第一篇：關(guān)于落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口和計劃生育提升工程行動方案的通知

關(guān)于落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口和計劃生育提升工程行動方案的通知

各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)直相關(guān)單位：

為認(rèn)真貫徹市《人口和計劃生育提升工程行動方案》，我鎮(zhèn)成立了由黨委書記為組長，鎮(zhèn)長為第一副組長的鎮(zhèn)人口和計劃生育提升工程領(lǐng)導(dǎo)小組，特制訂了《鎮(zhèn)人口和計劃生育提升工程行動方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，并將《市人口和計劃生育提升工程目標(biāo)任務(wù)分解表

》、《市人口和計劃生育工作保先實施細(xì)則》、《市整治人口計生工作后進村（居）和創(chuàng)建示范村（居）實施細(xì)則》、《鎮(zhèn)整治人口計生工作后進村（居）和創(chuàng)建示范村（居）目標(biāo)任務(wù)分解表》、《市完善農(nóng)村計劃生育(來源：好范文 http://004km.cn/）家庭獎勵扶助制度》一同印發(fā)給你們，希認(rèn)真組織實施，確保我鎮(zhèn)人口計生提升工程全面實現(xiàn)，并就有關(guān)事項通知如下：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)。為落實全鎮(zhèn)人口計生提升工程的目標(biāo)要求，各村、社區(qū)要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂具體行動方案，把工作任務(wù)、工作措施再量化、細(xì)化、硬化，責(zé)任單位、責(zé)任人更明確，時間節(jié)點更具體。要提供人財物保障，確保全鎮(zhèn)人口計生提升工程的順利實施。

二、加快推進速度。今年統(tǒng)計年度已過去一半，各村、社區(qū)要按照鎮(zhèn)行動方案要求，對目標(biāo)任務(wù)進行認(rèn)真梳理，按時間要求加快推進力度。

三、按時上報工作進度。各村、社區(qū)每月23日下班前要按鎮(zhèn)計生辦要求上報人口計生提升工程進展情況，并形成制度，主要匯報重點工作開展情況，采取的主要措施及階段性效果、存在問題以及解決辦法。

四、督查督辦。鎮(zhèn)計生辦將對照市、鎮(zhèn)（街道）兩級行動方案和實施細(xì)則要求，對各村、社區(qū)行動情況實行一月一督查、一月一通報，一季一調(diào)度，跟蹤督辦，問責(zé)問效，確保全鎮(zhèn)人口計生提升工程預(yù)期目標(biāo)的實現(xiàn)。

二o一o年四月六日

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口和計劃生育提升工程行動方案及實施細(xì)則

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口和計劃生育提升工程行動方案

為認(rèn)真貫徹落實市人口和計劃生育提升工程領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)〈市人口與計劃生育提升工程行動方案〉的通知》（天計組02號），著力提升人口和計劃生育工作整體水平，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定鎮(zhèn)人口和計劃生育提升工程行動方案。

一、工作目標(biāo)

全鎮(zhèn)人口計生工作在全市考核中爭取進入先進位次，爭

取進入市政府表彰行列；綜合整治人口計生工作后進村，創(chuàng)建市、本市“兩無一滿意”（無政策外生育、無違法行政、群眾滿意）示范村；做好農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助工作。

二、工作措施

（一）強化領(lǐng)導(dǎo)，進一步完善人口計生工作責(zé)任機制。強化黨政領(lǐng)導(dǎo)和人口計生工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其成員單位責(zé)任制，簽訂人口計生目標(biāo)責(zé)任書，把人口計生提升工程納入目標(biāo)管理責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，加強過程管理和督查。積極推動村級兩委重視和支持，認(rèn)真解決影響和制約當(dāng)前我鎮(zhèn)人口計生工作發(fā)展的政策符合率下滑,出生性別比攀升、長效節(jié)育措施落實難、流動人口管理措施落實難、孕情監(jiān)測質(zhì)量不高等方面問題。完善我鎮(zhèn)《人口和計劃生育工作獎勵和責(zé)任追究辦法》,嚴(yán)格實行“一票否決”制度。

（二）各級統(tǒng)籌，加大財政投入。確保鎮(zhèn)級財政投入人口計生工作事業(yè)費達到人均不少于30元，其中10元用于村級計生工作，確保法定獎勵優(yōu)惠政策、鎮(zhèn)村人口計生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)基本建設(shè)、人口計生經(jīng)常性工作、免費基本技術(shù)服務(wù)等經(jīng)費的落實。

（三）完善機制，提升人口計生工作水平。一是認(rèn)真落實人口計生工作會辦制度和點評制度，確保人口計生工作納入黨委、政府重大事項督查范圍。二是建立落實人口計生工作發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的新機制，在解決重點難點問題上取得新突破。三是完善“村為主”、流動人口、出生人口性別比綜合治理、宣傳教育等主要業(yè)務(wù)工作流程，增強工作的針對性、操作性和實效性。

（四）多措并舉，著力提升效果指標(biāo)。一是加大政策外懷孕處理力度，確保出生人口政策符合率高于各級考核要求。二是加大長效節(jié)育措施落實力度，確保期內(nèi)手術(shù)落實到位,不欠新帳,逐步還清老帳。三是加大出生性別比綜合治理力度,確保出生性別比控制在市下達指標(biāo)以內(nèi)。四是加大打假擠水力度,杜絕統(tǒng)計誤差。

（五）分類指導(dǎo)，加快后進轉(zhuǎn)化。加強后進村綜合治理和薄弱環(huán)節(jié)工作。認(rèn)真開展整治后進村和創(chuàng)建“兩無一滿意”示范村活動。

（六）依法行政，規(guī)范生育秩序。加大社會撫養(yǎng)費征管和打擊“兩非”力度，營造良好的人口計生工作環(huán)境。

（七）利益導(dǎo)向，轉(zhuǎn)變生育觀念。加大人口計生惠民政策兌現(xiàn)落實力度，做到應(yīng)獎盡獎。繼續(xù)開展“關(guān)愛女孩”、“生育關(guān)懷”、“關(guān)愛貧困母親”等計生家庭關(guān)愛救助活動。履行人口和計劃生育相關(guān)部門綜合治理職責(zé)，完善落實人口和計劃生育兼容政策。

（八）督查督辦，確保各項工作落實。按照人口計生提升工程目標(biāo)量化細(xì)化內(nèi)容，加強督查指導(dǎo)。重點工作實行重點督查。對督查發(fā)現(xiàn)的問題，要及時分析和采取措施，及時落實整改到位。

三、工作步驟

第一階段：3月份，全面啟動。各村、社區(qū)要按照人口計生提升工程目標(biāo)內(nèi)容，結(jié)合本地實際，制定行動方案，量化細(xì)化工作任務(wù)，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，以及完成各項任務(wù)的時間節(jié)點。

