第一篇：加強新形勢下網(wǎng)絡(luò)輿情管理學(xué)習(xí)心得

學(xué)習(xí)心 得

當(dāng)前，現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展日新月異，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為社會輿論的“傳播器”和“放大器”，網(wǎng)絡(luò)逐漸成為各種社會思潮、各種利益訴求的集散地和傳遞社情民意的重要通道。網(wǎng)絡(luò)輿情是勢不可擋的時代潮流，我們必須重視它，管理它，掌控它，否則就會失去主動權(quán)。網(wǎng)絡(luò)輿情作為一種前所未有的全民式、開放式媒體，有其產(chǎn)生、發(fā)展、壯大的內(nèi)在規(guī)律。如何發(fā)揮好它的作用，對于維護(hù)國家的穩(wěn)定、鞏固黨的執(zhí)政地位、減少社會矛盾、了解民意訴求等都有著十分重要的作用。

一、充分認(rèn)識加強網(wǎng)絡(luò)輿情管理的重要性和緊迫性

隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展和廣泛應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)媒體對人們工作生活和社會輿論格局的影響日益深入，已經(jīng)成為重要的大眾傳媒、社情民意的晴雨表和群眾表達(dá)訴求的新平臺。面對新形勢新情況，作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)充分認(rèn)識提高網(wǎng)絡(luò)輿情管理的重要性和緊迫性。一方面，廣大人民群眾通過網(wǎng)絡(luò)參與公共事務(wù)的熱情不斷高漲，也越來越習(xí)慣于通過網(wǎng)絡(luò)參與公共事務(wù)，表達(dá)訴求?？梢哉f，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為各種利益訴求匯聚的平臺。這就要求我們積極通過網(wǎng)絡(luò)察民情、知民意、集民智，特別是對涉及稅收工作的事件及其輿論及時作出回應(yīng)，切實為廣大群眾答疑、釋惑、解憂，從而有效疏導(dǎo)納稅人情緒、化解矛盾糾紛。另一方面，網(wǎng)絡(luò)上的信息十分豐富，但也存在良莠不齊的情況，不實消息、不健康內(nèi)容、不負(fù)責(zé)任的言論等隨處可見。尤其是一些別有用心的人為了達(dá)到個人目的而利用網(wǎng)絡(luò)歪曲事實、惡意炒作，影響社會和諧穩(wěn)定和稅收工作的正常開展。這就需要我們不斷提高網(wǎng)絡(luò)輿情管理能力，主動進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿情分析和監(jiān)管，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好的社會輿論環(huán)境。

二、不斷提高新形勢下網(wǎng)絡(luò)輿情管理能力

在新形勢下，我們應(yīng)充分認(rèn)識到網(wǎng)絡(luò)輿情事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定，事關(guān)稅收工作有序推進(jìn)，從而不斷增強提高網(wǎng)絡(luò)輿情管理能力的自覺性。一是做好網(wǎng)上接訪，著力提高網(wǎng)上科學(xué)執(zhí)政水平。以高度的政治責(zé)任感和事業(yè)心關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，特別對于涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情，正確對待和及時處理網(wǎng)民對稅收工作的意見和建議。二是認(rèn)真學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)媒體知識。高度重視網(wǎng)絡(luò)媒體的發(fā)展，認(rèn)真學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)媒體知識，熟練運用網(wǎng)絡(luò)媒體，確保網(wǎng)絡(luò)輿情管理的及時性、權(quán)威性和公信力、影響力。三是創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)輿論管理工作機制。要善于創(chuàng)新工作機制，整合各種力量，明確工作責(zé)任，健全重大突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)發(fā)布機制，善于抓住關(guān)鍵時機，及時公開信息，不斷壯大網(wǎng)絡(luò)主流輿論，提升涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理能力。四是加強網(wǎng)絡(luò)涉稅輿情日常監(jiān)測，重點監(jiān)測和搜集本地區(qū)范圍內(nèi)與稅務(wù)部門工作有關(guān)的各類輿情信息，密切關(guān)注其發(fā)展動態(tài)，及時進(jìn)行分類整理，有針對性地做好網(wǎng)絡(luò)輿論應(yīng)對工作。

三、切實加強網(wǎng)絡(luò)輿情的利用研究借以提高決策水平網(wǎng)絡(luò)已成為聯(lián)系基層、聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，只有了解不同 2 階層民眾的所思所想、所愿所盼，才能加大把不同階層群眾的訴求轉(zhuǎn)化為決策的力度，才能保證各項政策更好地體現(xiàn)人民群眾的利益，才能獲得最廣泛的群眾擁護(hù)和支持。我們在制定政策、推進(jìn)工作時，要主動利用網(wǎng)絡(luò)聽取人民群眾的建議和呼聲，最大限度地尋求民意的認(rèn)同，將除涉及保密規(guī)定以外的所有政府信息公開，并在對話和協(xié)商中增加決策的可接受性，消除網(wǎng)民的誤解和隔閡。但與此同時，也應(yīng)警惕網(wǎng)絡(luò)民意的局限性，網(wǎng)絡(luò)不能取代實地調(diào)查研究，更不能替代政策研究和戰(zhàn)略思考，對網(wǎng)絡(luò)中所表達(dá)的民意，需要具備一雙“慧眼”區(qū)分良莠，加以慎重的判別和選擇。因此，加強網(wǎng)絡(luò)輿情的利用研究，辯證看待和重視這一新生事物對當(dāng)前稅收工作的影響力，正確把握網(wǎng)絡(luò)輿情內(nèi)在規(guī)律，進(jìn)而推動工作的科學(xué)發(fā)展。

四、做好敏感政策領(lǐng)域的輿情預(yù)案，緩沖網(wǎng)絡(luò)輿情壓力 針對網(wǎng)絡(luò)輿情在發(fā)生機制上的突發(fā)性、傳播途徑上的擴(kuò)散性、后果控制上的難控性等特點，對一些敏感度較高的政策領(lǐng)域，在制定這些相應(yīng)政策時，應(yīng)當(dāng)按照其脆弱性和敏感度，做好敏感度較高的政策領(lǐng)域受網(wǎng)絡(luò)輿情沖擊的相應(yīng)預(yù)案。與此同時，在這些政策出臺前要有意識地引導(dǎo)公眾，在一些政策調(diào)整上，可適當(dāng)預(yù)設(shè)一些議題，引導(dǎo)網(wǎng)民多從需求角度認(rèn)識問題，以達(dá)到預(yù)先緩沖網(wǎng)絡(luò)輿情的壓力。

第二篇：如何加強網(wǎng)絡(luò)輿情管理

21世紀(jì)，我們迎來了互聯(lián)網(wǎng)的自媒體時代，在這一時期，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展為各種信息和思想的集散地，存在著形形色色的信息內(nèi)容和價值觀念，互聯(lián)網(wǎng)更是現(xiàn)代社會民主的一種新的表現(xiàn)形式?；ヂ?lián)網(wǎng)賦予了公眾參與社會管理，發(fā)揮輿論監(jiān)督的權(quán)利，促使網(wǎng)絡(luò)輿情的快速發(fā)展。但同時，一些虛假、有害的信息和錯誤的觀點也充斥其中，擾亂了網(wǎng)絡(luò)輿論功能的正常運行。如果聽任其無序發(fā)展，不但破壞網(wǎng)絡(luò)和諧，中傷無辜，也會對個體正當(dāng)利益造成損害，因此，網(wǎng)絡(luò)輿情管理在此背景下也被提上日程。

