從事違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的電腦主機(jī)、顯示器、服務(wù)器、路由器、交換機(jī)等專用工具、設(shè)備，切斷網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)信號(hào)，對(duì)其依法取締。對(duì)以電子競(jìng)技俱樂(lè)部（館）、電腦服務(wù)部、勞動(dòng)職業(yè)技能培訓(xùn)等名義變相經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧的，依法予以取締。對(duì)于打著連鎖經(jīng)營(yíng)旗號(hào)開(kāi)辦黑網(wǎng)吧的，要嚴(yán)厲查處。

2、整治重點(diǎn)：本次專項(xiàng)行動(dòng)在區(qū)域上，要以街道、學(xué)校周邊和居民區(qū)黑網(wǎng)吧為整治檢查的重點(diǎn)；在時(shí)間上，以學(xué)生假期為重點(diǎn)；在案件上，以查處大案要案為重點(diǎn)，將不服管理、屢治屢犯的黑網(wǎng)吧作為重點(diǎn)打擊對(duì)象。

3、整治方法：專項(xiàng)行動(dòng)要采取全面排查和集中整治相結(jié)合的方法進(jìn)去。轄區(qū)內(nèi)有無(wú)從事“黑網(wǎng)吧”經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行全面排查，對(duì)排查出的問(wèn)題，要認(rèn)真核實(shí)，及時(shí)處理。在全面排查掌握情況的基礎(chǔ)上，配合縣局將集中整治黑網(wǎng)吧統(tǒng)一行動(dòng)。

本次專項(xiàng)行動(dòng)要依法查處黑網(wǎng)吧接入服務(wù)和場(chǎng)所的提供者，從源頭上遏制黑網(wǎng)吧。要按照《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》第十五條的規(guī)定，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者在接到工商局以文書(shū)的形式通知切斷黑網(wǎng)吧的互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)信號(hào)，以及其他知道或者應(yīng)當(dāng)知道互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)申請(qǐng)者是黑網(wǎng)吧，卻仍然為黑網(wǎng)吧提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)的，責(zé)令其立即停止違法行為，并依法給予行政處罰。對(duì)明知是黑網(wǎng)吧而向其出租經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，要按照《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》第十五條的規(guī)定予以查處。

二、整治的時(shí)間和步驟

2011年1月6日至4月6日，為查處取締黑網(wǎng)吧專項(xiàng)行動(dòng)時(shí)間。具體分為三個(gè)階段實(shí)施。

第一階段：全面排查階段（1月6日至16日）。組織全面排查，摸清黑網(wǎng)吧底數(shù)，掌握黑網(wǎng)吧的新動(dòng)向，整理黑網(wǎng)吧名單，并建立臺(tái)賬，上報(bào)縣局網(wǎng)吧整治領(lǐng)導(dǎo)小組。

第二階段：查處取締階段（1月17日至3月31日）。針對(duì)已掌握的黑網(wǎng)吧情況，開(kāi)展整治取締行動(dòng)。組織力量，進(jìn)行取締；對(duì)取締過(guò)程中可能遇到的“釘子戶”，要及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報(bào)，并積極會(huì)同文化、公安部門(mén)共同取締。

第三階段：鞏固成果階段（4月1日至4月6日）。在前期查處取締的基礎(chǔ)上，對(duì)已取締的黑網(wǎng)吧要全面進(jìn)行復(fù)查，并通知互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者停止接入服務(wù)。對(duì)曾從事過(guò)無(wú)照經(jīng)營(yíng)或其他違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)吧，實(shí)行“零距離”監(jiān)管，防止死灰

復(fù)燃。組織領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)工作職責(zé)

為加強(qiáng)對(duì)此次專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，所里成立以劉健所長(zhǎng)為組長(zhǎng)，其它人員為成員的專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全所黑網(wǎng)吧整治專項(xiàng)行動(dòng)的統(tǒng)一指揮和領(lǐng)導(dǎo)。

市場(chǎng)管理組具體負(fù)責(zé)對(duì)網(wǎng)吧的巡查和日常監(jiān)管，摸排轄區(qū)內(nèi)有無(wú)“黑網(wǎng)吧”存在，并負(fù)責(zé)組織對(duì)發(fā)現(xiàn)的黑網(wǎng)吧實(shí)施取締；所長(zhǎng)負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)整治工作的督察，并負(fù)責(zé)對(duì)執(zhí)法不嚴(yán)、查處不力造成黑網(wǎng)吧泛濫、影響惡劣以及參與或變相參與網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)，或?yàn)檫`法經(jīng)營(yíng)和黑網(wǎng)吧充當(dāng)“保護(hù)傘”的單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。

三、整治行動(dòng)要求

1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。所人員要本著對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，充分認(rèn)識(shí)黑網(wǎng)吧的危害，將查處取締黑網(wǎng)吧作為一項(xiàng)重要的民心工程和為未成年人健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境的一項(xiàng)重要工作，切實(shí)抓緊抓好。所長(zhǎng)為轄區(qū)網(wǎng)吧管理第一責(zé)任人，落實(shí)人員和屬地監(jiān)管責(zé)任制。要以“經(jīng)濟(jì)戶口”為基礎(chǔ)，大力推行“局所聯(lián)動(dòng)，以所為主，上級(jí)督導(dǎo)”的監(jiān)管模式，強(qiáng)化所里的監(jiān)管職能，分片包干，責(zé)任到人，扎實(shí)工作，切實(shí)保障整治行動(dòng)落到實(shí)處，取得實(shí)效。

2、加強(qiáng)宣傳，暢通信息溝通和社會(huì)舉報(bào)渠道。整治行動(dòng)中，要進(jìn)一步做好宣傳工作，注意加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧業(yè)主進(jìn)行相關(guān)法律和政策的宣傳，增強(qiáng)網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)者守法經(jīng)營(yíng)的自律意識(shí)；要充

分依靠群眾，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，形成靈敏、高效的社會(huì)監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制。通過(guò)公開(kāi)舉報(bào)電話和設(shè)立舉報(bào)箱等形式，動(dòng)員學(xué)生及家長(zhǎng)舉報(bào)黑網(wǎng)吧，做到有報(bào)必查，查必有果；要加強(qiáng)與文化、公安等網(wǎng)吧行業(yè)主管部門(mén)的信息溝通，及時(shí)通報(bào)情況；要及時(shí)主動(dòng)與新聞媒體聯(lián)系，對(duì)發(fā)現(xiàn)的黑網(wǎng)吧要查處取締黑網(wǎng)吧的大案、要案和典型案件全過(guò)程進(jìn)行跟蹤報(bào)道，形成高壓態(tài)勢(shì)，發(fā)揮威懾作風(fēng)。

