第一篇：互聯(lián)網(wǎng)傳播理論思考

互聯(lián)網(wǎng)傳播理論思考

洶涌澎湃的第四媒體已經(jīng)將第一波浪潮的能量釋放殆盡。互聯(lián)網(wǎng)給人們帶來(lái)了全新的信息傳播方式，它對(duì)重大事件報(bào)道的快捷性、詳盡性、生動(dòng)性和互動(dòng)性給傳統(tǒng)媒體帶來(lái)前所未有的沖擊，加之網(wǎng)絡(luò)傳播的高速度、大容量、互動(dòng)性、即時(shí)性、生動(dòng)性、開(kāi)放性、易檢索性以及跨時(shí)間、跨邊界、跨媒體等優(yōu)勢(shì)，使得人們對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體趨之若鶩，大有后來(lái)居上橫掃傳統(tǒng)媒體的勢(shì)頭。而事實(shí)上，伴隨著寬帶網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的進(jìn)一步創(chuàng)新和完善，第四媒體的上述優(yōu)勢(shì)還將進(jìn)一步深化，帶給人們更新的感受以及更強(qiáng)的依賴。

但是，就如同現(xiàn)在仍然如日中天的第三媒體電視一樣，第四媒體網(wǎng)絡(luò)的傳播理論缺失仍然十分明顯。電視與網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展經(jīng)歷十分相似，同樣依賴技術(shù)進(jìn)步，同樣獲得迅速膨脹，同樣大有取代傳統(tǒng)媒體的趨勢(shì)，但也同樣面臨與傳統(tǒng)媒體并存、互動(dòng)、依賴的局面。電視至今仍然是最強(qiáng)有力的媒體，它的感染力和影響力是制勝的法寶，但深度上、思考上、容量上的劣勢(shì)依然明顯，似乎對(duì)于這樣的問(wèn)題，網(wǎng)絡(luò)有了很好的補(bǔ)充，但是從目前的表現(xiàn)看，網(wǎng)絡(luò)依然無(wú)法取代電視，甚至不能取代廣播和報(bào)紙。這不僅是由于人們獲取信息的習(xí)慣問(wèn)題，更主要的是網(wǎng)絡(luò)還沒(méi)有建立起一套足以使人信服的傳播學(xué)意義上的理論。

優(yōu)勢(shì)也是劣勢(shì)，這似乎是一個(gè)悖論，但卻在媒體這種人類特有的信息傳播方式中得到了體現(xiàn)。

廣播的優(yōu)勢(shì)在于人們接收輕松方便而且可以同時(shí)進(jìn)行其他活動(dòng)。但是廣播依賴聲音，沒(méi)有視覺(jué)信號(hào)，因此沒(méi)有電視生動(dòng)，沒(méi)有報(bào)紙的文字圖片，感人力差而且缺乏理性思維。報(bào)紙的優(yōu)勢(shì)在于它文字的生動(dòng)傳神以及富于理性思維，加之圖片效果凝固精彩瞬間，便于反復(fù)閱讀品味，因此自創(chuàng)始以來(lái)便深受歡迎，甚至成為收藏的對(duì)象。但是報(bào)紙的時(shí)效性差，對(duì)受眾文化素質(zhì)的要求高，使報(bào)紙的影響力降低。電視的優(yōu)勢(shì)在于新聞報(bào)道時(shí)效性、同步性，視聽(tīng)感官的直接刺激強(qiáng)烈，電視制作手段加深觀眾印象，因此電視的影響力巨大，激起的社會(huì)輿論反響強(qiáng)烈。但是，電視傳播的非理性色彩濃烈，深度報(bào)道不易體現(xiàn)，不能反復(fù)閱讀審視，加之面對(duì)面采訪的難度較報(bào)紙要大得多，因此電視報(bào)道給報(bào)紙等其他媒體留下了較大的空間，形成了信息的互補(bǔ)和互動(dòng)。

現(xiàn)在再來(lái)看看網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)該說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)幾乎彌補(bǔ)了所有媒體的欠缺，并且加上了互動(dòng)的功能。應(yīng)該講，網(wǎng)絡(luò)在解決了所有技術(shù)問(wèn)題之后，肯定會(huì)將所有其它媒體的缺欠解決掉，到那時(shí)，也正是媒體消亡的時(shí)候。

媒體是一個(gè)需要通過(guò)控制來(lái)進(jìn)行傳播的工具，媒體不能包羅萬(wàn)象，媒體也不可能絕對(duì)客觀，媒體的成功必須依靠制造一個(gè)又一個(gè)輿論焦點(diǎn)，否則其生存的土壤就會(huì)流失。這就是媒體，一個(gè)經(jīng)常說(shuō)一套做一套的東西，它的理念要求她追求公平、客觀、公正，但實(shí)際上它經(jīng)常需要判斷利益價(jià)值然后采取行動(dòng)。失去了這樣的特征，媒體就不復(fù)存在了，因?yàn)槿毕荼恍扪a(bǔ)之后，事物本身就會(huì)發(fā)生必然的變化。

從功能上講，網(wǎng)絡(luò)幾乎修復(fù)了所有的媒體缺陷。可視、可聽(tīng)、可反復(fù)觀看、可互動(dòng)，甚至可以主動(dòng)發(fā)布消息。因此，我們不能將網(wǎng)絡(luò)稱之為媒體，至少不是報(bào)紙廣播電視那種意義上的媒體，當(dāng)然也就不是什么第四媒體。網(wǎng)絡(luò)是一種全新的、能夠影響人們思想的東西。它所蘊(yùn)藏的能量巨大，它的影響力不可預(yù)知。如同龍卷風(fēng)一般，你只知道它可能出現(xiàn)，但不可能預(yù)測(cè)它會(huì)在哪里出現(xiàn)，以什么樣的形式出現(xiàn)，她的能量有多大，何時(shí)會(huì)消失。因此網(wǎng)絡(luò)的沖擊會(huì)讓傳統(tǒng)意義上的媒體理論變得無(wú)法適應(yīng)和理解，現(xiàn)成的可以操控媒體運(yùn)作的諸多理論都會(huì)變得蒼白無(wú)力。一種新的適應(yīng)于網(wǎng)絡(luò)的理論將會(huì)取代所有傳統(tǒng)的媒體研究成果。

在沒(méi)有互聯(lián)網(wǎng)的時(shí)代，媒體的運(yùn)作可以簡(jiǎn)單地稱為可控制的信息發(fā)布，因?yàn)槊襟w被掌握在社會(huì)的高端，受到利益的支配，因此媒體的傳播幾乎是單向的，受眾的回應(yīng)是被動(dòng)的，從

而容易形成由媒體一方支配的輿論關(guān)注焦點(diǎn)。這些焦點(diǎn)問(wèn)題，成為政府管理社會(huì)的工具，成為媒體贏得利益的手段，而運(yùn)作媒體手段的一個(gè)前提就是一切能夠得到控制。

但是互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，讓輿論控制變成了不可確定的奢望。網(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)大增容使得社會(huì)成員參與數(shù)量急劇增長(zhǎng)，信息來(lái)源的不可限量，傳播方式的無(wú)孔不入，傳播速度已完全可以和電視直播相媲美。這樣的一個(gè)滲透在社會(huì)每一個(gè)角落的無(wú)形網(wǎng)絡(luò)，讓每一個(gè)接受信息的點(diǎn)，也成為發(fā)布信息的點(diǎn)。控制互聯(lián)網(wǎng)簡(jiǎn)直是天方夜譚。

互聯(lián)網(wǎng)的傳播不是媒體的傳播，但是互聯(lián)網(wǎng)的傳播并非沒(méi)有其自身的問(wèn)題，互聯(lián)網(wǎng)解決的是技術(shù)層面的傳播難題，但是互聯(lián)網(wǎng)至今沒(méi)有形成自己傳播理論，原因很簡(jiǎn)單，它太年輕了，同時(shí)，它的不確定性又實(shí)在太多了。試圖利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)表意見(jiàn)引起注意的人，仍然需要借助傳統(tǒng)媒體的優(yōu)勢(shì)，在形成一定的社會(huì)關(guān)注度之后，再通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)表自己的觀點(diǎn)。但即便如此，他也會(huì)被迅速遺忘，因?yàn)樵诰W(wǎng)絡(luò)上，能夠吸引別人目光的事情實(shí)在是太多了。

這就出現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)的第一個(gè)問(wèn)題：輿論熱點(diǎn)形成不穩(wěn)定，熱點(diǎn)話題易轉(zhuǎn)移。與傳統(tǒng)媒體相比，互聯(lián)網(wǎng)的本身對(duì)輿論焦點(diǎn)的形成，很難做到有效的迅速啟動(dòng)和推動(dòng)。它遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有傳統(tǒng)媒體來(lái)的直接有效，它往往是作為一種輔助的工具，在熱點(diǎn)形成之后加以推波助瀾，形成更大的輿論熱潮。而依靠互聯(lián)網(wǎng)本身，尚難以獨(dú)立推動(dòng)輿論焦點(diǎn)的形成。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)上的話題往往集中在個(gè)人興趣方面，極容易被忽略遺忘，因此對(duì)互聯(lián)網(wǎng)操縱輿論的期待不能過(guò)高。但我們還是不能忽視這樣一個(gè)事實(shí)，盡管互聯(lián)網(wǎng)上的信息傳播絕大多數(shù)難以形成值得社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，但是，誰(shuí)也無(wú)法阻止互聯(lián)網(wǎng)上的信息傳播。因此互聯(lián)網(wǎng)上的信息傳播總是在人們還沒(méi)有注意到時(shí)形成了一種具有廣泛影響的“氛圍”。這種“氛圍”又在左右著人們的思想。它潛藏在非主流的論壇、聊天室里，在一片混雜當(dāng)中逐步影響一個(gè)人對(duì)一件事的觀點(diǎn)，而影響的氛圍越大，越會(huì)積存一定的輿論關(guān)注的能量。而在一件普遍引人關(guān)注的事件到來(lái)時(shí)，這種能量會(huì)突然爆發(fā)出來(lái)，形成難以控制的社會(huì)問(wèn)題。而值得關(guān)注的是，往往引發(fā)社會(huì)關(guān)注的事件都是通過(guò)傳統(tǒng)媒體首先發(fā)布的，而這種發(fā)布會(huì)立即引發(fā)人們對(duì)該事件的討論，而這種討論會(huì)在互聯(lián)網(wǎng)上率先蔓延開(kāi)來(lái)，然后再影響傳統(tǒng)媒體的進(jìn)一步報(bào)道。這樣就形成了傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)的互動(dòng)關(guān)系。從而我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)，其實(shí)互聯(lián)網(wǎng)并不是一個(gè)真正的媒體，它是獨(dú)立與媒體之外的信息傳播渠道。這也是對(duì)“第四媒體”的提法采取否定態(tài)度的一個(gè)明證。

因此對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的認(rèn)識(shí)不能簡(jiǎn)單地從媒體的角度去考慮?；ヂ?lián)網(wǎng)傳播的復(fù)雜程度，焦點(diǎn)形成的不確定性、不穩(wěn)定性以及互聯(lián)網(wǎng)傳播對(duì)社會(huì)的影響方式，都是值得深入探討的東西。簡(jiǎn)單的把互聯(lián)網(wǎng)當(dāng)成媒體來(lái)對(duì)待，會(huì)在其發(fā)展的過(guò)程中采取錯(cuò)誤的應(yīng)對(duì)手段，比如像管理傳統(tǒng)媒體一樣管理互聯(lián)網(wǎng)，比如把傳統(tǒng)媒體發(fā)布熱點(diǎn)新聞形成輿論焦點(diǎn)的時(shí)間表套用在互聯(lián)網(wǎng)傳播上，從而試圖預(yù)測(cè)輿論焦點(diǎn)的形成時(shí)間等。這些手段和預(yù)測(cè)往往會(huì)將互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展引向歧途，并且收不到任何預(yù)期的效果。坦率地說(shuō)，目前誰(shuí)都不能說(shuō)已經(jīng)掌握了互聯(lián)網(wǎng)傳播的規(guī)律和能量，因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)本身還在進(jìn)行基礎(chǔ)性的技術(shù)發(fā)展，關(guān)于網(wǎng)絡(luò)的未來(lái)尚不能進(jìn)行全面的預(yù)測(cè)，因此試圖在此時(shí)就去評(píng)價(jià)互聯(lián)網(wǎng)傳播的能量和效應(yīng)還很難做到科學(xué)準(zhǔn)確。人們僅僅知道互聯(lián)網(wǎng)的威力，但這種理由有多大？是否可以加以控制？現(xiàn)在的認(rèn)識(shí)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。不過(guò)至少我們可以說(shuō)，互聯(lián)網(wǎng)不是一個(gè)媒體，更不是第四媒體，它超越了媒體的概念，而不是媒體概念的延伸。這也就解釋了為什么我們總是對(duì)互聯(lián)網(wǎng)感到困惑。而研究互聯(lián)網(wǎng)的傳播方式將是一個(gè)值得進(jìn)一步探討的重要課題。

第二篇：互聯(lián)網(wǎng)信息傳播限制利弊談

使用過(guò)濾軟件凈化互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境利弊談

【摘要】互聯(lián)網(wǎng)中有害信息的頻頻出現(xiàn)，對(duì)廣大用戶、尤其是未成年用戶產(chǎn)生了不良影響，過(guò)濾軟件的使用是否可以達(dá)到凈化互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境的目的？

