第一篇：建筑公司危機事件處置預(yù)案

司屬各單位、各部門：

為做好危機事件的防范工作，特別是元旦、春節(jié)等特殊時期的危機事件的防范與處理，維護中國建筑的社會形象與企業(yè)品牌，經(jīng)研究，公司成立了危機事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組；并結(jié)合我司實際情況，編制了公司的危機事件公關(guān)預(yù)案，請各單位各部門認真貫徹執(zhí)行。

一、總則

（一）編制目的與依據(jù)

為

有效預(yù)防、及時控制和妥善處理我司各類危機事件，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，建立健全應(yīng)急機制，確保企業(yè)的穩(wěn)定，最大限度降低危機事件的負面影響，保證正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，依據(jù)中建總公司中建政字〔2008〕193號文件《關(guān)于加強元旦 春節(jié)期間危機公關(guān)工作的通知》、局中建八辦字〔2008〕328號文件《轉(zhuǎn)發(fā)〈關(guān)于加強元旦 春節(jié)期間危機公關(guān)工作的通知〉的通知》的相關(guān)精神，制定本預(yù)案。

（二）適用范圍及分類

本預(yù)案適用于公司對各類危機事件的應(yīng)急處置。本預(yù)案所稱危機事件主要包括以下幾類：

1、拖欠材料款導(dǎo)致的材料供應(yīng)商聚眾鬧事、群體上訪等。包括因分包拖欠材料款導(dǎo)致供應(yīng)商對我司進行的非正常渠道討薪事件。

2、質(zhì)量投訴引發(fā)的危機事件。包括與開發(fā)商的重大質(zhì)量糾紛、小業(yè)主到相關(guān)部門對質(zhì)量問題進行投訴、因質(zhì)量問題導(dǎo)致的群體性上訪、圍堵公司機關(guān)等過激行為。

3、勞務(wù)糾紛導(dǎo)致的危機事件。包括因分包隊伍拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的糾紛和過激行為如爬樓、持械威脅他人、打架斗毆等；分包隊拖欠農(nóng)民工工資造成的非法集會、堵門、群體上訪、圍堵業(yè)主或黨政機關(guān)、交通要道等突發(fā)性事件。

4、安全事故導(dǎo)致的危機事件。包括因坍塌事故、傾覆事故、物體打擊事故、機械傷害事故、高處墜落事故、火災(zāi)事故等導(dǎo)致的受害者非法集會、堵門、群體上訪、圍堵業(yè)主或黨政機關(guān)、交通要道等群體性事件。

（三）工作原則

1、統(tǒng)一指揮，協(xié)同應(yīng)對。一旦出現(xiàn)危機事件，公司上下要在危機事件應(yīng)急處置小組領(lǐng)導(dǎo)下，充分動員和發(fā)揮公司各職能部門、各分公司、各項目的作用，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制。

2、預(yù)防為主，盡可能將潛在的危機消滅在萌芽狀態(tài)。高度重視對危機事件的排查，增強憂患意識，堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對危機事件的各項準備工作。

3、快速反應(yīng)、及時控制。認真開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，強化信息的廣泛收集和深層研制，一旦發(fā)生重大事件，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，做到快速反應(yīng)，正確應(yīng)對，處置果斷，要把事件控制在萌芽狀態(tài)，控制在公司內(nèi)，避免造成社會秩序失控和混亂。

4、區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在處置突發(fā)危機事件過程中，要堅持從維護公司利益、保持公司穩(wěn)定角度出發(fā)，按照“動之以情、曉之以理，可教不可聚，可順不可激，可分不可結(jié)”的工作原則，及時化解矛盾，防止事態(tài)擴大。

二、指導(dǎo)思想和組織領(lǐng)導(dǎo)及分工

（一）指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論、三個代表重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大精神，遵循中央和省、市各級黨委、政府關(guān)于“構(gòu)建和諧社會”戰(zhàn)略方針，從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想，增強政治意識、大局意識和責(zé)任意識，積極、主動、扎實、認真地做好預(yù)防和處置公司突發(fā)事件的工作，為維護社會穩(wěn)定、推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供良好的社會環(huán)境。

（二）組織領(lǐng)導(dǎo)、主要職責(zé)與組織分工

1、為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理我司各類危機事件，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，建立健全應(yīng)急機制，確保企業(yè)的穩(wěn)定，公司成立了危機事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)危機事件處置領(lǐng)導(dǎo)辦公室，辦公室設(shè)在公司綜合辦公室，日常工作由綜合辦公室負責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組組織結(jié)構(gòu)如下：

組 長：

副組長：

組 員：

叉叉、叉叉同志分別任公司危機事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、副主任，負責(zé)辦公室的日常運轉(zhuǎn)。領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門聯(lián)系電話如下：

組 長：

副組長：

危機事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室值班電話：

市場部： 人力資源部

財務(wù)部： 項目管理部：

安全部： 綜合辦公室：

2、公司下屬單位也要成立危機事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組，發(fā)生危機事件時，下屬單位危機事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組是第一道前線，負責(zé)危機事件的應(yīng)急與處置，并及時上報公司危機事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組。

