第一篇：在縣委中心組學(xué)習(xí)會(huì)上的講話

在縣委中心組學(xué)習(xí)會(huì)上的講話

今天，我們召開(kāi)縣委中心組理論學(xué)習(xí)會(huì)議，主要是傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的十七屆四中全會(huì)精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、形成共識(shí)，堅(jiān)持以黨的十七屆四中全會(huì)精神為統(tǒng)領(lǐng)、以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為總攬，努力推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，全力抓好當(dāng)前工作，促進(jìn)“三保一弘揚(yáng)”和全年工作目標(biāo)任務(wù)的完成。會(huì)上五位發(fā)言的同志做了精心的準(zhǔn)備，結(jié)合各自工作和所思、所想，深入交流了學(xué)習(xí)體會(huì)，提出了很多很好的意見(jiàn)和建議，學(xué)有所思、學(xué)有所獲、學(xué)有行動(dòng)，講得都很好。同時(shí)大家也共同進(jìn)一步學(xué)習(xí)了省委十二屆十一次全體會(huì)議、市委三屆七次全體（擴(kuò)大）會(huì)精神以及中央、省、市有關(guān)加強(qiáng)黨的建設(shè)的文件，對(duì)當(dāng)前形勢(shì)有了更進(jìn)一步的了解，對(duì)自己肩負(fù)的責(zé)任有了更新的認(rèn)識(shí)，學(xué)習(xí)達(dá)到了預(yù)期效果和目的。下面，我結(jié)合自己的學(xué)習(xí)體會(huì)和我縣工作實(shí)際，講三點(diǎn)認(rèn)識(shí)和體會(huì)。

一、要充分認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)貫徹中央全會(huì)精神的重要性和緊迫性

黨的十七屆四中全會(huì)是在國(guó)際形勢(shì)繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我國(guó)處在進(jìn)一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期召開(kāi)的一次重要會(huì)議，具有劃時(shí)代的意義。全會(huì)聽(tīng)取和討論了胡錦濤同志受中央政治局委托作的工作報(bào)告，審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)以及省委全會(huì)、市委全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，把全縣廣大黨員干部的思想統(tǒng)一到全會(huì)精神上來(lái)，對(duì)于推進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)新的偉大工程在于都的全面實(shí)施，全面完成“三?！备黜?xiàng)目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，加快于都發(fā)展振興具有十分重要的意義。

1、學(xué)習(xí)貫徹中央全會(huì)精神是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的迫切需要。中央全會(huì)指出，世情、國(guó)情、黨情的深刻變化對(duì)黨的建設(shè)提出了新的要求，黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比過(guò)去任何時(shí)

候都更為繁重和緊迫。當(dāng)前，黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、黨的建設(shè)狀況、黨員隊(duì)伍素質(zhì)總體上同黨肩負(fù)的歷史使命是適應(yīng)的。但是，黨內(nèi)也存在不少不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問(wèn)題。如我們有些基層組織軟弱渙散，黨在基層的號(hào)召力、感召力下降，“主心骨”、“領(lǐng)頭羊”的作用沒(méi)有充分發(fā)揮等等。這些問(wèn)題嚴(yán)重削弱黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，嚴(yán)重?fù)p害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴(yán)重影響黨的執(zhí)政地位鞏固和執(zhí)政使命實(shí)現(xiàn)。中央指出的這些問(wèn)題提醒我們，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的任務(wù)更為緊要和迫切，必須引起警醒，抓緊加以解決。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神，全面加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)，對(duì)于增強(qiáng)全縣各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，永葆黨的先進(jìn)性，使全縣各級(jí)黨組織始終成為于都發(fā)展振興、建設(shè)小康、構(gòu)建和諧社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)核心，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民加快發(fā)展，建設(shè)強(qiáng)于都的偉大事業(yè)具有特殊的重要性和緊迫性。

2、學(xué)習(xí)貫徹中央全會(huì)精神是領(lǐng)導(dǎo)干部提升自身素質(zhì)的迫切需要。培養(yǎng)學(xué)習(xí)型干部，打造學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)，是我們一直強(qiáng)調(diào)的。當(dāng)前，我們于都各級(jí)干部在學(xué)習(xí)上正在逐步加強(qiáng)，但客觀上我們的學(xué)習(xí)氛圍與黨的十七屆四中全會(huì)的要求、與發(fā)展振興所肩負(fù)的使命相比還不是很濃，學(xué)習(xí)的方法、內(nèi)容還顯單調(diào)，學(xué)習(xí)的效果也還不是很理想，還沒(méi)有真正做到學(xué)以致用、以學(xué)促用、學(xué)用相長(zhǎng)。有個(gè)別黨員干部黨性觀念、宗旨意識(shí)淡薄，理想信念動(dòng)搖，駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力還有不適應(yīng)、不符合的地方。這些問(wèn)題的存在，根本原因就在于對(duì)學(xué)習(xí)重視不夠、抓得不緊。要通過(guò)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)全會(huì)精神，按照中央關(guān)于“建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨”的要求，在全縣上下大興學(xué)習(xí)之風(fēng)。不僅個(gè)人學(xué)，還要班子一起學(xué)，不僅領(lǐng)導(dǎo)學(xué)，每個(gè)黨員干部都要學(xué)，通過(guò)大家的努力著力建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織。要以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦，不斷提高政策理論水平，培養(yǎng)理性思維的能力，真正做到真學(xué)、真懂、真信、真用；要認(rèn)真學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、科學(xué)管理、財(cái)政金融、法律法規(guī)等相關(guān)科學(xué)知識(shí)，不斷提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。要通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性、預(yù)見(jiàn)性和創(chuàng)造性。

3、學(xué)習(xí)貫徹中央全會(huì)精神是落實(shí)“三保”任務(wù)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的迫切需要。于都發(fā)展大業(yè)要靠我們每一位干部共同推進(jìn)。我們各級(jí)干部的作風(fēng)總體是好的，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍也越來(lái)越濃。但在當(dāng)前年底沖刺的關(guān)鍵時(shí)刻，在落實(shí)五年強(qiáng)縣規(guī)劃的起始之年，需要各級(jí)干部進(jìn)一步協(xié)力同心、凝聚力量，以更加昂揚(yáng)的狀態(tài)、務(wù)實(shí)的作風(fēng)、扎實(shí)的措施、創(chuàng)新的思路，全力做好“三?！备黜?xiàng)工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。從這樣的要求來(lái)講，我們的工作力度、干部作風(fēng)、服務(wù)群眾、辦事效率、開(kāi)拓創(chuàng)新以及創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先等方面都還有很多工作要做。要以學(xué)習(xí)貫徹中央全會(huì)精神為契機(jī)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央全會(huì)精神，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)干部的積極性、創(chuàng)造性和能動(dòng)性，增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，迎難而上，增補(bǔ)措施，攻堅(jiān)克難，奮力拼搏，圓滿完成“三?！备黜?xiàng)工作任務(wù)，鞏固經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的好勢(shì)頭，奮力實(shí)現(xiàn)全年各項(xiàng)預(yù)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。

二、要突出重點(diǎn)、銳意創(chuàng)新，以實(shí)際行動(dòng)貫徹全會(huì)精神

1、黨的建設(shè)要有新舉措：一要著力建設(shè)學(xué)習(xí)型班子和學(xué)習(xí)型組織。建設(shè)學(xué)習(xí)型班子，才能真正體現(xiàn)我們黨的執(zhí)政要求，才能真正執(zhí)政為民，才能真正使我們的決策科學(xué)有序，推進(jìn)工作不迷茫，加快發(fā)展不錯(cuò)向；建設(shè)學(xué)習(xí)型組織就是在縣委領(lǐng)導(dǎo)下全縣各級(jí)黨政組織都能夠通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí)不斷了解新的形勢(shì)，把握新的要求，運(yùn)用新的工作方法手段，創(chuàng)造性地把中央和上級(jí)黨委的精神與于都實(shí)際緊密結(jié)合，使我們提出的“五個(gè)建設(shè)”的目標(biāo)任務(wù)在每個(gè)黨組織，每個(gè)黨員干部身上得到落實(shí)。二要夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。基礎(chǔ)不牢地動(dòng)山搖，各級(jí)黨組織要發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，組織生活要常態(tài)化、正?；?。黨員權(quán)利的落實(shí)和義務(wù)的承擔(dān)要對(duì)等化，黨員要發(fā)揮模范帶頭作用，吃苦在前，享樂(lè)在后，要比群眾更能夠維護(hù)大局，服從服務(wù)大局，能夠團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾開(kāi)拓進(jìn)取。要不斷壯大我們的隊(duì)伍，把先進(jìn)分子吸收到我們黨員隊(duì)伍中，擴(kuò)大黨員覆蓋面。特別要強(qiáng)化村級(jí)組織建設(shè)，改善基層組織工作條件，使我們的基層組織和基

層黨的干部成為貫徹落實(shí)黨的方針政策、引領(lǐng)群眾致富和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)堡壘和帶頭人。三要不斷提升執(zhí)政能力，建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。加強(qiáng)各級(jí)黨政組織領(lǐng)導(dǎo)能力的培養(yǎng)，注重培養(yǎng)謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展的本領(lǐng)，注重培養(yǎng)善做群眾工作、科學(xué)依法管理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力，切實(shí)抓好發(fā)展這一第一要?jiǎng)?wù)，履行好維護(hù)穩(wěn)定這一第一責(zé)任。同時(shí)，要關(guān)心干部、教育干部、嚴(yán)格管理干部，使我們的黨員干部在行動(dòng)上永葆先進(jìn)性。

2、改革開(kāi)放要有新動(dòng)作。改革是發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，開(kāi)放是振興的重要途徑。改革開(kāi)放是我們于都能夠發(fā)展到現(xiàn)在這個(gè)程度的重要保證。在新時(shí)期、新形勢(shì)下，發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，也只有繼續(xù)深化改革才能加以解決?？茖W(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，迫切需要通過(guò)改革來(lái)完善體制機(jī)制；共建和諧，迫切需要通過(guò)改革來(lái)激發(fā)創(chuàng)造活力、促進(jìn)社會(huì)公平。當(dāng)前，要以十大體系建設(shè)體制機(jī)制完善為突破口，進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，深入推進(jìn)市場(chǎng)取向改革，不斷消除束縛生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙，打造與長(zhǎng)珠閩等發(fā)達(dá)地區(qū)的對(duì)接平臺(tái)，努力構(gòu)建沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和生產(chǎn)力要素流動(dòng)集聚的洼地；要以政府改革為契機(jī)，建設(shè)高效廉潔服務(wù)型政府，為于都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供良好的政務(wù)環(huán)境和堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)力量；要深化以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為方向的國(guó)有企業(yè)改革，發(fā)展產(chǎn)權(quán)、土地、勞動(dòng)力和技術(shù)等專業(yè)市場(chǎng)，健全開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)體系，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。要把擴(kuò)大招商引資與優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)結(jié)合起來(lái)，把優(yōu)化投資環(huán)境與宣傳于都形象、提升對(duì)外影響力結(jié)合起來(lái)，把走出去擴(kuò)大交流與請(qǐng)進(jìn)來(lái)深化合作結(jié)合起來(lái)，更好地利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平，擴(kuò)大開(kāi)放度，形成全方位、寬領(lǐng)域、高層次的開(kāi)放格局。

3、推進(jìn)發(fā)展要有新思路。發(fā)展是硬道理。欠發(fā)達(dá)地區(qū)更是只有加快發(fā)展才有出路，按部就班、亦步亦趨永遠(yuǎn)都是欠發(fā)達(dá)，必須要以非常之舉應(yīng)對(duì)非常之勢(shì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的追趕跨越。這就要求我們通過(guò)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)凝聚合力、挖掘潛力、激發(fā)活力，始終保持發(fā)展上的清醒，做到發(fā)展有新思維、新方法、新舉措。要把完善新制度、創(chuàng)造新辦法、推出新舉措作為我們開(kāi)展工作的重要手段。各條各塊的工作要規(guī)定動(dòng)作創(chuàng)造性地落實(shí)，自選動(dòng)作創(chuàng)造性地開(kāi)展，比如工業(yè)怎么來(lái)做大做強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)如何集聚發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)如何全面推進(jìn)、提升水平，十大體系建設(shè)怎么來(lái)更好地服務(wù)發(fā)展，城鎮(zhèn)化怎么來(lái)科學(xué)謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)，和諧社會(huì)怎么來(lái)構(gòu)建，維穩(wěn)信訪責(zé)任怎么落實(shí)，基層基礎(chǔ)怎么夯實(shí)等等，都要通過(guò)創(chuàng)新來(lái)不斷地推進(jìn)工作、提升水平，來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的追趕跨越，來(lái)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康有序發(fā)展。

