第一篇：地方產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展專項(xiàng)資金的支持對(duì)象選擇理論與實(shí)證

地方產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展專項(xiàng)資金的支持對(duì)象選擇:理論與實(shí)證

內(nèi)容摘要：產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展專項(xiàng)資金制度是地方產(chǎn)業(yè)集群政策的重要組成部分，其支持對(duì)象主要包括產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)鏈延伸項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)集群園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)集群 產(chǎn)業(yè)集群政策 專項(xiàng)資金 支持對(duì)象 監(jiān)管

產(chǎn)業(yè)集群（簡(jiǎn)稱“集群”）作為一種新型區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐熱點(diǎn)。2007年，國(guó)家發(fā)改委頒發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的若干意見》提出，現(xiàn)有各項(xiàng)財(cái)政專項(xiàng)資金要向產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)平臺(tái)和龍頭企業(yè)傾斜，有條件的地區(qū)可創(chuàng)設(shè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展環(huán)境建設(shè)。部分省市在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展專項(xiàng)資金制度建設(shè)進(jìn)行了積極探索。如： 2007年，江蘇省出臺(tái)《江蘇省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)新服務(wù)專項(xiàng)資金資助暫行辦法》，北京市出臺(tái)《北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)資金管理辦法（試行）》；2008年，江西省出臺(tái)《江西省工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展專項(xiàng)資金扶持辦法》，湖北省出臺(tái)《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展激勵(lì)性轉(zhuǎn)移支付資金管理暫行辦法》；2009年，寧夏出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)“五優(yōu)一新”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展扶持資金管理暫行辦法》。此外，山東、湖南、陜西、四川、重慶等省市將產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展納入中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金等財(cái)政專項(xiàng)資金的支持范圍。盡管自2001年以來(lái)國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界關(guān)于產(chǎn)業(yè)集群政策的研究文獻(xiàn)日益增多，但多側(cè)重于國(guó)外產(chǎn)業(yè)集群政策理論文獻(xiàn)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的評(píng)述、中國(guó)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展過程中的政府作用和政策建議探討，而關(guān)于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展專項(xiàng)資金的理論分析和案例研究尚屬空白。本文就產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展專項(xiàng)資金的支持對(duì)象問題作一初步探討。

地方產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展專項(xiàng)資金的界定

一般而言，產(chǎn)業(yè)集群是企業(yè)在市場(chǎng)機(jī)制作用下的選址過程中自發(fā)形成的。雖然產(chǎn)業(yè)集群是高度市場(chǎng)化的產(chǎn)物，但產(chǎn)業(yè)集群的健康發(fā)展仍離不開政府的適當(dāng)干預(yù)，因此，政府制定、實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群政策有其必要性和合理性。從歐美發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)集群政策的實(shí)踐來(lái)看，科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)集群政策不僅能彌補(bǔ)市場(chǎng)以及集群自身的缺陷，還能產(chǎn)生巨大的效益，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的有序發(fā)展。制定和實(shí)施包含產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展專項(xiàng)資金制度在內(nèi)的地方產(chǎn)業(yè)集群政策的理論依據(jù)主要有市場(chǎng)失靈理論、系統(tǒng)失靈理論、政府產(chǎn)業(yè)政策失靈理論。

運(yùn)用“屬+種差”的定義方法，可將“地方產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展專項(xiàng)資金”界定為：地方產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展專項(xiàng)資金是從地方政府按照地方產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，由地方財(cái)政預(yù)算安排的、用于支持和引導(dǎo)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)集群發(fā)展項(xiàng)目的專項(xiàng)資金。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展專項(xiàng)資金的來(lái)源一般是一種財(cái)政專項(xiàng)資金，其扶持方式主要有信貸擔(dān)保、投資補(bǔ)助、貸款貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、無(wú)償資助等，其中，以貸款貼息和無(wú)償資助兩種方式最為常見。

地方產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展專項(xiàng)資金支持對(duì)象的理論分析

（一）產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)鏈延伸項(xiàng)目

產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)乾F(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的若干相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門基于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)在的技術(shù)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，客觀形成的環(huán)環(huán)相扣、首尾相接的鏈條式產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)關(guān)系。產(chǎn)業(yè)鏈的本質(zhì)和基礎(chǔ)是價(jià)值鏈。產(chǎn)業(yè)鏈延伸指通過對(duì)產(chǎn)業(yè)部門追加勞動(dòng)力、資金、技術(shù)等投入，使產(chǎn)業(yè)鏈的后續(xù)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)得以增加，或是得以增生擴(kuò)張以獲取追加收益的過程。它通常受一定經(jīng)濟(jì)目標(biāo)驅(qū)動(dòng)，如追求勞動(dòng)力吸納量最大化、產(chǎn)業(yè)資金追加量極大化、產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量極大化和產(chǎn)業(yè)附加價(jià)值最大化等經(jīng)濟(jì)偏好（龔勤林，2004）。

產(chǎn)業(yè)鏈反映了產(chǎn)業(yè)部門之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系，而這本質(zhì)上可以理解為一種空間關(guān)系。生產(chǎn)從上一鏈環(huán)進(jìn)行到下一鏈環(huán)體現(xiàn)的是產(chǎn)業(yè)鏈的時(shí)間次序；產(chǎn)業(yè)鏈上各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門在特定地域空間內(nèi)的分布則體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈的空間關(guān)系。在宏觀經(jīng)濟(jì)視野里，鏈條基本是環(huán)環(huán)相扣而完整的，而從區(qū)域經(jīng)濟(jì)視角看，鏈條未必就是完整的，特定經(jīng)濟(jì)區(qū)域可能具有一條完整鏈條，也可能只具有一條完整鏈條中的部分產(chǎn)業(yè)部門。正是由于產(chǎn)業(yè)鏈這種時(shí)空順序，尤其是產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)區(qū)位指向客觀要求產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)被配置到合理的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)鏈的區(qū)域間延伸。

產(chǎn)業(yè)集群具有產(chǎn)業(yè)特性和地域特性。產(chǎn)業(yè)特性是指產(chǎn)業(yè)集群通常圍繞區(qū)域內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)及服務(wù)展開，基于專業(yè)化分工與協(xié)作，通過產(chǎn)業(yè)鏈或其他競(jìng)合關(guān)系聯(lián)結(jié)，共享產(chǎn)業(yè)要素，塑造產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)成產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。地域特性是指產(chǎn)業(yè)集群成員在地域上相互鄰近，共同“鎖定”特定區(qū)域，具有顯著的地域空間集聚特性。產(chǎn)業(yè)集群是基于價(jià)值鏈和供應(yīng)鏈的企業(yè)集聚，產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)钱a(chǎn)業(yè)集群中的主導(dǎo)關(guān)系（冉慶國(guó)，2009）。產(chǎn)業(yè)集群作為一個(gè)特定產(chǎn)業(yè)區(qū)域，當(dāng)集群內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈不完整時(shí)，需要采取措施延伸產(chǎn)業(yè)鏈，使得圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)企業(yè)和機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)地理上的集中。產(chǎn)業(yè)鏈中大量企業(yè)集聚在特定區(qū)域所形成的技術(shù)替代與配套、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與結(jié)盟關(guān)系，能有效增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，降低集群內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)成本和交易成本，充分發(fā)揮集群的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)鏈的延伸也有利于原有價(jià)值鏈移向新的價(jià)值更高的價(jià)值鏈，從而有利于產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)。

（二）產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目

產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合的本質(zhì)是企業(yè)、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、政府、風(fēng)險(xiǎn)投資基金等參與創(chuàng)新的各種組織機(jī)構(gòu)形成的緊密聯(lián)系、互相合作和協(xié)調(diào)的網(wǎng)絡(luò)，包括產(chǎn)學(xué)研合作網(wǎng)絡(luò)、企業(yè)之間形成的戰(zhàn)略技術(shù)聯(lián)盟、供方與用戶之間的網(wǎng)絡(luò)等（方松，2007）。目前，產(chǎn)學(xué)研合作的形式主要有：企業(yè)通過招標(biāo)等方式，委托高校和科研機(jī)構(gòu)幫助其攻克技術(shù)難題；企業(yè)資助高校和科研院所建立研發(fā)中心；企業(yè)在大城市設(shè)立研發(fā)中心，為高校和科研院所的研究人員提供科研場(chǎng)所和資源，吸引科技人才參與或加盟企業(yè)科研攻關(guān)活動(dòng)。

目前，國(guó)內(nèi)大部分產(chǎn)業(yè)集群自身缺乏自主創(chuàng)新能力，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)處于國(guó)際價(jià)值鏈分工體系的低端，集群發(fā)展“大而不強(qiáng)”，這種趨勢(shì)長(zhǎng)此以往將導(dǎo)致集群的衰退。集群要獲得可持續(xù)發(fā)展，必須實(shí)現(xiàn)由投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，規(guī)模擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變。而這一轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵是技術(shù)創(chuàng)新。對(duì)集群中的中小企業(yè)而言，勢(shì)單力薄，無(wú)力獨(dú)自完成高新技術(shù)的研發(fā)，需要借助外力，整合各領(lǐng)域的人才、技術(shù)和成果，開發(fā)新產(chǎn)品。企業(yè)只有掌握了核心技術(shù)，才能在市場(chǎng)上占有一席之地。而對(duì)于高校和科研院所而言，雖然科研碩果累累，但因?yàn)榕c企業(yè)需求脫節(jié)，許多技術(shù)成果未能轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，無(wú)法產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。因此，產(chǎn)學(xué)研合作是以企業(yè)為主體，將高校和科研院所的智力資源與企業(yè)需求相結(jié)合，將科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的最佳途徑。

對(duì)于整個(gè)產(chǎn)業(yè)集群而言，產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)是產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)技術(shù)升級(jí)和結(jié)構(gòu)升級(jí)的關(guān)鍵因素。產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)具有準(zhǔn)公共品性質(zhì)，研發(fā)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)存在很高的成本以及風(fēng)險(xiǎn)，單個(gè)企業(yè)沒有足夠的意愿和能力獨(dú)自承擔(dān)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的研發(fā)，因此，產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的創(chuàng)新需要集群內(nèi)部相關(guān)主體之間的合作或者集群內(nèi)外有關(guān)組織和機(jī)構(gòu)的合作。

由于產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的準(zhǔn)公共產(chǎn)品性質(zhì)和產(chǎn)業(yè)集群的區(qū)域性，地方政府在產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)供給中具有不可推卸的責(zé)任。因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的外部性和研發(fā)的高投入、高風(fēng)險(xiǎn)及高層次科技人才的需求，集群內(nèi)企業(yè)沒有動(dòng)力或沒有能力去進(jìn)行共性技術(shù)的研發(fā)。高校和科研院所具備產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的研發(fā)優(yōu)勢(shì)，但其研發(fā)活動(dòng)容易導(dǎo)致共性技術(shù)的市場(chǎng)化導(dǎo)向不強(qiáng)、共性技術(shù)的開發(fā)轉(zhuǎn)化率不高。因此，僅僅依靠地方政府、企業(yè)、高校、科研院所任何一種組織的力量單獨(dú)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的開發(fā)，實(shí)力均顯薄弱。聯(lián)合地方政府、集群企業(yè)、高校和科研院所等集群主體的力量，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高效整合各方技術(shù)資源，構(gòu)建基于集群網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的官產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟則是產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新的有效載體（張聰群，2008）。

（三）產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目

產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)平臺(tái)是指以面向產(chǎn)業(yè)集群提供營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、市場(chǎng)開拓、技術(shù)服務(wù)以及集群企業(yè)協(xié)調(diào)管理等集群共性需求的企業(yè)組織與機(jī)構(gòu)團(tuán)體為載體，而形成的專業(yè)系統(tǒng)化的服務(wù)體系。產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)平臺(tái)涉及的平臺(tái)類型和范圍比較寬泛。但作為產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)平臺(tái)體系的基本構(gòu)成單元，主要有市場(chǎng)交易平臺(tái)、行業(yè)自組織平臺(tái)和共性技術(shù)服務(wù)平臺(tái)三大支撐體系。產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)平臺(tái)三大支撐體系的關(guān)系如圖1所示。