當(dāng)然，網(wǎng)絡(luò)作為意識形態(tài)較量的角力場，是社會輿情的集中表現(xiàn)，如果缺乏有效的網(wǎng)絡(luò)輿情管理與引導(dǎo)，容易為各種勢力所利用，危害社會國家?，F(xiàn)在，網(wǎng)絡(luò)輿情是爭奪年輕一代精神世界的無硝煙戰(zhàn)場。因此，在加強互聯(lián)網(wǎng)宣傳工作的同時，必須著力加強對互聯(lián)網(wǎng)信息傳播的有效管理，從而保證網(wǎng)絡(luò)輿情環(huán)境的和諧與穩(wěn)定。通過網(wǎng)絡(luò)輿情管理與引導(dǎo)，倡導(dǎo)和構(gòu)建科學(xué)的社會主義核心價值體系，使互聯(lián)網(wǎng)成為促進(jìn)人們精神生活健康發(fā)展的空間，網(wǎng)絡(luò)輿論功能能正常運轉(zhuǎn)。

面對當(dāng)前復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)輿情環(huán)境，政府應(yīng)該如何加強網(wǎng)絡(luò)輿情管理呢？著名學(xué)者曹勁松在《政府網(wǎng)絡(luò)傳播》一書中對輿情傳播載體的互聯(lián)網(wǎng)管理提出了以下幾點措施。

一是要構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)管理的技術(shù)支撐平臺。互聯(lián)網(wǎng)是一個基于各信息終端互聯(lián)互通設(shè)計的技術(shù)平臺，網(wǎng)絡(luò)用戶自由地、不受約束地傳受信息。但是，人類社會的發(fā)展必須受到法律和道德的約束，才能建立和諧有序的社會關(guān)系，為人們生活創(chuàng)造安全、穩(wěn)定、健康的社會環(huán)境。這就要求人們在使用互聯(lián)網(wǎng)的過程中，必須遵守法律和道德的規(guī)范，其網(wǎng)上行為也要接受必要的監(jiān)督和管理。在網(wǎng)上信息呈幾何級數(shù)增長的情形下，對各種有害信息的監(jiān)控和網(wǎng)民行為管理必然要借助于一定的技術(shù)手段去實現(xiàn)。因此，要開發(fā)和使用如樂思網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測系統(tǒng)這樣的管理技術(shù)平臺，對網(wǎng)絡(luò)信息和網(wǎng)民行為進(jìn)行有效監(jiān)管，維護(hù)網(wǎng)上信息交往秩序，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展。

二是要推進(jìn)和完善互聯(lián)網(wǎng)管理機制建設(shè)。對于互聯(lián)網(wǎng)這一處于技術(shù)創(chuàng)新前沿的新興媒體，其管理是相對滯后的。目前，政府部門更多采用的是互聯(lián)網(wǎng)管理聯(lián)席會議制度，由各相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)范圍進(jìn)行共同管理。聯(lián)席會議制度在互聯(lián)網(wǎng)文化建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，特別是在清除黃色、暴力等有害信息方面成效顯著。但是，對于互聯(lián)網(wǎng)這一承載著各種利益訴求和多媒介功能的集合體，相對松散的聯(lián)席會議機制顯然已不能適應(yīng)，需要進(jìn)一步構(gòu)建具有綜合管理職能的有效機制，實現(xiàn)對互聯(lián)網(wǎng)管理效能的提升。在這方面，筆者認(rèn)為可以通過推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測中心構(gòu)建，通過網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測中心串聯(lián)較為松散的各部門之間的協(xié)作，推動管理的整體性。

三是要建立互聯(lián)網(wǎng)輿情的快速報告制度。互聯(lián)網(wǎng)作為一個交互性極強的媒體，每時每刻都在進(jìn)行著大量的信息更新，既有對傳統(tǒng)媒體信息的轉(zhuǎn)載和網(wǎng)絡(luò)媒體自行采編的信息，又有網(wǎng)民提供和發(fā)布的大量信息，它以最快的速度和最大的容量在反映社會動態(tài)變化信息的同時，也集納了社會各個不同層面的立場和觀點、意見和建議、情緒和訴求。對此，要建立及時、準(zhǔn)確、全面的互聯(lián)網(wǎng)輿情報告制度，將網(wǎng)上所反映出的社會問題、熱點事件、網(wǎng)民情緒、公眾意見等快速報告給各級黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)者，網(wǎng)絡(luò)管理機構(gòu)可以提出必要的處置意見，以便決策者采取相應(yīng)措施，以維護(hù)和營造網(wǎng)上良好的信息傳播環(huán)境，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展的大局?；ヂ?lián)網(wǎng)輿情快速報告制度應(yīng)當(dāng)成為各級黨委、政府對各項工作的常態(tài)化要求，各部門和單位都要予以高度重視，由專人分管，確保落實到位。

四是要落實互聯(lián)網(wǎng)輿情處置的干部問責(zé)?；ヂ?lián)網(wǎng)通過信息的互聯(lián)互通為展現(xiàn)現(xiàn)實社會秩序提供了便捷的平臺，無論是傳統(tǒng)媒體的新聞輿論場，還是社會口頭輿論場，都可以直接體現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)輿論場之中。同時，在網(wǎng)絡(luò)輿論場當(dāng)中，由于網(wǎng)民可以以匿名化方式傳播信息，使其更加能夠反映大眾的社會心理和利益訴求。當(dāng)然，一些人也會將個人恩怨和情緒在網(wǎng)上發(fā)泄，使網(wǎng)絡(luò)輿論呈現(xiàn)無序化的特征，但就其總體性而言，互聯(lián)網(wǎng)輿論監(jiān)督的意義是積極的和建設(shè)性的。因此，對于互聯(lián)網(wǎng)輿情的處置要落實干部問責(zé)，一方面使各級干部重視網(wǎng)絡(luò)輿情所反映出的問題，更好地提高工作水平和服務(wù)水平，有效地處理和化解社會矛盾；另一方面也將各級干部的工作狀態(tài)置于網(wǎng)絡(luò)輿論的監(jiān)督之下，使互聯(lián)網(wǎng)成為干部廉潔自律的一面鏡子，進(jìn)而提高社會的公共監(jiān)督效果。

