第一篇：新形勢(shì)下如何應(yīng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)輿情

新形勢(shì)下如何應(yīng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)輿情

輿情監(jiān)測(cè)http://

隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，如何進(jìn)一步加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、有效利用網(wǎng)絡(luò)輿情，已經(jīng)成為擺在各級(jí)黨委和政府面前一個(gè)重大課題。

一、互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展正在改變傳統(tǒng)輿論格局

1995年1月，我國(guó)開(kāi)始提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)，至今已有15年的歷史?；ヂ?lián)網(wǎng)的發(fā)明被國(guó)際社會(huì)認(rèn)為是繼蒸汽機(jī)、電力之后人類(lèi)的第三次革命，正在深刻改變著人類(lèi)的生產(chǎn)生活方式。根據(jù)2007年有關(guān)組織的統(tǒng)計(jì)，傳統(tǒng)媒體中，電視收視率下降了35%，廣播收聽(tīng)率下降了25%，報(bào)紙購(gòu)買(mǎi)率下降了18%。網(wǎng)絡(luò)媒體已經(jīng)超過(guò)報(bào)紙、雜志、圖書(shū)等傳統(tǒng)媒體對(duì)民眾的影響，呈現(xiàn)出取代電視的發(fā)展勢(shì)頭，有望成為“第一媒體”?；ヂ?lián)網(wǎng)的衍生品,特別是手機(jī)無(wú)線互聯(lián)網(wǎng)也隨之飛速發(fā)展。CNNIC（中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心）在2010年01月15日發(fā)布的《第25次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2009年12月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)

3.84億，增長(zhǎng)率為28.9%。其中，手機(jī)網(wǎng)民一年增加1.2億，總規(guī)模已達(dá)2.33億人，占整體網(wǎng)民的60.8%。通過(guò)手機(jī)無(wú)線上網(wǎng)，特別是通過(guò)微博客這種形式,網(wǎng)友可以隨時(shí)隨地的進(jìn)行信息傳播，而且不限于文字，還可以將現(xiàn)場(chǎng)拍攝圖片、視頻上傳，對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行“現(xiàn)場(chǎng)直播”，正在引起眾多網(wǎng)民的青睞?？梢钥闯?，互聯(lián)網(wǎng)正在改變著人們獲取信息和傳播信息的方式，已經(jīng)由傳統(tǒng)的被動(dòng)信息接受向主動(dòng)挖掘信息、傳播信息轉(zhuǎn)變。

二、充分利用互聯(lián)網(wǎng)引導(dǎo)輿情

實(shí)踐證明，利用好互聯(lián)網(wǎng)，可以極大提升黨委和政府的執(zhí)行力。一是采集民意?；ヂ?lián)網(wǎng)上，各種意見(jiàn)可以自由表達(dá)，暢所欲言，基層群眾能把遇到的苦和樂(lè)集中反映在網(wǎng)絡(luò)上，小到生產(chǎn)生活，大到時(shí)事政治，都會(huì)有所反映。另一方面，在互聯(lián)網(wǎng)上表達(dá)意見(jiàn)不需要署名，不需要身份，相比較一些面對(duì)面的匯報(bào)會(huì)、座談會(huì)等公開(kāi)交流形式，減少了思想顧慮，網(wǎng)民可以最大限度地表達(dá)自己真實(shí)想法?；谝陨弦蛩兀瑥闹髁髅襟w和官方媒體收集到的網(wǎng)絡(luò)民意看，絕大部分貼近事實(shí)真相，黨和政府可以足不出戶，不用微服私訪就可以了解真實(shí)的社情民情，大大提高了調(diào)查研究工作效率，已經(jīng)成為新形勢(shì)下領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展調(diào)查研究的重要方法。2010年1月1日出版的新年第1期《求是》雜志，胡錦濤主席發(fā)表了重要文章《努力開(kāi)創(chuàng)新形勢(shì)下黨的建設(shè)新局面》。文中提到“?工欲善其事，必先利其器?，科學(xué)方法的運(yùn)用對(duì)提高黨的建設(shè)水平至關(guān)重要”，“各級(jí)干部要學(xué)習(xí)和熟悉信息網(wǎng)絡(luò)，善于運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)，提高運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行引導(dǎo)和管理能力”。我國(guó)改革開(kāi)放的窗口廣東省，從2008年1月起就開(kāi)展了“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”活動(dòng)，并于2009年6月率先在全國(guó)建立了網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)——奧一網(wǎng)，通過(guò)這個(gè)平臺(tái)了解百姓的所想所思所需，得到廣東人民的垂青和厚愛(ài)，紅遍大江南北。網(wǎng)站開(kāi)通以來(lái)，截止到2009年12月未，“捎話汪書(shū)記”欄目收到民意6萬(wàn)8千余條，“有話問(wèn)黃省長(zhǎng)”欄目收到民意近2萬(wàn)條。就從松原市網(wǎng)民

表達(dá)民意的主要陣地“松原吧”來(lái)說(shuō)，每天留言數(shù)也有幾百條。前不久，人民網(wǎng)聯(lián)合國(guó)家行政學(xué)院、中國(guó)人民大學(xué)進(jìn)行的一項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示：69%的網(wǎng)友認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)是黨政官員了解民意的有效方式。

二是匯集民智。地方的發(fā)展必須有智力、有智庫(kù)，才能實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、科學(xué)發(fā)展。這個(gè)智力既有官方智庫(kù)，也有民間智慧。俗話說(shuō)“人民群眾的智慧是無(wú)窮的”，民間智慧自古以來(lái)就是我國(guó)智慧的主體，從孔子、孟子到中華人民共和國(guó)的締造者毛澤東，在他們成為官方智慧前，無(wú)一不代表著民間智慧。特別是建設(shè)社會(huì)主義事業(yè)，是一項(xiàng)前無(wú)古人的偉大工程，只有充分尊重人民群眾的主體地位和首創(chuàng)精神，真正堅(jiān)持一切為了群眾、一切依靠群眾，真心實(shí)意地吸納群眾智慧，才能夠獲得源源不斷的智力支持和力量源泉。2008年6月，胡總書(shū)記在人民網(wǎng)強(qiáng)國(guó)論壇和網(wǎng)民在線交流，聽(tīng)取網(wǎng)友的意見(jiàn)和建議。2009年2月溫家寶總理在“兩會(huì)”前也在中國(guó)政府網(wǎng)和網(wǎng)民對(duì)話，直接聽(tīng)取網(wǎng)民對(duì)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的建議以及其他方面的意見(jiàn)。2009年，西安市政府為了更好地為民服務(wù)，于9月初至10月底開(kāi)展“問(wèn)計(jì)于民”活動(dòng)，公開(kāi)收集對(duì)西安下一年發(fā)展建設(shè)的建議和意見(jiàn)，據(jù)西安市政府“問(wèn)計(jì)于民”活動(dòng)官方網(wǎng)站統(tǒng)計(jì)，不到一個(gè)月的時(shí)間，網(wǎng)站就收到建言近4000條，點(diǎn)擊達(dá)8萬(wàn)人次。前不久，江西省委書(shū)記蘇榮“一言之善，貴于千金”的深情問(wèn)計(jì)，引發(fā)了省內(nèi)外朋友的獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策熱潮。目前，江西省不斷暢通民意表達(dá)渠道，確定專門(mén)人員收集整理民智，分類(lèi)呈送，使有價(jià)值的意見(jiàn)和建議得到應(yīng)有的重視和及時(shí)的采納。其中蘇榮直接批示責(zé)成有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)辦理、研究的就有36次，有的還進(jìn)入了省委、省政