4、安全穩(wěn)定要有新局面。和諧穩(wěn)定是改革發(fā)展的基礎(chǔ)。當(dāng)前我們維穩(wěn)的形勢(shì)還比較嚴(yán)峻，群體訪、越級(jí)訪、非正常訪、打橫幅上訪的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。雖然我們加強(qiáng)了責(zé)任對(duì)象的穩(wěn)控工作，但這樣“堵”終究只是一時(shí)之策，不是解決問(wèn)題的真正辦法，否則日積月累，“小傷”會(huì)成為“大患”，小矛盾就會(huì)釀成大的事端。因此，必須要做好過(guò)細(xì)的工作，努力化解各種矛盾。這里值得注意的是：一方面要加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。充分發(fā)揮基層組織和基層黨員應(yīng)有的作用，積極化解各種矛盾糾紛，把各類矛盾化解在基層，穩(wěn)控在當(dāng)?shù)兀_保不出事。另一方面要健全維穩(wěn)信訪責(zé)任體系。既要按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，將責(zé)任層層分解，將任務(wù)層層落實(shí)，也要加大跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨分管領(lǐng)導(dǎo)所出現(xiàn)的一些矛盾問(wèn)題的處理力度，在化解的協(xié)調(diào)、督辦、督導(dǎo)和幫扶的制度上進(jìn)一步完善。前不久中央出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》，要強(qiáng)化干部履職盡責(zé)的意識(shí)，對(duì)于推諉扯皮、矛盾上交的，或因工作方式方法不當(dāng)而引發(fā)不穩(wěn)定因素造成不良影響的，要堅(jiān)決問(wèn)責(zé)。

三、要精心組織、率先垂范，把學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)和貫徹中央全會(huì)精神引向深入

深入學(xué)習(xí)貫徹中央全會(huì)精神是我們當(dāng)前的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。一定要精心部署，認(rèn)真組織，上下聯(lián)動(dòng)，引領(lǐng)和帶動(dòng)全縣黨員、干部和群眾迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹十七屆四中全會(huì)精神的熱潮。

1、要帶好頭。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)要帶頭開(kāi)展學(xué)習(xí)，帶動(dòng)全體黨員、廣大人民群眾積極開(kāi)展學(xué)習(xí)，要與全縣第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀回頭看活動(dòng)和第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)，把四中全會(huì)精神作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。

2、要造好勢(shì)。充分運(yùn)用各種宣傳載體、渠道，采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。要開(kāi)展知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽、有獎(jiǎng)?wù)魑囊约靶牡皿w會(huì)交流等多種形式的學(xué)習(xí)活動(dòng)，不斷將學(xué)習(xí)貫徹中央全會(huì)精神引向深入。

3、要定好規(guī)。各地各部門要以信息、簡(jiǎn)報(bào)、報(bào)道等形式，及時(shí)報(bào)告學(xué)習(xí)貫徹情況；要善于總結(jié)提煉，樹立典型，宣傳先進(jìn)，以榜樣的力量推動(dòng)學(xué)習(xí)活動(dòng)；要加強(qiáng)信息報(bào)送，及時(shí)反映我縣學(xué)習(xí)氛圍濃厚、學(xué)習(xí)組織得力、學(xué)習(xí)成效明顯的典型經(jīng)驗(yàn)，提高在各級(jí)媒體、各級(jí)各部門的知曉率、影響力；要以學(xué)習(xí)貫徹中央全會(huì)精神為契機(jī)，促進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)，把推動(dòng)工作的成果作為檢驗(yàn)學(xué)習(xí)的唯一標(biāo)準(zhǔn)。要借助學(xué)習(xí)貫徹十七屆四中全會(huì)精神的東風(fēng)，使于都的各項(xiàng)工作朝著更快、更好、更高的目標(biāo)邁進(jìn)。

第二篇：在旗委中心組讀書會(huì)上的講話

在旗委中心組讀書會(huì)上的講話

同志們：

這次旗委中心組讀書會(huì)的主要任務(wù)是，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的重要講話,緊密結(jié)合我旗實(shí)際, 進(jìn)一步統(tǒng)一思想,堅(jiān)定信心,強(qiáng)化措施,全面加快目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作的推進(jìn)落實(shí),努力推動(dòng)全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。為了使大家更好、更全面地理解胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，我們將這次旗委中心組讀書會(huì)的范圍擴(kuò)大到全旗副科級(jí)以上干部，還特意從盟委黨校邀請(qǐng)了兩位老師為我們作專題輔導(dǎo)講座。借此機(jī)會(huì)，我講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，突出重點(diǎn)，為全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐

7月1日，中共中央召開(kāi)慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)，胡錦濤同志發(fā)表了重要講話。胡錦濤總書記的重要講話，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，回顧了我們黨90年的光輝歷程和取得的偉大成就，總結(jié)了黨和人民創(chuàng)造的寶貴經(jīng)驗(yàn)，提出了新的歷史條件下提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的目標(biāo)任務(wù)，是一篇馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，對(duì)于我們做

二、研究政策，搶抓機(jī)遇，努力把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為各項(xiàng)工作的實(shí)際成效

學(xué)習(xí)胡錦濤總書記的重要講話精神，要牢固確立新型工業(yè)化主導(dǎo)地位，堅(jiān)定不移地推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快推動(dòng)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。要緊密聯(lián)系全旗實(shí)際，緊密結(jié)合本地區(qū)本部門本單位實(shí)際，著眼于加強(qiáng)和改進(jìn)各方面工作，著眼于解決發(fā)展不足問(wèn)題，切實(shí)把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)旗的實(shí)際成效。要把學(xué)習(xí)講話精神同學(xué)習(xí)貫徹自治區(qū)黨委八屆十五次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神結(jié)合起來(lái)，同深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見(jiàn)》結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的思想不動(dòng)搖，堅(jiān)持“全黨抓經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)抓工業(yè)、突出抓項(xiàng)目”的原則不動(dòng)搖，堅(jiān)持“工業(yè)主導(dǎo)”的主攻方向不動(dòng)搖，牢牢把握自治區(qū)差別化政策扶持、自治區(qū)廳局延伸幫扶、鄂爾多斯市對(duì)口支援和東部盟市聯(lián)合協(xié)作等千載難逢的現(xiàn)實(shí)機(jī)遇，敏銳捕捉，積極爭(zhēng)取更多、更好的發(fā)展機(jī)遇，在更多領(lǐng)域研究策劃、申報(bào)儲(chǔ)備一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，竭盡全力推動(dòng)投資的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。要深入研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，用足用好《意見(jiàn)》，實(shí)現(xiàn)政策效應(yīng)最大化，對(duì)《意見(jiàn)》中明確支持的項(xiàng)目，要及時(shí)跟進(jìn)，如我旗擬建的國(guó)電蒙能2×60萬(wàn)千瓦電廠和白云花水庫(kù)等事關(guān)全旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大建設(shè)項(xiàng)目，要加快項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)早核準(zhǔn)、早開(kāi)工、早受益；對(duì)《意見(jiàn)》中的

目標(biāo)任務(wù)

（一）對(duì)上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的總體判斷。年初以來(lái)，我旗經(jīng)濟(jì)總體上保持了平穩(wěn)較快發(fā)展勢(shì)頭，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，財(cái)政收入大幅增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)群眾生活進(jìn)一步改善，各項(xiàng)民生指標(biāo)顯著提高。預(yù)計(jì)到7月底，全旗地區(qū)生產(chǎn)總值完成20億元，同比增長(zhǎng)28.2%，完成責(zé)任目標(biāo)38億元的52.6%。財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)1.51億元，比上年同期增收4916萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)47.8%，完成責(zé)任目標(biāo)2.05億元的74%；財(cái)政支出實(shí)現(xiàn)5.86億元，比上年同期增收1.14億元，同比增長(zhǎng)24%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成8.6億元，同比增長(zhǎng)18%，完成責(zé)任目標(biāo)11.6億元的74.1%。農(nóng)牧民人均純收入實(shí)現(xiàn)1910元，同比增長(zhǎng)13.7％，完成責(zé)任目標(biāo)3920元的48.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)6556元，同比增長(zhǎng)8.1％，完成責(zé)任目標(biāo)11300元的58％。招商引資完成10.9億元，完成責(zé)任目標(biāo)26億元的42%。

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，下半年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然比較復(fù)雜。主要體現(xiàn)在，一是已核準(zhǔn)的煤化工項(xiàng)目受資源配臵等因素影響，投資進(jìn)度不快。二是信貸投放收緊，項(xiàng)目資金不足，受金融政策和貸款發(fā)放額度限制，影響了扎木欽鉛鋅礦等續(xù)建項(xiàng)目的形象進(jìn)度。三是項(xiàng)目落地難，固定資產(chǎn)投資不足，主要是風(fēng)電項(xiàng)目征地補(bǔ)償達(dá)成協(xié)議難，在部分工地出現(xiàn)了阻工現(xiàn)象，導(dǎo)致固定資產(chǎn)投資放緩，工業(yè)投資漲幅回落。截至7月底，全社會(huì)固定

及的范圍廣、農(nóng)牧戶多，加上各地的情況差別大，實(shí)施起來(lái)必須積極穩(wěn)妥。有關(guān)部門要嚴(yán)格按照《科右中旗草原生態(tài)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制實(shí)施方案》要求，加強(qiáng)指導(dǎo)，完善措施，確?；A(chǔ)工作扎實(shí)有效。在落實(shí)中要及時(shí)掌握各地進(jìn)展情況，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)解決存在問(wèn)題，確保好事辦好、實(shí)事做實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境改善和農(nóng)牧民群眾增收三者共贏。

2.要加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要載體，實(shí)現(xiàn)今年乃至“十二五”的發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵在項(xiàng)目，核心在大項(xiàng)目。一要全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。要以建設(shè)“四大基地”為依托，繼續(xù)實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)鋅冶煉、煤化工、風(fēng)電、生物質(zhì)發(fā)電、高嶺土深加工和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化等重點(diǎn)項(xiàng)目的跟蹤、協(xié)調(diào)和服務(wù)，帶動(dòng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。二要加大項(xiàng)目前期工作力度。利用好差別化產(chǎn)業(yè)政策，加快項(xiàng)目申報(bào)。爭(zhēng)取國(guó)家在電力、煤化工、有色金屬生產(chǎn)加工等領(lǐng)域核準(zhǔn)一批重大項(xiàng)目，重點(diǎn)是抓好前期已上報(bào)但未能核準(zhǔn)的項(xiàng)目、已開(kāi)展前期工作但因政策限制不能上報(bào)的項(xiàng)目。具體地講，就是要扎實(shí)推進(jìn)2×60萬(wàn)千瓦火電項(xiàng)目、百萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電場(chǎng)、源源集團(tuán)硅冶煉、白云花水庫(kù)、科爾沁沙地綜合治理等項(xiàng)目的前期工作，努力實(shí)現(xiàn)“策劃一批、儲(chǔ)備一批、篩選一批、上報(bào)一批”。三要切實(shí)加強(qiáng)在建項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù)。年初，全旗安排了128個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工作。我們要嚴(yán)格執(zhí)行

商的針對(duì)性和實(shí)效性。要積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，特別是承接非資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，落實(shí)專人督辦，全程跟進(jìn)，抓好洽談項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)，推動(dòng)簽約項(xiàng)目盡快落地，把簽約項(xiàng)目變成實(shí)實(shí)在在的投資，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。六要進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要強(qiáng)化保障和服務(wù)意識(shí)，在嚴(yán)格落實(shí)自治區(qū)、興安盟精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)和行政事業(yè)性收費(fèi)要求的基礎(chǔ)上，對(duì)旗級(jí)權(quán)限內(nèi)的審批和收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行清理和規(guī)范，盡快健全完善行政審批中心運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)提高工作效率和服務(wù)水平。

3.要加大民生工程實(shí)施力度。保障和改善民生，是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要堅(jiān)持富民與強(qiáng)旗并重、富民優(yōu)先，更加注重保障和改善民生，實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好群眾的利益，讓各族群眾充分享受到改革發(fā)展的成果。要加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。要完善政策、營(yíng)造環(huán)境，千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)。要加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，提高農(nóng)牧民就業(yè)能力和就業(yè)素質(zhì)。要組織實(shí)施好重點(diǎn)民生工程。大力實(shí)施保障性住房項(xiàng)目，繼續(xù)推進(jìn)中小學(xué)校舍安全工程，在保證質(zhì)量的前提下加快工程進(jìn)度，確保如期完成建設(shè)任務(wù)。對(duì)盟委、行署提出的“十件實(shí)事”和“十項(xiàng)民生工程”，以及旗政府提出的“十件實(shí)事”，各地各有關(guān)部門一定要高度重視，分解好目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)好配套資金，全面兌現(xiàn)承諾。要加快社會(huì)保障體系建設(shè)，不斷擴(kuò)大各條保障線的覆蓋面，同步提高保障標(biāo)準(zhǔn)。