五是要加強互聯(lián)網(wǎng)有害信息的源頭控制。由于互聯(lián)網(wǎng)匿名化所帶來的網(wǎng)上信息無序是客觀存在的，網(wǎng)上有害信息時常被傳播，如果對此不加控制，則勢必導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)虛擬社會的不良傾向和情緒的蔓延，并對現(xiàn)實社會造成危害。加強互聯(lián)網(wǎng)有害信息的源頭控制，有助于網(wǎng)上信息生態(tài)良性發(fā)展，使之成為公眾信息交往的有序空間，服務(wù)于人們的信息需求、文化體驗和精神生活。互聯(lián)網(wǎng)作為新技術(shù)支撐的交互媒體本身并不具有善惡屬性，關(guān)鍵是看人們在運用互聯(lián)網(wǎng)的過程中為善還是為惡?？刂凭W(wǎng)上有害信息的源頭，就是為了有效扼制人們在使用互聯(lián)網(wǎng)的過程中為惡的傾向，使這一新的技術(shù)手段更好地促進(jìn)人類社會的發(fā)展。要發(fā)揮專門的網(wǎng)絡(luò)管理機構(gòu)的作用，對網(wǎng)上有害信息的傳播行為進(jìn)行查處和打擊，通過強化他律的方式增強人們在網(wǎng)上行為的自律，使人們在提高網(wǎng)絡(luò)媒介技術(shù)使用素養(yǎng)的過程中，同步提高在網(wǎng)絡(luò)媒介上進(jìn)行信息交往的道德素

第三篇：新形勢下政法網(wǎng)絡(luò)輿情分析

新形勢下政法網(wǎng)絡(luò)輿情分析

作者：孫莉婷

縱觀當(dāng)前國內(nèi)媒體環(huán)境，科技的高速發(fā)展促使新興媒體尤其是網(wǎng)絡(luò)媒體不斷發(fā)展繁榮，逐步形成了新的輿論格局。網(wǎng)民對政法機關(guān)、政法事件的高度關(guān)注使政法機關(guān)面臨許多關(guān)注與挑戰(zhàn)，如何在新形勢下變消極應(yīng)付為積極應(yīng)對，并通過完善相應(yīng)機制提高政法機關(guān)的輿情應(yīng)對能力，從而不斷樹立政法機關(guān)的正面形象，是應(yīng)高度重視并亟需解決的問題。本文將從當(dāng)前媒體環(huán)境特征分析、政法機關(guān)面臨的挑戰(zhàn)、政法輿情應(yīng)對策略等幾個方面展開論述。

一、當(dāng)前媒體環(huán)境特征分析

目前，科技的高速發(fā)展使信息網(wǎng)絡(luò)高度發(fā)達(dá)，各類媒體迅猛發(fā)展，信息傳播速度極為迅速，展現(xiàn)出如下特征：

第一，網(wǎng)絡(luò)媒體高速發(fā)展，與傳統(tǒng)的電視、廣播、平面媒體相互交融，形成了更為復(fù)雜多變的媒體群；

第二，主流媒體和以都市媒體為代表的非主流媒體在報道內(nèi)容、報道取向、報道方式、體系管理等方面存在明顯差異，導(dǎo)致一旦出現(xiàn)負(fù)面輿情，采用傳統(tǒng)的封、堵措施根本達(dá)不到效果；

第三，也是最顯著的特征——網(wǎng)絡(luò)社區(qū)尤其是BBS、SNS、博客、微博等的廣泛應(yīng)用使網(wǎng)絡(luò)信息的交互性極大增強，即我們已經(jīng)進(jìn)入“人人都有麥克風(fēng)”的 web2.0 時代，一般民眾也可通過各種平臺隨時發(fā)表自己的觀點、并對社會事件加以評論。

二、政法機關(guān)面臨的挑戰(zhàn)

網(wǎng)絡(luò)的極大發(fā)展、網(wǎng)民積極參與社會事件發(fā)表評論，從積極的角度而言可以加強網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，便于公民行使言論自由權(quán)、參與權(quán)及監(jiān)督權(quán)。但另一方面，也潛在或已經(jīng)引發(fā)了一系列問題。具體而言，政法機關(guān)面臨的挑戰(zhàn)有如下幾點：

（一）網(wǎng)絡(luò)飛速發(fā)展催生了意見領(lǐng)袖、網(wǎng)絡(luò)水軍、網(wǎng)絡(luò)暴民、網(wǎng)絡(luò)推手等新生概念或行業(yè)

網(wǎng)絡(luò)信息傳播的匿名性、實時性、交互性等特點，使得“意見領(lǐng)袖”、網(wǎng)絡(luò)暴民、網(wǎng)絡(luò)水軍（因發(fā)帖收入通常為五角錢又俗稱“五毛黨”）、網(wǎng)絡(luò)推手等新生概念應(yīng)運而生。但是當(dāng)意見領(lǐng)袖的意見偏激化、當(dāng)網(wǎng)絡(luò)水軍被別有用心的組織或個人（包括案件當(dāng)事人）雇傭、當(dāng)網(wǎng)絡(luò)暴民所針對的是政法機關(guān)、當(dāng)網(wǎng)絡(luò)推手炒紅的是存在錯誤或瑕疵的法律事件，這些都有可能引領(lǐng)一定范圍的輿論走向極端化，給政法機關(guān)輿論應(yīng)對與處置工作帶來極大挑戰(zhàn)。

（二）網(wǎng)民情緒化表達(dá)壓倒理性表達(dá)，并易引發(fā)無直接利益沖突事件

當(dāng)前我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，各類矛盾比較突出，互聯(lián)網(wǎng)、尤其是網(wǎng)絡(luò)社區(qū)的發(fā)展又在短期內(nèi)激發(fā)了民眾壓抑已久的表達(dá)熱情，任何社會事件一旦引起公眾的注意往往招來不滿的聲音。而互聯(lián)網(wǎng)用戶，尤其是中國網(wǎng)民往往對負(fù)面事件的關(guān)注度更高。互聯(lián)網(wǎng)信息的傳播特點決定了一旦某種事件或觀點在一定人群中引起共鳴，就會在互聯(lián)網(wǎng)上迅速擴(kuò)散，并引起更多的共鳴和認(rèn)同，即使在最初，僅僅是一個被夸大的事實或較片面的觀點?？梢?，這種非理性的、情緒化的表達(dá)威力是非常大的。而這種情緒化表達(dá)又極易引發(fā)“無直接利益沖突”事件，即眾多參與者與事件本身并沒有直接的利益訴求，而是因長期積累的不滿情緒，或是好奇、簡單盲從就借機發(fā)泄而參與。如前不久發(fā)生的英國倫敦騷亂就是無直接利益沖突的典型案例?！盁o直接利益沖突”事件一旦發(fā)生，則規(guī)模較大，給應(yīng)對工作帶來挑戰(zhàn)，如處理不當(dāng)，極易產(chǎn)生負(fù)面影響。

（三）政法干警身份的特殊性決定其敏感性

政法系統(tǒng)的工作人員因職業(yè)及身份所具有的特殊性，任何不適當(dāng)?shù)难孕卸紩谏鐣弦疖幦淮蟛ā＠^去年發(fā)生的遼陽市檢察院書記員王妍毆打小學(xué)生被處以拘留、罰款的事件后，2011年 8 月濟(jì)南司法系統(tǒng)一女干警因洗車問題與某老年市民產(chǎn)生沖突引起民憤，上千民眾圍堵該女干警長達(dá)數(shù)小時，最后當(dāng)事人下跪、民警疏通才解圍，事后該女干警被單位開除?？梢娭灰录婕暗剿痉ㄈ藛T的言語或行為失范，即使是非工作時間的非職務(wù)行為，也會引發(fā)群眾的強烈不滿，并給司法隊伍整體抹黑。