3、工作組主要職責(zé)：處理因分包隊伍拖欠農(nóng)民工工資、供應(yīng)商貨款、質(zhì)量投訴、安全事故引發(fā)的突發(fā)事件，確保出現(xiàn)問題時，各部門能夠協(xié)同聯(lián)動，在第一時間采取有效措施盡快解決問題，把事件影響降低

到最低限度；

具體職責(zé)包括：

（1）與政府相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)；

（2）與分包、供應(yīng)商聯(lián)系，核實情況，制訂處置措施；

（3）對單位或個人進行調(diào)查、安撫、賠償，對事故進行善后處理；

4、各部門的具體分工如下：

（1）市場部：

監(jiān)督、指導(dǎo)各分公司開展以下工

作：

細化雙包合同，嚴格約定分包與農(nóng)民工工資的支付問題，在簽訂分包合同時與分包商簽屬農(nóng)民工工資應(yīng)急合約；對各雙包工程在過程中及時跟蹤、了解農(nóng)民工資的實際支付情況，核定是否履約；核定分包商合同履約情況；事中與人力資源部一同責(zé)令相關(guān)隊伍限期支付農(nóng)民工工資。

（2）人力資源部：

在過程中及時跟蹤、掌握農(nóng)民工資的實際支付情況，必要時與財務(wù)溝通，確保分包隊伍能及時按工程量拿到款項。指導(dǎo)分公司相關(guān)部門在日常工作中及時搜集相關(guān)信息，督促各項目按公司勞務(wù)工資發(fā)放程序的規(guī)定，按時足額支付農(nóng)民工工資，做好預(yù)防工作，有效防止各項糾紛的發(fā)生。按月檢查分公司各項目農(nóng)民工工資發(fā)放情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，做好預(yù)防工作，防止各種糾紛發(fā)生。

危機事件發(fā)生后，立即查清原因，并與各對口政府部門對接，及時溝通、解釋、提出初步解決方案，最大限度地減少對公司的負面影響。

與相關(guān)部門一起協(xié)調(diào)班組，做好參與者的思想工作，有效防止事態(tài)擴大。

事中與相關(guān)部門一起調(diào)查核實拖欠農(nóng)民工工資事實、人數(shù)及金額，并與分包隊伍和工人核對，防止詐騙行為的發(fā)生；拖欠事實確鑿的，責(zé)令、督促相關(guān)隊伍限期支付農(nóng)民工工資。

與相關(guān)部門一起確定資金來源，并監(jiān)督相關(guān)隊伍按分公司勞務(wù)工資發(fā)放程序的規(guī)定發(fā)放，監(jiān)督工程款二次支付管理規(guī)定的執(zhí)行。

（3）財務(wù)部：

事前按各隊伍所完成的工程量及時發(fā)放工程款，并預(yù)備應(yīng)急資金，一旦突發(fā)事情發(fā)生，根據(jù)情況及時調(diào)用應(yīng)急資金。

（4）項管部：

監(jiān)督指導(dǎo)各分公司對口部門開展質(zhì)量管理工作，積極聯(lián)系業(yè)主，查看現(xiàn)場，按照國家相關(guān)規(guī)定向業(yè)主解釋說明產(chǎn)生問題的原因，向經(jīng)理部提交處理意見，組織人員進行維修。

（5）安全部：

負責(zé)安全工作，積極指導(dǎo)、監(jiān)督安全預(yù)案的實施、現(xiàn)場救助和事故上報工作，協(xié)助相關(guān)單位進行現(xiàn)場勘察、事故原因分析和責(zé)任認定，提出事故處理意見。

（6）綜合辦公室

負責(zé)協(xié)調(diào)各部門之間的工作，保證危機事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組的有序的運轉(zhuǎn)。

（7）各分公司危機事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)人：

各分公司危機事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)人是處理本分公司危機事件的第一責(zé)任人，同時要配合公司各部門開展上述工作、落實預(yù)案各項事宜，尤其要監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)各項目按公司勞務(wù)工資發(fā)放程序的規(guī)定，按時足額支付農(nóng)民工工資，做好預(yù)防工作，有效防止各項糾紛的發(fā)生。事中調(diào)查核實拖欠農(nóng)民工工資事實、人數(shù)及金額，并與分包隊伍和工人核對。

突發(fā)事件發(fā)生后，分公司領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員應(yīng)在第一時間趕到現(xiàn)場，及時弄清事件起因、規(guī)模、涉及人員、所屬隊伍等基本情況，判斷事情性質(zhì)、預(yù)測影響程度，并根據(jù)情況上報工作組組長。在處理事件過程中，維持現(xiàn)場秩序，對聚集的農(nóng)民工進行疏散安撫，預(yù)防、制止和處理借機起哄、滋事，擾亂辦公秩序等違法行為，必要時與有關(guān)政府部門聯(lián)絡(luò)，防止事態(tài)擴大。

三、監(jiān)測、預(yù)警與報告

（一）監(jiān)測

公司要加緊形成公司、分公司、項目三級監(jiān)控、預(yù)警和報告體系。各部門、司屬各單位要根據(jù)自己單位的工作實際，平時注意各方信息的搜集，監(jiān)測公司方方面面及合作伙伴、勞動隊伍的異常動態(tài)，提早把握異常狀況。例如外施企業(yè)向項目部或有關(guān)部室索要勞務(wù)費、材料費、租賃費等，出現(xiàn)矛盾并煽動員工以非正常手段解決時；外施企業(yè)人員出現(xiàn)明顯不滿情緒時；按施工進度外施企業(yè)應(yīng)撤場但占據(jù)施工場地或生活區(qū)拒不撤場時；外施企業(yè)人員聚集到項目部干擾妨礙正常辦公時。