【關(guān)鍵詞】有害信息 過(guò)濾軟件 凈化 互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境

【Abstract】There are more and more information which do harm to Internet users，especially the young users in the Internet，so will the using of Filtering Software be useful to clean the Internet environment？

互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)使人們的生活產(chǎn)生了一種翻天覆地的變化，不可否認(rèn)，互聯(lián)網(wǎng)將逐漸成為新時(shí)代最方便、最快遞的一種交流工具之一。由于互聯(lián)網(wǎng)的廣泛性，有相當(dāng)大一部分不良信息在其中傳播，譬如煽動(dòng)群眾的反動(dòng)信息、迷惑群眾思想的封建迷信信息、毒害青少年的淫穢色情以及恐怖暴力信息、侵犯他人利益的商業(yè)信息，互聯(lián)網(wǎng)的匿名性讓我們并不能具體的知曉這些信息的發(fā)布者。另一方面，盡管我國(guó)是全世界網(wǎng)民最多的國(guó)家，可網(wǎng)絡(luò)警察這個(gè)職業(yè)也并不多見(jiàn)，也正是這個(gè)原因，寥寥無(wú)幾的人手導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)警察只能針對(duì)一下對(duì)國(guó)家或社會(huì)危害極大的網(wǎng)絡(luò)犯罪者，對(duì)于很多來(lái)源不明的但是危害不大的不良信息也無(wú)可奈何。于是一些過(guò)濾軟件便應(yīng)運(yùn)而生。

正如前幾年鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的“綠壩——花季護(hù)航”軟件，這款軟件由國(guó)家出資，供社會(huì)免費(fèi)下載，初始目的是為了凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，避免青少年受互聯(lián)網(wǎng)不良信息的影響和毒害的一款保護(hù)未成年人健康上網(wǎng)的計(jì)算機(jī)終端過(guò)濾軟件。我們知道青少年的健康是很重要的，畢竟他們是祖國(guó)的下一代，他們的心理健康更是我們所應(yīng)該重點(diǎn)保護(hù)的對(duì)象。在未成年人使用時(shí)將“綠壩”打開(kāi)以達(dá)到過(guò)濾不良信息的目的。而且“綠壩”軟件是一款可主動(dòng)使用的軟件，在成年人需要使用電腦瀏覽一些不適合未成年人瀏覽的內(nèi)容時(shí)可以將其關(guān)閉避免影響使用過(guò)程。

“綠壩”軟件的出發(fā)點(diǎn)是為了青少年的心理健康，我們理應(yīng)大力支持，但是由于其技術(shù)原因，雖然可以過(guò)濾不良詞匯和不良圖片，但是對(duì)于非不良圖片并不能完全識(shí)別，出現(xiàn)黃色背景，黑色為主的情況也會(huì)被統(tǒng)一過(guò)濾為不良圖片，比如地圖圖片，這樣可能會(huì)影響對(duì)計(jì)算機(jī)的正常使用。此外，“綠壩”軟件的機(jī)理是將個(gè)人電腦與一個(gè)被禁網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫(kù)相連接，以此達(dá)到阻止計(jì)算機(jī)訪問(wèn)這些被列入“黑名單”的網(wǎng)址。這個(gè)“黑名單”并不向用戶公開(kāi)，用戶并不能確切的了解被阻止的是哪些內(nèi)容，這也可能導(dǎo)致部分未成年人喪失自我辨別能力。在生活的某些板塊中，對(duì)錯(cuò)是是固定的，比如一道數(shù)學(xué)題，一張人民幣。數(shù)學(xué)題對(duì)了就是對(duì)了，錯(cuò)了就是錯(cuò)了；人民幣是真的就可以使用，假的就應(yīng)該銷毀。但是很多道德上的問(wèn)題，違背道德與良心的選擇也并不完全意味著錯(cuò)誤。比如一個(gè)人看到一個(gè)老人倒在地上，他上前去攙扶他/她，這種行為應(yīng)該值得鼓勵(lì)與贊揚(yáng)；但是他假裝視而不見(jiàn)，我們也不能完全說(shuō)他做錯(cuò)了，尤其在如今這個(gè)考驗(yàn)良心與道德的時(shí)代。在互聯(lián)網(wǎng)中同樣如此，“綠壩”過(guò)濾后留下的信息和被過(guò)濾的信息孰對(duì)孰錯(cuò)應(yīng)該讓未成年人在成年人的輔助下自行分辨，也好讓他們了解究竟是什么東西會(huì)毒害他們的心理健康，在今后能辨別出來(lái)并遠(yuǎn)離它們。我們使用這款軟件的目的是維護(hù)未成年人的心理健康，避免其收到互聯(lián)網(wǎng)不良信息的毒害，但是我們不能以犧牲未成年人的自我辨別能力作為換回心理健康的代價(jià)，這樣的結(jié)果也只能算是用一個(gè)不健康的心靈換回殘缺的心靈，對(duì)他們的心理健康也是一種損害，不是

我們想要的結(jié)果。

筆者不是什么公司的工作人員，但是鑒于自身使用互聯(lián)網(wǎng)的經(jīng)歷，筆者大膽猜測(cè)如今很多網(wǎng)站的所屬公司都有著自己的過(guò)濾軟件。因?yàn)樵诤芏嘀W(wǎng)站或者論壇上，部分詞匯會(huì)被屏蔽為“**”而不是正常顯示。這個(gè)方法固然不錯(cuò)，使得網(wǎng)站中的人們?cè)诮涣鞯臅r(shí)候不會(huì)受到另一部分人在網(wǎng)站上肆意傳播不良信息的影響。在互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)大環(huán)境下，這種做法也算是簡(jiǎn)單而有效的。很多淫穢信息是用比較直接的詞匯來(lái)描述和傳播的，比如一些描述人體隱私部位的詞，如“乳房”等等，所以在過(guò)濾軟件中設(shè)置出需要過(guò)濾的詞匯，使其不能正常顯示，以此達(dá)到對(duì)網(wǎng)站中交流網(wǎng)民的言論完成控制與管理，藉此到達(dá)凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的目的。這樣看似合情合理，但是這“合情合理”的方法下依舊隱藏著它的不利之處。比如很多著名小說(shuō)中，也許會(huì)牽扯到個(gè)別人體隱私部位的詞語(yǔ)，但是整體內(nèi)容與淫穢信息有著天差地別，但是其中的詞匯照樣被過(guò)濾。譬如筆者由于課程原因在新浪愛(ài)問(wèn)共享資料中下載的捷克小說(shuō)家米蘭昆德拉的作品《不能承受的生命之輕》，在閱讀時(shí)發(fā)現(xiàn)其中的部分詞匯均變?yōu)榱恕敖埂薄氨唤埂被蛘咭云匆舸妫@本小說(shuō)是一部哲學(xué)作品，但是連哲學(xué)作品都不能逃脫過(guò)濾軟件的過(guò)濾，這讓筆者對(duì)于過(guò)濾軟件使用范圍很是費(fèi)解。

除了在淫穢信息方面的過(guò)濾，政治信息也成了另一個(gè)被過(guò)濾的熱門(mén)話題。但是其中過(guò)濾詞匯的設(shè)定同樣有待商酌，比如“政府”、“共產(chǎn)黨”等涉及政治的部分詞匯均被過(guò)濾。我國(guó)憲法規(guī)定，言論自由是公民的基本權(quán)利之一。但是很多網(wǎng)上的發(fā)言卻因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)中存在的過(guò)濾軟件變了味。比如在國(guó)慶當(dāng)天在網(wǎng)上發(fā)表帖子，原文是：“中國(guó)萬(wàn)歲！共產(chǎn)黨萬(wàn)歲！”結(jié)果卻變成了“中國(guó)萬(wàn)歲！**萬(wàn)歲！”這便是這些過(guò)濾軟件的弊端。國(guó)家對(duì)言論的管制僅僅是不希望民眾利用個(gè)人因覺(jué)得受到“不公平待遇”而產(chǎn)生的不滿情緒去煽動(dòng)他人思想或看法，但是很多網(wǎng)站自己的過(guò)濾軟件并不能有效地區(qū)分出煽動(dòng)言論和正常言論，而依靠人工來(lái)識(shí)別出這些言論的性質(zhì)對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)如此龐大的信息量來(lái)說(shuō)完全是一個(gè)不可能完成的任務(wù)，在兩者之間不能達(dá)到平衡，只能通過(guò)過(guò)濾軟件來(lái)使用一種較為極端的方式——“一棒子打死”，凡是所有的與政治有關(guān)的東西全部過(guò)濾掉。“寧可錯(cuò)殺一千，不可放過(guò)一個(gè)”，就是這個(gè)過(guò)濾軟件的弊端，而這種方式也被大部分網(wǎng)民夸大為“國(guó)家限制民眾言論自由”。我們不抨擊政治、不煽動(dòng)群眾，只是用緩和的言辭對(duì)國(guó)家的情況表達(dá)出我們的意見(jiàn)。但是屏蔽軟件若同老舍先生筆下茶館墻上的標(biāo)語(yǔ)“莫談國(guó)事”一般，將我們所有的話語(yǔ)通通拒之門(mén)外。

除了淫穢信息和政治信息外，過(guò)濾軟件不能對(duì)于網(wǎng)上發(fā)布的信息進(jìn)行智能斷句，只能對(duì)固定的組合進(jìn)行過(guò)濾，這同樣是過(guò)濾軟件的硬傷。比如“這個(gè)好有意思啊，快讓我操作一把?！边@么一句話，在網(wǎng)站發(fā)表后顯示出來(lái)卻變成了“這個(gè)好有意思啊，快讓**作一把?！比绻@句話讓一個(gè)人來(lái)理解，當(dāng)然與我們表達(dá)的意思不會(huì)有什么差距，但是一經(jīng)過(guò)濾軟件的過(guò)濾，甚至連我們分析出這句話的原本意義都有困難。畢竟以當(dāng)今技術(shù)來(lái)說(shuō)，程序加上人工智能基本是不可能實(shí)現(xiàn)的。我們需要過(guò)濾軟件來(lái)過(guò)濾掉對(duì)廣大未成年用戶甚至是成年人用戶有害的信息，但是我們并不需要過(guò)濾軟件來(lái)影響我們的正常交流。

在如今的社會(huì)形勢(shì)下，過(guò)濾軟件似乎成為了一種使用互聯(lián)網(wǎng)交流所必不可少的工具，但是過(guò)濾軟件的實(shí)用性有待加強(qiáng)，我們不應(yīng)該將其當(dāng)作過(guò)濾互聯(lián)網(wǎng)有害信息的唯一途徑，而是應(yīng)該培養(yǎng)互聯(lián)網(wǎng)用戶，尤其是未成年用戶的辨別能力，并且加強(qiáng)網(wǎng)民素質(zhì)，使用過(guò)濾軟件作為輔助方式，以達(dá)到凈化互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境的目的。

第三篇：第十三章 互聯(lián)網(wǎng)新聞傳播管理

第十三章 互聯(lián)網(wǎng)新聞傳播管理

目前規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)的法律、行政法規(guī)有《關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》（2000年）、《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》（2012年）、《電信條例》《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》。

一、電信業(yè)務(wù)

電信是指利用有線、無(wú)線的電磁系統(tǒng)或光電系統(tǒng)，傳送、發(fā)射或接收語(yǔ)音、文字、數(shù)據(jù)、圖像以及其他任何形式信息的活動(dòng)。國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)（工信部）監(jiān)督管理全國(guó)電信業(yè)，省級(jí)電信管理機(jī)構(gòu)在工信部的領(lǐng)導(dǎo)下，監(jiān)督管理本行政區(qū)域內(nèi)的電信業(yè)。

國(guó)家對(duì)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)按照電信業(yè)務(wù)分類，實(shí)行許可制度。經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)，必須取得工信部或省級(jí)電信管理機(jī)構(gòu)頒發(fā)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。未取得電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，任何組織或個(gè)人不得從事電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

電信業(yè)務(wù)分為基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)和增值電信業(yè)務(wù)。基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)是指提供公共網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、公共數(shù)據(jù)傳送和基本話音通信服務(wù)的業(yè)務(wù)，增值電信業(yè)務(wù)是指利用公共網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施提供的電信與信息服務(wù)的業(yè)務(wù)。

基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)包括：固定網(wǎng)絡(luò)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途及本地電話業(yè)務(wù)；移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)電話和數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)；衛(wèi)星通信及衛(wèi)星移動(dòng)通信業(yè)務(wù)；互聯(lián)網(wǎng)及其它公共數(shù)據(jù)傳送業(yè)務(wù)；帶寬、波長(zhǎng)、光纖、光纜、管道及其它網(wǎng)絡(luò)元素出租、出售業(yè)務(wù)；網(wǎng)絡(luò)承載、接入及網(wǎng)絡(luò)外包等業(yè)務(wù)；國(guó)際通信基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)際電信業(yè)務(wù)；無(wú)線尋呼業(yè)務(wù)；轉(zhuǎn)售的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)。

