第一篇：淺析如何加強(qiáng)當(dāng)前農(nóng)村“黑網(wǎng)吧”整治

隨著城市網(wǎng)吧管理力度的加大和控制審批網(wǎng)吧經(jīng)營許可，無證經(jīng)營的網(wǎng)吧（俗稱“黑網(wǎng)吧”）正逐漸向農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。當(dāng)前，寒假即將到來，從基層工商部門掌握的情況來看，一些地區(qū)“黑網(wǎng)吧”有加快向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的趨勢，將給放假回家的未成年人特別是農(nóng)村留守孩子的健康成長及家庭、社會(huì)造成極大危害。因此，打擊“黑網(wǎng)吧”尤其是農(nóng)村地區(qū)“黑網(wǎng)吧”是廣

大基層農(nóng)村地區(qū)工商、文化等部門加強(qiáng)市場監(jiān)管、維護(hù)青少年合法權(quán)益的一項(xiàng)重要的民心工程。

一、當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)“黑網(wǎng)吧”的特點(diǎn)

一是“黑網(wǎng)吧”經(jīng)營方式隱蔽，向邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移迅速。從×縣工商局2008-2009年查處11個(gè)“黑網(wǎng)吧”來看，“黑網(wǎng)吧”特點(diǎn)表現(xiàn)為小型、簡易、分散、隱蔽、容易死灰復(fù)燃。由于通過多次集中整頓，擠壓了“黑網(wǎng)吧”在市區(qū)生存的土壤，從市區(qū)向城鄉(xiāng)結(jié)合部和僻遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔓延，全部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民家里采取家庭作坊式的經(jīng)營，一般只有十幾臺(tái)電腦，大都是市區(qū)網(wǎng)吧淘汰下來的二手貨，業(yè)主只要投資幾千元錢，租賃的偏僻房屋或是在自建房中即可經(jīng)營。“黑網(wǎng)吧”大多只有一個(gè)通道，門窗緊閉，無任何消防安全設(shè)施設(shè)備，衛(wèi)生狀況差，存在著重大安全隱患。

二是“黑網(wǎng)吧”采取各種手段逃避監(jiān)管，在執(zhí)法檢查過程中取證難、查處難、取締難。“黑網(wǎng)吧”一般不掛招牌，沒有任何標(biāo)志，隱藏在村民家中，有人來就營業(yè)，無人來便關(guān)門；有的門面是小賣店、商店，里面卻是“黑網(wǎng)吧”，業(yè)主在門口派人望風(fēng)，一旦發(fā)現(xiàn)執(zhí)法人員立即關(guān)門；有的打著“電腦培訓(xùn)”的招牌開設(shè)“黑網(wǎng)吧”，如果執(zhí)法人員來此檢查，他們一口咬定是在搞電腦培訓(xùn)或慌稱上網(wǎng)人中是自己的親戚，上網(wǎng)不收費(fèi)，給執(zhí)法人員取證設(shè)置種種障礙。一些不法業(yè)主和不明真相的群眾甚至阻撓文化執(zhí)法人員執(zhí)法的問題。

三是“黑網(wǎng)吧”是新農(nóng)村建設(shè)的一顆“毒瘤，對(duì)農(nóng)村青少年身心危害嚴(yán)重。因?yàn)椤昂诰W(wǎng)吧”沒有通過主管部門進(jìn)行嚴(yán)格的經(jīng)營條件審查和對(duì)業(yè)主法律、法規(guī)培訓(xùn)，缺乏有效監(jiān)管，所以非法接納未成年人進(jìn)入、經(jīng)營非網(wǎng)絡(luò)游戲、超時(shí)經(jīng)營的現(xiàn)象比較突出，有的甚至以瀏覽色情、暴力、迷信、兇殺等非法網(wǎng)站誘惑未成年人，給未成年人的身心健康帶來極大的危害，特別是對(duì)農(nóng)村留守兒童危害更為嚴(yán)重。

二、農(nóng)村“黑網(wǎng)吧”賴以生存的原因

一是由城市向城鄉(xiāng)結(jié)合部和偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔓延。近年來因市區(qū)網(wǎng)吧通過文化、公安、工商等部門多次集中整治，打擊了違規(guī)經(jīng)營行為，使規(guī)模小、條件差、存在安全隱患的“黑網(wǎng)吧”無存身之地；同時(shí)，城區(qū)網(wǎng)吧市場趨于飽和狀態(tài)，于是一些“黑網(wǎng)吧”業(yè)主就將設(shè)備轉(zhuǎn)移到?jīng)]有網(wǎng)吧的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，或?qū)⒃O(shè)備處理給農(nóng)民經(jīng)營，尋找生存空間。

二是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展參差不齊，存在網(wǎng)吧布局不合理現(xiàn)象?？h城及經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)吧審批偏多，原來經(jīng)濟(jì)欠發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有網(wǎng)吧，所以沒有網(wǎng)吧的鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于農(nóng)民對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息的迫切需求，也給“黑網(wǎng)吧”滋生了生存的土壤。