5.要切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)。要全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的要求，加強(qiáng)政策理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)定理想信念，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、駕馭復(fù)雜局面、服務(wù)人民群眾的能力。要加強(qiáng)蘇木鎮(zhèn)和嘎查“兩委”班子建設(shè)，全面提升基層組織建設(shè)的整體水平。要落實(shí)好蘇木鎮(zhèn)干部職工集體宿舍和食堂的建設(shè)任務(wù)，確保按計(jì)劃完成建設(shè)目標(biāo)。

同志們，盟委中心組讀書會(huì)上提出的新思路、新方向和新舉措，就是我們的新目標(biāo)、新任務(wù)和新動(dòng)力，讓我們?cè)诿宋?、行署的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展的責(zé)任感和使命感，自加壓力，負(fù)重前進(jìn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接中共科右中旗第十三次代表大會(huì)的勝利召開(kāi)！

第三篇：在旗委中心組讀書會(huì)上的講話

同志們：

這次旗委中心組讀書會(huì)的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把握發(fā)展大勢(shì)，進(jìn)一步豐富和完善發(fā)展思路，提高各級(jí)干部謀發(fā)展、抓落實(shí)的能力，從而推進(jìn)我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，在旗委中心組讀書會(huì)上的講話。

之所以在春節(jié)剛剛過(guò)后召開(kāi)這次讀書會(huì)，主要基于五點(diǎn)考慮：一是黨的十七大吹響了科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的號(hào)角，提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的新要求，我們必須因應(yīng)形勢(shì)、把握方向、科學(xué)推動(dòng)發(fā)展。二是國(guó)家實(shí)施東北振興戰(zhàn)略，把蒙東地區(qū)納入東北振興規(guī)劃，為我旗發(fā)展帶來(lái)最現(xiàn)實(shí)的歷史機(jī)遇，我們必須潛心鉆研、主動(dòng)融入、謀求更大發(fā)展。三是自治區(qū)黨委、政府在統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的大勢(shì)中，加大了對(duì)興安盟的扶持力度，我們必須主動(dòng)站立、加速起跑、步入全新階段。四是在全盟主導(dǎo)新一輪發(fā)展中，盟委確定了“三年打基礎(chǔ)、五年上臺(tái)階，七年大變化”的目標(biāo)，今年是蓄勢(shì)加速的重要階段，我們必須及早動(dòng)手、奮力趕超、找準(zhǔn)我們的發(fā)展定位。五是旗人大、政府、政協(xié)換屆之后，在帶領(lǐng)全旗人民抓發(fā)展、促和諧中，我們必須悉心謀劃、理性推進(jìn)、形成加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。

下面，我講三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、關(guān)于這次讀書會(huì)的總體評(píng)價(jià)

這次讀書會(huì)籌劃時(shí)間比較早，春節(jié)前就制定了籌備方案，確定了讀書會(huì)的內(nèi)容、召開(kāi)形式、參與人員，聯(lián)系了專題輔導(dǎo)教授，安排的比較周密。在有關(guān)方面的精心組織下，經(jīng)過(guò)與會(huì)同志的共同努力，完成了各項(xiàng)議程，取得了圓滿成功，達(dá)到了預(yù)期效果。歸納起來(lái)，會(huì)議的主要特點(diǎn)是：主題突出、蘊(yùn)意深刻，內(nèi)容豐富、視野開(kāi)闊，全員參與、集智聚力。

主題突出、蘊(yùn)意深刻。就是這次讀書會(huì)突出了科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的思想內(nèi)涵，大家圍繞主題謀劃思路、暢談發(fā)展。在籌備這次讀書會(huì)的時(shí)候，我們確定了這次讀書會(huì)就是以黨的十七大精神為指導(dǎo)，主動(dòng)把握東北振興規(guī)劃的戰(zhàn)略重點(diǎn)，科學(xué)謀劃加快發(fā)展的思路和措施，更加理性地推動(dòng)全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。從發(fā)言中可以看出，大家圍繞這個(gè)主題，調(diào)整視角、開(kāi)動(dòng)思維、潛心研究，談思路、講措施、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，進(jìn)一步深化了對(duì)旗情的再認(rèn)識(shí)，抓住了發(fā)展的動(dòng)態(tài)走向與發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)的結(jié)合，找準(zhǔn)了在空間發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的定位，鋪開(kāi)了本地、本部門加快發(fā)展的路徑，提升了主導(dǎo)發(fā)展的能力。在這次讀書會(huì)上大家談的思想深刻、可操作性強(qiáng)，不僅是停留在會(huì)上的說(shuō)，而且可以輻射出在會(huì)后的干，是指引方向、指導(dǎo)實(shí)踐的動(dòng)員令、實(shí)戰(zhàn)書，必將對(duì)全旗的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生強(qiáng)大的推動(dòng)力。

內(nèi)容豐富，視野開(kāi)闊。就是在這次讀書會(huì)上，既有專題講座，又有典型發(fā)言，專題講座站在高端、把握前沿，典型發(fā)言結(jié)合實(shí)際、放大成果。這次讀書會(huì)我們選定在春節(jié)期間召開(kāi)，而且安排三天的時(shí)間，就是要讓大家早動(dòng)早干、多學(xué)多練、談深談實(shí)。為了開(kāi)好這次讀書會(huì)，我們專門邀請(qǐng)了自治區(qū)黨校、自治區(qū)社科院資深的教授，在這三天的時(shí)間里，我們悉心學(xué)習(xí)了黨的十七大精神、東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)內(nèi)容，深刻領(lǐng)會(huì)了黨的十七大精神實(shí)質(zhì)和根本要求，系統(tǒng)掌握了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，從回顧黨史的角度，認(rèn)真了解了改革開(kāi)放的發(fā)展歷程、發(fā)展成果、發(fā)展方向，特別是重點(diǎn)領(lǐng)會(huì)了科學(xué)發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵和執(zhí)政理念，著力把握了東北老工業(yè)基地振興規(guī)劃的戰(zhàn)略重點(diǎn)、政策導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)布局，明確了怎么融入、融入什么、如何加快融入的問(wèn)題，進(jìn)一步加深了對(duì)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的理解，明晰了像我旗這樣以農(nóng)牧業(yè)為主、貧困人口較多的地區(qū)走什么路、發(fā)展什么的問(wèn)題。大家的發(fā)言立意新穎、站位高遠(yuǎn)，突出了工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化、區(qū)域扶貧、和諧社會(huì)建設(shè)等內(nèi)容，涵蓋了我旗經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)各個(gè)方面。各位旗領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)言，著眼全旗大局，從不同角度切入，直面發(fā)展中存在的矛盾和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，提出了事關(guān)全旗發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)思；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木、工作部的發(fā)言突出了統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)共進(jìn)；旗直各部門的發(fā)言圍繞強(qiáng)化職能，深入探析產(chǎn)業(yè)和事業(yè)的發(fā)展；垂直管理部門的發(fā)言在著力加強(qiáng)行業(yè)建設(shè)的同時(shí)，體現(xiàn)了服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的思想內(nèi)涵，大家的發(fā)言不單是就地區(qū)講地區(qū)、就部門講部門、就產(chǎn)業(yè)講產(chǎn)業(yè)，可以說(shuō)，講形勢(shì)講得客觀、講得實(shí)際，講發(fā)展講得具體、講得長(zhǎng)遠(yuǎn)，講產(chǎn)業(yè)講得深入、講得專注，聽(tīng)了之后，很受教育和啟發(fā)，也非常鼓舞人心。這些發(fā)言匯集到一起，就是引領(lǐng)扎旗發(fā)展的綱目，在這個(gè)綱目的指導(dǎo)下，一定會(huì)開(kāi)創(chuàng)我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的和諧局面。

全員參與、集智聚力。就是這次讀書會(huì)旗各大班子成員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木（場(chǎng)）、工作部、旗直部門、垂直管理部門主要領(lǐng)導(dǎo)全員參與、上下聯(lián)動(dòng)，把思維同步向發(fā)展傾注、把力量集中向發(fā)展凝聚。這次讀書會(huì)共收到材料111 篇，由于會(huì)議發(fā)言時(shí)間僅有一天半，所以對(duì)收到的發(fā)言材料進(jìn)行了審核、篩選，確定43篇進(jìn)行大會(huì)發(fā)言、集中展示。其中,旗領(lǐng)導(dǎo)8 篇，鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木、工作部領(lǐng)導(dǎo)10 篇，旗直部門領(lǐng)導(dǎo)20 篇，垂直管理部門4 篇，企業(yè)一篇。在準(zhǔn)備讀書會(huì)材料的過(guò)程中，大家犧牲了春節(jié)休息的時(shí)間，收集資料、了解情況、思考問(wèn)題，多數(shù)同志親自執(zhí)筆、親歷親為，更可貴的是有的領(lǐng)導(dǎo)同志專心致志，奉出自己多年積累的經(jīng)驗(yàn)，融入和滲透了發(fā)展的創(chuàng)新理念，基層的同志能夠挖掘基層的情況，吸收基層的聲音，孕育了基層發(fā)展的潛力，旗直部門的同志能夠精心研究所從事的領(lǐng)域和從事產(chǎn)業(yè)的工作，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展上集思廣益，垂直管理部門的同志表現(xiàn)的也很出色，在全旗發(fā)展的大局中找準(zhǔn)自己的位置，這些發(fā)言是集眾家之長(zhǎng)的理論和實(shí)踐成果，通過(guò)發(fā)言可以看出，大家在科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、和諧發(fā)展的問(wèn)題上形成了共識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)了責(zé)任心和使命感，展現(xiàn)了我旗各級(jí)干部謀事的智慧、干事的膽識(shí)、成事的能力。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這次讀書會(huì)既是充電加油、審視旗情的務(wù)虛會(huì)，也是開(kāi)啟真抓實(shí)干、加快發(fā)展的動(dòng)員會(huì)，必將形成推動(dòng)我旗發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

二、關(guān)于我旗加快發(fā)展的思考

發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。當(dāng)前，我們與全國(guó)、全區(qū)一樣處在科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，困難和希望同在。站在發(fā)展的新起點(diǎn)上，以什么樣的姿態(tài)、朝著什么樣的方向發(fā)展，是事關(guān)全旗發(fā)展、事關(guān)百姓福祉的根本大計(jì)，為此，我們必須冷靜思考、因應(yīng)形勢(shì)、理性推動(dòng)，開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面。

（一）冷靜思考，正視發(fā)展中的困難和問(wèn)題

近幾年來(lái)，在旗委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全旗上下的共同努力，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，人民生活水平有了明顯改善。但是由于自然的、歷史的、區(qū)位的、資源的原因，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在著很多矛盾和問(wèn)題，特別是與通遼、赤峰的一些旗縣沒(méi)法比較，與自治區(qū)西部盟市一些旗縣發(fā)展差距更大，這是不可回避的問(wèn)題，也是在主導(dǎo)我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中必須冷靜審視的問(wèn)題。就我旗發(fā)展中的差距和問(wèn)題而言，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是小而不優(yōu)。主要是經(jīng)濟(jì)總量小，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。就近兩年的發(fā)展看，2006年全旗地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)21.3億元，占全盟的16.6%，三次產(chǎn)業(yè)比例為50：14：36，2007年全旗地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)26.2億元，占全盟的18%，三次產(chǎn)業(yè)比例為52：15：33。經(jīng)濟(jì)總量與全區(qū)發(fā)展最快的準(zhǔn)格爾旗相比僅為9.4%。從我旗三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例變化過(guò)程可以看出，一產(chǎn)過(guò)高，二產(chǎn)不強(qiáng)，三產(chǎn)不大，在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，我們最突出的矛盾就是二產(chǎn)不發(fā)達(dá)，根本原因是工業(yè)發(fā)展落后，這也是經(jīng)濟(jì)總量小的問(wèn)題所在。二是低而不強(qiáng)。主要是城鄉(xiāng)居民生活水平低，財(cái)政實(shí)力不強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)字反映，2007年全旗城鎮(zhèn)居民可支配收入為7445元，農(nóng)牧民人均純收入為2090元，北部貧困地區(qū)農(nóng)牧民收入更低，盡管我們采取了補(bǔ)發(fā)工資、提高保障標(biāo)準(zhǔn)、加大扶貧力度等多種措施，但是也無(wú)以應(yīng)對(duì)市場(chǎng)商品價(jià)格的波動(dòng)，致使城鄉(xiāng)居民的生活水平提高幅度不大，甚至各別地區(qū)在呈下降的趨勢(shì)。2007年全旗財(cái)政收入達(dá)到7466萬(wàn)元，可用財(cái)力不足3000萬(wàn)元，財(cái)政收入沒(méi)有能力增加對(duì)公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)的投入，工業(yè)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)較少，導(dǎo)致財(cái)政收入增幅緩慢。三是通而不暢。主要是我旗發(fā)展的基礎(chǔ)條件較差，交通、通訊通達(dá)性差。從區(qū)位上看，我旗位于內(nèi)蒙古、黑龍江、吉林三省交界地帶，處于東北經(jīng)濟(jì)區(qū)的前沿，在通向東北地區(qū)的音江、音龍、音鎮(zhèn)三條公路中，有兩條已建成了等級(jí)公路，還有一條為砂石路，這幾條路還沒(méi)有形成高峰的人流、物流、信息流。我旗交通承載能力低、貨運(yùn)量有限，通鄉(xiāng)公路等級(jí)較低，特別是公路、通訊還沒(méi)有完全覆蓋，制約發(fā)展瓶頸問(wèn)題還很突出。四是多而不精。主要是干部隊(duì)伍整體實(shí)力很強(qiáng)，單兵較量較弱。干部知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，精通專業(yè)的干部少，特別是熟悉經(jīng)濟(jì)工作的干部更少，一些干部知識(shí)量小，眼高手低，腰腿酸軟，工作乏力，有的干部習(xí)慣于搞小動(dòng)作，甚至揣磨別人、見(jiàn)風(fēng)使舵、捕風(fēng)捉影，一些干部官僚主義、本位主義嚴(yán)重，事業(yè)心、責(zé)任心差等等。解決這些差距和問(wèn)題必須推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，在加快發(fā)展的進(jìn)程中逐步消化吸收。

