第一篇：新形勢(shì)下網(wǎng)絡(luò)輿情生成、演變規(guī)律初探

新形勢(shì)下網(wǎng)絡(luò)輿情生成、演變規(guī)律初探

網(wǎng)絡(luò)改變了傳統(tǒng)的信息傳遞方式，催生了新的輿情承載模式，在很多時(shí)候網(wǎng)絡(luò)輿情已經(jīng)成為社會(huì)輿論的“風(fēng)向標(biāo)”和“引領(lǐng)者”。作為一種復(fù)雜的人類社會(huì)現(xiàn)象，網(wǎng)絡(luò)輿情變化必然要遵循某些客觀規(guī)律，而掌握這些發(fā)展規(guī)律，對(duì)于現(xiàn)階段正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)事件具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文結(jié)合xx論壇上的一些具體事例，從網(wǎng)絡(luò)輿情的不同發(fā)展階段、特點(diǎn)以及成因背景等角度入手，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情演變發(fā)展規(guī)律作了一些探究。

一、網(wǎng)絡(luò)輿情演變的幾個(gè)階段

1、刺激反應(yīng)階段。輿情的產(chǎn)生，往往源于外部事件的刺激，而網(wǎng)絡(luò)輿情的產(chǎn)生則體現(xiàn)為民眾通過網(wǎng)絡(luò)這一平臺(tái)，對(duì)外界的刺激性因子作出反應(yīng)，進(jìn)而表達(dá)自己的觀點(diǎn)和訴求。在現(xiàn)實(shí)生活中，一些關(guān)系國(guó)家民族利益的熱點(diǎn)事件、事關(guān)國(guó)計(jì)民生的熱點(diǎn)話題、反映當(dāng)前社會(huì)道德困惑的焦點(diǎn)問題都有可能扮演著外界刺激因子的角色，相關(guān)熱點(diǎn)事件一經(jīng)發(fā)生或是經(jīng)由媒體、網(wǎng)站論壇報(bào)道渲染，就有可能引發(fā)網(wǎng)民關(guān)注。

2、關(guān)注熱議階段。在網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)雛形形成后，隨著網(wǎng)民對(duì)事件的持續(xù)關(guān)注和情緒、意見的不斷釋放，大量與此相關(guān)聯(lián)的信息得到補(bǔ)充和整合，從而吸引更多網(wǎng)民的關(guān)注，形成更深、更廣的影響力。根據(jù)受關(guān)注程度的高低，這種“熱況”有的持續(xù)時(shí)間較短，有的則要經(jīng)歷一個(gè)較長(zhǎng)過程。在這一過程中，往往會(huì)出現(xiàn)好幾種不同的觀點(diǎn)，隨著討論的深入和事件真相的披露，最后會(huì)形成一種或幾種占主導(dǎo)性的意見。到此為止，網(wǎng)絡(luò)輿情才正式形成。

3、漲落沉寂階段。事物的發(fā)展規(guī)律總會(huì)經(jīng)歷一個(gè)由盛到衰的過程。網(wǎng)絡(luò)輿情漲落、盛衰是客觀刺激和主觀心理活動(dòng)作用下的結(jié)果。某一網(wǎng)絡(luò)事件在經(jīng)過一段時(shí)間的高度關(guān)注后，一般都會(huì)逐漸消退。當(dāng)然有些影響較大的網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)問題可能會(huì)在外界新的刺激因子的作用下，出現(xiàn)第二波、第三波熱潮。但從總體上看，隨著時(shí)間的推移、公眾興趣的轉(zhuǎn)移以及利益問題得到妥善地解決，輿情空間就會(huì)由最初的不斷擴(kuò)展變?yōu)橹饾u回縮，直至最后沉寂消失。

二、網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展過程中所表現(xiàn)出的特征和規(guī)律

1、單一事件造成同類事件井噴，網(wǎng)絡(luò)輿情具有杠桿效應(yīng)。在網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播過程中，其蔓延范圍之廣、傳播速度之快、影響力之深，大有“一個(gè)支點(diǎn)撬動(dòng)整個(gè)地球”之勢(shì)。一方面，由于所反映問題的普遍性，某一事件一經(jīng)網(wǎng)絡(luò)披露，網(wǎng)民們很容易表現(xiàn)出某種共鳴，將身邊的或所聽聞的同類事件發(fā)布到網(wǎng)上。以xx論壇為例，論壇網(wǎng)友對(duì)環(huán)境問題關(guān)注度頗高。從9月、10份發(fā)帖情況來看，xx論壇“關(guān)注xx”版塊發(fā)表涉及環(huán)境問題的帖子211條，其中，提到廢塑料問題的有69條。對(duì)9月7日至13日一周內(nèi)18:00時(shí)段的“關(guān)注xx”首頁(yè)帖子（普通主題）進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，在首頁(yè)的30條主題中，涉及環(huán)境問題的分別是3條、4條、2條、3條、1條、3條、4條，每天首頁(yè)上都會(huì)有環(huán)境類帖子出現(xiàn)，在各類帖子中居首。

另一方面，在網(wǎng)絡(luò)交流中，由于缺乏形體語(yǔ)言的暗示，撇開事實(shí)不談，人們很容易因?yàn)樵诰W(wǎng)上發(fā)現(xiàn)很多與自己的見解有這樣或那樣共通之處的帖子而獲得某種想像出來的“群體認(rèn)同感”，呈現(xiàn)出個(gè)人訴求公共化，單一問題普遍化的特點(diǎn)。這一特點(diǎn)一旦被一些負(fù)載著目的和使命的利益群體所利用，就會(huì)通過在各個(gè)論壇網(wǎng)頁(yè)間轉(zhuǎn)帖，使個(gè)體事件演變放大為公共事件。

2、新媒體反作用于傳統(tǒng)媒體，網(wǎng)絡(luò)輿情具有“倒扇”效應(yīng)。以前，網(wǎng)絡(luò)媒體與傳統(tǒng)媒體相互呼應(yīng)的路徑是：傳統(tǒng)媒體報(bào)道——網(wǎng)絡(luò)媒體轉(zhuǎn)載一一網(wǎng)友留言—— 網(wǎng)絡(luò)媒體與傳統(tǒng)媒體互動(dòng)一一影響政府決策。其輿論的形成過程基本上是一個(gè)扇形輻射放大過程。而從近階段網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展情況看，網(wǎng)絡(luò)媒體的主導(dǎo)作用不斷得以強(qiáng)化，大大簡(jiǎn)化了網(wǎng)絡(luò)輿情形成的諸多環(huán)節(jié)。

以xx論壇上某醫(yī)院嬰兒死亡事件為例：2011年11月6日，shiweisong123先后在“關(guān)注xx”、“法律咨詢”、“小靈熱線”版塊發(fā)表了《醫(yī)院草菅人命，嬰兒胎死腹中！》的帖子，迅速引起論壇網(wǎng)友關(guān)注，其中在“關(guān)注xx”版塊，該帖子在10日內(nèi)，迅速得到了1282條回復(fù)。在網(wǎng)絡(luò)上造成一定影響后，11月11日浙江電視臺(tái)教育科技頻道《小強(qiáng)熱線》對(duì)這一事件進(jìn)行了報(bào)道，再次引起了社會(huì)廣泛關(guān)注。其輿論的形成、傳遞和演變規(guī)律是網(wǎng)絡(luò)輿情快速形成后以倒扇形的態(tài)勢(shì)通過傳統(tǒng)媒體進(jìn)行再次聚焦。