3、認(rèn)真總結(jié)，完美制度。我所對(duì)此次專項(xiàng)整治行動(dòng)要及時(shí)收集情況，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完美相關(guān)制度，對(duì)符合要求的網(wǎng)吧要逐一建立網(wǎng)吧專業(yè)檔案，對(duì)轄區(qū)網(wǎng)吧的基本情況做到“五清”，即：戶數(shù)清、證照清、上網(wǎng)設(shè)備清、服務(wù)項(xiàng)目清、從業(yè)人員基本情況清，為日常監(jiān)管工作奠定良好的基礎(chǔ)。

二0一一年一月六日

第三篇：查處取締黑網(wǎng)吧專項(xiàng)整治工作方案

查處取締黑網(wǎng)吧專項(xiàng)整治工作方案

為貫徹落實(shí)市縣局文件精神，切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)吧監(jiān)管工作，加大“黑網(wǎng)吧”整治取締力度，有效凈化農(nóng)村社會(huì)文化環(huán)境，根據(jù)分局實(shí)際在轄區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展查處取締“黑網(wǎng)吧”專項(xiàng)整治工作,具體方案如下：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本，以促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)為目標(biāo)，以規(guī)范網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，本著宣傳教育與強(qiáng)制取締相結(jié)合、集中行動(dòng)與分片包干相結(jié)合、專項(xiàng)整治與長(zhǎng)效管理相結(jié)合的原則，堅(jiān)決取締以各種形式存在的“黑網(wǎng)吧”，為凈化社會(huì)文化環(huán)境，建設(shè)文明和諧社會(huì)作出積極貢獻(xiàn)。

二、工作目標(biāo)：徹底清除轄區(qū)內(nèi)以各種形式存在的“黑網(wǎng)吧”，堅(jiān)決制止違規(guī)接納未成年人進(jìn)入的問(wèn)題，進(jìn)一步規(guī)范轄區(qū)網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)行為，完善網(wǎng)吧長(zhǎng)效管理機(jī)制，促進(jìn)網(wǎng)吧市場(chǎng)秩序根本性好轉(zhuǎn)。

三、工作重點(diǎn)：專項(xiàng)整治工作以農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、學(xué)校周邊、前店后場(chǎng)為重點(diǎn)，堅(jiān)決取締“黑網(wǎng)吧”（包括無(wú)證無(wú)照、證照不齊及超經(jīng)營(yíng)范圍擅自從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)的場(chǎng)所），整治以黨員電教室、農(nóng)村信息服務(wù)站、電子閱覽室等名義變相經(jīng)營(yíng)“網(wǎng)吧”的行為；嚴(yán)厲查處違規(guī)接納未成年人進(jìn)入“網(wǎng)吧”的行為；打擊網(wǎng)上傳播有害信息行為，凈化和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

四、工作任務(wù)

（一）查處、取締“黑網(wǎng)吧”。依據(jù)職責(zé)分工，制定周密計(jì)劃，強(qiáng)化區(qū)域巡查工作，及時(shí)查處、取締“黑網(wǎng)吧”。加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的配合協(xié)調(diào)，及時(shí)終止“黑網(wǎng)吧”的互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)。

（二）積極配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展其他各項(xiàng)整治工作。一是要針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)通信網(wǎng)的新情況新問(wèn)題，建立完善相關(guān)管理制度；二是要通過(guò)年檢、停業(yè)整頓等行政手段加大監(jiān)管力度；三是要組織開(kāi)展校園周邊環(huán)境專項(xiàng)檢查；四是積極配合做好其他相關(guān)工作。

五、工作步驟，專項(xiàng)整治工作分四個(gè)階段進(jìn)行：

（一）部署排查階段（3月10 日至 3月20 日）：成立專班，成立由分局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，經(jīng)檢隊(duì)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，經(jīng)檢隊(duì)成員任成員的整治黑網(wǎng)吧領(lǐng)導(dǎo)小組，制定查處取締“黑網(wǎng)吧”專項(xiàng)整治工作方案，召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。開(kāi)展對(duì)轄區(qū)“黑網(wǎng)吧”的數(shù)量及其分布情況開(kāi)展調(diào)查摸底，登記造冊(cè)形成胡金店分局轄區(qū)“黑網(wǎng)吧”名單，并調(diào)研市場(chǎng)中存在的其他問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，制定查處取締“黑網(wǎng)吧”的具體行動(dòng)方案，明確任務(wù)分工和工作責(zé)任，為集中開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)做好準(zhǔn)備，確保專項(xiàng)整治的針對(duì)性和有效性。

（二）查處取締階段（3月21日至 7月20日）：全面開(kāi)展查處取締“黑網(wǎng)吧”統(tǒng)一行動(dòng)并開(kāi)展其他各項(xiàng)工作，以農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、學(xué)校周邊、前店后場(chǎng)為重點(diǎn)，堅(jiān)決取締“黑網(wǎng)吧”，整治以黨員電教室、農(nóng)村信息服務(wù)站等名義變相經(jīng)營(yíng)“網(wǎng)吧”的行為，打擊網(wǎng)上傳播有害信息行為，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)及時(shí)切斷“黑網(wǎng)吧”的互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)。凈化和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)吧”經(jīng)營(yíng)狀況的根本好轉(zhuǎn)。

（三）鞏固提高階段（7月21日至10月31日）在前期專項(xiàng)整治工作的基礎(chǔ)上，采取有力措施鞏固整治成果，并且要針對(duì)實(shí)際問(wèn)題，研究制定并落實(shí)強(qiáng)化網(wǎng)吧監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)凈化社會(huì)文化環(huán)境，促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)。

六、工作要求

（一）高度重視，精心組織。開(kāi)展查處取締“黑網(wǎng)吧”專項(xiàng)整治工作，是凈化社會(huì)文化環(huán)境、促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)的重要內(nèi)容，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要保障，要高度重視并充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展查處取締“黑網(wǎng)吧”專項(xiàng)行動(dòng)的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感。

（二）廣泛宣傳，發(fā)動(dòng)群眾。要加強(qiáng)宣傳工作，依靠、發(fā)動(dòng)群眾加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧的監(jiān)管。要建立健全舉報(bào)制度，在新聞媒體、中小學(xué)校、“網(wǎng)吧”公布舉報(bào)電話和設(shè)立舉報(bào)信箱，暢通舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)廣大群眾積極舉報(bào)；要大張旗鼓地開(kāi)展宣傳，要通過(guò)新聞媒體宣傳查處取締“黑網(wǎng)吧”的相關(guān)政策法規(guī)，及時(shí)報(bào)道查處取締“黑網(wǎng)吧”專項(xiàng)行動(dòng)情況，形成共同圍剿“黑網(wǎng)吧”的社會(huì)氛圍。

