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      人事?tīng)?zhēng)議仲裁認(rèn)定申請(qǐng)人應(yīng)注意哪些問(wèn)題

      時(shí)間:2019-05-12 06:09:54下載本文作者:會(huì)員上傳
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      第一篇:人事?tīng)?zhēng)議仲裁認(rèn)定申請(qǐng)人應(yīng)注意哪些問(wèn)題

      人事?tīng)?zhēng)議仲裁認(rèn)定申請(qǐng)人應(yīng)注意哪些問(wèn)題

      人事?tīng)?zhēng)議仲裁申請(qǐng)人,是指人事?tīng)?zhēng)議發(fā)生后,根據(jù)法律規(guī)定將爭(zhēng)議提請(qǐng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)解決的當(dāng)事人。認(rèn)定人事?tīng)?zhēng)議仲裁的申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)注意以下問(wèn)題:

      申請(qǐng)人必須與人事?tīng)?zhēng)議案件有直接利害關(guān)系

      事業(yè)單位人事?tīng)?zhēng)議是指事業(yè)單位人事關(guān)系雙方當(dāng)事人因?qū)崿F(xiàn)人事權(quán)利和履行人事義務(wù)而發(fā)生的各種糾紛。當(dāng)然,這里的事業(yè)單位的人事?tīng)?zhēng)議是指目前法律規(guī)定的辭職、辭退以及履行聘用合同所發(fā)生的爭(zhēng)議。所謂申請(qǐng)人與人事?tīng)?zhēng)議案件有直接的利害關(guān)系,就是指人事?tīng)?zhēng)議申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)是公民個(gè)人和事業(yè)單位之間所發(fā)生爭(zhēng)議的一方當(dāng)事人。這個(gè)利害關(guān)系必須是直接的利害關(guān)系,即申請(qǐng)人應(yīng)該是人事?tīng)?zhēng)議的一方當(dāng)事人。如果與爭(zhēng)議存在著間接的利害關(guān)系就不能以申請(qǐng)人的身份出現(xiàn),只能是作為第三人。

      申請(qǐng)人必須具備行為能力

      這里的行為能力是指法律關(guān)系主體能夠通過(guò)自己的行為實(shí)際取得權(quán)利和履行義務(wù)的能力。判斷標(biāo)準(zhǔn)是:一是能認(rèn)識(shí)自己行為的意義和后果;二是能否控制自己的行為并對(duì)自己的行為負(fù)責(zé)。沒(méi)有行為能力的公民不能成為法律關(guān)系的主體,人事?tīng)?zhēng)議仲裁是一種法律行為,自然要有行為能力的要求。根據(jù)法律規(guī)定,發(fā)生人事?tīng)?zhēng)議的當(dāng)事人若無(wú)行為能力或者是限制行為能力或者死亡的,應(yīng)當(dāng)由法定代理人代為提出仲裁申請(qǐng)。也就是說(shuō),無(wú)行為能力或限制行為能力的人作為人事?tīng)?zhēng)議的申請(qǐng)人是不適格的,人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指出。

      超過(guò)時(shí)效的人事?tīng)?zhēng)議案件的申請(qǐng)人認(rèn)定

      由于超過(guò)時(shí)效的人事?tīng)?zhēng)議案件無(wú)法進(jìn)入仲裁程序,其仲裁請(qǐng)求得不到法律的保護(hù)。仲裁申請(qǐng)的審查是一項(xiàng)嚴(yán)肅的法律活動(dòng),除了要求結(jié)果符合法律規(guī)定以外還必須保證程序的合法性。審查仲裁請(qǐng)求,只要是其申請(qǐng)人與案件有利害關(guān)系并且具備行為能力就是適格的人事?tīng)?zhēng)議仲裁申請(qǐng)人。換句話說(shuō),仲裁機(jī)構(gòu)對(duì)此類人事?tīng)?zhēng)議做出不予受理的處理意見(jiàn)的依據(jù)是時(shí)效,而不能以人事?tīng)?zhēng)議仲裁申請(qǐng)人不適格作為不予受理的依據(jù)。

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      第二篇:人事?tīng)?zhēng)議仲裁申請(qǐng)書(shū)-范本

      人事?tīng)?zhēng)議仲裁申請(qǐng)書(shū)

      申請(qǐng)人:鄂貴京,男,49歲,蒙古族,經(jīng)理,單位:內(nèi)蒙古師范大學(xué)〔內(nèi)蒙古蒙南電子產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)部〕。

      住址:呼和浩特市南門(mén)外內(nèi)蒙古師范大學(xué)家屬區(qū)4號(hào)樓2單元2號(hào)。電話:*** 郵編郵編:010022 被申請(qǐng)人:內(nèi)蒙古師范大學(xué)。法定代表人:楊一江,職務(wù)校長(zhǎng)。地址:呼和浩特市南門(mén)外1號(hào)。聯(lián)系方式:4392563 郵編:010022。請(qǐng)求事項(xiàng)

      一、撤銷(xiāo)被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人的辭退決定,裁決由被申請(qǐng)人安排申請(qǐng)人工作;

      二、由被申請(qǐng)人承擔(dān)本案申請(qǐng)費(fèi)。事實(shí)與理由

      申請(qǐng)人1980年8月畢業(yè)于內(nèi)蒙古師范大學(xué)并留校工作,1982年5月任內(nèi)蒙古師范大學(xué)圖書(shū)館辦公室主任。1984年8月內(nèi)蒙師范大學(xué)設(shè)立內(nèi)蒙古環(huán)球?qū)崢I(yè)服務(wù)中心,決定由申請(qǐng)人繼續(xù)擔(dān)任圖書(shū)館辦公室主任兼任服務(wù)中心經(jīng)理。1985年5月內(nèi)蒙古環(huán)球?qū)崢I(yè)服務(wù)中心經(jīng)被申請(qǐng)人批準(zhǔn)變更為內(nèi)蒙古現(xiàn)代辦公設(shè)備服務(wù)中心,仍由申請(qǐng)人擔(dān)任中心經(jīng)理,1987年8月經(jīng)被申請(qǐng)人批準(zhǔn)內(nèi)蒙古現(xiàn)代辦公設(shè)備服務(wù)中心變更為內(nèi)蒙古師范大學(xué)勞動(dòng)服務(wù)公司辦公設(shè)備服務(wù)部,繼續(xù)由申請(qǐng)人擔(dān)任經(jīng)理.1990年6月內(nèi)蒙古師范大學(xué)勞動(dòng)服務(wù)公司辦公設(shè)備服務(wù)部變更為內(nèi)蒙古蒙南電子產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)部,被申請(qǐng)人勞動(dòng)服務(wù)公司任命申請(qǐng)人為內(nèi)蒙古蒙南電子產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)部(法定代表人)經(jīng)理。

      1993年6月,內(nèi)蒙古蒙南電子產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)部工商年檢時(shí),因被申請(qǐng)人不同意而未能年檢。之后,經(jīng)申請(qǐng)人多次找校領(lǐng)導(dǎo)談公司及具體工作安排事宜,均遭到被申請(qǐng)人拒絕。

      1994年8月,申請(qǐng)人聽(tīng)說(shuō)被申請(qǐng)人已將申請(qǐng)人辭退,但被申請(qǐng)人一直沒(méi)有送達(dá)書(shū)面決定給申請(qǐng)人。

      從1994年8月至2008年期間,申請(qǐng)人就工作安排和辭退問(wèn)題多次找被申請(qǐng)人和組織人事部門(mén)的負(fù)責(zé)人,1998年5月楊效春任內(nèi)蒙古師范大學(xué)校長(zhǎng)、2000年任校黨委書(shū)記期間,申請(qǐng)人數(shù)次找他反映,2000年到2005年,申請(qǐng)人書(shū)面和當(dāng)面多次向校人事處申訴和反映。2005年11月14日,申請(qǐng)人再次找到時(shí)任校長(zhǎng)陳中永反映,未給予解決。之后,申請(qǐng)人向內(nèi)蒙古自治區(qū)人事廳反映,等待給予解決,直到2008年9月,被申請(qǐng)人才對(duì)申請(qǐng)人的申訴問(wèn)題向人事廳作出書(shū)面答復(fù),但仍拒絕給予解決。