3、不同問題簡(jiǎn)單貼取同一標(biāo)簽，網(wǎng)絡(luò)輿情具有情緒煽動(dòng)效應(yīng)。對(duì)于某些社會(huì)現(xiàn)象和熱點(diǎn)問題，眾多網(wǎng)友在網(wǎng)上會(huì)提出自己的觀點(diǎn)和看法。這固然體現(xiàn)了網(wǎng)上輿論多元化的特點(diǎn)，但另一方面，由于受各種因素的影響，一些網(wǎng)上發(fā)言缺乏理性，比較感性化和情緒化，某些與事實(shí)不符、與真相相悖的言論具有負(fù)面的煽動(dòng)效應(yīng)。值得注意的是，在網(wǎng)絡(luò)上，網(wǎng)民們普遍對(duì)公務(wù)員、教師、醫(yī)護(hù)人員等在行政機(jī)關(guān)以及公共部門工作的人群存在敵意。當(dāng)網(wǎng)上出現(xiàn)此類人群與其他普通民眾發(fā)生摩擦、糾紛的事件時(shí)，網(wǎng)民們?cè)谶€沒有弄情楚情況的前提下，往往就將前者臵于對(duì)立面、責(zé)任方，盲目發(fā)出一些情緒化言論。而這種心理也往往被網(wǎng)上某些利益群體所利用。如在xx論壇上，一用戶名為“拆遷受害者”的發(fā)帖者發(fā)布了一則反映某街道非法拆遷的帖子，起初，網(wǎng)民紛紛對(duì)該街道的不法行為口誅筆伐，但隨著事件的深入發(fā)展，才弄清原來發(fā)帖者因家庭矛盾導(dǎo)致在對(duì)拆遷款的分配上無法與家人達(dá)成共識(shí)，才轉(zhuǎn)而在網(wǎng)上攻擊政府，試圖得到額外的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

在現(xiàn)實(shí)生活中，人們很容易同情弱勢(shì)群體，當(dāng)弱勢(shì)人群與強(qiáng)勢(shì)部門發(fā)生沖突時(shí)，人們更愿意相信弱者，并在意見、觀點(diǎn)的抒發(fā)過程中，將個(gè)人局限性的認(rèn)識(shí)經(jīng)驗(yàn)與未經(jīng)證實(shí)的信息相聯(lián)系，加之缺乏理性、負(fù)責(zé)任的輿論分析和疏導(dǎo)機(jī)制，使得某些情緒化的言論具有很強(qiáng)的煽動(dòng)性和破壞性。

三、網(wǎng)絡(luò)輿情特點(diǎn)及發(fā)展規(guī)律形成的背景和原因分析

1、民主法治思想的發(fā)展，使民眾“有話要說”意識(shí)增強(qiáng)。隨著我國(guó)改革開放的深入和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人們受各種思潮影響的渠道明顯增多，文化水平和思想素質(zhì)不斷提高，與之相伴的是他們的民主、法制意識(shí)不斷增強(qiáng)，政治參與熱情高漲。這些意識(shí)使得他們善于和勇于表達(dá)自己的個(gè)人訴求。就醫(yī)院胎兒死亡事件來看，其實(shí)反映了發(fā)帖者強(qiáng)烈的法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)。

民主和法制是歷史發(fā)展的必然，因此面對(duì)在這一背景下日益增多的“反對(duì)聲音”，我們首先應(yīng)該做到坦然面對(duì)。同時(shí)，也應(yīng)該看到在當(dāng)前的社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會(huì)生活發(fā)生著復(fù)雜而深刻的變化。面對(duì)層出不窮的新情況、新矛盾、新問題，人們有著千差萬別的看法，正確與錯(cuò)誤、進(jìn)步與落后、積極與消極、清醒與困惑等等相互交織，使得民眾表達(dá)意見的訴求變得豐富而具體。

2、網(wǎng)絡(luò)媒體的高速發(fā)展，為民眾提供多種“發(fā)聲”平臺(tái)。網(wǎng)絡(luò)作為一種自由的信息平臺(tái)，鏟平了時(shí)空、技術(shù)的壁壘，而飛速發(fā)展網(wǎng)絡(luò)傳播技術(shù)也徹底改變了傳統(tǒng)信息的傳播方式。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的便捷性、網(wǎng)絡(luò)使用群體的廣泛性和網(wǎng)絡(luò)傳播途徑的多樣性使人們更愿意將網(wǎng)絡(luò)作為輿情傳播渠道。例如，在醫(yī)院嬰兒死亡事件中，網(wǎng)民將《小強(qiáng)熱線》的采訪視頻掛到了論壇上；在反映環(huán)境問題的帖子上，網(wǎng)友往往配有圖片，這些圖片也往往更能引起人們對(duì)環(huán)境問題的關(guān)注。人們將手機(jī)視頻、數(shù)碼相機(jī)等便捷工具與微博、博客、播客等網(wǎng)絡(luò)媒體相結(jié)合，實(shí)時(shí)向外發(fā)布最新情況，使得事件的發(fā)展、演變的每一個(gè)環(huán)節(jié)都經(jīng)由網(wǎng)絡(luò)主導(dǎo)、網(wǎng)民操作而不斷向外蔓延擴(kuò)散。

網(wǎng)絡(luò)這種多渠道的信息傳播方式，使得有關(guān)部門在網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)方式的選擇上，“堵”往往不如“疏”。既然無法封死所有的網(wǎng)絡(luò)宣泄渠道，那么不如主動(dòng)應(yīng)對(duì)，向外披露真實(shí)準(zhǔn)確的信息，把握主動(dòng)權(quán)。前階段我市實(shí)行的xx論壇政府發(fā)言人制度就是主動(dòng)應(yīng)對(duì)媒體，實(shí)踐網(wǎng)絡(luò)“為我所用”的意識(shí)和技巧的一次成功嘗試。在強(qiáng)拆帖中，正是由于當(dāng)事街道網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人主動(dòng)“亮劍”進(jìn)行辟謠，才使網(wǎng)民了解了事實(shí)真相，成功扭轉(zhuǎn)了輿論傾向。

3、網(wǎng)絡(luò)輿情參與主體的匿名性，催發(fā)了民眾“有話敢說”。在網(wǎng)絡(luò)世界中，網(wǎng)民的身份具有匿名性特征，這也是網(wǎng)絡(luò)輿論主體較之傳統(tǒng)輿論主體最為明顯的特征。在這層虛擬外衣的保護(hù)下，大家發(fā)表意見有更大的自由度，幾乎不必顧忌現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的種種約束。應(yīng)該看到，網(wǎng)絡(luò)為人們提供了自由寬松的表達(dá)空間，輿論主體的匿名性也使得公眾能夠更為主動(dòng)真實(shí)地進(jìn)行意見表達(dá)，公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和表達(dá)權(quán)等權(quán)利都得到了不同程度的保護(hù)與提升。

但另一方面，輿論主體的匿名性也使得網(wǎng)民住信息的發(fā)布與傳播上過于隨意，網(wǎng)絡(luò)輿論的真實(shí)性無法保障，從一些別有用心的虛假信息中滋生出的惡性網(wǎng)絡(luò)輿論不僅會(huì)危及現(xiàn)實(shí)社會(huì)，也極大地降低了網(wǎng)絡(luò)媒體的公信力。但盡管如此，有關(guān)部門面對(duì)網(wǎng)上出現(xiàn)的輿情仍不能掉以輕心。每一個(gè)網(wǎng)絡(luò)輿情事件的發(fā)生，都應(yīng)在第一時(shí)間對(duì)輿論的真假、傾向作出研判。從從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，更要從制度設(shè)計(jì)、工作體制上建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情的收集、分析、研判和處臵。

第二篇：新形勢(shì)下政法網(wǎng)絡(luò)輿情分析

新形勢(shì)下政法網(wǎng)絡(luò)輿情分析

作者：孫莉婷

縱觀當(dāng)前國(guó)內(nèi)媒體環(huán)境，科技的高速發(fā)展促使新興媒體尤其是網(wǎng)絡(luò)媒體不斷發(fā)展繁榮，逐步形成了新的輿論格局。網(wǎng)民對(duì)政法機(jī)關(guān)、政法事件的高度關(guān)注使政法機(jī)關(guān)面臨許多關(guān)注與挑戰(zhàn)，如何在新形勢(shì)下變消極應(yīng)付為積極應(yīng)對(duì)，并通過完善相應(yīng)機(jī)制提高政法機(jī)關(guān)的輿情應(yīng)對(duì)能力，從而不斷樹立政法機(jī)關(guān)的正面形象，是應(yīng)高度重視并亟需解決的問題。本文將從當(dāng)前媒體環(huán)境特征分析、政法機(jī)關(guān)面臨的挑戰(zhàn)、政法輿情應(yīng)對(duì)策略等幾個(gè)方面展開論述。