府決策層面,形成現(xiàn)實(shí)而巨大的生產(chǎn)力，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。三是網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督。網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督是網(wǎng)民依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言或其他方式對(duì)自己所關(guān)心的公共事務(wù)、公眾人物、價(jià)值觀念、意識(shí)形態(tài)等話題發(fā)表意見(jiàn)的輿論監(jiān)督形式。網(wǎng)民通過(guò)網(wǎng)絡(luò)輿論對(duì)黨和政府的各項(xiàng)工作開(kāi)展監(jiān)督，是大勢(shì)所趨，勢(shì)不可擋，我們必須深入研究網(wǎng)絡(luò)輿論的新特點(diǎn)，努力適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的新要求。

１、掌控輿情。網(wǎng)絡(luò)輿情具有傳播快速的特點(diǎn)，某一事件一經(jīng)發(fā)生，往往幾分鐘就有網(wǎng)民將相關(guān)信息發(fā)布網(wǎng)上，十幾分鐘后就有網(wǎng)站轉(zhuǎn)載，幾個(gè)小時(shí)后網(wǎng)上討論就可能達(dá)到高潮。因此，必須及時(shí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)媒體議論的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，特別是涉及到本地的人和事，要在第一時(shí)間了解事件真相，查實(shí)網(wǎng)絡(luò)輿論追問(wèn)的核心問(wèn)題，爭(zhēng)取主動(dòng)，搶占網(wǎng)絡(luò)輿情制高點(diǎn)。

２、跟蹤輿情。網(wǎng)絡(luò)輿論事件發(fā)生后或者處置過(guò)程中，地方主流媒體保持沉默的過(guò)程正是導(dǎo)致謠言擴(kuò)散的過(guò)程。網(wǎng)絡(luò)輿論熱點(diǎn)特別是公共突發(fā)事件形成后，必須密切關(guān)注事前、事中和事后等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上的輿情走向，在官方媒體（政府網(wǎng)站、報(bào)紙、電視）第一時(shí)間發(fā)布權(quán)威信息，及時(shí)公布事件處置的新情況，回應(yīng)公眾的質(zhì)疑和猜測(cè)，不給虛假不實(shí)之詞有可乘之機(jī)。如成都去年發(fā)生的“6·5”公交車(chē)燃燒事件發(fā)生僅兩個(gè)小時(shí)，成都市政府就召開(kāi)了首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，當(dāng)天連開(kāi)三場(chǎng)，不斷公布傷亡、救治和現(xiàn)場(chǎng)情況，讓真相趕在傳言之前。6月6日第四場(chǎng)發(fā)布會(huì)主動(dòng)回應(yīng)市民有關(guān)疑問(wèn)，使質(zhì)疑聲音減弱。7日第五場(chǎng)發(fā)布會(huì)

認(rèn)定“有人帶油上車(chē)”，網(wǎng)民轉(zhuǎn)而追查縱火者，民眾的思路和情緒與政府逐漸合拍。最終這一突發(fā)惡性事件平穩(wěn)落幕。

３、加強(qiáng)與網(wǎng)民的日常溝通。新形勢(shì)下，加強(qiáng)“官”與“民”的日常溝通，已經(jīng)成為疏解社會(huì)情緒、釋放百姓生活壓力的重要途徑。實(shí)踐看，官方與百姓溝通得越好，發(fā)生大規(guī)模群體性事件的機(jī)率就越小?；ヂ?lián)網(wǎng)這個(gè)紐帶在這種形勢(shì)下，正在成為各地加強(qiáng)官民互動(dòng)的主力軍。剛剛不久，南京市推出了90多個(gè)政府部門(mén)的網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人，開(kāi)辟了政府與網(wǎng)民溝通的新路子。這90家單位在南京市政府官方網(wǎng)站上的網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人論壇開(kāi)設(shè)了互動(dòng)版塊，由各自的網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人擔(dān)任版主。網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人在此平臺(tái)上適時(shí)發(fā)布本地區(qū)、本單位的政務(wù)信息，開(kāi)展工作交流。網(wǎng)民可在相應(yīng)的版塊內(nèi)，向相關(guān)部門(mén)提問(wèn)、咨詢，各個(gè)部門(mén)的網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人受理并回復(fù)網(wǎng)民建議、意見(jiàn)、咨詢等網(wǎng)帖，受到廣大網(wǎng)民的擁護(hù)。

三、工作建議

針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)和網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展的現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為黨委和政府應(yīng)該從以下幾個(gè)方面加大工作力度。

１、成立組織，建立（網(wǎng)絡(luò)）新聞發(fā)言人制度。整合各地相關(guān)部門(mén)職能，成立信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，深入研究信息化工作，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化黨務(wù)政務(wù)信息公開(kāi)，了解網(wǎng)絡(luò)社情民意，鼓勵(lì)網(wǎng)民建言獻(xiàn)策，解決網(wǎng)上信訪問(wèn)題。

２、加快互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)官方媒體網(wǎng)站建設(shè)，使其在網(wǎng)絡(luò)

輿論引導(dǎo)中發(fā)揮主導(dǎo)作用。特別是要加快本地政府網(wǎng)站、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站建設(shè)，扶持和培育屬于本地的網(wǎng)絡(luò)論壇、網(wǎng)絡(luò)貼吧，用當(dāng)?shù)刂髁骶W(wǎng)絡(luò)媒體規(guī)范當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)民行為。需要指出的是，這里的互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)包括手機(jī)無(wú)線互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，從發(fā)展趨勢(shì)看不容忽視。

３、加強(qiáng)“網(wǎng)上信訪”工作。要把處理“網(wǎng)上信訪”納入重要工作日程，安排專職人員收集網(wǎng)上有關(guān)信息，提供有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參閱，作為領(lǐng)導(dǎo)決策和改進(jìn)工作的一個(gè)重要的民意渠道和信息來(lái)源。必要時(shí)建立責(zé)任部門(mén)答復(fù)機(jī)制，及時(shí)在網(wǎng)上公布信訪問(wèn)題的處理結(jié)果，以正視聽(tīng)、以解民怨。

４、強(qiáng)化法律和技術(shù)監(jiān)管。網(wǎng)絡(luò)輿情宜疏不宜堵。但對(duì)網(wǎng)民惡意傳播一些明顯超越憲法和法律，危害國(guó)家整體利益和社會(huì)公眾利益，侵害個(gè)人權(quán)利的違法行為，要通過(guò)技術(shù)手段和法律規(guī)范，雙管齊下，堅(jiān)決遏制有害信息的傳播。

第二篇：網(wǎng)絡(luò)輿情及其應(yīng)對(duì)

網(wǎng)絡(luò)輿情及應(yīng)對(duì)

賀飛宇

安徽省鳳臺(tái)縣委黨校 232100

【摘要】處在網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代，注定任何公共事件的泛起和傳播都與網(wǎng)絡(luò)有密切聯(lián)系，而網(wǎng)絡(luò)又是民意表達(dá)最為便捷的平臺(tái)，目前我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，自然會(huì)有很多矛盾。存在一些人不能明辨是非，也存在少數(shù)社會(huì)管理者對(duì)于輿論習(xí)慣迂回或者堵塞，這些導(dǎo)致了我國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿情的繁榮。網(wǎng)絡(luò)媒體的輿論引導(dǎo)是個(gè)復(fù)雜而難以操作的問(wèn)題，網(wǎng)絡(luò)輿情的管理也是相當(dāng)艱巨的。