      綜上所述,申請(qǐng)人不屬于停薪留職人員,從未和被申請(qǐng)人辦理過(guò)停薪留職手續(xù),申請(qǐng)人一直在被申請(qǐng)人的校辦企業(yè)工作,擔(dān)任蒙南經(jīng)銷(xiāo)部的經(jīng)理并負(fù)責(zé)經(jīng)銷(xiāo)部的工作。被申請(qǐng)人一直是校辦企業(yè)和蒙南經(jīng)銷(xiāo)部的創(chuàng)辦和主管單位。而1993年8月17日被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人辭退也是被申請(qǐng)人違背事實(shí)和法定程序作出的,從1994年8月至2008年,申請(qǐng)人無(wú)數(shù)次向被申請(qǐng)人、人事部門(mén)、教育部門(mén)反映,只求撤銷(xiāo)辭退決定,事實(shí)求是解決申請(qǐng)人的工作安排問(wèn)題,但至今未得到解決。不得已申請(qǐng)人特向內(nèi)蒙古自治區(qū)人事仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁,望貴仲裁委能夠公正查明事實(shí),依法裁決,準(zhǔn)如所請(qǐng)。此致

      內(nèi)蒙古自治區(qū)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì) 申請(qǐng)人:鄂貴京 二00八年十月十四日

      第三篇:人事?tīng)?zhēng)議仲裁申請(qǐng)書(shū)

      人事?tīng)?zhēng)議仲裁申請(qǐng)書(shū)

      申 請(qǐng) 人:(法定代理人): 委托代理人: 被申請(qǐng)人: 仲裁請(qǐng)求:

      事實(shí)和理由:

      此致

      ×××人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)

      申請(qǐng)人:(簽名蓋章)××年××月××日

      附:1.副本 份

      2.證據(jù) 件 說(shuō)明:

      一、申請(qǐng)人可以按照本樣式用A4紙制作仲裁申請(qǐng)書(shū)。(標(biāo) 題用小二黑體,正文三號(hào)仿宋)。

      二、當(dāng)事人(指申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人)為公民的,應(yīng)當(dāng)載明姓名、性別、年齡(出生年月日)、民族、籍貫、職業(yè)與職務(wù)、工作單位和住所(家庭地址、電話、郵政編碼);法定代理人除寫(xiě)明前述事項(xiàng)外,還需寫(xiě)明其與當(dāng)事人的關(guān)系。

      當(dāng)事人為法人或其他組織的,則應(yīng)寫(xiě)明詳細(xì)名稱、住所(地址)、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù);委托代理人為一般公民的,應(yīng)寫(xiě)事項(xiàng)同公民當(dāng)事人;律師則寫(xiě)明其姓名和所在律師事務(wù)所及職務(wù)。

      三、當(dāng)事人可按照實(shí)際情況續(xù)頁(yè)。

      第四篇:事業(yè)單位人事?tīng)?zhēng)議仲裁

      第二章事業(yè)單位人事?tīng)?zhēng)議仲裁

      第一節(jié)人事?tīng)?zhēng)議概述

      一、人事?tīng)?zhēng)議的概念

      事業(yè)單位人事?tīng)?zhēng)議是指事業(yè)單位的人事關(guān)系雙方當(dāng)事人因?qū)崿F(xiàn)人事權(quán)利和履行人事義務(wù)而發(fā)生的糾紛。它有三個(gè)基本特征:一是人事?tīng)?zhēng)議主體必須是已經(jīng)建立人事關(guān)系的雙方,即一方是事業(yè)單位,另一方是該事業(yè)單位的職工;二是人事?tīng)?zhēng)議的客體必須是一方當(dāng)事人對(duì)另一方當(dāng)事人的行為是否符合國(guó)家規(guī)定或聘用合同約定提出的異議;三是人事?tīng)?zhēng)議的內(nèi)容必須是人事關(guān)系雙方由于實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)權(quán)利和履行勞動(dòng)義務(wù)發(fā)生的糾紛。

      二、人事?tīng)?zhēng)議的分類

      對(duì)于人事?tīng)?zhēng)議,可以按照不同的角度分類:

      1.按照人事?tīng)?zhēng)議涉及的職工人數(shù),可以分為個(gè)人爭(zhēng)議和集體爭(zhēng)議,個(gè)人爭(zhēng)議是指單個(gè)職工與單位之間的爭(zhēng)議,集體爭(zhēng)議是指多個(gè)職工就同一類行為或基于共同的理由與單位發(fā)生的爭(zhēng)議。

      2.按照人事?tīng)?zhēng)議的性質(zhì),可以分為權(quán)利爭(zhēng)議和利益爭(zhēng)議。權(quán)利爭(zhēng)議是指因國(guó)家規(guī)定或聘用合同規(guī)定的權(quán)利義務(wù)發(fā)生的爭(zhēng)議;利益爭(zhēng)議是指對(duì)沒(méi)有規(guī)定、約定的權(quán)利義務(wù)雙方存在不同的要求發(fā)生的爭(zhēng)議。

      3.按照人事?tīng)?zhēng)議的內(nèi)容,可分為因職工流動(dòng)產(chǎn)生的爭(zhēng)議,包括職工辭職的爭(zhēng)議,單位辭退職工的爭(zhēng)議等;因履行聘用合同產(chǎn)生的爭(zhēng)議,包括執(zhí)行聘用合同條款的爭(zhēng)議,聘用合同變更、終止、續(xù)訂的爭(zhēng)議、解聘、辭聘的爭(zhēng)議,違約責(zé)任的爭(zhēng)議,以及事業(yè)單位人事管理中發(fā)生的其他爭(zhēng)議。

      三、人事?tīng)?zhēng)議處理工作的依據(jù)和意義

      1.人事?tīng)?zhēng)議處理工作的依據(jù)

      人事?tīng)?zhēng)議處理工作的依據(jù)包括實(shí)體性依據(jù)和程序性依據(jù),實(shí)體性依據(jù)包括爭(zhēng)議所涉及的國(guó)家及省的相關(guān)法律、法規(guī)和人事政策。程序性依據(jù)主要是人事?tīng)?zhēng)議處理的相關(guān)規(guī)定、辦法和規(guī)則等。

      2.人事?tīng)?zhēng)議處理工作的意義

      人事?tīng)?zhēng)議處理是我國(guó)社會(huì)公正工作的重要組成部分。開(kāi)展人事?tīng)?zhēng)議仲裁處理工作,對(duì)于實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略,保障事業(yè)單位和職工合法權(quán)益,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,深化人事制度改革,都具有十分重要的意義。

      四、人事?tīng)?zhēng)議的預(yù)防

      由于事業(yè)單位和職工雙方在根本利益一致的基礎(chǔ)上存在著不同的利益需求,改革又涉及雙方利益的調(diào)整,所以雙方會(huì)在一定范圍一定程度上產(chǎn)生利益沖突,從而引發(fā)人事?tīng)?zhēng)議。人事?tīng)?zhēng)議雖然是不可避免的,但可以通過(guò)積極的預(yù)防來(lái)盡量減少爭(zhēng)議的發(fā)生。

      1.增強(qiáng)事業(yè)單位和職工的行為規(guī)范意識(shí)。從實(shí)際情況來(lái)看,事業(yè)單位和職工的行為不規(guī)范是直接導(dǎo)致人事?tīng)?zhēng)議發(fā)生的主要原因,行為不規(guī)范的主要表現(xiàn)是不遵守國(guó)家有關(guān)事業(yè)單位人事管理的規(guī)定,或不按規(guī)定履行聘用合同。規(guī)范事業(yè)單位和職工行為,需要進(jìn)一步加強(qiáng)法制教育,提高事業(yè)單位依法管理的意識(shí)和職工遵紀(jì)守法的意識(shí),使事業(yè)單位和職工能夠自覺(jué)遵守國(guó)家規(guī)定和履行聘用合同。