增值電信業(yè)務(wù)包括：電子郵件；語(yǔ)音信箱；在線信息庫(kù)存儲(chǔ)和檢索；電子數(shù)據(jù)交換；在線數(shù)據(jù)處理與交易處理；增值傳真；互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)；互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)；可視電話會(huì)議服務(wù)。

二、增值電信業(yè)務(wù)

經(jīng)營(yíng)增值電信業(yè)務(wù)，應(yīng)具備下列條件：經(jīng)營(yíng)者為依法設(shè)立的公司；有與開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的資金和專業(yè)人員；有為用戶提供長(zhǎng)期服務(wù)的信譽(yù)或能力；國(guó)家規(guī)定的其他條件。

根據(jù)《電信條例》的規(guī)定，經(jīng)營(yíng)增值電信業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)范圍覆蓋兩個(gè)以上省級(jí)行政區(qū)，須經(jīng)工信部審查批準(zhǔn)，取得《跨地區(qū)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》；業(yè)務(wù)范圍覆蓋一個(gè)省級(jí)行政區(qū)，須經(jīng)省級(jí)電信管理機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)，取得《增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》。

三、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)

互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)是指通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向上網(wǎng)用戶提供信息的服務(wù)活動(dòng)。工信部和省級(jí)電信管理機(jī)構(gòu)依法監(jiān)督管理互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，新聞、出版、教育、衛(wèi)生、藥品監(jiān)督管理、工商行政管理和公安、國(guó)家安全等有關(guān)主管部門(mén)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法監(jiān)督管理互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容。

（一）互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)分類

互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)分為經(jīng)營(yíng)性和非經(jīng)營(yíng)性兩類。經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)是指通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向上網(wǎng)用戶有償提供信息或網(wǎng)頁(yè)制作等服務(wù)活動(dòng)，非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)是指通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向上網(wǎng)用戶無(wú)償提供具有公開(kāi)性、共享性信息的服務(wù)活動(dòng)。國(guó)家對(duì)經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)實(shí)行許可制度；對(duì)非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)實(shí)行備案制度。

（二）從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的條件和程序 根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》的規(guī)定，從事經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，除應(yīng)符合《電信條例》規(guī)定的要求外，還應(yīng)具備下列條件：有業(yè)務(wù)發(fā)展計(jì)劃及相關(guān)技術(shù)方案；有健全的網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障措施，包括網(wǎng)站安全保障措施、信息安全保密管理制度、用戶信息安全管理制度；服務(wù)項(xiàng)目屬于新聞、出版、教育、醫(yī)療保健、藥品和醫(yī)療器械等互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，已取得有關(guān)主管部門(mén)同意的文件。

從事經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，應(yīng)向省級(jí)電信管理機(jī)構(gòu)或工信部申請(qǐng)辦理互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證；取得經(jīng)營(yíng)許可證后，申請(qǐng)人應(yīng)持經(jīng)營(yíng)許可證向企業(yè)登記機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)。從事非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，應(yīng)向省級(jí)電信管理機(jī)構(gòu)或工信部辦理備案手續(xù)；對(duì)備案材料齊全的，省級(jí)電信管理機(jī)構(gòu)應(yīng)予以備案并編號(hào)。互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)在其網(wǎng)站主頁(yè)的顯著位置標(biāo)明經(jīng)營(yíng)許可證編號(hào)或備案編號(hào)。

（三）網(wǎng)站安全保障措施

根據(jù)《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》的規(guī)定，網(wǎng)站安全保障措施是指互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)履行下列安全保護(hù)職責(zé)：負(fù)責(zé)本網(wǎng)絡(luò)的安全保護(hù)管理工作，建立健全安全保護(hù)管理制度；落實(shí)安全保護(hù)技術(shù)措施，保障本網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行安全和信息安全；負(fù)責(zé)對(duì)本網(wǎng)絡(luò)用戶的安全教育和培訓(xùn)；登記委托發(fā)布信息的單位和個(gè)人，并審核信息內(nèi)容；建立計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)電子公告系統(tǒng)的用戶登記和信息管理制度；發(fā)現(xiàn)單位和個(gè)人利用國(guó)際聯(lián)網(wǎng)危害國(guó)家安全、泄露國(guó)家秘密，發(fā)現(xiàn)單位和個(gè)人利用國(guó)際聯(lián)網(wǎng)侵犯國(guó)家的、社會(huì)的、集體的利益和公民的合法權(quán)益，發(fā)現(xiàn)單位和個(gè)人利用國(guó)際聯(lián)網(wǎng)從事違法犯罪活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)單位和個(gè)人利用國(guó)際聯(lián)網(wǎng)制作、復(fù)制、查閱和傳播禁止傳播的信息，發(fā)現(xiàn)單位和個(gè)人從事危害計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的活動(dòng)，應(yīng)保留有關(guān)原始記錄，并在24小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告，刪除本網(wǎng)絡(luò)中含有禁止傳播內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。

（四）信息安全保密管理制度

根據(jù)《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)保密管理規(guī)定》的規(guī)定，信息安全保密管理制度是指互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者采取必要措施防止泄露國(guó)家秘密。第一，涉及國(guó)家秘密的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)，不得直接或間接地與國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)或其它公共信息網(wǎng)絡(luò)相聯(lián)接，必須實(shí)行物理隔離；涉及國(guó)家秘密的信息，包括在對(duì)外交往與合作中經(jīng)審查、批準(zhǔn)與境外特定對(duì)象合法交換的國(guó)家秘密信息，不得在國(guó)際聯(lián)網(wǎng)的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)中存儲(chǔ)、處理、傳遞。第二，凡向國(guó)際聯(lián)網(wǎng)的站點(diǎn)提供或發(fā)布信息，必須經(jīng)過(guò)保密審查批準(zhǔn)；有關(guān)單位應(yīng)建立健全上網(wǎng)信息保密審批領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制；提供信息的單位應(yīng)健全信息保密審批制度；凡以提供網(wǎng)上信息服務(wù)為目的而采集的信息，除在其它新聞媒體上已公開(kāi)發(fā)表的，組織者在上網(wǎng)發(fā)布前，應(yīng)征得提供信息單位的同意；擴(kuò)充或更新網(wǎng)上信息，應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行信息保密審核制度。第三，任何單位和個(gè)人不得在電子公告系統(tǒng)、聊天室、網(wǎng)絡(luò)新聞組上發(fā)布、談?wù)摵蛡鞑?guó)家秘密信息；面向社會(huì)開(kāi)放的電子公告系統(tǒng)、聊天室、網(wǎng)絡(luò)新聞組，開(kāi)辦人或其上級(jí)主管部門(mén)應(yīng)建立完善的管理制度，發(fā)現(xiàn)有涉密信息，應(yīng)及時(shí)采取措施，并報(bào)告當(dāng)?shù)乇Ｃ懿块T(mén)。第四，互聯(lián)單位、接入單位對(duì)其管理的郵件服務(wù)器的用戶，應(yīng)明確保密要求，完善管理制度；互聯(lián)單位和接入單位，應(yīng)把保密教育作為國(guó)際聯(lián)網(wǎng)技術(shù)培訓(xùn)的重要內(nèi)容。互聯(lián)單位與接入單位、接入單位與用戶所簽定的協(xié)議和用戶守則中，應(yīng)明確規(guī)定遵守國(guó)家保密法律，不得泄露國(guó)家秘密信息。

四、互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務(wù)

電子公告服務(wù)是指在互聯(lián)網(wǎng)上以電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室、留言板等交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為。

根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務(wù)管理規(guī)定》的規(guī)定，開(kāi)展電子公告服務(wù)，除應(yīng)符合《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》規(guī)定的條件外，還應(yīng)具備下列條件：有確定的電子公告服務(wù)類別和欄目；有完善的電子公告服務(wù)規(guī)則；有電子公告服務(wù)安全保障措施，包括上網(wǎng)用戶登記程序、上網(wǎng)用戶信息安全管理制度、技術(shù)保障設(shè)施；有相應(yīng)的專業(yè)管理人員和技術(shù)人員，能有效監(jiān)督管理電子公告服務(wù)。

電子公告服務(wù)提供者應(yīng)在電子公告服務(wù)系統(tǒng)的顯著位置刊載經(jīng)營(yíng)許可證編號(hào)或備案編號(hào)、電子公告服務(wù)規(guī)則，并提示上網(wǎng)用戶發(fā)布信息需要承擔(dān)的法律責(zé)任。

電子公告服務(wù)提供者應(yīng)按照經(jīng)批準(zhǔn)或備案的類別和欄目提供服務(wù)，不得超出類別或另設(shè)欄目提供服務(wù)。電子公告服務(wù)提供者應(yīng)對(duì)上網(wǎng)用戶的個(gè)人信息保密，未經(jīng)上網(wǎng)用戶同意不得向他人泄露。

電子公告服務(wù)提供者發(fā)現(xiàn)其電子公告服務(wù)系統(tǒng)中出現(xiàn)明顯屬于禁止傳播的內(nèi)容，應(yīng)立即刪除，保存有關(guān)記錄，并向國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告。

五、互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)

新聞信息是指時(shí)政類新聞信息，包括有關(guān)政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交等社會(huì)公共事務(wù)的報(bào)道、評(píng)論，以及有關(guān)社會(huì)突發(fā)事件的報(bào)道、評(píng)論。互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)，包括通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)登載新聞信息、提供時(shí)政類電子公告服務(wù)和向公眾發(fā)送時(shí)政類通訊信息。根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》的規(guī)定，國(guó)務(wù)院新聞辦公室（國(guó)新辦）主管全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)監(jiān)督管理工作。省級(jí)政府新聞辦負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)監(jiān)督管理工作。

（一）互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位的分類

互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位分為以下三類：第一類是新聞單位設(shè)立的登載超出本單位已刊登播發(fā)的新聞信息、提供時(shí)政類電子公告服務(wù)、向公眾發(fā)送時(shí)政類通訊信息的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位；第二類是非新聞單位設(shè)立的轉(zhuǎn)載新聞信息、提供時(shí)政類電子公告服務(wù)、向公眾發(fā)送時(shí)政類通訊信息的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位；第三類是新聞單位設(shè)立的登載本單位已刊登播發(fā)的新聞信息的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位。

新聞單位是指依法設(shè)立的報(bào)社、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)和通訊社；其中，中央新聞單位包括中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)設(shè)立的新聞單位。新聞單位與非新聞單位合作設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位，新聞單位擁有的股權(quán)不低于51%，視為新聞單位設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位；新聞單位擁有的股權(quán)低于51%，視為非新聞單位設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位。

（二）互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位設(shè)立的條件和程序

設(shè)立第一類互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位，應(yīng)具備下列條件：有健全的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)章制度；有5名以上在新聞單位從事新聞工作3年以上的專職新聞編輯人員；有必要的場(chǎng)所、設(shè)備和資金，資金來(lái)源應(yīng)當(dāng)合法。

可申請(qǐng)?jiān)O(shè)立第一類互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位的機(jī)構(gòu)，應(yīng)是中央新聞單位，省、自治區(qū)、直轄市直屬新聞單位，以及省、自治區(qū)政府所在地的市直屬新聞單位。

設(shè)立第二類互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位，應(yīng)具備下列條件：有健全的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)章制度；有10名以上專職新聞編輯人員；其中，在新聞單位從事新聞工作3年以上的新聞編輯人員不少于5名；有必要的場(chǎng)所、設(shè)備和資金，資金來(lái)源應(yīng)當(dāng)合法。

可申請(qǐng)?jiān)O(shè)立第二類互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位的組織，應(yīng)是依法設(shè)立2年以上的從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的法人，并在最近2年內(nèi)沒(méi)有因違反有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理的法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定受到行政處罰；申請(qǐng)組織為企業(yè)法人，注冊(cè)資本不低于1000萬(wàn)元人民幣。

設(shè)立第一類、第二類互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位，應(yīng)經(jīng)國(guó)新辦審批。設(shè)立第三類互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位，應(yīng)向國(guó)新辦或省級(jí)政府新聞辦備案。

任何組織不得設(shè)立中外合資經(jīng)營(yíng)、中外合作經(jīng)營(yíng)和外資經(jīng)營(yíng)的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位。

（三）互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)活動(dòng)管理

互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位應(yīng)按照核定的服務(wù)項(xiàng)目提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)。第一類、第二類互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位，轉(zhuǎn)載新聞信息或向公眾發(fā)送時(shí)政類通訊信息，應(yīng)轉(zhuǎn)載、發(fā)送中央新聞單位或省、自治區(qū)、直轄市直屬新聞單位發(fā)布的新聞信息，并注明新聞信息來(lái)源，不得歪曲原新聞信息的內(nèi)容。第二類互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位，不得登載自行采編的新聞信息。

第一類、第二類互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位轉(zhuǎn)載新聞信息，應(yīng)與中央新聞單位或省、自治區(qū)、直轄市直屬新聞單位簽訂書(shū)面協(xié)議。

中央新聞單位或省、自治區(qū)、直轄市直屬新聞單位簽訂轉(zhuǎn)載新聞信息協(xié)議，應(yīng)核驗(yàn)對(duì)方的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證，不得向沒(méi)有互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證的單位提供新聞信息。