【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)絡(luò)輿情、引導(dǎo)

2008年胡錦濤同志在《人民日?qǐng)?bào)》考察工作的講話中指出：“互聯(lián)網(wǎng)已成為思想文化信息的集散地和社會(huì)輿論的放大器，我們要充分認(rèn)識(shí)以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體的社會(huì)影響力，高度重視互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)、運(yùn)用、管理?！笨梢钥吹绞蔷W(wǎng)絡(luò)輿論在某種程度上反映了社會(huì)的現(xiàn)狀，反映了民眾的心聲。互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)平臺(tái)的影響力是我們以前處理社會(huì)輿論工作中從未遇到的，處理不好，就會(huì)造成不可估量的后果。截至今年上半年，我國(guó)網(wǎng)民數(shù)量已經(jīng)超過(guò)5億，其中手機(jī)網(wǎng)民近4 億，有一半以上的網(wǎng)民經(jīng)常發(fā)表言論，目前很多的熱點(diǎn)事件是在網(wǎng)民發(fā)起或參與下傳播開(kāi)來(lái)的，網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播力，影響力是巨大的。所以我們要用與時(shí)俱進(jìn)的眼光來(lái)看待網(wǎng)絡(luò)輿情，要運(yùn)用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)知識(shí)和管理方法來(lái)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)輿情的動(dòng)態(tài)，將網(wǎng)絡(luò)這個(gè)平臺(tái)更好的為國(guó)家和人民的利益服務(wù)。

網(wǎng)絡(luò)輿情由于各種事件的刺激而產(chǎn)生的通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)傳播的人們對(duì)于該事件的所有認(rèn)知、態(tài)度、情感和行為傾向的集合。當(dāng)某個(gè)網(wǎng)絡(luò)時(shí)間有了大量的關(guān)注者，并且形成了一定影響力的時(shí)候，就會(huì)成為社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，促使相關(guān)部門(mén)重視和解決。

二、我國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿情呈現(xiàn)的特點(diǎn)

1、網(wǎng)絡(luò)輿情的參與者的非理性表達(dá)

網(wǎng)絡(luò)輿論常常具有非理性的色彩。存在道聽(tīng)途說(shuō)、聳人聽(tīng)聞之辭，還有粗俗謾罵、惡意攻擊的行為，很多網(wǎng)民由于受到學(xué)識(shí)和閱歷的局

限，表現(xiàn)出理性思考的少，情緒宣泄的多，激情有余而理性不足，無(wú)法客觀看待實(shí)際情況的復(fù)雜性，認(rèn)識(shí)問(wèn)題片面，言論觀點(diǎn)難免偏頗。大家看到網(wǎng)絡(luò)上的言論一般都經(jīng)過(guò)了審核，可想而知如果包含了未經(jīng)審核的言論，非理性的聲音有多大。這種問(wèn)題形成的原因，是因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)輿論參與的門(mén)檻低，在現(xiàn)實(shí)生活中成為弱勢(shì)群體、邊緣人群的情緒宣泄平臺(tái)。同時(shí)還因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展速度快、在短時(shí)間內(nèi)就會(huì)大規(guī)模的擴(kuò)散，參與的網(wǎng)民還來(lái)不及深入分析，倉(cāng)促發(fā)表的意見(jiàn)缺乏理性就顯得不奇怪了。

2、負(fù)面的網(wǎng)絡(luò)輿情較多

網(wǎng)絡(luò)輿論中有很多贊揚(yáng)真善美，弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義的聲音，當(dāng)在涉及國(guó)家利益、民族尊嚴(yán)的重大事件面前，網(wǎng)絡(luò)輿論能夠迅速激發(fā)出愛(ài)國(guó)熱情。比如在今年的釣魚(yú)島事件上中華兒女的愛(ài)國(guó)熱情通過(guò)網(wǎng)絡(luò)輿論充分的表達(dá)出來(lái)。最近我國(guó)航母艦載機(jī)試飛成功，也引起了廣大網(wǎng)民的關(guān)注。但是總體上說(shuō)，網(wǎng)上輿論多是負(fù)面輿論壓倒正面輿論，中國(guó)傳媒大學(xué)網(wǎng)絡(luò)輿情研究所在《2011中國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿情指數(shù)報(bào)告》指出，2011新浪微博、天涯論壇的首報(bào)負(fù)面事件占比在75%以上。究其原因，一方面是負(fù)面事件的天然的吸引力，容易引發(fā)網(wǎng)民的關(guān)注。當(dāng)然還由于網(wǎng)絡(luò)相對(duì)于傳統(tǒng)媒體言論尺度寬松很多，另一方面也存在現(xiàn)實(shí)路徑下存在一些無(wú)法很好解決的問(wèn)題，人們就把這些問(wèn)題通過(guò)網(wǎng)絡(luò)反映出來(lái)。就像最近的“雷政富”事件，鳳凰縣臘爾山鎮(zhèn)所德小學(xué)的午餐事件。

3、網(wǎng)絡(luò)輿情的“群體極化”

“群體極化”是指群體中原已存在的傾向性通過(guò)相互作用而得到加強(qiáng)，使一種觀點(diǎn)朝著更極端的方向轉(zhuǎn)移，也就是說(shuō)保守的更保守，激進(jìn)的更激進(jìn)。由于互聯(lián)網(wǎng)的門(mén)檻低，大部分是匿名環(huán)境，信息量及其巨大，觀點(diǎn)相近網(wǎng)民的頻繁溝通，容易產(chǎn)生“群體極化”，并可能出現(xiàn)謾罵、人身攻擊的現(xiàn)象，甚至威脅社會(huì)正常秩序。在網(wǎng)絡(luò)中容易發(fā)生“三人成虎”的現(xiàn)象，錯(cuò)誤的觀點(diǎn)，如果被多人轉(zhuǎn)發(fā)，就會(huì)產(chǎn)生很強(qiáng)的說(shuō)服力，多數(shù)網(wǎng)絡(luò)輿情在初始階段均體現(xiàn)出對(duì)某個(gè)社會(huì)現(xiàn)象的普遍化情緒，這種情緒在迅速傳播的過(guò)程中產(chǎn)生普遍認(rèn)識(shí)與共鳴，進(jìn)