      2.強(qiáng)化對(duì)事業(yè)單位人事管理的指導(dǎo)和監(jiān)督。政府人事行政部門(mén)和事業(yè)單位的主管部門(mén)承擔(dān)著對(duì)事業(yè)單位人事管理進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督的重要職責(zé)。在日常工作中,特別是在人事制度改革過(guò)程中加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位人事管理的指導(dǎo)和監(jiān)督,有利于預(yù)防和減少人事?tīng)?zhēng)議的發(fā)生。政府人事行政部門(mén)和事業(yè)單位的主管部門(mén)應(yīng)建立和健全事業(yè)單位人事管理的指導(dǎo)監(jiān)督機(jī)制,通過(guò)政策宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、執(zhí)法檢查等方式來(lái)指導(dǎo)和規(guī)范事業(yè)單位的人事管理工作,監(jiān)督事業(yè)單位執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的情況,糾正違反國(guó)家規(guī)定的行為。政府人事行政部門(mén)還可以通過(guò)開(kāi)展聘用合同鑒證工作來(lái)消除聘用合同簽訂不規(guī)范埋下的糾紛隱患。

      3.加強(qiáng)事業(yè)單位人事工作的民主管理。積極推進(jìn)事業(yè)單位人事管理的民主化,是事業(yè)單位人事制度改革的客觀要求,也是預(yù)防人事?tīng)?zhēng)議的有效措施。事業(yè)單位人事工作的民主管理,是指事業(yè)單位職工按照國(guó)家的法律、法規(guī)及政策規(guī)定,合理行使知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán),參與事業(yè)單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。事業(yè)單位實(shí)行人事工作民主管理,有利于增強(qiáng)職工的責(zé)任意識(shí)和行為規(guī)范意識(shí),促使單位在人事管理決策中充分體現(xiàn)廣大職工的正確意志和合法利益,及時(shí)糾正違規(guī)行為,形成良好、和諧的人事工作環(huán)境,從而避免人事?tīng)?zhēng)議的發(fā)生。

      五、人事?tīng)?zhēng)議處理工作渠道

      人事?tīng)?zhēng)議處理工作渠道主要包括:(1)人事?tīng)?zhēng)議協(xié)商;(2)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解;(3)人事?tīng)?zhēng)議仲裁:(4)人事?tīng)?zhēng)議訴訟。

      單位的人事?tīng)?zhēng)議協(xié)商不是人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解的前置程序,也不是人事?tīng)?zhēng)議仲裁的前置程序。但進(jìn)入人事仲裁程序后,人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解就是人事?tīng)?zhēng)議仲裁的必經(jīng)程序,而人事?tīng)?zhēng)議仲裁是人事?tīng)?zhēng)議訴訟的前置程序。也就是說(shuō),爭(zhēng)議發(fā)生后,當(dāng)事人可以進(jìn)行協(xié)商,也可以不經(jīng)過(guò)協(xié)商去申請(qǐng)調(diào)解,還可以既不經(jīng)過(guò)協(xié)商也不申請(qǐng)調(diào)解就直接申請(qǐng)仲裁。但在一般情況下,當(dāng)事人不能直接提起訴訟,必須經(jīng)過(guò)仲裁后才能提起訴訟。

      此外,根據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》,教師對(duì)學(xué)校侵犯其合法權(quán)益,或者對(duì)學(xué)校作出的處理不服,可以向教育行政部門(mén)提起申訴。

      六、人事?tīng)?zhēng)議處理的工作特點(diǎn)

      1.與人事工作密切相關(guān)。人事管理的規(guī)范程度是導(dǎo)致人事?tīng)?zhēng)議發(fā)生的主要原因,處理爭(zhēng)議要依據(jù)人事管理的政策規(guī)定,人事行政部門(mén)和單位人事部門(mén)須在一定程度上參與爭(zhēng)議的處理。

      2.處理爭(zhēng)議及時(shí)快捷。調(diào)解、仲裁等爭(zhēng)議處理程序比較簡(jiǎn)便、靈巧,同時(shí)處理爭(zhēng)議的周期比較短,如仲裁機(jī)構(gòu)處理人事?tīng)?zhēng)議案件,一般在仲裁庭組成之日起60日內(nèi)就結(jié)案,這樣能使?fàn)幾h在較短時(shí)間里得到解決,減輕了當(dāng)事人的訴累。

      3.把調(diào)解工作放在首位。人事?tīng)?zhēng)議屬人民內(nèi)部矛盾,采取調(diào)解方法來(lái)解決,雙方易接受,效果比較好,可以防止激化矛盾,這就決定了調(diào)解是貫穿爭(zhēng)議處理全過(guò)程的主要手段。

      七、人事?tīng)?zhēng)議處理的基本原則

      人事?tīng)?zhēng)議的調(diào)解、仲裁、訴訟等處理工作雖然性質(zhì)不同,各有特點(diǎn),但都遵循一些基本原則,主要是:

      1.合法原則。在人事?tīng)?zhēng)議處理過(guò)程中,必須堅(jiān)持以法律為準(zhǔn)繩,依法處理人事?tīng)?zhēng)議,處理的依據(jù)、程序和結(jié)果要符合國(guó)家法律及政策規(guī)定。

      2.公正原則。人事?tīng)?zhēng)議的處理要以事實(shí)為基礎(chǔ),在查明事實(shí)、分清是非后,提出處理意見(jiàn),作出處理決定,切實(shí)維護(hù)雙方的合法權(quán)益,不能有所偏袒。

      3.及時(shí)原則。處理人事?tīng)?zhēng)議要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)結(jié)束,不能無(wú)故拖延不決,增加當(dāng)事人的訴累,損害當(dāng)事人的利益。

      第二節(jié)人事?tīng)?zhēng)議處理與其他相關(guān)工作的關(guān)系

      一、人事?tīng)?zhēng)議處理與勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的關(guān)系

      人事?tīng)?zhēng)議處理與勞動(dòng)爭(zhēng)議處理在性質(zhì)上是相同,但兩者又有區(qū)別:

      1.工作對(duì)象不同。勞動(dòng)爭(zhēng)議處理主要解決企業(yè)與職工之間發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議,人事?tīng)?zhēng)議處理主要解決事業(yè)單位與工作人員之間發(fā)生的人事?tīng)?zhēng)議。

      2.適用的實(shí)體法規(guī)不同。勞動(dòng)爭(zhēng)議處理主要適用有關(guān)勞動(dòng)管理的法律法規(guī),人事?tīng)?zhēng)議處理則主要適用于人事管理方面的政策規(guī)定。

      3.處理機(jī)構(gòu)不同。處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的是勞動(dòng)爭(zhēng)議委員會(huì),處理人事?tīng)?zhēng)議的是人事?tīng)?zhēng)議委員會(huì)。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)按照《勞動(dòng)法》由“三方”(勞動(dòng)行政部門(mén)代表、同級(jí)工會(huì)代表和用人單位方面的代表)組成,其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在勞動(dòng)行政部門(mén):人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)依據(jù)《人事?tīng)?zhēng)議處理暫行規(guī)定》可由與爭(zhēng)議處理相關(guān)的部門(mén)組成,其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在人事行政部門(mén)。

      二、人事?tīng)?zhēng)議處理與公務(wù)員申訴控告的關(guān)系

      人事?tīng)?zhēng)議處理與公務(wù)員申訴控告的主要區(qū)別在于:

      1.性質(zhì)不同。人事?tīng)?zhēng)議的處理,是人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)居于中立地位,認(rèn)定人事?tīng)?zhēng)議是非的活動(dòng);而申訴控告則是行政機(jī)關(guān)利用行政手段處理內(nèi)部爭(zhēng)議的一種行政行為。

      2.訴求主體不同。公務(wù)員申訴控告制度中的申訴控告只能是公務(wù)員個(gè)人;人事?tīng)?zhēng)議處理的申請(qǐng)人可以是個(gè)人,也可以是單位。