市場(chǎng)交易平臺(tái)。產(chǎn)業(yè)集群市場(chǎng)交易平臺(tái)是指為產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)提供整體的產(chǎn)品展示與銷售、市場(chǎng)開拓和營(yíng)銷渠道的服務(wù)載體，產(chǎn)業(yè)集群市場(chǎng)交易平臺(tái)的具體實(shí)現(xiàn)形式就是與產(chǎn)業(yè)集群緊密結(jié)合的專業(yè)市場(chǎng)。產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)市場(chǎng)聚集了大量經(jīng)營(yíng)相同類別商品的集群廠商，為產(chǎn)業(yè)集群提供公共的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，減少了集群個(gè)體企業(yè)的營(yíng)銷成本，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)集群的生產(chǎn)環(huán)節(jié)和流動(dòng)環(huán)節(jié)的有機(jī)結(jié)合。

行業(yè)自組織平臺(tái)。產(chǎn)業(yè)集群行業(yè)自組織平臺(tái)是指以行業(yè)為基本特征，基于共同的利益目標(biāo)，由集群企業(yè)形成的具有自我發(fā)展、自我約束能力以及提供集群共同需求服務(wù)產(chǎn)品的組織機(jī)構(gòu)，代表性機(jī)構(gòu)是行業(yè)協(xié)會(huì)或同業(yè)商會(huì)。行業(yè)協(xié)會(huì)作為產(chǎn)業(yè)集群的代表，以集群中的會(huì)員企業(yè)需求為導(dǎo)向，為會(huì)員企業(yè)提供所需的各種服務(wù)，幫助會(huì)員企業(yè)提高自身能力，以此來(lái)促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。行業(yè)協(xié)會(huì)的功能主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：企業(yè)服務(wù)，包括信息服務(wù)、市場(chǎng)開拓、企業(yè)指導(dǎo)、組織培訓(xùn)以及企業(yè)協(xié)調(diào)等內(nèi)容；行業(yè)自律，包括制定行業(yè)規(guī)章制度和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；行業(yè)代表，包括破除市場(chǎng)壁壘、反傾銷維權(quán)、與政府溝通、中介橋梁等；資源整合，包括打造區(qū)域品牌，引導(dǎo)合作創(chuàng)新。

共性技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，是指依托產(chǎn)業(yè)集群或優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，專門為中小企業(yè)提供技術(shù)信息、咨詢、開發(fā)、試驗(yàn)、推廣以及產(chǎn)品研制、設(shè)計(jì)、加工、檢測(cè)等公共技術(shù)支持服務(wù)的機(jī)構(gòu)或?qū)嶓w（周繼倉(cāng)等，2007）。共性技術(shù)是屬于公共物品的一種，具有強(qiáng)烈的外部性，因此在完全市場(chǎng)條件下個(gè)體組織（特別是企業(yè)），自愿投資開發(fā)的可能性很小，從而導(dǎo)致供給不足。而集群共性技術(shù)服務(wù)平臺(tái)可以產(chǎn)業(yè)集群提供共性技術(shù)層面的服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群共性技術(shù)的研發(fā)和擴(kuò)散，加大產(chǎn)業(yè)集群的技術(shù)創(chuàng)新能力。三大公共服務(wù)平臺(tái)在市場(chǎng)、行業(yè)和技術(shù)三個(gè)層面為產(chǎn)業(yè)集群提供服務(wù)，可以極大地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。

（四）產(chǎn)業(yè)集群園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目

工業(yè)園區(qū)是地方政府根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求，通過行政手段劃定一塊規(guī)劃區(qū)域，通過實(shí)施優(yōu)惠政策，聚集各種生產(chǎn)要素集聚，在一定空間范圍內(nèi)進(jìn)行資源整合、配置，提高工業(yè)化的集約強(qiáng)度，突出產(chǎn)業(yè)特色，優(yōu)化功能布局，使之成為適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作生產(chǎn)區(qū)。工業(yè)園區(qū)建設(shè)既要借助行政力量進(jìn)行規(guī)劃和整合，又要體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)

經(jīng)濟(jì)集群發(fā)展的內(nèi)生特性（陳文華等，2010）。

雖然工業(yè)園區(qū)中的企業(yè)鄰近與產(chǎn)業(yè)集群不能混為一談，但兩者存在著密切關(guān)系。工業(yè)園區(qū)可以向集群方向轉(zhuǎn)化，工業(yè)園區(qū)是基于企業(yè)集聚而形成的，建設(shè)工業(yè)園區(qū)是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、培育特色產(chǎn)業(yè)集群的重要發(fā)展戰(zhàn)略。產(chǎn)業(yè)集群具有顯著的地域空間集聚特性，要求集群成員在地域上相互鄰近，共同“鎖定”特定區(qū)域。從這一角度而言，以集群為導(dǎo)向的工業(yè)園區(qū)是產(chǎn)業(yè)集群存在的最佳空間載體。

集群企業(yè)在工業(yè)園區(qū)內(nèi)的聚集，將產(chǎn)生外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。集群企業(yè)可以通過共用園區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施、共享知識(shí)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群品牌等無(wú)形資產(chǎn)、聯(lián)合大批量購(gòu)買原材料、建立集中物流中心等方式減少分散布局所需的額外投資，降低運(yùn)輸、庫(kù)存等生產(chǎn)成本。

集群園區(qū)是產(chǎn)業(yè)聚集的公共經(jīng)濟(jì)區(qū)域，包含著很多公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，如市政基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)配套設(shè)施和生活配套設(shè)施等。集群園區(qū)的公共品性質(zhì)決定了其不能由私人部門提供。應(yīng)當(dāng)由政府財(cái)政承擔(dān)。政府應(yīng)該對(duì)園區(qū)進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，為園區(qū)提供基礎(chǔ)設(shè)施（包括道路交通、通訊、電力、供水、互聯(lián)網(wǎng)、城建等設(shè)施）并高效運(yùn)作，使園區(qū)能夠真正服務(wù)于產(chǎn)業(yè)集群的健康發(fā)展。

（五）產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目

龍頭企業(yè)是指那些在以中小企業(yè)為主的企業(yè)集群中，規(guī)模比較大的少數(shù)企業(yè)，其在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、工藝開發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷等方面和其他中小企業(yè)比起來(lái)有著很大的優(yōu)勢(shì)。這些龍頭企業(yè)一般自身只從事少量的生產(chǎn)或根本不從事生產(chǎn)，它們把生產(chǎn)任務(wù)外包給集群內(nèi)的其他企業(yè)，而自身只負(fù)責(zé)原材料的供應(yīng)、產(chǎn)品樣式和工藝的提供及市場(chǎng)營(yíng)銷，從而在龍頭企業(yè)周圍形成了一個(gè)完善的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)（許慶瑞等，2003）。龍頭企業(yè)位于供應(yīng)商和客戶大網(wǎng)絡(luò)的中心，在市場(chǎng)上占有牢固位置并起著領(lǐng)導(dǎo)者作用（賈生華等，2007）。

在產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的集群中，龍頭企業(yè)通常被看作是集群發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)和促進(jìn)企業(yè)分工的直接推動(dòng)力，對(duì)產(chǎn)業(yè)集群整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和集群的不斷演進(jìn)起到提升與促進(jìn)的作用。與集群中的中小企業(yè)相比，龍頭企業(yè)資金雄厚，實(shí)力較強(qiáng)，從技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)中獲得的收益更大，因此更有能力和意愿來(lái)主導(dǎo)集群中的重大技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。它們一方面作為創(chuàng)新的發(fā)動(dòng)機(jī)，通過更好的技術(shù)資源和能力創(chuàng)造內(nèi)生的新知識(shí)，另一方面通過治理和社會(huì)資本的杠桿作用提高集群對(duì)新信息的吸收能力，并推動(dòng)這些信息在集群內(nèi)部的擴(kuò)散（楊菊萍，2008）。龍頭企業(yè)通過與其它企業(yè)的交流合作，實(shí)現(xiàn)知識(shí)在不同企業(yè)間的轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散，并帶動(dòng)其他企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)。這種影響具體表現(xiàn)為兩大方面：

第一，龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的帶動(dòng)效應(yīng)。產(chǎn)業(yè)集群中聚集著很多相似和關(guān)聯(lián)度很高的企業(yè)，一旦有新產(chǎn)品或新的生產(chǎn)工藝出現(xiàn)，將刺激其他企業(yè)參與創(chuàng)新。特別是在技術(shù)創(chuàng)新中起關(guān)鍵作用的龍頭企業(yè)，在與其他企業(yè)的合作或交易過程中，由于地理鄰近、信任和外包安排的驅(qū)動(dòng)，促使集群內(nèi)其他相似企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新以應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，促使龍頭企業(yè)的配套企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新以適應(yīng)新產(chǎn)品新工藝的需要?？梢哉f，龍頭企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)在很大程度上帶動(dòng)和激勵(lì)著整個(gè)集群企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)。

第二，龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的溢出效應(yīng)。知識(shí)溢出指的是與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的信息、技術(shù)、管理方法和企業(yè)組織形式等方面的創(chuàng)新和成果會(huì)被迅速地共享和仿效。由于地理鄰近，在平時(shí)的合作和交易過程中，龍頭企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新會(huì)產(chǎn)生溢出效應(yīng)。特別對(duì)于參與龍頭企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)或者與龍頭企業(yè)合作密切的企業(yè)，這種溢出效應(yīng)更為明顯。知識(shí)溢出主要通過人員流動(dòng)、企業(yè)衍生、產(chǎn)品模仿、信息共享等方式。

因此，支持龍頭企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)并發(fā)揮在集群中的領(lǐng)導(dǎo)作用，有利于在整個(gè)集群內(nèi)營(yíng)造創(chuàng)新氛圍，提升產(chǎn)業(yè)集群整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

地方產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展專項(xiàng)資金支持對(duì)象的案例實(shí)證

目前，各地方政府出臺(tái)的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法中都明確規(guī)定了專項(xiàng)資金的支持范圍或?qū)ο?。部分地方政府產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展專項(xiàng)資金援助對(duì)象如表1所示。

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第二篇：物流產(chǎn)業(yè)集群共生發(fā)展影響因素的實(shí)證探討

物流產(chǎn)業(yè)集群共生發(fā)展影響因素的實(shí)證探討 伴隨著企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)范式由單個(gè)企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)演進(jìn)為供應(yīng)鏈的競(jìng)爭(zhēng)以及競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略向競(jìng)合戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，物流產(chǎn)業(yè)集群呈現(xiàn)出明顯的共生特征，進(jìn)而形成了物流產(chǎn)業(yè)集群共生系統(tǒng)。物流產(chǎn)業(yè)集群共生系統(tǒng)的存在有利于資源集聚、整合與共享，從而有效地創(chuàng)新物流服務(wù)和提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因此，物流產(chǎn)業(yè)集群共生發(fā)展既是集群內(nèi)外企業(yè)間互動(dòng)所形成的結(jié)果，也是物流產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要路徑。研究日、韓、美等物流強(qiáng)國(guó)物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程，不難發(fā)現(xiàn)，當(dāng)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要特征就是物流產(chǎn)業(yè)集群的共生發(fā)展。沒有“共生”，這些國(guó)家物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就不會(huì)像今天這樣繁榮。因此，研究影響物流產(chǎn)業(yè)集群共生發(fā)展的因素及其之間的關(guān)系，對(duì)于制定和完善促進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的政策具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。近年來(lái)，我國(guó)學(xué)者對(duì)物流產(chǎn)業(yè)集群的研究[1]、[2]、[3]、[4]、[5]、[6]主要集中在物流產(chǎn)業(yè)集群的形成動(dòng)因、作用效應(yīng)、動(dòng)力機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、生命周期演進(jìn)等方面，這些文獻(xiàn)描述性研究較多，缺乏產(chǎn)業(yè)層面的實(shí)證研究，鮮有文獻(xiàn)考察物流產(chǎn)業(yè)集群共生發(fā)展影響因素之間的關(guān)系。鑒于此，本文試圖根據(jù)物流產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的實(shí)際情況，從共生理論出發(fā)，設(shè)計(jì)調(diào)查問卷，構(gòu)建物流產(chǎn)業(yè)集群共生發(fā)展影響因素的結(jié)構(gòu)方程模型，實(shí)證考察影響物流產(chǎn)業(yè)集群共生發(fā)展的關(guān)鍵因素以及它們之間的關(guān)系和強(qiáng)度，以期能夠把握影響物流產(chǎn)業(yè)集群共生發(fā)展演化的規(guī)律，為我國(guó)物流產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供理論支持。