（二）因應(yīng)形勢(shì)，更加堅(jiān)定加快發(fā)展的信心

當(dāng)前，我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處于提速提質(zhì)階段，這個(gè)提速提質(zhì)是在做大總量、加快速度的同時(shí)，更加注重提升發(fā)展的質(zhì)量和效益，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、永續(xù)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提速提質(zhì)，我們有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢(shì)、有機(jī)遇。有基礎(chǔ)，就是近些年來(lái)，特別是“十五”時(shí)期以來(lái)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展，積蓄了發(fā)展的后勁。工業(yè)經(jīng)濟(jì)在項(xiàng)目牽動(dòng)中有了歷史性的起步。各級(jí)干部樹立了項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)理念，大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目，全興水泥一期工程形成35萬(wàn)噸生產(chǎn)能力、綠豐園林板一體化項(xiàng)目、源龍?jiān)醇瘓F(tuán)、綽爾河酒業(yè)、大地農(nóng)機(jī)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)支撐了我旗工業(yè)發(fā)展。農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化在協(xié)調(diào)共進(jìn)中開(kāi)始破題。以生豬產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化快步發(fā)展，小區(qū)養(yǎng)殖和千家萬(wàn)戶飼養(yǎng)不斷擴(kuò)大生豬的飼養(yǎng)量，引進(jìn)了北京盛禹水處理有限公司投資建設(shè)種豬擴(kuò)繁場(chǎng)，源龍?jiān)醇瘓F(tuán)建設(shè)了60萬(wàn)口生豬屠宰加工生產(chǎn)線，與南京雨潤(rùn)集團(tuán)畜產(chǎn)品深加工企業(yè)簽定合作協(xié)議，即將入駐我旗。大鵝、絨山羊等產(chǎn)業(yè)開(kāi)始起步，速生林、玉米、水稻、馬鈴薯等產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?。大力開(kāi)展了以打井為重點(diǎn)的農(nóng)田水利基本建設(shè)，進(jìn)一步提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。城鎮(zhèn)建設(shè)在內(nèi)外互動(dòng)中鞏固提升。堅(jiān)持政府主導(dǎo)和市場(chǎng)化運(yùn)作建設(shè)城鎮(zhèn)，音德?tīng)柍擎?zhèn)建設(shè)拉開(kāi)了框架，在道路改造的基礎(chǔ)上，推進(jìn)樓房化、小區(qū)化進(jìn)程，啟動(dòng)了多蘭湖南區(qū)工程，實(shí)施了黨政綜合大樓建設(shè)，完善公園、廣場(chǎng)、景點(diǎn)建設(shè)，進(jìn)一步提升了城鎮(zhèn)功能和集聚效應(yīng)。區(qū)域扶貧在統(tǒng)籌發(fā)展中穩(wěn)步推進(jìn)。在自治區(qū)54個(gè)廳局幫扶下，大力推進(jìn)“3521”工程和危草房改造工程，有效實(shí)施了廳局延伸幫扶項(xiàng)目，從整體上提高了旗域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。和諧社會(huì)在全面發(fā)展中加快構(gòu)建。科技、教育、文體、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展，精神文明建設(shè)、民主法制建設(shè)、生態(tài)建設(shè)得到鞏固和加強(qiáng)。在旗委的領(lǐng)導(dǎo)下，旗各大班子成員合心、合拍、合力，團(tuán)結(jié)協(xié)作謀發(fā)展、促發(fā)展，各級(jí)干部團(tuán)結(jié)共事、專心干事、聚力成事，營(yíng)造了和諧發(fā)展的新局面，演講稿《在旗委中心組讀書會(huì)上的講話》。有優(yōu)勢(shì)，就是我們?cè)诎l(fā)展的基礎(chǔ)條件上有自已的獨(dú)特之處、差異之處，孕育著加快發(fā)展的潛力。從區(qū)位上看，國(guó)家將蒙東地區(qū)納入東北振興范圍，我旗處于東北經(jīng)濟(jì)區(qū)的沿邊地帶，直接受東北地區(qū)滲透，特別是受哈大齊工業(yè)走廊和長(zhǎng)吉白經(jīng)濟(jì)區(qū)輻射，這將使我旗在融入東北中有更大的作為。從地區(qū)資源上看，我旗有500多萬(wàn)畝耕地、498萬(wàn)畝草場(chǎng)、395萬(wàn)畝林地，農(nóng)畜產(chǎn)品豐富，糧食質(zhì)量、牧草質(zhì)量好，正常年景糧食產(chǎn)量都在15億斤以上，家畜存欄在150萬(wàn)頭以上，有發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)勢(shì)，我旗水資源豐富，水資源總量11億立方米，已經(jīng)建成了綽勒水庫(kù)，正在推進(jìn)綽勒水庫(kù)下游灌區(qū)項(xiàng)目，計(jì)劃發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田31.3萬(wàn)畝，同時(shí)，我們還在積極爭(zhēng)取文得根水庫(kù)項(xiàng)目，豐富的水資源將成為我旗發(fā)展農(nóng)業(yè)的命脈，也是發(fā)展大工業(yè)的重要基礎(chǔ)。此外，圖牧吉國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、神山旅游景區(qū)具有唯一性、排它性。從地下資源看，據(jù)地質(zhì)資料分析，我旗境內(nèi)蘊(yùn)藏有色金屬和煤的成礦帶，另外，與我們相鄰的呼倫貝爾煤儲(chǔ)量較大，大慶、鎮(zhèn)賚石油儲(chǔ)量豐富，從地質(zhì)成礦的角度分析，可以判斷，我旗境內(nèi)也極可能有豐富的地下礦藏。目前，我們已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了油砂、石灰石、硅石、花崗石、銅、鐵、煤等礦藏，并且有的已初步探明儲(chǔ)量。為此，自治區(qū)國(guó)土資源廳、有色地勘局把我旗地下資源勘探列為重點(diǎn)，正在加快勘探步伐，努力使地下資源成為我旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。有機(jī)遇，就是我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展贏得了發(fā)展先機(jī)，面臨多重疊加的機(jī)遇，是歷史性的，更是千載難逢。當(dāng)前，國(guó)家正在深入實(shí)施東北振興戰(zhàn)略，統(tǒng)籌考慮促進(jìn)東北三省與蒙東地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化，為我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、改善基礎(chǔ)條件、爭(zhēng)取國(guó)家政策創(chuàng)造了有利條件。國(guó)家始終高度重視“三農(nóng)”問(wèn)題，出臺(tái)了很多扶持政策，保持“三個(gè)高于”的投入，特別是加大了新農(nóng)村建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)投入，加大了對(duì)生豬產(chǎn)業(yè)的扶持力度，我旗作為農(nóng)牧業(yè)比重較大的旗縣，將會(huì)贏得更多的政策和資金的扶持，從而改善農(nóng)村的發(fā)展條件。國(guó)家加大扶持少數(shù)民族地區(qū)特別是貧困地區(qū)發(fā)展的力度，我旗是少數(shù)民族人口比例較大的地區(qū)，將有很多扶持政策向我們傾斜。自治區(qū)黨委、政府帶著特殊的感情、采取特殊的措施扶持興安盟，從2006年開(kāi)始，選派137個(gè)廳局幫扶興安盟，其中54個(gè)廳局幫扶我旗，兩年的幫扶不僅改善了北部地區(qū)的貧困面貌，而且我旗與各幫扶廳局建立了友好、合作的關(guān)系，促進(jìn)了全旗整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這是我旗加快脫貧、推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

（三）理性推動(dòng)，在科學(xué)發(fā)展中提升經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力

科學(xué)發(fā)展觀是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)方針。在主導(dǎo)我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，我們必須按照科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的要求，著力把握發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，開(kāi)拓發(fā)展路徑，讓發(fā)展的成果更多地惠及全民。

在發(fā)展理念上，要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展就是要始終不渝地堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，牢牢把握發(fā)展這個(gè)第一要義、以人為本這個(gè)核心、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)這個(gè)基本要求、統(tǒng)籌兼顧這個(gè)根本方法，千方百計(jì)謀發(fā)展、同心協(xié)力促發(fā)展。高度關(guān)注民生，一切圍繞人民、一切為了人民，著力改善人民生活。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，逐步縮小城鄉(xiāng)差別，增強(qiáng)以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的能力。創(chuàng)新發(fā)展就是要始終不渝地把創(chuàng)新作為加快發(fā)展的源動(dòng)力，堅(jiān)持用創(chuàng)新的思路謀劃發(fā)展，增強(qiáng)創(chuàng)新的意識(shí)和膽識(shí)，經(jīng)常用新視角看待新問(wèn)題，學(xué)會(huì)用新思維分析新問(wèn)題，善于用新方法解決新問(wèn)題。要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，突出特色，錯(cuò)位發(fā)展，力求產(chǎn)業(yè)求特色、產(chǎn)品求差別，努力構(gòu)建差異性優(yōu)勢(shì)，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。和諧發(fā)展就是要始終不渝地牢固樹立以民為本的思想，努力提高人民生活水平，以扶貧解困、增加收入為重點(diǎn)，改善貧困人口生產(chǎn)生活條件，要認(rèn)真解決好供熱、供水等與群眾密切相關(guān)的問(wèn)題，大力拓寬就業(yè)渠道，完善社會(huì)保障體系，開(kāi)展社會(huì)救助救濟(jì)。抓好教育、文化、衛(wèi)生、廣播電視等各項(xiàng)事業(yè)，提高公共服務(wù)水平，努力形成全民各盡其能、和諧相處的局面。

在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上，要注重優(yōu)化結(jié)構(gòu)、高點(diǎn)起步、保護(hù)環(huán)境。優(yōu)化結(jié)構(gòu)重點(diǎn)要加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)方向上，突出工業(yè)主導(dǎo)地位，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模擴(kuò)張和質(zhì)量提升，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)向高端延伸、升級(jí)，加快傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)擴(kuò)面提質(zhì)，逐步實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)由“一、三、二”的結(jié)構(gòu)向“二、一、三”結(jié)構(gòu)演進(jìn)。高點(diǎn)起步重點(diǎn)要提高準(zhǔn)入門檻，提高發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)。在追求發(fā)展目標(biāo)上，絕不能走重速度、輕質(zhì)量，先發(fā)展、后規(guī)范，先求快、后求好的老路，絕不能違背規(guī)律、違背政策、愧對(duì)后人，特別是對(duì)新上項(xiàng)目更要把好政策關(guān)，絕不能重復(fù)先進(jìn)地區(qū)先污染后治理的做法，否則，付出的代價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出項(xiàng)目帶來(lái)的效益。在招商引資上，在給出同樣優(yōu)惠政策時(shí)，注重招大引強(qiáng)，使招商引資由引商、引資向引商、引資、引技術(shù)轉(zhuǎn)變，不搞拿來(lái)主義、更不能進(jìn)來(lái)就行。保護(hù)環(huán)境重點(diǎn)要有序開(kāi)發(fā)地下資源、保護(hù)和建設(shè)地上生態(tài)、凈化大氣環(huán)境和地下水源。要規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，實(shí)行統(tǒng)一掌控、集中整合、有序開(kāi)發(fā)，成立專門機(jī)構(gòu)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，盡快摸清家底，杜絕占而不采、濫采濫挖、破壞生態(tài)的現(xiàn)象。落實(shí)環(huán)保優(yōu)先的原則，降低工業(yè)企業(yè)對(duì)環(huán)境的影響。加快生態(tài)建設(shè)步伐，實(shí)行“退、封、轉(zhuǎn)、進(jìn)”，“退”就是退下坡地還林還草，“封”就是封山育林育草，“轉(zhuǎn)”就是有重點(diǎn)地實(shí)施生態(tài)移民，“進(jìn)”就是大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)牧業(yè)，實(shí)施舍飼禁牧，留住綠色、留住文明。