      3.適用原則不同。公務(wù)員中訴控告不適用調(diào)解原則,而人事?tīng)?zhēng)議處理適用調(diào)解原則。

      4.受理機(jī)構(gòu)不同。公務(wù)員申訴控告的受理機(jī)構(gòu)是行政機(jī)關(guān),而人事?tīng)?zhēng)議的受理機(jī)構(gòu)是人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解委員會(huì)或人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)和人民法院。

      三、人事?tīng)?zhēng)議處理與信訪的關(guān)系

      信訪是指公民、法人和其他組織采用書(shū)信、電話、走訪等形式,向各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上各級(jí)人民政府所屬部門(mén)反映情況,提出意見(jiàn)、建議和要求的活動(dòng)。人事?tīng)?zhēng)議處理工作與信訪工作的主要區(qū)別是:

      1.人事?tīng)?zhēng)議處理的范圍只是人事管理中發(fā)生的爭(zhēng)議;信訪的范圍則廣泛得多,公民或法人既可以對(duì)自己的合法權(quán)益受到侵害提出控告,也可以對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的違法失職行為進(jìn)行檢舉、揭發(fā),還可以對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員提出批評(píng)、建議和要求。

      2.人事?tīng)?zhēng)議處理有管轄規(guī)定,當(dāng)事人只能向有管轄權(quán)的處理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng);信訪則不同,公民或法人可以按規(guī)定向各級(jí)行政機(jī)關(guān)反映問(wèn)題。

      3.申請(qǐng)?zhí)幚頎?zhēng)議一般有時(shí)效規(guī)定,當(dāng)事人須在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)提出申請(qǐng),如當(dāng)事人在爭(zhēng)議發(fā)生之日起60日內(nèi)可向人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁,自收到仲裁裁決之日起巧日內(nèi)可向人民法院提起訴訟;信訪則沒(méi)有具體的、明確的時(shí)效限制。

      第三節(jié)人事?tīng)?zhēng)議協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟

      一、人事?tīng)?zhēng)議協(xié)商

      (一)人事?tīng)?zhēng)議協(xié)商的概念

      協(xié)商,是指當(dāng)事人雙方為妥善解決某些問(wèn)題,采取共同商量以便取得一致意見(jiàn)的行為。人事?tīng)?zhēng)議協(xié)商,是指事業(yè)單位和職工因客觀人事權(quán)利和履行人事義務(wù)發(fā)生爭(zhēng)議后,當(dāng)事人雙方就解決爭(zhēng)議,化解矛盾,協(xié)調(diào)人事關(guān)系共同進(jìn)行商談,達(dá)成和解協(xié)議的行為。經(jīng)過(guò)協(xié)商所達(dá)成的協(xié)議體現(xiàn)了雙方當(dāng)事人的共同意志,應(yīng)當(dāng)自覺(jué)履行。

      (二)人事?tīng)?zhēng)議協(xié)商的原則

      1.雙方自愿原則

      自愿,是人事?tīng)?zhēng)議協(xié)商的基礎(chǔ)和前提條件,人事?tīng)?zhēng)議雙方都愿意協(xié)商時(shí),協(xié)商才能進(jìn)行。如果一方當(dāng)事人表示不愿意協(xié)商,要求通過(guò)其他渠道來(lái)解決爭(zhēng)議,任何組織和個(gè)人不得干涉。

      2.平等互信原則

      事業(yè)單位和職工是平等的民事主體。在進(jìn)行人事?tīng)?zhēng)議協(xié)商時(shí),雙方只有平等相待、相互尊重、相互信任,才可能妥善地解決爭(zhēng)議問(wèn)題,形成和諧的人事關(guān)系,不能把一方的意志強(qiáng)加給另一方,更不能采取欺詐手段蒙蔽對(duì)方。

      3.合法原則

      人事?tīng)?zhēng)議的協(xié)商過(guò)程,就是雙方增進(jìn)了解,互諒互讓,爭(zhēng)取達(dá)成協(xié)議的過(guò)程。協(xié)商過(guò)程和采取方式要做到合法,協(xié)商的結(jié)果不僅要體現(xiàn)單位和職工的共同意志,雙方都能夠接受,而且還必須符合國(guó)家有關(guān)的政策規(guī)定,否則達(dá)成的協(xié)議就失去了合法性,不能履行。

      二、人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解

      (一)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解的概念及特點(diǎn)

      人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解,是指人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解組織,根據(jù)法律法規(guī)和政策規(guī)定,對(duì)申請(qǐng)仲裁的人事?tīng)?zhēng)議案件,在查明事實(shí)、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上,促使雙方當(dāng)時(shí)人互識(shí)互諒,達(dá)成協(xié)議,從而有效解決爭(zhēng)議的活動(dòng)。

      人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解具有以下基本特點(diǎn):

      1.人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解是在第三者即人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)或調(diào)解機(jī)構(gòu)主持下進(jìn)行的,這就區(qū)別于沒(méi)有第三者主持的人事?tīng)?zhēng)議協(xié)商活動(dòng)。

      2.人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解是自愿活動(dòng),必須始終基于雙方當(dāng)事人的意愿,不能強(qiáng)迫當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解。

      3.人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解是通過(guò)教育、疏導(dǎo)的方式來(lái)解決爭(zhēng)議的,調(diào)解組織的意見(jiàn)只有在雙方當(dāng)事人都接受的情況下才起作用。調(diào)解應(yīng)遵循自愿、合法、合理、合情和尊重當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁裁決和訴訟權(quán)利的原則。

      (二)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解的原則

      在人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解過(guò)程中,調(diào)解工作遵循人事?tīng)?zhēng)議處理的基本原則,還包括以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩的原則,著重調(diào)解、及時(shí)處理的原則,當(dāng)事人在法律上一律平等的原則等。此外,還應(yīng)遵循人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解的特有原則:

      1.自愿原則

      人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解的自愿原則,是指調(diào)解組織在處理爭(zhēng)議的整個(gè)過(guò)程中,必須尊重雙方當(dāng)事人的意愿,不得有任何強(qiáng)迫的行為。自愿原則包括:

      (I)當(dāng)事人自愿申請(qǐng)調(diào)解。爭(zhēng)議發(fā)生后,只有在當(dāng)事人雙方都同意并向調(diào)解組織申請(qǐng)調(diào)解時(shí),調(diào)解組織才能予以調(diào)解。如果當(dāng)事人不申請(qǐng)調(diào)解,或者一方不同意調(diào)解,調(diào)解就不能進(jìn)行。

      (2)當(dāng)事人自愿達(dá)成協(xié)議。爭(zhēng)議經(jīng)過(guò)調(diào)解后,只有在雙方當(dāng)事人形成了共識(shí),愿意就此解決爭(zhēng)議時(shí)才一能考慮訂立協(xié)議的問(wèn)題。不能在當(dāng)事人思想不通、還未相互諒解的情況下,強(qiáng)迫或誘使他們達(dá)成協(xié)議,或者在當(dāng)事人不接受調(diào)解意見(jiàn)、不愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議情況下,調(diào)解組織強(qiáng)行作出調(diào)解決定。

      (3)當(dāng)事人自愿履行協(xié)議。調(diào)解協(xié)議達(dá)成后,調(diào)解機(jī)構(gòu)可以通過(guò)檢查督促,動(dòng)員雙方如期履行。但如果出現(xiàn)一方當(dāng)事人反悔時(shí),調(diào)解協(xié)議即自動(dòng)失效,調(diào)解組織不得強(qiáng)迫當(dāng)事人執(zhí)行調(diào)解協(xié)議。

      2.合法、合情、合理原則

      合法、合情、合理原則,是指調(diào)解組織既要依法辦事,嚴(yán)格依照國(guó)家的法律法規(guī)及政策規(guī)定,參照單位的規(guī)章制度和依據(jù)聘用合同進(jìn)行調(diào)解,又要注意公平合理,充分考慮單位與職工的實(shí)際情況和主觀愿望,對(duì)當(dāng)事人陳之以法,動(dòng)之以情,曉之以理,達(dá)到法、情、理相一致,妥善有效地解決好人事?tīng)?zhēng)議,防止無(wú)原則的進(jìn)行調(diào)和,或只考慮合法不顧及合情、合理的工作傾向。

