第一篇：人事?tīng)?zhēng)議仲裁認(rèn)定申請(qǐng)人應(yīng)注意哪些問(wèn)題

人事?tīng)?zhēng)議仲裁認(rèn)定申請(qǐng)人應(yīng)注意哪些問(wèn)題

人事?tīng)?zhēng)議仲裁申請(qǐng)人，是指人事?tīng)?zhēng)議發(fā)生后，根據(jù)法律規(guī)定將爭(zhēng)議提請(qǐng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)解決的當(dāng)事人。認(rèn)定人事?tīng)?zhēng)議仲裁的申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)注意以下問(wèn)題：

申請(qǐng)人必須與人事?tīng)?zhēng)議案件有直接利害關(guān)系

事業(yè)單位人事?tīng)?zhēng)議是指事業(yè)單位人事關(guān)系雙方當(dāng)事人因?qū)崿F(xiàn)人事權(quán)利和履行人事義務(wù)而發(fā)生的各種糾紛。當(dāng)然，這里的事業(yè)單位的人事?tīng)?zhēng)議是指目前法律規(guī)定的辭職、辭退以及履行聘用合同所發(fā)生的爭(zhēng)議。所謂申請(qǐng)人與人事?tīng)?zhēng)議案件有直接的利害關(guān)系，就是指人事?tīng)?zhēng)議申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)是公民個(gè)人和事業(yè)單位之間所發(fā)生爭(zhēng)議的一方當(dāng)事人。這個(gè)利害關(guān)系必須是直接的利害關(guān)系，即申請(qǐng)人應(yīng)該是人事?tīng)?zhēng)議的一方當(dāng)事人。如果與爭(zhēng)議存在著間接的利害關(guān)系就不能以申請(qǐng)人的身份出現(xiàn)，只能是作為第三人。

申請(qǐng)人必須具備行為能力

這里的行為能力是指法律關(guān)系主體能夠通過(guò)自己的行為實(shí)際取得權(quán)利和履行義務(wù)的能力。判斷標(biāo)準(zhǔn)是：一是能認(rèn)識(shí)自己行為的意義和后果;二是能否控制自己的行為并對(duì)自己的行為負(fù)責(zé)。沒(méi)有行為能力的公民不能成為法律關(guān)系的主體，人事?tīng)?zhēng)議仲裁是一種法律行為，自然要有行為能力的要求。根據(jù)法律規(guī)定，發(fā)生人事?tīng)?zhēng)議的當(dāng)事人若無(wú)行為能力或者是限制行為能力或者死亡的，應(yīng)當(dāng)由法定代理人代為提出仲裁申請(qǐng)。也就是說(shuō)，無(wú)行為能力或限制行為能力的人作為人事?tīng)?zhēng)議的申請(qǐng)人是不適格的，人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指出。

超過(guò)時(shí)效的人事?tīng)?zhēng)議案件的申請(qǐng)人認(rèn)定

由于超過(guò)時(shí)效的人事?tīng)?zhēng)議案件無(wú)法進(jìn)入仲裁程序，其仲裁請(qǐng)求得不到法律的保護(hù)。仲裁申請(qǐng)的審查是一項(xiàng)嚴(yán)肅的法律活動(dòng)，除了要求結(jié)果符合法律規(guī)定以外還必須保證程序的合法性。審查仲裁請(qǐng)求，只要是其申請(qǐng)人與案件有利害關(guān)系并且具備行為能力就是適格的人事?tīng)?zhēng)議仲裁申請(qǐng)人。換句話說(shuō)，仲裁機(jī)構(gòu)對(duì)此類人事?tīng)?zhēng)議做出不予受理的處理意見(jiàn)的依據(jù)是時(shí)效，而不能以人事?tīng)?zhēng)議仲裁申請(qǐng)人不適格作為不予受理的依據(jù)。

文章來(lái)源：中顧法律(免費(fèi)法律咨詢，就上中顧法律）

第二篇：人事?tīng)?zhēng)議仲裁申請(qǐng)書(shū)-范本

人事?tīng)?zhēng)議仲裁申請(qǐng)書(shū)

申請(qǐng)人：鄂貴京，男，49歲，蒙古族，經(jīng)理，單位：內(nèi)蒙古師范大學(xué)〔內(nèi)蒙古蒙南電子產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)部〕。

住址：呼和浩特市南門(mén)外內(nèi)蒙古師范大學(xué)家屬區(qū)4號(hào)樓2單元2號(hào)。電話：*** 郵編郵編：010022 被申請(qǐng)人：內(nèi)蒙古師范大學(xué)。法定代表人：楊一江，職務(wù)校長(zhǎng)。地址：呼和浩特市南門(mén)外1號(hào)。聯(lián)系方式：4392563 郵編：010022。請(qǐng)求事項(xiàng)

一、撤銷(xiāo)被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人的辭退決定，裁決由被申請(qǐng)人安排申請(qǐng)人工作;

二、由被申請(qǐng)人承擔(dān)本案申請(qǐng)費(fèi)。事實(shí)與理由

申請(qǐng)人1980年8月畢業(yè)于內(nèi)蒙古師范大學(xué)并留校工作，1982年5月任內(nèi)蒙古師范大學(xué)圖書(shū)館辦公室主任。1984年8月內(nèi)蒙師范大學(xué)設(shè)立內(nèi)蒙古環(huán)球?qū)崢I(yè)服務(wù)中心，決定由申請(qǐng)人繼續(xù)擔(dān)任圖書(shū)館辦公室主任兼任服務(wù)中心經(jīng)理。1985年5月內(nèi)蒙古環(huán)球?qū)崢I(yè)服務(wù)中心經(jīng)被申請(qǐng)人批準(zhǔn)變更為內(nèi)蒙古現(xiàn)代辦公設(shè)備服務(wù)中心，仍由申請(qǐng)人擔(dān)任中心經(jīng)理，1987年8月經(jīng)被申請(qǐng)人批準(zhǔn)內(nèi)蒙古現(xiàn)代辦公設(shè)備服務(wù)中心變更為內(nèi)蒙古師范大學(xué)勞動(dòng)服務(wù)公司辦公設(shè)備服務(wù)部，繼續(xù)由申請(qǐng)人擔(dān)任經(jīng)理.1990年6月內(nèi)蒙古師范大學(xué)勞動(dòng)服務(wù)公司辦公設(shè)備服務(wù)部變更為內(nèi)蒙古蒙南電子產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)部，被申請(qǐng)人勞動(dòng)服務(wù)公司任命申請(qǐng)人為內(nèi)蒙古蒙南電子產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)部(法定代表人)經(jīng)理。

1993年6月，內(nèi)蒙古蒙南電子產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)部工商年檢時(shí)，因被申請(qǐng)人不同意而未能年檢。之后，經(jīng)申請(qǐng)人多次找校領(lǐng)導(dǎo)談公司及具體工作安排事宜，均遭到被申請(qǐng)人拒絕。

1994年8月，申請(qǐng)人聽(tīng)說(shuō)被申請(qǐng)人已將申請(qǐng)人辭退，但被申請(qǐng)人一直沒(méi)有送達(dá)書(shū)面決定給申請(qǐng)人。

從1994年8月至2008年期間，申請(qǐng)人就工作安排和辭退問(wèn)題多次找被申請(qǐng)人和組織人事部門(mén)的負(fù)責(zé)人，1998年5月楊效春任內(nèi)蒙古師范大學(xué)校長(zhǎng)、2000年任校黨委書(shū)記期間，申請(qǐng)人數(shù)次找他反映，2000年到2005年，申請(qǐng)人書(shū)面和當(dāng)面多次向校人事處申訴和反映。2005年11月14日，申請(qǐng)人再次找到時(shí)任校長(zhǎng)陳中永反映，未給予解決。之后，申請(qǐng)人向內(nèi)蒙古自治區(qū)人事廳反映，等待給予解決，直到2008年9月，被申請(qǐng)人才對(duì)申請(qǐng)人的申訴問(wèn)題向人事廳作出書(shū)面答復(fù)，但仍拒絕給予解決。