（三）聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊。在查處取締過(guò)程中，要聯(lián)合相關(guān)部門(mén)，采取聯(lián)合執(zhí)法的方式，落實(shí)上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制和責(zé)任到人的市場(chǎng)巡查責(zé)任制度，各司其責(zé)，密切配合，形成黑網(wǎng)吧整治合力。要切實(shí)加大“黑網(wǎng)吧”整治取締力度，對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)中被查處取締的“黑網(wǎng)吧”，及時(shí)切斷其互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)；對(duì)查處取締過(guò)程中沒(méi)收的計(jì)算機(jī)設(shè)備，結(jié)案后要妥善處理，防止其通過(guò)拍賣渠道重新流入網(wǎng)吧市場(chǎng)；對(duì)明知是“黑網(wǎng)吧”仍為其提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)的，也要依法進(jìn)行處罰。

（四）依法行政，堅(jiān)決取締。在查處取締“黑網(wǎng)吧”專項(xiàng)整治行動(dòng)中，要嚴(yán)格按照職責(zé)分工，強(qiáng)化依法行政意識(shí)，以中小學(xué)校周邊網(wǎng)吧整治為重點(diǎn)，對(duì)無(wú)證照或證照不全的“黑網(wǎng)吧” 要堅(jiān)決依法取締。要加大檢查力度和頻度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的“黑網(wǎng)吧”，堅(jiān)持露頭就打，及時(shí)取締，決不留死角。

（五）注重長(zhǎng)效，防止反彈。要將專項(xiàng)整治與日常管理相結(jié)合，建立和完善“黑網(wǎng)吧”發(fā)現(xiàn)、查處的日常工作制度，暢通各部門(mén)間的信息通報(bào)反饋渠道，保持對(duì)“黑網(wǎng)吧”和各種變相經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧查處取締的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)防“黑網(wǎng)吧”向城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村轉(zhuǎn)移蔓延，嚴(yán)防“黑網(wǎng)吧”違法經(jīng)營(yíng)行為的反彈。

第四篇：洛陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)洛陽(yáng)市人民防空辦公室

洛陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)洛陽(yáng)市人民防空辦公室（洛陽(yáng)市民防局）職能配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)人員編制審辦事項(xiàng)聯(lián)辦事項(xiàng)工作制度目標(biāo)責(zé)任規(guī)定的通知

（洛政辦〔2010〕72號(hào)）

各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府各部門(mén)：

《洛陽(yáng)市人民防空辦公室（洛陽(yáng)市民防局）職能配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)人員編制審辦事項(xiàng)聯(lián)辦事項(xiàng)工作制度目標(biāo)責(zé)任規(guī)定》已經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)。

洛陽(yáng)市人民政府辦公室 二〇一〇年四月六日

洛陽(yáng)市人民防空辦公室（洛陽(yáng)市民防局）

職能配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)人員編制審辦事項(xiàng)聯(lián)辦事項(xiàng)工作制度目標(biāo)責(zé)任規(guī)定

根據(jù)《中共洛陽(yáng)市委洛陽(yáng)市人民政府關(guān)于印發(fā)洛陽(yáng)市人民政府機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見(jiàn)的通知》（洛發(fā)〔2009〕42號(hào)），設(shè)置洛陽(yáng)市人民防空辦公室，洛陽(yáng)市人民防空辦公室掛洛陽(yáng)市民防局牌子，為市政府工作部門(mén)。

一、總則

（一）為了在職責(zé)配置上體現(xiàn)“職能”和“責(zé)任”的科學(xué)界定，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高行政效能、提高公務(wù)員素質(zhì)，推進(jìn)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法制政府、廉潔政府、誠(chéng)信政府建設(shè)，形成權(quán)責(zé)一致、決策科學(xué)、分工合理、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制，制定“七定”規(guī)定。

（二）“七定”規(guī)定遵循精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，按照政治體制改革和經(jīng)濟(jì)體制改革協(xié)調(diào)同步的要求，適應(yīng)全面履行職責(zé)、部門(mén)協(xié)調(diào)配合、審批簡(jiǎn)潔高效的需要。

（三）根據(jù)《行政許可法》、《地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，制定職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制、審辦事項(xiàng)（即審批辦轉(zhuǎn)事項(xiàng)及承諾辦結(jié)時(shí)間）、聯(lián)辦事項(xiàng)（即聯(lián)合辦理事項(xiàng)和合作工作責(zé)任要求）、工作制度（即向市委、市政府負(fù)責(zé)的重要工作制度）和目標(biāo)責(zé)任（即機(jī)構(gòu)基本目標(biāo)及承諾責(zé)任事項(xiàng)），使其成為各單位必須履行的職責(zé)和嚴(yán)格遵循的制度。

（四）“七定”規(guī)定中的定職能、定機(jī)構(gòu)、定編制、定審批辦轉(zhuǎn)事項(xiàng)是法律法規(guī)賦予各單位的職能和權(quán)力，定承諾辦結(jié)時(shí)間、定聯(lián)合辦理事項(xiàng)和合作工作責(zé)任要求、定重要工作制度、定機(jī)構(gòu)基本目標(biāo)及承諾責(zé)任事項(xiàng)是各單位承擔(dān)的責(zé)任和應(yīng)盡的義務(wù)。

（五）“七定”規(guī)定體現(xiàn)的是權(quán)力和責(zé)任的一致性，在充分享有權(quán)力的同時(shí)，必須承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任。既要盡職盡責(zé)又要高效快捷，對(duì)企業(yè)和其他納稅人符合法律法規(guī)和政策的請(qǐng)辦事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)達(dá)到“有求必應(yīng)，當(dāng)天辦結(jié)；當(dāng)天不結(jié)，上門(mén)服務(wù)；三天不結(jié)，報(bào)告市府；逾期不結(jié)，責(zé)任追究”的要求。

（六）“七定”規(guī)定體現(xiàn)部門(mén)合作的協(xié)調(diào)一致，堅(jiān)持一件事情原則上由一個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)，確需多個(gè)部門(mén)管理的事項(xiàng)明確牽頭單位，明確聯(lián)合辦理過(guò)程中各合作部門(mén)分別所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，確因職責(zé)不清、分工不明而影響工作的，應(yīng)即報(bào)市機(jī)構(gòu)編制部門(mén)甄別區(qū)分，或予以明確，或相應(yīng)調(diào)整。

（七）機(jī)構(gòu)基本目標(biāo)及承諾責(zé)任事項(xiàng)是績(jī)效考核時(shí)對(duì)本單位職責(zé)履行情況進(jìn)行考核的主要參照指標(biāo)。

（八）按照規(guī)定程序經(jīng)市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室審核，市委或市政府批準(zhǔn)的“七定”規(guī)定是各單位錄用、聘用、調(diào)配工作人員、配備領(lǐng)導(dǎo)成員和核撥經(jīng)費(fèi)的依據(jù)。