      3.尊重當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁和訴訟權(quán)利的原則

      尊重當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁和訴訟權(quán)利的原則,是指單位人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解不是人事?tīng)?zhēng)議處理的必經(jīng)程序,也不是仲裁、訴訟受理的必要條件,當(dāng)事人之間發(fā)生人事?tīng)?zhēng)議,在法律許可范圍內(nèi)有權(quán)利選擇解決爭(zhēng)議的途徑和方式,他們可以提請(qǐng)調(diào)解組織出面調(diào)解,也可以不經(jīng)調(diào)解而直接申請(qǐng)仲裁。對(duì)在調(diào)解過(guò)程中,出現(xiàn)當(dāng)事人提出仲裁申請(qǐng),或經(jīng)調(diào)解雖達(dá)成協(xié)議,但事后當(dāng)事人反悔,不愿履行協(xié)議而要求仲裁的情況時(shí),調(diào)解組織對(duì)當(dāng)事人不得進(jìn)行干涉或阻攔。

      三、人事?tīng)?zhēng)議仲裁

      (一)人事?tīng)?zhēng)議仲裁的概念

      仲裁作為一種解決民事糾紛的方式,在世界范圍內(nèi)得到普遍應(yīng)用,從字面解釋,“仲”是地位居中的意思,“裁”是評(píng)斷的意思。二者結(jié)合在一起就是指居中裁斷。人事?tīng)?zhēng)議仲裁就是仲裁機(jī)構(gòu)居中對(duì)人事?tīng)?zhēng)議進(jìn)行裁斷。

      人事?tīng)?zhēng)議仲裁概念應(yīng)從以下幾方面理解:第一,人事?tīng)?zhēng)議仲裁是人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)就人事關(guān)系主體之間的爭(zhēng)議進(jìn)行仲裁。第二,人事?tīng)?zhēng)議仲裁是“自愿提交”。第三,仲裁機(jī)構(gòu)是居于人事?tīng)?zhēng)議雙方當(dāng)事人之間,依法享有人事?tīng)?zhēng)議仲裁權(quán)的機(jī)構(gòu)。第四,人事?tīng)?zhēng)議仲裁的調(diào)解和裁決結(jié)果對(duì)雙方當(dāng)事人都具有同等約束力,并且具有強(qiáng)制性。

      (二)人事?tīng)?zhēng)議仲裁的特點(diǎn)

      1.單方申請(qǐng),雙方地位平等。人事?tīng)?zhēng)議發(fā)生后,只要一方當(dāng)事人提出申請(qǐng),爭(zhēng)議事項(xiàng)在人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)受理范圍內(nèi),仲裁機(jī)構(gòu)都應(yīng)該受理;另一方不提交答辯書(shū)或者不出庭,不影響仲裁程序地進(jìn)行。當(dāng)事人在人事?tīng)?zhēng)議處理中的地位平等,主要表現(xiàn)在,申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人適用法律、法規(guī)平等。

      2.機(jī)構(gòu)獨(dú)立,一級(jí)仲裁。仲裁機(jī)構(gòu)的相對(duì)獨(dú)立是保證仲裁公正性的基礎(chǔ)。機(jī)構(gòu)的相對(duì)獨(dú)立,一方面是指人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)相對(duì)獨(dú)立于行政機(jī)關(guān),依法獨(dú)立處理人事?tīng)?zhēng)議,不受行政機(jī)關(guān)和個(gè)人的干預(yù);另一方面是指各級(jí)仲裁委員會(huì)之間沒(méi)有隸屬關(guān)系,各仲裁委員會(huì)獨(dú)立開(kāi)展工作,任何仲裁委員會(huì)都不得干預(yù)其他仲裁委員會(huì)對(duì)人事?tīng)?zhēng)議的處理。一級(jí)仲裁的含義是:人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)做出裁決后,當(dāng)事人對(duì)裁決不服的,不能向其他人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)提出重新仲裁的申請(qǐng),但可以向原仲裁機(jī)構(gòu)提出復(fù)議申請(qǐng)或向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。

      3.先行調(diào)解,及時(shí)裁決。調(diào)解和裁決是仲裁委員會(huì)處理人事?tīng)?zhēng)議的兩種方式,在調(diào)解和裁決關(guān)系的處理上,實(shí)行先行調(diào)解,及時(shí)裁決。先行調(diào)解是指調(diào)解是仲裁的前置程序,也就是仲裁委員會(huì)處理人事?tīng)?zhēng)議要先調(diào)解,后裁決,不經(jīng)調(diào)解不能進(jìn)入裁決程序。對(duì)調(diào)解未達(dá)成協(xié)議的,仲裁庭應(yīng)當(dāng)及時(shí)做出裁決,避免案子久調(diào)不決,使雙方權(quán)益不能及時(shí)得到保護(hù)。

      4.性質(zhì)特殊。人事?tīng)?zhēng)議仲裁是具有行政、司法雙重性質(zhì)的制度,與政府人事行政部門(mén)有比較密切的關(guān)系,但人事?tīng)?zhēng)議仲裁不屬于行政行為,不受行政法律、法規(guī)的調(diào)整,因此,人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)不能作為行政訴訟的被告。

      (三)人事?tīng)?zhēng)議仲裁的原則

      在人事?tīng)?zhēng)議仲裁過(guò)程中,仲裁庭和仲裁員須遵循人事?tīng)?zhēng)議處理的基本原則,包括以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩的原則,著重調(diào)解、及時(shí)處理的原則,當(dāng)事人在法律上一律平等的原則等。此外,還應(yīng)遵循人事?tīng)?zhēng)議仲裁的特有原則,主要是:

      1.仲裁機(jī)構(gòu)獨(dú)立辦案的原則獨(dú)立辦案是指人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)處理人事?tīng)?zhēng)議案件具有獨(dú)立性,任何組織和個(gè)人無(wú)權(quán)干預(yù)。

      2.合議原則

      合議是指在仲裁過(guò)程中案件要經(jīng)過(guò)充分討論和研究,這是民主集中制原則在仲裁工作中的具體體現(xiàn),有利于避免主觀臆斷,保證公正處理人事?tīng)?zhēng)議案件。

      3.回避原則回避是指當(dāng)仲裁員是案件的當(dāng)事人、代理人的近親屬或與案件有利害關(guān)系,或與當(dāng)事人有其他關(guān)系,可能影響公正裁決時(shí),不得參加該案的仲裁活動(dòng),以防止徇私舞弊的問(wèn)題發(fā)生。

      (四)人事?tīng)?zhēng)議的仲裁依據(jù)

      根據(jù)人事?tīng)?zhēng)議仲裁的性質(zhì)和特點(diǎn),人事?tīng)?zhēng)議仲裁的依據(jù)有以下幾個(gè)方面:

      1.人事工作的政策規(guī)定。這是人事?tīng)?zhēng)議仲裁的主要依據(jù),包括在事業(yè)單位推行聘用制的政策和事業(yè)單位辭職、辭退規(guī)定等實(shí)體性依據(jù),有關(guān)人事?tīng)?zhēng)議仲裁的規(guī)定等程序性依據(jù)。

      2.相關(guān)的法律法規(guī)。雖然目前還沒(méi)有專門(mén)的事業(yè)單位人事管理的法律法規(guī),但在有些其他方面的法律法規(guī)中涉及到人事管理規(guī)范問(wèn)題,也須作為人事?tīng)?zhēng)議仲裁的依據(jù),如勞動(dòng)法、教師法、婦女權(quán)益保障法、著作權(quán)法等。

      3.單位內(nèi)部的規(guī)章制度。事業(yè)單位的人事管理在一定程度上是根據(jù)內(nèi)部的規(guī)章制度進(jìn)行的,人事?tīng)?zhēng)議的發(fā)生往往與這些規(guī)章制度有關(guān)系,所以仲裁應(yīng)參考單位的規(guī)章制度。與其他依據(jù)不同的是,單位的規(guī)章制度在作為仲裁的依據(jù)前,仲裁機(jī)構(gòu)要對(duì)其是否合法有效進(jìn)行審查。