一、共生理論與物流產(chǎn)業(yè)集群共生發(fā)展模式

“共生”的概念最早由德國(guó)生物學(xué)家德貝里于1879年提出，指由于生存的需要，兩種或多種生物之間必然按照某種模式相互依存、相互作用地生活在一起，形成共同生存、協(xié)同進(jìn)化的共生關(guān)系。它們之間相互影響、相互作用，形成了一個(gè)相互依賴、相互調(diào)節(jié)的共同生存與協(xié)同進(jìn)化的共生系統(tǒng)。目前，人們?cè)絹?lái)越接受“內(nèi)共生是進(jìn)化創(chuàng)新的重要來(lái)源”[7]的觀點(diǎn)。如今，共生理論已經(jīng)延伸到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等各個(gè)領(lǐng)域的研究中，成為探討各類組織共生關(guān)系產(chǎn)生和發(fā)展規(guī)律、共生關(guān)系與共生環(huán)境相互作用、共生單元進(jìn)化與創(chuàng)新作用的理論工具。物流產(chǎn)業(yè)集群是在某一特定區(qū)域內(nèi)，以物流需求為導(dǎo)向，以現(xiàn)代物流業(yè)為主導(dǎo)，由眾多相關(guān)物流企業(yè)與機(jī)構(gòu)組成的物流服務(wù)供應(yīng)鏈的集聚，是以共生關(guān)系為本質(zhì)特征的網(wǎng)絡(luò)化產(chǎn)業(yè)組織形式和社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。因此，物流產(chǎn)業(yè)集群的本質(zhì)是共生，通過集群內(nèi)部產(chǎn)業(yè)鏈的分工與合作構(gòu)成了共生網(wǎng)絡(luò)，共生是物流產(chǎn)業(yè)集群形成的原動(dòng)力，也是物流產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的一種有效模式。借助共生理論，本文認(rèn)為，物流產(chǎn)業(yè)集群共生系統(tǒng)是指集群內(nèi)企業(yè)與物流服務(wù)需求主體以及集群內(nèi)企業(yè)間、企業(yè)與組織機(jī)構(gòu)間在一定的區(qū)域、一定的共生環(huán)境中，依據(jù)一定的共生模式而形成的相互依存、競(jìng)爭(zhēng)合作的關(guān)系，同時(shí)也是具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。與生物共生理論相似，物流產(chǎn)業(yè)集群共生系統(tǒng)也包括三個(gè)要素：共生單元、共生模式和共生環(huán)境。其中，共生單元是基礎(chǔ)，共生環(huán)境是重要條件，共生模式是關(guān)鍵，三個(gè)要素相互影響，相互作用，共同反映著物流產(chǎn)業(yè)集群共生演化的方向和規(guī)律。因此，物流產(chǎn)業(yè)集群共生發(fā)展在一定程度上取決于集群共生系統(tǒng)對(duì)資源的集聚能力以及共生單元間的分工與合作，共生單元間通過良好的共生界面相互交換物質(zhì)、能量、信息等“供需流”，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)專業(yè)化分工與協(xié)作，集群共生結(jié)構(gòu)使集群內(nèi)具有暢通的“供需流”交流渠道，為保持物流產(chǎn)業(yè)集群共生發(fā)展提供了動(dòng)力，促進(jìn)了物流產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新及共生能量的增加。

二、物流產(chǎn)業(yè)集群共生發(fā)展影響因素的理論假設(shè)

根據(jù)物流產(chǎn)業(yè)集群共生的本質(zhì)特性，結(jié)合相關(guān)文獻(xiàn)[8]、[9]、[10]和研究目的，本文從物流產(chǎn)業(yè)集群共生系統(tǒng)資源集聚能力、集群共生單元間的分工合作、集群共生系統(tǒng)資源共享水平三個(gè)方面揭示其與物流產(chǎn)業(yè)集群共生發(fā)展的關(guān)系，并借助實(shí)證的辦法予以進(jìn)一步的驗(yàn)證。

1.物流產(chǎn)業(yè)集群共生體資源集聚

所謂資源集聚，指集群共生系統(tǒng)內(nèi)部企業(yè)和部門通過利用共生體特有的資源、環(huán)境和組

織特征來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)集群共生體外部資源的吸引。資源集聚的核心功能是把物流設(shè)施、資金、技術(shù)、人才、知識(shí)、信息等要素進(jìn)行集聚并進(jìn)行優(yōu)化配置。一方面，通過集聚，能夠克服物流供給與市場(chǎng)的諸多矛盾，創(chuàng)造物流市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的擴(kuò)大；另一方面，通過集聚，能夠有效降低物流服務(wù)運(yùn)營(yíng)成本，提高集群內(nèi)物流服務(wù)企業(yè)的響應(yīng)速度，形成一體化物流服務(wù)體系，從而進(jìn)一步提高共生效率，促進(jìn)集群共生發(fā)展。基于此，我們提出以下假設(shè)：

H1：資源集聚對(duì)物流產(chǎn)業(yè)集群共生發(fā)展有顯著正向影響。

2.物流產(chǎn)業(yè)集群共生體分工合作

物流產(chǎn)業(yè)集群共生體內(nèi)的共生單元通過物流服務(wù)供應(yīng)鏈的運(yùn)作，彼此分工合作，共同為物流服務(wù)需求企業(yè)提供集成一體化的物流服務(wù)。從微觀角度看，共生體內(nèi)的每個(gè)企業(yè)、部門及機(jī)構(gòu)只是處于物流服務(wù)供應(yīng)鏈上的一個(gè)環(huán)節(jié)或僅僅提供部分物流功能和物流服務(wù)；從整個(gè)共生系統(tǒng)角度看，第四方物流(4PL)、第三方物流(3PL)以及倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送等功能性物流企業(yè)，通過物流服務(wù)供應(yīng)鏈的協(xié)調(diào)與集成，為物流服務(wù)需求企業(yè)提供集成一體化的物流服務(wù)解決方案。因此，集群共生體內(nèi)的共生單元間通過物流服務(wù)供應(yīng)鏈基礎(chǔ)上的專業(yè)化分工合作，能夠提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力及共生企業(yè)能力，增加共生體的共生能量。基于此，我們提出以下假設(shè)：H2：分工合作水平對(duì)物流產(chǎn)業(yè)集群共生發(fā)展有顯著正向影響。

3.物流產(chǎn)業(yè)集群共生體資源共享

現(xiàn)代物流的本質(zhì)要求整合分散于各領(lǐng)域的物流資源，發(fā)揮物流的集成功能。鑒于物流資源的分散化和無(wú)序化，需要一種先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)組織形式或一個(gè)整合的載體與平臺(tái)，來(lái)組織、開發(fā)、利用這些物流資源，而物流產(chǎn)業(yè)集群共生體恰恰適應(yīng)了這種資源整合的需求，可以說物流資源共享在物流產(chǎn)業(yè)集群共生發(fā)展中具有核心地位。物流產(chǎn)業(yè)集群共生體可視為物流產(chǎn)業(yè)的眾多相關(guān)企業(yè)和其他組織在某個(gè)地理區(qū)域上的“資源共享平臺(tái)”，在此基礎(chǔ)上促成了共生單元間的專業(yè)化分工合作與資源共享。這種資源共享的程度直接影響到集群共生體共生單元之間共生關(guān)系的穩(wěn)定狀態(tài)，資源共享程度越大，彼此間相互依賴的程度就越大，共生共享就越穩(wěn)定。通過這種資源整合，不僅促進(jìn)了“供需流”等要素在企業(yè)間的快速擴(kuò)散，還有利于企業(yè)間合作創(chuàng)新物流服務(wù)，提高物流服務(wù)質(zhì)量。基于此，我們提出如下假設(shè)：

H3：資源共享對(duì)物流產(chǎn)業(yè)集群共生發(fā)展有顯著正向影響。

三、實(shí)證分析

1.問卷設(shè)計(jì)

在文獻(xiàn)調(diào)研與分析的基礎(chǔ)上，通過實(shí)地訪談和“頭腦風(fēng)暴”法對(duì)問卷的內(nèi)容與形式進(jìn)行討論和修改，并借助召開物流園區(qū)發(fā)展研討會(huì)的機(jī)會(huì)，對(duì)物流園區(qū)負(fù)責(zé)人、物流中高層管理人員和物流研究人員進(jìn)行了試調(diào)查，并根據(jù)試調(diào)查的結(jié)果與反饋意見修改條款的內(nèi)容與表達(dá)方式，形成正式問卷。每個(gè)影響因素變量設(shè)置了4～5個(gè)操作變量，每個(gè)操作變量采用李克特五級(jí)變量來(lái)測(cè)量答卷人對(duì)每個(gè)研究變量的信念，其中數(shù)字1代表“非常不同意”，數(shù)字5代表“非常同意”。對(duì)這些觀測(cè)變量的描述性統(tǒng)計(jì)如表1所示。

問卷定稿之后，我們選擇了浙江省11個(gè)地(市)具有一定規(guī)模的物流園區(qū)進(jìn)行研究?？紤]到是向大量的物流園區(qū)發(fā)放問卷，并且還要保證一定的回收率和有效率，保證問卷填寫的時(shí)間和質(zhì)量，課題組采取了多種問卷發(fā)放辦法。第一，在選取浙江省傳化物流基地、紹興柯橋物流園區(qū)、寧波梅山保稅港物流園區(qū)、嘉興現(xiàn)代綜合物流園區(qū)進(jìn)行調(diào)研和訪談時(shí)，直接發(fā)放問卷，現(xiàn)場(chǎng)回收。第二，利用浙江籍學(xué)生的關(guān)系自行發(fā)放問卷，通過這些聯(lián)系人與相關(guān)物流園區(qū)聯(lián)系，由他們將問卷以電子郵件或紙質(zhì)問卷的形式發(fā)放給物流園區(qū)(基地)的被調(diào)查者，請(qǐng)他們填寫完畢后將問卷發(fā)給問卷聯(lián)系人，然后再由聯(lián)系人通過電子郵件發(fā)回或親自將問卷交回。第三，課題組在浙江省物流供應(yīng)鏈研討會(huì)議上向物流園區(qū)參會(huì)企業(yè)家發(fā)放問卷，請(qǐng)調(diào)查者現(xiàn)場(chǎng)填寫，現(xiàn)場(chǎng)回收。由于問卷的填寫對(duì)象較有針對(duì)性，因此可以認(rèn)為問卷的回答在一定程度上具有有效性。本次調(diào)研共發(fā)放問卷181份，收回151份，有效問卷146份，回

收率為83.42％，問卷有效率為80.66％。

2.信度和效度檢驗(yàn)