二、職責(zé)調(diào)整

（一）增加參與公共安全、民事防護(hù)、防災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急救援服務(wù)相關(guān)職責(zé)。

（二）增加城市地下空間開(kāi)發(fā)利用兼顧人民防空防護(hù)要求的管理和監(jiān)督檢查職責(zé)。

（三）增加負(fù)責(zé)全市人民防空信息系統(tǒng)建設(shè)與管理職責(zé)。

（四）增加對(duì)市轄縣（市、區(qū)）人民防空辦公室主任、副主任任免提出意見(jiàn)職責(zé)。

三、主要職責(zé)

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家、省人民防空法律、法規(guī)和方針政策；擬訂全市人民防空地方性法規(guī)、規(guī)章和措施。

（二）負(fù)責(zé)擬訂全市人民防空建設(shè)規(guī)劃、計(jì)劃；擬訂和指導(dǎo)制定城市防空襲預(yù)案、重要目標(biāo)防護(hù)方案及各種保障方案；協(xié)助有關(guān)部門(mén)擬訂防災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急救援方案。

（三）負(fù)責(zé)全市人民防空工程建設(shè)與管理；負(fù)責(zé)審批全市地下空間的規(guī)劃和開(kāi)發(fā)利用；審核城市總體規(guī)劃中貫徹人民防空要求的內(nèi)容及人民防空建設(shè)規(guī)劃。

（四）制定防空防災(zāi)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃和整組訓(xùn)練計(jì)劃并督促落實(shí)；組織防空演習(xí)，協(xié)助有關(guān)部門(mén)組織應(yīng)急演練。

（五）負(fù)責(zé)人民防空組織指揮、通信、警報(bào)、信息化建設(shè)。

（六）負(fù)責(zé)擬訂利用人民防空戰(zhàn)備資源參與搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、計(jì)劃和各種保障方案；參與民防應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急避難場(chǎng)所的建設(shè)、管理，會(huì)同有關(guān)部門(mén)建設(shè)管理應(yīng)急物資儲(chǔ)備場(chǎng)所；承擔(dān)市政府賦予的防災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。

（七）參與組織制定公共安全、防空防災(zāi)宣傳教育規(guī)劃；制定人民防空干部教育培訓(xùn)規(guī)劃、計(jì)劃并組織實(shí)施。

（八）負(fù)責(zé)人民防空經(jīng)費(fèi)和資產(chǎn)管理；依法征繳人民防空工程易地建設(shè)經(jīng)費(fèi)和社會(huì)負(fù)擔(dān)經(jīng)費(fèi)。

（九）組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)并監(jiān)督有關(guān)人民防空行政復(fù)議、行政賠償和行政訴訟的應(yīng)訴工作。

（十）對(duì)縣（市、區(qū)）人民防空辦公室主任、副主任的任免提出意見(jiàn)。

（十一）戰(zhàn)時(shí)組織開(kāi)展城市人民防空襲斗爭(zhēng)，配合要地防空和城市防衛(wèi)作戰(zhàn)，組織防空防災(zāi)專業(yè)隊(duì)消除空襲后果，參與組織恢復(fù)生產(chǎn)、生活秩序。

（十二）承擔(dān)市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)辦公室的技術(shù)與信息保障職責(zé)。

（十三）承辦市委、市政府交辦的其他事項(xiàng)。

四、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

根據(jù)上述職責(zé)，洛陽(yáng)市人民防空辦公室（洛陽(yáng)市民防局）內(nèi)設(shè)5個(gè)職能科和洛陽(yáng)市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)辦公室技術(shù)與信息保障科。

（一）秘書(shū)科（首問(wèn)服務(wù)科、機(jī)關(guān)黨委）

綜合協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)各科室的工作，負(fù)責(zé)文電、會(huì)務(wù)、文秘、機(jī)要保密、信息、宣傳、保衛(wèi)、信訪、人事管理及后勤保障工作；承辦縣（市、區(qū)）人民防空辦公室主任、副主任任免征求意見(jiàn)工作。對(duì)來(lái)訪、來(lái)電、咨詢、查詢或業(yè)務(wù)辦理單位和人員實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)，全程進(jìn)行協(xié)調(diào)

服務(wù)；給予辦事人員明確的介紹、答疑或指引等服務(wù)，一次性告知相關(guān)辦事程序；協(xié)調(diào)相關(guān)科室按照有關(guān)程序和承諾辦結(jié)時(shí)間進(jìn)行辦理并全程跟蹤督導(dǎo)；對(duì)當(dāng)事人反映問(wèn)題、請(qǐng)辦事項(xiàng)的處理結(jié)果或意見(jiàn)歸檔保存。

負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)及直屬事業(yè)單位的黨群工作。

（二）政策法規(guī)科

貫徹落實(shí)國(guó)家、省人民防空法律、法規(guī)和方針政策，結(jié)合市情制定相關(guān)的規(guī)定和措施；負(fù)責(zé)全市人防行政許可、行政執(zhí)法工作；承辦人民防空行政復(fù)議、行政訴訟工作，承辦重大案件的審核、聽(tīng)證及相應(yīng)的行政處罰、行政賠償工作；對(duì)縣（市、區(qū)）行政執(zhí)法工作進(jìn)行監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)提供有關(guān)人防方面的法律咨詢和服務(wù)；負(fù)責(zé)組織開(kāi)展各類人防法律法規(guī)和政策的宣傳教育；負(fù)責(zé)全市人防執(zhí)法人員的培訓(xùn)。

（三）指揮通信科（應(yīng)急平臺(tái)管理科）

負(fù)責(zé)擬訂城市防空襲預(yù)案、重要目標(biāo)防護(hù)方案和各種保障方案；指導(dǎo)人民防空組織指揮體系、專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)和防空防災(zāi)演練；負(fù)責(zé)人民防空通信、警報(bào)、信息網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、戰(zhàn)備執(zhí)勤、技術(shù)管理和各項(xiàng)保障工作；擬訂利用人民防空戰(zhàn)備資源參與搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、計(jì)劃和各種保障方案；參與民防應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急避難場(chǎng)所的建設(shè)、管理，會(huì)同有關(guān)部門(mén)建設(shè)管理應(yīng)急物資儲(chǔ)備場(chǎng)所；承擔(dān)市政府賦予的防災(zāi)救災(zāi)任務(wù)；戰(zhàn)時(shí)組織城市人民防空襲斗爭(zhēng)，參與組織消除空襲后果、恢復(fù)生產(chǎn)和生活秩序。

負(fù)責(zé)民防信息化系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、使用和各種指揮場(chǎng)所的維護(hù)管理，負(fù)責(zé)信息化系統(tǒng)的各類軟件和設(shè)備的更新改造；負(fù)責(zé)本部門(mén)、本系統(tǒng)突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作，貫徹落實(shí)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，預(yù)防和處置本部門(mén)、本系統(tǒng)的突發(fā)公共事件。