第二階段：4-9月份，全面實施。各村、社區(qū)要按照行動方案和實施細(xì)則要求，加大工作力度，認(rèn)真落實好每項工作。

第三階段：10月份，考核驗收。嚴(yán)格考核評估程序，規(guī)范考核評估內(nèi)容，按三個實施細(xì)則各項工作的序時進度和要求，及時檢查，考核評估。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）成立組織。成立以黨委書記胡國祥為組長，鎮(zhèn)長趙森華為第一副組長，鎮(zhèn)分管計生工作副鎮(zhèn)長徐正平，鎮(zhèn)紀(jì)委書記冀成標(biāo)，鎮(zhèn)組織部部長姚憲忠為副組長，鎮(zhèn)直相關(guān)單位為成員的人口計生提升工程領(lǐng)導(dǎo)小組，各村、社區(qū)也要成立相應(yīng)組織，加強對人口計生提升工程的領(lǐng)導(dǎo)。

（二）加強領(lǐng)導(dǎo)。各村、社區(qū)主要負(fù)責(zé)人和鎮(zhèn)直相關(guān)單位負(fù)責(zé)人，要“親自抓、負(fù)總責(zé)”，要把人口計生工作擺上重要位置。把人口計生提升工程納入重大事項督查范圍，一同部署，一同檢查，一同落實。

（三）問效問責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)人口計生提升工程細(xì)化、量化的工作任務(wù)、時間、節(jié)點等環(huán)節(jié)進行事中監(jiān)督，實行跟蹤督辦和問效問責(zé)，從過程和細(xì)節(jié)入手，確保工程目標(biāo)任務(wù)完成。對工作進展緩慢、沒有在規(guī)定時間節(jié)點完成任務(wù)的，或工作力度不到位、工作起色不大的地方，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究村兩委主要領(lǐng)導(dǎo)和具體辦事人員的責(zé)任。

附件：

一、市人口和計劃生育提升工程目標(biāo)任務(wù)分解表

二、市人口和計劃生育工作保先實施細(xì)則

三、市整治人口計生工作后進村（居）和創(chuàng)建示范村（居）實施細(xì)則

四、鎮(zhèn)整治人口計生工作后進村（居）和創(chuàng)建示范村（居）目標(biāo)任務(wù)分解表

五、市完善農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度

附件一：市人口和

計劃生育提升工程目標(biāo)任務(wù)分解表

工作目標(biāo)保障措施牽頭領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任科室責(zé)任人時間節(jié)點

1、保持全省江淮地區(qū)一類縣領(lǐng)先水平，爭取獲省政府表彰

1、強化黨政領(lǐng)導(dǎo)人口計生責(zé)任制和人口計生工作領(lǐng)導(dǎo)小組及成員單位責(zé)任制，成立人口計生提升工程領(lǐng)導(dǎo)小組；黃元叔湯泉辦公室戴強9月底

2、把工作提升情況納入目標(biāo)管理責(zé)任制；

3、加大財政投入力度；

4、多措并舉，全力提升效果指標(biāo)；

規(guī)統(tǒng)股流動股科技股

5、完善機制，提升人口計生工作水平辦公室

6、分類指導(dǎo)，加快后進轉(zhuǎn)化；規(guī)統(tǒng)股

7、依法行政，規(guī)范生育秩序；監(jiān)察室

8、利益導(dǎo)向，轉(zhuǎn)變社會生育觀念；

9、督查督辦，確保各項工作落實

規(guī)統(tǒng)股科技股

1、保持全省江淮地區(qū)一類縣領(lǐng)先水平，爭取獲省政府表彰

10、強力推進各鎮(zhèn)、街道實現(xiàn)各自工作目標(biāo)；

11、積極推動各級黨委、政府重視和支持，解決人口計生工作發(fā)展中的重大問題和實際困難；

12、加大市本級人口計生經(jīng)費投入，落實人口計生優(yōu)惠政策；

13、督促市直相關(guān)部門落實責(zé)任，綜合治理人口計生問題；

辦公室

流動辦

9月底

14、加強城市和流動人口計劃生育工作，形成“一盤棋”工作格局。

2、綜合整治12個人口計生工作后進村，創(chuàng)建60個“兩無一滿意”示范村。

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任，成立整治創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組；

鄔翠瑩規(guī)統(tǒng)科

紀(jì)信舟

9月底

2、加大投入，保障村級基本工作經(jīng)費；

3、加強基層人口計生隊伍建設(shè)，落實報酬待遇；

4、加強基礎(chǔ)工作和制度建設(shè)，完善村級計生工作制度，明確縣、鄉(xiāng)、村工作職責(zé)；

5、抓后進轉(zhuǎn)化，促進平衡發(fā)展，實現(xiàn)工作思路向綜合治理轉(zhuǎn)變，工作方法向優(yōu)質(zhì)服務(wù)轉(zhuǎn)變。

3、完善農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度。

1、市成立人口和計劃生育民生工程領(lǐng)導(dǎo)小組；獎扶辦9月底

2、規(guī)范工作流程；

3、實行四權(quán)分離運行機制；

4、實行終身問責(zé)制。

附件二：市人口和計劃生育工作保先實施細(xì)則

根據(jù)《市人口和計劃生育提升工程行動方案》，特制定市人口和計劃生育工作保先實施細(xì)則。

一、工作目標(biāo)

確保全市人口和計劃生育工作在全省和市綜合考評中保持先進位次，爭取獲省政府表彰。

二、工作措施

（一）嚴(yán)格控制政策外生育。建立健全“兩次以上漏檢人員”、“政策外在孕人員”、“一上二扎欠帳人員”的個案銷號制度，確保全市出生人口政策符合率達95%以上。

（二）深化“村為主”工作機制。以“月積分、月督查、月獎懲”工作制度為抓手，細(xì)化量化職責(zé)任務(wù)，加強過程管理和考評，確保日常工作落實。

（三）強化流動人口管理與服務(wù)。落實流動人口“一盤棋”工作要求，著力開展與省外流動人口主要集中地雙向協(xié)作，著力完善網(wǎng)上平臺交驗情況月督查制度，確保流動人口全員信息系統(tǒng)建檔率95%以上，全市流動人口出生政策符合率95%以上。

（四）加大出生人口性別比綜合治理力度。認(rèn)真落實“宣傳教育、政策導(dǎo)向、孕情監(jiān)測、打擊兩非、實名登記、區(qū)域協(xié)作”等各項措施，全面建立出生人口實名登記信息平臺，實行b超醫(yī)生實名登記制度，每季度開展出生人口性別比督查，確保全市出生人口性別比控制在112以下。

（五）堅持依法行政。全面深化人口計生便民維權(quán)活動，及時糾正違法行政行為。杜絕行政侵權(quán)案件和群體性上訪事件發(fā)生，對重大惡性案件實行“一票否決”。健全社會撫養(yǎng)費征管機制，完善計生有獎舉報制度，加大違法生育查處力度。

（六）推進市站、鎮(zhèn)所、村室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加大投入，確保全市計劃生育服務(wù)陣地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達100%，隨訪服務(wù)率達90%以上，育齡群眾滿意率達90%以上，出生缺陷一級干預(yù)達80%以上。