三是信息時(shí)代迅速發(fā)展，農(nóng)村需從網(wǎng)吧獲取信息。廣大農(nóng)村文化生活相對(duì)貧乏，傳統(tǒng)的錄相、電玩市場在與網(wǎng)吧的“較量”中敗下陣來，演出、電影放映也只是農(nóng)村文化市場偶爾的點(diǎn)綴，在新農(nóng)村建設(shè)中，廣大農(nóng)民需要從網(wǎng)吧中獲取各種信息和開展各種娛樂活動(dòng)，執(zhí)法人員在農(nóng)村檢查時(shí)看到，網(wǎng)民們有的在上網(wǎng)看新聞；有的在查閱農(nóng)產(chǎn)品信息；有的在查閱外地用工需求信息；有的在上網(wǎng)看電影、打游戲、聊天，網(wǎng)吧為新農(nóng)村的三個(gè)文明建設(shè)發(fā)揮著積極作用。一些農(nóng)民正在和遠(yuǎn)在外地打工的親人進(jìn)行語音、視頻聊天。

三、加強(qiáng)農(nóng)村“黑網(wǎng)吧”對(duì)策

黑網(wǎng)吧已成為危害青少年健康成長的社會(huì)毒瘤，各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門必須引起足夠重視，采取有效措施堅(jiān)決遏制黑網(wǎng)吧在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的蔓延勢頭。

一是由政府出面，協(xié)調(diào)工商、公安、文化、電信等部門，明確網(wǎng)吧監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，集中執(zhí)法力量，建立信息互通機(jī)制，形成管理合力。對(duì)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，不留死角，嚴(yán)厲查處、取締黑網(wǎng)吧。

二是對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、在重點(diǎn)時(shí)期加強(qiáng)打擊力度。針對(duì)不法分子在僻靜的居民住宅區(qū)開設(shè)隱蔽式網(wǎng)吧，采取多種方式吸引放假、放學(xué)在家的學(xué)生上網(wǎng)的情況，基層文化、工商、公安等部門要加大了節(jié)假日查處網(wǎng)吧的措施，并且對(duì)重點(diǎn)地區(qū)加強(qiáng)執(zhí)法力量，特別是元旦、春節(jié)和“五一”、“六一”和寒假、暑假要重點(diǎn)組織開展農(nóng)村地區(qū)“黑網(wǎng)吧”整治，查處無照經(jīng)營網(wǎng)吧。

三是靈活查處，打擊隱蔽性網(wǎng)吧。針對(duì)規(guī)模小、隱蔽性強(qiáng)、零星分散、流動(dòng)性大的“黑網(wǎng)吧”，文化、工商、公安等部門廣泛宣傳“110”、“12315”和“黑網(wǎng)吧”舉報(bào)電話，加大財(cái)政投入，實(shí)行舉報(bào)有獎(jiǎng)制度，聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、學(xué)生家長、學(xué)校老師和村居委工作人員擔(dān)任網(wǎng)

第二篇：黑網(wǎng)吧整治工作總結(jié)

關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)吧管理,取締“黑網(wǎng)吧”工作情況總結(jié)

一、工作開展及成績

從查處取締黑網(wǎng)吧專項(xiàng)行動(dòng)開始到至今，為期十個(gè)月，共檢查網(wǎng)吧110家次，出動(dòng)執(zhí)法車輛30余臺(tái)次，執(zhí)法人員50余人次，發(fā)現(xiàn)黑網(wǎng)吧2家，依法查扣違法經(jīng)營工具電腦主機(jī)和設(shè)備6件。

二、主要做法

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。對(duì)黑網(wǎng)吧整治工作，局黨委領(lǐng)導(dǎo)高度重視，在人力物力方面予以支持。對(duì)整治的內(nèi)容、要求、時(shí)間安排、分工負(fù)責(zé)等事項(xiàng)作出了具體部署和制定了行動(dòng)方案。并落實(shí)掃黃打非領(lǐng)導(dǎo)小組同志協(xié)調(diào)文化、公安、工商、教育、安監(jiān)等部門，組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，針對(duì)不同階段做了具體細(xì)致的工作部署。從易到難，分主次、分步驟開展工作。

二是分工明確，責(zé)任到位?；榇箨?duì)對(duì)轄區(qū)內(nèi)黑網(wǎng)吧進(jìn)行調(diào)查摸底，并制作黑網(wǎng)吧名單，及時(shí)函告工商行政管理部門進(jìn)行取締，做到發(fā)現(xiàn)一家，查處取締一家，清理一片，鞏固一片；市場管理股對(duì)全縣網(wǎng)吧進(jìn)行宏觀調(diào)控和總量布局，引導(dǎo)黑網(wǎng)吧加入連鎖網(wǎng)吧企業(yè)，在符合布局規(guī)劃、準(zhǔn)入條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立直營店或加盟店，引導(dǎo)網(wǎng)吧向鄉(xiāng)鎮(zhèn)布點(diǎn)，以滿足農(nóng)村群眾日益增長的對(duì)上網(wǎng)服務(wù)的需求。