（四）工程管理科

擬定全市人防工程建設(shè)總體規(guī)劃和計(jì)劃并組織實(shí)施；審核城市總體規(guī)劃中貫徹人民防空要求的內(nèi)容；負(fù)責(zé)人防工程建設(shè)項(xiàng)目的管理、竣工驗(yàn)收和工程技術(shù)檔案資料的收集整理、工程統(tǒng)計(jì)工作；負(fù)責(zé)已建工程的維護(hù)管理和開(kāi)發(fā)利用；負(fù)責(zé)人防建設(shè)與城市建設(shè)相結(jié)合工作；落實(shí)防空地下室建設(shè)任務(wù)，負(fù)責(zé)審查防空地下室的設(shè)計(jì)；負(fù)責(zé)人防工程平時(shí)使用審批；負(fù)責(zé)平戰(zhàn)結(jié)合方面的人才培訓(xùn)和人防工事的安全管理工作；負(fù)責(zé)人防工程科學(xué)技術(shù)研究和成果應(yīng)用。

（五）財(cái)務(wù)科

負(fù)責(zé)全市人防財(cái)務(wù)管理工作，編制、審核人防經(jīng)費(fèi)預(yù)決算；負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家人防財(cái)務(wù)管理規(guī)定和會(huì)計(jì)制度；組織實(shí)施會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)監(jiān)督和內(nèi)部審核工作；負(fù)責(zé)人民防空工程易地建設(shè)費(fèi)、人防工程拆除補(bǔ)償費(fèi)和社會(huì)負(fù)擔(dān)人防建設(shè)費(fèi)等法定費(fèi)用的征繳和管理工作；負(fù)責(zé)人防國(guó)有資產(chǎn)管理。

（六）洛陽(yáng)市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)辦公室技術(shù)與信息保障科

洛陽(yáng)市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)辦公室技術(shù)與信息保障科設(shè)在洛陽(yáng)市人民防空辦公室（洛陽(yáng)市民防局），編制和人員由洛陽(yáng)市人民防空辦公室（洛陽(yáng)市民防局）管理和使用。

指導(dǎo)全市應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)，負(fù)責(zé)市級(jí)應(yīng)急指揮平臺(tái)日常技術(shù)維護(hù)和突發(fā)事件應(yīng)急處置技術(shù)保障；整合各類應(yīng)急信息技術(shù)資源；負(fù)責(zé)市級(jí)應(yīng)急信息技術(shù)研究和市級(jí)應(yīng)急數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)研發(fā)與應(yīng)用；負(fù)責(zé)全市應(yīng)急平臺(tái)的技術(shù)培訓(xùn)。

紀(jì)檢（監(jiān)察）機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定設(shè)置。

五、人員編制

洛陽(yáng)市人民防空辦公室（洛陽(yáng)市民防局）機(jī)關(guān)行政編制27名。其中：主任（局長(zhǎng)）1名，副主任（副局長(zhǎng)）2名（其中1名兼任洛陽(yáng)市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)辦公室副主任），科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)9名（含機(jī)關(guān)黨委專職副書(shū)記1名）。另核定洛陽(yáng)市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)辦公室技術(shù)與信息保障科行政編制3名，其中，科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1名，由市人民防空辦公室（洛陽(yáng)市民防局）管理和使用。

核定駕駛員事業(yè)編制3名（含人防通信指揮專用車駕駛員編制1名），由秘書(shū)科代管，經(jīng)費(fèi)實(shí)行全額預(yù)算管理。

六、審辦事項(xiàng)

（一）人防工程建設(shè)立項(xiàng)審批和施工圖設(shè)計(jì)審查

1．設(shè)定依據(jù)：《中華人民共和國(guó)人民防空法》、《河南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》、《洛陽(yáng)市人民政府關(guān)于修改〈洛陽(yáng)市人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定〉的決定》（洛陽(yáng)市人民政府市長(zhǎng)令第78號(hào)）。

2．工作程序：（1）申報(bào)材料：①建設(shè)單位修建人防工程申請(qǐng)或報(bào)告；②投資計(jì)劃文件；③建筑規(guī)劃總平面圖和地面建筑首層平面圖；④人防地下室設(shè)計(jì)方案、施工圖及結(jié)構(gòu)計(jì)

算書(shū)。（2）辦理程序：①審查項(xiàng)目單位申請(qǐng)；②下達(dá)立項(xiàng)批復(fù)；③審查設(shè)計(jì)方案及施工圖；④簽訂人防工程監(jiān)理合同；⑤辦理人防工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和洛陽(yáng)市人防工程建設(shè)簽證。

3．法定辦理時(shí)限：立項(xiàng)審批2個(gè)工作日；方案審批3個(gè)工作日；施工圖審批7個(gè)工作日內(nèi)。

4．承諾辦結(jié)時(shí)間：立項(xiàng)審批1個(gè)工作日；方案審批2個(gè)工作日；施工圖審批5個(gè)工作日內(nèi)。

5．收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：不收費(fèi)。

（二）民用建筑不修建防空地下室的審批（防空地下室易地建設(shè)審批）

1．設(shè)定依據(jù)：《中華人民共和國(guó)人民防空法》、《河南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》、《洛陽(yáng)市人民政府關(guān)于修改〈洛陽(yáng)市人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定〉的決定》（洛陽(yáng)市人民政府市長(zhǎng)令第78號(hào)）。

2．工作程序：（1）申報(bào)材料：①規(guī)劃局批準(zhǔn)的位置圖；②隸屬關(guān)系的區(qū)或單位出具的有無(wú)早期人防工事的審批意見(jiàn)；③市發(fā)改委下達(dá)的立項(xiàng)批復(fù)；④市政府職能部門(mén)下達(dá)的有關(guān)文件和批復(fù)；⑤不修建人防地下室的理由。（2）辦理程序：①窗口受理、審查相關(guān)材料；②核算交費(fèi)數(shù)額，完善繳費(fèi)手續(xù)；③辦理人防審批簽證。

3．法定辦理時(shí)限：1個(gè)工作日。

4．承諾辦結(jié)時(shí)間：1個(gè)工作日。

5．收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：核5級(jí)防空地下室每平方米造價(jià)為1900元；核6級(jí)防空地下室每平方米造價(jià)1900元；核6B級(jí)防空地下室每平方米造價(jià)為1200元。

（三）平時(shí)使用人防工程審批

1．設(shè)定依據(jù)：《中華人民共和國(guó)人民防空法》、《河南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》、《洛陽(yáng)市人民政府關(guān)于修改〈洛陽(yáng)市人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定〉的決定》（洛陽(yáng)市人民政府市長(zhǎng)令第78號(hào)）。