(1)信度檢驗(yàn)。在研究模型之前，必須首先對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行信度和效度檢驗(yàn)。信度檢驗(yàn)指標(biāo)通常采用克隆巴赫(Cronbach)α系數(shù)?？寺“秃咋料禂?shù)越大，表示該變量各個(gè)題項(xiàng)的相關(guān)性越大，即內(nèi)部一致性程度越高。沃策爾(Wortzel)[11]認(rèn)為，克隆巴赫α系數(shù)介于0.7～0.98之間屬于高信度，而處在0.35以下應(yīng)拒絕使用。本研究采用SPSS 18.0軟件對(duì)問卷數(shù)據(jù)進(jìn)行信度分析，信度檢驗(yàn)結(jié)果見表2。從中可以發(fā)現(xiàn)，問卷處于高信度范圍內(nèi)，是適合的，這表明該問卷具有一定的內(nèi)部一致性和穩(wěn)定性，可靠程度高。

(2)效度檢驗(yàn)。效度評(píng)價(jià)一般包括內(nèi)容效度和構(gòu)建效度兩個(gè)效度。本研究使用的問卷項(xiàng)目及測(cè)量量表大部分來(lái)自過去很多學(xué)者的研究成果，經(jīng)過大量的實(shí)證研究，得到了充分的確認(rèn)。同時(shí)，在最終問卷確定之前，我們還向相關(guān)領(lǐng)域的專家進(jìn)行了咨詢，通過預(yù)試修正了問卷的部分提法、內(nèi)容，因此問卷具有一定的內(nèi)容效度。對(duì)于構(gòu)建效度，本研究采用驗(yàn)證性因子分析來(lái)檢驗(yàn)各變量的構(gòu)建測(cè)度。各擬合指標(biāo)的擬合要求卡方自由度比 /df一般應(yīng)該大于1小于3；規(guī)范擬合指數(shù)NFI、增值擬合指數(shù)IFI、比較擬合指數(shù)CFI的值大于0.9，越接近1越好；近似誤差均方根RMSEA低于0.05表示非常好的擬合。驗(yàn)證性因子分析各項(xiàng)指標(biāo)見表3，可見各指標(biāo)均達(dá)到可接受的水平。

3.SEM模型的確立

SEM是綜合運(yùn)用多元回歸分析、路徑分析、肯證式因素分析而形成的一種數(shù)據(jù)分析工具。SEM可以對(duì)每個(gè)估計(jì)參數(shù)值的適合程度進(jìn)行顯著性檢驗(yàn)，以及對(duì)該參數(shù)在自由估計(jì)情況下所導(dǎo)致的顯著性改變與模型整體適合度的變化進(jìn)行顯著性檢驗(yàn)，其中包括對(duì)能夠解釋若干組觀測(cè)變量協(xié)方差的潛在變量的檢驗(yàn)。在目前的管理研究中，特別是采用問卷法收集數(shù)據(jù)的情況下，SEM是針對(duì)傳統(tǒng)回歸分析弱點(diǎn)(變量觀測(cè)性、多重共線性)開發(fā)出來(lái)并得到承認(rèn)的數(shù)據(jù)分析方法。

在概念模型基礎(chǔ)上，本研究設(shè)計(jì)了針對(duì)AMOS7.0軟件的初始結(jié)構(gòu)方程模型，圖1為初始結(jié)構(gòu)方程模型的路徑圖。初始模型有4個(gè)潛在變量，17個(gè)觀測(cè)變量。其中，資源集聚、分工合作、資源共享為外生潛在變量，共生發(fā)展程度為內(nèi)生變量。除此之外，還存在17個(gè)殘差變量，殘差變量的作用是保證模型的檢驗(yàn)過程能夠成立，因?yàn)閺膯柧淼贸龅闹笜?biāo)值難免會(huì)存在一定的誤差，使指標(biāo)值完全匹配于模型幾乎是不可能的，為使路徑能夠得到驗(yàn)證，概念模型能夠得到證明，必須引入殘差變量。

4.結(jié)構(gòu)模型擬合及假設(shè)檢驗(yàn)

為從各方面評(píng)價(jià)結(jié)構(gòu)模型能否解釋原始樣本數(shù)據(jù)，首先使用AMOS 7.0軟件對(duì)研究模型與實(shí)證數(shù)據(jù)進(jìn)行擬合分析，擬合指標(biāo)及檢驗(yàn)值見表4。根據(jù)前面介紹的各擬合指標(biāo)的擬合要求，從表4可以看出，/df小于3，規(guī)范擬合指數(shù)NFI、增值擬合指數(shù)IFI、比較擬合指數(shù)CFI的值均大于0.9，近似誤差均方根RMSEA小于0.05，各指標(biāo)擬合情況比較理想，模型擬合結(jié)果良好。

5.結(jié)果討論

運(yùn)用AMOS 8.0軟件，采用結(jié)構(gòu)方程模型來(lái)檢驗(yàn)物流產(chǎn)業(yè)集群共生發(fā)展程度與資源集聚、分工協(xié)作、資源共享之間的相關(guān)關(guān)系。程序運(yùn)行結(jié)果見圖2。根據(jù)圖2的結(jié)構(gòu)方程模型和路徑系數(shù)，可得出三個(gè)研究假設(shè)的相關(guān)信息，見表5。

在結(jié)構(gòu)方程模型中，路徑系數(shù)是否顯著異于零的標(biāo)準(zhǔn)是臨界比例(Critical Ratio，簡(jiǎn)稱CR，即t值)，當(dāng)t的絕對(duì)值大于等于2時(shí)，即可認(rèn)定路徑系數(shù)在顯著水平0.05以下與零存在顯著差異。根據(jù)路徑系數(shù)的t值(見表5)，可以判斷資源集聚、分工合作水平、資源共享對(duì)物流產(chǎn)業(yè)集群共生發(fā)展的影響程度在95％的置信水平下是顯著的。通過路徑系數(shù)可以看出，從對(duì)物流產(chǎn)業(yè)集群共生發(fā)展的影響來(lái)看，資源共享的影響程度最大，其次是分工合作水

平，最后是資源集聚。

四、研究結(jié)論與啟示

通過理論與實(shí)證分析得出如下結(jié)論：物流產(chǎn)業(yè)集群的資源集聚能力、分工合作水平、資源共享能力對(duì)物流產(chǎn)業(yè)集群共生發(fā)展有正向影響，即在物流產(chǎn)業(yè)集群演化發(fā)展過程中，提高物流產(chǎn)業(yè)集群共生體的資源集聚能力，提高集群共生單元間的分工合作水平，提高集群共生體資源共享能力，都將促進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)集群共生發(fā)展。這三個(gè)因素對(duì)物流產(chǎn)業(yè)集群共生發(fā)展的影響和作用由大到小依次為：資源共享能力、分工合作水平、資源集聚能力。本文是對(duì)浙江省物流產(chǎn)業(yè)集群共生發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研所得到數(shù)據(jù)的分析，分析結(jié)果基本符合浙江省物流產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的實(shí)際。根據(jù)上面的分析，依據(jù)浙江省物流產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的現(xiàn)狀，為促進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)集群共生發(fā)展，第一，提高集群共生單元間技術(shù)轉(zhuǎn)移與吸收能力，引導(dǎo)各種“供需流”在集群共生體內(nèi)無(wú)障礙流動(dòng)，提高共生單元間合作意愿與透明度，通過共生單元間的交流與合作，提升集群共生體的資源共享水平，促進(jìn)集群共生發(fā)展；第二，優(yōu)化物流產(chǎn)業(yè)集群共生介質(zhì)，開放共生界面，提高彼此間的協(xié)調(diào)程度，增強(qiáng)彼此間的信任程度，使得集群共生體企業(yè)在共生合作基礎(chǔ)上凸顯共生優(yōu)勢(shì)，提升集群共生體內(nèi)共生單元分工協(xié)作水平，促進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)集群共生發(fā)展；第三，政府需加強(qiáng)與企業(yè)、研究服務(wù)機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)等的相互配合，以形成良好的投資環(huán)境與合作氛圍，減少合作阻力，提高物流資源吸引力和資源獲取能力，提高集群資源集聚能力，促進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)集群共生發(fā)展。

第三篇：網(wǎng)絡(luò)視角下產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)：理論模型與實(shí)證研究

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網(wǎng)絡(luò)視角下產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)：理論模型與實(shí)證研究

作者：吳結(jié)兵 徐夢(mèng)周來(lái)源：《浙江大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版)》2008年第04期

[摘要]產(chǎn)業(yè)集群的蓬勃發(fā)展改變了商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)，集群間競(jìng)爭(zhēng)正成為商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的一種重要形式。但與企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的形成機(jī)制不同，集群整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)主要受到動(dòng)態(tài)能力和企業(yè)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的影響。以國(guó)稅數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)和問卷調(diào)查取得的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以2001—2004年9個(gè)浙江紡織業(yè)集群為樣本的檢驗(yàn)結(jié)果表明：(1)集群競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的累積過程是一個(gè)基于企業(yè)網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)能力發(fā)展的過程；(2)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)屬性對(duì)集群動(dòng)態(tài)能力的發(fā)展具有多維度的影響；(3)網(wǎng)絡(luò)密度顯著促進(jìn)了集群效率的提高，且資源獲取能力在其中起到了中介作用。

[關(guān)鍵詞]產(chǎn)業(yè)集群；競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；企業(yè)網(wǎng)絡(luò)；動(dòng)態(tài)能力

第四篇：基于產(chǎn)業(yè)集群理論的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)與發(fā)展

基于產(chǎn)業(yè)集群理論的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)與發(fā)展

作者：胡銘

一、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)的意義

地理標(biāo)志保護(hù)是近年來(lái)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的重要議題之一。地理標(biāo)志不僅是地方標(biāo)志，而且也是質(zhì)量標(biāo)志、信譽(yù)標(biāo)志，這決定了地理標(biāo)志負(fù)載的產(chǎn)品蘊(yùn)涵著巨大的市場(chǎng)潛力和無(wú)盡的財(cái)富價(jià)值。由于地理標(biāo)志產(chǎn)品主要與該地理來(lái)源相關(guān)聯(lián)，涉及產(chǎn)地特有的自然環(huán)境條件，包括氣候、土壤、水源等因素，并聯(lián)系特定地域的傳統(tǒng)工藝及人文因素，所以保護(hù)對(duì)象絕大多數(shù)是農(nóng)產(chǎn)品。截至2005年，我國(guó)已經(jīng)公開批準(zhǔn)注冊(cè)的地理標(biāo)志有323個(gè)，其中類屬農(nóng)產(chǎn)品的有307個(gè)，占95%。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，研究和實(shí)施涉農(nóng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度－－地理標(biāo)志保護(hù)制度，對(duì)于盡快實(shí)現(xiàn)同國(guó)際慣例接軌，保護(hù)民族精品，解決“三農(nóng)問題”，構(gòu)建和諧社會(huì)，實(shí)施“知識(shí)產(chǎn)權(quán)支農(nóng)”、“知識(shí)產(chǎn)權(quán)興農(nóng)”，都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

產(chǎn)業(yè)集群理論與地理標(biāo)志這樣一個(gè)特定制度存在一定的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性。地理標(biāo)志對(duì)其他經(jīng)濟(jì)資源具有聚集效應(yīng)，從而會(huì)導(dǎo)致地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)集群；而產(chǎn)業(yè)集群的形成與發(fā)展反過來(lái)又會(huì)強(qiáng)化地理標(biāo)志的保護(hù)。本文將基于這種關(guān)聯(lián)性來(lái)分析農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的保護(hù)與發(fā)展問題。

二、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性

農(nóng)產(chǎn)品包括地理標(biāo)志產(chǎn)品在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展，必須實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；?，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的道路，才能把資源比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。而地理標(biāo)志為農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)提供了一個(gè)良好的價(jià)值平臺(tái)。具體來(lái)說，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群與農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志存在以下幾個(gè)方面的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性：