綜上所述，申請(qǐng)人不屬于停薪留職人員，從未和被申請(qǐng)人辦理過(guò)停薪留職手續(xù)，申請(qǐng)人一直在被申請(qǐng)人的校辦企業(yè)工作，擔(dān)任蒙南經(jīng)銷(xiāo)部的經(jīng)理并負(fù)責(zé)經(jīng)銷(xiāo)部的工作。被申請(qǐng)人一直是校辦企業(yè)和蒙南經(jīng)銷(xiāo)部的創(chuàng)辦和主管單位。而1993年8月17日被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人辭退也是被申請(qǐng)人違背事實(shí)和法定程序作出的，從1994年8月至2008年，申請(qǐng)人無(wú)數(shù)次向被申請(qǐng)人、人事部門(mén)、教育部門(mén)反映，只求撤銷(xiāo)辭退決定，事實(shí)求是解決申請(qǐng)人的工作安排問(wèn)題，但至今未得到解決。不得已申請(qǐng)人特向內(nèi)蒙古自治區(qū)人事仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，望貴仲裁委能夠公正查明事實(shí)，依法裁決，準(zhǔn)如所請(qǐng)。此致

內(nèi)蒙古自治區(qū)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì) 申請(qǐng)人：鄂貴京 二00八年十月十四日

第三篇：人事?tīng)?zhēng)議仲裁申請(qǐng)書(shū)

人事?tīng)?zhēng)議仲裁申請(qǐng)書(shū)

申 請(qǐng) 人：(法定代理人): 委托代理人： 被申請(qǐng)人： 仲裁請(qǐng)求：

事實(shí)和理由：

此致

×××人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)

申請(qǐng)人：(簽名蓋章)××年××月××日

附：1.副本 份

2.證據(jù) 件 說(shuō)明：

一、申請(qǐng)人可以按照本樣式用A4紙制作仲裁申請(qǐng)書(shū)。(標(biāo) 題用小二黑體，正文三號(hào)仿宋)。

二、當(dāng)事人(指申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人)為公民的，應(yīng)當(dāng)載明姓名、性別、年齡(出生年月日)、民族、籍貫、職業(yè)與職務(wù)、工作單位和住所(家庭地址、電話、郵政編碼)；法定代理人除寫(xiě)明前述事項(xiàng)外，還需寫(xiě)明其與當(dāng)事人的關(guān)系。

當(dāng)事人為法人或其他組織的，則應(yīng)寫(xiě)明詳細(xì)名稱、住所(地址)、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)；委托代理人為一般公民的，應(yīng)寫(xiě)事項(xiàng)同公民當(dāng)事人；律師則寫(xiě)明其姓名和所在律師事務(wù)所及職務(wù)。

三、當(dāng)事人可按照實(shí)際情況續(xù)頁(yè)。

第四篇：事業(yè)單位人事?tīng)?zhēng)議仲裁

第二章事業(yè)單位人事?tīng)?zhēng)議仲裁

第一節(jié)人事?tīng)?zhēng)議概述

一、人事?tīng)?zhēng)議的概念

事業(yè)單位人事?tīng)?zhēng)議是指事業(yè)單位的人事關(guān)系雙方當(dāng)事人因?qū)崿F(xiàn)人事權(quán)利和履行人事義務(wù)而發(fā)生的糾紛。它有三個(gè)基本特征：一是人事?tīng)?zhēng)議主體必須是已經(jīng)建立人事關(guān)系的雙方，即一方是事業(yè)單位，另一方是該事業(yè)單位的職工；二是人事?tīng)?zhēng)議的客體必須是一方當(dāng)事人對(duì)另一方當(dāng)事人的行為是否符合國(guó)家規(guī)定或聘用合同約定提出的異議；三是人事?tīng)?zhēng)議的內(nèi)容必須是人事關(guān)系雙方由于實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)權(quán)利和履行勞動(dòng)義務(wù)發(fā)生的糾紛。

二、人事?tīng)?zhēng)議的分類

對(duì)于人事?tīng)?zhēng)議，可以按照不同的角度分類：

1．按照人事?tīng)?zhēng)議涉及的職工人數(shù)，可以分為個(gè)人爭(zhēng)議和集體爭(zhēng)議，個(gè)人爭(zhēng)議是指單個(gè)職工與單位之間的爭(zhēng)議，集體爭(zhēng)議是指多個(gè)職工就同一類行為或基于共同的理由與單位發(fā)生的爭(zhēng)議。

2.按照人事?tīng)?zhēng)議的性質(zhì)，可以分為權(quán)利爭(zhēng)議和利益爭(zhēng)議。權(quán)利爭(zhēng)議是指因國(guó)家規(guī)定或聘用合同規(guī)定的權(quán)利義務(wù)發(fā)生的爭(zhēng)議；利益爭(zhēng)議是指對(duì)沒(méi)有規(guī)定、約定的權(quán)利義務(wù)雙方存在不同的要求發(fā)生的爭(zhēng)議。

3.按照人事?tīng)?zhēng)議的內(nèi)容，可分為因職工流動(dòng)產(chǎn)生的爭(zhēng)議，包括職工辭職的爭(zhēng)議，單位辭退職工的爭(zhēng)議等；因履行聘用合同產(chǎn)生的爭(zhēng)議，包括執(zhí)行聘用合同條款的爭(zhēng)議，聘用合同變更、終止、續(xù)訂的爭(zhēng)議、解聘、辭聘的爭(zhēng)議，違約責(zé)任的爭(zhēng)議，以及事業(yè)單位人事管理中發(fā)生的其他爭(zhēng)議。

三、人事?tīng)?zhēng)議處理工作的依據(jù)和意義

1．人事?tīng)?zhēng)議處理工作的依據(jù)

人事?tīng)?zhēng)議處理工作的依據(jù)包括實(shí)體性依據(jù)和程序性依據(jù)，實(shí)體性依據(jù)包括爭(zhēng)議所涉及的國(guó)家及省的相關(guān)法律、法規(guī)和人事政策。程序性依據(jù)主要是人事?tīng)?zhēng)議處理的相關(guān)規(guī)定、辦法和規(guī)則等。

2.人事?tīng)?zhēng)議處理工作的意義

人事?tīng)?zhēng)議處理是我國(guó)社會(huì)公正工作的重要組成部分。開(kāi)展人事?tīng)?zhēng)議仲裁處理工作，對(duì)于實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，保障事業(yè)單位和職工合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，深化人事制度改革，都具有十分重要的意義。

四、人事?tīng)?zhēng)議的預(yù)防

由于事業(yè)單位和職工雙方在根本利益一致的基礎(chǔ)上存在著不同的利益需求，改革又涉及雙方利益的調(diào)整，所以雙方會(huì)在一定范圍一定程度上產(chǎn)生利益沖突，從而引發(fā)人事?tīng)?zhēng)議。人事?tīng)?zhēng)議雖然是不可避免的，但可以通過(guò)積極的預(yù)防來(lái)盡量減少爭(zhēng)議的發(fā)生。

1．增強(qiáng)事業(yè)單位和職工的行為規(guī)范意識(shí)。從實(shí)際情況來(lái)看，事業(yè)單位和職工的行為不規(guī)范是直接導(dǎo)致人事?tīng)?zhēng)議發(fā)生的主要原因，行為不規(guī)范的主要表現(xiàn)是不遵守國(guó)家有關(guān)事業(yè)單位人事管理的規(guī)定，或不按規(guī)定履行聘用合同。規(guī)范事業(yè)單位和職工行為，需要進(jìn)一步加強(qiáng)法制教育，提高事業(yè)單位依法管理的意識(shí)和職工遵紀(jì)守法的意識(shí)，使事業(yè)單位和職工能夠自覺(jué)遵守國(guó)家規(guī)定和履行聘用合同。