三、結(jié)合實踐淺談?wù)ㄝ浨閼?yīng)對策略

面對如此復(fù)雜多變的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，筆者認(rèn)為各級政法機關(guān)可從以下幾方面入手，提高輿情意識，并逐步積累輿情應(yīng)對處置的實踐經(jīng)驗。

（一）提高全員的危機意識與輿情意識

在當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，網(wǎng)民上網(wǎng)需求打破了以往以娛樂化為主的傾向，呈現(xiàn)出多樣化趨勢。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心今年 7月發(fā)布的《第 28 次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示，截至2011 年 6 月底，我國網(wǎng)民總數(shù)已達(dá)到 4.85 億。且《報告》顯示，網(wǎng)民上網(wǎng)的娛樂化追求傾向明顯降低。包括微博等互動平臺在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)社區(qū)中，網(wǎng)絡(luò)議題從日常生活瑣事轉(zhuǎn)向社會公共事件、政法事件的趨勢非常明顯。網(wǎng)民對社會公眾事件的參與熱情高漲，對于涉及政法機關(guān)、政法事件的信息高度關(guān)注。因此在辦理案件過程中，各級政法機關(guān)除宣傳部門要對網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展方向予以注意外，案件承辦人亦應(yīng)關(guān)注與所辦理案件相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)輿情（如案件此前在媒體的公開報道、網(wǎng)民反映等），如有負(fù)面輿情，應(yīng)第一時間向宣傳部門反映，并共同研判、應(yīng)對。

（二）樹立“公平正義、公正合理”的辦案理念，提高群眾工作水平

近幾年來，各級政法機關(guān)均提出要做好新形勢下的群眾工作，牢固樹立群眾觀點，不斷提高群眾工作水平，切實維護(hù)群眾合法權(quán)益。這就需要各級政法機關(guān)在辦案過程中，綜合運用法律、政策、行政等手段和協(xié)商、疏導(dǎo)的辦法，辦理案件力爭達(dá)到法律效果、政治效果、社會效果的統(tǒng)一，真正做到案結(jié)事了。只有這樣才能進(jìn)一步密切與人民群眾的關(guān)系，不斷提升政法機關(guān)公信力，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的政治環(huán)境。

（三）通過新聞發(fā)布、開通網(wǎng)絡(luò)互動平臺等新形式加大公開力度，增強政法機關(guān)公信力

一直以來，政府機關(guān)傳統(tǒng)的新聞運作模式都是報喜不報憂，即使出了事也習(xí)慣于遮遮掩掩、封堵消息或辟謠否認(rèn)，可紙里包不住火，當(dāng)真相水落石出之時，無疑將極大地?fù)p害政府機關(guān)的公信力。央視著名主持人白巖松在《新聞 1+1》中評論甬溫鐵路重大交通事故鐵道部的反應(yīng)時曾提到了“塔西佗陷阱”，通俗的講就是“當(dāng)一個部門失去公信力時，無論說真話還是假話，做好事還是壞事，都會被認(rèn)為是說假話、做壞事。那么如何加強政法機關(guān)的公信力建設(shè)呢？筆者認(rèn)為，方法之一就是建立新聞發(fā)布制度，尤其是大、要案新聞發(fā)布制度。對于社會廣泛關(guān)注的大案、要案，要適時、適度公布案件進(jìn)程等相關(guān)信息，這樣做的好處在于：其一，可以滿足公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)；

其二，可以正確引導(dǎo)輿論走向，防止媒體及公眾對事件的猜測和誤讀。另外值得注意的是掌握好新聞發(fā)布的時機。新聞發(fā)布理論中最簡單、最重要的一條原則即第一時間原則，即新聞發(fā)布一定要及時，要先聲奪人，掌握輿論主動權(quán)，這樣可以避免謠言；如消息發(fā)布過晚，當(dāng)社會上已經(jīng)充斥了各種聲音時，官方消息則難以服眾。

此外，通過官方微博等形式建立網(wǎng)絡(luò)互動平臺也不失為新形勢下的一種大膽嘗試。自 2009 年以來，全國各地已有多家政法機關(guān)開通微博，北京市公安局開通的“平安北京”微博，通過發(fā)布防范提示、便民服務(wù)信息、回復(fù)留言解決問題等方式創(chuàng)新群眾工作，極大地拉近了與百姓的距離，微博開通一年來粉絲已超過170萬 ；重慶“豐都縣檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防科”微博開通后，已通過微博獲取的線索成功查處兩起案件。筆者認(rèn)為，通過開通微博等創(chuàng)新司法公開形式，并形成與網(wǎng)民的良性互動，是新形勢下政法機關(guān)提升公共關(guān)系建設(shè)的手段之一。

（四）進(jìn)一步加強渉法涉訴輿情應(yīng)對與引導(dǎo)機制建設(shè)

如前所述，鑒于當(dāng)前媒體環(huán)境的特征，以及涉法、涉訴類事件社會關(guān)注度高，網(wǎng)絡(luò)炒作可能增大等原因，政法機關(guān)逐步建立和完善輿情應(yīng)對機制就顯得尤為重要，簡單而言就是要分別建立和完善以下四個機制：

1．建立完善涉法、涉訴的輿情風(fēng)險評估機制。案件承辦人在辦案中要注意分析案件輿情風(fēng)險，并留意網(wǎng)絡(luò)輿論，尤其要關(guān)注在案發(fā)時，或者偵查環(huán)節(jié)、審查逮捕環(huán)節(jié)已報道并引起較大反響的案件。如已產(chǎn)生不良輿論，要及時反饋給領(lǐng)導(dǎo)及宣傳部門。除此以外，對于涉官員、名人、明星的案件，因社會關(guān)注度高，也應(yīng)在辦案中對輿情動態(tài)加以關(guān)注。

2．逐步建立完善輿情監(jiān)測預(yù)警機制。政法機關(guān)的宣傳部門應(yīng)配備專門的輿情監(jiān)測人員，通過一定的技術(shù)手段監(jiān)測國內(nèi)主流網(wǎng)站、知名論壇、SNS 社區(qū)、微博等，及時掌握與本單位或有關(guān)案件的輿情信息，對于已經(jīng)掌握的輿情要及時向辦案部門預(yù)警。同時，當(dāng)案件承辦部門因精力不足、資源有限難以評估輿情風(fēng)險時，要及時給予幫助和協(xié)助。

3．建立和完善渉法、涉訴的輿情研判與應(yīng)對機制。正確地研判輿情是做出適當(dāng)應(yīng)對的必要前提。按照輿情性質(zhì)、傳播范圍、影響力的不同，應(yīng)將輿情進(jìn)行分級，并采取不同的應(yīng)對策略。輿情發(fā)生后，要采取以下幾個步驟：