而推動(dòng)輿情向更廣的范圍和更深的領(lǐng)域漫延擴(kuò)散。

4、我國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿情的特殊性

我國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿情的外部的威脅和內(nèi)部矛盾并存，由于互聯(lián)網(wǎng)源于西方，網(wǎng)絡(luò)中西方人生觀、價(jià)值觀和道德觀的滲透，易導(dǎo)致人們政治信念和價(jià)值觀念的偏移，網(wǎng)絡(luò)為西方文化滲透與意識(shí)形態(tài)入侵提供了便捷手段，一些敵對(duì)勢(shì)力憑借網(wǎng)絡(luò)對(duì)我們進(jìn)行意識(shí)形態(tài)的滲透，他們搞網(wǎng)絡(luò)謠言，動(dòng)搖我們的政治信念和價(jià)值觀念，造成一些網(wǎng)民非理性行為的不斷出現(xiàn)。而在國(guó)內(nèi)“網(wǎng)絡(luò)水軍”和“非法刪帖”的現(xiàn)象暴露了網(wǎng)絡(luò)輿情的復(fù)雜性，“網(wǎng)絡(luò)水軍”是指通過(guò)雇用大批人手在互聯(lián)網(wǎng)上集體炒作，以達(dá)到宣傳、推銷(xiāo)或攻擊的目的。這些受雇人員在“網(wǎng)絡(luò)推手”的帶領(lǐng)下，在互聯(lián)網(wǎng)各大論壇上發(fā)帖。由于人數(shù)眾多，所以被稱為“網(wǎng)絡(luò)水軍”。另一方面，網(wǎng)友通過(guò)發(fā)帖對(duì)政府、企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行監(jiān)督。而相關(guān)利益方總是設(shè)法在最短的時(shí)間內(nèi)刪除負(fù)面信息，維護(hù)自身形象，導(dǎo)致大量“刪帖”需求市場(chǎng)。這樣看來(lái)我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)輿情還真的存在“內(nèi)憂外患”，所以我們不能盲目地把網(wǎng)上聲音當(dāng)成社會(huì)主流輿情，應(yīng)該要認(rèn)真分析網(wǎng)絡(luò)輿情，積極應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論。

二、對(duì)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的思考

1、堅(jiān)持信息公開(kāi)，并且及時(shí)公布準(zhǔn)確信息原則

互聯(lián)網(wǎng)的信息量十分巨大。面對(duì)浩如煙海的信息，是很難鑒別真?zhèn)蔚摹Ｕ畔①Y源最大占有者，政府要針對(duì)網(wǎng)上現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)謠言苗頭，及時(shí)的通過(guò)官方公布所掌握的相關(guān)信息，這樣就會(huì)有效的遏制網(wǎng)絡(luò)謠言的傳播，只有保證公眾掌握的信息是客觀真實(shí)的，才能讓網(wǎng)絡(luò)謠言不攻自破，否則虛假信息就會(huì)蔓延。政府應(yīng)在信息公開(kāi)并保持信息暢通情況下，多解釋、多引導(dǎo)，矛盾自然會(huì)得到化解。

2、提高網(wǎng)民素質(zhì)，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)水平

網(wǎng)民只有通過(guò)不斷學(xué)習(xí)來(lái)提高自身素質(zhì)，方能對(duì)各種網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行正確的判斷。要通過(guò)各種渠道來(lái)幫助網(wǎng)民來(lái)提高認(rèn)知能力和鑒別能力，引導(dǎo)廣大網(wǎng)民站出來(lái)揭穿網(wǎng)絡(luò)謠言。同時(shí)我們還要建設(shè)高水平網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)隊(duì)伍，培養(yǎng)高素質(zhì)、業(yè)務(wù)全、文字功底好、熟悉網(wǎng)絡(luò)的專業(yè)人員來(lái)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布和網(wǎng)絡(luò)信息的收集，并監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)輿情。在網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)事件出現(xiàn)時(shí)，及時(shí)開(kāi)展正面引導(dǎo)。

3、規(guī)范有關(guān)網(wǎng)絡(luò)行業(yè)，加快快網(wǎng)絡(luò)立法

要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)的管理，建議逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)上實(shí)名制，防止“ 網(wǎng)絡(luò)水軍”在網(wǎng)上注冊(cè)不同身份惡意炒作、混淆視聽(tīng)。堅(jiān)決杜絕“非法刪帖”這類(lèi)違法行為。進(jìn)一步完善法律法規(guī)，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)。使發(fā)布虛假信息的人付出代價(jià)，對(duì)那些散布網(wǎng)絡(luò)謠言、進(jìn)行攻擊誹謗的行為，必須嚴(yán)懲不貸。

我們相信，政府會(huì)利用網(wǎng)絡(luò)輿情認(rèn)真傾聽(tīng)民眾心聲，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)對(duì)于政府工作的輿論監(jiān)督作用，同時(shí)利用網(wǎng)絡(luò)引導(dǎo)正確的輿論，而我們的網(wǎng)民也會(huì)不斷提高自身素質(zhì)，共同維護(hù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的正常秩序，把它建設(shè)成為一個(gè)清凈、真實(shí)的空間。

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第三篇：淺論新形勢(shì)下檢察機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的幾點(diǎn)思考

淺論新形勢(shì)下檢察機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的幾點(diǎn)思考

論文摘要 隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)媒體作為一種新的信息傳播形式，已深入人們的日常生活，網(wǎng)絡(luò)逐漸成為反映社情民意的主要渠道。不難發(fā)現(xiàn)，其中很多網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)與政法機(jī)關(guān)有關(guān)，與案件相關(guān)的信息總能引起人們格外的關(guān)注。檢察機(jī)關(guān)既是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，同時(shí)又擔(dān)負(fù)著對(duì)刑事案件的審查逮捕、提起公訴，國(guó)家工作人員瀆職侵權(quán)、貪污受賄案件的偵查，民事、行政等案件的審判監(jiān)督，公安的偵查活動(dòng)和監(jiān)獄監(jiān)所監(jiān)督等工作，涉及的面較廣，流程也相對(duì)復(fù)雜。某個(gè)環(huán)節(jié)或細(xì)節(jié)上稍有不慎，經(jīng)過(guò)網(wǎng)絡(luò)持續(xù)發(fā)酵，就可能演變?yōu)檎饎?dòng)各界的社會(huì)熱點(diǎn)事件，檢察機(jī)關(guān)則被推入網(wǎng)絡(luò)輿情的風(fēng)口浪尖。因此，如何加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)管，預(yù)防和及時(shí)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)事件，收到最好的法律和社會(huì)效果，是當(dāng)前各級(jí)檢察機(jī)關(guān)亟待解決的問(wèn)題。

論文關(guān)鍵詞 檢察 網(wǎng)絡(luò)輿情 危機(jī)處理

一、認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的基礎(chǔ)

提高對(duì)網(wǎng)絡(luò)危機(jī)事件處理的重視，似乎是老生常談，卻也是屢屢不能處理好網(wǎng)絡(luò)輿情、引發(fā)熱點(diǎn)事件的根本原因所在。仍有不少干部覺(jué)得用“封、堵、刪”等傳統(tǒng)方式，媒體就皆在掌控范圍之內(nèi)，對(duì)可能發(fā)生的危機(jī)事件缺乏敏感性，不去收集信息，不與媒體溝通，不制定處理方案，從而錯(cuò)失最佳時(shí)機(jī)，陷入被動(dòng)的境地。

因此，檢察干警要樹(shù)立正確的網(wǎng)絡(luò)輿情觀念，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)中的種種現(xiàn)象從認(rèn)識(shí)到了解乃至分析研判，要認(rèn)識(shí)到封不如放、堵不如疏、事后刪不如事前預(yù)防。一旦發(fā)生涉檢危機(jī)事件，不能“失語(yǔ)”，要在第一時(shí)間發(fā)布確切信息，或?qū)o(wú)法公開(kāi)信息的原因告知，掌握網(wǎng)上輿論的主動(dòng)權(quán)、話語(yǔ)權(quán)，提高輿論引導(dǎo)水平，樹(shù)立信息發(fā)布權(quán)威形象，贏得民眾對(duì)官方消息的信任及尊重。無(wú)數(shù)事實(shí)證明“拖、躲、瞞”解決不了任何問(wèn)題，反而加深民眾質(zhì)疑，給謠言散播以可乘之機(jī)。我們要用及時(shí)、準(zhǔn)確的信息打消這些顧慮和質(zhì)疑，最終將不同的聲音匯聚成一股和諧的力量。