2.強(qiáng)化對(duì)事業(yè)單位人事管理的指導(dǎo)和監(jiān)督。政府人事行政部門(mén)和事業(yè)單位的主管部門(mén)承擔(dān)著對(duì)事業(yè)單位人事管理進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督的重要職責(zé)。在日常工作中，特別是在人事制度改革過(guò)程中加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位人事管理的指導(dǎo)和監(jiān)督，有利于預(yù)防和減少人事?tīng)?zhēng)議的發(fā)生。政府人事行政部門(mén)和事業(yè)單位的主管部門(mén)應(yīng)建立和健全事業(yè)單位人事管理的指導(dǎo)監(jiān)督機(jī)制，通過(guò)政策宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、執(zhí)法檢查等方式來(lái)指導(dǎo)和規(guī)范事業(yè)單位的人事管理工作，監(jiān)督事業(yè)單位執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的情況，糾正違反國(guó)家規(guī)定的行為。政府人事行政部門(mén)還可以通過(guò)開(kāi)展聘用合同鑒證工作來(lái)消除聘用合同簽訂不規(guī)范埋下的糾紛隱患。

3.加強(qiáng)事業(yè)單位人事工作的民主管理。積極推進(jìn)事業(yè)單位人事管理的民主化，是事業(yè)單位人事制度改革的客觀要求，也是預(yù)防人事?tīng)?zhēng)議的有效措施。事業(yè)單位人事工作的民主管理，是指事業(yè)單位職工按照國(guó)家的法律、法規(guī)及政策規(guī)定，合理行使知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，參與事業(yè)單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。事業(yè)單位實(shí)行人事工作民主管理，有利于增強(qiáng)職工的責(zé)任意識(shí)和行為規(guī)范意識(shí)，促使單位在人事管理決策中充分體現(xiàn)廣大職工的正確意志和合法利益，及時(shí)糾正違規(guī)行為，形成良好、和諧的人事工作環(huán)境，從而避免人事?tīng)?zhēng)議的發(fā)生。

五、人事?tīng)?zhēng)議處理工作渠道

人事?tīng)?zhēng)議處理工作渠道主要包括：(1)人事?tīng)?zhēng)議協(xié)商；(2)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解；(3)人事?tīng)?zhēng)議仲裁：(4)人事?tīng)?zhēng)議訴訟。

單位的人事?tīng)?zhēng)議協(xié)商不是人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解的前置程序，也不是人事?tīng)?zhēng)議仲裁的前置程序。但進(jìn)入人事仲裁程序后，人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解就是人事?tīng)?zhēng)議仲裁的必經(jīng)程序，而人事?tīng)?zhēng)議仲裁是人事?tīng)?zhēng)議訴訟的前置程序。也就是說(shuō)，爭(zhēng)議發(fā)生后，當(dāng)事人可以進(jìn)行協(xié)商，也可以不經(jīng)過(guò)協(xié)商去申請(qǐng)調(diào)解，還可以既不經(jīng)過(guò)協(xié)商也不申請(qǐng)調(diào)解就直接申請(qǐng)仲裁。但在一般情況下，當(dāng)事人不能直接提起訴訟，必須經(jīng)過(guò)仲裁后才能提起訴訟。

此外，根據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》，教師對(duì)學(xué)校侵犯其合法權(quán)益，或者對(duì)學(xué)校作出的處理不服，可以向教育行政部門(mén)提起申訴。

六、人事?tīng)?zhēng)議處理的工作特點(diǎn)

1．與人事工作密切相關(guān)。人事管理的規(guī)范程度是導(dǎo)致人事?tīng)?zhēng)議發(fā)生的主要原因，處理爭(zhēng)議要依據(jù)人事管理的政策規(guī)定，人事行政部門(mén)和單位人事部門(mén)須在一定程度上參與爭(zhēng)議的處理。

2.處理爭(zhēng)議及時(shí)快捷。調(diào)解、仲裁等爭(zhēng)議處理程序比較簡(jiǎn)便、靈巧，同時(shí)處理爭(zhēng)議的周期比較短，如仲裁機(jī)構(gòu)處理人事?tīng)?zhēng)議案件，一般在仲裁庭組成之日起60日內(nèi)就結(jié)案，這樣能使?fàn)幾h在較短時(shí)間里得到解決，減輕了當(dāng)事人的訴累。

3．把調(diào)解工作放在首位。人事?tīng)?zhēng)議屬人民內(nèi)部矛盾，采取調(diào)解方法來(lái)解決，雙方易接受，效果比較好，可以防止激化矛盾，這就決定了調(diào)解是貫穿爭(zhēng)議處理全過(guò)程的主要手段。

七、人事?tīng)?zhēng)議處理的基本原則

人事?tīng)?zhēng)議的調(diào)解、仲裁、訴訟等處理工作雖然性質(zhì)不同，各有特點(diǎn)，但都遵循一些基本原則，主要是：

1．合法原則。在人事?tīng)?zhēng)議處理過(guò)程中，必須堅(jiān)持以法律為準(zhǔn)繩，依法處理人事?tīng)?zhēng)議，處理的依據(jù)、程序和結(jié)果要符合國(guó)家法律及政策規(guī)定。

2.公正原則。人事?tīng)?zhēng)議的處理要以事實(shí)為基礎(chǔ)，在查明事實(shí)、分清是非后，提出處理意見(jiàn)，作出處理決定，切實(shí)維護(hù)雙方的合法權(quán)益，不能有所偏袒。

3.及時(shí)原則。處理人事?tīng)?zhēng)議要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)結(jié)束，不能無(wú)故拖延不決，增加當(dāng)事人的訴累，損害當(dāng)事人的利益。

第二節(jié)人事?tīng)?zhēng)議處理與其他相關(guān)工作的關(guān)系

一、人事?tīng)?zhēng)議處理與勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的關(guān)系

人事?tīng)?zhēng)議處理與勞動(dòng)爭(zhēng)議處理在性質(zhì)上是相同，但兩者又有區(qū)別：

1.工作對(duì)象不同。勞動(dòng)爭(zhēng)議處理主要解決企業(yè)與職工之間發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議，人事?tīng)?zhēng)議處理主要解決事業(yè)單位與工作人員之間發(fā)生的人事?tīng)?zhēng)議。

2.適用的實(shí)體法規(guī)不同。勞動(dòng)爭(zhēng)議處理主要適用有關(guān)勞動(dòng)管理的法律法規(guī)，人事?tīng)?zhēng)議處理則主要適用于人事管理方面的政策規(guī)定。

3．處理機(jī)構(gòu)不同。處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的是勞動(dòng)爭(zhēng)議委員會(huì)，處理人事?tīng)?zhēng)議的是人事?tīng)?zhēng)議委員會(huì)。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)按照《勞動(dòng)法》由“三方”（勞動(dòng)行政部門(mén)代表、同級(jí)工會(huì)代表和用人單位方面的代表）組成，其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在勞動(dòng)行政部門(mén)：人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)依據(jù)《人事?tīng)?zhēng)議處理暫行規(guī)定》可由與爭(zhēng)議處理相關(guān)的部門(mén)組成，其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在人事行政部門(mén)。

二、人事?tīng)?zhēng)議處理與公務(wù)員申訴控告的關(guān)系

人事?tīng)?zhēng)議處理與公務(wù)員申訴控告的主要區(qū)別在于：

1．性質(zhì)不同。人事?tīng)?zhēng)議的處理，是人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)居于中立地位，認(rèn)定人事?tīng)?zhēng)議是非的活動(dòng)；而申訴控告則是行政機(jī)關(guān)利用行政手段處理內(nèi)部爭(zhēng)議的一種行政行為。