首先，冷靜分析輿情傳播的范圍和輿情焦點，對于已被主流媒體報道，影響面廣、影響力大的負(fù)面輿情，還應(yīng)立即上報上級機關(guān)及同級政府宣傳部門，共同研究應(yīng)對策略；其次，在本單位內(nèi)部召開相關(guān)部門參加的協(xié)調(diào)會，全面掌握引發(fā)輿情的案（事）件事實、責(zé)任歸屬，以及對相關(guān)責(zé)任人的處置措施等；再次，根據(jù)輿情性質(zhì)、影響范圍確定輿情應(yīng)對方式為正面引導(dǎo)、解釋說明、澄清責(zé)任或道歉表態(tài)。

4．建立完善涉法、涉訴的輿情引導(dǎo)機制。負(fù)面輿情發(fā)生后，除正確研判、積極應(yīng)對以外，在適當(dāng)?shù)臅r候、以適宜的方式引導(dǎo)輿情發(fā)展，有時會起到“四兩撥千斤”的積極作用。例如，如負(fù)面輿情是因案件引發(fā)，但案件辦理中并無不當(dāng)或瑕疵，僅僅是因為公眾對法律規(guī)定或程序的誤讀，那么適時召開情況說明會或在相關(guān)媒體發(fā)表有針對性的法律評論，并用已決的案例進(jìn)行正面宣傳，則可在一定程度上平息不良輿論。又如，負(fù)面輿情是因政法工作人員言語、行為失范引發(fā)，待事件平息后，擇機發(fā)布相關(guān)機關(guān)加強執(zhí)法理念建設(shè)、出臺文明執(zhí)法規(guī)定、加強內(nèi)部監(jiān)督制約機制建設(shè)等信息，則可挽回負(fù)面影響，或許還能變不利事件為有利事件，在輿情應(yīng)對上反敗為勝。

參考文獻(xiàn)：

[1]徐正主編．傳播的博弈：數(shù)字媒體環(huán)境下的輿論引導(dǎo)研究．浙江大學(xué)出版社．2011 年版．

[2]鄒建華．如何面對媒體——政府和企業(yè)新聞發(fā)言人實用手冊．復(fù)旦大學(xué)出版社．2011年版．

第四篇：新形勢下如何應(yīng)對互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)輿情

新形勢下如何應(yīng)對互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)輿情

輿情監(jiān)測http://

隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，如何進(jìn)一步加強互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、有效利用網(wǎng)絡(luò)輿情，已經(jīng)成為擺在各級黨委和政府面前一個重大課題。

一、互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展正在改變傳統(tǒng)輿論格局

1995年1月，我國開始提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)，至今已有15年的歷史?；ヂ?lián)網(wǎng)的發(fā)明被國際社會認(rèn)為是繼蒸汽機、電力之后人類的第三次革命，正在深刻改變著人類的生產(chǎn)生活方式。根據(jù)2007年有關(guān)組織的統(tǒng)計，傳統(tǒng)媒體中，電視收視率下降了35%，廣播收聽率下降了25%，報紙購買率下降了18%。網(wǎng)絡(luò)媒體已經(jīng)超過報紙、雜志、圖書等傳統(tǒng)媒體對民眾的影響，呈現(xiàn)出取代電視的發(fā)展勢頭，有望成為“第一媒體”?；ヂ?lián)網(wǎng)的衍生品,特別是手機無線互聯(lián)網(wǎng)也隨之飛速發(fā)展。CNNIC（中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心）在2010年01月15日發(fā)布的《第25次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示，截至2009年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)

3.84億，增長率為28.9%。其中，手機網(wǎng)民一年增加1.2億，總規(guī)模已達(dá)2.33億人，占整體網(wǎng)民的60.8%。通過手機無線上網(wǎng)，特別是通過微博客這種形式,網(wǎng)友可以隨時隨地的進(jìn)行信息傳播，而且不限于文字，還可以將現(xiàn)場拍攝圖片、視頻上傳，對突發(fā)事件進(jìn)行“現(xiàn)場直播”，正在引起眾多網(wǎng)民的青睞?？梢钥闯?，互聯(lián)網(wǎng)正在改變著人們獲取信息和傳播信息的方式，已經(jīng)由傳統(tǒng)的被動信息接受向主動挖掘信息、傳播信息轉(zhuǎn)變。

二、充分利用互聯(lián)網(wǎng)引導(dǎo)輿情

實踐證明，利用好互聯(lián)網(wǎng)，可以極大提升黨委和政府的執(zhí)行力。一是采集民意?；ヂ?lián)網(wǎng)上，各種意見可以自由表達(dá)，暢所欲言，基層群眾能把遇到的苦和樂集中反映在網(wǎng)絡(luò)上，小到生產(chǎn)生活，大到時事政治，都會有所反映。另一方面，在互聯(lián)網(wǎng)上表達(dá)意見不需要署名，不需要身份，相比較一些面對面的匯報會、座談會等公開交流形式，減少了思想顧慮，網(wǎng)民可以最大限度地表達(dá)自己真實想法?；谝陨弦蛩?，從主流媒體和官方媒體收集到的網(wǎng)絡(luò)民意看，絕大部分貼近事實真相，黨和政府可以足不出戶，不用微服私訪就可以了解真實的社情民情，大大提高了調(diào)查研究工作效率，已經(jīng)成為新形勢下領(lǐng)導(dǎo)干部開展調(diào)查研究的重要方法。2010年1月1日出版的新年第1期《求是》雜志，胡錦濤主席發(fā)表了重要文章《努力開創(chuàng)新形勢下黨的建設(shè)新局面》。文中提到“?工欲善其事，必先利其器?，科學(xué)方法的運用對提高黨的建設(shè)水平至關(guān)重要”，“各級干部要學(xué)習(xí)和熟悉信息網(wǎng)絡(luò)，善于運用信息網(wǎng)絡(luò)，提高運用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行引導(dǎo)和管理能力”。我國改革開放的窗口廣東省，從2008年1月起就開展了“網(wǎng)絡(luò)問政”活動，并于2009年6月率先在全國建立了網(wǎng)絡(luò)問政平臺——奧一網(wǎng)，通過這個平臺了解百姓的所想所思所需，得到廣東人民的垂青和厚愛，紅遍大江南北。網(wǎng)站開通以來，截止到2009年12月未，“捎話汪書記”欄目收到民意6萬8千余條，“有話問黃省長”欄目收到民意近2萬條。就從松原市網(wǎng)民

表達(dá)民意的主要陣地“松原吧”來說，每天留言數(shù)也有幾百條。前不久，人民網(wǎng)聯(lián)合國家行政學(xué)院、中國人民大學(xué)進(jìn)行的一項網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示：69%的網(wǎng)友認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)是黨政官員了解民意的有效方式。