（二）預(yù)警

各部門、司屬各單位要根據(jù)監(jiān)測到的異動信息分析事情發(fā)展的原因及未來發(fā)展的趨勢、解決的辦法，及早發(fā)出預(yù)警。

（三）報告

本單位有關(guān)職能部門及分公司工作人員，在危機事件爆發(fā)時均有義務(wù)向有關(guān)部門報告。接到報告的項目經(jīng)理或分公司領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時核實情況，并迅速向上一級報告，同時，盡可能控制事態(tài)發(fā)展。出現(xiàn)聯(lián)絡(luò)障礙不能按上述順序報告時，可越級上報，直接給公司危機事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組報告。危機事件出現(xiàn)在分公司的，分公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)必須于2小時內(nèi)出現(xiàn)在事故現(xiàn)場并于4小時內(nèi)上報公司危機事件處置小組。危機事件出現(xiàn)在公司機關(guān)的，辦公室值班人員應(yīng)在第一時間通知領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)成員、盡量避免事態(tài)擴大。

四、應(yīng)急響應(yīng)和終止

（一）應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生危機事件時，事發(fā)地的分公司、項目 應(yīng)堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)的應(yīng)急響應(yīng)原則，迅速啟動危機事件應(yīng)急預(yù)案，落實各項防控措施，有效控制事態(tài)發(fā)展，按要求做好相關(guān)信息的報送。同時，根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要，及時提請分公司或上級單位給予必要的技術(shù)和物資支持。

各司屬單位要按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，認真履行職責(zé)，按照邊調(diào)查、邊處置、邊核實的原則，具體負責(zé)事件的調(diào)查、取證、控制和查處，事件原因分析推斷等工作，并隨時向公司危機事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組報告應(yīng)急處置工作的進展情況。

（二）接報與事件處理

公司應(yīng)急事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到下屬單位的報告后，應(yīng)詳盡記錄事件的大致情況，并將情況第一時間向領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)成員匯報。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)按照預(yù)案迅速核實相關(guān)情況，必要時于24小時派事件調(diào)查小組趕往事發(fā)地點。

（三）應(yīng)急響應(yīng)的終止

1、終止條件

危機事件妥善處理完畢，各種矛盾得到徹底化解。

2、終止程序

危機應(yīng)急響應(yīng)的終止按照“誰啟動、誰終止的”原則辦理。應(yīng)急響應(yīng)的終止應(yīng)以分公司危機事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組的名義向公司相應(yīng)機構(gòu)建議，由公司危機事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組第一負責(zé)人決定是否終止應(yīng)急響應(yīng)。

五、善后處置

1、后期評估總結(jié)

事件發(fā)生單位在危機事件妥善處置完畢后，危機事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組要認真總結(jié)事件發(fā)生的原因，對事件的前因后果、事件造成的影響程度進行客觀評價，對危機處理的經(jīng)驗教訓(xùn)做好總結(jié)并呈交公司相應(yīng)部門。

2、資料收集整理

參與調(diào)查處置的人員應(yīng)將事件的有關(guān)調(diào)查、取證、控制、查處等資料進行整理分析，建立危機事件應(yīng)急處置檔案。

3、責(zé)任追究

3.1 對危機事件產(chǎn)生的原因進行分析，根據(jù)分析結(jié)果認定相關(guān)責(zé)任人，并依照相關(guān)法律法規(guī)、公司規(guī)章制度予以處理。

3.2對在危機事件的報告、調(diào)查、控制和處置過程中，有玩忽職守、失職等行為的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及公司相關(guān)制度追究當(dāng)事人的責(zé)任。

六、保障措施

各部門、司屬各單位應(yīng)組織相關(guān)人員開展危機事件的監(jiān)測和預(yù)警工作，加強危機事件處置隊伍建設(shè)，建立健全危機事件監(jiān)測報告控制體系，保證危機事件應(yīng)急處置工作的順利開展。

1、制度保障

公司及各下屬單位要建立功能完善、反應(yīng)迅速、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的危機事件應(yīng)急機制；要完善危機事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組自身系統(tǒng)建設(shè)，理清職責(zé)，構(gòu)建高效有序的團隊。、資金保障

各級財務(wù)部都要準備一定專項資金用于危機事件的處置。保證危機事件爆發(fā)時有足夠的資金開展活動，避免事態(tài)的擴大。、宣傳教育

各部門、司屬各單位要加強相關(guān)法律法規(guī)、公司相關(guān)制度的宣傳教育，強化相關(guān)人員的責(zé)任意識及處理危機事件的能力。要利用公司刊物、平臺、手冊等多種形式對員工廣泛開展危機事件的防范及處置方法等相關(guān)知識的教育，提高全體人員的自我保護意識和心理承受能力。