二、打鐵還需自身硬

網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)生，主要有以下幾大誘因：

1.辦案質(zhì)量問(wèn)題。除自偵案件以外，檢察機(jī)關(guān)大多處于中間環(huán)節(jié)，前有公安機(jī)關(guān)，后有審判機(jī)關(guān)，作為法律監(jiān)督者本不易引發(fā)爭(zhēng)議，但往往由于不愿監(jiān)督、不善監(jiān)督，而引發(fā)涉案當(dāng)事人非議，將矛盾轉(zhuǎn)嫁到了檢察機(jī)關(guān)。尤其是檢察機(jī)關(guān)在刑事案件中作出的終結(jié)性結(jié)論，如不立案、不捕、不起訴等，將直接阻斷刑事訴訟程序，影響某些利害關(guān)系人的人身自由或切身利益，從而遭受質(zhì)疑，引發(fā)輿情危機(jī)。以民事行政檢察業(yè)務(wù)為例，其往往涉及財(cái)產(chǎn)糾紛，影響面廣、當(dāng)事人多、法律關(guān)系復(fù)雜，一旦當(dāng)事人預(yù)期的利益得不到滿足，法院裁決被抗訴，檢察機(jī)關(guān)就將卷入其中，極可能陷入兩頭尷尬的境地，埋下隱患。

2.自偵案件的執(zhí)法問(wèn)題。主要涉及反貪、反瀆等偵查部門(mén)。當(dāng)前中國(guó)社會(huì)正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，反腐倡廉任重而道遠(yuǎn)，群眾對(duì)貪污腐敗、濫用職權(quán)深?lèi)和唇^，迫切期待檢察機(jī)關(guān)能夠嚴(yán)格執(zhí)法、維護(hù)正義。當(dāng)檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法結(jié)果與群眾期待出現(xiàn)差距時(shí)，媒體就會(huì)對(duì)檢察執(zhí)法的公正性提出質(zhì)疑，部分網(wǎng)民再推波助瀾，從而誘發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情。另外，有的偵查人員仍采取老一套的辦案模式，方法簡(jiǎn)單、粗暴，忽略了程序公正，對(duì)當(dāng)事人合法權(quán)益的保護(hù)意識(shí)不夠，一旦被人在網(wǎng)上惡意散播，就會(huì)嚴(yán)重?fù)p害檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力。

3.檢察隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題。個(gè)別檢察干警信念缺失，不重視自身言行，特權(quán)思想嚴(yán)重，作風(fēng)霸道，一旦被媒體曝光出來(lái)，極易激發(fā)網(wǎng)民負(fù)面情緒，誘發(fā)輿情危機(jī)，影響整個(gè)檢察隊(duì)伍形象。因此，必須大力加強(qiáng)檢察隊(duì)伍的思想作風(fēng)建設(shè)。一是加強(qiáng)思想政治教育。在大力發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，處在打擊犯罪一線的檢察干警，面臨著拒腐防變的嚴(yán)峻考驗(yàn)。所以，必須切實(shí)把提高檢察隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)放在首位，使每位干警充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下考驗(yàn)與機(jī)遇存在，不思進(jìn)取，勢(shì)必會(huì)被時(shí)代所淘汰。從而進(jìn)一步增強(qiáng)干警的使命感和責(zé)任感。二是發(fā)揮先進(jìn)的模范帶頭作用。大力宣傳先進(jìn)事跡，鼓舞檢察隊(duì)伍士氣，使干警熱愛(ài)檢察事業(yè)，群眾信任檢察機(jī)關(guān)。同時(shí)加強(qiáng)反面事例的警示教育。對(duì)隊(duì)伍中存在和可能出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)處理，決不姑息。分析、查找在檢察環(huán)節(jié)中易出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)提出整改辦法。

三、知己知彼，防患于未然

只有對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情“了如指掌”，才能在危機(jī)發(fā)生時(shí)作出最快速有效的反應(yīng)。這就需要我們有一套健全的網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)監(jiān)測(cè)制度。內(nèi)容包括風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警及分析。公訴、反貪、控申等主要業(yè)務(wù)部門(mén)，對(duì)可能誘發(fā)涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的案件及當(dāng)事人的基本情況，要及時(shí)進(jìn)行備案，有針對(duì)性地進(jìn)行涉檢輿情監(jiān)控工作。成立專門(mén)處置網(wǎng)絡(luò)輿情問(wèn)題的工作小組，定期分析，形成相對(duì)固定的分析會(huì)制度，不管有無(wú)大事發(fā)生，都要對(duì)一段時(shí)間內(nèi)的輿情動(dòng)態(tài)做出階段性評(píng)估，對(duì)形勢(shì)進(jìn)行適當(dāng)研判，并及時(shí)作出相關(guān)決策。

另外，我們注意到，網(wǎng)上凡是涉及司法機(jī)關(guān)的負(fù)面新聞，下面跟隨的評(píng)論往往都是搞笑嘲諷甚至嚴(yán)肅質(zhì)問(wèn)。普通民眾因不了解案情，或受同情弱者、痛恨不公等心理影響，憑經(jīng)驗(yàn)作出感性判斷，很多時(shí)候事件還未查清，民眾已下好結(jié)論，這對(duì)司法機(jī)關(guān)樹(shù)立公正、公平的形象及在全社會(huì)創(chuàng)建良好的法治環(huán)境是十分不利的。因此，網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員的介入就顯得十分必要。危機(jī)事件中，網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員用法言法語(yǔ)對(duì)事件進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，“解法釋法”，讓謠言在莊嚴(yán)的法律面前現(xiàn)出原形；日常網(wǎng)絡(luò)生活中，傳播檢察機(jī)關(guān)正面消息，有效化解非理性、甚至非法的涉檢負(fù)面言論，維護(hù)司法機(jī)關(guān)的良好形象。目前，不少基層檢察院都已組建了自己的網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍，在預(yù)防、疏導(dǎo)涉檢輿情危機(jī)方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

四、疏通渠道，以公開(kāi)促和諧

民眾對(duì)貪污腐敗、瀆職侵權(quán)等現(xiàn)象的深?lèi)和唇^，有時(shí)會(huì)以極端的方式訴諸在網(wǎng)絡(luò)上，“一呼萬(wàn)應(yīng)”，誘發(fā)危機(jī)事件。為何訴諸網(wǎng)絡(luò)？顯然，我們現(xiàn)有的舉報(bào)渠道還不夠暢通。如對(duì)于主要矛頭非指向自身的事件，“事不關(guān)己，高高掛起”，不

作為或不敢作為；通過(guò)網(wǎng)絡(luò)渠道反映的線索通常較簡(jiǎn)單，沒(méi)有足夠的證據(jù)支撐，相關(guān)部門(mén)登記即終結(jié)，不予重視；未明確告知舉報(bào)人處理結(jié)果，“石沉大?！北硐笠鹈癖娬`解；未認(rèn)真回應(yīng)民眾質(zhì)疑，以各種理由搪塞。如何實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督與制度監(jiān)督的有效對(duì)接，既為網(wǎng)民的熱情找到制度化窗口，又讓檢察機(jī)關(guān)的公信力得到強(qiáng)化，筆者認(rèn)為，應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：