1.優(yōu)越的農(nóng)業(yè)資源稟賦和悠久的人文品牌等準(zhǔn)地理標(biāo)志是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群形成的誘因。準(zhǔn)地理標(biāo)志是指潛在的未經(jīng)注冊(cè)但是將來(lái)可以形成的地理標(biāo)志。農(nóng)業(yè)是一個(gè)對(duì)自然資源依賴很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)作物由于生長(zhǎng)的特性，包括地質(zhì)、氣候、水文等內(nèi)在的自然條件直接影響著農(nóng)產(chǎn)品的類型、品質(zhì)，使不同區(qū)域具有不同的特色農(nóng)產(chǎn)品或準(zhǔn)地理標(biāo)志產(chǎn)品，再加上農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)的特殊性，進(jìn)而影響到相關(guān)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和布局。這種農(nóng)業(yè)資源在地理空間分布的差異，決定了一些產(chǎn)業(yè)為了能充分利用農(nóng)業(yè)資源這種準(zhǔn)地理標(biāo)志優(yōu)勢(shì)而集中到特定的區(qū)域范圍內(nèi)，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。例如法國(guó)的香檳省、美國(guó)的玉米帶。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群形成的發(fā)展過程看，農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)集結(jié)成群大多是為了獲得利用純農(nóng)業(yè)資源的比較優(yōu)勢(shì)而以特色農(nóng)產(chǎn)品或準(zhǔn)地理標(biāo)志產(chǎn)品為主建立起來(lái)的有機(jī)產(chǎn)業(yè)群落。而且，農(nóng)業(yè)不同于其他產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)具有生物特性，再加上不同的農(nóng)業(yè)區(qū)域由于歷史、地理區(qū)位、自然稟賦、政策以及其他方面的原因，決定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群更具有本地根植性，導(dǎo)致在特色農(nóng)產(chǎn)品或準(zhǔn)地理標(biāo)志產(chǎn)品上發(fā)展起來(lái)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)最初只能在某些地區(qū)集聚，形成一定的比較優(yōu)勢(shì)，接著與之相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)為了追逐這一比較優(yōu)勢(shì)，在外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)的作用下，各種要素進(jìn)一步向該地理標(biāo)志產(chǎn)品所在地區(qū)集中，從而使這種集群優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步強(qiáng)化。

2.在地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基礎(chǔ)上的分工合作需求是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群形成的內(nèi)在機(jī)制。隨著技術(shù)進(jìn)步和社會(huì)分工合作的發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加速，地理標(biāo)志產(chǎn)品生產(chǎn)過程的各個(gè)環(huán)節(jié)中一些生產(chǎn)職能逐漸分離出來(lái)，形成了圍繞地理標(biāo)志產(chǎn)品生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的一系列獨(dú)立的、與農(nóng)業(yè)密切聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)部門。一方面，地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)所使用的各種生產(chǎn)資料包括 種子、化肥、農(nóng)藥和飼料等基本上由工業(yè)提供或經(jīng)過工業(yè)加工。工業(yè)、服務(wù)業(yè)提供的各種產(chǎn)品、技術(shù)和勞務(wù)越來(lái)越滲透到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的各個(gè)環(huán)節(jié)和階段。農(nóng)業(yè)不再是獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)部門，已經(jīng)離不開工業(yè)、服務(wù)業(yè)。另一方面，與地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)部門對(duì)農(nóng)業(yè)的依賴性也大大加強(qiáng)。農(nóng)業(yè)既是這些產(chǎn)業(yè)部門的銷售市場(chǎng)又是原料供應(yīng)者。它們之間，不僅在人力、資源、資金方面存在一般意義上的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，而且還在生產(chǎn)技術(shù)上存在較為密切的投人產(chǎn)出關(guān)系。面對(duì)這種農(nóng)業(yè)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)緊密聯(lián)系的發(fā)展趨勢(shì)，使得地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)對(duì)分工合作的期望很高。一方面，孤立的農(nóng)戶迫切需要與之關(guān)聯(lián)的企業(yè)和研發(fā)等單位建立聯(lián)系，共同利用這些關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)提供的服務(wù)、信息、技術(shù)等，形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)，以減少地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的盲目性、投資和直接交易的成本；另一方面，以地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品為加工、銷售、運(yùn)輸或研發(fā)對(duì)象的相關(guān)企業(yè)或機(jī)構(gòu)也急需與農(nóng)戶建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，以便能夠及時(shí)、有保證地獲取市場(chǎng)所需求的農(nóng)產(chǎn)品，同樣科研等支撐機(jī)構(gòu)也能進(jìn)行有效的研發(fā)或服務(wù)工作。這樣，對(duì)分工合作的需求就直接促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展。因?yàn)橥ㄟ^這種分工合作機(jī)制，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群體內(nèi)的各個(gè)行為主體可以在地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、市場(chǎng)營(yíng)銷、人員培訓(xùn)以及金融等方面實(shí)現(xiàn)高效的網(wǎng)絡(luò)化的互動(dòng)和合作，形成集體行為的互動(dòng)機(jī)制，這種機(jī)制可以使信息的流通更為順暢，加快觀念、知識(shí)和技術(shù)的擴(kuò)散，緩和經(jīng)濟(jì)利益的沖突，減少交易過程中的障礙，從而獲取集體效率。

3.在地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品上構(gòu)建的集聚效應(yīng)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群形成的市場(chǎng)決定力量。隨著人們物質(zhì)精神文化水平的不斷提高，消費(fèi)者對(duì)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的需求結(jié)構(gòu)更加復(fù)雜，一方面，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的增值環(huán)節(jié)越來(lái)越多，一種農(nóng)產(chǎn)品從研發(fā)、培植、生產(chǎn)到營(yíng)銷、運(yùn)輸所形成的價(jià)值鏈過程已很難由一家企業(yè)來(lái)完成；另一方面，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程的相互關(guān)聯(lián)性更強(qiáng)。這樣，以生產(chǎn)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品為對(duì)象的企業(yè)要想獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)，必須使市場(chǎng)交易轉(zhuǎn)移到企業(yè)內(nèi)部，以避免重復(fù)談判的成本以及非合作行為的出現(xiàn)。于是，與在地理標(biāo)志基礎(chǔ)上形成的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相聯(lián)系的大量企業(yè)和關(guān)聯(lián)支撐機(jī)構(gòu)就積聚到一定的區(qū)域內(nèi)，形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)間分工協(xié)作的系統(tǒng)。這種積聚以區(qū)域內(nèi)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)為源頭，以一家或數(shù)家主導(dǎo)企業(yè)為核心，在外部形成一個(gè)多層次的縱向關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)群體。這樣，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的各個(gè)集群?jiǎn)卧粌H可以享有單個(gè)企業(yè)內(nèi)部的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)，而且可以獲得集聚經(jīng)濟(jì)。這種集聚經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上產(chǎn)生于不同企業(yè)在空間上一定規(guī)模的局部集中以及由此而來(lái)的互補(bǔ)性，它是一種外部的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)。

4.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群作為一種有形資產(chǎn)主體是保護(hù)和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的重要載體。農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志作為無(wú)形資產(chǎn)，其作用的發(fā)揮必然要受到有形資產(chǎn)的制約。從根本上說，有形資產(chǎn)是無(wú)形資產(chǎn)的載體，而無(wú)形資產(chǎn)“武裝”了有形資產(chǎn)，才使他們具有獲得額外收益的能力。農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志在一定地域范圍內(nèi)樹立了區(qū)域農(nóng)業(yè)的形象、地位，影響了外部市場(chǎng)對(duì)區(qū)域農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)，但這并不意味著農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志能夠脫離農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群獨(dú)立存在。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群形成的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)集中度、市場(chǎng)占有率是農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志最初形成的基礎(chǔ)；同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志是否能不斷和持久地?cái)U(kuò)大影響力，更依賴于其有形資產(chǎn)－－農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的進(jìn)一步發(fā)展與壯大。因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群作為農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的有形資產(chǎn)主體，它的發(fā)展直接制約著農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志作用的發(fā)揮，是保護(hù)和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的重要載體。

5.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的集聚效應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的品牌價(jià)值。一方面，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展以其集聚效應(yīng)強(qiáng)化了地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值，在地理標(biāo)志的基礎(chǔ)上建立起來(lái)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，在申請(qǐng)注冊(cè)地理標(biāo)志和商標(biāo)的過程中也相對(duì)容易，并且可以利用產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)地理標(biāo)志的增值作用，加快地理標(biāo)志價(jià)值轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品上的速度，最后通過市場(chǎng)得以實(shí)現(xiàn)；另一方面，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展本身就具有農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的品牌效應(yīng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展本身就是一種很好的區(qū)域地理標(biāo)志品牌，使產(chǎn)業(yè)具有強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力形象，具有集群從 眾效應(yīng)和模范作用。

從以上分析我們可以看出，一方面，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志作為一種地域性、獨(dú)特性及制度賦予特定權(quán)利的經(jīng)濟(jì)資源或要素，對(duì)其他經(jīng)濟(jì)資源或要素具有聚集效應(yīng)，從而會(huì)引導(dǎo)和開發(fā)地理標(biāo)志產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)集群；另一方面，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展又將會(huì)保證、提升地理標(biāo)志產(chǎn)品的質(zhì)量、品質(zhì)、信譽(yù)與品牌，促進(jìn)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品的地理標(biāo)志保護(hù)制度。因此，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)與地理標(biāo)志保護(hù)的農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)集群的形成，以及產(chǎn)業(yè)集群與地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，存在著互促相長(zhǎng)的關(guān)系。

三、從產(chǎn)業(yè)集群角度看農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志中存在的問題

從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的角度來(lái)看，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的保護(hù)和發(fā)展過程中存在許多問題，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.我國(guó)目前實(shí)施地理標(biāo)志保護(hù)的農(nóng)業(yè)，仍處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展四階段中的初級(jí)階段－－生產(chǎn)要素導(dǎo)向階段。在這一階段，產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要依靠的是生產(chǎn)要素優(yōu)勢(shì)，即基于一國(guó)或地區(qū)的地理環(huán)境、自然條件、人文因素和歷史傳統(tǒng)等地理標(biāo)志的優(yōu)勢(shì)，這很容易彰顯產(chǎn)業(yè)成績(jī)，但也非常脆弱，生產(chǎn)要素比較優(yōu)勢(shì)的降低或相對(duì)減弱很容易給產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)重創(chuàng)，從而滋生出一系列的問題，具體表現(xiàn)在以下兩方面：第一，如果一直堅(jiān)持以生產(chǎn)要素的比較優(yōu)勢(shì)來(lái)維持和發(fā)展地理標(biāo)志，將會(huì)使我國(guó)的農(nóng)業(yè)停留在以資源為基礎(chǔ)的較落后的經(jīng)濟(jì)層面上，生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品以次充好，產(chǎn)品質(zhì)量低下，無(wú)法在競(jìng)爭(zhēng)中取勝。實(shí)踐中，許多企業(yè)片面強(qiáng)調(diào)產(chǎn)地的真實(shí)性而忽視了商品的內(nèi)在品質(zhì)，致使使用地理標(biāo)志的商品與其他同類商品沒有明顯區(qū)別，傳統(tǒng)的質(zhì)量特點(diǎn)和信譽(yù)喪失殆盡。第二，產(chǎn)生狹隘的地理標(biāo)志主義，為不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)孕育了沃土，會(huì)使一部分企業(yè)認(rèn)為可以在地理標(biāo)志范圍內(nèi)為所欲為，進(jìn)而造成了近年來(lái)毒火腿事件、毒粉絲事件乃至于假冒龍井茶事件比比皆是。