一、當(dāng)前媒體環(huán)境特征分析

目前，科技的高速發(fā)展使信息網(wǎng)絡(luò)高度發(fā)達(dá)，各類媒體迅猛發(fā)展，信息傳播速度極為迅速，展現(xiàn)出如下特征：

第一，網(wǎng)絡(luò)媒體高速發(fā)展，與傳統(tǒng)的電視、廣播、平面媒體相互交融，形成了更為復(fù)雜多變的媒體群；

第二，主流媒體和以都市媒體為代表的非主流媒體在報(bào)道內(nèi)容、報(bào)道取向、報(bào)道方式、體系管理等方面存在明顯差異，導(dǎo)致一旦出現(xiàn)負(fù)面輿情，采用傳統(tǒng)的封、堵措施根本達(dá)不到效果；

第三，也是最顯著的特征——網(wǎng)絡(luò)社區(qū)尤其是BBS、SNS、博客、微博等的廣泛應(yīng)用使網(wǎng)絡(luò)信息的交互性極大增強(qiáng)，即我們已經(jīng)進(jìn)入“人人都有麥克風(fēng)”的 web2.0 時(shí)代，一般民眾也可通過各種平臺(tái)隨時(shí)發(fā)表自己的觀點(diǎn)、并對(duì)社會(huì)事件加以評(píng)論。

二、政法機(jī)關(guān)面臨的挑戰(zhàn)

網(wǎng)絡(luò)的極大發(fā)展、網(wǎng)民積極參與社會(huì)事件發(fā)表評(píng)論，從積極的角度而言可以加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，便于公民行使言論自由權(quán)、參與權(quán)及監(jiān)督權(quán)。但另一方面，也潛在或已經(jīng)引發(fā)了一系列問題。具體而言，政法機(jī)關(guān)面臨的挑戰(zhàn)有如下幾點(diǎn)：

（一）網(wǎng)絡(luò)飛速發(fā)展催生了意見領(lǐng)袖、網(wǎng)絡(luò)水軍、網(wǎng)絡(luò)暴民、網(wǎng)絡(luò)推手等新生概念或行業(yè)

網(wǎng)絡(luò)信息傳播的匿名性、實(shí)時(shí)性、交互性等特點(diǎn)，使得“意見領(lǐng)袖”、網(wǎng)絡(luò)暴民、網(wǎng)絡(luò)水軍（因發(fā)帖收入通常為五角錢又俗稱“五毛黨”）、網(wǎng)絡(luò)推手等新生概念應(yīng)運(yùn)而生。但是當(dāng)意見領(lǐng)袖的意見偏激化、當(dāng)網(wǎng)絡(luò)水軍被別有用心的組織或個(gè)人（包括案件當(dāng)事人）雇傭、當(dāng)網(wǎng)絡(luò)暴民所針對(duì)的是政法機(jī)關(guān)、當(dāng)網(wǎng)絡(luò)推手炒紅的是存在錯(cuò)誤或瑕疵的法律事件，這些都有可能引領(lǐng)一定范圍的輿論走向極端化，給政法機(jī)關(guān)輿論應(yīng)對(duì)與處置工作帶來極大挑戰(zhàn)。

（二）網(wǎng)民情緒化表達(dá)壓倒理性表達(dá)，并易引發(fā)無直接利益沖突事件

當(dāng)前我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，各類矛盾比較突出，互聯(lián)網(wǎng)、尤其是網(wǎng)絡(luò)社區(qū)的發(fā)展又在短期內(nèi)激發(fā)了民眾壓抑已久的表達(dá)熱情，任何社會(huì)事件一旦引起公眾的注意往往招來不滿的聲音。而互聯(lián)網(wǎng)用戶，尤其是中國(guó)網(wǎng)民往往對(duì)負(fù)面事件的關(guān)注度更高?；ヂ?lián)網(wǎng)信息的傳播特點(diǎn)決定了一旦某種事件或觀點(diǎn)在一定人群中引起共鳴，就會(huì)在互聯(lián)網(wǎng)上迅速擴(kuò)散，并引起更多的共鳴和認(rèn)同，即使在最初，僅僅是一個(gè)被夸大的事實(shí)或較片面的觀點(diǎn)?？梢姡@種非理性的、情緒化的表達(dá)威力是非常大的。而這種情緒化表達(dá)又極易引發(fā)“無直接利益沖突”事件，即眾多參與者與事件本身并沒有直接的利益訴求，而是因長(zhǎng)期積累的不滿情緒，或是好奇、簡(jiǎn)單盲從就借機(jī)發(fā)泄而參與。如前不久發(fā)生的英國(guó)倫敦騷亂就是無直接利益沖突的典型案例。“無直接利益沖突”事件一旦發(fā)生，則規(guī)模較大，給應(yīng)對(duì)工作帶來挑戰(zhàn)，如處理不當(dāng)，極易產(chǎn)生負(fù)面影響。

（三）政法干警身份的特殊性決定其敏感性

政法系統(tǒng)的工作人員因職業(yè)及身份所具有的特殊性，任何不適當(dāng)?shù)难孕卸紩?huì)在社會(huì)上引起軒然大波。繼去年發(fā)生的遼陽(yáng)市檢察院書記員王妍毆打小學(xué)生被處以拘留、罰款的事件后，2011年 8 月濟(jì)南司法系統(tǒng)一女干警因洗車問題與某老年市民產(chǎn)生沖突引起民憤，上千民眾圍堵該女干警長(zhǎng)達(dá)數(shù)小時(shí)，最后當(dāng)事人下跪、民警疏通才解圍，事后該女干警被單位開除?？梢娭灰录婕暗剿痉ㄈ藛T的言語(yǔ)或行為失范，即使是非工作時(shí)間的非職務(wù)行為，也會(huì)引發(fā)群眾的強(qiáng)烈不滿，并給司法隊(duì)伍整體抹黑。

三、結(jié)合實(shí)踐淺談?wù)ㄝ浨閼?yīng)對(duì)策略

面對(duì)如此復(fù)雜多變的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，筆者認(rèn)為各級(jí)政法機(jī)關(guān)可從以下幾方面入手，提高輿情意識(shí)，并逐步積累輿情應(yīng)對(duì)處置的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

（一）提高全員的危機(jī)意識(shí)與輿情意識(shí)

在當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，網(wǎng)民上網(wǎng)需求打破了以往以?shī)蕵坊癁橹鞯膬A向，呈現(xiàn)出多樣化趨勢(shì)。據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心今年 7月發(fā)布的《第 28 次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2011 年 6 月底，我國(guó)網(wǎng)民總數(shù)已達(dá)到 4.85 億。且《報(bào)告》顯示，網(wǎng)民上網(wǎng)的娛樂化追求傾向明顯降低。包括微博等互動(dòng)平臺(tái)在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)社區(qū)中，網(wǎng)絡(luò)議題從日常生活瑣事轉(zhuǎn)向社會(huì)公共事件、政法事件的趨勢(shì)非常明顯。網(wǎng)民對(duì)社會(huì)公眾事件的參與熱情高漲，對(duì)于涉及政法機(jī)關(guān)、政法事件的信息高度關(guān)注。因此在辦理案件過程中，各級(jí)政法機(jī)關(guān)除宣傳部門要對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展方向予以注意外，案件承辦人亦應(yīng)關(guān)注與所辦理案件相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)輿情（如案件此前在媒體的公開報(bào)道、網(wǎng)民反映等），如有負(fù)面輿情，應(yīng)第一時(shí)間向宣傳部門反映，并共同研判、應(yīng)對(duì)。