2.訴求主體不同。公務(wù)員申訴控告制度中的申訴控告只能是公務(wù)員個(gè)人；人事?tīng)?zhēng)議處理的申請(qǐng)人可以是個(gè)人，也可以是單位。

3.適用原則不同。公務(wù)員中訴控告不適用調(diào)解原則，而人事?tīng)?zhēng)議處理適用調(diào)解原則。

4.受理機(jī)構(gòu)不同。公務(wù)員申訴控告的受理機(jī)構(gòu)是行政機(jī)關(guān)，而人事?tīng)?zhēng)議的受理機(jī)構(gòu)是人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解委員會(huì)或人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)和人民法院。

三、人事?tīng)?zhēng)議處理與信訪的關(guān)系

信訪是指公民、法人和其他組織采用書(shū)信、電話、走訪等形式，向各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上各級(jí)人民政府所屬部門(mén)反映情況，提出意見(jiàn)、建議和要求的活動(dòng)。人事?tīng)?zhēng)議處理工作與信訪工作的主要區(qū)別是：

1．人事?tīng)?zhēng)議處理的范圍只是人事管理中發(fā)生的爭(zhēng)議；信訪的范圍則廣泛得多，公民或法人既可以對(duì)自己的合法權(quán)益受到侵害提出控告，也可以對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的違法失職行為進(jìn)行檢舉、揭發(fā)，還可以對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員提出批評(píng)、建議和要求。

2.人事?tīng)?zhēng)議處理有管轄規(guī)定，當(dāng)事人只能向有管轄權(quán)的處理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)；信訪則不同，公民或法人可以按規(guī)定向各級(jí)行政機(jī)關(guān)反映問(wèn)題。

3.申請(qǐng)?zhí)幚頎?zhēng)議一般有時(shí)效規(guī)定，當(dāng)事人須在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)提出申請(qǐng)，如當(dāng)事人在爭(zhēng)議發(fā)生之日起60日內(nèi)可向人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，自收到仲裁裁決之日起巧日內(nèi)可向人民法院提起訴訟；信訪則沒(méi)有具體的、明確的時(shí)效限制。

第三節(jié)人事?tīng)?zhēng)議協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟

一、人事?tīng)?zhēng)議協(xié)商

（一）人事?tīng)?zhēng)議協(xié)商的概念

協(xié)商，是指當(dāng)事人雙方為妥善解決某些問(wèn)題，采取共同商量以便取得一致意見(jiàn)的行為。人事?tīng)?zhēng)議協(xié)商，是指事業(yè)單位和職工因客觀人事權(quán)利和履行人事義務(wù)發(fā)生爭(zhēng)議后，當(dāng)事人雙方就解決爭(zhēng)議，化解矛盾，協(xié)調(diào)人事關(guān)系共同進(jìn)行商談，達(dá)成和解協(xié)議的行為。經(jīng)過(guò)協(xié)商所達(dá)成的協(xié)議體現(xiàn)了雙方當(dāng)事人的共同意志，應(yīng)當(dāng)自覺(jué)履行。

（二）人事?tīng)?zhēng)議協(xié)商的原則

1.雙方自愿原則

自愿，是人事?tīng)?zhēng)議協(xié)商的基礎(chǔ)和前提條件，人事?tīng)?zhēng)議雙方都愿意協(xié)商時(shí)，協(xié)商才能進(jìn)行。如果一方當(dāng)事人表示不愿意協(xié)商，要求通過(guò)其他渠道來(lái)解決爭(zhēng)議，任何組織和個(gè)人不得干涉。

2.平等互信原則

事業(yè)單位和職工是平等的民事主體。在進(jìn)行人事?tīng)?zhēng)議協(xié)商時(shí)，雙方只有平等相待、相互尊重、相互信任，才可能妥善地解決爭(zhēng)議問(wèn)題，形成和諧的人事關(guān)系，不能把一方的意志強(qiáng)加給另一方，更不能采取欺詐手段蒙蔽對(duì)方。

3．合法原則

人事?tīng)?zhēng)議的協(xié)商過(guò)程，就是雙方增進(jìn)了解，互諒互讓，爭(zhēng)取達(dá)成協(xié)議的過(guò)程。協(xié)商過(guò)程和采取方式要做到合法，協(xié)商的結(jié)果不僅要體現(xiàn)單位和職工的共同意志，雙方都能夠接受，而且還必須符合國(guó)家有關(guān)的政策規(guī)定，否則達(dá)成的協(xié)議就失去了合法性，不能履行。

二、人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解

（一）人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解的概念及特點(diǎn)

人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解，是指人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解組織，根據(jù)法律法規(guī)和政策規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)仲裁的人事?tīng)?zhēng)議案件，在查明事實(shí)、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，促使雙方當(dāng)時(shí)人互識(shí)互諒，達(dá)成協(xié)議，從而有效解決爭(zhēng)議的活動(dòng)。

人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解具有以下基本特點(diǎn)：

1．人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解是在第三者即人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)或調(diào)解機(jī)構(gòu)主持下進(jìn)行的，這就區(qū)別于沒(méi)有第三者主持的人事?tīng)?zhēng)議協(xié)商活動(dòng)。

2.人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解是自愿活動(dòng)，必須始終基于雙方當(dāng)事人的意愿，不能強(qiáng)迫當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解。

3.人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解是通過(guò)教育、疏導(dǎo)的方式來(lái)解決爭(zhēng)議的，調(diào)解組織的意見(jiàn)只有在雙方當(dāng)事人都接受的情況下才起作用。調(diào)解應(yīng)遵循自愿、合法、合理、合情和尊重當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁裁決和訴訟權(quán)利的原則。

（二）人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解的原則

在人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解過(guò)程中，調(diào)解工作遵循人事?tīng)?zhēng)議處理的基本原則，還包括以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩的原則，著重調(diào)解、及時(shí)處理的原則，當(dāng)事人在法律上一律平等的原則等。此外，還應(yīng)遵循人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解的特有原則：

1．自愿原則

人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解的自愿原則，是指調(diào)解組織在處理爭(zhēng)議的整個(gè)過(guò)程中，必須尊重雙方當(dāng)事人的意愿，不得有任何強(qiáng)迫的行為。自愿原則包括：

(I)當(dāng)事人自愿申請(qǐng)調(diào)解。爭(zhēng)議發(fā)生后，只有在當(dāng)事人雙方都同意并向調(diào)解組織申請(qǐng)調(diào)解時(shí)，調(diào)解組織才能予以調(diào)解。如果當(dāng)事人不申請(qǐng)調(diào)解，或者一方不同意調(diào)解，調(diào)解就不能進(jìn)行。

(2)當(dāng)事人自愿達(dá)成協(xié)議。爭(zhēng)議經(jīng)過(guò)調(diào)解后，只有在雙方當(dāng)事人形成了共識(shí)，愿意就此解決爭(zhēng)議時(shí)才一能考慮訂立協(xié)議的問(wèn)題。不能在當(dāng)事人思想不通、還未相互諒解的情況下，強(qiáng)迫或誘使他們達(dá)成協(xié)議，或者在當(dāng)事人不接受調(diào)解意見(jiàn)、不愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議情況下，調(diào)解組織強(qiáng)行作出調(diào)解決定。

(3)當(dāng)事人自愿履行協(xié)議。調(diào)解協(xié)議達(dá)成后，調(diào)解機(jī)構(gòu)可以通過(guò)檢查督促，動(dòng)員雙方如期履行。但如果出現(xiàn)一方當(dāng)事人反悔時(shí)，調(diào)解協(xié)議即自動(dòng)失效，調(diào)解組織不得強(qiáng)迫當(dāng)事人執(zhí)行調(diào)解協(xié)議。