中央新聞單位或其他新聞單位與第二類互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位開(kāi)展除供稿之外的互聯(lián)網(wǎng)新聞業(yè)務(wù)合作，應(yīng)在開(kāi)展合作業(yè)務(wù)10日前向國(guó)新辦或所在地省級(jí)政府新聞辦報(bào)告。

互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位與境內(nèi)外中外合資經(jīng)營(yíng)、中外合作經(jīng)營(yíng)和外資經(jīng)營(yíng)的企業(yè)進(jìn)行涉及互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)業(yè)務(wù)的合作，應(yīng)報(bào)經(jīng)國(guó)新辦進(jìn)行安全評(píng)估。

（四）互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)內(nèi)容管理

互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位應(yīng)遵守憲法、法律和法規(guī)，堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，維護(hù)國(guó)家利益和公共利益?；ヂ?lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位登載、發(fā)送的新聞信息或提供的時(shí)政類電子公告服務(wù)，不得含有禁止內(nèi)容。

互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位應(yīng)建立新聞信息內(nèi)容管理責(zé)任制度。不得登載、發(fā)送含有禁止內(nèi)容的新聞信息；發(fā)現(xiàn)提供的時(shí)政類電子公告服務(wù)中含有禁止內(nèi)容，應(yīng)立即刪除，保存有關(guān)記錄，并在有關(guān)部門(mén)依法查詢時(shí)予以提供。

六、互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)

互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)是指制作、編輯、集成并通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向公眾提供視音頻節(jié)目，以及為他人提供上載傳播視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)的活動(dòng)。

關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)，廣電總局、工信部（信息產(chǎn)業(yè)部）先后單獨(dú)或聯(lián)合頒布了《網(wǎng)上播出前端的設(shè)立審批管理暫行辦法》（1999年11月）、《信息網(wǎng)絡(luò)傳播廣播電視類節(jié)目管理暫行辦法》（2000年4月）、《互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目管理辦法》（2003年3月總局，15號(hào)令）、《互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目管理辦法》（2004年10月，總局39號(hào)令）、《互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》（2007年12月，總局56號(hào)令）。

（一）互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)管理權(quán)限劃分

作為互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)的行業(yè)主管部門(mén)，國(guó)務(wù)院廣電行政部門(mén)監(jiān)督管理互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)，統(tǒng)籌互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)管理、內(nèi)容建設(shè)和安全監(jiān)管。作為互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)主管部門(mén)，工信部依據(jù)電信行業(yè)管理職責(zé)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)實(shí)施相應(yīng)的監(jiān)督管理。地方廣電部門(mén)和地方電信管理機(jī)構(gòu)依據(jù)各自職責(zé)監(jiān)督管理本行政區(qū)域內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)單位及接入服務(wù)。

（二）從事互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)的條件和程序

從事互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)，應(yīng)取得廣電部門(mén)頒發(fā)的《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目許可證》或履行備案手續(xù)。申請(qǐng)從事互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)，應(yīng)同時(shí)具備以下條件：具備法人資格，為國(guó)有獨(dú)資或國(guó)有控股單位，且在申請(qǐng)之日前三年內(nèi)無(wú)違法違規(guī)記錄；有健全的節(jié)目安全傳播管理制度和安全保護(hù)技術(shù)措施；有與其業(yè)務(wù)相適應(yīng)并符合國(guó)家規(guī)定的視聽(tīng)節(jié)目資源；有與其業(yè)務(wù)相適應(yīng)的技術(shù)能力、網(wǎng)絡(luò)資源和資金，且資金來(lái)源合法；有與其業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)人員，且主要出資者和經(jīng)營(yíng)者在申請(qǐng)之日前三年內(nèi)無(wú)違法違規(guī)記錄；技術(shù)方案符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；符合國(guó)務(wù)院廣電部門(mén)確定的互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)總體規(guī)劃、布局和業(yè)務(wù)指導(dǎo)目錄；符合法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定的條件。

從事廣播電臺(tái)、電視臺(tái)形態(tài)服務(wù)和時(shí)政類視聽(tīng)新聞服務(wù)，還應(yīng)持有廣播電視播出機(jī)構(gòu)許可證或互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證。其中，以自辦頻道方式播放視聽(tīng)節(jié)目，由地（市）級(jí)以上廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、中央新聞單位提出申請(qǐng)。

從事主持、訪談、報(bào)道類視聽(tīng)服務(wù)，還應(yīng)持有廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)許可證和互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證；從事自辦網(wǎng)絡(luò)?。ㄆ╊惙?wù)，還應(yīng)持有廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)許可證。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何組織和個(gè)人不得在互聯(lián)網(wǎng)上使用廣播電視專有名稱開(kāi)展業(yè)務(wù)。

地（市）級(jí)以上廣播電臺(tái)、電視臺(tái)從事互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目轉(zhuǎn)播類服務(wù)，到省級(jí)以上廣電部門(mén)履行備案手續(xù)。中央新聞單位從事互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目轉(zhuǎn)播類服務(wù)，到國(guó)務(wù)院廣電行政部門(mén)履行備案手續(xù)。

互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)單位應(yīng)按照《許可證》載明或備案的事項(xiàng)開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)，并在播出界面顯著位置標(biāo)注國(guó)務(wù)院廣電行政部門(mén)批準(zhǔn)的播出標(biāo)識(shí)、名稱、《許可證》或備案編號(hào)。任何單位不得向未持有《許可證》或備案的單位提供與互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)有關(guān)的代收費(fèi)及信號(hào)傳輸、服務(wù)器托管等金融和技術(shù)服務(wù)。

（三）互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目來(lái)源限制

互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)單位應(yīng)遵守著作權(quán)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，采取版權(quán)保護(hù)措施，保護(hù)著作權(quán)人的合法權(quán)益，完善節(jié)目版權(quán)保護(hù)制度，所播節(jié)目應(yīng)具有相應(yīng)版權(quán)，取得著作權(quán)人的相關(guān)授權(quán)。

用于互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)的電影電視劇類節(jié)目和其它節(jié)目，應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)廣播電影電視節(jié)目的管理規(guī)定?；ヂ?lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)單位播出時(shí)政類視聽(tīng)新聞節(jié)目，應(yīng)是地（市）級(jí)以上廣播電臺(tái)、電視臺(tái)制作、播出的節(jié)目和中央新聞單位網(wǎng)站登載的時(shí)政類視聽(tīng)新聞節(jié)目。

未持有《許可證》的單位不得為個(gè)人提供上載傳播視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)?；ヂ?lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)單位不得允許個(gè)人上載時(shí)政類視聽(tīng)新聞節(jié)目，在提供播客、視頻分享等上載傳播視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)時(shí)，應(yīng)提示上載者不得上載違反規(guī)定的視聽(tīng)節(jié)目。任何單位和個(gè)人不得轉(zhuǎn)播、鏈接、聚合、集成非法的廣播電視頻道、視聽(tīng)節(jié)目網(wǎng)站的節(jié)目。

（四）互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)經(jīng)營(yíng)管理

互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)單位應(yīng)選擇依法取得互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證或廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)單位提供服務(wù)；應(yīng)依法維護(hù)用戶權(quán)利，履行對(duì)用戶的承諾，對(duì)用戶信息保密，不得進(jìn)行虛假宣傳或誤導(dǎo)用戶、做出對(duì)用戶不公平不合理的規(guī)定、損害用戶的合法權(quán)益；提供有償服務(wù)時(shí)，應(yīng)以顯著方式公布所提供服務(wù)的視聽(tīng)節(jié)目種類、范圍、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限，并告知用戶中止或者取消互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)的條件和方式。

網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)查驗(yàn)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)單位的《許可證》或備案證明材料，按照《許可證》載明事項(xiàng)或備案范圍提供接入服務(wù)，不得擅自插播、截留視聽(tīng)節(jié)目信號(hào)。

（五）互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目?jī)?nèi)容管理

2009年3月，廣電總局頒布《關(guān)于加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)內(nèi)容管理的通知》，重申互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目的禁止內(nèi)容，互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)單位對(duì)有下列情節(jié)的視聽(tīng)節(jié)目要及時(shí)進(jìn)行剪節(jié)、刪除：惡意曲解中華文明、中國(guó)歷史和歷史史實(shí)的；惡意曲解他國(guó)歷史，不尊重人類文明、他國(guó)文明和風(fēng)俗習(xí)慣；蓄意貶損、惡搞革命領(lǐng)袖、英雄人物、重要?dú)v史人物、中外名著及名著中重要人物形象；惡意貶損人民軍隊(duì)、武裝警察、公安和司法形象；有虐待俘虜、刑訊逼供罪犯或犯罪嫌疑人等情節(jié)；表現(xiàn)違法犯罪囂張氣焰，具體展示犯罪行為細(xì)節(jié)，暴露特殊偵查手段，暴露應(yīng)當(dāng)受到保護(hù)的舉報(bào)人、證人等形象、聲音；鼓吹宗教極端主義，挑起各宗教、教派之間，信教與不信教群眾之間的矛盾和沖突，傷害群眾感情；宣揚(yáng)看相、算命、看風(fēng)水、占卜、驅(qū)鬼治病等封建迷信活動(dòng)；以惡搞方式描繪重大自然災(zāi)害、意外事故、恐怖事件、戰(zhàn)爭(zhēng)等災(zāi)難場(chǎng)面；具體展現(xiàn)淫亂、強(qiáng)奸、亂倫、戀尸、賣(mài)淫、嫖娼、性變態(tài)、自慰等情節(jié)；表現(xiàn)或隱晦表現(xiàn)性行為、性過(guò)程、性方式及與此關(guān)聯(lián)的過(guò)多肉體接觸等細(xì)節(jié)；故意展現(xiàn)、僅用肢體掩蓋或用很小的遮蓋物掩蓋人體隱私部位；帶有性暗示、性挑逗等易使人產(chǎn)生性聯(lián)想；宣揚(yáng)婚外戀、多角戀、一夜情、性虐待和換妻等不健康內(nèi)容；以成人電影、情色電影、三級(jí)片、偷拍、走光、露點(diǎn)及各種挑逗性文字或圖片作為視頻節(jié)目標(biāo)題或分類；有強(qiáng)烈刺激性的兇殺、血腥、暴力、自殺、綁架、吸毒、賭博、靈異等情節(jié)；有過(guò)度驚嚇恐怖的畫(huà)面、字幕、背景音樂(lè)及聲音效果；具體展示虐殺動(dòng)物，捕殺、食用國(guó)家保護(hù)類動(dòng)物；帶有侵犯?jìng)€(gè)人隱私內(nèi)容；以肯定、贊許的基調(diào)或引人模仿的方式表現(xiàn)打架斗毆、羞辱他人、污言穢語(yǔ)；宣揚(yáng)消極、頹廢的人生觀、世界觀和價(jià)值觀，刻意渲染、夸大民族愚昧落后或社會(huì)陰暗面；國(guó)務(wù)院廣電行政部門(mén)禁止傳播的影視節(jié)目以及電影、電視劇的刪減片段；違反相關(guān)法律、法規(guī)精神。

互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)單位對(duì)網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)視頻MV、綜藝、影視短劇、動(dòng)漫等節(jié)目以及“自拍”、“熱舞”、“美女”、“搞笑”、“原創(chuàng)”、“拍客”等題材要重點(diǎn)把關(guān)。

（六）互聯(lián)網(wǎng)傳播影視劇管理

2007年廣電總局頒布《加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)傳播影視劇管理的通知》，2009年廣電總局頒布《關(guān)于加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目?jī)?nèi)容管理的通知》，都有關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)傳播影視劇管理的內(nèi)容：互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)單位傳播的影視劇，必須取得廣電行政部門(mén)頒發(fā)的《電影片公映許可證》、《電視劇發(fā)行許可證》或《電視動(dòng)畫(huà)片發(fā)行許可證》；傳播的理論文獻(xiàn)影視片必須取得廣電行政部門(mén)頒發(fā)的《理論文獻(xiàn)影視片播映許可證》。

（七）互聯(lián)網(wǎng)電視節(jié)目服務(wù)

2009年8月，廣電總局頒布《關(guān)于加強(qiáng)以電視機(jī)為接收終端的互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》指出：通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)連接電視機(jī)或機(jī)頂盒等向電視機(jī)終端用戶提供視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)，應(yīng)取得“以電視機(jī)為接收終端的視聽(tīng)節(jié)目集成運(yùn)營(yíng)服務(wù)”的《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目許可證》。以后又相繼頒布《互聯(lián)網(wǎng)電視集成業(yè)務(wù)管理規(guī)范》和《互聯(lián)網(wǎng)電視內(nèi)容服務(wù)管理規(guī)范》，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)電視進(jìn)行管理和規(guī)范。

持有“互聯(lián)網(wǎng)電視集成業(yè)務(wù)”牌照的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)電視業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃的制定，必須建有安全、可靠、可管、可控的互聯(lián)網(wǎng)電視集成系統(tǒng)，包括互聯(lián)網(wǎng)電視集成平臺(tái)和互聯(lián)網(wǎng)電視機(jī)客戶端，能有效管理互聯(lián)網(wǎng)電視的節(jié)目源和客戶端；持有“互聯(lián)網(wǎng)電視集成業(yè)務(wù)”牌照的機(jī)構(gòu)應(yīng)擁有互聯(lián)網(wǎng)電視集成系統(tǒng)的資產(chǎn)控制權(quán)和運(yùn)營(yíng)權(quán)、管理權(quán)，并負(fù)責(zé)投資、組織互聯(lián)網(wǎng)電視集成系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)。