（二）樹立“公平正義、公正合理”的辦案理念，提高群眾工作水平

近幾年來，各級(jí)政法機(jī)關(guān)均提出要做好新形勢(shì)下的群眾工作，牢固樹立群眾觀點(diǎn)，不斷提高群眾工作水平，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。這就需要各級(jí)政法機(jī)關(guān)在辦案過程中，綜合運(yùn)用法律、政策、行政等手段和協(xié)商、疏導(dǎo)的辦法，辦理案件力爭(zhēng)達(dá)到法律效果、政治效果、社會(huì)效果的統(tǒng)一，真正做到案結(jié)事了。只有這樣才能進(jìn)一步密切與人民群眾的關(guān)系，不斷提升政法機(jī)關(guān)公信力，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的政治環(huán)境。

（三）通過新聞發(fā)布、開通網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)平臺(tái)等新形式加大公開力度，增強(qiáng)政法機(jī)關(guān)公信力

一直以來，政府機(jī)關(guān)傳統(tǒng)的新聞運(yùn)作模式都是報(bào)喜不報(bào)憂，即使出了事也習(xí)慣于遮遮掩掩、封堵消息或辟謠否認(rèn)，可紙里包不住火，當(dāng)真相水落石出之時(shí)，無疑將極大地?fù)p害政府機(jī)關(guān)的公信力。央視著名主持人白巖松在《新聞 1+1》中評(píng)論甬溫鐵路重大交通事故鐵道部的反應(yīng)時(shí)曾提到了“塔西佗陷阱”，通俗的講就是“當(dāng)一個(gè)部門失去公信力時(shí)，無論說真話還是假話，做好事還是壞事，都會(huì)被認(rèn)為是說假話、做壞事。那么如何加強(qiáng)政法機(jī)關(guān)的公信力建設(shè)呢？筆者認(rèn)為，方法之一就是建立新聞發(fā)布制度，尤其是大、要案新聞發(fā)布制度。對(duì)于社會(huì)廣泛關(guān)注的大案、要案，要適時(shí)、適度公布案件進(jìn)程等相關(guān)信息，這樣做的好處在于：其一，可以滿足公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)；

其二，可以正確引導(dǎo)輿論走向，防止媒體及公眾對(duì)事件的猜測(cè)和誤讀。另外值得注意的是掌握好新聞發(fā)布的時(shí)機(jī)。新聞發(fā)布理論中最簡(jiǎn)單、最重要的一條原則即第一時(shí)間原則，即新聞發(fā)布一定要及時(shí)，要先聲奪人，掌握輿論主動(dòng)權(quán)，這樣可以避免謠言；如消息發(fā)布過晚，當(dāng)社會(huì)上已經(jīng)充斥了各種聲音時(shí)，官方消息則難以服眾。

此外，通過官方微博等形式建立網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)平臺(tái)也不失為新形勢(shì)下的一種大膽嘗試。自 2009 年以來，全國(guó)各地已有多家政法機(jī)關(guān)開通微博，北京市公安局開通的“平安北京”微博，通過發(fā)布防范提示、便民服務(wù)信息、回復(fù)留言解決問題等方式創(chuàng)新群眾工作，極大地拉近了與百姓的距離，微博開通一年來粉絲已超過170萬 ；重慶“豐都縣檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防科”微博開通后，已通過微博獲取的線索成功查處兩起案件。筆者認(rèn)為，通過開通微博等創(chuàng)新司法公開形式，并形成與網(wǎng)民的良性互動(dòng)，是新形勢(shì)下政法機(jī)關(guān)提升公共關(guān)系建設(shè)的手段之一。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)渉法涉訴輿情應(yīng)對(duì)與引導(dǎo)機(jī)制建設(shè)

如前所述，鑒于當(dāng)前媒體環(huán)境的特征，以及涉法、涉訴類事件社會(huì)關(guān)注度高，網(wǎng)絡(luò)炒作可能增大等原因，政法機(jī)關(guān)逐步建立和完善輿情應(yīng)對(duì)機(jī)制就顯得尤為重要，簡(jiǎn)單而言就是要分別建立和完善以下四個(gè)機(jī)制：

1．建立完善涉法、涉訴的輿情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。案件承辦人在辦案中要注意分析案件輿情風(fēng)險(xiǎn)，并留意網(wǎng)絡(luò)輿論，尤其要關(guān)注在案發(fā)時(shí)，或者偵查環(huán)節(jié)、審查逮捕環(huán)節(jié)已報(bào)道并引起較大反響的案件。如已產(chǎn)生不良輿論，要及時(shí)反饋給領(lǐng)導(dǎo)及宣傳部門。除此以外，對(duì)于涉官員、名人、明星的案件，因社會(huì)關(guān)注度高，也應(yīng)在辦案中對(duì)輿情動(dòng)態(tài)加以關(guān)注。

2．逐步建立完善輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。政法機(jī)關(guān)的宣傳部門應(yīng)配備專門的輿情監(jiān)測(cè)人員，通過一定的技術(shù)手段監(jiān)測(cè)國(guó)內(nèi)主流網(wǎng)站、知名論壇、SNS 社區(qū)、微博等，及時(shí)掌握與本單位或有關(guān)案件的輿情信息，對(duì)于已經(jīng)掌握的輿情要及時(shí)向辦案部門預(yù)警。同時(shí)，當(dāng)案件承辦部門因精力不足、資源有限難以評(píng)估輿情風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，要及時(shí)給予幫助和協(xié)助。

3．建立和完善渉法、涉訴的輿情研判與應(yīng)對(duì)機(jī)制。正確地研判輿情是做出適當(dāng)應(yīng)對(duì)的必要前提。按照輿情性質(zhì)、傳播范圍、影響力的不同，應(yīng)將輿情進(jìn)行分級(jí)，并采取不同的應(yīng)對(duì)策略。輿情發(fā)生后，要采取以下幾個(gè)步驟：

首先，冷靜分析輿情傳播的范圍和輿情焦點(diǎn)，對(duì)于已被主流媒體報(bào)道，影響面廣、影響力大的負(fù)面輿情，還應(yīng)立即上報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)及同級(jí)政府宣傳部門，共同研究應(yīng)對(duì)策略；其次，在本單位內(nèi)部召開相關(guān)部門參加的協(xié)調(diào)會(huì)，全面掌握引發(fā)輿情的案（事）件事實(shí)、責(zé)任歸屬，以及對(duì)相關(guān)責(zé)任人的處置措施等；再次，根據(jù)輿情性質(zhì)、影響范圍確定輿情應(yīng)對(duì)方式為正面引導(dǎo)、解釋說明、澄清責(zé)任或道歉表態(tài)。

4．建立完善涉法、涉訴的輿情引導(dǎo)機(jī)制。負(fù)面輿情發(fā)生后，除正確研判、積極應(yīng)對(duì)以外，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候、以適宜的方式引導(dǎo)輿情發(fā)展，有時(shí)會(huì)起到“四兩撥千斤”的積極作用。例如，如負(fù)面輿情是因案件引發(fā)，但案件辦理中并無不當(dāng)或瑕疵，僅僅是因?yàn)楣妼?duì)法律規(guī)定或程序的誤讀，那么適時(shí)召開情況說明會(huì)或在相關(guān)媒體發(fā)表有針對(duì)性的法律評(píng)論，并用已決的案例進(jìn)行正面宣傳，則可在一定程度上平息不良輿論。又如，負(fù)面輿情是因政法工作人員言語(yǔ)、行為失范引發(fā)，待事件平息后，擇機(jī)發(fā)布相關(guān)機(jī)關(guān)加強(qiáng)執(zhí)法理念建設(shè)、出臺(tái)文明執(zhí)法規(guī)定、加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè)等信息，則可挽回負(fù)面影響，或許還能變不利事件為有利事件，在輿情應(yīng)對(duì)上反敗為勝。