2.合法、合情、合理原則

合法、合情、合理原則，是指調(diào)解組織既要依法辦事，嚴(yán)格依照國(guó)家的法律法規(guī)及政策規(guī)定，參照單位的規(guī)章制度和依據(jù)聘用合同進(jìn)行調(diào)解，又要注意公平合理，充分考慮單位與職工的實(shí)際情況和主觀愿望，對(duì)當(dāng)事人陳之以法，動(dòng)之以情，曉之以理，達(dá)到法、情、理相一致，妥善有效地解決好人事?tīng)?zhēng)議，防止無(wú)原則的進(jìn)行調(diào)和，或只考慮合法不顧及合情、合理的工作傾向。

3.尊重當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁和訴訟權(quán)利的原則

尊重當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁和訴訟權(quán)利的原則，是指單位人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解不是人事?tīng)?zhēng)議處理的必經(jīng)程序，也不是仲裁、訴訟受理的必要條件，當(dāng)事人之間發(fā)生人事?tīng)?zhēng)議，在法律許可范圍內(nèi)有權(quán)利選擇解決爭(zhēng)議的途徑和方式，他們可以提請(qǐng)調(diào)解組織出面調(diào)解，也可以不經(jīng)調(diào)解而直接申請(qǐng)仲裁。對(duì)在調(diào)解過(guò)程中，出現(xiàn)當(dāng)事人提出仲裁申請(qǐng)，或經(jīng)調(diào)解雖達(dá)成協(xié)議，但事后當(dāng)事人反悔，不愿履行協(xié)議而要求仲裁的情況時(shí)，調(diào)解組織對(duì)當(dāng)事人不得進(jìn)行干涉或阻攔。

三、人事?tīng)?zhēng)議仲裁

（一）人事?tīng)?zhēng)議仲裁的概念

仲裁作為一種解決民事糾紛的方式，在世界范圍內(nèi)得到普遍應(yīng)用，從字面解釋，“仲”是地位居中的意思，“裁”是評(píng)斷的意思。二者結(jié)合在一起就是指居中裁斷。人事?tīng)?zhēng)議仲裁就是仲裁機(jī)構(gòu)居中對(duì)人事?tīng)?zhēng)議進(jìn)行裁斷。

人事?tīng)?zhēng)議仲裁概念應(yīng)從以下幾方面理解：第一，人事?tīng)?zhēng)議仲裁是人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)就人事關(guān)系主體之間的爭(zhēng)議進(jìn)行仲裁。第二，人事?tīng)?zhēng)議仲裁是“自愿提交”。第三，仲裁機(jī)構(gòu)是居于人事?tīng)?zhēng)議雙方當(dāng)事人之間，依法享有人事?tīng)?zhēng)議仲裁權(quán)的機(jī)構(gòu)。第四，人事?tīng)?zhēng)議仲裁的調(diào)解和裁決結(jié)果對(duì)雙方當(dāng)事人都具有同等約束力，并且具有強(qiáng)制性。

（二）人事?tīng)?zhēng)議仲裁的特點(diǎn)

1.單方申請(qǐng)，雙方地位平等。人事?tīng)?zhēng)議發(fā)生后，只要一方當(dāng)事人提出申請(qǐng)，爭(zhēng)議事項(xiàng)在人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)受理范圍內(nèi)，仲裁機(jī)構(gòu)都應(yīng)該受理；另一方不提交答辯書(shū)或者不出庭，不影響仲裁程序地進(jìn)行。當(dāng)事人在人事?tīng)?zhēng)議處理中的地位平等，主要表現(xiàn)在，申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人適用法律、法規(guī)平等。

2.機(jī)構(gòu)獨(dú)立，一級(jí)仲裁。仲裁機(jī)構(gòu)的相對(duì)獨(dú)立是保證仲裁公正性的基礎(chǔ)。機(jī)構(gòu)的相對(duì)獨(dú)立，一方面是指人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)相對(duì)獨(dú)立于行政機(jī)關(guān)，依法獨(dú)立處理人事?tīng)?zhēng)議，不受行政機(jī)關(guān)和個(gè)人的干預(yù)；另一方面是指各級(jí)仲裁委員會(huì)之間沒(méi)有隸屬關(guān)系，各仲裁委員會(huì)獨(dú)立開(kāi)展工作，任何仲裁委員會(huì)都不得干預(yù)其他仲裁委員會(huì)對(duì)人事?tīng)?zhēng)議的處理。一級(jí)仲裁的含義是：人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)做出裁決后，當(dāng)事人對(duì)裁決不服的，不能向其他人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)提出重新仲裁的申請(qǐng)，但可以向原仲裁機(jī)構(gòu)提出復(fù)議申請(qǐng)或向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。

3．先行調(diào)解，及時(shí)裁決。調(diào)解和裁決是仲裁委員會(huì)處理人事?tīng)?zhēng)議的兩種方式，在調(diào)解和裁決關(guān)系的處理上，實(shí)行先行調(diào)解，及時(shí)裁決。先行調(diào)解是指調(diào)解是仲裁的前置程序，也就是仲裁委員會(huì)處理人事?tīng)?zhēng)議要先調(diào)解，后裁決，不經(jīng)調(diào)解不能進(jìn)入裁決程序。對(duì)調(diào)解未達(dá)成協(xié)議的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)及時(shí)做出裁決，避免案子久調(diào)不決，使雙方權(quán)益不能及時(shí)得到保護(hù)。

4.性質(zhì)特殊。人事?tīng)?zhēng)議仲裁是具有行政、司法雙重性質(zhì)的制度，與政府人事行政部門(mén)有比較密切的關(guān)系，但人事?tīng)?zhēng)議仲裁不屬于行政行為，不受行政法律、法規(guī)的調(diào)整，因此，人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)不能作為行政訴訟的被告。

（三）人事?tīng)?zhēng)議仲裁的原則

在人事?tīng)?zhēng)議仲裁過(guò)程中，仲裁庭和仲裁員須遵循人事?tīng)?zhēng)議處理的基本原則，包括以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的原則，著重調(diào)解、及時(shí)處理的原則，當(dāng)事人在法律上一律平等的原則等。此外，還應(yīng)遵循人事?tīng)?zhēng)議仲裁的特有原則，主要是：

1.仲裁機(jī)構(gòu)獨(dú)立辦案的原則獨(dú)立辦案是指人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)處理人事?tīng)?zhēng)議案件具有獨(dú)立性，任何組織和個(gè)人無(wú)權(quán)干預(yù)。

2．合議原則

合議是指在仲裁過(guò)程中案件要經(jīng)過(guò)充分討論和研究，這是民主集中制原則在仲裁工作中的具體體現(xiàn)，有利于避免主觀臆斷，保證公正處理人事?tīng)?zhēng)議案件。

3.回避原則回避是指當(dāng)仲裁員是案件的當(dāng)事人、代理人的近親屬或與案件有利害關(guān)系，或與當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響公正裁決時(shí)，不得參加該案的仲裁活動(dòng)，以防止徇私舞弊的問(wèn)題發(fā)生。

（四）人事?tīng)?zhēng)議的仲裁依據(jù)

根據(jù)人事?tīng)?zhēng)議仲裁的性質(zhì)和特點(diǎn)，人事?tīng)?zhēng)議仲裁的依據(jù)有以下幾個(gè)方面：

1．人事工作的政策規(guī)定。這是人事?tīng)?zhēng)議仲裁的主要依據(jù)，包括在事業(yè)單位推行聘用制的政策和事業(yè)單位辭職、辭退規(guī)定等實(shí)體性依據(jù)，有關(guān)人事?tīng)?zhēng)議仲裁的規(guī)定等程序性依據(jù)。