在發(fā)展的路徑上，要繼續(xù)堅(jiān)持不懈地推進(jìn)“三化一扶”進(jìn)程，推進(jìn)“三化一扶”系統(tǒng)地闡述為：壯大以新型工業(yè)化為主攻方向的工業(yè)實(shí)力，加快以農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化為主線的新農(nóng)村建設(shè)，提升以城鎮(zhèn)化為目標(biāo)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平，推進(jìn)以區(qū)域扶貧為重點(diǎn)的扶貧開(kāi)發(fā)。具體地說(shuō)，在工業(yè)化方面，重點(diǎn)是抓企業(yè)、上項(xiàng)目、建園區(qū)。抓企業(yè)要著力引進(jìn)大的、做活現(xiàn)有的、盤活停產(chǎn)的?！耙M(jìn)大的”要依托我旗農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)和地下礦產(chǎn)資源以及非資源性產(chǎn)業(yè)引進(jìn)大企業(yè)、建設(shè)大項(xiàng)目、發(fā)展大工業(yè)。加快引進(jìn)青島正東集團(tuán)等勘探地下資源的大型企業(yè)，盡快將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。“做活現(xiàn)有的”要全力抓好全興水泥廠、源龍?jiān)醇瘓F(tuán)公司、綠豐園公司、大地農(nóng)機(jī)、綽爾河酒業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向企業(yè)集中，不斷壯大企業(yè)實(shí)力。“盤活停產(chǎn)的”要下大力盤活啤酒廠、糠醛廠，推動(dòng)躍華皮革廠、五洲飼料廠、興安嶺刨花板廠等竣工企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效。上項(xiàng)目要著力把握政策導(dǎo)向、研究市場(chǎng)、分析條件、跟蹤落實(shí)等環(huán)節(jié)，依靠上項(xiàng)目壯大規(guī)模、擴(kuò)升產(chǎn)能、提高質(zhì)量。要嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制，明確由誰(shuí)負(fù)責(zé)的項(xiàng)目，就由誰(shuí)一抓到底，相關(guān)部門要全力配合，在項(xiàng)目推進(jìn)中，列出序時(shí)進(jìn)度、階段性任務(wù)、完成時(shí)限等，促進(jìn)項(xiàng)目快開(kāi)工、快建設(shè)，快投產(chǎn)。建園區(qū)要著力培育發(fā)展工業(yè)的有效載體。擴(kuò)大音德?tīng)柟I(yè)區(qū)的規(guī)模，按照?qǐng)@區(qū)規(guī)劃做好基礎(chǔ)工作，同時(shí)，要督促園區(qū)內(nèi)入駐企業(yè)加快生產(chǎn)。加快源龍?jiān)串a(chǎn)業(yè)化園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)高載能工業(yè)區(qū)、雨潤(rùn)集團(tuán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，為工業(yè)發(fā)展培植條件。在農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面，重點(diǎn)是強(qiáng)基礎(chǔ)、建基地、引龍頭。強(qiáng)基礎(chǔ)要抓好以打井為重點(diǎn)的水源建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)條件，進(jìn)一步提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加快推進(jìn)公路建設(shè)，積極爭(zhēng)取并全力推進(jìn)音德?tīng)?--鎮(zhèn)賚、音德?tīng)栔练N畜場(chǎng)、察爾森至新林、巴彥高勒至小城子、音德?tīng)栔涟蛷┰轮梁边_(dá)罕等級(jí)公路建設(shè)，提高通鄉(xiāng)通村公路等級(jí)。堅(jiān)持規(guī)劃先行，大力開(kāi)展以村屯整治為重點(diǎn)的新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)。建基地要強(qiáng)力推進(jìn)生豬、白鵝產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)和扶持發(fā)展奶牛、絨山羊，鼓勵(lì)千家萬(wàn)戶養(yǎng)豬、養(yǎng)鵝，形成遍地開(kāi)花、相對(duì)集中。北部重點(diǎn)發(fā)展養(yǎng)鵝，建設(shè)高油大豆、脫毒馬鈴薯，肉羊、肉牛等農(nóng)畜產(chǎn)品基地；南部重點(diǎn)發(fā)展生豬，推進(jìn)奶牛、優(yōu)質(zhì)玉米、綠色水稻、速生豐產(chǎn)林等優(yōu)勢(shì)畜種和農(nóng)作物基地建設(shè)，打綠色牌，走特色路，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，形成各具特色、高度集約的板塊經(jīng)濟(jì)。引龍頭要抓好現(xiàn)有的、培植新生的、引進(jìn)外來(lái)的。“抓好現(xiàn)有的”要扶持源龍?jiān)醇瘓F(tuán)加快“一企六廠”建設(shè)，進(jìn)一步抓好綠豐園林板一體化項(xiàng)目二期建設(shè)，擴(kuò)大永盛屠宰廠、廣益屠宰廠、恒利油脂廠等企業(yè)的生產(chǎn)能力，提高深加工、精加工的水平?！芭嘀残律摹币贫ǔ雠_(tái)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)支持當(dāng)?shù)赜袑?shí)力的私營(yíng)企業(yè)、工商戶和農(nóng)業(yè)大戶創(chuàng)辦農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)?！耙M(jìn)外來(lái)的”要加大招商引資力度，吸引旗外企業(yè)和客商來(lái)我旗建設(shè)龍頭企業(yè)，積極促進(jìn)與江蘇雨潤(rùn)集團(tuán)合作，建設(shè)10萬(wàn)口生豬養(yǎng)殖基地、建設(shè)200萬(wàn)口生豬屠宰加工項(xiàng)目和年屠宰加工1000萬(wàn)只肉鵝項(xiàng)目。在城鎮(zhèn)化方面，重點(diǎn)是抓提高，強(qiáng)功能、搭平臺(tái)。抓提高就是鞏固提高音德?tīng)柍擎?zhèn)建設(shè)成果，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)的理念，進(jìn)一步拉大城鎮(zhèn)框架，加快多蘭湖南區(qū)工程建設(shè)，推進(jìn)西區(qū)舊城改造，從整體上推進(jìn)樓房化進(jìn)程，今年7月1日，黨政綜合大樓交付使用。強(qiáng)功能就是在城鎮(zhèn)建設(shè)中更加注重提升城鎮(zhèn)品味，改善人居環(huán)境，規(guī)劃好宜于人民群眾工作、生活、娛樂(lè)的區(qū)域，完成醫(yī)療衛(wèi)生園區(qū)建設(shè)，實(shí)施七中二期工程，新建七小、擴(kuò)建幼兒園，改建客運(yùn)站，不斷增加公園、廣場(chǎng)、景點(diǎn)公益設(shè)施建設(shè)，提高綠化、美化、亮化檔次和水平。搭平臺(tái)就是增強(qiáng)城鎮(zhèn)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要素的吸引力和集聚力。堅(jiān)持一手抓城鎮(zhèn)的精品建設(shè)，一手抓城鎮(zhèn)的精品營(yíng)銷，圍繞產(chǎn)業(yè)建設(shè)城鎮(zhèn)，依托城鎮(zhèn)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促使音德?tīng)栨?zhèn)成為要素、資金、人口流入的平臺(tái)，成為傳承文化、提升文明的載體。在區(qū)域扶貧方面，重點(diǎn)是創(chuàng)條件、提素質(zhì)、促延伸。創(chuàng)條件主要圍繞“3521”工程建設(shè)和危草房改造，加大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，培育既解決當(dāng)前溫飽、又立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的生產(chǎn)生活條件。提素質(zhì)主要是加快科技、教育、文體、衛(wèi)生、計(jì)劃生育等事業(yè)發(fā)展，提高貧困人口的綜合素質(zhì)，強(qiáng)化農(nóng)民的職業(yè)教育和職業(yè)技能，使每個(gè)貧困家庭都有明白人，增強(qiáng)自主發(fā)展的能力。促延伸主要是有效整合幫扶資源，發(fā)揮廳局合力，積極配合自治區(qū)廳局完成點(diǎn)上的幫扶任務(wù)，促使廳局幫扶向全旗延伸，鞏固扶貧成果、建立長(zhǎng)效機(jī)制、深化合作友誼，不斷延伸、放射幫扶效應(yīng)。

在發(fā)展的動(dòng)力支撐上，要堅(jiān)持遵循規(guī)律、激發(fā)活力，政策推動(dòng)、優(yōu)化環(huán)境，擴(kuò)大開(kāi)放、區(qū)域融合。遵循規(guī)律，激發(fā)活力，就是要著眼經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，推進(jìn)市場(chǎng)化進(jìn)程，加快政府職能轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，激活民資，解放民營(yíng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力，培植經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。要充分調(diào)動(dòng)金融、稅務(wù)、工商等垂直管理部門的積極性，大力支持地方發(fā)展,進(jìn)一步融洽地企、條塊、軍民關(guān)系。要選好干部、用好干部，激發(fā)廣大干部的創(chuàng)業(yè)熱情，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中大有作為。政策推動(dòng)、優(yōu)化環(huán)境，就是要用好政策，靠政策發(fā)展，做到善于研究政策、靈活運(yùn)用政策，制定出臺(tái)政策，用政策營(yíng)造要素流入?yún)^(qū)。要進(jìn)一步規(guī)范行政審批和收費(fèi)項(xiàng)目，積極推進(jìn)“一對(duì)一”服務(wù)模式，嚴(yán)肅查處“三亂”現(xiàn)象，講誠(chéng)信、樹威信，全力改善“政策洼地”，建設(shè)“環(huán)境高地”，打造“投資寶地”，讓投資者安心、舒心、放心，營(yíng)造全社會(huì)親商、安商、富商的良好環(huán)境。擴(kuò)大開(kāi)放、區(qū)域融合，就是要立足東北、放眼全國(guó)，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，在更大的范圍內(nèi)配置生產(chǎn)要素，積極主動(dòng)參與東北振興的產(chǎn)業(yè)分工和競(jìng)爭(zhēng)分工，搞好規(guī)劃對(duì)接、基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、項(xiàng)目對(duì)接，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，同時(shí)還要積極承接京津冀及沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成強(qiáng)勢(shì)的輻射效應(yīng)。

三、關(guān)于狠抓落實(shí)的要求

細(xì)節(jié)決定成敗、落實(shí)決定成效。我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展思路和措施已經(jīng)明確，關(guān)鍵是能不能落實(shí)、怎么抓落實(shí)、如何落實(shí)到底，只要我們決定的事情，必須一干到底、抓出頭緒、做出樣來(lái)。

抓落實(shí)要抓住落實(shí)的關(guān)鍵，落實(shí)的關(guān)鍵在于“人”。一是提高領(lǐng)導(dǎo)干部的能力。領(lǐng)導(dǎo)干部要有學(xué)識(shí)。通過(guò)不斷地學(xué)習(xí)，提高文化素養(yǎng)，潛心研究政策、把握規(guī)律，善于分析形勢(shì)、掌控局面，提高把握形勢(shì)和引領(lǐng)發(fā)展的能力。領(lǐng)導(dǎo)干部要有見(jiàn)識(shí)。堅(jiān)持走上去，在爭(zhēng)取政策、爭(zhēng)取項(xiàng)目中長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)；堅(jiān)持走出去，在跑招商、引項(xiàng)目中長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)；堅(jiān)持走下去，在最基層、最基礎(chǔ)的工作中長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部要有膽識(shí)。要大膽謀事,樹立敢于迎難而上、善于開(kāi)拓的創(chuàng)新精神，培養(yǎng)一批潛心謀事、高超謀事、大膽謀事的干部，把有膽識(shí)作為干部謀事的一種能力、做事的一種境界、為官的一種追求。二是保持良好的工作狀態(tài)。堅(jiān)持務(wù)實(shí)、上進(jìn)、創(chuàng)新。務(wù)實(shí)就是帶頭說(shuō)實(shí)話，辦實(shí)事，上下一致、步調(diào)統(tǒng)一，大力營(yíng)造“實(shí)干就是德，善干就是能，多干就是勤，干好就是績(jī)”的工作氛圍。上進(jìn)就是要有志向，有進(jìn)取心，不能滿不在乎、得過(guò)且過(guò)，強(qiáng)化完美意識(shí)、卓越意識(shí)，追求工作高標(biāo)準(zhǔn)，要么不做、要做就做最好。創(chuàng)新就是要把更多的精力集中到工作的突破上來(lái)，善于用創(chuàng)新的理念謀劃工作、推動(dòng)工作，干就干成、干出新樣。三是強(qiáng)化責(zé)任制的落實(shí)。對(duì)旗委、政府的決策部署，該誰(shuí)做的事情都明確分工，承擔(dān)任務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)或部門必須抓好落實(shí)，定了就干，一個(gè)聲音喊到底，一根桿子插到底，一件事情抓出頭。今年對(duì)全旗重點(diǎn)工作進(jìn)行了分類分項(xiàng)，第一責(zé)任人負(fù)全責(zé)，具體責(zé)任人要主動(dòng)配合，協(xié)同作戰(zhàn)。對(duì)完不成任務(wù)的要先找第一責(zé)任人，再追究具體責(zé)任人，簡(jiǎn)單地說(shuō)，你干不成“事”就找你的“事”。