參考文獻(xiàn)：

[1]徐正主編．傳播的博弈：數(shù)字媒體環(huán)境下的輿論引導(dǎo)研究．浙江大學(xué)出版社．2011 年版．

[2]鄒建華．如何面對(duì)媒體——政府和企業(yè)新聞發(fā)言人實(shí)用手冊(cè)．復(fù)旦大學(xué)出版社．2011年版．

第三篇：加強(qiáng)新形勢(shì)下網(wǎng)絡(luò)輿情管理學(xué)習(xí)心得

學(xué)習(xí)心 得

當(dāng)前，現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展日新月異，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為社會(huì)輿論的“傳播器”和“放大器”，網(wǎng)絡(luò)逐漸成為各種社會(huì)思潮、各種利益訴求的集散地和傳遞社情民意的重要通道。網(wǎng)絡(luò)輿情是勢(shì)不可擋的時(shí)代潮流，我們必須重視它，管理它，掌控它，否則就會(huì)失去主動(dòng)權(quán)。網(wǎng)絡(luò)輿情作為一種前所未有的全民式、開放式媒體，有其產(chǎn)生、發(fā)展、壯大的內(nèi)在規(guī)律。如何發(fā)揮好它的作用，對(duì)于維護(hù)國(guó)家的穩(wěn)定、鞏固黨的執(zhí)政地位、減少社會(huì)矛盾、了解民意訴求等都有著十分重要的作用。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情管理的重要性和緊迫性

隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展和廣泛應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)媒體對(duì)人們工作生活和社會(huì)輿論格局的影響日益深入，已經(jīng)成為重要的大眾傳媒、社情民意的晴雨表和群眾表達(dá)訴求的新平臺(tái)。面對(duì)新形勢(shì)新情況，作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)充分認(rèn)識(shí)提高網(wǎng)絡(luò)輿情管理的重要性和緊迫性。一方面，廣大人民群眾通過網(wǎng)絡(luò)參與公共事務(wù)的熱情不斷高漲，也越來越習(xí)慣于通過網(wǎng)絡(luò)參與公共事務(wù)，表達(dá)訴求?？梢哉f，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為各種利益訴求匯聚的平臺(tái)。這就要求我們積極通過網(wǎng)絡(luò)察民情、知民意、集民智，特別是對(duì)涉及稅收工作的事件及其輿論及時(shí)作出回應(yīng)，切實(shí)為廣大群眾答疑、釋惑、解憂，從而有效疏導(dǎo)納稅人情緒、化解矛盾糾紛。另一方面，網(wǎng)絡(luò)上的信息十分豐富，但也存在良莠不齊的情況，不實(shí)消息、不健康內(nèi)容、不負(fù)責(zé)任的言論等隨處可見。尤其是一些別有用心的人為了達(dá)到個(gè)人目的而利用網(wǎng)絡(luò)歪曲事實(shí)、惡意炒作，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定和稅收工作的正常開展。這就需要我們不斷提高網(wǎng)絡(luò)輿情管理能力，主動(dòng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿情分析和監(jiān)管，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)輿論環(huán)境。

二、不斷提高新形勢(shì)下網(wǎng)絡(luò)輿情管理能力

在新形勢(shì)下，我們應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)輿情事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，事關(guān)稅收工作有序推進(jìn)，從而不斷增強(qiáng)提高網(wǎng)絡(luò)輿情管理能力的自覺性。一是做好網(wǎng)上接訪，著力提高網(wǎng)上科學(xué)執(zhí)政水平。以高度的政治責(zé)任感和事業(yè)心關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，特別對(duì)于涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情，正確對(duì)待和及時(shí)處理網(wǎng)民對(duì)稅收工作的意見和建議。二是認(rèn)真學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)媒體知識(shí)。高度重視網(wǎng)絡(luò)媒體的發(fā)展，認(rèn)真學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)媒體知識(shí)，熟練運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)媒體，確保網(wǎng)絡(luò)輿情管理的及時(shí)性、權(quán)威性和公信力、影響力。三是創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)輿論管理工作機(jī)制。要善于創(chuàng)新工作機(jī)制，整合各種力量，明確工作責(zé)任，健全重大突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)發(fā)布機(jī)制，善于抓住關(guān)鍵時(shí)機(jī)，及時(shí)公開信息，不斷壯大網(wǎng)絡(luò)主流輿論，提升涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理能力。四是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)涉稅輿情日常監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)和搜集本地區(qū)范圍內(nèi)與稅務(wù)部門工作有關(guān)的各類輿情信息，密切關(guān)注其發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)進(jìn)行分類整理，有針對(duì)性地做好網(wǎng)絡(luò)輿論應(yīng)對(duì)工作。

三、切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情的利用研究借以提高決策水平網(wǎng)絡(luò)已成為聯(lián)系基層、聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，只有了解不同 2 階層民眾的所思所想、所愿所盼，才能加大把不同階層群眾的訴求轉(zhuǎn)化為決策的力度，才能保證各項(xiàng)政策更好地體現(xiàn)人民群眾的利益，才能獲得最廣泛的群眾擁護(hù)和支持。我們?cè)谥贫ㄕ?、推進(jìn)工作時(shí)，要主動(dòng)利用網(wǎng)絡(luò)聽取人民群眾的建議和呼聲，最大限度地尋求民意的認(rèn)同，將除涉及保密規(guī)定以外的所有政府信息公開，并在對(duì)話和協(xié)商中增加決策的可接受性，消除網(wǎng)民的誤解和隔閡。但與此同時(shí)，也應(yīng)警惕網(wǎng)絡(luò)民意的局限性，網(wǎng)絡(luò)不能取代實(shí)地調(diào)查研究，更不能替代政策研究和戰(zhàn)略思考，對(duì)網(wǎng)絡(luò)中所表達(dá)的民意，需要具備一雙“慧眼”區(qū)分良莠，加以慎重的判別和選擇。因此，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情的利用研究，辯證看待和重視這一新生事物對(duì)當(dāng)前稅收工作的影響力，正確把握網(wǎng)絡(luò)輿情內(nèi)在規(guī)律，進(jìn)而推動(dòng)工作的科學(xué)發(fā)展。

四、做好敏感政策領(lǐng)域的輿情預(yù)案，緩沖網(wǎng)絡(luò)輿情壓力 針對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情在發(fā)生機(jī)制上的突發(fā)性、傳播途徑上的擴(kuò)散性、后果控制上的難控性等特點(diǎn)，對(duì)一些敏感度較高的政策領(lǐng)域，在制定這些相應(yīng)政策時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照其脆弱性和敏感度，做好敏感度較高的政策領(lǐng)域受網(wǎng)絡(luò)輿情沖擊的相應(yīng)預(yù)案。與此同時(shí)，在這些政策出臺(tái)前要有意識(shí)地引導(dǎo)公眾，在一些政策調(diào)整上，可適當(dāng)預(yù)設(shè)一些議題，引導(dǎo)網(wǎng)民多從需求角度認(rèn)識(shí)問題，以達(dá)到預(yù)先緩沖網(wǎng)絡(luò)輿情的壓力。

第四篇：新形勢(shì)下如何應(yīng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)輿情

新形勢(shì)下如何應(yīng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)輿情

輿情監(jiān)測(cè)http://

隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，如何進(jìn)一步加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、有效利用網(wǎng)絡(luò)輿情，已經(jīng)成為擺在各級(jí)黨委和政府面前一個(gè)重大課題。

一、互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展正在改變傳統(tǒng)輿論格局

1995年1月，我國(guó)開始提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)，至今已有15年的歷史?；ヂ?lián)網(wǎng)的發(fā)明被國(guó)際社會(huì)認(rèn)為是繼蒸汽機(jī)、電力之后人類的第三次革命，正在深刻改變著人類的生產(chǎn)生活方式。根據(jù)2007年有關(guān)組織的統(tǒng)計(jì)，傳統(tǒng)媒體中，電視收視率下降了35%，廣播收聽率下降了25%，報(bào)紙購(gòu)買率下降了18%。網(wǎng)絡(luò)媒體已經(jīng)超過報(bào)紙、雜志、圖書等傳統(tǒng)媒體對(duì)民眾的影響，呈現(xiàn)出取代電視的發(fā)展勢(shì)頭，有望成為“第一媒體”。互聯(lián)網(wǎng)的衍生品,特別是手機(jī)無線互聯(lián)網(wǎng)也隨之飛速發(fā)展。CNNIC（中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心）在2010年01月15日發(fā)布的《第25次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2009年12月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)