七、附則

本預(yù)案是我司處置危機事件應(yīng)急準備和響應(yīng)的工作文件，司屬各單位、各部門應(yīng)遵照執(zhí)行。在各類危機事件的應(yīng)急處置工作中，公司對有突出表現(xiàn)的單位或個人予以鼓勵和表彰；對負有直接責(zé)任的單位和個人依據(jù)有關(guān)法規(guī)和公司相關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。本預(yù)案由綜合辦公室負責(zé)解釋。公司根據(jù)實際情況的變化，及時修訂本預(yù)案。

本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。

第二篇：群體性事件處置預(yù)案

事件現(xiàn)場處置演練方案

為了及時、妥善地處置可能發(fā)生的各類群體性事件和“打、砸、搶、燒”等**事件，有效維護社會和諧穩(wěn)定，按照公安部、省公安廳《關(guān)于組織公安特警跨區(qū)域拉動演練的通知》要求，根據(jù)國家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，制定本方案。

一、法律依據(jù)

本方案主要依據(jù)《中華人民共和國人民警察法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《人民警察使用警械和武器條例》、《公安機關(guān)處置群體性事件規(guī)定》等法律法規(guī)。

二、適用范圍及級別

本方案適用各類群體性事件和“打、砸、搶、燒”等**事件。根據(jù)參與人數(shù)的多少，群體性事件分為以下四個級別：

1.參與人數(shù)在5人以上、30人以下，為一般；

2.參與人數(shù)在30人以上（含30人）、300人以下，為較大群體性事件；

3.參與人數(shù)在300人以上（含300人）、1000人以下，為重大群體性事件；

4.參與人數(shù)在1000人以上（含1000人），為特別重大群體性事件。

三、處置原則

（一）堅持黨委政委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的原則

（二）堅持區(qū)別性質(zhì)，分類處置的原則

（三）堅持慎用警力、慎用警械武器和強制措施的原則

（四）堅持分工負責(zé)，協(xié)同作戰(zhàn)的原則

（五）堅持依法果斷處置的原則

（六）堅持教育疏導(dǎo)的處置原則。

四、組織指揮

按照省廳統(tǒng)一部署成立第二現(xiàn)場指揮部，閆衛(wèi)黨任總指揮，總指揮下設(shè)現(xiàn)場指揮和基地指揮部兩個機構(gòu)，現(xiàn)場指揮和基地指揮在總指揮領(lǐng)導(dǎo)下工作，向總指揮負責(zé)，總指揮向省廳最高指揮長負責(zé)。

現(xiàn)場指揮由第二支隊總指揮負責(zé)，作訓(xùn)科具體安排部署，各科大隊負責(zé)人配合，主要任務(wù)是受領(lǐng)任務(wù)，傳達案情，組織開進，指揮現(xiàn)場處置工作，組織實施現(xiàn)場清理和總結(jié)匯報工作。

基地指揮部由值班指揮長負責(zé)，后勤、通信、裝備各派出1人，主要職責(zé)是上情下達、保持與現(xiàn)場指揮部不間斷聯(lián)系，做好警力增援調(diào)配，通信聯(lián)絡(luò)及各項后勤保障工作。

五、警力編制及任務(wù)分工

根據(jù)工作需要，現(xiàn)場指揮部下設(shè)七個小組：

（一）警戒組：由10人組成（組長：郭天富），擔(dān)負現(xiàn)場治安秩序，設(shè)置警戒帶，勸解、隔離和驅(qū)散圍觀群眾。

（二）偵察組：由5人組成（組長：），著便衣到事件現(xiàn)場，負責(zé)偵察事件的發(fā)展情況和主要鬧事人員，并及時將偵察到的情況報現(xiàn)場指揮部，必要時配合抓捕組開展抓捕工作。

（三）宣傳組：由3人組成（組長：于小飛），負責(zé)對現(xiàn)場人員進行政策宣傳，現(xiàn)場錄像工作，對現(xiàn)場非法錄像人員，器材進行控制。

（四）現(xiàn)場處置組（分三大組）：

1.盾牌：由陳鑫負責(zé)，共40人。著防爆服，持盾牌，T型警棍。主要負責(zé)封控隔離、扼守要害，強行驅(qū)散等工作。

2.抓捕組：由戴國瑋負責(zé)，共5人，著防刺服，攜帶單警裝備，與第一組協(xié)同、偵察組配合負責(zé)對挑頭鬧事骨干分子的強行抓捕工作。

3.防暴槍：由牟偉光負責(zé)，共10人。著防彈衣，攜帶單警裝備，持防暴槍。協(xié)助第一、二組開展工作，以震懾為主。

（五）醫(yī)療救護組：由負責(zé)，共2人。攜帶救護設(shè)備迅速搶救傷員。

（六）取證組：由3人組成（組長：項曉華），著便衣攜帶錄音、照相、錄像等設(shè)備想方設(shè)法搜集固定證據(jù)。

（八）綜合組：由負責(zé)，主要協(xié)助現(xiàn)場開展審查、調(diào)查工作，并根據(jù)現(xiàn)場情況快速反應(yīng)，靈活應(yīng)對，做好警力增援。

六、處置程序

（一）準備階段

1.迅速集結(jié)。接到警情后，由現(xiàn)場指揮部迅速下達指令，通報情況，明確任務(wù)分工，參戰(zhàn)民警要迅速攜帶相關(guān)裝備，做好出警裝備。