      四、人事?tīng)?zhēng)議訴訟

      (一)人事?tīng)?zhēng)議訴訟的概念

      人事?tīng)?zhēng)議訴訟是人事?tīng)?zhēng)議當(dāng)事人不服仲裁裁決尋求司法救助,從而保護(hù)其合法權(quán)益的法律制度。具體講,就是指人民法院依法對(duì)人事?tīng)?zhēng)議案件進(jìn)行審理和判決的司法活動(dòng),包括人事?tīng)?zhēng)議案件的起訴、受理、調(diào)查取證、審判和執(zhí)行等一系列訴訟程序。

      (二)人事?tīng)?zhēng)議訴訟的特點(diǎn)

      人事?tīng)?zhēng)議訴訟屬于民事訴訟的范圍。與其他民事訴訟活動(dòng)相比,人事?tīng)?zhēng)議訴訟有如下特點(diǎn):

      1.人事?tīng)?zhēng)議仲裁是人事?tīng)?zhēng)議訴訟的前置程序。人事?tīng)?zhēng)議訴訟當(dāng)事人向人民法院提起訴訟,必須是不服人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)才受理,沒(méi)有經(jīng)過(guò)人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)裁決的人事?tīng)?zhēng)議案件,人民法院一般不予受理。

      2.人事?tīng)?zhēng)議訴訟的當(dāng)事人是事業(yè)單位和職工。

      3.人事?tīng)?zhēng)議訴訟的標(biāo)的主要是人事權(quán)益。

      (三)人事?tīng)?zhēng)議訴訟的依據(jù)

      根據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法院審理事業(yè)單位人事?tīng)?zhēng)議案件若干問(wèn)題的規(guī)定》(法釋〔2003)13號(hào))和《最高人民法院關(guān)于事業(yè)單位人事?tīng)?zhēng)議案件適用法律等問(wèn)題的答復(fù)》(法函〔2004)30號(hào)),人民法院審理事業(yè)單位人事?tīng)?zhēng)議案件的程序運(yùn)用《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》的相關(guān)規(guī)定。人民法院對(duì)事業(yè)單位人事?tīng)?zhēng)議案件的實(shí)體處理應(yīng)當(dāng)適用人事方面的法律規(guī)定,但涉及事業(yè)單位工作人員勞動(dòng)權(quán)利的內(nèi)容在人事法律中沒(méi)有規(guī)定的,適用《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》的有關(guān)規(guī)定。

      (四)人事?tīng)?zhēng)議訴訟的受案范圍和管轄

      根據(jù)法釋〔2003〕13號(hào)和法函〔2004)30號(hào)的規(guī)定,人民法院審理事業(yè)單位人事?tīng)?zhēng)議的案由為“人事?tīng)?zhēng)議”。受案范圍為事業(yè)單位與其工作人員之間的人事?tīng)?zhēng)議案件。事業(yè)單位人事?tīng)?zhēng)議案件由用人單位或者聘用合同履行地的基層人民法院管轄。

      (五)人事?tīng)?zhēng)議訴訟的意義

      2003年8月27日發(fā)布的《最高人民法院關(guān)于人民法院審理事業(yè)單位人事?tīng)?zhēng)議案件若干問(wèn)題的規(guī)定》的司法解釋,標(biāo)志著我國(guó)人事?tīng)?zhēng)一議訴訟制度正式建立,人事?tīng)?zhēng)議處理制度基本形成,因而具有十分重要的意義

      第一,把人事?tīng)?zhēng)議納入人民法院的受理范圍,體現(xiàn)了“司法最終解決原則”。要是人事?tīng)?zhēng)議從制度上得到徹底解決,就必須將法院的審判作為解決糾紛的最后手段。因?yàn)榉ㄔ旱牟门芯哂凶罡叩臋?quán)威性和法律效力,對(duì)任何組織和個(gè)人都具有約束力,通過(guò)人民法院審理人事?tīng)?zhēng)議案件,能夠使事業(yè)單位和職工合法的人事權(quán)益從根本上得到維護(hù)。

      第二,缺乏司法保障的仲裁是不完善的仲裁。在這個(gè)司法解釋中規(guī)定,“一方當(dāng)事人在法定期間內(nèi)不起訴又不履行仲裁裁決,另一方當(dāng)事人向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行的,人民法院應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行?!边@就是人事?tīng)?zhēng)議仲裁權(quán)得到了司法權(quán)的保障,從而進(jìn)一步提高了人事?tīng)?zhēng)議仲裁的權(quán)威性。

      第三,建立人事?tīng)?zhēng)議訴訟制度,實(shí)現(xiàn)仲裁與司法接軌,有利于法院對(duì)仲裁工作的監(jiān)督,促使人事?tīng)?zhēng)議仲裁更加公正合理。第四節(jié)人事?tīng)?zhēng)議仲裁的機(jī)構(gòu)、受案、管轄、時(shí)效

      一、人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)

      人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu),是依法設(shè)立的處理人事?tīng)?zhēng)議具有仲裁職能的專門(mén)機(jī)構(gòu)。它既不是民間組織、司法機(jī)關(guān),也有別于國(guó)家行政管理機(jī)關(guān),具有三個(gè)特征:第一,具有獨(dú)立的法律地位,能以自己的名義進(jìn)行仲裁活動(dòng),并對(duì)后果承擔(dān)責(zé)任。第二,以第三者的身份居中處理人事?tīng)?zhēng)議,不偏袒任何一方,維護(hù)雙方當(dāng)事人的合法利益。第三,在仲裁過(guò)程中擁有指揮和裁決權(quán),它的行為對(duì)仲裁程序的發(fā)生、變更和消滅起著決定性作用,與仲裁的參與人相比,它在整個(gè)仲裁活動(dòng)中起著積極的主導(dǎo)作用。

      仲裁機(jī)構(gòu)包括仲裁委員會(huì)、仲裁委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)、仲裁庭和仲裁員。仲裁委員會(huì)的主要職責(zé)是:

      負(fù)責(zé)處理管轄范圍內(nèi)的人事?tīng)?zhēng)議,領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督其辦事機(jī)構(gòu)、仲裁庭的工作。辦事機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是負(fù)

      責(zé)案件受理、仲裁文書(shū)送達(dá)、檔案管理、仲裁費(fèi)用的收取,經(jīng)仲裁委員會(huì)授權(quán),確定仲裁庭組成等。仲裁庭的主要職能是在仲裁委員會(huì)的直接領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督下和仲裁委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)的協(xié)助下具體承辦案

      件。仲裁員的主要職責(zé)是接受仲裁委員會(huì)及其辦事機(jī)構(gòu)交辦的爭(zhēng)議案件,參加仲裁庭。

      二、人事?tīng)?zhēng)議仲裁的受案范圍

      根據(jù)人事?tīng)?zhēng)議仲裁的性質(zhì)特征,人事?tīng)?zhēng)議仲裁處理爭(zhēng)議的領(lǐng)域不像人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解那么寬泛,有

      其確定的受案范圍,從而保證人事?tīng)?zhēng)議機(jī)構(gòu)在法定范圍行使職權(quán),維護(hù)爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益。

      (一)人事?tīng)?zhēng)議仲裁范圍的概念

      人事?tīng)?zhēng)議仲裁的受案范圍,是指對(duì)人事仲裁受理的人事?tīng)?zhēng)議案件的界定。人事?tīng)?zhēng)議仲裁受案范

      圍包括對(duì)象范圍和案件范圍兩個(gè)方面。

      第一,從對(duì)象范圍來(lái)看,人事?tīng)?zhēng)議仲裁主要適用于事業(yè)單位與職工之間發(fā)生的人事?tīng)?zhēng)議。

      第一,從案件范圍來(lái)看,是指事業(yè)單位與職工之間發(fā)生的何種爭(zhēng)議可以申請(qǐng)仲裁。

      (二)人事?tīng)?zhēng)議仲裁范圍的確定

      根據(jù)《人事?tīng)?zhēng)議處理暫行規(guī)定》,人事?tīng)?zhēng)議仲裁處理事業(yè)單位人事?tīng)?zhēng)議的受案范圍主要是:事業(yè)單位與職工之間因辭職、辭退、履行合同發(fā)生的爭(zhēng)議。