（七）健全和完善利益導(dǎo)向體系。進一步落實自動放棄二孩生育指標(biāo)、雙女戶實行絕育手術(shù)的獎勵措施，進一步落實“部門線”各項工作，力促各級相關(guān)部門制定和完善計劃生育兼容政策，切實使廣大群眾感到實行計劃生育不吃虧、在社會上有榮譽、在經(jīng)濟上得實惠。

（八）加強體制機制建設(shè)。完善出臺《市人口和計劃生育工作獎勵和責(zé)任追究辦法》。要選擇一項重點工作，制定創(chuàng)新方案，落實創(chuàng)新任務(wù)，形成特色，積累經(jīng)驗，確保有一項創(chuàng)新成果在全省得到認(rèn)可。

三、保障措施

（一）強化目標(biāo)管理。強化鎮(zhèn)（街道）和市直單位人口計生工作目標(biāo)管理責(zé)任制，嚴(yán)格考核評估，兌現(xiàn)獎懲，實行“一票否決”。

（二）強化過程管理。一是認(rèn)真執(zhí)行督查通報制度。市對各鎮(zhèn)（街道）每月一督查一通報，各鎮(zhèn)（街道）每月一匯報一交流，市委、市政府每季度一分析一調(diào)度。二是嚴(yán)格實行預(yù)警制度。市、鎮(zhèn)兩級人口計生部門要加強數(shù)據(jù)監(jiān)測，定期對主要數(shù)據(jù)偏離正常值的鎮(zhèn)、村重點解剖，有的放矢地解決問題；對連續(xù)三次以上受到預(yù)警的鎮(zhèn)、村實行“一票否決”。

（三）強化項目管理。各級要結(jié)合實際，選準(zhǔn)工作的重點、難點和薄弱環(huán)節(jié)，細(xì)化量化任務(wù)，形成攻堅項目，明確一個項目一名牽頭領(lǐng)導(dǎo)、一個落實班子、一套實施辦法。實行掛(來源：好范文 http://004km.cn/）圖作戰(zhàn)，跟蹤跟進，按時間節(jié)點個案銷號，確保工作落實到位。

附件三：市整治人口和計劃生育工作后進村（居）和創(chuàng)建示范村（居）實施細(xì)則

根據(jù)《市人口和計劃生育提升工程行動方案》，在全市開展人口和計劃生育工作整治后進村（居）和創(chuàng)建示范村（居）活動，特制定本實施細(xì)則。

一、工作目標(biāo)

1、整治市、本市及各鎮(zhèn)（街道）三級12個后進村（居）。通過集中整治后進村（居）活動，強化“村為主”意識，提升“村為主”能力，集中力量解決政策外生育問題，整治的標(biāo)準(zhǔn)是無二多孩政策外生育。通過整治活動，引導(dǎo)基層把注意力放在控制政策外生育上，實現(xiàn)提高政策符合率的目標(biāo)。

2、創(chuàng)建市、本市及各鎮(zhèn)（街道）三級60個示范村（居）。創(chuàng)建示范村（居）的標(biāo)準(zhǔn)是村（居）人口計生工作達到無政策外生育、無違法行政、群眾滿意。通過創(chuàng)建示范村（居）活動，提升農(nóng)村人口計生工作水平，深化“村為主”工作機制。

二、主要措施

1、加強隊伍建設(shè)。配齊配強村“兩委”班子和計劃生育專干，村民小組設(shè)立育齡婦女小組長或信息員。

2、落實報酬待遇。按照上級有關(guān)規(guī)定，落實好村“兩委”人員的報酬待遇。實行基礎(chǔ)工資+績效工資+獎勵工資制度，基礎(chǔ)工資和績效工資按月打卡發(fā)放。獎勵工資年終兌現(xiàn)。村專干報酬每月不低于村（居）主要負(fù)責(zé)人的80%（不含市財政每月補助的50元、市財政每年工作獎金400元），并落實相應(yīng)的社會養(yǎng)老、醫(yī)療保障制度。

3、保障工作經(jīng)費。按人均10元標(biāo)準(zhǔn)作為村級工作經(jīng)費，其中市財政補助元，市財政按人均6元投入，不足的部分由鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)。

4、嚴(yán)明工作紀(jì)律。村（居）及時準(zhǔn)確上報各種人口計生信息，嚴(yán)禁有出生、手術(shù)等重大信息的錯報、漏報。要嚴(yán)格遵守群眾工作紀(jì)律，做到依法管理。市、鎮(zhèn)兩級堅持人口計生工作“一票否決”制度，對工作不力的地方要采取必要的組織措施。

5、健全工作制度。按照“村為主”工作機制的要求，制定和完善各項工作制度，確保各項經(jīng)常性工作任務(wù)及時落實。

6、強化工作指導(dǎo)。對納入后進村（居）整治和“兩無一滿意”示范村（居）創(chuàng)建的村（居）要加強指導(dǎo)，定期督查，及時調(diào)度后進。

7、市、縣、鄉(xiāng)三級協(xié)調(diào)聯(lián)動。為確保市、本市及各鎮(zhèn)（街道）三級整治12個后進村（居）和創(chuàng)建60個示范村（居）目標(biāo)的實現(xiàn)，各鎮(zhèn)（街道）要制定實施細(xì)則，積極開展整治后進村（居）和創(chuàng)建示范村（居）活動（各鎮(zhèn)（街道）整治和創(chuàng)建的名額分配見附表）。要結(jié)合“陽光計生行動”，進一步完善計劃生育“村為主”工作機制，推動群眾自治進程，全面加強人口計生基層基礎(chǔ)工作。

8、過程考核，過程淘汰懲戒。市每季度、市每兩月、各鎮(zhèn)（街道）每月通過督查調(diào)研、抽查檢查、群眾舉報、數(shù)據(jù)監(jiān)測、月積分等形式，對照市、縣、鄉(xiāng)三級標(biāo)準(zhǔn)進行過程考核。對不符合整治和創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的村（居）進行淘汰。對過程考核分別被市、本市兩級淘汰的同一村（居），要對其鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和計生辦主要負(fù)責(zé)人實行誡免談話。對村（居）主要負(fù)責(zé)人、包組村（居）干部進行組織處理，計生專干予以解聘。對被鎮(zhèn)（街道）淘汰的村（居），要調(diào)整村“兩委”班子，對有關(guān)責(zé)任人實行責(zé)任追究。對整治和創(chuàng)建未完成目標(biāo)任務(wù)50%的鎮(zhèn)（街道），直接列入市和本市重點管理鎮(zhèn)（街道）。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)

本市人口和計劃生育提升工程領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本細(xì)則的組織實施。

四、明確責(zé)任

本細(xì)則的實施，涉及“兩委”班子建設(shè)、經(jīng)費保障、效能督查、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等項工作，市、鎮(zhèn)（街道）兩級組織、民政、財政、效能、人口計生部門要明確分工，各負(fù)其責(zé)，統(tǒng)籌解決在整治和創(chuàng)建實施過程中的突出問題。