抓落實(shí)要抓住落實(shí)的動(dòng)力，落實(shí)的動(dòng)力在于“機(jī)制”。一個(gè)好的管理機(jī)制，既是對(duì)落實(shí)者的約束，又是對(duì)落實(shí)者的激勵(lì)。要善于發(fā)揮監(jiān)督機(jī)制、檢查機(jī)制、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的作用，對(duì)全面工作或單項(xiàng)工作落實(shí)好壞，及時(shí)督促和講評(píng)，不能停留在口頭上責(zé)備，還要在行動(dòng)上及時(shí)糾正。要建立各種信息反饋制度和約束機(jī)制，隨時(shí)了解查看干部的政績(jī)，用發(fā)展的成果檢驗(yàn)落實(shí)的成效。要加大獎(jiǎng)懲力度，該獎(jiǎng)的要獎(jiǎng)，獎(jiǎng)出士氣，該懲的要懲，懲出痛感，獎(jiǎng)懲分明。對(duì)任務(wù)完成好的班子要給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作表現(xiàn)突出的個(gè)人在政治上重點(diǎn)考慮，在物質(zhì)上給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)不作為、亂作為，不干事、干不成事的由組織部門誡勉談話，適時(shí)進(jìn)行組織調(diào)整，通過(guò)一獎(jiǎng)一懲，充分調(diào)動(dòng)抓落實(shí)的積極性，培育良好的用人導(dǎo)向。

抓落實(shí)要抓住落實(shí)的重點(diǎn)，落實(shí)的重點(diǎn)在于“關(guān)鍵問(wèn)題”。在抓落實(shí)中必須抓難點(diǎn)、抓熱點(diǎn)、抓事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大問(wèn)題，推動(dòng)整體工作的落實(shí)。實(shí)行全局工作全面抓、重點(diǎn)問(wèn)題重點(diǎn)抓，對(duì)那些事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要集中主要精力抓，當(dāng)作重點(diǎn)大事抓，要組建專門的工作機(jī)構(gòu)，潛心研究、專項(xiàng)推進(jìn)。對(duì)那些復(fù)雜的、久拖不決的、制約整體發(fā)展進(jìn)程的問(wèn)題，積極想方設(shè)法解決，不抓出成效決不撒手。要抓住農(nóng)村土地草牧場(chǎng)糾紛、城鎮(zhèn)下崗職工遺留問(wèn)題等熱點(diǎn)，先由地區(qū)和部門抓，自行消化，解決不了再上交，總的原則是，屬地管理、自己的事情自己管，不聞不問(wèn)不管就推到上面，是不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)，也是無(wú)能力的表現(xiàn)。

抓落實(shí)要抓住落實(shí)的保障，落實(shí)的保障在于“班子團(tuán)結(jié)”。團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力，團(tuán)結(jié)出凝聚力，團(tuán)結(jié)出干部?；ハ嘌a(bǔ)臺(tái)、好戲連臺(tái)，互相拆臺(tái)、肯定垮臺(tái)。各地、各部門一把手要抓好班子、帶好隊(duì)伍，充分發(fā)揚(yáng)民主，不搞個(gè)人說(shuō)了算，不獨(dú)斷專行，協(xié)調(diào)好各方面關(guān)系，使大家心往一處想，勁往一處使，工作一起干，形成抓落實(shí)的合力。維護(hù)團(tuán)結(jié)不僅是一把手的責(zé)任，副職人人有份，必須顧全大局、珍視團(tuán)結(jié)。副職維護(hù)好團(tuán)結(jié)最關(guān)鍵的是盡職盡責(zé)，在正職的帶領(lǐng)下完成本職工作，不然，分給你的事你都完不成，反過(guò)來(lái)挑這挑那，這也不對(duì)那也不對(duì)就認(rèn)為自己對(duì)，這樣的干部本身就有毛病，本身就是在破壞團(tuán)結(jié)。班子成員之間都要相互尊重，相互信任，相互諒解，坦誠(chéng)相見(jiàn)，有話說(shuō)在前面，背后多做支持維護(hù)的工作，不能東一下、西一下，上一下、拉一下，一人一把號(hào)、各吹各的調(diào)，這樣勢(shì)必產(chǎn)生阻力，再好的決策、再好的部署也難以落實(shí)。

同志們，扎賚特的事業(yè)需要悉心的勾畫和描繪，更需要廣大干部的實(shí)干和推動(dòng)。讓我們更加緊密地?cái)y起手來(lái)，堅(jiān)定不移地謀劃發(fā)展，持之以恒地推動(dòng)發(fā)展，奮力開(kāi)創(chuàng)扎賚特充滿活力、富有實(shí)力的美好前景。

第四篇：在縣委中心組學(xué)習(xí)會(huì)上的講話

在縣委中心組學(xué)習(xí)會(huì)上的講話許青云（2004年10月20日)同志們:中國(guó)共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議，是在我國(guó)改革發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次極其重要的會(huì)議。全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》?！稕Q定》深刻闡述了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性，全面總結(jié)了半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)黨執(zhí)政的主要經(jīng)驗(yàn)，明確提出了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要綱領(lǐng)。當(dāng)前擺在我們面前的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，就是要學(xué)習(xí)宣傳好、貫徹落實(shí)好全會(huì)精神。剛才，縣委常委、組織部長(zhǎng)薛理朝同志就學(xué)習(xí)四中全會(huì)的重要精神作了很好的學(xué)習(xí)導(dǎo)讀。會(huì)后請(qǐng)大家結(jié)合自身的工作實(shí)際認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)。下面，我就學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神提幾點(diǎn)要求:

一、充分認(rèn)識(shí)黨的十六屆四中全會(huì)的重要意義黨的十六屆四中全會(huì)是在我們黨的歷史上第一次以執(zhí)政能力建設(shè)為主題，對(duì)這項(xiàng)事關(guān)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)興衰成敗，事關(guān)中華民族前途命運(yùn)，事關(guān)黨的生死存亡和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重大戰(zhàn)略問(wèn)題作了研究部署，對(duì)于全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，把中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)，具有十分重大的意義。這次全會(huì)概括起來(lái)做了三件大事。第一件事是胡錦濤總書記受中央政治局委托向全會(huì)作工作報(bào)告。報(bào)告從八個(gè)方面回顧了中央政治局從十六屆三中全會(huì)以來(lái)11個(gè)月的工作，在此基礎(chǔ)上，用“一個(gè)根本保證”、“四個(gè)必須堅(jiān)持”總結(jié)了工作中的體會(huì)，最后，還從七個(gè)方面提出了進(jìn)一步改進(jìn)工作的思考。這是一個(gè)實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)的報(bào)告，同時(shí)也是一個(gè)幫助我們梳理思路、深化認(rèn)識(shí)、總結(jié)工作的報(bào)告。全會(huì)一致認(rèn)為，中央政治局團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨各族人民，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)和改善國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控，繼續(xù)推進(jìn)各方面改革，著力解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和問(wèn)題，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢(shì)頭，民主法制建設(shè)、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得新進(jìn)展，開(kāi)創(chuàng)了改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。實(shí)踐證明，以胡錦濤同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，是一個(gè)奮發(fā)有為、開(kāi)拓創(chuàng)新、成熟可靠的領(lǐng)導(dǎo)集體，是一個(gè)能夠駕馭復(fù)雜局面、具有高超領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和領(lǐng)導(dǎo)水平的領(lǐng)導(dǎo)集體，是一個(gè)能夠治黨治國(guó)治軍的領(lǐng)導(dǎo)集體。全會(huì)做的第二件事，是審議通過(guò)了《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》?！稕Q定》是對(duì)馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)的新發(fā)展，是一份里程碑意義的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，是一個(gè)以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以我們黨執(zhí)政55年的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)為基礎(chǔ)，以當(dāng)今世界的深刻變化為背景，以黨始終走在時(shí)代前列、始終成為全國(guó)人民的主心骨、始終成為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心為目標(biāo)，自下而上，自上而下，集思廣益，反復(fù)醞釀形成的，全面、系統(tǒng)地拓展我們黨建理論新境界的重大創(chuàng)新成果，同時(shí)又是黨的建設(shè)新的偉大工程的一個(gè)重大戰(zhàn)略部署。全會(huì)做的第三件事。是同意江澤民同志辭去中央軍委主席職務(wù)，決定胡錦濤同志任中央軍委主席。這樣一個(gè)歷史性的交替，如此平穩(wěn)、順利、和諧，說(shuō)明我們黨的高層領(lǐng)導(dǎo)新老交替越來(lái)越制度化、規(guī)范化、程序化。對(duì)此，全黨全國(guó)人民衷心擁護(hù)。全會(huì)高度評(píng)價(jià)江澤民同志為黨、為國(guó)家、為人民作出的杰出貢獻(xiàn)。江澤民同志是黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的核心。從黨的十三屆四中全會(huì)到黨的十六大的13年中，在國(guó)際國(guó)內(nèi)十分復(fù)雜的形勢(shì)下，面對(duì)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的繁重任務(wù)，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅(jiān)持黨的基本路線不動(dòng)搖，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)人民，抓住機(jī)遇、深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、促進(jìn)發(fā)展、保持穩(wěn)定，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)取得了舉世矚目的新進(jìn)展。江澤民同志擔(dān)任軍委主席15年來(lái)，深刻洞察和把握世界新軍事變革的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)加強(qiáng)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)提出了一系列新論斷、新舉措，豐富和發(fā)展了毛澤東軍事思想和鄧小平新時(shí)期軍隊(duì)建設(shè)思想，創(chuàng)立了江澤民國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)思想，領(lǐng)導(dǎo)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)取得了巨大成就。江澤民同志堅(jiān)持馬克思主義的思想路線，尊重實(shí)踐，尊重群眾，集中全黨智慧創(chuàng)立“三個(gè)代表”重要思想，實(shí)現(xiàn)了我們黨在指導(dǎo)思想上的又一次與時(shí)俱進(jìn)?！叭齻€(gè)代表”重要思想是馬克思主義中國(guó)化的最新成果，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的根本指針，必須貫徹到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域，體現(xiàn)在黨的建設(shè)的各個(gè)方面。

二、認(rèn)真貫徹落實(shí)全會(huì)的主要精神這次全會(huì)的主題是關(guān)于黨的執(zhí)政能力建設(shè)。落實(shí)全會(huì)精神，主要是落實(shí)全會(huì)通過(guò)的《決定》。胡錦濤同志就如何貫徹落實(shí)《決定》提出了要求:一要從國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)和全黨全國(guó)工作大局的高度深化加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)落實(shí)全會(huì)精神的自覺(jué)性。二要結(jié)合新的實(shí)際運(yùn)用黨的執(zhí)政的成功經(jīng)驗(yàn)，不斷認(rèn)識(shí)和把握共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持科學(xué)

執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。三要堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，緊密結(jié)合黨的執(zhí)政實(shí)踐，不斷加強(qiáng)執(zhí)政理論建設(shè)和制度建設(shè)。四要精心組織、統(tǒng)籌安排，加強(qiáng)督促檢查，全面落實(shí)全會(huì)提出的各項(xiàng)工作部署和任務(wù)。我們要按照中央的要求認(rèn)真抓好落實(shí)。一要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)精神，不斷提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)全會(huì)精神的自覺(jué)性?？h委已經(jīng)下發(fā)了通知，要求各級(jí)各部門組織

好廣大黨員、干部和群眾的學(xué)習(xí)。各級(jí)黨組織都要按照縣委的要求，認(rèn)真組織好學(xué)習(xí)。各級(jí)黨委學(xué)習(xí)中心組要把四中全會(huì)精神作為當(dāng)前學(xué)習(xí)的一個(gè)重點(diǎn)，有步驟、分層次、多形式地把四中全會(huì)精神傳達(dá)到廣大黨員、干部和群眾中去。特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)。要原原本本、認(rèn)認(rèn)真真地學(xué)習(xí)，仔細(xì)鉆研，確保入腦入心。要堅(jiān)持系統(tǒng)學(xué)習(xí)與專題學(xué)習(xí)相結(jié)合，力爭(zhēng)在系統(tǒng)上下功夫，全面掌握，不要滿足于一般性學(xué)習(xí)。