（二）實施階段

1.組織開進。完成準備工作后，按規(guī)定迅速開進，指揮人員在開進中加強溝通，保持通信暢通，各小組按行進路線和序列，迅速到達指定地點。

2.實施現(xiàn)場管制。到達現(xiàn)場后，警戒組要按指令及時劃定警戒隔離區(qū)，設(shè)置警戒線，封閉現(xiàn)場，禁止無關(guān)人員及車輛進入并勸阻疏散圍觀人員；宣傳組迅速采取疏導(dǎo)、勸說、喊話方法，進

行法制宣傳，并責(zé)令人群解散；偵察組要迅速開展偵察工作，并向指揮部及時匯報情況。

3.依法果斷處置。處置應(yīng)嚴格按程序和現(xiàn)場事態(tài)的發(fā)展，根據(jù)現(xiàn)場情況靈活應(yīng)對，綜合施策，要始終把握法律、政策這條底線，非現(xiàn)場指揮下令，不得使用武器。

4.強行隔離、驅(qū)散。在宣傳無效后，現(xiàn)場一旦發(fā)生打砸搶燒等嚴重暴力犯罪情形，要按現(xiàn)場指揮指令，現(xiàn)場處置組、取證組要迅速介入，依法果斷采取隔離、驅(qū)散等強制措施。

5.強行帶離或立即拘留。根據(jù)偵察組提供的情報和證據(jù)，由抓捕組伺機對重點人員和現(xiàn)場帶頭鬧事的骨干分子實施抓捕并帶離現(xiàn)場，移交審查組處理。

6.誡勉談話，依法追究責(zé)任。在群體性事件平息、時機基本成熟以后，要對群體性事件的組織者、策劃者和骨干分子依法進行處理，教育廣大人民群眾自覺遵守國家法律，維護社會穩(wěn)定。

（三）結(jié)束階段

1.清點、登記抓獲的鬧事的策劃、組織者，骨干分子繳獲的物品，做好后期取證工作。

2.根據(jù)現(xiàn)場指揮部的指令，組織隊伍清理現(xiàn)場。

3.全力做好處置的后期留守、巡邏等工作。

4.點驗處警人員和攜帶的警械、裝備及器材。

5.指揮部統(tǒng)一下達撤離命令，組織隊伍到指定位置集結(jié)。

6.聽取處置情況講評情況。

七、處置紀律及注意事項

（一）全體參戰(zhàn)民警必須服從命令，聽從指揮，令行禁止。

（二）接到指令后，各級指揮員要第一時間到現(xiàn)場指揮部集結(jié)，迅速了解警情，按職責(zé)任務(wù)分工及時開展工作。

（三）處置工作中應(yīng)嚴格按規(guī)定著裝及注重警容風(fēng)紀，裝備攜帶規(guī)范齊全，行動要堅決果斷，迅速有力，同時，應(yīng)加強自我防護，注意自身和裝備器材的安全防范，避免意外損害和事故的發(fā)生，確保安全。

（四）必須根據(jù)指揮部的指令使命警械武器及強制措施，堅決杜絕因處置不當(dāng)造成擴大事態(tài)或不良影響。

（五）認真學(xué)習(xí)借鑒，從強化演練中積累經(jīng)驗，不斷提高隊伍快速反應(yīng)及妥善處置各類群體性事件的能力。

第三篇：處置群體性事件預(yù)案

上安鎮(zhèn)處置群體性事件工作預(yù)案

按照市維穩(wěn)辦《關(guān)于印發(fā)<進一步推動“健全應(yīng)急處臵機制”工作的意見>的通知》（成穩(wěn)辦[2010]68號）要求，為扎實開展“健全應(yīng)急處臵機制”工作，積極預(yù)防、依法、妥善、及時處臵影響社會穩(wěn)定的群體性事件，有效化解社會矛盾、維護我鎮(zhèn)社會穩(wěn)定，特制訂本預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

指導(dǎo)思想： 以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切、抓穩(wěn)定就是抓發(fā)展、群眾利益無小事、預(yù)防為主和長抓不懈的觀念，堅持“屬地管理、分級負責(zé)”、“誰主管，誰負責(zé)”、的原則，按照維穩(wěn)工作八項工作機制的要求，由黨政“一把手”負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)一崗雙責(zé)，層層落實責(zé)任，深入排查調(diào)處不穩(wěn)定因素，千方百計消除各種不穩(wěn)定隱患，確保全鎮(zhèn)社會政治穩(wěn)定。

工作目標(biāo)：積極防范和妥善處臵群體性事件，努力化解矛盾，減少群體性事件發(fā)生。發(fā)生群體性事件時，要做到反應(yīng)迅速，臨陣不亂，分工協(xié)作，處臵果斷，確保穩(wěn)定。

二、形勢研判

當(dāng)前，我鎮(zhèn)政治和社會形勢穩(wěn)定，經(jīng)濟發(fā)展保持旺盛勢頭。但是，我們必須清醒地看到，隨著我鎮(zhèn)改革開放的深入發(fā)展，利益關(guān)系和格局的不斷調(diào)整，一些深層次的矛盾不斷顯現(xiàn)出來，社會穩(wěn)定方面的形勢仍然嚴峻。因產(chǎn)改遺留問題、社會保障問題、涉法涉訴問題等