三是注重舉報(bào)，方法靈活。充分發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督，一方面加大對(duì)市場巡查力度，一方面廣泛發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)，開設(shè)舉報(bào)電話，凡接到群眾舉報(bào)黑網(wǎng)吧線索，立即組織人員調(diào)查核實(shí)，對(duì)調(diào)查核實(shí)的黑網(wǎng)吧詳細(xì)

情況及時(shí)函告工商部門。

四是部門聯(lián)動(dòng)，齊抓共管。查處黑網(wǎng)吧的情況比較復(fù)雜，對(duì)于當(dāng)事人來說利益損失較大，工作難度不小。為此，發(fā)揮掃黃打非領(lǐng)導(dǎo)工作小組聯(lián)動(dòng)機(jī)制，多個(gè)部門同時(shí)行動(dòng)，相互協(xié)調(diào)配合，齊抓共管。具體由文化、公安、工商、教育、安監(jiān)等相關(guān)部門展開合作，堅(jiān)持集中整治與經(jīng)常性管理、重點(diǎn)整治與一般監(jiān)控巡查相結(jié)合的方法，對(duì)轄區(qū)黑網(wǎng)吧進(jìn)行全面清理整治。

五是注重監(jiān)督，鞏固成果。加大巡查執(zhí)法力度的同時(shí)發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和街道辦事處熟悉情況的工作人員，反應(yīng)迅速的優(yōu)勢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)舉報(bào)，特別是對(duì)出租屋、居民樓以及校園周邊環(huán)境進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控，嚴(yán)防回潮。

三、存在的問題

在領(lǐng)導(dǎo)的重視下，相關(guān)職能部門的通力合作下，查處取締黑網(wǎng)吧工作雖然取得了一定的工作成績。但是在工作中也出現(xiàn)了一些問題： 一是難以根治，死灰復(fù)燃現(xiàn)象普遍。由于黑網(wǎng)吧電腦數(shù)量少，經(jīng)營成本低，執(zhí)法部門予以取締后，當(dāng)事人又換一批工具，繼續(xù)經(jīng)營。二是人力物力不足，打擊力度有待加強(qiáng)。由于轄區(qū)黑網(wǎng)吧分布面廣，數(shù)量多而隱蔽，現(xiàn)有執(zhí)法力量很難覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)的黑網(wǎng)吧。三是其他職能部門在配合執(zhí)法上有待加強(qiáng)。

經(jīng)過為期十個(gè)月的查處取締黑網(wǎng)吧專項(xiàng)行動(dòng)，有效地遏制了我區(qū)黑網(wǎng)吧的猖獗發(fā)展勢頭，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的經(jīng)營秩序得到根本好轉(zhuǎn)，接下來，還將繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管，加強(qiáng)執(zhí)法力度，對(duì)轄區(qū)黑網(wǎng)吧

出現(xiàn)一個(gè)取締一個(gè)，做到露頭就打，絕不手軟，并在工作過程中逐步摸索建立健全網(wǎng)吧市場長效管理機(jī)制。

2014年9月

第三篇：黑網(wǎng)吧整治工作總結(jié)

黑網(wǎng)吧整治工作總結(jié)

根據(jù)**市全市網(wǎng)吧管理工作聯(lián)席會(huì)議精神以及市、區(qū)清無辦各有關(guān)通知和工作舉措，我街道執(zhí)法隊(duì)于4月底結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況，制定了《全面開展清理整治轄區(qū)內(nèi)黑網(wǎng)吧行動(dòng)工作方案》，分為四個(gè)階段，在轄區(qū)開展了為期近八個(gè)月的黑網(wǎng)吧專項(xiàng)整治行動(dòng)。，我隊(duì)在原來查處黑網(wǎng)吧工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合安全生產(chǎn)隱患排查工作，在轄區(qū)展開新一輪的黑網(wǎng)吧整治行動(dòng)，重點(diǎn)查處一些死灰復(fù)燃和暗藏于小黑屋的黑網(wǎng)吧，全面清除因黑網(wǎng)吧引起的安全隱患，維護(hù)轄區(qū)網(wǎng)吧文化市場秩序。

一、工作開展及成績從去年到現(xiàn)在，我隊(duì)共查處黑網(wǎng)吧59宗（其中查處24宗，以下括號(hào)內(nèi)為查處數(shù)量），依法查扣違法經(jīng)營工具電腦主機(jī)250臺(tái)（103臺(tái)）、顯示器181臺(tái)（95臺(tái)）、游戲機(jī)31臺(tái)（14臺(tái)）、老虎機(jī)10臺(tái)（6臺(tái)），共罰沒人民幣37000元。