2.相關(guān)的法律法規(guī)。雖然目前還沒(méi)有專門(mén)的事業(yè)單位人事管理的法律法規(guī)，但在有些其他方面的法律法規(guī)中涉及到人事管理規(guī)范問(wèn)題，也須作為人事?tīng)?zhēng)議仲裁的依據(jù)，如勞動(dòng)法、教師法、婦女權(quán)益保障法、著作權(quán)法等。

3.單位內(nèi)部的規(guī)章制度。事業(yè)單位的人事管理在一定程度上是根據(jù)內(nèi)部的規(guī)章制度進(jìn)行的，人事?tīng)?zhēng)議的發(fā)生往往與這些規(guī)章制度有關(guān)系，所以仲裁應(yīng)參考單位的規(guī)章制度。與其他依據(jù)不同的是，單位的規(guī)章制度在作為仲裁的依據(jù)前，仲裁機(jī)構(gòu)要對(duì)其是否合法有效進(jìn)行審查。

四、人事?tīng)?zhēng)議訴訟

（一）人事?tīng)?zhēng)議訴訟的概念

人事?tīng)?zhēng)議訴訟是人事?tīng)?zhēng)議當(dāng)事人不服仲裁裁決尋求司法救助，從而保護(hù)其合法權(quán)益的法律制度。具體講，就是指人民法院依法對(duì)人事?tīng)?zhēng)議案件進(jìn)行審理和判決的司法活動(dòng)，包括人事?tīng)?zhēng)議案件的起訴、受理、調(diào)查取證、審判和執(zhí)行等一系列訴訟程序。

（二）人事?tīng)?zhēng)議訴訟的特點(diǎn)

人事?tīng)?zhēng)議訴訟屬于民事訴訟的范圍。與其他民事訴訟活動(dòng)相比，人事?tīng)?zhēng)議訴訟有如下特點(diǎn)：

1．人事?tīng)?zhēng)議仲裁是人事?tīng)?zhēng)議訴訟的前置程序。人事?tīng)?zhēng)議訴訟當(dāng)事人向人民法院提起訴訟，必須是不服人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)才受理，沒(méi)有經(jīng)過(guò)人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)裁決的人事?tīng)?zhēng)議案件，人民法院一般不予受理。

2.人事?tīng)?zhēng)議訴訟的當(dāng)事人是事業(yè)單位和職工。

3.人事?tīng)?zhēng)議訴訟的標(biāo)的主要是人事權(quán)益。

（三）人事?tīng)?zhēng)議訴訟的依據(jù)

根據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法院審理事業(yè)單位人事?tīng)?zhēng)議案件若干問(wèn)題的規(guī)定》（法釋〔2003）13號(hào)）和《最高人民法院關(guān)于事業(yè)單位人事?tīng)?zhēng)議案件適用法律等問(wèn)題的答復(fù)》（法函〔2004)30號(hào)），人民法院審理事業(yè)單位人事?tīng)?zhēng)議案件的程序運(yùn)用《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》的相關(guān)規(guī)定。人民法院對(duì)事業(yè)單位人事?tīng)?zhēng)議案件的實(shí)體處理應(yīng)當(dāng)適用人事方面的法律規(guī)定，但涉及事業(yè)單位工作人員勞動(dòng)權(quán)利的內(nèi)容在人事法律中沒(méi)有規(guī)定的，適用《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》的有關(guān)規(guī)定。

（四）人事?tīng)?zhēng)議訴訟的受案范圍和管轄

根據(jù)法釋〔2003〕13號(hào)和法函〔2004）30號(hào)的規(guī)定，人民法院審理事業(yè)單位人事?tīng)?zhēng)議的案由為“人事?tīng)?zhēng)議”。受案范圍為事業(yè)單位與其工作人員之間的人事?tīng)?zhēng)議案件。事業(yè)單位人事?tīng)?zhēng)議案件由用人單位或者聘用合同履行地的基層人民法院管轄。

（五）人事?tīng)?zhēng)議訴訟的意義

2003年8月27日發(fā)布的《最高人民法院關(guān)于人民法院審理事業(yè)單位人事?tīng)?zhēng)議案件若干問(wèn)題的規(guī)定》的司法解釋，標(biāo)志著我國(guó)人事?tīng)?zhēng)一議訴訟制度正式建立，人事?tīng)?zhēng)議處理制度基本形成，因而具有十分重要的意義

第一，把人事?tīng)?zhēng)議納入人民法院的受理范圍，體現(xiàn)了“司法最終解決原則”。要是人事?tīng)?zhēng)議從制度上得到徹底解決，就必須將法院的審判作為解決糾紛的最后手段。因?yàn)榉ㄔ旱牟门芯哂凶罡叩臋?quán)威性和法律效力，對(duì)任何組織和個(gè)人都具有約束力，通過(guò)人民法院審理人事?tīng)?zhēng)議案件，能夠使事業(yè)單位和職工合法的人事權(quán)益從根本上得到維護(hù)。

第二，缺乏司法保障的仲裁是不完善的仲裁。在這個(gè)司法解釋中規(guī)定，“一方當(dāng)事人在法定期間內(nèi)不起訴又不履行仲裁裁決，另一方當(dāng)事人向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行?！边@就是人事?tīng)?zhēng)議仲裁權(quán)得到了司法權(quán)的保障，從而進(jìn)一步提高了人事?tīng)?zhēng)議仲裁的權(quán)威性。

第三，建立人事?tīng)?zhēng)議訴訟制度，實(shí)現(xiàn)仲裁與司法接軌，有利于法院對(duì)仲裁工作的監(jiān)督，促使人事?tīng)?zhēng)議仲裁更加公正合理。第四節(jié)人事?tīng)?zhēng)議仲裁的機(jī)構(gòu)、受案、管轄、時(shí)效

一、人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)

人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)，是依法設(shè)立的處理人事?tīng)?zhēng)議具有仲裁職能的專門(mén)機(jī)構(gòu)。它既不是民間組織、司法機(jī)關(guān)，也有別于國(guó)家行政管理機(jī)關(guān)，具有三個(gè)特征：第一，具有獨(dú)立的法律地位，能以自己的名義進(jìn)行仲裁活動(dòng)，并對(duì)后果承擔(dān)責(zé)任。第二，以第三者的身份居中處理人事?tīng)?zhēng)議，不偏袒任何一方，維護(hù)雙方當(dāng)事人的合法利益。第三，在仲裁過(guò)程中擁有指揮和裁決權(quán)，它的行為對(duì)仲裁程序的發(fā)生、變更和消滅起著決定性作用，與仲裁的參與人相比，它在整個(gè)仲裁活動(dòng)中起著積極的主導(dǎo)作用。

仲裁機(jī)構(gòu)包括仲裁委員會(huì)、仲裁委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)、仲裁庭和仲裁員。仲裁委員會(huì)的主要職責(zé)是：

負(fù)責(zé)處理管轄范圍內(nèi)的人事?tīng)?zhēng)議，領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督其辦事機(jī)構(gòu)、仲裁庭的工作。辦事機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是負(fù)

責(zé)案件受理、仲裁文書(shū)送達(dá)、檔案管理、仲裁費(fèi)用的收取，經(jīng)仲裁委員會(huì)授權(quán)，確定仲裁庭組成等。仲裁庭的主要職能是在仲裁委員會(huì)的直接領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督下和仲裁委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)的協(xié)助下具體承辦案

件。仲裁員的主要職責(zé)是接受仲裁委員會(huì)及其辦事機(jī)構(gòu)交辦的爭(zhēng)議案件，參加仲裁庭。

二、人事?tīng)?zhēng)議仲裁的受案范圍

根據(jù)人事?tīng)?zhēng)議仲裁的性質(zhì)特征，人事?tīng)?zhēng)議仲裁處理爭(zhēng)議的領(lǐng)域不像人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解那么寬泛，有