二是匯集民智。地方的發(fā)展必須有智力、有智庫，才能實現(xiàn)科學(xué)決策、科學(xué)發(fā)展。這個智力既有官方智庫，也有民間智慧。俗話說“人民群眾的智慧是無窮的”，民間智慧自古以來就是我國智慧的主體，從孔子、孟子到中華人民共和國的締造者毛澤東，在他們成為官方智慧前，無一不代表著民間智慧。特別是建設(shè)社會主義事業(yè)，是一項前無古人的偉大工程，只有充分尊重人民群眾的主體地位和首創(chuàng)精神，真正堅持一切為了群眾、一切依靠群眾，真心實意地吸納群眾智慧，才能夠獲得源源不斷的智力支持和力量源泉。2008年6月，胡總書記在人民網(wǎng)強國論壇和網(wǎng)民在線交流，聽取網(wǎng)友的意見和建議。2009年2月溫家寶總理在“兩會”前也在中國政府網(wǎng)和網(wǎng)民對話，直接聽取網(wǎng)民對應(yīng)對國際金融危機的建議以及其他方面的意見。2009年，西安市政府為了更好地為民服務(wù)，于9月初至10月底開展“問計于民”活動，公開收集對西安下一年發(fā)展建設(shè)的建議和意見，據(jù)西安市政府“問計于民”活動官方網(wǎng)站統(tǒng)計，不到一個月的時間，網(wǎng)站就收到建言近4000條，點擊達(dá)8萬人次。前不久，江西省委書記蘇榮“一言之善，貴于千金”的深情問計，引發(fā)了省內(nèi)外朋友的獻(xiàn)計獻(xiàn)策熱潮。目前，江西省不斷暢通民意表達(dá)渠道，確定專門人員收集整理民智，分類呈送，使有價值的意見和建議得到應(yīng)有的重視和及時的采納。其中蘇榮直接批示責(zé)成有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門辦理、研究的就有36次，有的還進(jìn)入了省委、省政

府決策層面,形成現(xiàn)實而巨大的生產(chǎn)力，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)社會效益。三是網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督。網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督是網(wǎng)民依托互聯(lián)網(wǎng)平臺，通過網(wǎng)絡(luò)語言或其他方式對自己所關(guān)心的公共事務(wù)、公眾人物、價值觀念、意識形態(tài)等話題發(fā)表意見的輿論監(jiān)督形式。網(wǎng)民通過網(wǎng)絡(luò)輿論對黨和政府的各項工作開展監(jiān)督，是大勢所趨，勢不可擋，我們必須深入研究網(wǎng)絡(luò)輿論的新特點，努力適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的新要求。

１、掌控輿情。網(wǎng)絡(luò)輿情具有傳播快速的特點，某一事件一經(jīng)發(fā)生，往往幾分鐘就有網(wǎng)民將相關(guān)信息發(fā)布網(wǎng)上，十幾分鐘后就有網(wǎng)站轉(zhuǎn)載，幾個小時后網(wǎng)上討論就可能達(dá)到高潮。因此，必須及時監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)媒體議論的焦點和熱點問題，特別是涉及到本地的人和事，要在第一時間了解事件真相，查實網(wǎng)絡(luò)輿論追問的核心問題，爭取主動，搶占網(wǎng)絡(luò)輿情制高點。

２、跟蹤輿情。網(wǎng)絡(luò)輿論事件發(fā)生后或者處置過程中，地方主流媒體保持沉默的過程正是導(dǎo)致謠言擴(kuò)散的過程。網(wǎng)絡(luò)輿論熱點特別是公共突發(fā)事件形成后，必須密切關(guān)注事前、事中和事后等關(guān)鍵節(jié)點上的輿情走向，在官方媒體（政府網(wǎng)站、報紙、電視）第一時間發(fā)布權(quán)威信息，及時公布事件處置的新情況，回應(yīng)公眾的質(zhì)疑和猜測，不給虛假不實之詞有可乘之機。如成都去年發(fā)生的“6·5”公交車燃燒事件發(fā)生僅兩個小時，成都市政府就召開了首場新聞發(fā)布會，當(dāng)天連開三場，不斷公布傷亡、救治和現(xiàn)場情況，讓真相趕在傳言之前。6月6日第四場發(fā)布會主動回應(yīng)市民有關(guān)疑問，使質(zhì)疑聲音減弱。7日第五場發(fā)布會

認(rèn)定“有人帶油上車”，網(wǎng)民轉(zhuǎn)而追查縱火者，民眾的思路和情緒與政府逐漸合拍。最終這一突發(fā)惡性事件平穩(wěn)落幕。

３、加強與網(wǎng)民的日常溝通。新形勢下，加強“官”與“民”的日常溝通，已經(jīng)成為疏解社會情緒、釋放百姓生活壓力的重要途徑。實踐看，官方與百姓溝通得越好，發(fā)生大規(guī)模群體性事件的機率就越小?；ヂ?lián)網(wǎng)這個紐帶在這種形勢下，正在成為各地加強官民互動的主力軍。剛剛不久，南京市推出了90多個政府部門的網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人，開辟了政府與網(wǎng)民溝通的新路子。這90家單位在南京市政府官方網(wǎng)站上的網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人論壇開設(shè)了互動版塊，由各自的網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人擔(dān)任版主。網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人在此平臺上適時發(fā)布本地區(qū)、本單位的政務(wù)信息，開展工作交流。網(wǎng)民可在相應(yīng)的版塊內(nèi)，向相關(guān)部門提問、咨詢，各個部門的網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人受理并回復(fù)網(wǎng)民建議、意見、咨詢等網(wǎng)帖，受到廣大網(wǎng)民的擁護(hù)。

三、工作建議

針對互聯(lián)網(wǎng)和網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展的現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為黨委和政府應(yīng)該從以下幾個方面加大工作力度。

１、成立組織，建立（網(wǎng)絡(luò)）新聞發(fā)言人制度。整合各地相關(guān)部門職能，成立信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，深入研究信息化工作，加強互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步強化黨務(wù)政務(wù)信息公開，了解網(wǎng)絡(luò)社情民意，鼓勵網(wǎng)民建言獻(xiàn)策，解決網(wǎng)上信訪問題。

２、加快互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)。加強官方媒體網(wǎng)站建設(shè)，使其在網(wǎng)絡(luò)

輿論引導(dǎo)中發(fā)揮主導(dǎo)作用。特別是要加快本地政府網(wǎng)站、重點新聞網(wǎng)站建設(shè)，扶持和培育屬于本地的網(wǎng)絡(luò)論壇、網(wǎng)絡(luò)貼吧，用當(dāng)?shù)刂髁骶W(wǎng)絡(luò)媒體規(guī)范當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)民行為。需要指出的是，這里的互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)包括手機無線互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，從發(fā)展趨勢看不容忽視。

３、加強“網(wǎng)上信訪”工作。要把處理“網(wǎng)上信訪”納入重要工作日程，安排專職人員收集網(wǎng)上有關(guān)信息，提供有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參閱，作為領(lǐng)導(dǎo)決策和改進(jìn)工作的一個重要的民意渠道和信息來源。必要時建立責(zé)任部門答復(fù)機制，及時在網(wǎng)上公布信訪問題的處理結(jié)果，以正視聽、以解民怨。