互聯(lián)網(wǎng)電視機(jī)客戶端應(yīng)選擇具有信譽(yù)和生產(chǎn)能力的電視機(jī)廠家植入電視機(jī)，持有“互聯(lián)網(wǎng)電視集成業(yè)務(wù)”牌照的機(jī)構(gòu)應(yīng)與電視機(jī)廠家簽訂委托植入?yún)f(xié)議，每臺(tái)電視機(jī)中只能植入一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)電視機(jī)客戶端，只能嵌入一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)電視集成平臺(tái)的地址。同一品牌同一型號(hào)電視機(jī)只能植入一個(gè)集成平臺(tái)的客戶端，同一品牌不同型號(hào)電視機(jī)可植入不同平臺(tái)的客戶端。

互聯(lián)網(wǎng)電視集成平臺(tái)與客戶端必須是完全綁定的關(guān)系，平臺(tái)對(duì)客戶端的控制與管理要具有唯一性?；ヂ?lián)網(wǎng)電視客戶端應(yīng)按照國(guó)務(wù)院廣電行政部門(mén)制定的規(guī)則實(shí)行統(tǒng)一編號(hào)，數(shù)量應(yīng)與國(guó)務(wù)院廣電行政部門(mén)分配給互聯(lián)網(wǎng)電視集成機(jī)構(gòu)的客戶端號(hào)碼保持一致。

互聯(lián)網(wǎng)電視集成平臺(tái)應(yīng)建有用戶管理認(rèn)證系統(tǒng)、EPG管理系統(tǒng)和計(jì)費(fèi)系統(tǒng)?；ヂ?lián)網(wǎng)電視集成系統(tǒng)必須具有為各互聯(lián)網(wǎng)電視節(jié)目服務(wù)平臺(tái)向電視機(jī)終端播放節(jié)目提供路徑和其他必要的技術(shù)支持的能力。

持有“互聯(lián)網(wǎng)電視集成業(yè)務(wù)”牌照的機(jī)構(gòu)要審核與其集成平臺(tái)所連接的互聯(lián)網(wǎng)電視節(jié)目服務(wù)平臺(tái)的合法性，并為合法的互聯(lián)網(wǎng)電視節(jié)目服務(wù)平臺(tái)相連接。

持有“互聯(lián)網(wǎng)電視內(nèi)容服務(wù)”牌照的機(jī)構(gòu)必須建立、健全節(jié)目?jī)?nèi)容管理制度、審核制度，節(jié)目?jī)?nèi)容必須符合廣播電臺(tái)、電視臺(tái)播放廣播電視節(jié)目管理相關(guān)法規(guī)、規(guī)定的各項(xiàng)要求，并取得著作權(quán)人的相關(guān)授權(quán)。持有“互聯(lián)網(wǎng)電視內(nèi)容服務(wù)”牌照的機(jī)構(gòu)必須建有安全、可靠、可管、可控的互聯(lián)網(wǎng)電視節(jié)目服務(wù)平臺(tái)，節(jié)目服務(wù)平臺(tái)只能與持有“互聯(lián)網(wǎng)電視集成業(yè)務(wù)”牌照的機(jī)構(gòu)所建設(shè)的互聯(lián)網(wǎng)電視集成平臺(tái)相連接，不能與未經(jīng)國(guó)務(wù)院廣電行政部門(mén)批準(zhǔn)的互聯(lián)網(wǎng)電視集成平臺(tái)相連接，不能采取開(kāi)放式鏈接。

持有“互聯(lián)網(wǎng)電視內(nèi)容服務(wù)”牌照的機(jī)構(gòu)播放節(jié)目的播出方式、節(jié)目?jī)?nèi)容，不得超出許可證規(guī)定的范圍。開(kāi)展廣播電視節(jié)目轉(zhuǎn)播業(yè)務(wù)，可轉(zhuǎn)播的頻道范圍僅限于經(jīng)國(guó)務(wù)院廣電行政部門(mén)批準(zhǔn)的可在全國(guó)覆蓋的廣播電視節(jié)目頻道。

持有“互聯(lián)網(wǎng)電視內(nèi)容服務(wù)”牌照的機(jī)構(gòu)要求持有“互聯(lián)網(wǎng)電視集成業(yè)務(wù)”牌照的機(jī)構(gòu)為其互聯(lián)網(wǎng)電視節(jié)目服務(wù)平臺(tái)向電視機(jī)終端播放節(jié)目提供路徑和其他必要的技術(shù)支持，持有“互聯(lián)網(wǎng)電視集成業(yè)務(wù)”牌照的機(jī)構(gòu)不得予以拒絕。

（八）互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目聚合服務(wù)

2009年8月31日，廣電總局與中國(guó)證監(jiān)會(huì)聯(lián)合頒布的《關(guān)于加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)證券期貨訊息、廣告宣傳等專業(yè)性視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)管理的通知》規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)站利用搜索引擎技術(shù)，編輯、集成其他網(wǎng)站上的視音頻節(jié)目信息并向公眾提供互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目聚合服務(wù)，應(yīng)按照《互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》取得《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目許可證》?；ヂ?lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目聚合服務(wù)網(wǎng)站聚合節(jié)目信息，限于持有《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目許可證》網(wǎng)站上的實(shí)時(shí)節(jié)目信息。

（九）互聯(lián)網(wǎng)廣告類視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)

2009年8月31日，廣電總局與中國(guó)證監(jiān)會(huì)聯(lián)合頒布的《關(guān)于加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)證券期貨訊息、廣告宣傳等專業(yè)性視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)管理的通知》規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)站登載、播放產(chǎn)品介紹、服務(wù)推介、企業(yè)形象宣傳等視聽(tīng)節(jié)目（如視頻看房、汽車(chē)實(shí)拍、菜肴烹調(diào)、游戲視頻、景區(qū)展示等），按國(guó)家關(guān)于廣告管理的相關(guān)法規(guī)、規(guī)范實(shí)施管理。網(wǎng)站在登載、播放廣告類視聽(tīng)節(jié)目時(shí)，播放行業(yè)訊息、咨詢及其他各類視聽(tīng)節(jié)目，或?yàn)槠渌W(wǎng)站或個(gè)人提供視聽(tīng)節(jié)目上傳服務(wù)，須按《互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》辦理《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目許可證》。

（十）網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺(tái)

2010年，廣電總局頒布《關(guān)于開(kāi)辦網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺(tái)的有關(guān)問(wèn)題的通知》，對(duì)開(kāi)辦網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)的條件和程序作了明確規(guī)定。

網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺(tái)是指以寬帶互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信網(wǎng)等新興信息網(wǎng)絡(luò)為節(jié)目傳播載體的電臺(tái)、電視臺(tái)，是新形態(tài)的廣播電視播出機(jī)構(gòu)。網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺(tái)由廣播電視播出機(jī)構(gòu)申請(qǐng)開(kāi)辦，經(jīng)當(dāng)?shù)貜V電行政部門(mén)同意后，逐級(jí)上報(bào)國(guó)務(wù)院廣電行政部門(mén)審批。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何機(jī)構(gòu)與個(gè)人不得使用網(wǎng)絡(luò)電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺(tái)等作為機(jī)構(gòu)名稱、網(wǎng)站名稱（包括頻道名稱）、呼號(hào)等開(kāi)展業(yè)務(wù)。

申請(qǐng)開(kāi)辦網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺(tái)應(yīng)具備以下條件：

（一）申請(qǐng)主體為依法設(shè)立的廣播電視播出機(jī)構(gòu)；

（二）網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺(tái)應(yīng)在已有的互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)網(wǎng)站基礎(chǔ)上升級(jí)擴(kuò)建而成，擬升級(jí)擴(kuò)建為網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺(tái)的網(wǎng)站，應(yīng)持有《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目許可證》三年以上，且已經(jīng)具有較大規(guī)模和影響力，在本地區(qū)綜合排名前五位、互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)排名前三位；

（三）有必要的資金保障，專門(mén)用于網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺(tái)升級(jí)擴(kuò)建的新增資金投入不低于1000萬(wàn)元，專門(mén)用于網(wǎng)絡(luò)電臺(tái)升級(jí)擴(kuò)建的新增資金投入不低于500萬(wàn)元；

（四）有豐富的節(jié)目?jī)?nèi)容，網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺(tái)傳播的節(jié)目?jī)?nèi)容應(yīng)涵蓋時(shí)政新聞、文藝、娛樂(lè)、科技、財(cái)經(jīng)、體育、教育等各種題材；

（五）有創(chuàng)新節(jié)目業(yè)態(tài)的實(shí)踐和繼續(xù)創(chuàng)新的能力，能積極利用新技術(shù)，開(kāi)發(fā)互動(dòng)、時(shí)移、多媒體等各類新型視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)業(yè)態(tài)，集各種視聽(tīng)新媒體的功能于一身；

（六）有能夠支持大規(guī)模用戶點(diǎn)播和跨區(qū)域傳播音視頻節(jié)目信號(hào)的保障體系，網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺(tái)的節(jié)目播出系統(tǒng)至少應(yīng)支持10萬(wàn)戶以上的點(diǎn)播信號(hào)并發(fā)流，網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)的出口總帶寬應(yīng)不低于30G以上，網(wǎng)絡(luò)電臺(tái)的出口總帶寬應(yīng)不低于3G。

鼓勵(lì)同一地區(qū)的廣播電臺(tái)、電視臺(tái)整合各自的互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)網(wǎng)站，聯(lián)合建設(shè)網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺(tái)，同一地區(qū)原則上不分設(shè)網(wǎng)絡(luò)電臺(tái)、電視臺(tái)。

網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺(tái)既有意識(shí)形態(tài)屬性，也有產(chǎn)業(yè)屬性，在堅(jiān)持社會(huì)效益第一、確保廣播電視機(jī)構(gòu)絕對(duì)控股的前提下，可以通過(guò)多種渠道拓展資金來(lái)源，吸納國(guó)有資本組建股份制公司負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺(tái)日常運(yùn)營(yíng)。

2006年12月28日，廣電總局下發(fā)了《關(guān)于依法查處非法“網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)”有關(guān)情況的通報(bào)》。并曝光了七家在北京發(fā)現(xiàn)的擅自進(jìn)行視聽(tīng)節(jié)目傳播活動(dòng)的非法“網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)”。

這七家非法“網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)”分別是：“中國(guó)國(guó)際網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)”“中國(guó)國(guó)際傳媒網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)”“中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)電視臺(tái)”“中國(guó)網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)”“中央網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)”（1）“中央網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)”（2）“中亞網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)”等。

七、互聯(lián)網(wǎng)出版管理

互聯(lián)網(wǎng)出版是指互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者將自己創(chuàng)作或他人創(chuàng)作的作品經(jīng)過(guò)選擇和編輯加工，登載在互聯(lián)網(wǎng)上或通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)送到用戶端，供公眾瀏覽、閱讀、使用或下載的在線傳播行為。其作品主要包括：已正式出版的圖書(shū)、報(bào)紙、期刊、音像制品、電子出版物等出版物內(nèi)容或在其他媒體上公開(kāi)發(fā)表的作品；經(jīng)過(guò)編輯加工的文學(xué)、藝術(shù)和自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)、工程技術(shù)等方面的作品?；ヂ?lián)網(wǎng)出版機(jī)構(gòu)，是指經(jīng)新聞出版行政部門(mén)和電信管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，從事互聯(lián)網(wǎng)出版業(yè)務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者。

根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)出版管理暫行規(guī)定》的規(guī)定，從事互聯(lián)網(wǎng)出版業(yè)務(wù)，除符合《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》規(guī)定的條件以外，還應(yīng)具備以下條件：有確定的出版范圍；有符合法律、法規(guī)規(guī)定的章程；有必要的編輯出版機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員；有適應(yīng)出版業(yè)務(wù)需要的資金、設(shè)備和場(chǎng)所。從事互聯(lián)網(wǎng)出版活動(dòng)，必須經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位或個(gè)人不得開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)出版活動(dòng)?；ヂ?lián)網(wǎng)出版機(jī)構(gòu)依法從事互聯(lián)網(wǎng)出版活動(dòng)，任何組織和個(gè)人不得干擾、阻止和破壞。

申請(qǐng)從事互聯(lián)網(wǎng)出版業(yè)務(wù)，應(yīng)由主辦者向所在地省級(jí)新聞出版行政部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)省級(jí)新聞出版行政部門(mén)審核同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院新聞出版行政部門(mén)審批?；ヂ?lián)網(wǎng)出版業(yè)務(wù)經(jīng)批準(zhǔn)后，主辦者應(yīng)當(dāng)持新聞出版行政部門(mén)的批準(zhǔn)文件到省級(jí)電信管理機(jī)構(gòu)辦理相關(guān)手續(xù)。

互聯(lián)網(wǎng)出版機(jī)構(gòu)，應(yīng)在其網(wǎng)站主頁(yè)上標(biāo)明新聞出版行政部門(mén)批準(zhǔn)文號(hào)?；ヂ?lián)網(wǎng)出版機(jī)構(gòu)改變名稱、主辦者，合并或分立，應(yīng)辦理變更手續(xù)，并應(yīng)持新聞出版行政部門(mén)的批準(zhǔn)文件到省級(jí)電信管理機(jī)構(gòu)辦理相應(yīng)的手續(xù)。