2．工作程序：（1）申報(bào)材料：①使用申請(qǐng)書(shū)；②使用單位法定代表人的合法證件；③《人民防空工程基本情況登記表》；④與工程隸屬單位簽訂的《人民防空工程租賃使用合

同》；⑤與工程隸屬單位簽訂的《人民防空工程消防安全責(zé)任書(shū)》。（2）辦理程序：①窗口受理、審查相關(guān)材料；②審核批復(fù)。

3．法定辦理時(shí)限：2個(gè)工作日。

4．承諾辦結(jié)時(shí)間：1個(gè)工作日。

5．收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：不收費(fèi)。

（四）人防工程拆除的審批

1．設(shè)定依據(jù)：《中華人民共和國(guó)人民防空法》、《河南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》、《洛陽(yáng)市人民政府關(guān)于修改〈洛陽(yáng)市人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定〉的決定》（洛陽(yáng)市人民政府市長(zhǎng)令第78號(hào)）。

2．工作程序：（1）申報(bào)材料：①拆除人防工程申請(qǐng)報(bào)告及處理方案；①人防工程位置圖；③隸屬關(guān)系的區(qū)或單位出具的意見(jiàn)。（2）辦理程序：①審查申請(qǐng)人的申請(qǐng)；②經(jīng)審核后報(bào)省人防辦公室審批。

3．法定辦理時(shí)限：拆除工程一要審批，二要補(bǔ)建，三因特殊原因不能補(bǔ)建的方可繳納拆除補(bǔ)償費(fèi)。據(jù)此確定法定辦理時(shí)限為5個(gè)工作日。

4．承諾辦結(jié)時(shí)間：3個(gè)工作日。

5．收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：拆除早期人防工事（含氣孔、口部）和防空地下室按每平方米1900元收取。

（五）報(bào)廢人防工程審批

1．設(shè)定依據(jù)：《中華人民共和國(guó)人民防空法》、《河南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》、《洛陽(yáng)市人民政府關(guān)于修改〈洛陽(yáng)市人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定〉的決定》（洛陽(yáng)市人民政府市長(zhǎng)令第78號(hào)）

2．工作程序：（1）申報(bào)材料：①申請(qǐng)報(bào)告； ②提供工程位置圖；③隸屬關(guān)系的區(qū)或單位核準(zhǔn)賠償面積后簽署的意見(jiàn)。（2）辦理程序：①窗口受理、審查相關(guān)材料；②審核批復(fù)。

3．法定辦理時(shí)限：1個(gè)工作日。

4．承諾辦結(jié)時(shí)間：1個(gè)工作日。

5．收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：報(bào)廢早期人防工事（含氣孔、口部）和防空地下室按每平方米1900元收取。

（六）人防通信、警報(bào)設(shè)施的拆除、遷移批準(zhǔn)

1．設(shè)定依據(jù)：《中華人民共和國(guó)人民防空法》、《河南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》、《洛陽(yáng)市人民政府關(guān)于修改〈洛陽(yáng)市人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定〉的決定》（洛陽(yáng)市人民政府市長(zhǎng)令第78號(hào)）

2．工作程序：（1）申報(bào)材料：①申請(qǐng)報(bào)告；②產(chǎn)權(quán)歸屬單位簽署的意見(jiàn)。（2）辦理程序：①窗口受理、審查相關(guān)材料；②審核批復(fù)。

3．法定辦理時(shí)限：3個(gè)工作日

4．承諾辦結(jié)時(shí)間：2個(gè)工作日。

5．收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：不收費(fèi)。

七、聯(lián)辦事項(xiàng)（無(wú)）

八、工作制度

（一）向市委、市政府負(fù)責(zé)的工作制度

1．行政執(zhí)法未果報(bào)告制度。

為了加強(qiáng)人民防空行政執(zhí)法管理，促進(jìn)依法行政，實(shí)行行政執(zhí)法未果報(bào)告制度。有下列行為之一的，報(bào)市政府申請(qǐng)聯(lián)合執(zhí)法。

（1）未辦人防手續(xù)施工，被人防執(zhí)法人員查出后，拒不補(bǔ)辦人防手續(xù)的。

（2）既不修建人防地下室、又不按規(guī)定繳納人防易地建設(shè)費(fèi)，執(zhí)法人員上門(mén)服務(wù)3次，仍不執(zhí)行的。

（3）對(duì)按規(guī)定應(yīng)繳納的人防易地建設(shè)費(fèi)和人防建設(shè)費(fèi)行動(dòng)不積極，故意拖延時(shí)間超過(guò)半年以上的。

（4）少報(bào)多建，被人防執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)，一個(gè)月內(nèi)不補(bǔ)辦人防手續(xù)的。

（5）對(duì)人防行政執(zhí)法處罰單拒絕簽收的。

（6）對(duì)安裝人民防空通信、警報(bào)設(shè)施，不予配合的。

（7）對(duì)人民防空通信、警報(bào)設(shè)施，擅自拆除的。

2．審批責(zé)任追究制度。

（1）責(zé)任追究范圍。按照誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，嚴(yán)格辦理防空地下室審批手續(xù)，審批工作人員有下列情況之一的，視為違紀(jì)行為。

應(yīng)當(dāng)受理而拒絕受理的；違反行政事業(yè)性收費(fèi)規(guī)定的；丟失、損毀審批文件材料的；違反人防法律、條例和市人防工程建設(shè)規(guī)定的；違反規(guī)定增加或減少必要審批程序的；在依法規(guī)定并公開(kāi)審批條件和標(biāo)準(zhǔn)之外，擅自增加其他條件或者限制的；違反法定權(quán)限，超越、濫用職權(quán)辦理有關(guān)手續(xù)的；無(wú)正當(dāng)理由對(duì)符合規(guī)定條件應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)的行政申請(qǐng)不予批準(zhǔn)的；對(duì)不符合規(guī)定條件的行政審批項(xiàng)目予以批準(zhǔn)的；審批項(xiàng)目超過(guò)規(guī)定審批時(shí)限未辦理完畢的；私自做主，放寬審批條件，造成失誤的；違反規(guī)定程序?qū)嵤┬姓徟?，造成不良后果的；下一審批環(huán)節(jié)對(duì)上一審批環(huán)節(jié)沒(méi)有盡到把關(guān)職責(zé)的；有其他違反行政審批規(guī)定行為造成不良后果的。

（2）責(zé)任追究辦法。有違紀(jì)行為的工作人員，情節(jié)輕微的，給予通報(bào)批評(píng)、責(zé)令賠禮道歉、調(diào)離崗位、停職、行政告誡；情節(jié)嚴(yán)重的，按照有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的紀(jì)律處分；在追究當(dāng)事人責(zé)任的同時(shí)逐級(jí)追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