二、轄區(qū)黑網(wǎng)吧特點(diǎn)經(jīng)過多次調(diào)查摸底分析，我轄區(qū)黑網(wǎng)吧主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是存在較大市場需求，轄區(qū)城中村、插花地面積大，外來人口、打工農(nóng)民等低收入人員的數(shù)量多，群眾貪其便宜、方便；二是隱蔽性大，黑網(wǎng)吧多存在于城中村、插花地的出租屋內(nèi)，或以“士多店”、公用電話等招牌為幌子，暗藏在小屋內(nèi)，一般情況下較難發(fā)現(xiàn)；三是流動(dòng)性大，由于條件簡陋，從事經(jīng)營黑網(wǎng)吧的當(dāng)事人經(jīng)常在被查處后，又換一個(gè)地方“重操舊業(yè)”；四是危害性大，黑網(wǎng)吧因其簡陋，經(jīng)營者唯利是圖，對(duì)前來上網(wǎng)的人不檢查身份證，吸引了大量的未成年人（包括中小學(xué)生），同時(shí)因其怕被執(zhí)法部門查處、取締，經(jīng)營場所均較為隱蔽，甚至是封閉，存在非常大的安全隱患。五是規(guī)模小，涉及面廣，轄區(qū)黑網(wǎng)吧的電腦數(shù)量多數(shù)是10臺(tái)以下，有些甚至是3臺(tái)、4臺(tái)。由于數(shù)量少，成本低，方便經(jīng)營，轄區(qū)存在黑網(wǎng)吧的面很廣，散布于城中村、插花地的出租屋。

三、主要做法第一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。對(duì)黑網(wǎng)吧整治工作，街道黨工委高度重視，并在人力物力方面予以支持，在專項(xiàng)整治行動(dòng)中，成立了以街道辦黨工委陳學(xué)度書記為組長，街道辦徐運(yùn)慶副主任、街道執(zhí)法隊(duì)尤定隊(duì)長等為副組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。執(zhí)法隊(duì)結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，制定了整治黑網(wǎng)吧的工作方案，針對(duì)不同階段做了具體細(xì)致的工作部署。從易到難，分主次、分步驟開展工作。第二、分工明確，責(zé)任到位。大量調(diào)查摸底，制作轄區(qū)黑網(wǎng)吧名單。根據(jù)轄區(qū)實(shí)際情況，分為兩個(gè)片區(qū)，分別由執(zhí)法隊(duì)兩個(gè)中隊(duì)長負(fù)責(zé)，執(zhí)法隊(duì)副隊(duì)長統(tǒng)一調(diào)度，一級(jí)抓一級(jí)，做到人員、工作、責(zé)任三落實(shí)。通過分片包干、逐片整治的方式，在轄區(qū)內(nèi)開展地毯式的清理整治。另外，在具體執(zhí)法時(shí)把執(zhí)法隊(duì)員和協(xié)管員合理搭配，分為開單組和暫扣組，并安排專門的取證人員，確保現(xiàn)場執(zhí)法工作有序開展，快速推進(jìn)。做到發(fā)現(xiàn)一家，查處取締一家，清理一片，鞏固一片。第三、注重舉報(bào)，方法靈活。充分發(fā)動(dòng)轄區(qū)群眾監(jiān)督，我隊(duì)一方面加大對(duì)市場巡查力度，一方面廣泛發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)，開設(shè)舉報(bào)電話，凡接到群眾舉報(bào)黑網(wǎng)吧線索，立即組織人員調(diào)查，及時(shí)開展查處工作。同時(shí)在查處時(shí)靈活掌握方式方法，充分發(fā)揮現(xiàn)有資源的效用。為避免走漏風(fēng)聲，打草驚蛇，我隊(duì)還臨時(shí)制定方案，采取執(zhí)法隊(duì)自行查處為主，轄區(qū)派出所、轄區(qū)工商所和社區(qū)工作站配合行動(dòng)為輔的方式。先由副隊(duì)長或中隊(duì)長帶兩名協(xié)管員著便衣到現(xiàn)場暗訪，掌握詳細(xì)情況后，再后續(xù)執(zhí)法力量到場取證，依照法律程序進(jìn)行處理。第四、部門聯(lián)動(dòng)，齊抓共管。查處黑網(wǎng)吧的情況比較復(fù)雜，對(duì)于當(dāng)事人來說利益損失較大，工作難度不小。為此，我街道辦確定了部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，多個(gè)部門同時(shí)行動(dòng)，相互協(xié)調(diào)配合，齊抓共管。具體由街道執(zhí)法隊(duì)與轄區(qū)派出所、轄區(qū)工商所、社區(qū)工作站等相關(guān)部門展開合作，堅(jiān)持集中整治與經(jīng)常性管理、重點(diǎn)整治與一般監(jiān)控巡查相結(jié)合的方法，對(duì)轄區(qū)黑網(wǎng)吧進(jìn)行全面清理整治。第五、注重監(jiān)督，鞏固成果。執(zhí)法隊(duì)加大巡查執(zhí)法力度，同時(shí)發(fā)揮社區(qū)工作站工作人員熟悉情況，反應(yīng)迅速的優(yōu)勢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)舉報(bào)，特別是對(duì)出租屋、居民樓以及校園周邊環(huán)境進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控，嚴(yán)防回潮。經(jīng)過一年來的黑網(wǎng)吧整治行動(dòng)，有效地遏制轄區(qū)城中村、舊屋村、出租屋黑網(wǎng)吧的猖獗勢頭，轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)吧市場秩序得到根本好轉(zhuǎn)，還轄區(qū)青少年一個(gè)健康、有序的生活環(huán)境。接下來，我隊(duì)仍將繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法力度，對(duì)轄區(qū)黑網(wǎng)吧出現(xiàn)一個(gè)取締一個(gè)，做到露頭就打，絕不手軟，并在工作過程中逐步摸索建立健全網(wǎng)吧市場長效管理機(jī)制。在街道辦領(lǐng)導(dǎo)的重視下，經(jīng)過我隊(duì)和相關(guān)職能部門的通力合作，黑網(wǎng)吧整治工作取得了一定的工作成績。但是在工作中也出現(xiàn)了一些問題：一是難以根治，死灰復(fù)燃現(xiàn)象普遍。由于轄區(qū)的黑網(wǎng)吧電腦數(shù)量少，經(jīng)營成本低，執(zhí)法部門予以取締后，當(dāng)事人又換一批工具，繼續(xù)經(jīng)營。二是人力物力不足，打擊力度有待加強(qiáng)。由于轄區(qū)黑網(wǎng)吧分布面廣，數(shù)量多而隱蔽，我隊(duì)目前僅有9名執(zhí)法隊(duì)員，現(xiàn)有執(zhí)法力量很難覆蓋全轄區(qū)的黑網(wǎng)吧。希望盡快 增加人力物力配置。