互聯(lián)網(wǎng)出版機(jī)構(gòu)出版涉及國(guó)家安全、社會(huì)安定等方面的重大選題，應(yīng)依照重大選題備案的規(guī)定，報(bào)國(guó)務(wù)院新聞出版行政部門(mén)備案。

互聯(lián)網(wǎng)出版不得載有禁止內(nèi)容。以未成年人為對(duì)象的互聯(lián)網(wǎng)出版內(nèi)容不得含有誘發(fā)未成年人模仿違反社會(huì)公德的行為和違法犯罪的行為的內(nèi)容，以及恐怖、殘酷等妨害未成年人身心健康的內(nèi)容?；ヂ?lián)網(wǎng)出版機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)所登載或發(fā)送的作品含有禁載或影響妨害未成年人身心健康內(nèi)容，應(yīng)立即停止登載或發(fā)送，保存有關(guān)記錄，并向所在地省級(jí)新聞出版行政部門(mén)報(bào)告并同時(shí)抄報(bào)國(guó)務(wù)院新聞出版行政部門(mén)。

互聯(lián)網(wǎng)出版的內(nèi)容不真實(shí)或不公正，致使公民、法人或其他組織合法利益受到侵害的，互聯(lián)網(wǎng)出版機(jī)構(gòu)應(yīng)公開(kāi)更正，消除影響，并依法承擔(dān)民事責(zé)任。

互聯(lián)網(wǎng)出版機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)行編輯責(zé)任制度，必須有專門(mén)的編輯人員審查出版內(nèi)容，保障互聯(lián)網(wǎng)出版內(nèi)容的合法性?；ヂ?lián)網(wǎng)出版機(jī)構(gòu)的編輯人員應(yīng)接受上崗前的培訓(xùn)。

互聯(lián)網(wǎng)出版機(jī)構(gòu)應(yīng)記錄備份所登載或發(fā)送的作品內(nèi)容及其時(shí)間、互聯(lián)網(wǎng)地址或域名，記錄備份應(yīng)保存60日，并在國(guó)家有關(guān)部門(mén)依法查詢時(shí)予以提供。

從事互聯(lián)網(wǎng)出版活動(dòng)，應(yīng)遵守國(guó)家有關(guān)著作權(quán)的法律、法規(guī)，應(yīng)標(biāo)明與所登載或發(fā)送作品相關(guān)的著作權(quán)記錄。

第四篇：互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目管理辦法(修訂)

互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目管理辦法（修訂征求意見(jiàn)稿）

第一章 總則

第一條

為規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目秩序，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)健康有序發(fā)展，維護(hù)國(guó)家利益和公共利益，保護(hù)公眾和從業(yè)機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，制定本辦法。

第二條

從事互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)的內(nèi)容服務(wù)、集成播控、傳輸分發(fā)等活動(dòng)，適用本辦法。

第三條

本辦法所稱互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)（以下簡(jiǎn)稱網(wǎng)絡(luò)廣播電視服務(wù)），是指以互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)（含有線、無(wú)線網(wǎng)絡(luò)）、局域網(wǎng)絡(luò)及利用互聯(lián)網(wǎng)架設(shè)虛擬專網(wǎng)為傳輸通道，以電視機(jī)、手機(jī)（含各類手持電子設(shè)備）等電子設(shè)備為接收終端，從事向公眾定向提供廣播電視服務(wù)的活動(dòng)，包括IP電視（IPTV）、手機(jī)電視、互聯(lián)網(wǎng)電視等。

第四條

國(guó)務(wù)院新聞出版廣電行政部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)的網(wǎng)絡(luò)廣播電視服務(wù)監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上地方人民政府新聞出版廣電行政部門(mén)負(fù)責(zé)本 1

行政區(qū)域內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)廣播電視服務(wù)的監(jiān)督管理工作。

第五條

網(wǎng)絡(luò)廣播電視服務(wù)單位是重要的網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)力量，承擔(dān)建設(shè)中國(guó)特色網(wǎng)絡(luò)文化和維護(hù)網(wǎng)絡(luò)文化信息安全的責(zé)任，應(yīng)自覺(jué)遵守憲法、法律和行政法規(guī)，加強(qiáng)行業(yè)自律，提供優(yōu)質(zhì)可靠服務(wù)。

第六條

發(fā)展網(wǎng)絡(luò)廣播電視服務(wù)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)，堅(jiān)持正確導(dǎo)向，把社會(huì)效益放在首位，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，遵守社會(huì)主義道德規(guī)范，不斷體現(xiàn)時(shí)代發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的思想文化，大力弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，提供更多更好的網(wǎng)絡(luò)廣播電視服務(wù)，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的需求，不斷豐富人民群眾的精神文化生活。

鼓勵(lì)公眾監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)廣播電視服務(wù)。

第二章 網(wǎng)絡(luò)廣播電視服務(wù)單位的設(shè)立

第七條

從事網(wǎng)絡(luò)廣播電視服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照本辦法取得新聞出版廣電行政部門(mén)頒發(fā)的《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目許可證》（以下簡(jiǎn)稱《許可證》）。未按照本辦法取得新聞出版廣電行政部門(mén)頒發(fā)的《許可證》，任何單位和個(gè)人不得從事網(wǎng)絡(luò)廣播電視服務(wù)。

網(wǎng)絡(luò)廣播電視服務(wù)業(yè)務(wù)指導(dǎo)目錄由國(guó)務(wù)院新聞出版廣 2

電行政部門(mén)制定。

第八條

申請(qǐng)從事網(wǎng)絡(luò)廣播電視服務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：

（一）具備法人資格，為國(guó)有獨(dú)資或國(guó)有控股單位，且在申請(qǐng)之日前三年內(nèi)無(wú)違法違規(guī)記錄；

（二）有健全的節(jié)目安全傳播管理制度和安全保護(hù)措施；

（三）有與其業(yè)務(wù)相適應(yīng)的技術(shù)能力、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、資金和相關(guān)資源；

（四）有與其業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)人員，且主要出資者和經(jīng)營(yíng)者在申請(qǐng)之日前三年內(nèi)無(wú)違法違規(guī)記錄；

（五）技術(shù)方案符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；

（六）符合國(guó)務(wù)院新聞出版廣電行政部門(mén)確定的網(wǎng)絡(luò)廣播電視服務(wù)總體規(guī)劃、布局和業(yè)務(wù)指導(dǎo)目錄；

（七）符合法律、行政法規(guī)和國(guó)家規(guī)定的其他條件。第九條

申請(qǐng)從事IP電視（IPTV）、手機(jī)電視、互聯(lián)網(wǎng)電視內(nèi)容服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)是經(jīng)國(guó)務(wù)院新聞出版廣電行政部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立的地（市）級(jí)以上廣播電視播出機(jī)構(gòu)和中央新聞單位。申請(qǐng)從事IP電視（IPTV）、手機(jī)電視、互聯(lián)網(wǎng)電視內(nèi)容服務(wù)的，還應(yīng)當(dāng)具備2000小時(shí)以上的節(jié)目?jī)?nèi)容儲(chǔ)備，同時(shí)應(yīng)有30人以上的專業(yè)節(jié)目編審人員。

申請(qǐng)從事IP電視（IPTV）、手機(jī)電視和互聯(lián)網(wǎng)電視集成播控服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)是經(jīng)國(guó)務(wù)院新聞出版廣電行政部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立的省、自治區(qū)、直轄市級(jí)以上廣播電視播出機(jī)構(gòu)。

申請(qǐng)從事IP電視（IPTV）傳輸服務(wù)、手機(jī)電視分發(fā)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)是有合法基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)資質(zhì)的單位，有一定規(guī)模的公共信息基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施資源，有為用戶提供長(zhǎng)期服務(wù)的信譽(yù)或能力。

第十條

申請(qǐng)從事網(wǎng)絡(luò)廣播電視服務(wù)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)省、自治區(qū)、直轄市人民政府新聞出版廣電行政部門(mén)向國(guó)務(wù)院新聞出版廣電行政部門(mén)提出申請(qǐng)，中央直屬單位可直接向國(guó)務(wù)院新聞出版廣電行政部門(mén)提出申請(qǐng)。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府新聞出版廣電行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20日內(nèi)提出初審意見(jiàn)，報(bào)國(guó)務(wù)院新聞出版廣電行政部門(mén)審批；國(guó)務(wù)院新聞出版廣電行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)或者初審意見(jiàn)之日起40日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定，其中專家評(píng)審時(shí)間為20日。予以許可的，向申請(qǐng)人頒發(fā)《許可證》，并向社會(huì)公告；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。《許可證》應(yīng)當(dāng)載明網(wǎng)絡(luò)廣播電視服務(wù)的業(yè)務(wù)類別、服務(wù)內(nèi)容、傳輸網(wǎng)絡(luò)、覆蓋范圍等事項(xiàng)。

《許可證》有效期為3年。有效期屆滿，需繼續(xù)從事網(wǎng)

絡(luò)廣播電視服務(wù)的，應(yīng)于有效期屆滿前30日內(nèi)，持符合本辦法第七、八條規(guī)定條件的相關(guān)材料，向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理續(xù)辦手續(xù)。

第十一條

網(wǎng)絡(luò)廣播電視服務(wù)單位變更股東、股權(quán)結(jié)構(gòu)以及有上市等重大融資行為或有重大資產(chǎn)變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在變更前按本辦法辦理審批手續(xù)。

網(wǎng)絡(luò)廣播電視服務(wù)單位的單位名稱、辦公場(chǎng)所、法定代表人依法變更的，應(yīng)當(dāng)在變更后15日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)備案。

第十二條

網(wǎng)絡(luò)廣播電視服務(wù)單位變更《許可證》載明的業(yè)務(wù)類別、服務(wù)內(nèi)容、傳輸網(wǎng)絡(luò)、覆蓋范圍等業(yè)務(wù)項(xiàng)目以及采用合資、合作模式開(kāi)展業(yè)務(wù)的，應(yīng)事先按本辦法辦理審批手續(xù)。

第十三條

網(wǎng)絡(luò)廣播電視服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)在取得《許可證》90日內(nèi)提供服務(wù)。未按期提供服務(wù)的，其《許可證》由原發(fā)證機(jī)關(guān)予以注銷。如因特殊原因，延期或中止提供服務(wù)的，應(yīng)經(jīng)原發(fā)證機(jī)關(guān)同意。申請(qǐng)終止服務(wù)的，應(yīng)提前60日向原發(fā)證機(jī)關(guān)申報(bào)，其《許可證》由原發(fā)證機(jī)關(guān)予以注銷。連續(xù)停止業(yè)務(wù)超過(guò)60日的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)按終止業(yè)務(wù)處理，其《許可證》由原發(fā)證機(jī)關(guān)予以注銷。

第三章 網(wǎng)絡(luò)廣播電視服務(wù)規(guī)范

第十四條

網(wǎng)絡(luò)廣播電視服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)按照《許可證》載明的事項(xiàng)從事網(wǎng)絡(luò)廣播電視服務(wù)。

第十五條

經(jīng)批準(zhǔn)從事網(wǎng)絡(luò)廣播電視內(nèi)容服務(wù)的單位，負(fù)責(zé)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)內(nèi)容服務(wù)平臺(tái)，組織、編輯節(jié)目并通過(guò)集成播控平臺(tái)向用戶提供節(jié)目。

第十六條

經(jīng)批準(zhǔn)從事網(wǎng)絡(luò)廣播電視集成播控服務(wù)的廣播電視播出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)集成播控平臺(tái)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，包括節(jié)目的統(tǒng)一集成和播出監(jiān)控，電子節(jié)目指南（EPG）、用戶端、計(jì)費(fèi)、版權(quán)等管理。

第十七條

網(wǎng)絡(luò)廣播電視服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)絡(luò)信息安全管理制度、保障體系和應(yīng)急處理機(jī)制，履行安全保障義務(wù)。

網(wǎng)絡(luò)廣播電視集成播控服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全播控管理制度，采取技術(shù)安全管控措施，配備專業(yè)安全播控管理人員，按照國(guó)務(wù)院新聞出版廣電行政部門(mén)的有關(guān)要求集成、播控廣播電視節(jié)目。不得拒絕網(wǎng)絡(luò)廣播電視內(nèi)容服務(wù)單位的節(jié)目信號(hào)接入請(qǐng)求，不得擅自插播、截留、變更網(wǎng)絡(luò)廣播電視內(nèi)容服務(wù)單位播出的節(jié)目信號(hào)。

第十八條

網(wǎng)絡(luò)廣播電視內(nèi)容服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)選擇依法取得網(wǎng)絡(luò)廣播電視集成播控服務(wù)許可的單位提供接入服務(wù)。

網(wǎng)絡(luò)廣播電視集成播控服務(wù)單位在提供接入服務(wù)前，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)廣播電視內(nèi)容服務(wù)單位的許可證。

網(wǎng)絡(luò)廣播電視傳輸分發(fā)服務(wù)單位在為集成播控平臺(tái)提供傳輸分發(fā)服務(wù)前，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)廣播電視集成播控服務(wù)單位的許可證。