五、總結(jié)表彰

人口結(jié)束后，市、鎮(zhèn)（街道）兩級都要公示整治后進村和創(chuàng)建示范村（居）名單，接受群眾監(jiān)督，公示期7天，對有群眾反映或舉報經(jīng)核實不符合整治和創(chuàng)建的村（居）予以否決，并按有關(guān)規(guī)定進行處理。對達到標(biāo)準(zhǔn)的村（居）進行表彰獎勵，獎勵每個村（居）1萬元，獎金由市、本市兩級各承擔(dān)50%。對圓滿完成整治和創(chuàng)建任務(wù)的鎮(zhèn)（街道），在綜合考評中予以加分。對表彰后發(fā)現(xiàn)有弄虛作假、群眾舉報，經(jīng)調(diào)查核實后不符合整治和創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的村（居），收回榮譽、追回獎金，并按有關(guān)規(guī)定給予相關(guān)單位和責(zé)任人組織處理。

附件四：鎮(zhèn)整治人口計生工作后進村（居）和創(chuàng)建示范村（居）目標(biāo)任務(wù)分解表

目標(biāo)內(nèi)容責(zé)任單位責(zé)任人時間節(jié)點

1、隊伍建設(shè)（1）配齊村(居)“兩委”班子鎮(zhèn)組織部、民政辦主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)3月底

（2）配齊村（居）專干、村民小組信息員鎮(zhèn)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人3月底

2、落實報酬待遇（1）實行基本+績效+獎勵工資鎮(zhèn)黨委、政府鎮(zhèn)長按月發(fā)放

（2）市級財政每月補助專干50元；市財政每年發(fā)給專干工作獎金400元財政所所長市專干補助3月底市專干工作獎金年終考核發(fā)放

3月底

（3）專干報酬不低于村（居）主要負(fù)責(zé)人的80%，落實社會養(yǎng)老、醫(yī)療保障鎮(zhèn)黨委、政府鎮(zhèn)長

3、保障工作經(jīng)費（1）保障計生工作經(jīng)費30元/人，村級計生工作經(jīng)費10元/人鎮(zhèn)黨委、政府鎮(zhèn)長9月底

4、嚴(yán)明工作紀(jì)律

（1）杜絕人口計生信息錯報、漏報鎮(zhèn)、村（居）兩委村（居）兩委主要負(fù)責(zé)人、村專干、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作人員9月底

（2）依法行政鎮(zhèn)、村（居）兩委村（居）兩委主要負(fù)責(zé)人、村專干、鎮(zhèn)計生工作人員

（3）一票否決鎮(zhèn)組織部，各村、社區(qū)鎮(zhèn)組織部長、各村、社區(qū)

5、健全工作制度（1）完善各項工作制度鎮(zhèn)黨委、政府鎮(zhèn)計生辦鎮(zhèn)黨委、政府、計生辦負(fù)責(zé)人3月底

（2）經(jīng)常性工作任務(wù)及時落實鎮(zhèn)黨委、政府，村（居）兩委鎮(zhèn)黨委、政府，村（居）兩委負(fù)責(zé)人9月底

6、強化工作調(diào)度

鎮(zhèn)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人及分管負(fù)責(zé)人全年

7、市、縣、鄉(xiāng)三級協(xié)調(diào)聯(lián)動本市和各鎮(zhèn)（街道）分別制定實施細(xì)則鎮(zhèn)級整治和創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)小組組長及成員單位負(fù)責(zé)人3月底

8、過程考核，過程淘汰懲戒（1）市每季度督查、抽查、數(shù)據(jù)監(jiān)測、對群眾舉報調(diào)查核實鎮(zhèn)計生辦主任每季度末

（2）本市兩月督查、抽查、數(shù)據(jù)監(jiān)測、對群眾舉報調(diào)查核實鎮(zhèn)計生辦主任每兩月末

（3）鎮(zhèn)（街道）對后進村（居）實行月積分鎮(zhèn)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人每月末

（4）對分別被市縣兩級淘汰的同一村（居）兩委進行組織處理，專干解聘鎮(zhèn)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人檢查結(jié)果公布1周以內(nèi)

（5）對村級主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、計生辦主任誡免談話鎮(zhèn)組織部分管組織負(fù)責(zé)人

（6）被鎮(zhèn)（街道）淘汰的村（居）調(diào)整兩委班子，追究有關(guān)人員責(zé)任鎮(zhèn)（街道）黨委、政府、組織部主要負(fù)責(zé)人

（7）未成目標(biāo)任務(wù)50%的村列入市和本鎮(zhèn)重點管理村鎮(zhèn)人口計生工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長根據(jù)考核進度需要

附件五：市完善農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度實施細(xì)則

根據(jù)市《主要工作任務(wù)分解表》，結(jié)合我市農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助工作實際，特制訂本實施細(xì)則。

一、工作目標(biāo)

㈠、獎扶政策宣傳品入戶率95%以上，獎扶對象政策知曉率80%以上。

㈡、資格確認(rèn)準(zhǔn)確率達100%，確認(rèn)及時率90以上。

㈢、8月底獎勵扶助資金發(fā)放到位率達100%。

㈣、獎扶對象滿意率達90以上。

二、工作措施

㈠、制訂序時進度。制訂市獎勵扶助工作序時進度，細(xì)化工作任務(wù)，明確時間節(jié)點。

㈡、規(guī)范工作流程。嚴(yán)格按照本人申請、村級調(diào)查評議、鎮(zhèn)（街道）審核、市級審批、張榜公示等規(guī)范程序運作。

㈢、嚴(yán)格公開公示。認(rèn)真落實“三榜四級”公開公示制度。對新增獎扶對象在組、村、鎮(zhèn)（街道）、市四級進行三榜公示，每次公示時間10天。

㈣、加強工作指導(dǎo)。及時掌握獎勵扶助工作實施過程中存在的問題，提出有針對性的工作指導(dǎo)意見和整改辦法。

5、落實“四權(quán)分離”。市人口計生委和鎮(zhèn)（街道）計生辦牽頭負(fù)責(zé)資格確認(rèn)和日常工作的組織協(xié)調(diào)，市財政局負(fù)責(zé)獎扶資金預(yù)算、撥付和監(jiān)管，農(nóng)村信用聯(lián)社負(fù)責(zé)獎扶資金的發(fā)放，紀(jì)檢監(jiān)察、審計、新聞等部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。

三、保障措施

㈠、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市、鎮(zhèn)（街道）要成立人口和計劃生育民生工程領(lǐng)導(dǎo)小組。鎮(zhèn)（街道）要建立主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、明確專人負(fù)責(zé)日常工作的運行機制。

㈡、加強崗責(zé)問效。對市、鎮(zhèn)（街道）、村三級崗位的工作任務(wù)進行分解，明確崗位職責(zé)，實行終身問責(zé)制，做到誰簽字誰負(fù)責(zé)、誰審核誰負(fù)責(zé)。