1、深刻理解什么是黨的執(zhí)政能力。能力，是素質(zhì)的體現(xiàn);執(zhí)政能力，就是治國(guó)理政的本領(lǐng)。黨的執(zhí)政能力，就是黨提出和運(yùn)用正確的理論、路線、方針、政策和策略，領(lǐng)導(dǎo)制定和實(shí)施憲法和法律，采取科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)體制和領(lǐng)導(dǎo)方式，動(dòng)員和組織人民依法管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，有效治黨治國(guó)治軍，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的本領(lǐng)。黨的執(zhí)政能力，是立足全黨而言的，不僅取決于黨的組織、各級(jí)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員的素質(zhì)和能力，而且與黨的執(zhí)政方略、執(zhí)政體制、執(zhí)政方式、執(zhí)政基礎(chǔ)等密切相關(guān)。因此，在理解執(zhí)政能力概念時(shí)，要正確理解這幾個(gè)關(guān)系，包括偉大事業(yè)與偉大工程的關(guān)系，總體能力與領(lǐng)導(dǎo)干部能力的關(guān)系，總體能力建設(shè)與各自履行職責(zé)的關(guān)系，執(zhí)政能力的一般要求與個(gè)別要求的關(guān)系，執(zhí)政能力建設(shè)與不同層次不同對(duì)象要求的關(guān)系。尤其要搞清楚黨的執(zhí)政能力建設(shè)與黨的其它各項(xiàng)建設(shè)的關(guān)系。

2、深刻理解為什么要加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)。“黨的執(zhí)政地位不是與生俱來(lái)的，也不是一勞永逸的”?！稕Q定》中的這句話非常深刻。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是時(shí)代的要求、人民的要求。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，在機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的條件下，黨要領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民完成三大歷史任務(wù)，要求我們必須時(shí)刻保持清醒頭腦，居安思危，增強(qiáng)憂患意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)。只有不斷提高黨的執(zhí)政能力，才能保證黨始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

3、深刻理解黨執(zhí)政五十五年的主要經(jīng)驗(yàn)。包括指導(dǎo)思想上的與時(shí)俱進(jìn)，推進(jìn)社會(huì)主義制度的自我完善，抓好發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，改善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)。這六務(wù)主要經(jīng)驗(yàn)，從認(rèn)識(shí)和把握規(guī)律的角度，闡明了黨怎樣才能執(zhí)好政、掌好權(quán)，始終保持執(zhí)政地位，順利完成執(zhí)政使命。這六條主要經(jīng)驗(yàn)是我們黨在具體的執(zhí)政實(shí)踐中必須長(zhǎng)期堅(jiān)持并不斷完善的指導(dǎo)原則。

4、深刻理解加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)。《決定》概括出“五個(gè)以”作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想，即必須堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基木路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)，以保持黨和人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍為關(guān)鍵，以改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制為重點(diǎn)，以加強(qiáng)黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)。同時(shí)提出黨的執(zhí)政能力建設(shè)的總體目標(biāo)是，經(jīng)過(guò)全黨共同努力，使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政黨，成為科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政黨，成為求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的執(zhí)政黨，歸根到底成為始終做到“三個(gè)代表”、永遠(yuǎn)保持先進(jìn)性、經(jīng)得住各種風(fēng)浪考驗(yàn)的馬克思主義政黨。其中全會(huì)第一次把科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政作為一個(gè)整體一起提出來(lái)，作為黨執(zhí)政能力建設(shè)的目標(biāo)之一，這也是新的歷史條件下黨執(zhí)政的一個(gè)基本方式，要很好加以把握。

5、深刻理解加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的主要任務(wù)。這次全會(huì)重點(diǎn)提出的加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的五個(gè)方面，包括駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力、發(fā)展民主政治能力、建設(shè)先進(jìn)文化能力、構(gòu)建和諧社會(huì)能力、應(yīng)對(duì)國(guó)際局勢(shì)和處理國(guó)際事務(wù)的能力。這五個(gè)方面能力，主要是對(duì)黨的總體執(zhí)政能力提出的要求，十六大提出的五種能力，側(cè)重點(diǎn)在于各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該具備什么樣的執(zhí)政素質(zhì)和本領(lǐng)。兩者之間是相輔相成的，要統(tǒng)一起來(lái)思考，貫通起來(lái)落實(shí)。

6、深刻理解執(zhí)政能力建設(shè)是黨的建設(shè)的重中之重。提高黨的執(zhí)政能力，關(guān)鍵在搞好黨的建設(shè)。要把執(zhí)政能力建設(shè)同加強(qiáng)黨的思想理論建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、夯實(shí)組織基礎(chǔ)、增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)以及黨風(fēng)廉政建設(shè)結(jié)合起來(lái)，使黨的各方面建設(shè)成效最終都體現(xiàn)到提高黨的執(zhí)政能力、完成黨的執(zhí)政使命上來(lái)。這樣就突破了過(guò)去那種就黨建而黨建的思維模式，使我們更加明確了新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的建設(shè)的根本任務(wù)。二要結(jié)合實(shí)際，搞好我縣加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的調(diào)研。執(zhí)政能力建設(shè)是一個(gè)重大課題，是一個(gè)大題目，也是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程?？h委已確定由縣委副書記、紀(jì)委書記王鼎秦同志牽頭就我縣如何加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)進(jìn)行調(diào)研。對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行總結(jié)，對(duì)一些重要問(wèn)題進(jìn)行梳理，同時(shí)解剖一些典型，查找突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，提出有針對(duì)性的辦法和措施。各級(jí)各部門要認(rèn)真配合，確保調(diào)研成果高質(zhì)量、有針對(duì)性和可操作性。在調(diào)研中，要緊扣事關(guān)執(zhí)政能力建設(shè)的重大問(wèn)題，深入思考、研究。比如，在駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方面，如何做到既貫徹中央決策部署，又從我縣實(shí)際出發(fā)，積極主動(dòng)開(kāi)展工作，保護(hù)基層干部謀求發(fā)展的積極性，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展?在發(fā)展社會(huì)主義民主政治方面，如何做到既發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，又支持人大、政府、政協(xié)和審判、檢察機(jī)關(guān)依照法律和章程獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開(kāi)展工作，使各方形成強(qiáng)大合力?在建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化方面，如何做到既堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，掌握主動(dòng)權(quán)，又善于回答重大理論和實(shí)際問(wèn)題，不斷增強(qiáng)思想理論工作的創(chuàng)造力、說(shuō)服力，增強(qiáng)新聞?shì)浾摰奈?、感染?在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)方面，如何做到既抓發(fā)展不耽誤，又注意妥善協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，善于做群眾工作，維護(hù)最廣大人民的根本利益?在黨的建設(shè)方面，如何以執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，通過(guò)增強(qiáng)黨的活力，完善體制機(jī)制，改進(jìn)方式方法，真正把黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)與執(zhí)政能力建設(shè)有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)?等等。這些都是事關(guān)執(zhí)政能力建設(shè)的大問(wèn)題，也是我們?cè)趯?shí)際工作中不可回避的問(wèn)題，各級(jí)黨組織特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要加以認(rèn)真思考、研究，努力從理論與實(shí)踐的結(jié)合上理清思路，在貫徹落實(shí)中央精神中逐步提出解決的辦法。三要著力把握重點(diǎn)，整體推進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)。這次全會(huì)，著重就加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、外交及國(guó)家主權(quán)等五個(gè)方面能力進(jìn)行了闡述。為了提高這些方面的能力，必須緊緊圍繞為誰(shuí)執(zhí)政、靠誰(shuí)執(zhí)政、怎樣執(zhí)政，著力把握?qǐng)?zhí)政理念、執(zhí)政主體、執(zhí)政基礎(chǔ)、執(zhí)政體制、執(zhí)政方式、拒腐防變等重點(diǎn)問(wèn)題。執(zhí)政理念首先要解決為誰(shuí)執(zhí)政。我們黨把全心全意為人民服務(wù)確立為黨的宗旨，憲法規(guī)定“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民”，江澤民同志提出“三個(gè)代表”，胡錦濤同志提出“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”以及“以人為本”等。這些都是我們黨的執(zhí)政理念的體現(xiàn)。執(zhí)政主體是我們整個(gè)黨，但由于黨內(nèi)存在著不同的職能分工，決策和執(zhí)行權(quán)力主要由黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部行使，他們就成了執(zhí)政活動(dòng)的直接主體。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)也就成了執(zhí)政能力建設(shè)的一個(gè)重點(diǎn)。執(zhí)政基礎(chǔ)主要是黨依靠誰(shuí)、依靠什么執(zhí)政的問(wèn)題。黨執(zhí)政的最直接基礎(chǔ)是黨的基層組織和廣大黨員，最廣泛基礎(chǔ)則是人民群眾。此外，執(zhí)政基礎(chǔ)還包括經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、社會(huì)基礎(chǔ)等。執(zhí)政體制，主要是黨通過(guò)什么樣的制度和體制機(jī)制執(zhí)政的問(wèn)題，包括黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)體制以及管理和運(yùn)行制度等方面。體制和機(jī)制建設(shè)更具根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。執(zhí)政方式主要是黨采取什么方式開(kāi)展執(zhí)政的問(wèn)題。其中最重要的是科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，提高拒腐防變能力，把黨建設(shè)成為求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的執(zhí)政黨，則是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要目標(biāo)。這些重點(diǎn)，我們?cè)趯W(xué)習(xí)研究、貫徹中要很好加以把握。

三、切實(shí)在工作中貫徹落實(shí)好黨的十**中全會(huì)精神學(xué)習(xí)貫徹四中全會(huì)精神，要注意與現(xiàn)在正在做的各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來(lái)，將貫徹落實(shí)的成效在工作中體現(xiàn)出來(lái)。我們會(huì)前將前三季度經(jīng)濟(jì)分析會(huì)與這次中心組學(xué)習(xí)會(huì)安排在一起，也是這個(gè)意圖?，F(xiàn)在離年底只有2個(gè)多月的時(shí)間。請(qǐng)大家抓好各自的工作，確保完成年初的各項(xiàng)工作目標(biāo)。具體的工作部署，我等下會(huì)詳細(xì)安排。同志們，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，切實(shí)按照今天縣委中心組學(xué)習(xí)會(huì)的要求和部署，與時(shí)俱進(jìn)，扎實(shí)工作，大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，把海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)新興生態(tài)縣的建設(shè)推向前進(jìn)，為建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第五篇：在旗委中心組讀書(研討)會(huì)上的講話

這次會(huì)議在我旗歷史上是一次規(guī)模比較大的會(huì)議，請(qǐng)的專家、領(lǐng)導(dǎo)講課的層次也是比較高的一次，旗內(nèi)的典型發(fā)言面也是比較大的一次，而且在家的大班子成員全都做了發(fā)言，在備春耕這么忙、工作非常繁多的情況下，安排這樣長(zhǎng)的時(shí)間，搞一次務(wù)虛性的會(huì)議，為什么？這正是我要講的第一個(gè)問(wèn)題，在旗委中心組讀書(研討)會(huì)上的講話。

一、旗委為什么要舉辦這次中心組讀書(研討)會(huì)