2.我國(guó)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品科技含量低?？茖W(xué)技術(shù)是地理標(biāo)志保護(hù)的農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的關(guān)鍵。只有用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代化設(shè)施裝備地理標(biāo)志保護(hù)的農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)集群的各個(gè)環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)集群才能有持續(xù)旺盛的生命力。而我國(guó)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，具體表現(xiàn)在：第一，目前在地理標(biāo)志保護(hù)的農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展過程中，生產(chǎn)設(shè)施、裝備落后，生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)所采用的技術(shù)仍停留在20世紀(jì)70年代末80年代初的水平上。第二，地理標(biāo)志保護(hù)的農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)集群一般都是在勞動(dòng)密集型的低成本優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上創(chuàng)立的，所以單個(gè)小企業(yè)不可能有自己的研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)。第三，農(nóng)戶的專業(yè)知識(shí)技術(shù)水平更是很難滿足在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的需求，更難以在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理過程中快速創(chuàng)新以適應(yīng)市場(chǎng)對(duì)產(chǎn)品的需求。第四，缺乏生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)市場(chǎng)和管理機(jī)構(gòu)。農(nóng)村可以成為豐富的原材料生產(chǎn)基地，可以提供廉價(jià)的勞動(dòng)力，可以尋求建立銷售市場(chǎng)和中介組織，但是，對(duì)于科學(xué)技術(shù)、資金等生產(chǎn)要素，農(nóng)村地區(qū)是難以自我滿足的，必須通過政府組建相關(guān)機(jī)構(gòu)吸引投資和項(xiàng)目招標(biāo)等促進(jìn)生產(chǎn)要素向農(nóng)村地區(qū)流動(dòng)。因此，我國(guó)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的區(qū)域創(chuàng)新能力較低，這不利于制定和提高地理標(biāo)志產(chǎn)品的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)優(yōu)化。

3.不注重培育地理標(biāo)志產(chǎn)品生產(chǎn)的龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)的牽動(dòng)能力直接決定著以地理標(biāo)志為基礎(chǔ)的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的規(guī)模和成效，是實(shí)施特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的要求。目前，我國(guó)從事地理標(biāo)志農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)在發(fā)展速度、規(guī)模和效益水平等方面都還比較低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力弱，沒有形成一批龍頭企業(yè)來(lái)帶動(dòng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。而且地理標(biāo)志可以為很多家企業(yè)使用，有些企業(yè)不注重自身實(shí)力的培育、自身資源的整合，目光短淺，不注重自身長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略的規(guī)劃，只看當(dāng)前獲得的收益。

4.我國(guó)農(nóng)村的很多集群產(chǎn)業(yè)是集而不群，只是扎堆，簡(jiǎn)單的重復(fù)生產(chǎn)，無(wú)法進(jìn)一步挖掘 農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的潛在價(jià)值。區(qū)域創(chuàng)新能力低不利于內(nèi)部產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，還可能造成集群產(chǎn)業(yè)只是簡(jiǎn)單的重復(fù)生產(chǎn)或低水平發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈上環(huán)節(jié)少且各環(huán)節(jié)發(fā)展不協(xié)調(diào)，相關(guān)輔助性機(jī)構(gòu)嚴(yán)重缺位，甚至變成孤立的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，因此無(wú)法挖掘農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的潛在價(jià)值。高水平的集群最顯著的一個(gè)特征是發(fā)達(dá)的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)集群是由交易網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)網(wǎng)絡(luò)與社會(huì)網(wǎng)絡(luò)交織所形成的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，這種網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)不僅能降低交易成本，而且能促進(jìn)協(xié)作，形成協(xié)同效應(yīng)。協(xié)同強(qiáng)調(diào)雙方或多方相互配合、密切合作、共同完成某項(xiàng)任務(wù)。而目前與地理標(biāo)志保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)集群相關(guān)聯(lián)的支持性和輔助性機(jī)構(gòu)的各主體畸形成長(zhǎng)，難以融為一體，導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)村很多低水平的集群產(chǎn)業(yè)中各經(jīng)濟(jì)主體之間的聯(lián)系松散，信息交流少，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)趨同。

5.在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展過程中不注重對(duì)區(qū)域地理標(biāo)志主體的培養(yǎng)和建設(shè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群中最為常見的中介組織是產(chǎn)銷協(xié)會(huì)，但是現(xiàn)在的產(chǎn)銷協(xié)會(huì)幾乎都是小而全的“全職保姆”組織，技術(shù)、農(nóng)民培訓(xùn)、科研、營(yíng)銷服務(wù)等一應(yīng)俱全，但真正需要建立地理標(biāo)志品牌的時(shí)候只能通過政府或其他機(jī)構(gòu)獲取資金和政策上的幫助。另外，在地理標(biāo)志品牌建設(shè)過程中往往出現(xiàn)“多頭領(lǐng)導(dǎo)”的局面：一方面，技術(shù)和資金的支持來(lái)源困難使得區(qū)域內(nèi)各利益主體形成弱合作，對(duì)地理標(biāo)志品牌缺乏科學(xué)的管理；另一方面，避害趨利的心態(tài)使得產(chǎn)業(yè)集群中缺乏權(quán)威的組織機(jī)構(gòu)監(jiān)督地理標(biāo)志的使用。這種管理體制使得一些農(nóng)戶的劣質(zhì)產(chǎn)品破壞r地理標(biāo)志的形象，而且這種生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)人方法很難瞄準(zhǔn)真正的優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)者和剔除劣質(zhì)生產(chǎn)者。

四、基于產(chǎn)業(yè)集群的保護(hù)和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的措施

保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的過程也是農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志從比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的過程，而這個(gè)過程強(qiáng)調(diào)的是通過這種轉(zhuǎn)化，經(jīng)過資源整合，地理標(biāo)志獲得更長(zhǎng)久生命力的過程，從這個(gè)意義上來(lái)說，保護(hù)與發(fā)展地理標(biāo)志實(shí)際上也就是保護(hù)與地理標(biāo)志相關(guān)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)或農(nóng)產(chǎn)品。因此對(duì)實(shí)施地理標(biāo)志的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行保護(hù)，可以促使我國(guó)加快把主要依靠生產(chǎn)要素?cái)?shù)量和低成本的比較優(yōu)勢(shì)增長(zhǎng)模式逐步轉(zhuǎn)向主要依靠核心競(jìng)爭(zhēng)能力提升的發(fā)展模式上來(lái)。具體來(lái)說，基于產(chǎn)業(yè)集群理論的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)的措施包括：

1.因地制宜培育特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品就要因地制宜，比選出具有地域性優(yōu)勢(shì)的特色農(nóng)產(chǎn)品加以重點(diǎn)發(fā)展，構(gòu)筑實(shí)施地理標(biāo)志的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，要大力發(fā)展地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工的技術(shù)水平，形成具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品加工體系，變資源優(yōu)勢(shì)為商品優(yōu)勢(shì)，迅速形成優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)。

2.提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的生產(chǎn)要素條件。生產(chǎn)要素可以分為初級(jí)資源要素和高級(jí)資源要素。目前地理標(biāo)志涉及到的主要是自然資源、歷史、傳統(tǒng)人文等初級(jí)要素，這些要素是自然生成的，只要簡(jiǎn)單的私人及社會(huì)投資就能擁有。而對(duì)于知識(shí)、技術(shù)、資本等高級(jí)資源要素則需要依靠持續(xù)地追加投資創(chuàng)造出來(lái)，因此，保護(hù)與發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志使擁有農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的產(chǎn)業(yè)由比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)：第一，需要對(duì)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)的產(chǎn)業(yè)加大知識(shí)、技術(shù)等投入，促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)由勞動(dòng)密集型向資本和技術(shù)密集型發(fā)展。第二，加強(qiáng)制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，以支持地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力。第三，要大力提高地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，積極推進(jìn)發(fā)展無(wú)公害食品、綠色食品和有機(jī)食品生產(chǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝等環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化和優(yōu)質(zhì)化。第四，增強(qiáng)地理標(biāo)志品牌的個(gè)性特征和文化內(nèi)涵，做好名牌延伸工作，把名牌冠以新的地域產(chǎn)品形式或類別中去，營(yíng)造名牌素材，提高地域產(chǎn)品的整體形象，發(fā)揮地理標(biāo)志品牌的綜合經(jīng)濟(jì)效益。

3.扶持與發(fā)展相關(guān)與支持性產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)力的提高。有競(jìng)爭(zhēng)力的上游產(chǎn)業(yè)的存在可以為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供及時(shí)的高質(zhì)量的原材料和各種服務(wù)，而有競(jìng)爭(zhēng)力的下游產(chǎn)業(yè)則可通過提升效應(yīng)，直接拉動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。例如，在“東北大豆”名下，就初級(jí)產(chǎn)品大豆而言，有各種專用類型（高油脂、高蛋白質(zhì)、高賴氨酸等）的大豆。同時(shí)，“東北大豆”的附加值效應(yīng)，也延及以東北大豆為原料的系列加工產(chǎn)品，包括豆油、豆粕、豆粉，以及各種深加工的豆制品。標(biāo)明“東北大豆”原料或成分的加工產(chǎn)品，都將在“東北大豆”地理標(biāo)志上獲得市場(chǎng)認(rèn)同，這將有力推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)大豆及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4.實(shí)施“地理標(biāo)志+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式。地理標(biāo)志將分散的農(nóng)戶以地理標(biāo)志知識(shí)產(chǎn)權(quán)為紐帶、以龍頭企業(yè)為通道，建立農(nóng)戶可以分享生產(chǎn)和銷售各環(huán)節(jié)經(jīng)濟(jì)利益的機(jī)制。例如“信陽(yáng)毛尖”地理標(biāo)志商標(biāo)注冊(cè)后，河南省信陽(yáng)市茶葉協(xié)會(huì)對(duì)“信陽(yáng)毛尖”茶葉的質(zhì)量和生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行規(guī)?；芾?，大力推進(jìn)“地理標(biāo)志+龍頭企業(yè)+茶農(nóng)”的生產(chǎn)模式，使“信陽(yáng)毛尖”茶葉的市場(chǎng)知名度日益提高，成為信陽(yáng)的一大支柱產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)值超千萬(wàn)元的龍頭企業(yè)10余家，從業(yè)茶農(nóng)20余萬(wàn)人。2005年，“信陽(yáng)毛尖”產(chǎn)量達(dá)1450萬(wàn)公斤，產(chǎn)值7億元，分別比2001年增長(zhǎng)了21%和28%。茶農(nóng)人均收人3700元，比2001年增長(zhǎng)了17%。

5.要注重培育實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)的發(fā)展在很大程度上決定著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施地理標(biāo)志的農(nóng)業(yè)企業(yè)，第一，要以工業(yè)化的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，要用工業(yè)化的理念經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)，用工業(yè)化的思路發(fā)展農(nóng)業(yè)，要像工業(yè)產(chǎn)業(yè)那樣進(jìn)行企業(yè)化管理、規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)，跳出農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)；第二，要明確制訂地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的種植規(guī)范和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)；第三，通過資產(chǎn)重組、資源整合等措施，使生產(chǎn)要素向龍頭企業(yè)集中，發(fā)展成為規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)；第四，要著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略，要有以地理標(biāo)志促企業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，制定地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，地理標(biāo)志保護(hù)應(yīng)當(dāng)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的深入推進(jìn)密切結(jié)合；第五，大力發(fā)展民營(yíng)中小企業(yè)。民營(yíng)中小企業(yè)可以依附龍頭企業(yè)的市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)，配合龍頭企業(yè)的分工體系，發(fā)揮和利用自身資源優(yōu)勢(shì)，成為龍頭企業(yè)的一部分。同時(shí)，龍頭企業(yè)也可以與中小企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)包合作，增強(qiáng)企業(yè)的柔性，從而在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)形成大中小企業(yè)密切配合、專業(yè)化分工與協(xié)作完善的網(wǎng)絡(luò)體系，共同構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。