４、強化法律和技術(shù)監(jiān)管。網(wǎng)絡(luò)輿情宜疏不宜堵。但對網(wǎng)民惡意傳播一些明顯超越憲法和法律，危害國家整體利益和社會公眾利益，侵害個人權(quán)利的違法行為，要通過技術(shù)手段和法律規(guī)范，雙管齊下，堅決遏制有害信息的傳播。

第五篇：新形勢下網(wǎng)絡(luò)輿情生成、演變規(guī)律初探

新形勢下網(wǎng)絡(luò)輿情生成、演變規(guī)律初探

網(wǎng)絡(luò)改變了傳統(tǒng)的信息傳遞方式，催生了新的輿情承載模式，在很多時候網(wǎng)絡(luò)輿情已經(jīng)成為社會輿論的“風(fēng)向標(biāo)”和“引領(lǐng)者”。作為一種復(fù)雜的人類社會現(xiàn)象，網(wǎng)絡(luò)輿情變化必然要遵循某些客觀規(guī)律，而掌握這些發(fā)展規(guī)律，對于現(xiàn)階段正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)事件具有十分重要的現(xiàn)實意義。本文結(jié)合xx論壇上的一些具體事例，從網(wǎng)絡(luò)輿情的不同發(fā)展階段、特點以及成因背景等角度入手，對網(wǎng)絡(luò)輿情演變發(fā)展規(guī)律作了一些探究。

一、網(wǎng)絡(luò)輿情演變的幾個階段

1、刺激反應(yīng)階段。輿情的產(chǎn)生，往往源于外部事件的刺激，而網(wǎng)絡(luò)輿情的產(chǎn)生則體現(xiàn)為民眾通過網(wǎng)絡(luò)這一平臺，對外界的刺激性因子作出反應(yīng)，進(jìn)而表達(dá)自己的觀點和訴求。在現(xiàn)實生活中，一些關(guān)系國家民族利益的熱點事件、事關(guān)國計民生的熱點話題、反映當(dāng)前社會道德困惑的焦點問題都有可能扮演著外界刺激因子的角色，相關(guān)熱點事件一經(jīng)發(fā)生或是經(jīng)由媒體、網(wǎng)站論壇報道渲染，就有可能引發(fā)網(wǎng)民關(guān)注。

2、關(guān)注熱議階段。在網(wǎng)絡(luò)熱點雛形形成后，隨著網(wǎng)民對事件的持續(xù)關(guān)注和情緒、意見的不斷釋放，大量與此相關(guān)聯(lián)的信息得到補充和整合，從而吸引更多網(wǎng)民的關(guān)注，形成更深、更廣的影響力。根據(jù)受關(guān)注程度的高低，這種“熱況”有的持續(xù)時間較短，有的則要經(jīng)歷一個較長過程。在這一過程中，往往會出現(xiàn)好幾種不同的觀點，隨著討論的深入和事件真相的披露，最后會形成一種或幾種占主導(dǎo)性的意見。到此為止，網(wǎng)絡(luò)輿情才正式形成。

3、漲落沉寂階段。事物的發(fā)展規(guī)律總會經(jīng)歷一個由盛到衰的過程。網(wǎng)絡(luò)輿情漲落、盛衰是客觀刺激和主觀心理活動作用下的結(jié)果。某一網(wǎng)絡(luò)事件在經(jīng)過一段時間的高度關(guān)注后，一般都會逐漸消退。當(dāng)然有些影響較大的網(wǎng)絡(luò)熱點問題可能會在外界新的刺激因子的作用下，出現(xiàn)第二波、第三波熱潮。但從總體上看，隨著時間的推移、公眾興趣的轉(zhuǎn)移以及利益問題得到妥善地解決，輿情空間就會由最初的不斷擴(kuò)展變?yōu)橹饾u回縮，直至最后沉寂消失。

二、網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展過程中所表現(xiàn)出的特征和規(guī)律

1、單一事件造成同類事件井噴，網(wǎng)絡(luò)輿情具有杠桿效應(yīng)。在網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播過程中，其蔓延范圍之廣、傳播速度之快、影響力之深，大有“一個支點撬動整個地球”之勢。一方面，由于所反映問題的普遍性，某一事件一經(jīng)網(wǎng)絡(luò)披露，網(wǎng)民們很容易表現(xiàn)出某種共鳴，將身邊的或所聽聞的同類事件發(fā)布到網(wǎng)上。以xx論壇為例，論壇網(wǎng)友對環(huán)境問題關(guān)注度頗高。從9月、10份發(fā)帖情況來看，xx論壇“關(guān)注xx”版塊發(fā)表涉及環(huán)境問題的帖子211條，其中，提到廢塑料問題的有69條。對9月7日至13日一周內(nèi)18:00時段的“關(guān)注xx”首頁帖子（普通主題）進(jìn)行統(tǒng)計，在首頁的30條主題中，涉及環(huán)境問題的分別是3條、4條、2條、3條、1條、3條、4條，每天首頁上都會有環(huán)境類帖子出現(xiàn)，在各類帖子中居首。

另一方面，在網(wǎng)絡(luò)交流中，由于缺乏形體語言的暗示，撇開事實不談，人們很容易因為在網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)很多與自己的見解有這樣或那樣共通之處的帖子而獲得某種想像出來的“群體認(rèn)同感”，呈現(xiàn)出個人訴求公共化，單一問題普遍化的特點。這一特點一旦被一些負(fù)載著目的和使命的利益群體所利用，就會通過在各個論壇網(wǎng)頁間轉(zhuǎn)帖，使個體事件演變放大為公共事件。

2、新媒體反作用于傳統(tǒng)媒體，網(wǎng)絡(luò)輿情具有“倒扇”效應(yīng)。以前，網(wǎng)絡(luò)媒體與傳統(tǒng)媒體相互呼應(yīng)的路徑是：傳統(tǒng)媒體報道——網(wǎng)絡(luò)媒體轉(zhuǎn)載一一網(wǎng)友留言—— 網(wǎng)絡(luò)媒體與傳統(tǒng)媒體互動一一影響政府決策。其輿論的形成過程基本上是一個扇形輻射放大過程。而從近階段網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展情況看，網(wǎng)絡(luò)媒體的主導(dǎo)作用不斷得以強化，大大簡化了網(wǎng)絡(luò)輿情形成的諸多環(huán)節(jié)。

以xx論壇上某醫(yī)院嬰兒死亡事件為例：2011年11月6日，shiweisong123先后在“關(guān)注xx”、“法律咨詢”、“小靈熱線”版塊發(fā)表了《醫(yī)院草菅人命，嬰兒胎死腹中！》的帖子，迅速引起論壇網(wǎng)友關(guān)注，其中在“關(guān)注xx”版塊，該帖子在10日內(nèi)，迅速得到了1282條回復(fù)。在網(wǎng)絡(luò)上造成一定影響后，11月11日浙江電視臺教育科技頻道《小強熱線》對這一事件進(jìn)行了報道，再次引起了社會廣泛關(guān)注。其輿論的形成、傳遞和演變規(guī)律是網(wǎng)絡(luò)輿情快速形成后以倒扇形的態(tài)勢通過傳統(tǒng)媒體進(jìn)行再次聚焦。