㈢、加強監(jiān)督考核。發(fā)現(xiàn)資格確認(rèn)錯誤的，經(jīng)核實后納入人口目標(biāo)責(zé)任書考核。

市人口和計劃生育委員會

二〇一〇年三月十三日

市完善農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度目標(biāo)任務(wù)分解表

目標(biāo)內(nèi)容責(zé)任單位責(zé)任人時間節(jié)點

市、鎮(zhèn)（街道）成立人口和計劃生育民生工程領(lǐng)導(dǎo)小組市人口計生委

鎮(zhèn)（街道）計生辦主任3月底

根據(jù)序時工作進度，按時報送相關(guān)報表市人口計生委

鎮(zhèn)（街道）計生辦分管副主任

計生辦主任1—9月

獎扶資金預(yù)算、撥付和監(jiān)管，確保7月底獎扶資金足額撥付到位市財政局局長全年

獎扶資金通過財政補貼“一卡通”于8月底發(fā)放到戶市農(nóng)村信用社聯(lián)合社主任8月底

9月底前對資格確認(rèn)、資金發(fā)放等工作開展開展督查和評議紀(jì)檢、審計部門主要負(fù)責(zé)人8月底

落實“三榜四級”公示制度，組織對新增獎扶對象的復(fù)核和審批市人口計生委主任4月底

村調(diào)查摸底、評議、公示，鎮(zhèn)（街道）復(fù)核、公示、上報鎮(zhèn)（街道）黨委、政府

村“兩委”主要負(fù)責(zé)人1—3月

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口與計劃生育責(zé)任落實情況匯報

關(guān)于2010黨政一把手人口和計劃生育

目標(biāo)責(zé)任書落實情況的匯報

中共東城街道辦事處工作委員會

東城街道辦事處

（2011年元月5日）

各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先，我代表東城辦黨工委、辦事處對前來我辦進行黨政一把手人口和計劃生育目標(biāo)責(zé)任落實情況檢查的各位領(lǐng)導(dǎo)表示熱烈的歡迎!2010年，我們東城辦計劃生育工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市計生局的精心指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格按照市委、市政府創(chuàng)建十強縣（市）這一總體要求，堅持以質(zhì)量指標(biāo)管理為抓手，嚴(yán)格依法行政，深化宣傳教育，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，落實優(yōu)惠政策，全面完成了人口和計劃生育工作各項目標(biāo)任務(wù)。下面就我辦2010人口和計劃生育工作目標(biāo)責(zé)任落實情況匯報如下：

一、2010計劃生育工作基本情況

我辦轄20個行政村，總?cè)丝?7605人，已婚育齡婦女12017人，截止2010年9月底我辦共出生363人，其中一孩出生300人，內(nèi)二出生63人，出生人口政策符合率為100%，人口出生率和自增率分別控制在8‰和4‰以內(nèi)。辦事處全年共落實節(jié)育措施359例，其中女扎5例，上環(huán)354例，2010年我辦共創(chuàng)建 “三新”示范村3個；婚育新風(fēng)示范村10個。

二、加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實“三個一”領(lǐng)導(dǎo)機制

堅持黨政一把手親自抓，一班人共同抓，一票否決的“三個一”領(lǐng)導(dǎo)機制是搞好計劃生育工作的前提。我們主要抓了以下幾個環(huán)節(jié)：一是始終把計劃生育工作擺上重要議事日程。2010年，市委馬俊民書記包抓我們東城辦人口和計劃生育工作，他非常關(guān)心我辦計劃生育工作，多次為我們解決計生工作中存在的實際困難和問題，在馬書記的大力支持和帶動下，我辦一班人把計劃生育工作放在全辦工作的重要位置，先后12次召開了計劃生育工作專題會，針對不同時期計生工作出現(xiàn)的問題，認(rèn)真研究議定措施，全面部署，并經(jīng)常深入村組、廠礦、學(xué)校督促指導(dǎo)基層一線計生工作，為促進我辦計生工作的均衡發(fā)展提供了有力的組織保證。二是認(rèn)真學(xué)習(xí)人口理論。我辦黨委、辦事處一班人，堅持把學(xué)習(xí)人口理論作為搞好新時期人口和計劃生育工作的前提，先后4次集中學(xué)習(xí)了“一法五規(guī)”等重要文件。三是明確工作目標(biāo)，夯實各級責(zé)任。年初，黨委辦事處分別與各相關(guān)部門、行政村簽訂了人口和計劃生育目標(biāo)責(zé)任書，并按照考核方案年終對全辦計生工作進行了考核。同時我辦主要領(lǐng)導(dǎo)也實行了包抓工作責(zé)任制每人包抓一個示范村、一個后進村，每個村幫扶1個貧困戶，對包抓戶進行生產(chǎn)生活方面的幫扶。經(jīng)過一年來的扶持，我辦包抓的21戶對象已全部實現(xiàn)脫貧致富。四是扎實做好全員人口信息的核查工作。今年是全員人口信息庫正式應(yīng)用的第一年，為了確保信息

庫信息準(zhǔn)確、真實。辦事處領(lǐng)導(dǎo)非常重視，在財力、物力、人力方面予以充分保證，提前完成任務(wù)。辦事處總?cè)丝?7605人，全員人口數(shù)據(jù)庫錄入67605人。錄入率100%，信息準(zhǔn)確率100%。

三、積極實施計劃生育綜合治理，努力提高計劃生育依法管理水平

實施綜合治理是搞好人口與計生工作的核心。辦事處協(xié)調(diào)兩個派出所、工商所，保障所、民政部門協(xié)助居委會對轄區(qū)流動人口及時辦理婚育證明和落實節(jié)育措施進行了清理清查，強化屬地管理，使流動人口的計生管理工作落到了實處。2010年我辦流動人口共852人，其中流出389人，流入463人，持證率達到了88%。依法管理是人口與計劃生育工作健康順利發(fā)展的保障。近年來，我們在全面開展普法教育的同時，建立并落實行政執(zhí)法責(zé)任制、規(guī)范執(zhí)法程序。辦事處及村設(shè)立了計劃生育行政監(jiān)督員隊伍，執(zhí)法監(jiān)督員隊伍，由群眾代表、黨、團、人大政協(xié)代表、紀(jì)檢干部等擔(dān)任，村上還設(shè)立了公示欄、舉報箱，對計生干部執(zhí)法行為，進行跟蹤監(jiān)督，使計生干部嚴(yán)格按照“兩個工作紀(jì)律”規(guī)定，按程序執(zhí)法、文明執(zhí)法，全辦事處近年來無一例違反“兩個工作紀(jì)律”的現(xiàn)象發(fā)生，樹立了計生干部的良好形象。

四、積極落實各項經(jīng)費，切實保證計劃生育工作健康發(fā)展 2010年，在財力十分緊張的情況下，我們堅持把計劃生育經(jīng)費按標(biāo)準(zhǔn)列入財政預(yù)算，全年共投入計生經(jīng)費4.5萬元，并