三是其他職能部門在配合執(zhí)法上有待加強(qiáng)。

第四篇：整治黑網(wǎng)吧通訊稿20180726

多部門聯(lián)合整治樂安村黑網(wǎng)吧

7月26日，由區(qū)文化執(zhí)法大隊(duì)、樂安街道、公安、城管等多部門組成的聯(lián)合小組對(duì)樂安村的黑網(wǎng)吧進(jìn)行了專項(xiàng)整治。

樂安村位于樂安街道轄區(qū)內(nèi)，屬樂安綜合改造動(dòng)遷區(qū)域，是典型的城中村，除了本地居民外，更有大量從事婚紗加工的外來人口在此工作或居住，綜合環(huán)境比較復(fù)雜。進(jìn)入暑假以來，樂安村內(nèi)的黑網(wǎng)吧又開始悄悄營業(yè)并有逐漸抬頭的趨勢，不僅容易給進(jìn)入網(wǎng)吧的未成年人造成嚴(yán)重負(fù)面影響，還極易引發(fā)火災(zāi)或治安問題，甚至產(chǎn)生犯罪事件，為此，樂安街道專門聯(lián)合其它部門組織了這次整治行動(dòng)。

此次整治共出動(dòng)執(zhí)法及輔助人員20余人，共取締樂安村小普濟(jì)橋6號(hào)、28號(hào)、39號(hào)、55號(hào)4處黑網(wǎng)吧，初次暫扣電腦主機(jī)4臺(tái)，并對(duì)行政管理相對(duì)人進(jìn)行了批評(píng)和教育，嚴(yán)禁其再次進(jìn)行非法營業(yè)。

接下來，伴山片區(qū)樂安城管中隊(duì)每日將安排隊(duì)員對(duì)樂安村進(jìn)行安全巡查，防止黑網(wǎng)吧死灰復(fù)燃。

圖為執(zhí)法人員冒著高溫整治黑網(wǎng)吧。

伴山片區(qū)樂安城管中隊(duì) 2018年7月27日

第五篇：淺析農(nóng)村黑網(wǎng)吧的危害

淺析農(nóng)村黑網(wǎng)吧危害、特點(diǎn)及解決對(duì)策

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，科技的進(jìn)步，網(wǎng)絡(luò)文化市場迅速發(fā)展。網(wǎng)吧對(duì)于交流信息、學(xué)習(xí)科技、傳播文明，提高全民族科學(xué)文化素質(zhì)，發(fā)揮了積極作用。但是由于與之相應(yīng)的法律法規(guī)不健全，監(jiān)控手段不完備，一些“網(wǎng)吧”無證、照經(jīng)營現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。這些現(xiàn)象損害了方興未艾的網(wǎng)絡(luò)文化市場，對(duì)文化市場的管理提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

目前，違法網(wǎng)吧出現(xiàn)了新的動(dòng)向，即由公開轉(zhuǎn)向隱蔽，由街邊轉(zhuǎn)向社區(qū)，由城市轉(zhuǎn)向城鄉(xiāng)結(jié)合部與農(nóng)村。尤其是在農(nóng)村地區(qū)，地域面積大，監(jiān)管力量相對(duì)薄弱。一方面，一些無照違法經(jīng)營的黑網(wǎng)吧將黑手伸向農(nóng)村，把農(nóng)村作為落腳點(diǎn)和“生財(cái)之處”，“上山下鄉(xiāng)”；另一方面，農(nóng)村地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，近幾年興起的網(wǎng)吧作為農(nóng)村的新生事物，對(duì)青少年有著極大的誘惑力，加上地方管理的松散，使得黑網(wǎng)吧迅速的在鄉(xiāng)村擴(kuò)散。