3．職責(zé)不清事項(xiàng)即報(bào)制度。

（1）本部門(mén)嚴(yán)格以“七定”規(guī)定為依據(jù)履行職能、職責(zé)，制定工作計(jì)劃及工作任務(wù)；

（2）隨著形勢(shì)和工作任務(wù)變化需要調(diào)整和改變職能、職責(zé)的，及時(shí)上報(bào)市機(jī)構(gòu)編制部門(mén)進(jìn)行重新明確；

（3）在履行職能、職責(zé)發(fā)生矛盾時(shí)，要主動(dòng)與職能出現(xiàn)交叉的市直單位協(xié)調(diào)、協(xié)商，以大局為重，擺正利益和矛盾關(guān)系，協(xié)商一致的，報(bào)市機(jī)構(gòu)編制部門(mén)備案；

（4）在相互協(xié)調(diào)時(shí)，要以服務(wù)于改革發(fā)展、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、服務(wù)于基層群眾為指導(dǎo)思想，以轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高行政效能、提高公務(wù)員素質(zhì)的“兩轉(zhuǎn)兩提”為重點(diǎn)；

（5）確因職責(zé)不清、分工不明而影響工作的，要及時(shí)向市機(jī)構(gòu)編制部門(mén)報(bào)告，由市機(jī)構(gòu)編制部門(mén)予以明確；

（6）職責(zé)不清事項(xiàng)實(shí)行立即上報(bào)制度。

（二）內(nèi)部工作制度

1．學(xué)習(xí)制度；2.崗位目標(biāo)管理制度；3.保密檔案管理規(guī)定；4.接待管理規(guī)定；5.車輛管理制度；6.國(guó)有固定資產(chǎn)管理制度；7.財(cái)務(wù)管理制度；8.消防安全制度；9.辦公室網(wǎng)絡(luò)管理制度；10.請(qǐng)休假制度。

九、目標(biāo)責(zé)任

（一）機(jī)構(gòu)基本目標(biāo)

1.認(rèn)真做好防空襲預(yù)案的制定和修訂工作，全市防空襲預(yù)案制定（修訂）率和評(píng)審率均達(dá)到100%。

2.人防警報(bào)器、遙控終端的安裝調(diào)試和維護(hù)管理統(tǒng)控率達(dá)到90%以上，鳴響任務(wù)市區(qū)固定警報(bào)器統(tǒng)控率達(dá)90%以上，鳴響率達(dá)100%。

3.縣（市、區(qū)）城市人口疏散地域和疏散基地規(guī)劃到位。

4.強(qiáng)化人防機(jī)關(guān)和隊(duì)伍應(yīng)急能力建設(shè)，保持全國(guó)人防機(jī)關(guān)“準(zhǔn)軍事化”建設(shè)先進(jìn)單位稱號(hào)，抓好人防機(jī)關(guān)干部職工的應(yīng)急能力培訓(xùn)工作，合格率達(dá)100%。

5.抓好人防工程建設(shè)與管理，人防工程良好率達(dá)95%以上；人防規(guī)費(fèi)應(yīng)收盡收。

6.加強(qiáng)人防宣傳教育，保持全國(guó)宣傳報(bào)道先進(jìn)單位稱號(hào)。全市各大專院校、中學(xué)落實(shí)人防教育課和三防知識(shí)教育課，開(kāi)課率達(dá)98%以上。

7.民防指揮通信、信息化系統(tǒng)及應(yīng)急平臺(tái)的建設(shè)、使用、維護(hù)到位，隨時(shí)保證市政府處置突發(fā)事件和應(yīng)急指揮的需要。

8.政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議在全省同行業(yè)和全市各部門(mén)中位居前列。

（二）承諾責(zé)任事項(xiàng)

1.認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政責(zé)任。

貫徹落實(shí)中央和省、市委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)法規(guī)制度和部署要求，把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入工作規(guī)劃，定期分析研究本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況，制定黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃，組織黨員、干部進(jìn)行黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和廉政教育，完善管理、監(jiān)督機(jī)制，抓好依法行政，治理亂收費(fèi)等反腐糾風(fēng)工作。辦領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)辦機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

2.認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任。

（1）堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，健全安全組織，制訂安全防御預(yù)案，完善安全措施，全面落實(shí)安全工作有關(guān)規(guī)定和制度。

（2）定期組織機(jī)關(guān)人員開(kāi)展安全教育，增強(qiáng)安全意識(shí)，強(qiáng)化安全責(zé)任，嚴(yán)防各類事故，確保工作、人員、車輛、物品和重點(diǎn)部位的安全。

3.認(rèn)真履行信訪穩(wěn)定責(zé)任。

（1）建立健全信訪、穩(wěn)定工作責(zé)任制，保持同人民群眾的密切聯(lián)系；

（2）承辦、協(xié)調(diào)和處理信訪事項(xiàng)，信訪案件辦結(jié)率達(dá)到95%以上；

（3）信訪案件重訪率不超過(guò)13%，重信率不超過(guò)20%；全年不發(fā)生赴京赴省集體上訪；不發(fā)生異常上訪事件；

（4）網(wǎng)上訴求回復(fù)率達(dá)到100%。

4.認(rèn)真履行文明創(chuàng)建責(zé)任。

（1）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為創(chuàng)建工作提供堅(jiān)強(qiáng)的思想和組織保障；

（2）建立健全制度，強(qiáng)化目標(biāo)管理，努力提高基礎(chǔ)性、經(jīng)常性創(chuàng)建工作的質(zhì)量和水平；

（3）深化“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、效能型、廉潔型、創(chuàng)新型”機(jī)關(guān)建設(shè)。提高干部職工綜合素質(zhì)，提高創(chuàng)建文明單位的層次和質(zhì)量；

（4）借鑒吸收經(jīng)驗(yàn)，豐富創(chuàng)建內(nèi)涵，以創(chuàng)建工作推動(dòng)人防工作上質(zhì)量上臺(tái)階，促進(jìn)人防工作目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。

5.認(rèn)真履行提高效能責(zé)任。

（1）對(duì)于市主要領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項(xiàng)，逾期不結(jié)，責(zé)任追究；

（2）對(duì)于市委、市政府的督辦事項(xiàng)，有時(shí)限要求的嚴(yán)格按照要求辦結(jié)，無(wú)時(shí)限要求的，在5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；

（3）對(duì)企業(yè)及服務(wù)對(duì)象提出的符合法律和政策的請(qǐng)辦事項(xiàng)，必須做到“有求必應(yīng)，當(dāng)天辦結(jié)；當(dāng)天不結(jié)，上門(mén)服務(wù)；三天不結(jié)，報(bào)告市府；逾期不結(jié)，責(zé)任追究”。