足額撥付到位。一是及時落實鄉(xiāng)村計生干部待遇，提高了計生干部的工作積極性、主動性，有力地促進了辦事處計生工作的順利開展。二是進一步健全計劃生育工作社會保障機制，給雙女絕育戶辦理養(yǎng)老保險，給獨生子女107戶、雙女絕育戶6戶即使足額發(fā)放保健費并優(yōu)先給計生貧困戶提供生活救助，提供致富信息。我辦目前共有38人享受國家計生獎扶政策，讓育齡群眾看到實實在在的好處，自覺遵守計劃生育的各項政策的思想進一步得到增強，并自覺落實到行動中來。

五、以人為本，全面提高計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平

為了使辦事處計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平得到進一步提高，2010年，我辦不斷加強計生服務(wù)站軟硬件建設(shè)，結(jié)合市上開展的“優(yōu)生促進工程”和“母親健康工程”活動，共為229對新婚夫婦、符合生育二孩條件的夫婦提供免費健康檢查。為了給育齡婦女提供一個良好溫暖舒適的查體環(huán)境，辦事處購買了3臺電暖器，并免費提供茶水，向接受檢查的已婚育齡婦女發(fā)放手提袋、圍裙、盆等物品。辦事處已婚育齡婦女12017人，免費接受健康檢查10454人，查治婦女病2400多人。

六、形式多樣，大力開展婚育新風(fēng)進萬家活動

為了使我辦的婚育新風(fēng)進萬家活動進一步深入開展，我們制定了《東城辦關(guān)于開展婚育新風(fēng)進萬家關(guān)愛女孩活動的實施意見》，提出了以深入開展“關(guān)愛女孩治理性別比”行動為主題總體思路和工作目標(biāo)，嚴(yán)格二孩指標(biāo)管理，認(rèn)真貫徹落實《關(guān)

于開展集中整治非法鑒定和選擇性別終止妊娠行為的專項活動實施方案》。利用中央《決定》頒布紀(jì)念日、世界人口日、世界艾滋病防治日、協(xié)會紀(jì)念日和科技“三下鄉(xiāng)”等活動，開展了形式多樣的宣傳活動。通過印發(fā)宣傳單、辦黑板報、流動宣傳車、刷寫大型固定標(biāo)語、制作大型電腦噴繪等手段大力宣傳《人口與計劃生育法》等“一法五規(guī)”。據(jù)統(tǒng)計2010年全辦事處共設(shè)宣傳咨詢點8個，發(fā)放宣傳品6000余份，接受咨詢?nèi)罕?000多人次。同時，開展文藝宣傳并制作文藝作品，辦事處今年在社區(qū)開展計劃生育文藝活動4次，并制作了一批群眾喜聞樂見的相聲、快報、小說的小冊子，發(fā)放到群眾手中，有力地促進了廣大育齡群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變，我辦的出生嬰兒性別比有了明顯下降，已逐步趨于正常。

2010年，我辦人口和計劃生育工作雖然取得了一些成績，但是與上級的要求還存在很大差距。在今后的工作中，我們將繼續(xù)以貫徹落實《人口與計劃生育法》等“一法五規(guī)”為重點，全面推進綜合改革，不斷加強對計劃生育的領(lǐng)導(dǎo)，高點定位，扎實工作，堅定不移地抓緊抓好我辦計劃生育工作，努力為建設(shè)經(jīng)濟強市和全面構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境而努力奮斗。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計劃生育工作總結(jié)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計劃生育工作總結(jié)

一年以來,我鄉(xiāng)人口計劃生育工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人口計生委的精心指導(dǎo)下，進一步完善目標(biāo)考核獎懲機制，注重常態(tài)化管理和優(yōu)質(zhì)化服務(wù)，繼續(xù)深化執(zhí)行計生條例，強化生育文明，推行誠信計生，教育廣大育齡婦女遵守計劃生育條例，有效地遏制了人口過快增長。截止9月份，全鄉(xiāng)已婚育齡婦女25312人，期內(nèi)出生172人，出生政策符合率64.53%，完成四項手術(shù)116例，節(jié)育措施落實率83.72%。全鄉(xiāng)結(jié)扎10例，上環(huán)106例，藥具使用率12.41%，藥具使用人數(shù)314人。其主要做法有：

1、強化工作措施，狠抓目標(biāo)責(zé)任落實。

今年來，我們始終堅持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包村、鄉(xiāng)干部包片、村干部包戶的責(zé)任制，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局，不斷完善和強化各項工作措施，促進了目標(biāo)責(zé)任制的落實。一是制定出臺《南嶺鄉(xiāng)2015年人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任考核辦法》、《南嶺鄉(xiāng)人口與計劃生育工作村級例會制度》、《南嶺鄉(xiāng)計生辦、村級服務(wù)所考核辦法》等專項制度，對全鄉(xiāng)計生工作各環(huán)節(jié)、各層次實行全新的考核。二是強化計生專業(yè)隊伍。全鄉(xiāng)成立計生執(zhí)法組，由黨委副書記帶隊，抽調(diào)年富力強、基層工作經(jīng)驗豐富、能擔(dān)當(dāng)克難攻堅任務(wù)的同志，對全鄉(xiāng)計生工作的難點、死角及育區(qū)進行專項促進。三是專項經(jīng)費保障。鄉(xiāng)財政將計生工作的考核獎勵、工作費用等列入鄉(xiāng)財政預(yù)算，重點支持，重點保障。

2、深化宣傳教育，營造計生工作氛圍

一是采取多種形式，加大了對法律法規(guī)、農(nóng)村獨生子女獎、優(yōu)、免、補政策的宣傳力度，組織以“一法三規(guī)一條例”為主題的培訓(xùn)班，培訓(xùn)村干部、計生協(xié)會會員和育齡群眾。二是以我鄉(xiāng)開展“進百家門，察百家情，解百家憂，求百家計，助百家富”專項活動為契機，在全鄉(xiāng)廣大黨員群眾中宣傳生殖保健知識、計生基礎(chǔ)知識、獎勵扶助政策等。并利用村務(wù)公開欄進行了“少生快富、獎勵扶助”等利益導(dǎo)向政策、藥具知識的宣傳。同時，督促鄉(xiāng)村人口學(xué)校開展青春期教育、關(guān)愛女孩活動等教育活動，擴大了計生知識的教育面。三是重視標(biāo)語宣傳和宣傳品的發(fā)放工作。鄉(xiāng)制作大型宣傳畫2幅，下發(fā)各種計生宣傳單2600多份，并要求各村出版人口與計劃生育墻報，書寫3－5條永久性標(biāo)語（其中包含藥具宣傳標(biāo)語）；通過形式多樣的宣傳活動，全鄉(xiāng)群眾優(yōu)生優(yōu)育的意識進一步增強，生育觀念明顯轉(zhuǎn)變。