1.完善人員配置。設(shè)置專職人員負(fù)責(zé)收集信息，加強(qiáng)對(duì)舉報(bào)人的保護(hù)。在舉報(bào)中心或反貪部門(mén)內(nèi)部設(shè)置專職人員，負(fù)責(zé)收集網(wǎng)上信息、受理網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)。強(qiáng)化舉報(bào)人安全保護(hù)措施，增強(qiáng)保密意識(shí)。

2.建立信息審查程序，及時(shí)發(fā)現(xiàn)案件線索。對(duì)網(wǎng)上收集的有關(guān)信息報(bào)道，由專人登記，多人篩選與審查，最后提出處理意見(jiàn)，確保程序公正。認(rèn)真核實(shí)分析線索，剔除虛假信息，避免網(wǎng)絡(luò)成為別有用心的人利用來(lái)打擊報(bào)復(fù)官員的工具。審查結(jié)束的線索，符合立案條件的，經(jīng)批準(zhǔn)后，移送辦案機(jī)關(guān)再次審查，決定是否立案。決定立案的，進(jìn)入調(diào)查或偵查程序。決定不立案的，主動(dòng)向舉報(bào)人說(shuō)明不立案的理由，舉報(bào)人不服的，可申請(qǐng)復(fù)議。

3.及時(shí)公布立案和查處情況，尊重民眾知情權(quán)。網(wǎng)絡(luò)曝光案件的進(jìn)展，民眾一般都非常關(guān)注。檢察機(jī)關(guān)在法律允許公開(kāi)的范圍內(nèi)，應(yīng)盡量滿足民眾要求，通過(guò)不同媒體發(fā)布權(quán)威消息。

另外，必須切實(shí)做好檢務(wù)公開(kāi)工作。除法律規(guī)定不能公開(kāi)的以外，執(zhí)法辦案的程序、流程、審查結(jié)果都應(yīng)向社會(huì)公布，保障民眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。公開(kāi)渠道以檢察機(jī)關(guān)自己的網(wǎng)站為主，涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情的處理情況均可在網(wǎng)上及時(shí)發(fā)布。近年來(lái)，檢察機(jī)關(guān)一直堅(jiān)持推行“檢察開(kāi)放日”、“檢察長(zhǎng)接待日”等活動(dòng)，檢察官們走入鬧市菜場(chǎng)或田間地頭，“問(wèn)檢于民”，向老百姓宣傳檢察工作，解答群眾疑難問(wèn)題，以實(shí)際行動(dòng)貫徹黨的群眾路線，真正做到從群眾中來(lái)到群眾中去。使百姓對(duì)我們多一份了解，少一份誤解，架起檢民心連心的橋梁。

第四篇：科學(xué)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情

科學(xué)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)：“要建立社會(huì)輿情匯集和分析機(jī)制，暢通社情民意反映渠道”，“加強(qiáng)網(wǎng)上思想輿論陣地建設(shè)，掌握網(wǎng)上輿論主導(dǎo)權(quán)”。根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的第26次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，截至2010年12月底，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到4.57億，普及率攀升至34.3%?？焖侔l(fā)展的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、急劇增加的網(wǎng)民規(guī)模，輿論傳播從傳統(tǒng)方式走向了互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)輿論因其傳播速度快、范圍廣、影響大等特點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生了巨大影響，迫切需要我們?nèi)パ芯烤W(wǎng)絡(luò)輿情的研判、引導(dǎo)、管理、應(yīng)對(duì)等工作，全力確保網(wǎng)絡(luò)輿情平靜，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

一、推進(jìn)信息公開(kāi)透明，搶占網(wǎng)絡(luò)輿論制高點(diǎn)。謠言止于公開(kāi)透明。前不久發(fā)生的“鹽慌”沒(méi)有形成危及社會(huì)穩(wěn)定的事件，而是在短短的72小時(shí)內(nèi)就基本平息，這與各地政府能夠在第一時(shí)間公開(kāi)有關(guān)信息，澄清謠言有直接關(guān)系。我們要統(tǒng)籌推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開(kāi)，按照“群眾關(guān)注什么、我們就公開(kāi)什么”的原則，堅(jiān)持長(zhǎng)期性、常規(guī)性工作定期公開(kāi)，動(dòng)態(tài)性、階段性工作隨時(shí)公開(kāi)，臨時(shí)性、應(yīng)急性工作及時(shí)公開(kāi)，全面公開(kāi)重大審批事項(xiàng)、重大人事安排、重大項(xiàng)目安排、重大資金使用等信息，讓

1群眾全面準(zhǔn)確掌握相關(guān)信息。要在豐富公開(kāi)形式上下功夫，除傳統(tǒng)的廣播電視、黨報(bào)黨刊等形式外，要高度重視政府及其部門(mén)官方網(wǎng)站的建立和維護(hù)，及時(shí)利用網(wǎng)站平臺(tái)發(fā)布信息，開(kāi)設(shè)網(wǎng)民訴求通道，回應(yīng)網(wǎng)民應(yīng)該的各種問(wèn)題，努力使其成為地方輿論領(lǐng)袖。

二、建立健全應(yīng)急機(jī)制，提升輿情處置能力。建立健全應(yīng)急機(jī)制是應(yīng)對(duì)輿情的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要重點(diǎn)抓住網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)對(duì)三個(gè)環(huán)節(jié)，形成緊密契合、逐層推進(jìn)的輿情處臵機(jī)制。要建立輿情監(jiān)控機(jī)制，黨委政府及其組成部門(mén)要組建專門(mén)的力量，密切監(jiān)控重要輿情動(dòng)態(tài)，掌握輿論動(dòng)向。要建立輿情預(yù)警機(jī)制，對(duì)輿情反映的情況，科學(xué)研判，做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確立輿情危機(jī)等級(jí)；同時(shí)，要積極介入一些重大知名網(wǎng)站和論壇，及時(shí)了解網(wǎng)絡(luò)輿情動(dòng)態(tài)，確保在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)輿情，贏得處臵時(shí)間；要抓好輿情處理預(yù)案編制，尤其對(duì)對(duì)價(jià)格政策、公共安全、民生改善等一些敏感度較高的領(lǐng)域，提前制定預(yù)案。要建立網(wǎng)絡(luò)輿情快速應(yīng)對(duì)機(jī)制，堅(jiān)持“三個(gè)第一時(shí)間”，積極主動(dòng)地應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情，主動(dòng)介入、主動(dòng)作為，贏得了輿論引導(dǎo)的主動(dòng)權(quán)。即第一時(shí)間啟動(dòng)突發(fā)事件新聞宣傳應(yīng)急處臵預(yù)案，派員趕赴現(xiàn)場(chǎng)；第一時(shí)間通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體向社會(huì)發(fā)布信息，搶奪輿論主動(dòng)權(quán)；第一時(shí)間組織網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員、新聞發(fā)言人澄清不實(shí)輿論，為突發(fā)事件的成功處臵爭(zhēng)取主動(dòng)。