3、不同問題簡單貼取同一標(biāo)簽，網(wǎng)絡(luò)輿情具有情緒煽動效應(yīng)。對于某些社會現(xiàn)象和熱點問題，眾多網(wǎng)友在網(wǎng)上會提出自己的觀點和看法。這固然體現(xiàn)了網(wǎng)上輿論多元化的特點，但另一方面，由于受各種因素的影響，一些網(wǎng)上發(fā)言缺乏理性，比較感性化和情緒化，某些與事實不符、與真相相悖的言論具有負(fù)面的煽動效應(yīng)。值得注意的是，在網(wǎng)絡(luò)上，網(wǎng)民們普遍對公務(wù)員、教師、醫(yī)護(hù)人員等在行政機關(guān)以及公共部門工作的人群存在敵意。當(dāng)網(wǎng)上出現(xiàn)此類人群與其他普通民眾發(fā)生摩擦、糾紛的事件時，網(wǎng)民們在還沒有弄情楚情況的前提下，往往就將前者臵于對立面、責(zé)任方，盲目發(fā)出一些情緒化言論。而這種心理也往往被網(wǎng)上某些利益群體所利用。如在xx論壇上，一用戶名為“拆遷受害者”的發(fā)帖者發(fā)布了一則反映某街道非法拆遷的帖子，起初，網(wǎng)民紛紛對該街道的不法行為口誅筆伐，但隨著事件的深入發(fā)展，才弄清原來發(fā)帖者因家庭矛盾導(dǎo)致在對拆遷款的分配上無法與家人達(dá)成共識，才轉(zhuǎn)而在網(wǎng)上攻擊政府，試圖得到額外的經(jīng)濟(jì)補償。

在現(xiàn)實生活中，人們很容易同情弱勢群體，當(dāng)弱勢人群與強勢部門發(fā)生沖突時，人們更愿意相信弱者，并在意見、觀點的抒發(fā)過程中，將個人局限性的認(rèn)識經(jīng)驗與未經(jīng)證實的信息相聯(lián)系，加之缺乏理性、負(fù)責(zé)任的輿論分析和疏導(dǎo)機制，使得某些情緒化的言論具有很強的煽動性和破壞性。

三、網(wǎng)絡(luò)輿情特點及發(fā)展規(guī)律形成的背景和原因分析

1、民主法治思想的發(fā)展，使民眾“有話要說”意識增強。隨著我國改革開放的深入和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人們受各種思潮影響的渠道明顯增多，文化水平和思想素質(zhì)不斷提高，與之相伴的是他們的民主、法制意識不斷增強，政治參與熱情高漲。這些意識使得他們善于和勇于表達(dá)自己的個人訴求。就醫(yī)院胎兒死亡事件來看，其實反映了發(fā)帖者強烈的法律意識和維權(quán)意識。

民主和法制是歷史發(fā)展的必然，因此面對在這一背景下日益增多的“反對聲音”，我們首先應(yīng)該做到坦然面對。同時，也應(yīng)該看到在當(dāng)前的社會轉(zhuǎn)型時期，社會生活發(fā)生著復(fù)雜而深刻的變化。面對層出不窮的新情況、新矛盾、新問題，人們有著千差萬別的看法，正確與錯誤、進(jìn)步與落后、積極與消極、清醒與困惑等等相互交織，使得民眾表達(dá)意見的訴求變得豐富而具體。

2、網(wǎng)絡(luò)媒體的高速發(fā)展，為民眾提供多種“發(fā)聲”平臺。網(wǎng)絡(luò)作為一種自由的信息平臺，鏟平了時空、技術(shù)的壁壘，而飛速發(fā)展網(wǎng)絡(luò)傳播技術(shù)也徹底改變了傳統(tǒng)信息的傳播方式。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的便捷性、網(wǎng)絡(luò)使用群體的廣泛性和網(wǎng)絡(luò)傳播途徑的多樣性使人們更愿意將網(wǎng)絡(luò)作為輿情傳播渠道。例如，在醫(yī)院嬰兒死亡事件中，網(wǎng)民將《小強熱線》的采訪視頻掛到了論壇上；在反映環(huán)境問題的帖子上，網(wǎng)友往往配有圖片，這些圖片也往往更能引起人們對環(huán)境問題的關(guān)注。人們將手機視頻、數(shù)碼相機等便捷工具與微博、博客、播客等網(wǎng)絡(luò)媒體相結(jié)合，實時向外發(fā)布最新情況，使得事件的發(fā)展、演變的每一個環(huán)節(jié)都經(jīng)由網(wǎng)絡(luò)主導(dǎo)、網(wǎng)民操作而不斷向外蔓延擴(kuò)散。

網(wǎng)絡(luò)這種多渠道的信息傳播方式，使得有關(guān)部門在網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)方式的選擇上，“堵”往往不如“疏”。既然無法封死所有的網(wǎng)絡(luò)宣泄渠道，那么不如主動應(yīng)對，向外披露真實準(zhǔn)確的信息，把握主動權(quán)。前階段我市實行的xx論壇政府發(fā)言人制度就是主動應(yīng)對媒體，實踐網(wǎng)絡(luò)“為我所用”的意識和技巧的一次成功嘗試。在強拆帖中，正是由于當(dāng)事街道網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人主動“亮劍”進(jìn)行辟謠，才使網(wǎng)民了解了事實真相，成功扭轉(zhuǎn)了輿論傾向。

3、網(wǎng)絡(luò)輿情參與主體的匿名性，催發(fā)了民眾“有話敢說”。在網(wǎng)絡(luò)世界中，網(wǎng)民的身份具有匿名性特征，這也是網(wǎng)絡(luò)輿論主體較之傳統(tǒng)輿論主體最為明顯的特征。在這層虛擬外衣的保護(hù)下，大家發(fā)表意見有更大的自由度，幾乎不必顧忌現(xiàn)實社會中的種種約束。應(yīng)該看到，網(wǎng)絡(luò)為人們提供了自由寬松的表達(dá)空間，輿論主體的匿名性也使得公眾能夠更為主動真實地進(jìn)行意見表達(dá)，公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和表達(dá)權(quán)等權(quán)利都得到了不同程度的保護(hù)與提升。

但另一方面，輿論主體的匿名性也使得網(wǎng)民住信息的發(fā)布與傳播上過于隨意，網(wǎng)絡(luò)輿論的真實性無法保障，從一些別有用心的虛假信息中滋生出的惡性網(wǎng)絡(luò)輿論不僅會危及現(xiàn)實社會，也極大地降低了網(wǎng)絡(luò)媒體的公信力。但盡管如此，有關(guān)部門面對網(wǎng)上出現(xiàn)的輿情仍不能掉以輕心。每一個網(wǎng)絡(luò)輿情事件的發(fā)生，都應(yīng)在第一時間對輿論的真假、傾向作出研判。從從長遠(yuǎn)來看，更要從制度設(shè)計、工作體制上建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情的收集、分析、研判和處臵。