3.84億，增長(zhǎng)率為28.9%。其中，手機(jī)網(wǎng)民一年增加1.2億，總規(guī)模已達(dá)2.33億人，占整體網(wǎng)民的60.8%。通過手機(jī)無線上網(wǎng)，特別是通過微博客這種形式,網(wǎng)友可以隨時(shí)隨地的進(jìn)行信息傳播，而且不限于文字，還可以將現(xiàn)場(chǎng)拍攝圖片、視頻上傳，對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行“現(xiàn)場(chǎng)直播”，正在引起眾多網(wǎng)民的青睞?？梢钥闯?，互聯(lián)網(wǎng)正在改變著人們獲取信息和傳播信息的方式，已經(jīng)由傳統(tǒng)的被動(dòng)信息接受向主動(dòng)挖掘信息、傳播信息轉(zhuǎn)變。

二、充分利用互聯(lián)網(wǎng)引導(dǎo)輿情

實(shí)踐證明，利用好互聯(lián)網(wǎng)，可以極大提升黨委和政府的執(zhí)行力。一是采集民意。互聯(lián)網(wǎng)上，各種意見可以自由表達(dá)，暢所欲言，基層群眾能把遇到的苦和樂集中反映在網(wǎng)絡(luò)上，小到生產(chǎn)生活，大到時(shí)事政治，都會(huì)有所反映。另一方面，在互聯(lián)網(wǎng)上表達(dá)意見不需要署名，不需要身份，相比較一些面對(duì)面的匯報(bào)會(huì)、座談會(huì)等公開交流形式，減少了思想顧慮，網(wǎng)民可以最大限度地表達(dá)自己真實(shí)想法?；谝陨弦蛩?，從主流媒體和官方媒體收集到的網(wǎng)絡(luò)民意看，絕大部分貼近事實(shí)真相，黨和政府可以足不出戶，不用微服私訪就可以了解真實(shí)的社情民情，大大提高了調(diào)查研究工作效率，已經(jīng)成為新形勢(shì)下領(lǐng)導(dǎo)干部開展調(diào)查研究的重要方法。2010年1月1日出版的新年第1期《求是》雜志，胡錦濤主席發(fā)表了重要文章《努力開創(chuàng)新形勢(shì)下黨的建設(shè)新局面》。文中提到“?工欲善其事，必先利其器?，科學(xué)方法的運(yùn)用對(duì)提高黨的建設(shè)水平至關(guān)重要”，“各級(jí)干部要學(xué)習(xí)和熟悉信息網(wǎng)絡(luò)，善于運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)，提高運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行引導(dǎo)和管理能力”。我國(guó)改革開放的窗口廣東省，從2008年1月起就開展了“網(wǎng)絡(luò)問政”活動(dòng)，并于2009年6月率先在全國(guó)建立了網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)——奧一網(wǎng)，通過這個(gè)平臺(tái)了解百姓的所想所思所需，得到廣東人民的垂青和厚愛，紅遍大江南北。網(wǎng)站開通以來，截止到2009年12月未，“捎話汪書記”欄目收到民意6萬8千余條，“有話問黃省長(zhǎng)”欄目收到民意近2萬條。就從松原市網(wǎng)民

表達(dá)民意的主要陣地“松原吧”來說，每天留言數(shù)也有幾百條。前不久，人民網(wǎng)聯(lián)合國(guó)家行政學(xué)院、中國(guó)人民大學(xué)進(jìn)行的一項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示：69%的網(wǎng)友認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)是黨政官員了解民意的有效方式。

二是匯集民智。地方的發(fā)展必須有智力、有智庫(kù)，才能實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、科學(xué)發(fā)展。這個(gè)智力既有官方智庫(kù)，也有民間智慧。俗話說“人民群眾的智慧是無窮的”，民間智慧自古以來就是我國(guó)智慧的主體，從孔子、孟子到中華人民共和國(guó)的締造者毛澤東，在他們成為官方智慧前，無一不代表著民間智慧。特別是建設(shè)社會(huì)主義事業(yè)，是一項(xiàng)前無古人的偉大工程，只有充分尊重人民群眾的主體地位和首創(chuàng)精神，真正堅(jiān)持一切為了群眾、一切依靠群眾，真心實(shí)意地吸納群眾智慧，才能夠獲得源源不斷的智力支持和力量源泉。2008年6月，胡總書記在人民網(wǎng)強(qiáng)國(guó)論壇和網(wǎng)民在線交流，聽取網(wǎng)友的意見和建議。2009年2月溫家寶總理在“兩會(huì)”前也在中國(guó)政府網(wǎng)和網(wǎng)民對(duì)話，直接聽取網(wǎng)民對(duì)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的建議以及其他方面的意見。2009年，西安市政府為了更好地為民服務(wù)，于9月初至10月底開展“問計(jì)于民”活動(dòng)，公開收集對(duì)西安下一年發(fā)展建設(shè)的建議和意見，據(jù)西安市政府“問計(jì)于民”活動(dòng)官方網(wǎng)站統(tǒng)計(jì)，不到一個(gè)月的時(shí)間，網(wǎng)站就收到建言近4000條，點(diǎn)擊達(dá)8萬人次。前不久，江西省委書記蘇榮“一言之善，貴于千金”的深情問計(jì)，引發(fā)了省內(nèi)外朋友的獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策熱潮。目前，江西省不斷暢通民意表達(dá)渠道，確定專門人員收集整理民智，分類呈送，使有價(jià)值的意見和建議得到應(yīng)有的重視和及時(shí)的采納。其中蘇榮直接批示責(zé)成有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門辦理、研究的就有36次，有的還進(jìn)入了省委、省政

府決策層面,形成現(xiàn)實(shí)而巨大的生產(chǎn)力，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。三是網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督。網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督是網(wǎng)民依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，通過網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言或其他方式對(duì)自己所關(guān)心的公共事務(wù)、公眾人物、價(jià)值觀念、意識(shí)形態(tài)等話題發(fā)表意見的輿論監(jiān)督形式。網(wǎng)民通過網(wǎng)絡(luò)輿論對(duì)黨和政府的各項(xiàng)工作開展監(jiān)督，是大勢(shì)所趨，勢(shì)不可擋，我們必須深入研究網(wǎng)絡(luò)輿論的新特點(diǎn)，努力適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的新要求。

１、掌控輿情。網(wǎng)絡(luò)輿情具有傳播快速的特點(diǎn)，某一事件一經(jīng)發(fā)生，往往幾分鐘就有網(wǎng)民將相關(guān)信息發(fā)布網(wǎng)上，十幾分鐘后就有網(wǎng)站轉(zhuǎn)載，幾個(gè)小時(shí)后網(wǎng)上討論就可能達(dá)到高潮。因此，必須及時(shí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)媒體議論的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，特別是涉及到本地的人和事，要在第一時(shí)間了解事件真相，查實(shí)網(wǎng)絡(luò)輿論追問的核心問題，爭(zhēng)取主動(dòng)，搶占網(wǎng)絡(luò)輿情制高點(diǎn)。