其確定的受案范圍，從而保證人事?tīng)?zhēng)議機(jī)構(gòu)在法定范圍行使職權(quán)，維護(hù)爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益。

（一）人事?tīng)?zhēng)議仲裁范圍的概念

人事?tīng)?zhēng)議仲裁的受案范圍，是指對(duì)人事仲裁受理的人事?tīng)?zhēng)議案件的界定。人事?tīng)?zhēng)議仲裁受案范

圍包括對(duì)象范圍和案件范圍兩個(gè)方面。

第一，從對(duì)象范圍來(lái)看，人事?tīng)?zhēng)議仲裁主要適用于事業(yè)單位與職工之間發(fā)生的人事?tīng)?zhēng)議。

第一，從案件范圍來(lái)看，是指事業(yè)單位與職工之間發(fā)生的何種爭(zhēng)議可以申請(qǐng)仲裁。

（二）人事?tīng)?zhēng)議仲裁范圍的確定

根據(jù)《人事?tīng)?zhēng)議處理暫行規(guī)定》，人事?tīng)?zhēng)議仲裁處理事業(yè)單位人事?tīng)?zhēng)議的受案范圍主要是：事業(yè)單位與職工之間因辭職、辭退、履行合同發(fā)生的爭(zhēng)議。

一是辭職爭(zhēng)議，包括單位不給職工辦理辭職手續(xù)的爭(zhēng)議，單位不給職工接轉(zhuǎn)人事檔案的爭(zhēng)議，辭職人員與單位關(guān)于培訓(xùn)費(fèi)的爭(zhēng)議等。

二是辭退爭(zhēng)議，包括辭退條件方面的爭(zhēng)議，辭退程序方面的爭(zhēng)議，有關(guān)辭退費(fèi)的爭(zhēng)議等。

三是履行聘用合同的爭(zhēng)議，包括因訂立、執(zhí)行、變更、解除、續(xù)訂、終止聘用合同發(fā)生的爭(zhēng)議，以及單位與職工雙方雖然沒(méi)有簽訂聘用合同，但已形成事實(shí)聘用關(guān)系后發(fā)生的爭(zhēng)議等。

三、案件管轄

人事?tīng)?zhēng)議仲裁案件的管轄，是指各級(jí)仲裁委員會(huì)之間受理人事?tīng)?zhēng)議案件的職權(quán)劃分。它包括兩個(gè)方面：一是縱向管轄，即上下級(jí)人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)權(quán)限的分工；二是同級(jí)但不同地區(qū)的人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)的權(quán)限分工。根據(jù)《四川省人事?tīng)?zhēng)議處理方法》，我省的人事?tīng)?zhēng)議仲裁案件的管轄范圍具體劃分是：

1．省人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)的案件管轄范圍是：省級(jí)機(jī)關(guān)及其直屬駐蓉事業(yè)單位的人事?tīng)?zhēng)議；人事關(guān)系在省的中央駐蓉單位的人事?tīng)?zhēng)議；省內(nèi)有重大影響的人事?tīng)?zhēng)議仲裁；省內(nèi)跨市（州）的人事?tīng)?zhēng)議仲裁。

2.市（州）人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)的案件管轄范圍是：本市（州）所屬單位人事?tīng)?zhēng)議；境內(nèi)跨縣（市、區(qū)）的人事?tīng)?zhēng)議；駐市（州）的中央、省屬單位不屬于省仲裁委員會(huì)管轄范圍內(nèi)的人事?tīng)?zhēng)議。

3．縣（市、區(qū)）人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)的案件管轄范圍是：本縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所屬事業(yè)單位的人事?tīng)?zhēng)議。

四、仲裁申請(qǐng)條件及時(shí)限

申請(qǐng)條件是指人事?tīng)?zhēng)議發(fā)生后，當(dāng)事人向爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)提出書(shū)面申請(qǐng)，必須滿足的條件。《四川省人事?tīng)?zhēng)議處理辦法》規(guī)定申請(qǐng)仲裁應(yīng)當(dāng)符合三個(gè)條件：一是仲裁申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)是與本案有直接利害關(guān)系的當(dāng)事人；二是有明確的被申請(qǐng)人、具體的仲裁請(qǐng)求和事實(shí)依據(jù)；三是屬于該仲裁委員會(huì)管轄。

時(shí)效，在法律上是指一定的法律事實(shí)狀態(tài)經(jīng)過(guò)一定的時(shí)間導(dǎo)致一定法律后果的制度。人事?tīng)?zhēng)議仲裁時(shí)效是指符合管轄與受案范圍要求的人事?tīng)?zhēng)議發(fā)生后，當(dāng)事人在法定的時(shí)效內(nèi)向爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁，爭(zhēng)議機(jī)構(gòu)就受理，超過(guò)法定時(shí)效期間，爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)就不予受理。《四川省人事?tīng)?zhēng)議處理辦法》把仲裁時(shí)效規(guī)定為60日，即：當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在爭(zhēng)議發(fā)生之日起或從知道、應(yīng)當(dāng)知道合法權(quán)益被侵害之日起60日內(nèi)以書(shū)面的形式向有管轄權(quán)的人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，超過(guò)這一時(shí)效人事?tīng)?zhēng)議仲裁委就不再受理。

后

記

事業(yè)單位全面實(shí)行公開(kāi)招聘制度，是事業(yè)單位改革逐步深化過(guò)程中引入選人用人競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，優(yōu)化人才資源配置，實(shí)現(xiàn)社會(huì)就業(yè)公平的重要措施。為配合事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作的實(shí)施，方便參考人員，我們組織編寫(xiě)了本資料。

本資料內(nèi)容主要包括法律、公民道德、四川省情、公文寫(xiě)作、事業(yè)單位聘用制度、人事?tīng)?zhēng)議仲裁等知識(shí)要點(diǎn)。編寫(xiě)時(shí)參考了大量的專著和教材，在此對(duì)這些專著和教材的作者表示感謝！由于時(shí)間緊迫，編者的能力和水平有限，書(shū)中不足之處，敬請(qǐng)讀者指正并見(jiàn)諒。

第五篇：人事?tīng)?zhēng)議仲裁要點(diǎn)

2007年我市人事?tīng)?zhēng)議仲裁工作的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹全國(guó)人才工作會(huì)議精神，按照全國(guó)人事?tīng)?zhēng)議仲裁工作會(huì)議的部署，進(jìn)一步推進(jìn)人事?tīng)?zhēng)議仲裁工作，完善人事?tīng)?zhēng)議仲裁制度。在工作思路上，按照國(guó)家人事部在2001年提出的“力爭(zhēng)用五年左右或更長(zhǎng)的時(shí)間建立一個(gè)制度完善、機(jī)構(gòu)健全、隊(duì)伍優(yōu)良、程序規(guī)范、執(zhí)行有力的仲裁工作體系”目標(biāo)。今年的工作既要統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、抓住機(jī)遇，又要扎實(shí)做好人事?tīng)?zhēng)議的受案辦案工作。堅(jiān)持一手抓發(fā)展，一手抓規(guī)范，全面推進(jìn)和做好我市人事?tīng)?zhēng)議仲裁工作。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》，全面把握和宣傳新形勢(shì)下對(duì)人事?tīng)?zhēng)議仲裁工作的新要求。

各級(jí)人事仲裁部門(mén)要把學(xué)習(xí)、貫徹《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》和全國(guó)人事?tīng)?zhēng)議仲裁工作會(huì)議精神作為主題，帶頭學(xué)習(xí)好，宣傳好，貫徹好。一是重點(diǎn)學(xué)習(xí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》中明確規(guī)定要“完善人事?tīng)?zhēng)議仲裁制度”，充分認(rèn)識(shí)做好人事?tīng)?zhēng)議仲裁工作的重要意義。二是加強(qiáng)輿論宣傳，為人事?tīng)?zhēng)議仲裁工作創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。三是結(jié)合全國(guó)和我市人事?tīng)?zhēng)議仲裁工作會(huì)議精神，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出存在問(wèn)題，明確人事仲裁的工作思路，開(kāi)拓進(jìn)取，充分發(fā)揮人事部門(mén)在人事?tīng)?zhēng)議仲裁工作中的職能作用。