引發(fā)的上訪、請愿、堵路、堵門集等群體性事件仍有發(fā)生。為此，全鎮(zhèn)各級黨政領(lǐng)導(dǎo)必須提高警惕，時刻保持清醒頭腦，扎實有效地做好應(yīng)對各種群體性事件的準備工作。

三、主要任務(wù)

指揮領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)事件現(xiàn)場的處臵工作，統(tǒng)一調(diào)用有關(guān)資源，決定重大處臵措施；指令有關(guān)單位到現(xiàn)場開展相關(guān)工作；主要負責(zé)人迅速趕赴現(xiàn)場，直接指揮現(xiàn)場處臵工作，并與有關(guān)單位的負責(zé)人面對面地做群眾工作，及時疏導(dǎo)化解矛盾和沖突，盡快平息事態(tài)。

四、組織指揮

成立群體性事件應(yīng)急處臵指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在綜治辦內(nèi)，由分管領(lǐng)導(dǎo)吳利明任辦公室主任。小組成員由派出所、涉事相關(guān)部門和各村（社區(qū)）支部書記組成，實行一崗雙責(zé)制。發(fā)生群體性事件時，由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮。

五、處臵原則

處臵群體性事件必須遵循以下原則：

（一）預(yù)防為主、防患未然。

（二）屬地管理、分級負責(zé)。

（三）誰主管、誰負責(zé)。

（四）依法辦事、按政策辦事。

（五）教育疏導(dǎo)、防止激化。

（六）慎用警力、慎用武器警械、慎用強制措施。

（七）及時、果斷處理。

六、一般性群體性事件的處臵程序

當(dāng)一般性群體性事件發(fā)生時，處臵工作主要由綜治辦、涉事單位負責(zé)，必要時由分管領(lǐng)導(dǎo)或街道處臵群體性事件領(lǐng)導(dǎo)小組組長負責(zé)，并與相關(guān)職能部門作好協(xié)調(diào)和配合。主要通過說服、教育、疏導(dǎo)和勸阻等方法化解矛盾，將事件消除在萌芽狀態(tài)或防止事態(tài)擴大，避免形成群體性事件或重大群體性事件。

1、各村(社區(qū))接到群體性事件將要發(fā)生的預(yù)警信息時，應(yīng)及時上報鎮(zhèn)綜治辦，綜治辦接到信息后，在報送領(lǐng)導(dǎo)的同時，應(yīng)及時上報縣委值班室。

2、群體性事件形成的第一時間，鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)迅速趕赴現(xiàn)場，積極主動做好說服和勸阻工作，化解矛盾，避免事態(tài)擴大。并隨時將有關(guān)情況向縣維穩(wěn)辦和縣委值班室報告。

3、當(dāng)說服、教育和勸導(dǎo)等預(yù)警性處臵無效，正在逐步形成或已經(jīng)形成一般性群體性事件后，應(yīng)立即將情況向縣維穩(wěn)辦、縣委值班室報告。

4、異地群眾聚集時，街道要積極配合、協(xié)助做好相關(guān)工作。

5、當(dāng)事態(tài)無法控制，一般性群體性事件逐步轉(zhuǎn)化為重大群體性事件時，進入重大群體性事件處臵程序處臵。

七、重大群體性事件的處臵程序

當(dāng)發(fā)生圍堵轄鎮(zhèn)黨政機關(guān)，圍堵、沖擊轄區(qū)重點要害目標(biāo)，阻斷公路等重要交通樞紐的群體性事件時，按重大群體性事件處臵程序處臵。重大群體性事件發(fā)生后，綜治辦應(yīng)當(dāng)在第一時間內(nèi)向縣委值班室

報告，同時向鎮(zhèn)處臵群體性事件領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告。處臵工作由鎮(zhèn)處臵群體性事件領(lǐng)導(dǎo)小組組長親自指揮，各部門應(yīng)堅守各自的崗位，做好強制性處臵措施的配合實施工作，直至事件平息

八、有關(guān)規(guī)定

（一）各部門、村（社區(qū)）人員必須自覺執(zhí)行《上安鎮(zhèn)處臵群體性事件工作預(yù)案》，一旦發(fā)生重特大群體性事件，相應(yīng)責(zé)任人及主要領(lǐng)導(dǎo)必須立即趕赴現(xiàn)場組織處理工作。

（二）各級領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)人員在預(yù)防和處臵群體性事件中有下列情形之一的，依照有關(guān)法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任：

1、對維護穩(wěn)定和預(yù)防、處臵群體性事件的有關(guān)規(guī)定不執(zhí)行或貫徹不力，侵害群眾利益，作出錯誤決策，引發(fā)群體性事件或致使群體性事件升級的。

2、對本地區(qū)、本部門和本單位存在的可能引發(fā)群體性事件的人民內(nèi)部矛盾糾紛不認真排查解決，措施不當(dāng)、調(diào)處不力，失職、瀆職，甚至慫恿群眾到上級機關(guān)集體上訪，致使矛盾激化，發(fā)生重大群體性事件的。

3、因泄露國家秘密或者違反工作紀律等行為，導(dǎo)致群眾集體上訪或者引發(fā)群體性事件的。

4、群體性事件發(fā)生后不及時報告，不及時采取有效措施或處臵失當(dāng)，誤報、漏報、瞞報，或者壓制有關(guān)部門、單位及時如實上報情況，致使可以避免的影響和損失而未能避免的。