２、跟蹤輿情。網(wǎng)絡(luò)輿論事件發(fā)生后或者處置過程中，地方主流媒體保持沉默的過程正是導(dǎo)致謠言擴(kuò)散的過程。網(wǎng)絡(luò)輿論熱點(diǎn)特別是公共突發(fā)事件形成后，必須密切關(guān)注事前、事中和事后等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上的輿情走向，在官方媒體（政府網(wǎng)站、報(bào)紙、電視）第一時(shí)間發(fā)布權(quán)威信息，及時(shí)公布事件處置的新情況，回應(yīng)公眾的質(zhì)疑和猜測(cè)，不給虛假不實(shí)之詞有可乘之機(jī)。如成都去年發(fā)生的“6·5”公交車燃燒事件發(fā)生僅兩個(gè)小時(shí)，成都市政府就召開了首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，當(dāng)天連開三場(chǎng)，不斷公布傷亡、救治和現(xiàn)場(chǎng)情況，讓真相趕在傳言之前。6月6日第四場(chǎng)發(fā)布會(huì)主動(dòng)回應(yīng)市民有關(guān)疑問，使質(zhì)疑聲音減弱。7日第五場(chǎng)發(fā)布會(huì)

認(rèn)定“有人帶油上車”，網(wǎng)民轉(zhuǎn)而追查縱火者，民眾的思路和情緒與政府逐漸合拍。最終這一突發(fā)惡性事件平穩(wěn)落幕。

３、加強(qiáng)與網(wǎng)民的日常溝通。新形勢(shì)下，加強(qiáng)“官”與“民”的日常溝通，已經(jīng)成為疏解社會(huì)情緒、釋放百姓生活壓力的重要途徑。實(shí)踐看，官方與百姓溝通得越好，發(fā)生大規(guī)模群體性事件的機(jī)率就越小?；ヂ?lián)網(wǎng)這個(gè)紐帶在這種形勢(shì)下，正在成為各地加強(qiáng)官民互動(dòng)的主力軍。剛剛不久，南京市推出了90多個(gè)政府部門的網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人，開辟了政府與網(wǎng)民溝通的新路子。這90家單位在南京市政府官方網(wǎng)站上的網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人論壇開設(shè)了互動(dòng)版塊，由各自的網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人擔(dān)任版主。網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人在此平臺(tái)上適時(shí)發(fā)布本地區(qū)、本單位的政務(wù)信息，開展工作交流。網(wǎng)民可在相應(yīng)的版塊內(nèi)，向相關(guān)部門提問、咨詢，各個(gè)部門的網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人受理并回復(fù)網(wǎng)民建議、意見、咨詢等網(wǎng)帖，受到廣大網(wǎng)民的擁護(hù)。

三、工作建議

針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)和網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展的現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為黨委和政府應(yīng)該從以下幾個(gè)方面加大工作力度。

１、成立組織，建立（網(wǎng)絡(luò)）新聞發(fā)言人制度。整合各地相關(guān)部門職能，成立信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，深入研究信息化工作，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化黨務(wù)政務(wù)信息公開，了解網(wǎng)絡(luò)社情民意，鼓勵(lì)網(wǎng)民建言獻(xiàn)策，解決網(wǎng)上信訪問題。

２、加快互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)官方媒體網(wǎng)站建設(shè)，使其在網(wǎng)絡(luò)

輿論引導(dǎo)中發(fā)揮主導(dǎo)作用。特別是要加快本地政府網(wǎng)站、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站建設(shè)，扶持和培育屬于本地的網(wǎng)絡(luò)論壇、網(wǎng)絡(luò)貼吧，用當(dāng)?shù)刂髁骶W(wǎng)絡(luò)媒體規(guī)范當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)民行為。需要指出的是，這里的互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)包括手機(jī)無線互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，從發(fā)展趨勢(shì)看不容忽視。

３、加強(qiáng)“網(wǎng)上信訪”工作。要把處理“網(wǎng)上信訪”納入重要工作日程，安排專職人員收集網(wǎng)上有關(guān)信息，提供有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參閱，作為領(lǐng)導(dǎo)決策和改進(jìn)工作的一個(gè)重要的民意渠道和信息來源。必要時(shí)建立責(zé)任部門答復(fù)機(jī)制，及時(shí)在網(wǎng)上公布信訪問題的處理結(jié)果，以正視聽、以解民怨。

４、強(qiáng)化法律和技術(shù)監(jiān)管。網(wǎng)絡(luò)輿情宜疏不宜堵。但對(duì)網(wǎng)民惡意傳播一些明顯超越憲法和法律，危害國(guó)家整體利益和社會(huì)公眾利益，侵害個(gè)人權(quán)利的違法行為，要通過技術(shù)手段和法律規(guī)范，雙管齊下，堅(jiān)決遏制有害信息的傳播。

第五篇：做好新形勢(shì)下網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

調(diào)研文章4：

做好新形勢(shì)下網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

--以印江自治縣為例

網(wǎng)絡(luò)是一把雙刃劍，一方面，它有利于黨委政府及時(shí)了解社情民意，帶給人們方便、快捷地發(fā)揮監(jiān)督作用；另一方面，由于當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)管理無論在技術(shù)層面還是制度層面都還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，在某些條件下也具有很強(qiáng)的破壞性，成為阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的有力武器。在新的形勢(shì)下，如何更為有效地做好網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管工作，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)，掌握網(wǎng)上輿論的主動(dòng)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，讓網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管工作更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，已成為當(dāng)前宣傳思想工作值得深入調(diào)查研究的重大課題。

一、我縣當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管工作的基本現(xiàn)狀

（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員構(gòu)成

為了更好抓好網(wǎng)絡(luò)輿情理工作，2010年4月經(jīng)報(bào)相關(guān)部門批準(zhǔn)，我縣成立了縣網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督管理中心，為縣委宣傳部下設(shè)副科級(jí)事業(yè)機(jī)構(gòu)，核定事業(yè)編制6人，2014年7月把網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督管理中心更改為互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室，核定事業(yè)編制增加至14人，具體負(fù)責(zé)抓好全縣互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)宣傳、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)輿情研判和分析、印江網(wǎng)等工作?？h委辦公室信息中心、縣電子政府中心、縣公安局網(wǎng)監(jiān)大隊(duì)也分別明確有1人共同負(fù)責(zé)抓網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管工作，具體負(fù)責(zé)群眾通過網(wǎng)絡(luò)合理訴求的跟蹤督辦，依法打擊帶有

待處理信件14件（其中首接件9條，政府門戶網(wǎng)轉(zhuǎn)辦件5條）。比如：2014年2月14日，網(wǎng)友反映《中壩鄉(xiāng)派出所公車私用》。反映稱：“經(jīng)常在縣政府隔壁住宿區(qū)門口看到中壩鄉(xiāng)派出所的警車停在那里……”該網(wǎng)友要求公安局嚴(yán)格公車管理，給出一個(gè)滿意的調(diào)查結(jié)果，并請(qǐng)紀(jì)委調(diào)查處理。事后，縣公安局對(duì)此事回復(fù)“經(jīng)縣公安局紀(jì)委調(diào)查后已對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了誡勉談話，在群眾路線教育實(shí)踐動(dòng)員大會(huì)上，縣公安局對(duì)警車管理提出了相關(guān)要求?！?月17日，有網(wǎng)友反映《民政局、計(jì)生局違反八項(xiàng)規(guī)定組織干部到外旅游》。舉報(bào)件稱：“縣民政局組織干部到浙江以考察之名旅游，計(jì)生局組織干部到遵義旅游，嚴(yán)重違反八項(xiàng)規(guī)定，請(qǐng)紀(jì)委調(diào)查。”根據(jù)反映，縣紀(jì)委監(jiān)察局根據(jù)提供的線索立即安排調(diào)查組開展初步核實(shí)，經(jīng)調(diào)查，反映情況基本屬實(shí)，縣紀(jì)委對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了誡勉談話，并要求外出活動(dòng)的費(fèi)用由參加者自行承擔(dān)。

縣紀(jì)委還制定并實(shí)施了網(wǎng)絡(luò)輿情管理、監(jiān)測(cè)和處置工作制度，形成了網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)現(xiàn)、引導(dǎo)、報(bào)備、處置及反饋等工作流程；將網(wǎng)絡(luò)輿情納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范疇，對(duì)出現(xiàn)負(fù)面輿情造成一定影響的單位，采取倒扣分甚至“一票否決”；組織網(wǎng)評(píng)員圍繞全縣反腐倡廉重大決策部署和網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)問題，撰寫網(wǎng)評(píng)文章，積極傳遞正面聲音，搶占話語(yǔ)權(quán)，堅(jiān)決打擊網(wǎng)絡(luò)謠言，真正做到照章辦事。