主要是出于這樣幾個(gè)原因考慮：

第一個(gè)考慮是我們?cè)旖?jīng)濟(jì)社會(huì)正處在一個(gè)爬坡階段。爬坡是一件很艱苦的事情，但是爬坡意味著希望；下坡是最省力的事情，但是下坡將意味著倒退，將意味著前景暗淡。我們處在這樣一個(gè)爬坡階段，正是負(fù)重奮進(jìn)、自加壓力、科學(xué)發(fā)展、尊重科學(xué)、加快發(fā)展的階段。最近幾年來(lái)，我們?nèi)斓貐^(qū)生產(chǎn)總值，也就是GDp連續(xù)幾年有較大的增長(zhǎng)；財(cái)政收入用實(shí)際入庫(kù)來(lái)說(shuō)，也有較大的增長(zhǎng)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入也有較快的增長(zhǎng)；農(nóng)牧民人均純收入也有較快的增長(zhǎng)；固定資產(chǎn)投資增幅較大；招商引資力度較大，效果較好；社會(huì)商品零售額增幅較大，反映了消費(fèi)水平的提高，等等，這些基本的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都很好。從社會(huì)事業(yè)上講，我們這幾年發(fā)展的也比較理想，我們的教育事業(yè)不僅僅完成了上級(jí)規(guī)定的“兩基”達(dá)標(biāo)任務(wù)，更主要的是我們提高了師資隊(duì)伍水平，大幅度、大規(guī)模、高強(qiáng)度地對(duì)教師隊(duì)伍進(jìn)行改革，精減了1500多名教師，這些1500多名教師當(dāng)中，考小學(xué)課本的有10幾人得了0分，有10幾人得了10分，有好幾十人得了不足20分，那么，這么些素質(zhì)比較低的教師不在教師崗位上本身就是提高教學(xué)質(zhì)量的一個(gè)表現(xiàn)。當(dāng)然，教育事業(yè)除了精減教師以外，校長(zhǎng)隊(duì)伍、管理層面也都有了結(jié)構(gòu)優(yōu)化。同時(shí)，結(jié)合集中辦教育的要求，撤并了一些教學(xué)點(diǎn)，適當(dāng)集中整合教育資源勢(shì)頭也很好。近幾年，初中升高中的比例，高中升大專、本科的比例，一直保持著全盟領(lǐng)先的位置。我們職業(yè)高中學(xué)生畢業(yè)以后的就業(yè)率也比較高，定單的職業(yè)培訓(xùn)也顯示出了很好的前景。在文化、體育、廣播電視方面我們也取得了很好的成績(jī)，包括“北八鄉(xiāng)”在內(nèi)的全旗各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都能收到廣播電視，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還開(kāi)通了有線電視，一些沒(méi)有開(kāi)通有線電視網(wǎng)的北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，搞了“一戶一鍋”地面接收站，小的局域接收網(wǎng)。文化事業(yè)無(wú)論是專業(yè)文化還是業(yè)余文化，專業(yè)體育還是業(yè)余體育，現(xiàn)在也富有生機(jī)和活力，在全盟乃至全區(qū)都有很好的名次，人民群眾參加文體活動(dòng)的積極性很高，社會(huì)反響良好。我們的衛(wèi)生事業(yè)，包括農(nóng)村合作醫(yī)療示點(diǎn)，包括衛(wèi)生院的建設(shè)，包括音德?tīng)柸裔t(yī)院的建設(shè)，包括管理都很好。當(dāng)然，社會(huì)事業(yè)包括很多方面，勞動(dòng)和社會(huì)保障、民政救濟(jì)、計(jì)劃生育等等。我說(shuō)這些成績(jī)都是說(shuō)扎旗處在爬坡階段的基本情況，處在爬坡階段的特征有很多，其中一個(gè)最重要的特征就是干部的壓力空前的加大，我們領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)地區(qū)、駕馭一方，作為一個(gè)決策集團(tuán)、領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)，最重要的是要科學(xué)判斷本地所處的階段，如果把這個(gè)階段判斷錯(cuò)了，把握不準(zhǔn)，那就是最大的脫離實(shí)際。就象我們國(guó)家一樣，我們?cè)谟?jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，建國(guó)初期，我們很盲目，認(rèn)為我們很快就進(jìn)入共產(chǎn)主義，實(shí)質(zhì)上做了最大的錯(cuò)誤判斷，所以才出現(xiàn)了最大的脫離實(shí)際，搞了很多在那個(gè)階段不能搞的工作，造成了不應(yīng)有的損失。后來(lái)經(jīng)過(guò)十一屆三中全會(huì)，到黨的十三大，才正式明確，寫入黨章，說(shuō)我國(guó)正處在社會(huì)主義初級(jí)階段，并且將長(zhǎng)期處于這個(gè)階段，所以才進(jìn)一步恢復(fù)了我們黨實(shí)事求是的基本路線。如果沒(méi)有在理論上這么一個(gè)科學(xué)準(zhǔn)確的判斷，以為我們進(jìn)入了發(fā)達(dá)的社會(huì)主義階段，我們黨的決策將出現(xiàn)很多失誤。我們?cè)煲彩且粯?，我們處在爬坡階段的事實(shí)，決定著我們的干部的要負(fù)重奮進(jìn)，要自加壓力，這是我們要舉辦中心組讀書會(huì)的一個(gè)原因，也是其中的一個(gè)考慮，演講稿《在旗委中心組讀書(研討)會(huì)上的講話》。

第二個(gè)考慮是全盟的經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)很喜人，形勢(shì)很催人，形勢(shì)不讓人。從去年年底以來(lái)，盟委、行署在各個(gè)層面上召開(kāi)了很多會(huì)議，我說(shuō)的各個(gè)層面，包括盟委、行署這個(gè)層面，包括盟直這個(gè)層面，包括駐盟的各條管單位這個(gè)層面，包括各旗縣這個(gè)層面，開(kāi)了很多會(huì)議。這些會(huì)議的核心思想就是重新審視盟情，就是重新看待自己，中間又安排了幾次大規(guī)模的考察，包括到通遼、到赤峰的考察，包括一些各旗縣市到呼盟、到包頭、到通遼、到赤峰、到鄂爾多斯、到錫盟的考察，全盟的幾個(gè)旗縣市都有考察。全盟上下有了一個(gè)共識(shí)，興安盟在全自治區(qū)處在最后的一個(gè)隊(duì)伍行列，為什么處在這樣最后的行列，為什么要把處在這么一個(gè)行列讓大家統(tǒng)一認(rèn)識(shí)呢？這也是和全盟所處的發(fā)展階段相適應(yīng)的一種考慮，如果不把自己所處的位置做實(shí)事求是的判斷和考慮，那我們也將會(huì)做出錯(cuò)誤的決策。所以盟委先后安排兩次中心組讀書會(huì)，在會(huì)上盟委楊書記都很動(dòng)情地、很深刻地、很犀利地，甚至是很尖銳地做了幾次講話，其他領(lǐng)導(dǎo)同志也做了很深刻的發(fā)言，分析了我們興安盟的劣勢(shì)，更多地是在分析劣勢(shì)中找到優(yōu)勢(shì)，也就是在揚(yáng)長(zhǎng)避短中更多地考慮短中求長(zhǎng)。如果我們總也看不到我們我們自己落后，我們處在劣勢(shì)地位，而不能在困境中找出優(yōu)勢(shì)，找到希望，我們就很難保持良好的精神狀態(tài)，很難樹立自信心，很難在較短的時(shí)間內(nèi)盡快地發(fā)展起來(lái)。所以，盟委中心組讀書會(huì)事實(shí)上就是在各個(gè)方面統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的過(guò)程，也是給各個(gè)方面增加信心的過(guò)程，增加新任務(wù)、新目標(biāo)、新壓力的過(guò)程，各個(gè)旗縣市面對(duì)盟委的要求都有快速的反映，都在研究各個(gè)旗縣自身的優(yōu)勢(shì)，都在重新審視各旗縣市“十一五”規(guī)劃，都在運(yùn)足了力量，都在悄悄地研究自己，都在尋找突破口，都不想甘于做全盟的尾巴，興安盟在全區(qū)可能還要做幾年尾巴，那么盟內(nèi)各旗縣市還要有個(gè)名次的問(wèn)題。6個(gè)旗縣市都不想做全盟的尾巴，有一種唯恐落后的氛圍，有一種你追我趕的氛圍，用俗的話說(shuō)就是有一種較勁干的氛圍。在這種情況下，扎旗怎么辦？扎旗既然處在爬坡的階段，扎旗更不能做全盟的尾巴，所以這也是我們舉辦旗委中心組讀書會(huì)的一個(gè)考慮。

第三個(gè)考慮是針對(duì)我們干部隊(duì)伍狀況的考慮。就在我們這個(gè)范圍講，扎旗干部隊(duì)伍確確實(shí)實(shí)是一支高素質(zhì)的隊(duì)伍，是只要明確了大政方針之后，就能打勝仗、打硬仗的隊(duì)伍，我們的干部素質(zhì)無(wú)論是思想素質(zhì)、政治素質(zhì)、文化素質(zhì)、能力素質(zhì)、大局意識(shí)、境界意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)都是很好的，扎旗這幾年如果沒(méi)有這樣的干部隊(duì)伍，不能取得這么好的成績(jī)。這是應(yīng)該肯定的一面，另一方面來(lái)講，作為一個(gè)上升的地區(qū)、爬坡的地區(qū)，組織上對(duì)干部的要求是比較高的，就我上述說(shuō)的這些方面，我們還不能滿足，我們確確實(shí)實(shí)存在個(gè)體素質(zhì)比較高，但有些系統(tǒng)、有些單位整體工作效果不好的問(wèn)題依然存在。這就出現(xiàn)一個(gè)矛盾，就是10個(gè)人單個(gè)看都行，但加在一起又不行了，那是我們的隊(duì)伍不行了，還是單個(gè)人不行了呢？就里就存在一個(gè)目前國(guó)內(nèi)國(guó)外都通行的一個(gè)概念叫“軟實(shí)力”，“軟實(shí)力” 是一個(gè)政治力量，是用量化指標(biāo)、有形指標(biāo)不能確定的概念。它在客觀上在起作用，但又不能用準(zhǔn)確的指標(biāo)把它反映出來(lái)，把它刻劃出來(lái)。如果把國(guó)家的“軟實(shí)力”的概念移植到地方來(lái)就是“軟環(huán)境”，我們?cè)旌傲硕嗄甑沫h(huán)境建設(shè)，實(shí)質(zhì)上每年都在清，但每年都出現(xiàn)新的軟環(huán)境問(wèn)題，這就是我們的一些部門、一些單位、一些單位和部門中的個(gè)別人影響了這些單位、部門整體形象的良好，整體效能的發(fā)揮，所以我們?cè)谘芯總€(gè)體提高的情況下，更要研究整體實(shí)力的發(fā)揮。這是我們舉辦旗委中心組讀書會(huì)的一個(gè)比較深層次的原因，也是我們要長(zhǎng)期解決的一個(gè)問(wèn)題。我方才說(shuō)，這幾年我們發(fā)展較快，實(shí)質(zhì)上是通過(guò)我們自身的努力，爭(zhēng)取外力發(fā)展的結(jié)果，外力必須通過(guò)內(nèi)力，也就是外因必須通過(guò)內(nèi)因來(lái)起作用，我們外因的有利條件相當(dāng)多，甚至是得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，從2003年開(kāi)始的區(qū)域扶貧，自治區(qū)黨委、政府專題研究一個(gè)旗縣的事情，讓三年的區(qū)域扶貧取得了顯著的成果。從2006年開(kāi)始，54個(gè)自治區(qū)廳局來(lái)扎旗幫扶，而且力度更大，要解決的問(wèn)題、要完成的目標(biāo)比上一輪更多、更高。同時(shí)，我們還爭(zhēng)得了一些產(chǎn)糧大縣的優(yōu)惠政策，落后地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付、教育上的專項(xiàng)補(bǔ)貼、水利上的專項(xiàng)資金、林業(yè)上的天然林專項(xiàng)補(bǔ)助、畜牧上的退牧還草資金、保護(hù)區(qū)上的投入等外因。同時(shí)，通過(guò)招商引資引進(jìn)一些比較大的企業(yè)，象在扎旗已經(jīng)創(chuàng)業(yè)5年多的源龍?jiān)醇瘓F(tuán)、象2006年當(dāng)年建廠當(dāng)年投產(chǎn)的全興水泥廠、象去年上半年洽談上半年開(kāi)工建設(shè)的綠豐園公司，還有一些神馬硅鐵廠、甜菊糖加工廠、躍華皮革，這些企業(yè)在今后都是比較現(xiàn)實(shí)的能夠支撐扎旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)企業(yè)。我說(shuō)的這些都是外在的因素和外在的力量，但這些外在的力量和外在的因素不是從來(lái)就有的，是和我們的內(nèi)力、內(nèi)在因素連在一起的，在征得這些外在支持的時(shí)候，我們的幾大班子是傾注了心血，發(fā)揮了智慧的，各級(jí)干部是進(jìn)行了努力的，而且是有成效的。這是在提高軟環(huán)境實(shí)力方面、創(chuàng)造更好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境方面，我們還有許多提高、完善、彌補(bǔ)的方面，要改變這種局面，也要通過(guò)讀書會(huì)的方式來(lái)解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，這是一個(gè)考慮。

第四個(gè)考慮是我們要建立一支穩(wěn)定的、高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。我們?cè)谂榔码A段能夠順利的爬坡，能夠使來(lái)之不易地“三化一扶”、構(gòu)建和諧社會(huì)的大好形勢(shì)長(zhǎng)期鞏固下去，需要一支高素質(zhì)的隊(duì)伍。一旦高素質(zhì)的隊(duì)伍形成了，發(fā)展速度加快了，就像一個(gè)起動(dòng)的列車很難讓它不高速前進(jìn)，高速前進(jìn)的基本力量，就是干部隊(duì)伍，就是我們中央所提倡的要建立“學(xué)習(xí)型政府”。所謂“學(xué)習(xí)型政府”是廣義的，不是只要求政府去學(xué)習(xí)，別的干部隊(duì)伍、別的班子、別的部門不學(xué)習(xí)，它是一個(gè)宏觀廣義的概念，實(shí)質(zhì)上是建立學(xué)習(xí)型社會(huì)，是以政府為主導(dǎo)的、示范的、帶頭的，形成的一個(gè)全社會(huì)的學(xué)習(xí)氛圍和系統(tǒng)。那么我們搞讀書會(huì)是在用一個(gè)集中的學(xué)習(xí)時(shí)間，以旗委帶頭的榜樣力量來(lái)感召、來(lái)號(hào)召，甚至是來(lái)強(qiáng)制干部學(xué)習(xí)，更好地提高我們?cè)谛码A段發(fā)展地區(qū)的能力、駕馭本職工作的能力、為群眾做實(shí)事的能力、為招商引資提供服務(wù)的能力，提高對(duì)外交往的能力、對(duì)內(nèi)處理復(fù)雜問(wèn)題的能力，等等。這是我們?yōu)槭裁匆e辦旗委中心組讀書會(huì)的第四個(gè)原因。當(dāng)然，我們還有其它的原因，具體的一些原因這里就不多說(shuō)了

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