三、強(qiáng)化網(wǎng)評(píng)隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的公共治理，要求我們把網(wǎng)絡(luò)輿論作為了解民情、掌握民意的晴雨表，及時(shí)掌握網(wǎng)絡(luò)輿情動(dòng)態(tài)，同各種網(wǎng)上錯(cuò)誤言論作斗爭(zhēng)，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情健康發(fā)展。只要我們多發(fā)表正面的言論，正確引導(dǎo)，各種錯(cuò)誤思想、錯(cuò)誤觀點(diǎn)、錯(cuò)誤傾向就會(huì)失去市場(chǎng)。要認(rèn)真貫徹中辦、國(guó)辦《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理的意見(jiàn)》，努力建設(shè)和培養(yǎng)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、懂網(wǎng)絡(luò)的高素質(zhì)網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍，在各種論壇里面針對(duì)網(wǎng)民關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題參與評(píng)論，主動(dòng)導(dǎo)帖、積極跟帖、適時(shí)結(jié)帖，及時(shí)引導(dǎo)網(wǎng)上輿論，維護(hù)正面的評(píng)論、正面的聲音，在最大程度上消除各種負(fù)面影響。同時(shí)，組織網(wǎng)絡(luò)輿情信息員積極收集、整理、上報(bào)網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，供黨委、政府參考決策。

四、注重網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè)，構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)輿論防線。當(dāng)前，一些網(wǎng)站和網(wǎng)民仍然缺乏道德意識(shí)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，網(wǎng)絡(luò)低俗之風(fēng)仍在暗中蔓延。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)從業(yè)人員培訓(xùn)進(jìn)行培訓(xùn)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)從業(yè)人員自覺(jué)地遵守網(wǎng)絡(luò)管理工作的基本原則和職業(yè)道德規(guī)范，切實(shí)把互聯(lián)網(wǎng)辦成宣傳科學(xué)理論、傳播先進(jìn)文化、塑造美好心靈、弘揚(yáng)社會(huì)正氣的陣地。要在廣大網(wǎng)民中廣泛開(kāi)展以社會(huì)主義榮辱觀和《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》為主要內(nèi)容的宣傳教育，普及道德知識(shí)和道德規(guī)范，加強(qiáng)道德修養(yǎng)，爭(zhēng)當(dāng)文明網(wǎng)民，使網(wǎng)絡(luò)空間最

終成為一個(gè)既高度開(kāi)放、又高度文明的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)。要牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，在報(bào)紙、廣播、電視、刊物等媒體中，大力宣傳文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)的新風(fēng)尚、新典型，特別是要發(fā)揮新聞?shì)浾摫O(jiān)督的作用，為推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè)提供有力的輿論支持。

五、加大非法輿論打擊，凈化網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境。網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)已成為民意表達(dá)和訴求的主要陣地，一些極端分子和別有用心的人往往利用網(wǎng)絡(luò)輿論獨(dú)具的匿名性，對(duì)一些社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題和突發(fā)事件進(jìn)行暴光和抄作，混亂事實(shí)真相，使問(wèn)題變得更加激烈和極端。2010年２月20日晚至21日凌晨，山西由于“地震謠言”，導(dǎo)致山西晉中、太原、呂梁、長(zhǎng)治、陽(yáng)泉等地部分群眾走出家門(mén)、躲避地震，嚴(yán)重影響了社會(huì)穩(wěn)定。要堅(jiān)持一手抓妥善化解、一手抓依法處臵，對(duì)網(wǎng)上串聯(lián)煽動(dòng)、編謠傳謠、惡意炒作等行為，由公安機(jī)關(guān)落實(shí)專人，動(dòng)用一切力量，鎖定證據(jù)，依法嚴(yán)懲，決不姑息，著力凈化輿論環(huán)境。要加強(qiáng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工作人員的網(wǎng)絡(luò)言論管理，依法依紀(jì)規(guī)范行為，避免成為網(wǎng)絡(luò)輿情的源頭。

對(duì)網(wǎng)民反映情況屬實(shí)或有一定根據(jù)的批評(píng)性網(wǎng)絡(luò)輿情，做到及時(shí)糾錯(cuò)、公開(kāi)答復(fù)；對(duì)于反映情況失實(shí)或惡語(yǔ)中傷的，要通過(guò)正當(dāng)途徑公開(kāi)辟謠、以正視聽(tīng)；對(duì)于不當(dāng)炒作、可能引發(fā)重大不穩(wěn)定事件的，依法妥善處臵；對(duì)媒體關(guān)注甚至熱炒的有關(guān)敏感案件，可以通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)、接受專訪等方式，做好有關(guān)解答。要充分利用公眾媒體，建立應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。爭(zhēng)取傳統(tǒng)媒體的支持，及時(shí)、客觀地發(fā)布信息，爭(zhēng)取到廣泛的理解、合作與支持，避免出現(xiàn)不利的輿論導(dǎo)向。

要建立輿情引導(dǎo)制度，對(duì)輿情迅速分析研判，查找發(fā)生問(wèn)題的根源，并以權(quán)威發(fā)布的方式，及時(shí)回應(yīng)公眾疑問(wèn)，不作無(wú)謂爭(zhēng)辯，不跟風(fēng)炒作，不人為制造熱點(diǎn)。

重點(diǎn)抓住網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)對(duì)三個(gè)環(huán)節(jié)，形成緊密契合、逐層推進(jìn)的工作流程。堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)處臵與網(wǎng)上處臵同步，引導(dǎo)社會(huì)輿論走向

特別是群體性事件處臵工作，要全力搶占宣傳引導(dǎo)的第一時(shí)間，爭(zhēng)搶第一報(bào)道權(quán)、第一解釋權(quán)，主動(dòng)占據(jù)輿論制高點(diǎn)。

第五篇：淺談學(xué)校如何應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情

胡錦瀾：淺談學(xué)校如何應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情

2012年03月27日 新華網(wǎng)

繼報(bào)紙、廣播、電視之后，被稱為“第四媒體”和“第五媒體”的互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)得到迅猛發(fā)展。特別是近兩年來(lái)，“微博”的悄然崛起，網(wǎng)絡(luò)傳媒獨(dú)有的互動(dòng)性和流動(dòng)性使其影響力和滲透力進(jìn)一步彰顯。我們?cè)诓唤?jīng)意間悄然步入了大眾傳媒的新時(shí)代。然而網(wǎng)絡(luò)信息魚(yú)龍混雜，一些負(fù)面、消極、虛假的信息對(duì)校園的網(wǎng)絡(luò)安全帶來(lái)了不良影響。特別是伴隨著網(wǎng)絡(luò)輿情的頻繁爆發(fā)，一件件突發(fā)事件更是將部分學(xué)校卷入到安全和聲譽(yù)的危機(jī)之中。如何對(duì)校園輿情進(jìn)行積極的引導(dǎo)和監(jiān)控，如何營(yíng)造健康文明的校園網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，已成為擺在學(xué)校面前的重要課題。

《孫子兵法》曰：“知己知彼，百戰(zhàn)不殆?！笔紫任覀円獙?duì)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)輿情有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。輿，是指公眾。輿情就是公眾的意見(jiàn)和態(tài)度。網(wǎng)絡(luò)輿情是基于互聯(lián)網(wǎng)為傳播載體，社會(huì)公眾對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中的某些熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題所持的有較強(qiáng)影響力、傾向性的言論和觀點(diǎn)。學(xué)校網(wǎng)絡(luò)輿情則是特指與學(xué)校有關(guān)系的網(wǎng)絡(luò)評(píng)論和觀點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)輿情具有傳播性、多元性、復(fù)雜性、集中性、持續(xù)性、誘因性等多重特點(diǎn)。校園網(wǎng)絡(luò)輿情主要集中在校園安全管理、校園決策部署、校園師生權(quán)益、校園形象聲譽(yù)等幾個(gè)話題領(lǐng)域。面對(duì)來(lái)勢(shì)洶洶的網(wǎng)絡(luò)輿情，我們的黨和政府給予了高度重視，無(wú)論是理論研究，還是具體操作，都走在了探索的前列。在學(xué)校領(lǐng)域，由于認(rèn)識(shí)落后等原因，在網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)和監(jiān)控方面，仍存在一些不足。