6.地方政府要制定和實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的戰(zhàn)略與規(guī)劃。當(dāng)前，產(chǎn)業(yè)集群已成為全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要模式。隨著國(guó)內(nèi)對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的認(rèn)識(shí)不斷深入，許多地方政府特別是沿海經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的省份政府已認(rèn)識(shí)到發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的戰(zhàn)略意義，紛紛提出了基于產(chǎn)業(yè)集群的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃成為全國(guó)性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流，成為發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的最重要產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略之一。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的初期，地方政府在其形成和發(fā)展中發(fā)揮主導(dǎo)地位，通過改善交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)提供企業(yè)發(fā)展的硬環(huán)境，并營(yíng)造一種適合集群發(fā)展的軟環(huán)境，包括引導(dǎo)集群發(fā)展的法律法規(guī)，產(chǎn)權(quán)保護(hù)，金融、財(cái)政等政策及勞動(dòng)力供給，減少各種行政壁壘，簡(jiǎn)化各種辦事和審批手續(xù)等。但是隨著集群的發(fā)展壯大，地方政府應(yīng)轉(zhuǎn)變自己的角色，成為地方權(quán)威機(jī)構(gòu)和公共物品的“供應(yīng)商”，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域和區(qū)域地理標(biāo)志品牌建設(shè)的公共物品進(jìn)行投資，根據(jù)集群特色和所處的成長(zhǎng)階段，及時(shí)提供集群主體所需要的公共服務(wù)。地方政府要努力打造區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境，除了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更重要的是一種創(chuàng)新文化環(huán)境的建設(shè)，使產(chǎn)業(yè)群所處的區(qū)域充滿良好的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和協(xié)作意識(shí)、對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的熱切需求、對(duì)信息的敏感等等，形成良性循環(huán)的集群發(fā)展。

7.在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展過程中要注重對(duì)區(qū)域地理標(biāo)志主體的培養(yǎng)和建設(shè)。一方面，要解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系問題。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)需要許多農(nóng)民協(xié)會(huì)、產(chǎn)銷組織、政府相關(guān)管理機(jī)構(gòu)等，只有預(yù)期地培育這些“牽頭”的主體，才能更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展；另一方面，為區(qū)域地理標(biāo)志的投資、監(jiān)督、管理等選定地理標(biāo)志主體。同時(shí)，區(qū)域地理標(biāo)志主體能夠有效地協(xié)調(diào)跨行政區(qū)劃的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理問題，這樣將更有利于農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志 保護(hù)效應(yīng)整體性和集約化的發(fā)揮。）

第五篇：山西省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的理論與實(shí)證研究

山西省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的初步研究

摘 要：新一輪國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移正在加速，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的大趨勢(shì)，積極承接國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)，是山西省深入改革、擴(kuò)大開放的重大戰(zhàn)略舉措。在分析國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的階段性特征基礎(chǔ)上，利用東南沿海經(jīng)濟(jì)趨緩的機(jī)遇，加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐，有利于從整體上推進(jìn)山西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。結(jié)合新形勢(shì)新要求，剖析現(xiàn)狀及存在的主要問題，力圖找準(zhǔn)解決問題的突破口和有效途徑，提出切合實(shí)際、行之有效的對(duì)策措施和政策建議。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；產(chǎn)業(yè)升級(jí)；結(jié)構(gòu)調(diào)整；區(qū)域分工；煤化工業(yè)；

1.問題背景

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移理論源于美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗農(nóng)的工業(yè)產(chǎn)品生命周期理論和劉易斯的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移理論。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移理論認(rèn)為，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取決于其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的狀況，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的狀況又取決于地區(qū)經(jīng)濟(jì)部門特別是其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)生命周期中所處的階段。隨著時(shí)間的推移及生命周期階段的變化，生產(chǎn)活動(dòng)逐漸從高梯度地區(qū)向低梯度地區(qū)轉(zhuǎn)移，而這種梯度轉(zhuǎn)移過程主要是通過多層次的城市系統(tǒng)擴(kuò)展開來(lái)的。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移理論以不平衡發(fā)展規(guī)律為基礎(chǔ)，承認(rèn)區(qū)域間不平衡的現(xiàn)實(shí)，認(rèn)為條件好的地方應(yīng)較快地發(fā)展起來(lái)，并通過產(chǎn)業(yè)和要素從高梯度到低梯度的轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)條件差的地方發(fā)展。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移理論主張發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)首先加快發(fā)展，然后通過產(chǎn)業(yè)和要素向較發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，以帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是由于資源供給或產(chǎn)品需求條件發(fā)生變化后，某些產(chǎn)業(yè)從某一國(guó)家或地區(qū)轉(zhuǎn)移到另一國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)行為和過程。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是以企業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移分為國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，前者指的是由發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，后者指的是發(fā)達(dá)地區(qū)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

改革開放以來(lái)，我國(guó)東部地區(qū)利用率先開放和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，抓住發(fā)達(dá)國(guó)家和港澳臺(tái)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，承接發(fā)展了以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主的加工工業(yè)。經(jīng)過多年快速發(fā)展，東部地區(qū)資本相對(duì)飽和，本地市場(chǎng)已難以滿足資本增值需要。再加上土地、勞動(dòng)力、能源等生產(chǎn)要素供給趨緊、產(chǎn)業(yè)升級(jí)壓力增大、企業(yè)商務(wù)成本居高不下、資源環(huán)境約束矛盾日益突出等問題，急需完成從規(guī)模擴(kuò)張向結(jié)構(gòu)提升的轉(zhuǎn)變。其中，加工工業(yè)和低端勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)“騰籠換鳥”向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)明顯。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移理論把經(jīng)濟(jì)效率放在區(qū)域發(fā)展和生產(chǎn)力布局的首位，強(qiáng)調(diào)效率優(yōu)先、兼顧公平，在制定地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)具有重要意義。

山西省應(yīng)該利用經(jīng)濟(jì)變動(dòng)時(shí)期重新洗牌的機(jī)遇，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，積極承接國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從整體上推進(jìn)山西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

1.1國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的特征

國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進(jìn)生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)重新組合和優(yōu)化配置，加快全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)全球化。從上世紀(jì)50年代以來(lái)，國(guó)際上先后大致經(jīng)歷了三輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移：

第一輪 全球第一輪產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移是在上世紀(jì)五十年代，美國(guó)將鋼鐵、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向日本、聯(lián)邦德國(guó)等國(guó)轉(zhuǎn)移，集中力量發(fā)展半導(dǎo)體、通訊、計(jì)算機(jī)等新興技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。

第二輪 到了上世紀(jì)六七十年代，日本、聯(lián)邦德國(guó)等國(guó)轉(zhuǎn)向發(fā)展集成電路、精密機(jī)械、精細(xì)化工、家電、汽車等耗能耗材少、附加值高的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，而亞洲“四小龍”等獲得了發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的良機(jī)。

第三輪 上世紀(jì)80年代以后，美國(guó)、日本和歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家大力發(fā)展知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，而勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移，特別是世界加工制造中心和世界電子信息產(chǎn)品中心向中國(guó)轉(zhuǎn)移。

改革開放以來(lái)，在國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮中我國(guó)大致承接了三次。

第一次是20世紀(jì)80年代，我國(guó)抓住國(guó)際上以輕紡產(chǎn)品為代表的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移的歷史機(jī)遇，加快了輕紡產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代步伐。

第二次是20世紀(jì)90年代，我國(guó)抓住國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)移的難得機(jī)遇，極大地促進(jìn)了機(jī)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展和出口。

第三次是世紀(jì)之交，我國(guó)抓住加入WTO帶來(lái)的新機(jī)遇，新一輪以信息產(chǎn)業(yè)為代表的高科技產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)大規(guī)模向我國(guó)轉(zhuǎn)移，長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、環(huán)渤海灣、福建沿海地區(qū)初步形成了各具特色的信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

1.2國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的特征

從總體上看，東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)模越來(lái)越大。據(jù)測(cè)算，到2010年，僅廣東、上海、浙江、福建四省市需要轉(zhuǎn)出的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將達(dá)到14000億元左右；二是轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)主要以加工制造業(yè)為主，尤其是勞動(dòng)密集型加工工業(yè)轉(zhuǎn)移的勢(shì)頭強(qiáng)勁；三是對(duì)資源能源依賴較強(qiáng)的上游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)明顯；四是來(lái)源地相對(duì)集中，大都來(lái)自長(zhǎng)三角、珠三角、閩三角等地；五是與東部地區(qū)相鄰且交通運(yùn)輸條件較好的中西部省區(qū)，在吸引產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面占據(jù)明顯優(yōu)勢(shì)。

目前，東部產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移已經(jīng)漸成氣候，在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里，這種趨勢(shì)還會(huì)繼續(xù)加強(qiáng)。一是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的層次會(huì)逐步提高，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)由以前的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，向資本密集型產(chǎn)業(yè)、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化；二是生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)移不再是個(gè)別企業(yè)的孤立行為，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移從原來(lái)的單個(gè)項(xiàng)目、單個(gè)企業(yè)，或者說是單個(gè)產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變?yōu)榘óa(chǎn)業(yè)的整體性轉(zhuǎn)移。不同產(chǎn)業(yè)之間的相互整合，也從單純的制造業(yè)向制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和科研開發(fā)業(yè)轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移的領(lǐng)域更寬、更大；三是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主導(dǎo)角色轉(zhuǎn)變，從政府的主導(dǎo)作用向企業(yè)主導(dǎo)作用轉(zhuǎn)變，企業(yè)主導(dǎo)作用越來(lái)越強(qiáng)；四是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移既給中西部、東南亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了機(jī)遇，也提出了挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)采取梯度方式，主要著眼于勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)與區(qū)位優(yōu)勢(shì)；而資本密集型產(chǎn)業(yè)、技術(shù)型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以跨越方式，更注重承接地的技術(shù)、人才、研發(fā)能力等綜合優(yōu)勢(shì)與信息基礎(chǔ)設(shè)施、體制條件等，這使得承接地機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。

2.山西省承接國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀分析

新一輪國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移正在加速，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的大趨勢(shì)，積極承接國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)，是山西省深入改革、擴(kuò)大開放的重大戰(zhàn)略舉措。在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的大背景下，山西省始終堅(jiān)持?jǐn)U大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，緊緊把握能源、資源豐富和重化工業(yè)及裝備制造業(yè)良好基礎(chǔ)等比較優(yōu)勢(shì)，積極營(yíng)造承接產(chǎn)業(yè)的良好環(huán)境，不斷創(chuàng)新思路和舉措，著力招商引資，國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)向山西省轉(zhuǎn)移規(guī)模逐年增長(zhǎng)、層次逐步提升，并呈現(xiàn)出加速的態(tài)勢(shì)。

2.1山西省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的總體情況

山西省經(jīng)濟(jì)外向度較低，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。從國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面看，2007年山西省全社會(huì)固定資產(chǎn)投資中，外商投資和港澳臺(tái)商投資占到全社會(huì)投資的16.04%，居中部地區(qū)最后。外商投資和港澳臺(tái)商、私營(yíng)企業(yè)投資工業(yè)企業(yè)個(gè)數(shù)僅占中部的4.9%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于GDP所占比重。但是2007年，山西全省實(shí)際使用外資繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)。按照國(guó)家利用外資口徑統(tǒng)計(jì)，全年新批外商投資企業(yè)152個(gè)，實(shí)際使用外商直接投資增長(zhǎng)1．82倍，遠(yuǎn)高于中部六省37％的增長(zhǎng)速度，占中部地區(qū)實(shí)際使用外資總額49．3億美元的27．2％。其實(shí)際使用外商直接投資13．4億美元，增長(zhǎng)1．82倍，占中部地區(qū)實(shí)際使用外資總額的27．2％。