第十九條

網(wǎng)絡(luò)廣播電視內(nèi)容服務(wù)單位和集成播控服務(wù)單位應(yīng)在播出界面顯著位置標(biāo)注國(guó)務(wù)院新聞出版廣電行政部門(mén)批準(zhǔn)的播出標(biāo)識(shí)、名稱、《許可證》編號(hào)。

第二十條

網(wǎng)絡(luò)廣播電視服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)按照廣播影視管理規(guī)定和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行規(guī)范對(duì)接，并為對(duì)接提供必要的技術(shù)支持和服務(wù)保障。

第二十一條

網(wǎng)絡(luò)廣播電視內(nèi)容服務(wù)單位播出的節(jié)目應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章的規(guī)定，不得含有以下內(nèi)容：

（一）違反憲法確定的基本原則，煽動(dòng)抗拒或者破壞憲法、法律、行政法規(guī)和規(guī)章實(shí)施的；

（二）危害國(guó)家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的；

（三）泄露國(guó)家秘密，危害國(guó)家安全，損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的；

（四）煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，侵害民族風(fēng)俗習(xí)慣，傷害民族感情，破壞民族團(tuán)結(jié)的；

（五）違背國(guó)家宗教政策，宣揚(yáng)宗教極端主義和邪教、迷信，歧視、侮辱宗教信仰的；

（六）擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定的；

（七）宣揚(yáng)淫穢、賭博、暴力、恐怖、吸毒，教唆犯罪或者傳授犯罪方法的；

（八）侮辱、誹謗他人的；

（九）危害社會(huì)公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的；

（十）侵害未成年人合法權(quán)益或者有害未成年人身心健康的；

（十一）法律、行政法規(guī)和規(guī)章禁止的其他內(nèi)容。第二十二條

網(wǎng)絡(luò)廣播電視內(nèi)容服務(wù)單位播出的電影、電視劇、動(dòng)畫(huà)片、紀(jì)錄片類節(jié)目和其它節(jié)目，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)廣播電影電視節(jié)目的管理規(guī)定。網(wǎng)絡(luò)廣播電視內(nèi)容服務(wù)單位播出的時(shí)政類視聽(tīng)新聞節(jié)目，應(yīng)當(dāng)是地（市）級(jí)以上廣播電臺(tái)、電視臺(tái)制作、播出的新聞節(jié)目。

第二十三條

網(wǎng)絡(luò)廣播電視內(nèi)容服務(wù)單位播出的節(jié)目應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)網(wǎng)絡(luò)廣播電視集成播控服務(wù)單位設(shè)立的集成播控平臺(tái)統(tǒng)一集成后提供給用戶。

網(wǎng)絡(luò)廣播電視服務(wù)單位不得轉(zhuǎn)播非法的廣播電視節(jié)目，不得鏈接、聚合、集成未取得網(wǎng)絡(luò)廣播電視內(nèi)容服務(wù)許可的單位開(kāi)辦的節(jié)目。

第二十四條

網(wǎng)絡(luò)廣播電視集成播控服務(wù)單位負(fù)責(zé)對(duì)內(nèi)容服務(wù)單位播出的節(jié)目進(jìn)行監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)接入集成播控平臺(tái)的節(jié)目含有違反本辦法的內(nèi)容時(shí)，應(yīng)立即切斷節(jié)目源，并報(bào)告新聞出版廣電行政部門(mén)。

第二十五條

網(wǎng)絡(luò)廣播電視內(nèi)容服務(wù)單位負(fù)責(zé)審查其提供的節(jié)目是否符合法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章的規(guī)定，并進(jìn)行播前審查。網(wǎng)絡(luò)廣播電視內(nèi)容服務(wù)單位應(yīng)建立健全節(jié)目審查、安全播出等節(jié)目?jī)?nèi)容管理制度，配備專業(yè)節(jié)目審查人員。所播出節(jié)目的名稱、內(nèi)容概要、播出時(shí)間、時(shí)長(zhǎng)、來(lái)源等信息，應(yīng)至少保留60日，主管部門(mén)依法查詢時(shí)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)予以配合。網(wǎng)絡(luò)廣播電視內(nèi)容服務(wù)單位對(duì)含有違反本辦法的節(jié)目，應(yīng)立即刪除并保存有關(guān)記錄，履行報(bào)告義務(wù)，落實(shí)新聞出版廣電行政部門(mén)的管理要求。

第二十六條

網(wǎng)絡(luò)廣播電視傳輸分發(fā)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)廣播電視安全傳輸?shù)墓芾硪?guī)定，保障網(wǎng)絡(luò)傳輸安全。不得擅自插播、截留、變更集成播控平臺(tái)發(fā)出的廣播電視節(jié)目信號(hào)和電子節(jié)目指南（EPG）、用戶端、計(jì)費(fèi)、版權(quán)等控制信號(hào)。

第二十七條 用于網(wǎng)絡(luò)廣播電視服務(wù)的技術(shù)系統(tǒng)和終端產(chǎn)品，應(yīng)符合廣播影視有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。任何單位不得向未取得網(wǎng)絡(luò)廣播電視服務(wù)許可的單位提供相關(guān)的服務(wù)器托 9

管、網(wǎng)絡(luò)傳輸、軟硬件技術(shù)支持、代收費(fèi)等服務(wù)。

第二十八條

省級(jí)以上新聞出版廣電行政部門(mén)應(yīng)設(shè)立健全網(wǎng)絡(luò)廣播電視節(jié)目監(jiān)管系統(tǒng)，建立公眾監(jiān)督舉報(bào)制度，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)廣播電視服務(wù)的監(jiān)督管理。

網(wǎng)絡(luò)廣播電視內(nèi)容服務(wù)、集成播控、傳輸分發(fā)等單位應(yīng)當(dāng)為新聞出版廣電行政部門(mén)設(shè)立的網(wǎng)絡(luò)廣播電視節(jié)目監(jiān)控系統(tǒng)提供必要的信號(hào)接入條件。

第四章 法律責(zé)任

第二十九條

擅自從事網(wǎng)絡(luò)廣播電視服務(wù)的，由縣級(jí)以上新聞出版廣電行政部門(mén)予以警告、責(zé)令改正，可并處3萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，根據(jù)《廣播電視管理?xiàng)l例》第四十七條的規(guī)定予以處罰。

第三十條

網(wǎng)絡(luò)廣播電視內(nèi)容服務(wù)單位播出節(jié)目的內(nèi)容違反本辦法規(guī)定的，由縣級(jí)以上新聞出版廣電行政部門(mén)予以警告、責(zé)令改正，可并處3萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，根據(jù)《廣播電視管理?xiàng)l例》第四十九條的規(guī)定予以處罰。

網(wǎng)絡(luò)廣播電視內(nèi)容服務(wù)單位播出節(jié)目的來(lái)源違反本辦法規(guī)定的，由縣級(jí)以上新聞出版廣電行政部門(mén)予以警告、責(zé)令改正，可并處2萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，根據(jù)《廣播 10

電視管理?xiàng)l例》第五十條的規(guī)定予以處罰。

第三十一條

未按照許可證載明的事項(xiàng)從事網(wǎng)絡(luò)廣播電視服務(wù)的，由縣級(jí)以上新聞出版廣電行政部門(mén)予以警告、責(zé)令改正，可并處2萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，根據(jù)《廣播電視管理?xiàng)l例》第五十條的規(guī)定予以處罰。

第三十二條

違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上新聞出版廣電行政部門(mén)予以警告、責(zé)令改正，可并處2萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，根據(jù)《廣播電視管理?xiàng)l例》第五十一條的規(guī)定予以處罰。

（一）網(wǎng)絡(luò)廣播電視內(nèi)容服務(wù)單位選擇未取得網(wǎng)絡(luò)廣播電視集成播控許可的單位提供集成播控服務(wù)的或未經(jīng)過(guò)合法設(shè)立的集成播控平臺(tái)統(tǒng)一集成后直接提供給用戶的；

（二）網(wǎng)絡(luò)廣播電視集成播控服務(wù)單位拒絕網(wǎng)絡(luò)廣播電視內(nèi)容服務(wù)單位的節(jié)目信號(hào)接入請(qǐng)求或擅自插播、截留、變更網(wǎng)絡(luò)廣播電視內(nèi)容服務(wù)單位播出的節(jié)目信號(hào)的；

（三）網(wǎng)絡(luò)廣播電視傳輸分發(fā)服務(wù)單位違反國(guó)家有關(guān)廣播電視安全傳輸?shù)墓芾硪?guī)定的，或擅自插播、截留、變更網(wǎng)絡(luò)廣播電視集成播控平臺(tái)發(fā)出的廣播電視節(jié)目信號(hào)和電子節(jié)目指南（EPG）、用戶端、計(jì)費(fèi)、版權(quán)等控制信號(hào)的；

（四）網(wǎng)絡(luò)廣播電視集成播控服務(wù)單位在為網(wǎng)絡(luò)廣播電視內(nèi)容服務(wù)單位提供接入服務(wù)前，未履行許可證查驗(yàn)義務(wù)的；

（五）網(wǎng)絡(luò)廣播電視服務(wù)單位未按照廣播影視管理規(guī)定和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行規(guī)范對(duì)接或未提供必要的技術(shù)支持和服務(wù)保障的；

（六）網(wǎng)絡(luò)廣播電視傳輸分發(fā)服務(wù)單位在為集成播控平臺(tái)提供傳輸分發(fā)服務(wù)前，未查驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)廣播電視集成播控服務(wù)單位的許可證的。

第三十三條

網(wǎng)絡(luò)廣播電視服務(wù)單位有下列行為之一的，由縣級(jí)以上新聞出版廣電行政部門(mén)予以警告、責(zé)令改正，可并處3萬(wàn)元以下罰款；同時(shí)，可對(duì)其主要出資者和經(jīng)營(yíng)者予以警告，可并處2萬(wàn)元以下罰款：

（一）變更股東、股權(quán)結(jié)構(gòu)以及有上市等重大融資行為或有重大資產(chǎn)變動(dòng)，未事先辦理審批手續(xù)的；

（二）變更《許可證》載明的業(yè)務(wù)類別、服務(wù)內(nèi)容、傳輸網(wǎng)絡(luò)、覆蓋范圍等業(yè)務(wù)項(xiàng)目以及采用合資、合作模式開(kāi)展業(yè)務(wù)，未事先辦理審批手續(xù)的；

（三）未按本辦法要求建立健全安全播控、節(jié)目審查、安全播出、安全傳輸?shù)裙芾碇贫?，未配備專業(yè)安全管理和節(jié)目審查人員的；

（四）網(wǎng)絡(luò)廣播電視內(nèi)容服務(wù)單位和集成播控服務(wù)單位未在播出界面顯著位置標(biāo)注播出標(biāo)識(shí)、名稱、《許可證》編號(hào)的；

（五）網(wǎng)絡(luò)廣播電視內(nèi)容服務(wù)單位發(fā)現(xiàn)含有違反本辦法的節(jié)目未及時(shí)刪除或未保留節(jié)目播出信息或未主動(dòng)配合主管部門(mén)查詢以及履行報(bào)告義務(wù)的；

（六）網(wǎng)絡(luò)廣播電視服務(wù)單位發(fā)現(xiàn)接入集成播控平臺(tái)的節(jié)目含有違反本辦法的內(nèi)容時(shí)未及時(shí)切斷節(jié)目源或未報(bào)告新聞出版廣電行政部門(mén)。

（七）用于網(wǎng)絡(luò)廣播電視服務(wù)的技術(shù)系統(tǒng)和終端產(chǎn)品不符合廣播影視有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求的；

（八）未向新聞出版廣電行政部門(mén)設(shè)立的網(wǎng)絡(luò)廣播電視節(jié)目監(jiān)控系統(tǒng)提供必要的信號(hào)接入條件的；

（九）網(wǎng)絡(luò)廣播電視服務(wù)單位在同一內(nèi)三次出現(xiàn)違規(guī)行為的；

（十）拒絕、阻撓、拖延新聞出版廣電行政部門(mén)依法進(jìn)行監(jiān)督檢查或者在監(jiān)督檢查過(guò)程中弄虛作假的；

（十一）以虛假證明、文件等手段騙取《許可證》的。有本條第（十一）項(xiàng)行為的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)撤銷其許可證。第三十四條

新聞出版廣電行政部門(mén)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守的，要依法給予有關(guān)責(zé)任人處分，構(gòu)成犯罪的，13

由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條

本規(guī)定自

****年**月**日起施行。2004年6月15日國(guó)家廣播電影電視總局發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目管理辦法》（國(guó)家廣播電影電視總局令第39號(hào)）同時(shí)廢止。

第五篇：《互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目管理辦法》

互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目管理辦法

（2004年6月15日經(jīng)局務(wù)會(huì)議通過(guò), 2004年7月6日中華人民共和國(guó)國(guó)家廣播電影電視總局令第39號(hào)發(fā)布）

第一章 總則

第一條 為規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目秩序，加強(qiáng)監(jiān)督管理，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于以互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議（IP）作為主要技術(shù)形態(tài)，以計(jì)算機(jī)、電視機(jī)、手機(jī)等各類電子設(shè)備為接收終端，通過(guò)移動(dòng)通信網(wǎng)、固定通信網(wǎng)、微波通信網(wǎng)、有線電視網(wǎng)、衛(wèi)星或其他城域網(wǎng)、廣域網(wǎng)、局域網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)，從事開(kāi)辦、播放（含點(diǎn)播、轉(zhuǎn)播、直播）、集成、傳輸、下載視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)等活動(dòng)。