3、抓好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高育齡婦女健康

一是充分利用農(nóng)閑時節(jié)，開展“查環(huán)、查孕、生殖健康檢查”為主的“三查”優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，給育齡婦女講生殖健康保健知識和發(fā)放紀(jì)念品。二是積極開展孕前檢查、術(shù)前檢查和術(shù)后隨訪工作，鄉(xiāng)計生技術(shù)人員及村計生服務(wù)員經(jīng)常深入到村、戶開展各項節(jié)育術(shù)后、產(chǎn)后隨訪工作，及時為術(shù)后人員提出注意事項及要求，全鄉(xiāng)未出現(xiàn)任何術(shù)后感染等不良反映，受到了育齡婦女的普遍好評。三是各村均設(shè)立了藥具免費發(fā)放點，拓寬了藥具發(fā)放渠道，方便了群眾。四是對全鄉(xiāng)待孕、懷孕的137名育齡婦女進行了關(guān)于優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健、如何服用葉酸等方面的知識培訓(xùn)，提高了育齡婦女的健康知識水平，并為她們提免費檢查。

4、加強信息管理，夯實基層基礎(chǔ)建設(shè)。

鄉(xiāng)、村兩級專干每月對各村已婚育齡婦女個案信息進行核查，通過核查、更新和完善已婚育齡婦女個案信息，夯實基層基礎(chǔ)建設(shè)，從而使個案信息準(zhǔn)確率達98%以上，更有利于指導(dǎo)村級計生工作的開展，村級配備了專職藥管員。

5、堅持統(tǒng)籌兼顧，做好流動人口管理

我們積極與縣勞務(wù)輸出部門協(xié)調(diào)配合，聯(lián)合開展服務(wù)管理工作，鄉(xiāng)上及時成立流動人口管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)流動人口管理工作，按時對全鄉(xiāng)五個有證煤礦及磚廠等企業(yè)的流入人口進行查驗登記；免費辦理查驗流動人口婚育證明，及時地向流入地反饋流出育齡婦女計劃生育情況。

6、提倡少生快富，促進利益導(dǎo)向機制

我鄉(xiāng)一直關(guān)心農(nóng)村獨生子女戶和兩女結(jié)扎戶的生產(chǎn)生活，今年全鄉(xiāng)共辦理愛心保險236人，中考加分享受12人。他們除了享受計劃生育獎勵扶助的政策外，農(nóng)村低保和危房改造等惠農(nóng)政策還盡量向他們傾斜。今年以來，我鄉(xiāng)人口計生工作雖然取得了一定的成績，但還存在一些問題。一是群眾的生育愿望和重男輕女的思想仍然存在，導(dǎo)致計劃外出生勢頭依然強烈。二是流動人口居住地更換頻繁，且是舉家外出，給聯(lián)系帶了極大的不便，而且流出地和流入地的計劃生育政策不一致，給執(zhí)行政策帶來難度；三是村級計生員待遇低，更換頻繁，學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識和開展工作的積極性普遍不高。今后工作打算

一是強化基層工作。建立健全各項工作制度和基礎(chǔ)賬卡冊，堅持目標(biāo)責(zé)任制，明確責(zé)任，狠抓各項目標(biāo)、任務(wù)、措施的落實，加強村級計生專干的培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高計生專干隊伍綜合素質(zhì)。

二是切實做好宣傳教育工作。堅持集中宣傳與日常宣傳相結(jié)合，繼續(xù)以優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖保健、關(guān)愛女孩、利益導(dǎo)向等宣傳為重點，以村計生協(xié)會為載體，搞好宣傳教育。

三是重點實施計劃生育利益導(dǎo)向機制，狠抓各項措施的落實，認(rèn)真兌現(xiàn)各項獎勵政策，促進利益導(dǎo)向機制全面落實。

四是充分利用村民自治好的經(jīng)驗，調(diào)動村民小組長的積極性，在全鄉(xiāng)開展村民自治、重心下移，抓好基層基礎(chǔ)工作，狠抓節(jié)育措施的落實、流動人口管理等工作，為群眾提供更優(yōu)質(zhì)及時的人性化服務(wù)?？傊?，我鄉(xiāng)的人口計生工作與上級的要求還有差距，問題還不少，基礎(chǔ)工作還需加強。但是有縣委縣政府一如既往的關(guān)心支持XX縣人口計生委的大力幫助，我們將繼續(xù)保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和求真務(wù)實的工作作風(fēng)，銳意進取，開拓奮進，進一步夯實我鄉(xiāng)人口計生工作的基礎(chǔ)，不斷推動整體工作上臺階、上水平。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口和計劃生育工作總結(jié)

今年以來，我鄉(xiāng)計生工作，在認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，圍繞控制人口數(shù)量、提高人口質(zhì)量工作中心，在市、縣計生局精心指導(dǎo)下，以宣傳中央《決定》為抓手，以開展百日大整治為載體，嚴(yán)格依法行政，集中攻堅“三查”遺留、社會撫養(yǎng)費征收、四項節(jié)育手術(shù)落實等幾個重要環(huán)節(jié)，逐步提高我鄉(xiāng)計劃生育工作水平。力爭本我鄉(xiāng)的工作水平向二類鄉(xiāng)鄉(xiāng)跨進。

具體工作總結(jié)作如下：

一、黨委、政府高度重視計劃生育工作

年初以來，我鄉(xiāng)就制定工作計劃，將計劃生育工作列入我鄉(xiāng)全年性重點工作，加大對計劃生育工作的財政投入，確保各項工作能夠順利進行。確定目標(biāo)，努力實現(xiàn)工作水平向前移位，實現(xiàn)計劃生育工作水平進二類鄉(xiāng)鄉(xiāng)的工作目標(biāo)。

為繼續(xù)加強對計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，班子成員全部聯(lián)系到各個辦事處，每月召開一次兩委班子碰頭會，通報交流各個辦事處計劃生育的工作情況；定期或不定期地聽取辦公室和辦事處計生工作匯報，分析掌握各個階段存在的問題，鄉(xiāng)兩委班子經(jīng)常性督查各聯(lián)系片的計劃生育工作，并包干落實重點村。

加強計劃生育工作規(guī)范化建設(shè)，出了《鄉(xiāng)人口和計劃生育工作規(guī)范》等5個規(guī)范制度，明確了班子領(lǐng)導(dǎo)、辦事處主任、總支書記、計生專干、駐村干部、協(xié)會專職干部和村黨員干部的職責(zé)以及獎懲辦法，進一步強化鄉(xiāng)村干部的責(zé)任意識，使全體干部各負(fù)其責(zé)，各司其職。針對我鄉(xiāng)違法生育現(xiàn)象較多，落實節(jié)育措施意愿不強的特點，這次為強化四項節(jié)育手術(shù)的落實，班子成員與機關(guān)干部一起包干落實一名結(jié)扎對象戶。長效節(jié)育措施落實率得到較大提高。