5、公安機關(guān)違反規(guī)定指令參與非警務(wù)活動，在處臵群體性

事件中濫用強制措施和警械，或者違反規(guī)定攜帶、使用武器，造成矛盾升級、事態(tài)擴大的。

6、在預(yù)防和處臵群體性事件過程中有其他違紀違法行為，造成嚴重后果的。

上安鎮(zhèn)人民政府

2011年5月11日

上安鎮(zhèn)群體性事件應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組名單及聯(lián)

絡(luò)表

組長：鄭建明（黨委書記、人大主席）*** 副組長：楊海波（黨委副書記、紀委書記）***

吳利明（武裝部長、副鎮(zhèn)長）*** 成員：李遠志（黨政辦主任）***張?。ňC治辦主任）***李倫佳***王樹高***宋倫***馮登平***袁慶超*** 新安社區(qū)：楊忠勇*** 昌盛村：蒲洪渠***蒲墩村：余平安***成功村：李家義***樂善村：李俊春***汪安村：汪文濤***金雞村：陳治國***領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在綜治辦，由武裝部長吳利明同志任辦公室主任。

第四篇：群體性事件處置預(yù)案

中心村預(yù)防和處置群體性事件工作預(yù)案

一：總則

為積極預(yù)防和妥善處置由人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件，規(guī)范處置行為，提高處置能力，維護人民群眾根本利益和社會，加強并穩(wěn)定社會大局，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，制定本預(yù)

案。二：指導(dǎo)思想和工作原則

預(yù)防和處置由人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件，要以鄧小

平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，遵循“預(yù)防為主”的方針，堅持“屬地管理、分級負責(zé)和誰主管、誰負責(zé)”的原則，堅持“依法辦事、按政策辦事”的原則，堅持“教育疏導(dǎo)、防止矛盾激化和擴大”的原則，堅持“慎用警力、慎用強制措施、慎用警械和武器”的原則，對群體性事件及其苗頭要及時、果斷采取措施，堅決制止違法行為，盡快平息事態(tài)。力爭做到發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好，切實把問題解決在萌芽狀態(tài)、解決在基層、解決在內(nèi)部，努力維護改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。

三、工作范圍和級別

（一）本辦法適用于由人民內(nèi)部矛盾引發(fā)、群眾認為自身權(quán)益受到侵害，通過非法聚集、圍堵等方式，向有關(guān)機關(guān)或單位表達意愿、提出要求的群體性事件及其醞釀、形成過程中的串聯(lián)、聚集等活動的預(yù)防和處置工作。

（二）本辦法中的群體性事件是指由人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的、眾多人員參與的危害公共安全、擾亂社會秩序的事件。此類事件主要有以下幾種表現(xiàn)形式：

1．大規(guī)模人員違規(guī)集體上訪；

2．人數(shù)較多的非法聚會、游行、示威；

3．非法集體罷工、罷課、罷市；

4．其他由人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的危害公共安全、擾亂社會秩序的事件。

四、責(zé)任分工

本村群體性事件應(yīng)急預(yù)案小組由村支書周劍擔(dān)任組長，周太開、夏甫昌同志擔(dān)任副組長，孟發(fā)軍、宋江武、姜登喜、夏丹為成員。

1．本村群體性事件應(yīng)急預(yù)案小組組長周劍同志的工作職責(zé)：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部署全村處理信訪突出問題及群體性事件工作；建立和完善全村處理信訪突出問題及群體性事件工作機制；督促檢查各包片人員對所包轄區(qū)內(nèi)信訪突出問題及群體性事件的處理情況；會同各包片人員處理本村內(nèi)的重特大群體性事件。

2．本村群體性事件應(yīng)急預(yù)案小組副組長周太開、夏甫昌的職責(zé)是：組織排查、調(diào)解轄區(qū)內(nèi)可能引發(fā)群體性事件的矛盾糾紛；搜集、報送本村群體性事件情報信息；組織調(diào)動轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急

資源做好群體性事件的先期處置工作；宣傳普及有關(guān)法律、法規(guī)、政策，引導(dǎo)群眾以理性方式表達訴求，通過合法途徑反映和解決問題。

五、保障措施

（一）本村要為重大、特別重大群體性事件的處置工作提供應(yīng)急資金保障。

（二）相關(guān)工作人員在預(yù)防和處置群體性事件中工作不力而造成重大損失或者惡劣影響的，依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

中心村委

2012年3月10日

第五篇：突發(fā)性危機事件應(yīng)急預(yù)案

海倫堡實驗學(xué)校

關(guān)于突發(fā)危機事件應(yīng)急預(yù)案

強調(diào)重大突發(fā)危機事件處理的綜合指揮能力，提高緊急救援反應(yīng)速度和協(xié)調(diào)水平，確保我校迅速有效地處理各類重大突發(fā)危機事件，將突發(fā)危機事件對人員、財產(chǎn)和環(huán)境造成的損失降至最小程度，最大限度地保障師生的生命財產(chǎn)安全，根據(jù)上級的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我校實際，制定本預(yù)案。