二、加快健全人事?tīng)?zhēng)議仲裁組織機(jī)構(gòu)，推動(dòng)工作的全面開(kāi)展。

根據(jù)國(guó)家、省市的部署和要求，結(jié)合《廣州市貫徹〈國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部關(guān)于事業(yè)單位試行人員聘用制度意見(jiàn)的通知〉的實(shí)施意見(jiàn)》，以求真務(wù)實(shí)的精神，主動(dòng)爭(zhēng)取、加快建立健全我市各級(jí)人事?tīng)?zhēng)議仲裁組織機(jī)構(gòu)的步伐。凡未建立仲裁機(jī)構(gòu)的區(qū)、縣級(jí)市，要在今年年底前建立起來(lái)，同時(shí)要配備專職工作人員；有機(jī)構(gòu)尚未開(kāi)展工作的，要盡快開(kāi)展工作。各級(jí)人事部門(mén)對(duì)于人事?tīng)?zhēng)議仲裁組織機(jī)構(gòu)建設(shè)問(wèn)題，要擔(dān)負(fù)起督促落實(shí)的職責(zé)，同時(shí)要努力改善仲裁工作條件，解決好仲裁辦案經(jīng)費(fèi)、辦案設(shè)備和仲裁庭場(chǎng)所等問(wèn)題，為人事仲裁工作開(kāi)展提供必須的物質(zhì)基礎(chǔ)。

三、加強(qiáng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁隊(duì)伍建設(shè)，做好專兼職仲裁員的聘任工作。

人事仲裁工作的崗位特點(diǎn)決定它需要一支高素質(zhì)的專業(yè)化工作隊(duì)伍，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)要數(shù)量質(zhì)量并重。首先要把好進(jìn)口關(guān)，挑選掌握一定法律知識(shí)，熟悉人事政策，有責(zé)任心的同志擔(dān)任此項(xiàng)工作。按照仲裁員的資格條件做好一批專、兼職人事仲裁員的聘任工作。其次要建立培訓(xùn)上崗制度，加強(qiáng)對(duì)仲裁員和人事?tīng)?zhēng)議仲裁工作人員的培訓(xùn)工作。再次要加強(qiáng)管理、建立仲裁員考核制度，逐步形成仲裁員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。

四、規(guī)范辦案程序，努力提高人事?tīng)?zhēng)議案件處理質(zhì)量和效率。

規(guī)范辦案程序是依法處理人事?tīng)?zhēng)議的前提和保證。要樹(shù)立“程序就是公正”，建立起相關(guān)的工作制度，完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。對(duì)人事?tīng)?zhēng)議案件處理，原則上實(shí)行仲裁庭制度。并按規(guī)定的程序進(jìn)行。對(duì)于簡(jiǎn)單的爭(zhēng)議案件，經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)，可適當(dāng)?shù)睾?jiǎn)便辦案環(huán)節(jié)。對(duì)于仲裁庭的組成，仲裁程序，文書(shū)制定，送達(dá)等，都要嚴(yán)格按照規(guī)定。對(duì)每個(gè)爭(zhēng)議案件，做到及時(shí)、公正、合理地處理，提高辦案的質(zhì)量和效率，使當(dāng)事人的合法權(quán)益得到及時(shí)保護(hù)，樹(shù)立仲裁工作良好的社會(huì)形象。

五、積極推動(dòng)仲裁立法和規(guī)章制度建設(shè)工作，提高仲裁工作的權(quán)威性。

首先做好對(duì)我市人事?tīng)?zhēng)議仲裁實(shí)施辦法的修改工作，在不斷完善的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取提交以政府規(guī)章頒布的仲裁立法做準(zhǔn)備。并努力完善我市人事仲裁的有關(guān)配套規(guī)定。同時(shí)，結(jié)合廣州市事業(yè)單位試行人員聘用制度的實(shí)施工作制定有關(guān)的配套政策。積極加強(qiáng)與法院的溝通協(xié)調(diào)，根據(jù)最高人民法院司法解釋明確的內(nèi)容，制定人事?tīng)?zhēng)議仲裁與司法接軌后有關(guān)環(huán)節(jié)處理的規(guī)定。以仲裁立法促進(jìn)仲裁工作規(guī)范化、制度化和權(quán)威性。

六、積極開(kāi)展人事?tīng)?zhēng)議仲裁的調(diào)查研究工作。

人事?tīng)?zhēng)議仲裁制度是具有中國(guó)特色的一種權(quán)益救濟(jì)制度。要大膽探索，勇于創(chuàng)新，積極開(kāi)展人事?tīng)?zhēng)議仲裁調(diào)查研究工作。各級(jí)人事部門(mén)要指導(dǎo)人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自身的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和理論研究工作。從事仲裁工作的同志要注意總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，不斷對(duì)實(shí)踐加以歸納、概括、上升為理論，指導(dǎo)推動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁工作實(shí)踐的發(fā)展。定期組織市、區(qū)、縣級(jí)市人事?tīng)?zhēng)議仲裁工作的同志一起研究人事?tīng)?zhēng)議仲裁的新情況和新問(wèn)題，適時(shí)組織人事?tīng)?zhēng)議仲裁工作者到國(guó)內(nèi)外參觀學(xué)習(xí)和考察培訓(xùn)，不斷提高人事?tīng)?zhēng)議仲裁工作的水平。

七、統(tǒng)籌規(guī)劃做好對(duì)人事?tīng)?zhēng)議仲裁工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

各級(jí)人事部門(mén)要高度重視人事?tīng)?zhēng)議仲裁工作，加強(qiáng)對(duì)仲裁工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將這項(xiàng)工作的開(kāi)展情況、規(guī)劃和建議納入向黨委、政府及人才工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)匯報(bào)的重要內(nèi)容，爭(zhēng)取黨政領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)對(duì)人事?tīng)?zhēng)議仲裁工作的關(guān)心、支持和指導(dǎo)。同時(shí)要抓住人事?tīng)?zhēng)議仲裁工作面臨良好機(jī)遇，加大工作力度，切實(shí)解決好仲裁工作中遇到的實(shí)際困難，加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，把人事仲裁工作推進(jìn)到一個(gè)新的階段。

八、加強(qiáng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁工作信息化建設(shè)。

做好市人事?tīng)?zhēng)議仲裁網(wǎng)站建設(shè)和完善工作，充分發(fā)揮仲裁網(wǎng)站的作用。市人事?tīng)?zhēng)議仲裁網(wǎng)站的開(kāi)通，全方位地宣傳了人事?tīng)?zhēng)議仲裁，使人事?tīng)?zhēng)議仲裁工作從一項(xiàng)不大被人知曉的工作走向公開(kāi)、透明。一方面提高全社會(huì)對(duì)人事?tīng)?zhēng)議仲裁工作重要意義的認(rèn)識(shí)，擴(kuò)大了社會(huì)影響，另一方面也方便當(dāng)事人進(jìn)行人事?tīng)?zhēng)議仲裁的申請(qǐng)。因此，各區(qū)、縣級(jí)市要充分利用這個(gè)互動(dòng)交流的平臺(tái)，加強(qiáng)交流、協(xié)作，促進(jìn)人事?tīng)?zhēng)議仲裁工作的開(kāi)展。下一步將繼續(xù)完善全市人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)體系，努力實(shí)現(xiàn)仲裁工作的信息化，提高資源的共享和人事?tīng)?zhēng)議仲裁的管理水平。

xiexiebang.com范文網(wǎng)【004km.cn】