我所位于平谷城區(qū)東側(cè)5公里處，包括山東莊鎮(zhèn)和南獨(dú)樂河鎮(zhèn)兩鎮(zhèn)共25個(gè)行政村，轄區(qū)內(nèi)大部分村莊位于山區(qū)或半山區(qū)，而西瀝津、橋頭營、大北關(guān)、小北關(guān)等村莊又處在城鄉(xiāng)結(jié)合地帶，因此，我所轄區(qū)成為了黑網(wǎng)吧的高發(fā)地區(qū)。僅05年上半年就查處4家黑網(wǎng)吧，如何有效遏制農(nóng)村黑網(wǎng)吧發(fā)展勢頭，成為了我們監(jiān)管工作的新難點(diǎn)。

一、黑網(wǎng)吧的危害

農(nóng)村黑網(wǎng)吧大多數(shù)經(jīng)營場地狹窄，加上業(yè)主“做賊心虛”害怕監(jiān)督管理，網(wǎng)吧多數(shù)閉門關(guān)窗，通風(fēng)設(shè)備差，加上網(wǎng)民任意抽煙、吐痰，室內(nèi)空氣污濁。許多黑網(wǎng)吧墻上、地下電線雜亂堆放，更有的黑網(wǎng)吧冬天用煤爐取暖，存在嚴(yán)重的安全隱患。

青少年上網(wǎng)弊病更為嚴(yán)重。有的學(xué)童迷戀網(wǎng)吧，逃學(xué)曠課，貽誤學(xué)業(yè)；有的上網(wǎng)、玩游戲上了癮，千方百計(jì)向家長騙錢、偷錢，不擇手段敲詐勒索他人財(cái)物的現(xiàn)象更是屢屢發(fā)生；一些網(wǎng)吧業(yè)主多數(shù)只為賺錢牟利，對(duì)肆意瀏覽黃色、暴力等非法網(wǎng)站的行為睜一眼閉一眼。喜歡上網(wǎng)的中小學(xué)生心理和生理大多有如下特點(diǎn)：敏感而脆弱，且好幻想；努力爭取獨(dú)立又獨(dú)立不了，往往用幻想代替現(xiàn)實(shí)。網(wǎng)絡(luò)的虛擬性恰好為他們提供了一個(gè)幻想空間，迷戀上網(wǎng)的學(xué)生經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)情緒不穩(wěn)定，不能自我控制，注意力不能集中，甚至?xí)?dǎo)致拋棄現(xiàn)實(shí)生活；被網(wǎng)吧吸引的中小學(xué)生大多處于青春發(fā)育期，對(duì)新事物的渴求往往使之容易走向極端?！昂诰W(wǎng)吧”的存在已經(jīng)成為嚴(yán)重危害未成年人身心健康的一顆“毒瘤”。

二、特點(diǎn)

（一）經(jīng)營場所隱蔽、分散 黑網(wǎng)吧的門口一般都不設(shè)牌匾，不貼任何標(biāo)志，它們普遍隱藏在鄉(xiāng)村民房之中，有的在路邊或?qū)W校附近，有的在深巷或廢棄場院內(nèi)；經(jīng)營場所比較分散。也有個(gè)別黑網(wǎng)吧是以一個(gè)合法的經(jīng)營外殼來逃避管理者的檢查，比如以打字復(fù)印部，電腦培訓(xùn)社等為依托，室內(nèi)的電腦卻提供互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)。

（二）規(guī)模普遍較小，條件簡陋

經(jīng)營場地大都在10到20平米之間，一般只有幾臺(tái)到十幾臺(tái)電

腦，而且大多由自己組裝，價(jià)值一般不超過三千元。有的黑網(wǎng)吧使用的電腦是二手貨，甚至使用撥號(hào)上網(wǎng)；有的經(jīng)營場所面積小，人多的時(shí)候因?yàn)槿鄙僮危?jīng)常是兩個(gè)人同擠一個(gè)座位。這些網(wǎng)吧的設(shè)施普遍十分簡陋。

（三）顧客以青少年為主

經(jīng)常出入黑網(wǎng)吧的人群中，以中小學(xué)生為主，小到八、九歲，大到十七、八歲。也有少量社會(huì)閑雜人員，但年齡一般也不超過二十歲。

（四）經(jīng)營者采取多種手段應(yīng)付檢查

一些黑網(wǎng)吧業(yè)主在經(jīng)營時(shí)不再公開記帳收費(fèi)，當(dāng)檢查人員檢查時(shí)，經(jīng)營者早已和來上網(wǎng)或玩游戲的人串通好，稱是“熟人”來玩，不收費(fèi)。同時(shí)，經(jīng)營者還隨時(shí)清理計(jì)算機(jī)內(nèi)的“上網(wǎng)記錄”，給工商部門調(diào)查取證設(shè)臵了重重障礙。更有少數(shù)黑網(wǎng)吧門外裝有攝像頭，平時(shí)大門緊鎖，經(jīng)營者在屋內(nèi)可以通過可視系統(tǒng)向外觀看，除非是小孩子或者熟人上前叫門，否則他們一律不開。執(zhí)法檢查中，執(zhí)法人員經(jīng)常會(huì)吃到類似的 “閉門羹”。