一、預(yù)案適用范圍

1．因自然災(zāi)害而引起的突發(fā)事件：地震、水災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)、雪災(zāi)等。2．因人為因素而引起的突發(fā)事件：建筑質(zhì)量安全事故、爆炸品、危險品污染或泄露、火災(zāi)、壓力容器管道事故、交通事故、疫情、中毒等。

3．因社會對抗和沖突而引發(fā)的突出事件：重大群體集會、游行、示威等，刑事案件、邪教或敵對勢力破壞、戰(zhàn)爭、恐怖暴力活動等。

上述給我校正常的教育教學(xué)秩序穩(wěn)定、師生生活造成不良影響和嚴重后果的重大突發(fā)事件，超出有關(guān)職能部門有效處理能力，需要本校更多的職能部門做出響應(yīng)、或本校以外的職能機構(gòu)給予援助時，即啟動本預(yù)案。

二、實施原則

“部門管理，條塊結(jié)合”的原則。對重大突發(fā)性危機事件的處理，由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)相關(guān)部門，保證對突發(fā)事件的有效控制和快速處置。

“平戰(zhàn)結(jié)合，以平備戰(zhàn)”的原則。將事前預(yù)防與事后應(yīng)急有機結(jié)合，按照戰(zhàn)時的要求，把應(yīng)急管理的各項工作落實在日常管理之中，提高危機防范水平。“依法管理，分級控制”的原則。嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，根據(jù)危機發(fā)生的具體情況實行預(yù)警，對重大突發(fā)危機事件的報告、控制實施依法管理和處置。

“快速反應(yīng)，科學(xué)應(yīng)對”的原則。各部門建立預(yù)警和處置突發(fā)危機事件的快速反應(yīng)機制，保證人力、物力、財力的儲備，一旦出現(xiàn)危機，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，及時應(yīng)對。

三、重大突發(fā)危機事件的分類及啟動標(biāo)準

（一）重大突發(fā)危機事件的分類。

1．災(zāi)害突發(fā)事件；2．安全生產(chǎn)事故；3．疫情；4．社會對抗群體事件。

（二）啟動標(biāo)準。災(zāi)害突發(fā)事件：

因自然災(zāi)害造成人員死亡的；發(fā)生5級以上破壞性地震或10年一遇水災(zāi)，造成房屋倒塌和人員傷亡，引起交通阻斷造成嚴重影響的。

安全生產(chǎn)事故：

發(fā)生死亡的或受傷的，發(fā)生重大或特大污染，需要市區(qū)多部門救援響應(yīng)的。

社會對抗群體事件：

發(fā)生重大群體事件造成嚴重社會影響或引起社會關(guān)注，雖人數(shù)少但影響大、危害程度大的破壞性活動。

四、指揮系統(tǒng)及指揮協(xié)調(diào)職責(zé)

1．在總指揮的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，具體安排組織重特大危機應(yīng)急救援預(yù)案的組織和實施；組織有關(guān)部門按照應(yīng)急救援預(yù)案迅速開展搶險救災(zāi)工作，力爭將損失降到最低程度；根據(jù)危機狀態(tài)，統(tǒng)一部署應(yīng)急救援預(yù)案的實施工作，對應(yīng)急工作中發(fā)生的爭議采取緊急處理措施。

2．根據(jù)預(yù)案實施過程中存在的問題和危機的變化，及時對預(yù)案進行調(diào)整、修訂、補充和完善，確保讓所有參與應(yīng)急救援預(yù)案的組織和人員知道他們應(yīng)盡的職責(zé)，指派專人和重大危險源單位經(jīng)常保持聯(lián)系，使危機應(yīng)急救援預(yù)案不斷得到更新和完善。

3．根據(jù)危機情況，組織進行人員和物資疏散工作；請示上級緊急調(diào)用各類物資、設(shè)備、人員和占用場地。

4．在危機應(yīng)急處置過程中，應(yīng)當(dāng)和危機現(xiàn)場的主管人員保持密切聯(lián)系，定期通報事故現(xiàn)場的態(tài)勢。

5．配合上級部門進行事故調(diào)查處理工作，做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。

五、搞好綜合保障

危機事件發(fā)生后，各部門都要在學(xué)校指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，完成綜合保障任務(wù)。1．要保證全區(qū)水、電、氣、暖的正常供應(yīng)。2．要做好緊急狀態(tài)下的醫(yī)療救治工作。3．要針對疫情級別安排流調(diào)、隔離、消毒工作。4．要做好垃圾清運處理工作。5．要保證交通通暢。

六、重大危機請示報告制度

重大危機發(fā)生后，危機源單位必須做到：

（一）、按照規(guī)定立即將所發(fā)生重大危機事件情況報告歸口管理部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、市政府，并由其分別迅速轉(zhuǎn)報上級歸口管理部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和市政府。

（二）、在24小時內(nèi)寫出書面報告，報送上述部門。報告內(nèi)容包括：發(fā)生危機的單位、事件發(fā)生的時間、詳細地點、事件的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計、危機原因、性質(zhì)的初步判斷、搶救處理情況和已采取的措施、需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜、事件的報告單位、簽發(fā)人和報告時間、聯(lián)系電話、聯(lián)系人和聯(lián)系地址。

海倫堡實驗學(xué)校