一、不能精確知道網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)布的時(shí)間，容易延誤應(yīng)急處理的程序；

二、對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情信息的發(fā)布者和參與者缺乏研究，致使應(yīng)對(duì)措施無(wú)的放矢；

三、網(wǎng)絡(luò)輿情管理隊(duì)伍不健全，反應(yīng)不及時(shí)，應(yīng)對(duì)策略捉襟見(jiàn)肘。

針對(duì)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)輿情存在的問(wèn)題，筆者建議從以下幾個(gè)方面采取對(duì)策：

第一，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推行校務(wù)公開(kāi)。校園網(wǎng)絡(luò)輿情是師生、家長(zhǎng)表達(dá)意見(jiàn)的一個(gè)重要途徑，它從一定程度上真實(shí)地反應(yīng)了社情民意。對(duì)于學(xué)校而言，應(yīng)當(dāng)多層次、全方位地收集和處理網(wǎng)絡(luò)輿情，積極地關(guān)注和解決公眾反應(yīng)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。學(xué)校要以校園網(wǎng)站為平臺(tái)，加強(qiáng)校園新聞網(wǎng)、校園論壇、學(xué)校官方微博等傳播媒介的建設(shè)，積極推行校務(wù)公開(kāi)制度。如此一來(lái)，校園網(wǎng)站既成為學(xué)校對(duì)外宣傳的窗口和接受社會(huì)公眾監(jiān)督的平臺(tái)，也成為學(xué)校與師生溝通交流的橋梁，有利于學(xué)校樹(shù)立起良好的社會(huì)形象。

第二，完善組織機(jī)制，建立管理隊(duì)伍。校園網(wǎng)絡(luò)輿情工作，看似雖小，但如果不給予應(yīng)有的重視，很有可能會(huì)引起“蝴蝶效應(yīng)”。因此，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，明確相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，并將其納入學(xué)校宣傳思想工作的總體部署。要組建一支由學(xué)校輔導(dǎo)員、班主任、團(tuán)學(xué)干部等為主的專業(yè)化管理隊(duì)伍，制定相應(yīng)的規(guī)章制度規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為。管理人員要對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行日常監(jiān)測(cè)，主動(dòng)撰寫(xiě)貼文，進(jìn)行正面引導(dǎo)，并定期將網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行分類(lèi)總結(jié)，形成有建設(shè)性的分析報(bào)告，向上級(jí)職能部門(mén)反饋，以便改進(jìn)。

第三，制定應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)發(fā)布信息。通常而言，網(wǎng)絡(luò)輿情尤其是負(fù)面輿情的產(chǎn)生，總有一個(gè)逐步發(fā)展的過(guò)程。學(xué)校要防患于未然，實(shí)施積極的網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警制度，并針對(duì)各種類(lèi)型的校園危機(jī)事件，制定詳盡的預(yù)警方案，將危機(jī)消滅在萌芽狀態(tài)。要制定處置網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，一旦有危機(jī)發(fā)生，可以有章可循，不致六神無(wú)主。此外，學(xué)校還要設(shè)立新聞發(fā)言人制度，以保證對(duì)外信息發(fā)布的準(zhǔn)確、權(quán)威和透明。只有實(shí)事求是地將真相和事實(shí)告訴公眾，才有助于化解矛盾，穩(wěn)定局面，安定人心，維護(hù)形象。

第四，培養(yǎng)輿論領(lǐng)袖，提升技術(shù)監(jiān)測(cè)。在新聞傳播學(xué)中，有一個(gè)專有名詞叫做“輿論領(lǐng)袖”，指的是能夠非正式地影響別人的態(tài)度或者一定程度上改變別人行為的個(gè)人。在一些突發(fā)事件中，人們面對(duì)海量信息而無(wú)所適從的時(shí)候，輿論領(lǐng)袖強(qiáng)大的號(hào)召力和感染力就更加凸顯出來(lái)。學(xué)?？梢詫⒛切┰趯W(xué)生群體中威望高的、具有模范作用的師生培養(yǎng)成輿論領(lǐng)袖，通過(guò)他們?cè)谛@論壇和個(gè)人微博上的發(fā)言來(lái)引導(dǎo)輿論。此外，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)也是學(xué)校實(shí)現(xiàn)管理網(wǎng)絡(luò)輿論的有效手段，它最為直接、快速。諸如利用技術(shù)手段對(duì)IP地址進(jìn)行監(jiān)測(cè)、跟蹤、封殺，對(duì)負(fù)面消息進(jìn)行及時(shí)清除，對(duì)敏感詞組自動(dòng)過(guò)濾，等等。

第五，實(shí)施部門(mén)聯(lián)動(dòng)，明確分工合作。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控，學(xué)校應(yīng)當(dāng)充分借助社會(huì)的有生力量。為適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代打擊新型網(wǎng)絡(luò)犯罪的需要，地方政府公安部門(mén)成立了網(wǎng)絡(luò)警察或網(wǎng)絡(luò)犯罪管理專門(mén)機(jī)構(gòu)，配以專人并以高科技手段打擊網(wǎng)絡(luò)違法行為。對(duì)于學(xué)校而言，需要積極與地方政府媒體單位、公安部門(mén)、網(wǎng)絡(luò)管理部門(mén)建立實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)合作機(jī)制，明確彼此的分工，密切相互關(guān)系，加強(qiáng)信息溝通，關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情動(dòng)向，強(qiáng)化輿情引導(dǎo)職能，為營(yíng)造文明健康的校園網(wǎng)絡(luò)環(huán)境而同心協(xié)力。

第六，加強(qiáng)理論研究，深化宣傳教育。校園網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期性、復(fù)雜性的系統(tǒng)工程。盡管一些方法和技巧可以臨時(shí)應(yīng)對(duì)突如其來(lái)的負(fù)面輿情，但學(xué)校更應(yīng)當(dāng)把工夫運(yùn)用到日常的教育和研究工作當(dāng)中。通過(guò)開(kāi)展多角度、多層次的跟蹤和專項(xiàng)課題研究，積極探索校園網(wǎng)絡(luò)文化的規(guī)律，將教學(xué)、科研、管理等各個(gè)系統(tǒng)連接起來(lái)，實(shí)現(xiàn)彼此間的信息交換和信息服務(wù)。此外，學(xué)校應(yīng)當(dāng)積極建設(shè)網(wǎng)絡(luò)主流文化，在保持網(wǎng)絡(luò)建設(shè)思想性和知識(shí)性的同時(shí)，真正了解學(xué)生的內(nèi)心需求，不斷豐富他們的精神生活?！胺烂裰?，甚于防川?！泵鎸?duì)突如其來(lái)的洪水，到底是應(yīng)當(dāng)“導(dǎo)”，還是應(yīng)當(dāng)“堵”，我想每個(gè)人都能尋找到答案。學(xué)校網(wǎng)絡(luò)輿情，對(duì)我們而言，盡管看似是一個(gè)新鮮事物，但一直以來(lái)，它離我們并不遙遠(yuǎn)。與其拒之、堵之，不如欣然迎之、泰然對(duì)之。（作者：北京民教信息科學(xué)研究院院長(zhǎng)）