三、成因

（一）黑網(wǎng)吧有廣闊的青少年市場

網(wǎng)絡(luò)是有史以來最大的信息庫，其豐富的信息及網(wǎng)絡(luò)本身具備的新穎性、互動(dòng)性、開放性、虛擬性等特點(diǎn)正符合好奇心極強(qiáng)而自制力較弱的青少年需求。他們往往會(huì)在網(wǎng)絡(luò)上通過各種途徑觀看在現(xiàn)實(shí)中很難得到信息，以滿足他們的好奇心及對(duì)刺激的渴望；也有許多未成年人沉迷于驚險(xiǎn)、刺激的網(wǎng)絡(luò)游戲中流連忘返。而且網(wǎng)吧作為農(nóng)村的新生事物，對(duì)青少年有著更大的誘惑力，因此，黑網(wǎng)吧在農(nóng)村有著廣闊的市場。

（二）黑網(wǎng)吧有利可圖

一方面，由于相關(guān)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，電腦價(jià)格的下降，寬帶費(fèi)用的減少，網(wǎng)吧的硬件成本下降，這些都為黑網(wǎng)吧啟動(dòng)經(jīng)營創(chuàng)造了有利的條件。另一方面，黑網(wǎng)吧獲利快，保守估計(jì)，以10臺(tái)每臺(tái)價(jià)值2000元的電腦，每臺(tái)每天平均工作5小時(shí)，每小時(shí)2元計(jì)算，不到半年，經(jīng)營者就能收回成本，一年至少能賺到20000元。

（三）網(wǎng)吧經(jīng)營技術(shù)含量低

可以說，經(jīng)營網(wǎng)吧是一個(gè)缺乏技術(shù)含量的行業(yè)。一定數(shù)目的電腦，配以寬帶網(wǎng)絡(luò)連接，然后網(wǎng)吧業(yè)主就可以坐等數(shù)錢了。所以，許多人都想在網(wǎng)吧行業(yè)里撈一把。

（四）投機(jī)取巧的心理作祟

偷逃稅收，躲避監(jiān)管是小企業(yè)的生存之道。黑網(wǎng)吧也是采取這樣的方式。以隱蔽的方式，有限的場地，低廉的上網(wǎng)費(fèi)用來經(jīng)營，而且更省去了行政成本支出。因此，許多經(jīng)營者走上黑網(wǎng)吧經(jīng)營之路。

（五）網(wǎng)吧市場準(zhǔn)入門檻過高

黑網(wǎng)吧形成，除了上述的原因外，政出多門、管理不透明、審批程序繁瑣、審批周期過長也是造成黑網(wǎng)吧泛濫的重要原因。目前，中國的網(wǎng)吧市場是由文化、工商、公安等多個(gè)部門協(xié)同管理的，文化部《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化市場管理的通知》等有關(guān)文件又對(duì)網(wǎng)吧營業(yè)面積、計(jì)算機(jī)數(shù)量和單機(jī)面積等作出了嚴(yán)格的限制，這在客觀上必然使得那些達(dá)不到法規(guī)要求的中小經(jīng)營者在強(qiáng)大的市場需求下偷偷營業(yè)，這也是黑網(wǎng)吧屢禁不止的原因。

四、建議

（一）降低準(zhǔn)入門檻，讓網(wǎng)吧由“黑”變“白” 開展專項(xiàng)整頓并不能從根本上解決問題。只要網(wǎng)吧市場需求還那

么大，開設(shè)網(wǎng)吧的審批條件還那么嚴(yán)，那么取締黑網(wǎng)吧就必定像割韭菜一樣，割了一茬又會(huì)長出新的一茬。只有簡化網(wǎng)吧審批程序，消除對(duì)網(wǎng)吧的不合理限制，使合法網(wǎng)吧的總接待能力能夠滿足市場對(duì)網(wǎng)吧的需求，才能從根本上消除黑網(wǎng)吧。有關(guān)部門應(yīng)針對(duì)目前農(nóng)村的實(shí)際情況，制定網(wǎng)吧進(jìn)入市場的最低條件，降低準(zhǔn)入門檻，使黑網(wǎng)吧“浮出水面”，變“黑”為“白”，從而將其納入政府的監(jiān)管體系中，這樣才能發(fā)揮監(jiān)管體系的最大效用。

（二）分類設(shè)立，分級(jí)監(jiān)管

對(duì)于黑網(wǎng)吧的治理，見洞就堵的辦法是短期的，也是起不了根本作用的。因此，問題的關(guān)鍵不是“堵”，而在于“疏”。建議對(duì)網(wǎng)吧進(jìn)行分類設(shè)立，分級(jí)管理。例如，在經(jīng)營范圍上，一類是只提供適合于青少年獲取知識(shí)的“綠色網(wǎng)吧”，瀏覽網(wǎng)頁的內(nèi)容和開展的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)都要受到一定的限制；另一種是供成年人上網(wǎng)的網(wǎng)吧。在監(jiān)管方面，對(duì)青少年專用網(wǎng)吧重點(diǎn)監(jiān)管，或根據(jù)網(wǎng)吧所在地域、顧客人員構(gòu)成等多方面因素進(jìn)行綜合分析，分級(jí)別監(jiān)管。這樣既可以保證成年人和未成年人對(duì)網(wǎng)絡(luò)需求，保障青少年身心健康，又可以使黑網(wǎng)吧失去原來占領(lǐng)的青少年市場，也有利于關(guān)部門進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。