樹立計劃生育工作是全局工作的理念，鄉(xiāng)黨委政府與公安、工商、法院、衛(wèi)生、城建、土管等有關(guān)部門進行協(xié)調(diào)、明確各自職責(zé)，把計劃生育情況作為前置條件，共同抓好計劃生育工作，極大地促使了群眾落實依法執(zhí)行計劃生育義務(wù)的進行，收到良好效果。

二、加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，努力增強村級計劃生育工作的自轉(zhuǎn)能力，一是抓基層隊伍建設(shè)，今年我們重視把計劃生育工作的戰(zhàn)線往前推移，扭轉(zhuǎn)村級計劃生育工作的被動局面，努力促使村級干部主動抓計劃生育工作。一是加強對村級干部的培訓(xùn)教育，多次召各種培訓(xùn)會，培訓(xùn)村主要干部管理知識，培訓(xùn)協(xié)會專職干部，培訓(xùn)村計劃生育服務(wù)員。隨后在一些大會對他們進行現(xiàn)場查測。在村級干部中形成了比較大的反響。二是強化村級干部的責(zé)任，建立的村級計劃生育工作的考核制度，把計劃生育工作與村干部的誤工補貼掛鉤起來。

二是抓宣傳陣地建設(shè)。群眾由于宗族觀念強烈，拳頭（選舉時的票頭）意識濃厚，依法婚育觀念相對比較落后，所以宣傳工作顯得尤為重要。今年我們以科學(xué)、和諧生育文化建設(shè)為入手，以《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》為宣傳重點，在人文計生的理念下，在娃娃唱詩班的啟蒙教育之外，今年重點，充分發(fā)揮１2個村文化俱樂部作用，爭取了中老年群眾的宣傳隊伍，利用各種文娛形式宣傳計劃生育知識、政策法規(guī)，著實提高群眾生育好的文化氛圍?！?.29”活動我們組織了全鄉(xiāng)性的群眾文化大餐，大力宣傳計劃生育有關(guān)知識，收到良好的社會效果。

三是抓計劃生育協(xié)會建設(shè)。協(xié)會的作用發(fā)揮，在以前沒有能夠得到實現(xiàn)。甚至群眾不知道村里有計劃生育協(xié)會這個機構(gòu)，對其他群眾的宣傳教育更從談起。協(xié)會的專職會長工作積極性也不高。今年我們重點先抓讓協(xié)會旗幟樹起來的工作。先提高協(xié)會班子的角色意識，使他們能夠抓協(xié)會工作，我們有意識引導(dǎo)他們?nèi)ジ先藚f(xié)會去比；其次是提高群眾對協(xié)會的認(rèn)知度。我們主要做了兩項工作，其一是向每個協(xié)會授旗幟，高舉村級計劃生育協(xié)會旗幟；其二是布置協(xié)會開展兩項工作：第一個是要求組織文體活動樹旗幟，第二是個要求開展公益活動樹旗幟。

四是抓整治村轉(zhuǎn)化工作，由于鄉(xiāng)村級基礎(chǔ)比較薄弱，我們采用黨委領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點村制度，督促重點村制定整治方案，指導(dǎo)具體實施，80%的重點村整治取得良好效果。

三、嚴(yán)格依法行政與建立激勵引導(dǎo)機制相結(jié)合，一是加強了依法征收社會撫養(yǎng)費的力度。由于我們鄉(xiāng)的生育觀念相對落后，群眾對依法繳納社會撫養(yǎng)費的觀念不強，甚至抵制依法征收社會撫養(yǎng)費，或者盡量少交，致使我鄉(xiāng)的征收幾個率都相對較低，對違法生育的震懾力不大。今年我們利用全縣的大整治機會，狠抓征收工作。嚴(yán)格把牢征費關(guān)口，提高征費標(biāo)準(zhǔn)。今后將向不主動繳納的對象戶依法申請法院執(zhí)行的方向轉(zhuǎn)變。今年我對非法出生的對象都于立案向法院移送或?qū)⒁扑停员ＷC幾項考核指標(biāo)的達標(biāo)，也能夠有效地對其他違法生育戶起到震懾作用。

二是在加強對違法生育對象征收社會撫養(yǎng)費的同時，加大對村級干部的激勵措施，對村級干部管理水平有進步的，我們進行經(jīng)濟獎勵，對管理水平落后的村進行通報批評。

三是建設(shè)激勵引導(dǎo)機制。我們大力做好省里的獎扶政策以外，今年我們特別出了，對獨生子女戶和兩女戶家庭的獎勵措施。對已經(jīng)領(lǐng)取了獨生子女證的家庭或是兩女戶家庭，只要是經(jīng)過申請安排生育，按期參加三查，并按規(guī)定落實了節(jié)育措施的，我們鄉(xiāng)里給予獎勵年新農(nóng)合費用的措施。極大地激發(fā)了群眾領(lǐng)取獨生子女證的熱情，也以此期待明年能對我們?nèi)槁视邢鄳?yīng)的提高。

四、計劃生育工作存在的幾個弱點

一是由于歷史上、文化上的原因，我鄉(xiāng)的違法生育現(xiàn)在還是比較高的，我們的計劃生育率處在考核達標(biāo)與不達標(biāo)的邊緣。這兩年通過大整治等措施，違法生育得到一定有效遏制，但同時生育規(guī)劃率卻降低了。

二是由于我鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的特征，外出人口較多，外出又絕大多數(shù)是育齡群眾，對三查管理的難度和審批生育管理的難度越來越大。造成三查率達不到要求，往年出生補報高居高不下。隨著《省條例》的修改，這個情況將會越來越嚴(yán)峻。

三群眾的生育觀念還有待較大提高，主動繳納社會撫養(yǎng)費的意愿不強，征費工作難度較大。

四是村民自治工作水平還不是很高，需要有較大的外力推動。

針對以上分析，年的工作思路是：

一、黨委班子繼續(xù)重視計劃生育工作，嚴(yán)格貫徹科學(xué)、和諧的人口發(fā)展觀。加大投入，完善鄉(xiāng)對計劃生育家庭的激勵引導(dǎo)機制，引導(dǎo)廣大群眾依法遵守生育政策。

二、強化對違法生育的懲處力度。大量的違法對象常年在外經(jīng)商，逃避社會撫養(yǎng)費的征收，在公平、公正上往往引起非議，所以今后，必須在外出對象征費上加大力度。加強去外地執(zhí)法。

三、進一步加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，努力使村級在計劃生育工作能夠自轉(zhuǎn)。做到群眾相互監(jiān)督落實生育政策，村級干部能夠積極主動抓計劃生育工作，安排生育對象能夠自覺樂意按政策生育。充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會在村級管理中的教育、宣傳、監(jiān)督、帶動的作用。

四、根據(jù)和諧發(fā)展觀的要求，加強部門協(xié)作，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各方發(fā)展，盡量使各部門把計劃生育情況設(shè)置為前置條件，促使廣大群眾自覺遵守計劃生育政策。