      一是辭職爭(zhēng)議,包括單位不給職工辦理辭職手續(xù)的爭(zhēng)議,單位不給職工接轉(zhuǎn)人事檔案的爭(zhēng)議,辭職人員與單位關(guān)于培訓(xùn)費(fèi)的爭(zhēng)議等。

      二是辭退爭(zhēng)議,包括辭退條件方面的爭(zhēng)議,辭退程序方面的爭(zhēng)議,有關(guān)辭退費(fèi)的爭(zhēng)議等。

      三是履行聘用合同的爭(zhēng)議,包括因訂立、執(zhí)行、變更、解除、續(xù)訂、終止聘用合同發(fā)生的爭(zhēng)議,以及單位與職工雙方雖然沒(méi)有簽訂聘用合同,但已形成事實(shí)聘用關(guān)系后發(fā)生的爭(zhēng)議等。

      三、案件管轄

      人事?tīng)?zhēng)議仲裁案件的管轄,是指各級(jí)仲裁委員會(huì)之間受理人事?tīng)?zhēng)議案件的職權(quán)劃分。它包括兩個(gè)方面:一是縱向管轄,即上下級(jí)人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)權(quán)限的分工;二是同級(jí)但不同地區(qū)的人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)的權(quán)限分工。根據(jù)《四川省人事?tīng)?zhēng)議處理方法》,我省的人事?tīng)?zhēng)議仲裁案件的管轄范圍具體劃分是:

      1.省人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)的案件管轄范圍是:省級(jí)機(jī)關(guān)及其直屬駐蓉事業(yè)單位的人事?tīng)?zhēng)議;人事關(guān)系在省的中央駐蓉單位的人事?tīng)?zhēng)議;省內(nèi)有重大影響的人事?tīng)?zhēng)議仲裁;省內(nèi)跨市(州)的人事?tīng)?zhēng)議仲裁。

      2.市(州)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)的案件管轄范圍是:本市(州)所屬單位人事?tīng)?zhēng)議;境內(nèi)跨縣(市、區(qū))的人事?tīng)?zhēng)議;駐市(州)的中央、省屬單位不屬于省仲裁委員會(huì)管轄范圍內(nèi)的人事?tīng)?zhēng)議。

      3.縣(市、區(qū))人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)的案件管轄范圍是:本縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))所屬事業(yè)單位的人事?tīng)?zhēng)議。

      四、仲裁申請(qǐng)條件及時(shí)限

      申請(qǐng)條件是指人事?tīng)?zhēng)議發(fā)生后,當(dāng)事人向爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)提出書(shū)面申請(qǐng),必須滿足的條件。《四川省人事?tīng)?zhēng)議處理辦法》規(guī)定申請(qǐng)仲裁應(yīng)當(dāng)符合三個(gè)條件:一是仲裁申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)是與本案有直接利害關(guān)系的當(dāng)事人;二是有明確的被申請(qǐng)人、具體的仲裁請(qǐng)求和事實(shí)依據(jù);三是屬于該仲裁委員會(huì)管轄。

      時(shí)效,在法律上是指一定的法律事實(shí)狀態(tài)經(jīng)過(guò)一定的時(shí)間導(dǎo)致一定法律后果的制度。人事?tīng)?zhēng)議仲裁時(shí)效是指符合管轄與受案范圍要求的人事?tīng)?zhēng)議發(fā)生后,當(dāng)事人在法定的時(shí)效內(nèi)向爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁,爭(zhēng)議機(jī)構(gòu)就受理,超過(guò)法定時(shí)效期間,爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)就不予受理。《四川省人事?tīng)?zhēng)議處理辦法》把仲裁時(shí)效規(guī)定為60日,即:當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在爭(zhēng)議發(fā)生之日起或從知道、應(yīng)當(dāng)知道合法權(quán)益被侵害之日起60日內(nèi)以書(shū)面的形式向有管轄權(quán)的人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁,超過(guò)這一時(shí)效人事?tīng)?zhēng)議仲裁委就不再受理。

      事業(yè)單位全面實(shí)行公開(kāi)招聘制度,是事業(yè)單位改革逐步深化過(guò)程中引入選人用人競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,優(yōu)化人才資源配置,實(shí)現(xiàn)社會(huì)就業(yè)公平的重要措施。為配合事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作的實(shí)施,方便參考人員,我們組織編寫(xiě)了本資料。

      本資料內(nèi)容主要包括法律、公民道德、四川省情、公文寫(xiě)作、事業(yè)單位聘用制度、人事?tīng)?zhēng)議仲裁等知識(shí)要點(diǎn)。編寫(xiě)時(shí)參考了大量的專著和教材,在此對(duì)這些專著和教材的作者表示感謝!由于時(shí)間緊迫,編者的能力和水平有限,書(shū)中不足之處,敬請(qǐng)讀者指正并見(jiàn)諒。

      第五篇:人事?tīng)?zhēng)議仲裁要點(diǎn)

      2007年我市人事?tīng)?zhēng)議仲裁工作的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)是:堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),貫徹全國(guó)人才工作會(huì)議精神,按照全國(guó)人事?tīng)?zhēng)議仲裁工作會(huì)議的部署,進(jìn)一步推進(jìn)人事?tīng)?zhēng)議仲裁工作,完善人事?tīng)?zhēng)議仲裁制度。在工作思路上,按照國(guó)家人事部在2001年提出的“力爭(zhēng)用五年左右或更長(zhǎng)的時(shí)間建立一個(gè)制度完善、機(jī)構(gòu)健全、隊(duì)伍優(yōu)良、程序規(guī)范、執(zhí)行有力的仲裁工作體系”目標(biāo)。今年的工作既要統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、抓住機(jī)遇,又要扎實(shí)做好人事?tīng)?zhēng)議的受案辦案工作。堅(jiān)持一手抓發(fā)展,一手抓規(guī)范,全面推進(jìn)和做好我市人事?tīng)?zhēng)議仲裁工作。

      一、認(rèn)真學(xué)習(xí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》,全面把握和宣傳新形勢(shì)下對(duì)人事?tīng)?zhēng)議仲裁工作的新要求。

      各級(jí)人事仲裁部門(mén)要把學(xué)習(xí)、貫徹《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》和全國(guó)人事?tīng)?zhēng)議仲裁工作會(huì)議精神作為主題,帶頭學(xué)習(xí)好,宣傳好,貫徹好。一是重點(diǎn)學(xué)習(xí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》中明確規(guī)定要“完善人事?tīng)?zhēng)議仲裁制度”,充分認(rèn)識(shí)做好人事?tīng)?zhēng)議仲裁工作的重要意義。二是加強(qiáng)輿論宣傳,為人事?tīng)?zhēng)議仲裁工作創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。三是結(jié)合全國(guó)和我市人事?tīng)?zhēng)議仲裁工作會(huì)議精神,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),找出存在問(wèn)題,明確人事仲裁的工作思路,開(kāi)拓進(jìn)取,充分發(fā)揮人事部門(mén)在人事?tīng)?zhēng)議仲裁工作中的職能作用。

      二、加快健全人事?tīng)?zhēng)議仲裁組織機(jī)構(gòu),推動(dòng)工作的全面開(kāi)展。

      根據(jù)國(guó)家、省市的部署和要求,結(jié)合《廣州市貫徹〈國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部關(guān)于事業(yè)單位試行人員聘用制度意見(jiàn)的通知〉的實(shí)施意見(jiàn)》,以求真務(wù)實(shí)的精神,主動(dòng)爭(zhēng)取、加快建立健全我市各級(jí)人事?tīng)?zhēng)議仲裁組織機(jī)構(gòu)的步伐。凡未建立仲裁機(jī)構(gòu)的區(qū)、縣級(jí)市,要在今年年底前建立起來(lái),同時(shí)要配備專職工作人員;有機(jī)構(gòu)尚未開(kāi)展工作的,要盡快開(kāi)展工作。各級(jí)人事部門(mén)對(duì)于人事?tīng)?zhēng)議仲裁組織機(jī)構(gòu)建設(shè)問(wèn)題,要擔(dān)負(fù)起督促落實(shí)的職責(zé),同時(shí)要努力改善仲裁工作條件,解決好仲裁辦案經(jīng)費(fèi)、辦案設(shè)備和仲裁庭場(chǎng)所等問(wèn)題,為人事仲裁工作開(kāi)展提供必須的物質(zhì)基礎(chǔ)。