（三）群防群控，建立行業(yè)協(xié)會(huì)

對(duì)黑網(wǎng)吧有效監(jiān)管單憑工商部門的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，各有關(guān)部門必須齊抓共管，且要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，才能取得良好的效果。首先，建議工商機(jī)關(guān)在加大巡查力度的同時(shí)，通過與文化、公安、電信、教育等多個(gè)部門進(jìn)行有效的配合，真正形成合力，遏制黑網(wǎng)吧在農(nóng)村的蔓延。其次，針對(duì)網(wǎng)吧舉報(bào)者多為學(xué)生家長這一特殊現(xiàn)象，有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)宣傳，使家長認(rèn)識(shí)到黑網(wǎng)吧的存在，對(duì)青少年身心健康可能產(chǎn)生的巨大危害，促使家長加入到這支監(jiān)督、打擊黑網(wǎng)吧的隊(duì)伍中來。并且工商等有關(guān)部門應(yīng)借鑒義務(wù)監(jiān)督員、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度、聯(lián)席會(huì)議制度等城市網(wǎng)吧管理中行之有效的辦法，在農(nóng)村推廣實(shí)施。

另外，建議建立由政府與主管部門牽頭，網(wǎng)吧老板參與的協(xié)會(huì)或者俱樂部等形式的管理與監(jiān)督組織，來共同承擔(dān)起網(wǎng)吧的規(guī)范和管理，保護(hù)合法經(jīng)營者的聲譽(yù)和權(quán)益，為他們提供一個(gè)良好的市場環(huán)境，并對(duì)網(wǎng)吧經(jīng)營者進(jìn)行培訓(xùn)，規(guī)范其經(jīng)營活動(dòng)，樹立網(wǎng)吧經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益同等重要的觀念。

（四）加大網(wǎng)絡(luò)普及力度，營造健康上網(wǎng)環(huán)境，占領(lǐng)青少年市場 網(wǎng)絡(luò)猶如一把雙刃劍，尤其對(duì)青少年來說，雖然利用不當(dāng)可能會(huì)因一些不良內(nèi)容對(duì)他們造成精神傷害，但不可否認(rèn)，網(wǎng)絡(luò)在增強(qiáng)青少年與外界溝通和交流方面起到了更為積極的作用。而網(wǎng)吧作為信息時(shí)代的產(chǎn)物，在現(xiàn)階段不可能每個(gè)家庭都具備上網(wǎng)條件的情況下，它使更多的青少年認(rèn)識(shí)了網(wǎng)絡(luò)，接觸了網(wǎng)絡(luò)，使用了網(wǎng)絡(luò)。對(duì)于未成年人而言，網(wǎng)絡(luò)這一課是必須的，不能因?yàn)槌霈F(xiàn)的一些危害現(xiàn)象就因噎廢食。

針對(duì)目前農(nóng)村黑網(wǎng)吧有廣闊的青少年市場這一實(shí)際情況結(jié)合青少年自身的特點(diǎn)，建議加大網(wǎng)絡(luò)普及力度，營造健康的上網(wǎng)環(huán)境，充分占領(lǐng)青少年市場。首先，搞好網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？梢杂烧?、村委會(huì)興建一批公益性網(wǎng)吧，有條件學(xué)?？梢栽O(shè)臵專門面向?qū)W生的網(wǎng)吧，全面規(guī)劃，規(guī)范經(jīng)營；鼓勵(lì)信譽(yù)好企業(yè)興辦網(wǎng)吧，并通過連鎖、收購、兼并等方式，改善農(nóng)村網(wǎng)吧的硬件條件，提高服務(wù)水平。其次，應(yīng)建設(shè)一批適合青少年瀏覽的網(wǎng)站，應(yīng)堅(jiān)持以網(wǎng)站提高青少年素質(zhì)、讓青少年參與建設(shè)網(wǎng)站的整體思路，把網(wǎng)絡(luò)特征和青少年特點(diǎn)三者有機(jī)結(jié)合起來，架構(gòu)青少年網(wǎng)站，并不斷創(chuàng)新，及時(shí)更新，建造豐富多彩的網(wǎng)絡(luò)陣地。社會(huì)及學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)，使青少年走上正確的利用網(wǎng)絡(luò)的道路上來。另外，建議共青團(tuán)組織、學(xué)校積極開展各種適合青少年需要的文體活動(dòng)，來豐富學(xué)生的課余生活。只有占領(lǐng)了農(nóng)村黑網(wǎng)吧賴以生存的青少年市場，黑網(wǎng)吧也就走到了生命的盡頭。