本辦法所稱視聽(tīng)節(jié)目（包括影視類音像制品），是指利用攝影機(jī)、攝像機(jī)、錄音機(jī)和其它視音頻攝制設(shè)備拍攝、錄制的，由可連續(xù)運(yùn)動(dòng)的圖像或可連續(xù)收聽(tīng)的聲音組成的視音頻節(jié)目。

第三條 國(guó)家廣播電影電視總局（以下簡(jiǎn)稱廣電總局）負(fù)責(zé)全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目（以下簡(jiǎn)稱信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目）的管理工作。

縣級(jí)以上地方廣播電視行政部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目的管理工作。

第四條 國(guó)家對(duì)從事信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目業(yè)務(wù)實(shí)行許可制度。

第五條 國(guó)家鼓勵(lì)地（市）級(jí)以上廣播電臺(tái)、電視臺(tái)通過(guò)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)傳播視聽(tīng)節(jié)目。 第二章 業(yè)務(wù)許可

第六條 從事信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目業(yè)務(wù)，應(yīng)取得《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目許可證》。

《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目許可證》由廣電總局按照信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目的業(yè)務(wù)類別、接收終端、傳輸網(wǎng)絡(luò)等項(xiàng)目分類核發(fā)。

業(yè)務(wù)類別分為播放自辦節(jié)目、轉(zhuǎn)播節(jié)目和提供節(jié)目集成運(yùn)營(yíng)服務(wù)等。

接收終端分為計(jì)算機(jī)、電視機(jī)、手機(jī)及其它各類電子設(shè)備。

傳輸網(wǎng)絡(luò)分為移動(dòng)通信網(wǎng)、固定通信網(wǎng)、微波通信網(wǎng)、有線電視網(wǎng)、衛(wèi)星或其他城域網(wǎng)、廣域網(wǎng)、局域網(wǎng)等。

第七條 外商獨(dú)資、中外合資、中外合作機(jī)構(gòu)，不得從事信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目業(yè)務(wù)。

經(jīng)廣電總局批準(zhǔn)設(shè)立的廣播電臺(tái)、電視臺(tái)或依法享有互聯(lián)網(wǎng)新聞發(fā)布資格的網(wǎng)站可以申請(qǐng)開(kāi)辦信息網(wǎng)絡(luò)傳播新聞?lì)愐暵?tīng)節(jié)目業(yè)務(wù)，其他機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得開(kāi)辦信息網(wǎng)絡(luò)傳播新聞?lì)愐暵?tīng)節(jié)目業(yè)務(wù)。

經(jīng)廣電總局批準(zhǔn)設(shè)立的省、自治區(qū)、直轄市及省會(huì)市、計(jì)劃單列市級(jí)以上廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、廣播影視集團(tuán)（總臺(tái)），可以申請(qǐng)自行或設(shè)立機(jī)構(gòu)從事以電視機(jī)作為接收終端的信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目集成運(yùn)營(yíng)服務(wù)。其他機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得開(kāi)辦此類業(yè)務(wù)。

第八條 申請(qǐng)《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目許可證》，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）符合廣電總局確定的信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目的總體規(guī)劃和布局；

（二）符合國(guó)家規(guī)定的行業(yè)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（三）有與業(yè)務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的自有資金、設(shè)備、場(chǎng)所及必要的專業(yè)人員；

（四）擁有與業(yè)務(wù)規(guī)模相適應(yīng)并符合國(guó)家規(guī)定的視聽(tīng)節(jié)目資源；

（五）擁有與業(yè)務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的服務(wù)信譽(yù)、技術(shù)能力和網(wǎng)絡(luò)資源；

（六）有健全的節(jié)目?jī)?nèi)容審查制度、播出管理制度；

（七）有可行的節(jié)目監(jiān)控方案；

（八）其他法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件。

第九條 申請(qǐng)《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目許可證》，須提交以下材料：

（一）申請(qǐng)報(bào)告，內(nèi)容應(yīng)包括：業(yè)務(wù)類別（自辦節(jié)目、轉(zhuǎn)播、集成等）、播出標(biāo)識(shí)（從事信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目業(yè)務(wù)的專用標(biāo)識(shí)）、傳播方式（頻道播出、點(diǎn)播、下載定制、輪播、數(shù)據(jù)廣播等）、傳輸網(wǎng)絡(luò)、傳播載體、傳播范圍、接收終端、節(jié)目類別、集成內(nèi)容等；

（二）《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目許可證》申請(qǐng)表；

（三）從事信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目業(yè)務(wù)的內(nèi)容規(guī)劃、技術(shù)方案、運(yùn)營(yíng)方案、管理制度；

（四）向政府監(jiān)管部門(mén)提供監(jiān)控信號(hào)的監(jiān)控方案；

（五）人員、設(shè)備、場(chǎng)所的證明資料；

（六）申辦機(jī)構(gòu)的基本情況及與開(kāi)展業(yè)務(wù)有關(guān)的證明（網(wǎng)站注冊(cè)文件、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)許可證、廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)許可證、從事登載新聞業(yè)務(wù)許可文件等）；

（七）公司章程、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、驗(yàn)資證明（申請(qǐng)人為企業(yè)的）。

第十條 申請(qǐng)《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目許可證》的機(jī)構(gòu)，應(yīng)向所在地縣級(jí)以上廣播電視行政部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交符合第九條規(guī)定的書(shū)面材料，經(jīng)逐級(jí)審核同意后，報(bào)廣電總局審批。

中央所屬企事業(yè)單位，可直接向廣電總局提出申請(qǐng)。

符合條件的，廣電總局予以頒發(fā)《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目許可證》。

第十一條 負(fù)責(zé)受理的廣播電視行政部門(mén)應(yīng)按照行政許可法規(guī)定的期限和權(quán)限，履行受理、審核職責(zé)。申請(qǐng)人的申請(qǐng)符合法定標(biāo)準(zhǔn)的，有權(quán)作出決定的廣播電視行政部門(mén)應(yīng)作出準(zhǔn)予行政許可的書(shū)面決定。依法作出不予行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

第十二條 《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目許可證》有效期為二年。有效期屆滿，需繼續(xù)從事信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目業(yè)務(wù)的，應(yīng)于期滿六個(gè)月前按本辦法規(guī)定的審批程序辦理續(xù)辦手續(xù)。

第十三條 獲得《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目許可證》的機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱持證機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)按照《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目許可證》載明的開(kāi)辦主體、業(yè)務(wù)類別、標(biāo)識(shí)、傳播方式、傳輸網(wǎng)絡(luò)、傳播載體、傳播范圍、接收終端、節(jié)目類別和集成內(nèi)容等事項(xiàng)從事信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目業(yè)務(wù)。

第十四條 持證機(jī)構(gòu)變更注冊(cè)資本、股東和持股比例及許可證載明的開(kāi)辦主體、業(yè)務(wù)類別、標(biāo)識(shí)、傳播方式、傳播載體、傳播范圍、接收終端、節(jié)目類別和集成內(nèi)容等事項(xiàng)的，應(yīng)提前六十日?qǐng)?bào)廣電總局批準(zhǔn)并辦理許可證登載事項(xiàng)變更手續(xù)。

持證機(jī)構(gòu)地址、網(wǎng)址、網(wǎng)站名、法定代表人等事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更后三十日內(nèi)向廣電總局備案并辦理許可證登載事項(xiàng)變更手續(xù)。

第十五條 持證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目許可證》九十日內(nèi)開(kāi)通業(yè)務(wù)。如因特殊理由不能如期開(kāi)通，應(yīng)經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)同意，否則按終止業(yè)務(wù)處理。

第十六條 持有《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目許可證》的機(jī)構(gòu)需終止業(yè)務(wù)的，應(yīng)提前六十日向原發(fā)證機(jī)關(guān)申報(bào)，其《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目許可證》由原發(fā)證機(jī)關(guān)予以公告注銷。 第三章 業(yè)務(wù)監(jiān)管

第十七條 用于通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)向公眾傳播的新聞?lì)愐暵?tīng)節(jié)目，限于境內(nèi)廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、廣播電視臺(tái)以及經(jīng)批準(zhǔn)的新聞網(wǎng)站制作、播放的節(jié)目。

用于通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)向公眾傳播的影視劇類視聽(tīng)節(jié)目，必須取得《電視劇發(fā)行許可證》、《電影公映許可證》。

第十八條 通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目，應(yīng)符合《著作權(quán)法》的規(guī)定。

第十九條 禁止通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)傳播有以下內(nèi)容的視聽(tīng)節(jié)目：

（一）反對(duì)憲法確定的基本原則的；

（二）危害國(guó)家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的；

（三）泄露國(guó)家秘密、危害國(guó)家安全或者損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的；

（四）煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)，或者侵害民族風(fēng)俗、習(xí)慣的；

（五）宣揚(yáng)邪教、迷信的；

（六）擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定的；

（七）宣揚(yáng)淫穢、賭博、暴力或者教唆犯罪的；

（八）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；

（九）危害社會(huì)公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的；

（十）有法律、行政法規(guī)和國(guó)家規(guī)定禁止的其他內(nèi)容的。

第二十條 持證機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全節(jié)目審查、安全播出的管理制度，實(shí)行節(jié)目總編負(fù)責(zé)制，配備節(jié)目審查員，對(duì)其播放的節(jié)目?jī)?nèi)容進(jìn)行審查。

第二十一條 信息網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)不得向未持有《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目許可證》的機(jī)構(gòu)提供與傳播視聽(tīng)節(jié)目業(yè)務(wù)有關(guān)的服務(wù)。

第二十二條 傳播視聽(tīng)節(jié)目的名稱、內(nèi)容概要、播出時(shí)間、時(shí)長(zhǎng)、來(lái)源等信息，持證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)至少保留三十日。

第二十三條 利用信息網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)播視聽(tīng)節(jié)目，只能轉(zhuǎn)播廣播電臺(tái)、電視臺(tái)播出的廣播電視節(jié)目，不得轉(zhuǎn)播非法開(kāi)辦的廣播電視節(jié)目，不得轉(zhuǎn)播境外廣播電視節(jié)目。

利用信息網(wǎng)絡(luò)鏈接或集成視聽(tīng)節(jié)目，只能鏈接或集成取得《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目許可證》機(jī)構(gòu)開(kāi)辦的視聽(tīng)節(jié)目，不得鏈接或集成境外互聯(lián)網(wǎng)站的視聽(tīng)節(jié)目。

第二十四條 省級(jí)以上廣播電視行政部門(mén)應(yīng)設(shè)立視聽(tīng)節(jié)目監(jiān)控系統(tǒng)、建立公眾監(jiān)督舉報(bào)制度，加強(qiáng)對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目的監(jiān)督管理。

持證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為視聽(tīng)節(jié)目監(jiān)控系統(tǒng)提供必要的信號(hào)接入條件。 第四章 罰 則

第二十五條 違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自從事信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目業(yè)務(wù)的，由縣級(jí)以上廣播電視行政部門(mén)予以取締，可以并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上廣播電視行政部門(mén)責(zé)令停止違法活動(dòng)、給予警告、限期整改，可以并處三萬(wàn)元以下的罰款：構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）未按《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目許可證》載明的事項(xiàng)從事信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目業(yè)務(wù)的；

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自變更許可證載明事項(xiàng)、持證機(jī)構(gòu)注冊(cè)資本、股東和持股比例；

（三）違反本辦法第十六條、第十八條規(guī)定的；

（四）傳播本辦法第十九條規(guī)定禁止傳播的視聽(tīng)節(jié)目的；

（五）向未持有《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目許可證》的機(jī)構(gòu)提供與傳播視聽(tīng)節(jié)目業(yè)務(wù)有關(guān)服務(wù)的；

（六）未按規(guī)定保留視聽(tīng)節(jié)目播放記錄的；

（七）利用信息網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)播境外廣播電視節(jié)目，轉(zhuǎn)播非法開(kāi)辦的廣播電視節(jié)目的；

（八）非法鏈接、集成境外廣播電視節(jié)目以及非法鏈接、集成境外網(wǎng)站傳播的視聽(tīng)節(jié)目的。 第二十七條 違反本辦法規(guī)定，開(kāi)辦機(jī)構(gòu)的法定代表人、節(jié)目總編或節(jié)目審查員未履行應(yīng)盡職責(zé)，出現(xiàn)三次以上違規(guī)內(nèi)容的，省級(jí)以上廣播電視行政部門(mén)對(duì)開(kāi)辦機(jī)構(gòu)予以警告，可以并處一千元以下罰款。

第五章 附則

第二十八條 本辦法實(shí)施前已領(lǐng)取《網(wǎng)上傳播視聽(tīng)節(jié)目許可證》的機(jī)構(gòu)，應(yīng)在本辦法實(shí)施之日起六個(gè)月內(nèi)按照本辦法規(guī)定申換許可證。

第二十九條 本辦法自2004年10月11日起施行。廣電總局《互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目管理辦法》（廣電總局令第15號(hào)）同時(shí)廢止。