      三、加強(qiáng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁隊(duì)伍建設(shè),做好專兼職仲裁員的聘任工作。

      人事仲裁工作的崗位特點(diǎn)決定它需要一支高素質(zhì)的專業(yè)化工作隊(duì)伍,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)要數(shù)量質(zhì)量并重。首先要把好進(jìn)口關(guān),挑選掌握一定法律知識(shí),熟悉人事政策,有責(zé)任心的同志擔(dān)任此項(xiàng)工作。按照仲裁員的資格條件做好一批專、兼職人事仲裁員的聘任工作。其次要建立培訓(xùn)上崗制度,加強(qiáng)對(duì)仲裁員和人事?tīng)?zhēng)議仲裁工作人員的培訓(xùn)工作。再次要加強(qiáng)管理、建立仲裁員考核制度,逐步形成仲裁員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。

      四、規(guī)范辦案程序,努力提高人事?tīng)?zhēng)議案件處理質(zhì)量和效率。

      規(guī)范辦案程序是依法處理人事?tīng)?zhēng)議的前提和保證。要樹(shù)立“程序就是公正”,建立起相關(guān)的工作制度,完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。對(duì)人事?tīng)?zhēng)議案件處理,原則上實(shí)行仲裁庭制度。并按規(guī)定的程序進(jìn)行。對(duì)于簡(jiǎn)單的爭(zhēng)議案件,經(jīng)過(guò)批準(zhǔn),可適當(dāng)?shù)睾?jiǎn)便辦案環(huán)節(jié)。對(duì)于仲裁庭的組成,仲裁程序,文書(shū)制定,送達(dá)等,都要嚴(yán)格按照規(guī)定。對(duì)每個(gè)爭(zhēng)議案件,做到及時(shí)、公正、合理地處理,提高辦案的質(zhì)量和效率,使當(dāng)事人的合法權(quán)益得到及時(shí)保護(hù),樹(shù)立仲裁工作良好的社會(huì)形象。

      五、積極推動(dòng)仲裁立法和規(guī)章制度建設(shè)工作,提高仲裁工作的權(quán)威性。

      首先做好對(duì)我市人事?tīng)?zhēng)議仲裁實(shí)施辦法的修改工作,在不斷完善的基礎(chǔ)上,爭(zhēng)取提交以政府規(guī)章頒布的仲裁立法做準(zhǔn)備。并努力完善我市人事仲裁的有關(guān)配套規(guī)定。同時(shí),結(jié)合廣州市事業(yè)單位試行人員聘用制度的實(shí)施工作制定有關(guān)的配套政策。積極加強(qiáng)與法院的溝通協(xié)調(diào),根據(jù)最高人民法院司法解釋明確的內(nèi)容,制定人事?tīng)?zhēng)議仲裁與司法接軌后有關(guān)環(huán)節(jié)處理的規(guī)定。以仲裁立法促進(jìn)仲裁工作規(guī)范化、制度化和權(quán)威性。

      六、積極開(kāi)展人事?tīng)?zhēng)議仲裁的調(diào)查研究工作。

      人事?tīng)?zhēng)議仲裁制度是具有中國(guó)特色的一種權(quán)益救濟(jì)制度。要大膽探索,勇于創(chuàng)新,積極開(kāi)展人事?tīng)?zhēng)議仲裁調(diào)查研究工作。各級(jí)人事部門(mén)要指導(dǎo)人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自身的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和理論研究工作。從事仲裁工作的同志要注意總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),不斷對(duì)實(shí)踐加以歸納、概括、上升為理論,指導(dǎo)推動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁工作實(shí)踐的發(fā)展。定期組織市、區(qū)、縣級(jí)市人事?tīng)?zhēng)議仲裁工作的同志一起研究人事?tīng)?zhēng)議仲裁的新情況和新問(wèn)題,適時(shí)組織人事?tīng)?zhēng)議仲裁工作者到國(guó)內(nèi)外參觀學(xué)習(xí)和考察培訓(xùn),不斷提高人事?tīng)?zhēng)議仲裁工作的水平。

      七、統(tǒng)籌規(guī)劃做好對(duì)人事?tīng)?zhēng)議仲裁工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

      各級(jí)人事部門(mén)要高度重視人事?tīng)?zhēng)議仲裁工作,加強(qiáng)對(duì)仲裁工作的組織領(lǐng)導(dǎo),將這項(xiàng)工作的開(kāi)展情況、規(guī)劃和建議納入向黨委、政府及人才工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)匯報(bào)的重要內(nèi)容,爭(zhēng)取黨政領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)對(duì)人事?tīng)?zhēng)議仲裁工作的關(guān)心、支持和指導(dǎo)。同時(shí)要抓住人事?tīng)?zhēng)議仲裁工作面臨良好機(jī)遇,加大工作力度,切實(shí)解決好仲裁工作中遇到的實(shí)際困難,加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo),把人事仲裁工作推進(jìn)到一個(gè)新的階段。

      八、加強(qiáng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁工作信息化建設(shè)。

      做好市人事?tīng)?zhēng)議仲裁網(wǎng)站建設(shè)和完善工作,充分發(fā)揮仲裁網(wǎng)站的作用。市人事?tīng)?zhēng)議仲裁網(wǎng)站的開(kāi)通,全方位地宣傳了人事?tīng)?zhēng)議仲裁,使人事?tīng)?zhēng)議仲裁工作從一項(xiàng)不大被人知曉的工作走向公開(kāi)、透明。一方面提高全社會(huì)對(duì)人事?tīng)?zhēng)議仲裁工作重要意義的認(rèn)識(shí),擴(kuò)大了社會(huì)影響,另一方面也方便當(dāng)事人進(jìn)行人事?tīng)?zhēng)議仲裁的申請(qǐng)。因此,各區(qū)、縣級(jí)市要充分利用這個(gè)互動(dòng)交流的平臺(tái),加強(qiáng)交流、協(xié)作,促進(jìn)人事?tīng)?zhēng)議仲裁工作的開(kāi)展。下一步將繼續(xù)完善全市人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)體系,努力實(shí)現(xiàn)仲裁工作的信息化,提高資源的共享和人事?tīng)?zhēng)議仲裁的管理水平。

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        人事?tīng)?zhēng)議仲裁辦事指南

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        人事?tīng)?zhēng)議仲裁工作流程一、人事?tīng)?zhēng)議仲裁收案程序1.當(dāng)事人提出仲裁申請(qǐng)程序:2.仲裁委立案前調(diào)查審核程序:二、人事?tīng)?zhēng)議仲裁立案程序 1. 仲裁委立案審批程序:2. 批準(zhǔn)立案通知程序:三、......

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        安徽省人事?tīng)?zhēng)議仲裁暫行規(guī)定(5篇模版)

        【發(fā)布單位】81202 【發(fā)布文號(hào)】 【發(fā)布日期】1998-09-21 【生效日期】1999-01-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng) 安徽省人事?tīng)?zhēng)議仲裁暫行規(guī)......

        人事?tīng)?zhēng)議仲裁委托代理人暫行規(guī)定

        人事?tīng)?zhēng)議仲裁委托代理人暫行規(guī)定 第一條為規(guī)范人事?tīng)?zhēng)議仲裁當(dāng)事人委托代理人行為,依法維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,依照《人事?tīng)?zhēng)議處理暫行規(guī)定》、《人事?tīng)?zhēng)議處理辦案規(guī)則》的有關(guān)......