6.認(rèn)真履行部門(mén)合作責(zé)任。

牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”意識(shí)，加強(qiáng)部門(mén)之間的配合，努力做到與其他部門(mén)資源共享、信息互通，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)服務(wù)，避免因信息溝通不暢而造成的重復(fù)勞動(dòng)、無(wú)效勞動(dòng)、低效勞動(dòng)。參與需多部門(mén)聯(lián)合辦理的事項(xiàng)，要主動(dòng)溝通、主動(dòng)協(xié)調(diào)，當(dāng)職責(zé)不清發(fā)生矛盾時(shí)，及時(shí)報(bào)市編辦予以界定。

7．認(rèn)真履行機(jī)關(guān)文化建設(shè)責(zé)任。

以建設(shè)“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、效能型、廉潔型、創(chuàng)新型”機(jī)關(guān)為目標(biāo)，按照“和睦、合作、合拍、和諧”的要求，營(yíng)造機(jī)關(guān)文化，提高機(jī)關(guān)效能，激發(fā)機(jī)關(guān)干部想事、謀事、干事、干成事的敬業(yè)精神，培養(yǎng)機(jī)關(guān)干部勇于創(chuàng)新、敢于負(fù)責(zé)的服務(wù)意識(shí)，不斷提高機(jī)關(guān)服務(wù)發(fā)展的活力和后勁。

大力弘揚(yáng)機(jī)關(guān)主流文化，努力建設(shè)民本文化，樹(shù)立“人民為大”、“以民為本”的理念；建設(shè)效率文化，提倡“崇尚行動(dòng)，雷厲風(fēng)行”；建設(shè)協(xié)作文化，提倡“直接溝通，拒絕繁瑣，各司其職，分工協(xié)作”；建設(shè)責(zé)任文化，領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)責(zé)，出現(xiàn)問(wèn)題找原因，找出原因查責(zé)任；建設(shè)績(jī)效文化，拒絕拖延，拒絕籠統(tǒng)，拒絕敷衍塞責(zé)，關(guān)注結(jié)果，賞罰分明；建設(shè)用人文化，堅(jiān)持民主用人，講績(jī)效用人，在主戰(zhàn)場(chǎng)考核人，依靠全員選干部，考核執(zhí)行力提干部；建設(shè)愛(ài)心

文化，提倡“相互尊重，相互鼓勵(lì)，樂(lè)于分享，共同承擔(dān)”；建設(shè)廉政文化，倡導(dǎo)自覺(jué)自律，主動(dòng)接受他律，為職工干事創(chuàng)業(yè)提供有力的精神支持和智力保障。

十、其他事項(xiàng)

所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項(xiàng)另行規(guī)定。

十一、附則

本規(guī)定由市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋，其調(diào)整由市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室按規(guī)定程序辦理。

發(fā)布部門(mén)：洛陽(yáng)市政府 發(fā)布日期：2010年04月06日 實(shí)施日期：2010年04月06日(地方法規(guī))

第五篇：查處取締黑網(wǎng)吧專項(xiàng)整治活動(dòng)方案

X綜治?2012?X號(hào)

XX鎮(zhèn)關(guān)于校園周邊經(jīng)營(yíng)秩序 暨“黑網(wǎng)吧”的專項(xiàng)整治行動(dòng)方案

為了規(guī)范校園周邊經(jīng)濟(jì)秩序，給未成年人健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，我鎮(zhèn)決定開(kāi)展規(guī)范校園周邊經(jīng)營(yíng)秩序和查處取締“黑網(wǎng)吧”專項(xiàng)整治行動(dòng)，特制定整治行動(dòng)方案如下：

一、整治時(shí)間

2012年3月1日至7月1日

二、參加單位

工商所、綜治辦、派出所、教辦、各村村委。

三、整治范圍 一是查處取締“黑網(wǎng)吧”及變相“黑網(wǎng)吧”等，重點(diǎn)是學(xué)校周邊的“黑網(wǎng)吧”。

二是整治規(guī)范校園周邊各類經(jīng)營(yíng)戶，重點(diǎn)是學(xué)校周邊的文化、文具商品商店、小食雜店以及學(xué)校周邊的娛樂(lè)場(chǎng)所等的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

四、整治內(nèi)容

（一）查處取締“黑網(wǎng)吧”。

（二）檢查校園周邊是否存在違規(guī)經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)吧、游戲機(jī)室、歌舞廳等娛樂(lè)場(chǎng)所。

（三）查處取締校園周邊的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。

（四）檢查校園周邊的經(jīng)營(yíng)戶，尤其是小食雜店有無(wú)銷售過(guò)期變質(zhì)或不合格食品等假冒偽劣商品。

（五）檢查校園周邊銷售文化商品的商店，重點(diǎn)查處是否銷售帶有粗俗低俗字詞的“惡搞獎(jiǎng)狀”（如“超級(jí)霉女”、“粗暴男人”等）及可用于考試作弊的文具（隱形筆）等。

五、整治要求

（一）高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各單位要充分認(rèn)識(shí)規(guī)范校園周邊經(jīng)營(yíng)秩序和查處取締黑網(wǎng)吧的重要意義，高度重視此次專項(xiàng)整治行動(dòng)。開(kāi)展整治行動(dòng)是學(xué)校及周邊治安綜合治理和凈化社會(huì)文化環(huán)境工作的重要組成部分，各單位一定要做到人員有保障、措施有落實(shí)，切實(shí)把整治行動(dòng)抓細(xì)、抓實(shí)、抓緊、抓好，確保實(shí)效。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，增強(qiáng)執(zhí)法合力

此次專項(xiàng)整治行動(dòng)涉及部門(mén)多，工作責(zé)任重，各單位要在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和工商所具體指導(dǎo)下，密切協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。

（三）動(dòng)員社會(huì)力量，建立長(zhǎng)效機(jī)制

各單位在開(kāi)展整治行動(dòng)的同時(shí)，要對(duì)校園周邊的經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行法制宣傳教育，提高經(jīng)營(yíng)戶對(duì)共同維護(hù)中小學(xué)生身心健康的責(zé)任意識(shí)，正確處理盈利與社會(huì)責(zé)任、經(jīng)營(yíng)道德的關(guān)系，同時(shí)各單位要建立健全投訴申訴網(wǎng)絡(luò)，暢通舉報(bào)渠道，利用社會(huì)監(jiān)督促進(jìn)整治行動(dòng)更有效的開(kāi)展。

附件: XX鎮(zhèn)關(guān)于校園周邊經(jīng)營(yíng)秩序暨“黑網(wǎng)吧”的專項(xiàng)整治行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單。附件:

XX鎮(zhèn)綜合治理委員會(huì)

2010年8月3日

主題詞： 校園周邊

經(jīng)營(yíng)秩序

專項(xiàng)整治

方案 XX鎮(zhèn)黨政辦公室 2010年8月3日印發(fā)