二、當(dāng)前各級(jí)各部門應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的態(tài)度

（一）“家丑不外揚(yáng)”的心理仍然存在。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)的涉及本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的負(fù)面信息，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門在發(fā)現(xiàn)負(fù)

面信息后，不能夠坦誠(chéng)地對(duì)待公眾質(zhì)疑，主觀上不愿接受公眾和媒體披露的相關(guān)信息。仍然抱有能瞞則瞞的心理，主動(dòng)回應(yīng)、公布事實(shí)真相的少，迫于壓力才不得不公開的多。這樣隱瞞不報(bào)不僅違背信息傳播規(guī)律，而且置自己于被動(dòng)，事態(tài)一步步擴(kuò)大，往往是錯(cuò)過了公布真相的最佳時(shí)機(jī)，給謠言的傳播提供了空間，結(jié)果往往是不利于問題的解決。

（二）認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督就是“挑刺”。在相對(duì)輿論自由和輿論監(jiān)督的時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)問政為公民的放言提供了巨大的空間和平臺(tái)，有批評(píng)的、有建議的、有贊揚(yáng)的、有利益訴求的、還有情緒偏激的等。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對(duì)待網(wǎng)絡(luò)輿情則是聞功則喜，聞過則怒，對(duì)自己不利的言論則認(rèn)為是給黨委政府工作“挑刺”，任憑網(wǎng)民訴說、質(zhì)疑，反正一條就是“無可奉告”，無動(dòng)于衷。持一副“你說你的，我做我的”無所謂的態(tài)度，沒有把網(wǎng)民的意見和批評(píng)放在眼里。對(duì)網(wǎng)民指出的問題，不去查找原因，改進(jìn)工作，而是避重就輕，找些不著邊際理由對(duì)網(wǎng)民的提問進(jìn)行搪塞，繞著問題走。

（三）對(duì)待網(wǎng)絡(luò)輿情不愿聞也不愿管。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門領(lǐng)導(dǎo)仍然習(xí)慣于傳統(tǒng)的工作思維、行為方式，缺乏對(duì)網(wǎng)絡(luò)基本知識(shí)的了解和掌握，缺乏對(duì)網(wǎng)絡(luò)特點(diǎn)和規(guī)律的認(rèn)知。也有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)是民眾發(fā)泄情緒的平臺(tái)，通過網(wǎng)絡(luò)所暴露出來的問題都是無中生有，從而對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情不愿聞也不愿管，懷著自生自滅的心態(tài)去看待網(wǎng)絡(luò)輿情，不善于借助網(wǎng)絡(luò)了解社情民意、為我所用，造成網(wǎng)絡(luò)輿情難以實(shí)施有效的監(jiān)管。

和特點(diǎn)，采取不同的引導(dǎo)方式，疏導(dǎo)網(wǎng)民的情緒。其次，要學(xué)會(huì)用“旁觀者”的身份，杜絕用“說教”、“官化”的語(yǔ)言與網(wǎng)民溝通互動(dòng)，在溝通中潛移默化網(wǎng)民的思想。針對(duì)一些重大的網(wǎng)絡(luò)輿論熱點(diǎn)，適時(shí)發(fā)布官方最權(quán)威的信息，積極回應(yīng)網(wǎng)民咨詢和訴求，重大事件及時(shí)澄清事實(shí)真相，消除網(wǎng)民疑慮，第一時(shí)間搶占輿論先機(jī)，不留給網(wǎng)民猜測(cè)和想象的空間。

（三）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)宣傳建設(shè)輿論導(dǎo)向。要努力建設(shè)和培養(yǎng)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、懂網(wǎng)絡(luò)的高素質(zhì)網(wǎng)絡(luò)宣傳員隊(duì)伍，切實(shí)加大培訓(xùn)力度，引導(dǎo)宣傳干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進(jìn)文風(fēng)，加快適應(yīng)輿論引導(dǎo)新形勢(shì)；而且要充分發(fā)揮基層組織作用，建立志愿者、監(jiān)督員、通訊員等基層宣講隊(duì)伍，向群眾宣傳黨的路線方針政策和重大決策部署，加快形成和諧穩(wěn)定的輿論氛圍。

（四）提高網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)和責(zé)任意識(shí)。隨著網(wǎng)絡(luò)的普及，網(wǎng)民的思想也日漸活躍，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的自由、開放，使人們的思維和行為方式也發(fā)生了很大的變化。很多人對(duì)自由的理解并不恰當(dāng)，他們認(rèn)為自由就是想做什么就做什么，網(wǎng)絡(luò)惡搞和網(wǎng)絡(luò)暴民就是“網(wǎng)絡(luò)自由主義”的典型表現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)輿論無需考慮承擔(dān)法律責(zé)任的問題，進(jìn)而顯得肆無忌憚。因此，在網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管和輿情引導(dǎo)中要善于加強(qiáng)網(wǎng)民的思想政治教育，引導(dǎo)教育網(wǎng)民要對(duì)自己所發(fā)布的各種信息及言論負(fù)責(zé)，使網(wǎng)民樹立“在網(wǎng)上說話也要負(fù)法律責(zé)任”的意識(shí)。

（五）搭建快捷的民眾網(wǎng)絡(luò)訴求通道。按照輿論監(jiān)管工

作的有關(guān)要求，搭建黨委政府與網(wǎng)民互動(dòng)交流的信息平臺(tái)，建立干部群眾表達(dá)心聲、愿望、訴求的重要網(wǎng)絡(luò)陣地，讓網(wǎng)民反映問題渠道暢通、方便快捷，對(duì)網(wǎng)民提出的各種問題都要及時(shí)回應(yīng)。建立自己的網(wǎng)絡(luò)陣地和方便快捷的網(wǎng)絡(luò)通道，能讓黨委政府及時(shí)了解和掌握網(wǎng)民隔閡、對(duì)立情緒以及苗頭性的問題，將一些苗頭性的問題化解在萌芽狀態(tài)，在能夠有效避免事態(tài)擴(kuò)大的同時(shí)，也能有效避免一些熱點(diǎn)問題在互聯(lián)網(wǎng)上擴(kuò)散而造成負(fù)面影響。

（六）重視與傳統(tǒng)媒體間互動(dòng)合作。盡管網(wǎng)絡(luò)媒體以其傳播的獨(dú)特性吸引了大部分公眾，但傳統(tǒng)媒體在權(quán)威性、公信性及社會(huì)主流性等方面的傳播優(yōu)勢(shì)依然是網(wǎng)絡(luò)媒體所無法比擬的，而且這些優(yōu)勢(shì)在廣大受眾心中的地位也是根深蒂固的。在遇到一些易引發(fā)爭(zhēng)議的事件中，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體的優(yōu)勢(shì)，利用聲像文字在不同的媒介上公布事情的真相并進(jìn)行事情追蹤，加深報(bào)道的力度，進(jìn)而達(dá)到澄清事實(shí)消滅謠言的目的。

（七）堅(jiān)決依法打擊網(wǎng)絡(luò)違法行為。在充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)越性，讓網(wǎng)絡(luò)信息為我所用的同時(shí)，也不能忽視對(duì)網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管，特別是對(duì)那些別有用心、在網(wǎng)上惡意制造事端的違法行為，一定要毫不手軟，從重從快依法打擊。要依靠法律的手段來有效維護(hù)正常的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境，營(yíng)造一個(gè)文明和諧的網(wǎng)絡(luò)世界。要通過相關(guān)部門的聯(lián)合執(zhí)法、齊抓共管，努力構(gòu)建一個(gè)和諧、文明的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境，為社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)服務(wù)。（印江縣紀(jì)委、印江縣宣傳部）