世界500強(qiáng)的韓國(guó)電力公社、德意志銀行入股的格盟國(guó)際能源有限公司到資7．7億美元，是最大的外資到位項(xiàng)目。鴻富晉精密工業(yè)（太原）有限公司、山西世茂商務(wù)中心有限公司、山西伯恒能源化工有限公司、山西威奇達(dá)藥業(yè)有限公司等一批外資企業(yè)增資活躍。從行業(yè)來(lái)看，2007年外資投入山西省12個(gè)行業(yè)，服務(wù)業(yè)成為投資的重點(diǎn)，資金到位達(dá)7．7億美元，居各行業(yè)之首，居第二位的是制造業(yè)，位居第三的是煤化工。

2.2山西省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的階段性特征

從三個(gè)方面看承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移：

一是產(chǎn)業(yè)方面主要集中在以工業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)，“十五”時(shí)期，我省外商直接投資累計(jì)總額為86,676萬(wàn)美元，但農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)合同引資僅占3.0%、10.9%，而第二產(chǎn)業(yè)所占比重高達(dá)86.1%。但是從2005年以后，山西省將外商投資重點(diǎn)轉(zhuǎn)向第一、第三產(chǎn)業(yè)，2007年外資投入山西省12個(gè)行業(yè)，服務(wù)業(yè)成為投資的重點(diǎn)，資金到位達(dá)7．7億美元，居各行業(yè)之首，居第二位的是制造業(yè)，位居第三的是煤化工。

二是區(qū)域方面以太原為中心輻射全省的區(qū)域分布新格局已初步形成。改革開放以來(lái)，外商投資區(qū)位的選擇主要以政治、經(jīng)濟(jì)、文化、基礎(chǔ)設(shè)施等人文環(huán)境與物質(zhì)環(huán)境較好的區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)。從我省外商直接投資地區(qū)分布來(lái)看，2000年，在全省外商投資合同總額中，太原所占比重高達(dá)50 %，而陽(yáng)泉、朔州、忻州、晉城分別僅為0.4%、1%、1.7%、2.6%?！笆濉睍r(shí)期，隨著山西經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，特別是大運(yùn)、太長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)帶的作用，山西全省的經(jīng)濟(jì)資源得以合理配置，各區(qū)域經(jīng)濟(jì)相互作用、相互促進(jìn)，我省招商引資發(fā)展趨于均衡，全省外商直接投資逐步形成以太原為中心輻射全省的區(qū)域分布新格局。2003-2005年，在全省外商實(shí)際投資累計(jì)總額中，太原市所占比重為37.27%，同期朔州、運(yùn)城、大同、晉中、呂梁、晉城以豐富的自然資源，較為發(fā)達(dá)的交通等優(yōu)勢(shì)取得了相應(yīng)的份額，所占比重依次上至為14.31%、14.06%、9.69%、5.74%、5.13%、5.03%。

三是投資國(guó)別方面外商直接投資的資金來(lái)源國(guó)比較單一，歐美國(guó)家外商直接投資相對(duì)較少。改革開放以來(lái)，我省外商投資來(lái)源國(guó)逐步增多，到2005年末，在山西投資的國(guó)家和地區(qū)達(dá)21個(gè)，其中亞洲8個(gè)，歐洲5個(gè)，美洲4個(gè)，大洋洲3個(gè)，投資性公司1個(gè)。從世界各國(guó)投資額來(lái)看，亞洲48181萬(wàn)美元，歐洲6820萬(wàn)美元，北美洲19291萬(wàn)美元，拉丁美洲34898萬(wàn)美元，大洋洲718萬(wàn)美元，來(lái)自歐美的資本有較大幅度的增長(zhǎng)。投資國(guó)家正向美國(guó)、日本、韓國(guó)、法國(guó)、加拿大、新西蘭等發(fā)達(dá)國(guó)家拓展。但由于一定的地緣優(yōu)勢(shì)和人文傳統(tǒng)，港澳臺(tái)地區(qū)仍然是山西外商投資的主體。從2000-2004年看，港澳臺(tái)地區(qū)在山西外商直接投資合同項(xiàng)目累計(jì)為167個(gè)，占全部外商直接投資合同項(xiàng)目的41.96%；港澳臺(tái)地區(qū)在山西利用外資協(xié)議總額累計(jì)已達(dá)74840萬(wàn)美元，占外商協(xié)議投資總額的42.41%。

從三個(gè)方面看承接國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移：

一是產(chǎn)業(yè)方面仍然主要集中在包括煤炭等重工業(yè)在內(nèi)的第二產(chǎn)業(yè)，近幾年逐步從煤化工、裝備制造、新材料等領(lǐng)域向高新技術(shù)、食品加工、物流、農(nóng)業(yè)、服裝制造等第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型。

二是引資渠道主要是2006年后的三屆中國(guó)中部投資貿(mào)易博覽會(huì)，第一屆中博會(huì)山西省境內(nèi)省外招商引資項(xiàng)目85個(gè)，總投資額34.90億美元，擬引進(jìn)資金額30.68億美元。第二屆中博會(huì)山西省共簽訂內(nèi)資項(xiàng)目212個(gè)，金額達(dá)649億元，僅次于東道主河南省。第三屆中博會(huì)山西省簽內(nèi)資項(xiàng)目229個(gè)，引資438.1億元。

三是來(lái)源地區(qū)主要是東部地區(qū)，且近年來(lái)所占比重進(jìn)一步提高。第二屆中博會(huì)，來(lái)自東部沿海地區(qū)的投資項(xiàng)目143個(gè)，占內(nèi)資項(xiàng)目總數(shù)的72％。

3.山西省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移存在的主要問題

3.1承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移數(shù)量少、規(guī)模小，對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用不明顯，與東部地區(qū)存在較大差距，與中部兄弟省區(qū)相比也不具優(yōu)勢(shì)。

首先，外商直接投資總體水平偏低。外商投資規(guī)模小，資金到位率差。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十五”期間我省外商直接投資比“九五”期間減少２億美元，尤其是2004年山西對(duì)外商直接投資實(shí)際利用外資不到１億美元，僅占全國(guó)利用外資總額的0.2%,2005年也僅占全國(guó)利用外資總額的0.5%，遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。

其次，外商直接投資技術(shù)含量低。從外商直接投資企業(yè)看，外商直接投資在我省多集中在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，投向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的較少。據(jù)調(diào)查，外商直接投資在我省勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)約占80%左右，而資金和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)僅占20%左右，遠(yuǎn)低于全國(guó)水平。這種狀況不利于山西企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，不利于產(chǎn)品檔次的提高，更不利于開拓國(guó)際市場(chǎng)能力的增強(qiáng)。

3.2區(qū)域分布不平衡，產(chǎn)業(yè)投向不合理。

首先，山西省全省11個(gè)市的分布上存在較大差異。外商直接投資集中在太原、呂梁、運(yùn)城等地區(qū)，集中程度較高。這種狀況擴(kuò)大了各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距，加劇了本來(lái)就較嚴(yán)重的地區(qū)不平衡，使部分區(qū)域經(jīng)濟(jì)豐富的自然資源和較雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)得不到開發(fā)利用。尤其是，各區(qū)域無(wú)視區(qū)域經(jīng)濟(jì)的功能和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)律，四面出擊，競(jìng)相競(jìng)爭(zhēng)外商直接投資項(xiàng)目，盲目提供優(yōu)惠條件，致使招商項(xiàng)目在全省各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展重復(fù)雷同，造成各區(qū)域經(jīng)濟(jì)間優(yōu)勢(shì)不能互補(bǔ)，經(jīng)濟(jì)經(jīng)構(gòu)不合理。利用投資拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的效果低。

其次，產(chǎn)業(yè)投向主要集中在以工業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)，“十五”時(shí)期，我省外商直接投資累計(jì)總額為86,676萬(wàn)美元，但農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)合同引資僅占3.0%、10.9%，而第二產(chǎn)業(yè)所占比重高達(dá)86.1%。投向地區(qū)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，表明山西省通過利用外資來(lái)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局的目標(biāo)在一定程度上并未實(shí)現(xiàn)，相反卻加大了地區(qū)差距和發(fā)展的不平衡。

3.3能耗高,污染重,是山西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“瓶頸”。

山西省作為資源大省，能源大省，新中國(guó)成立以來(lái),山西一直是國(guó)家重要能源和重化工基地, 在為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出巨大貢獻(xiàn)的同時(shí),也付出了污染嚴(yán)重、能耗過高、治理艱難的沉重代價(jià)。能耗高,污染重,是山西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“瓶頸”,也是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的“短板”，嚴(yán)重制約了山西招商引資的硬件環(huán)境。造成污染的主要原因就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)畸形和生產(chǎn)方式落后。

3.3.1發(fā)展軟環(huán)境特別是政務(wù)環(huán)境改善不夠。

從政務(wù)環(huán)境看，政府職能還未根本轉(zhuǎn)變，管理越位、錯(cuò)位、缺位問題還較為突出，“事難辦”仍在一定范圍內(nèi)不同程度地存在；各職能部門之間的協(xié)調(diào)不夠，合力不強(qiáng)；在一些外資項(xiàng)目的推進(jìn)中，不少職能部門習(xí)慣被動(dòng)辦事，不積極主動(dòng)為外商協(xié)調(diào)解決問題，存在應(yīng)付、講形式的情況；政府部門權(quán)力意識(shí)偏重、服務(wù)意識(shí)較差，審批項(xiàng)目復(fù)雜且環(huán)節(jié)多。在招商引進(jìn)上，缺乏專門機(jī)構(gòu)和專業(yè)化招商隊(duì)伍；缺乏創(chuàng)新的招商手段和措施，專業(yè)性招商知識(shí)很少，項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)不規(guī)范且滯后，無(wú)法滿足客商咨詢需要等。此外、法制環(huán)境、經(jīng)營(yíng)環(huán)境、生活環(huán)境、人文環(huán)境等方面也有不少有待改進(jìn)的地方。

3.3.2國(guó)民經(jīng)濟(jì)外向度低，對(duì)資源型產(chǎn)業(yè)依賴性較強(qiáng)，開放型經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)。

山西省對(duì)資源型產(chǎn)業(yè)依賴性較強(qiáng)，39個(gè)工業(yè)行業(yè)大類中，具備區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)的僅有7個(gè)，包括煤、焦、冶金、電力，全部屬于高能耗產(chǎn)業(yè)，而中部地區(qū)其他省份具備比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)都在15個(gè)以上。山西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)斷層，缺少能夠作為接續(xù)產(chǎn)業(yè)的過渡產(chǎn)業(yè)，資源性產(chǎn)業(yè)份額偏高，限制了其他行業(yè)的發(fā)展。

山西省經(jīng)濟(jì)外向度較低，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。思想不夠解放、認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)招商引資加快地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展缺乏動(dòng)力和壓力。不少貧困區(qū)縣仍習(xí)慣于把精力放在向省里爭(zhēng)資金、爭(zhēng)項(xiàng)目上，不愿主動(dòng)走出去，大氣魄承接國(guó)際國(guó)內(nèi)和市內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

4.山西省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的政策建議

當(dāng)前，發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移、我國(guó)東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移已成燎原之勢(shì)，“堅(jiān)持一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)，實(shí)施兩大戰(zhàn)略，抓好四個(gè)重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)五個(gè)突破”就成為山西省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基本思路。即：即堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)商務(wù)工作發(fā)展全局；全面實(shí)施“開放興省”和“流通活省”兩大戰(zhàn)略；著力抓好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、創(chuàng)新體制機(jī)制、調(diào)整商務(wù)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)四個(gè)重點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)山西省吸收外商投資、開發(fā)區(qū)建設(shè)、國(guó)內(nèi)貿(mào)易、對(duì)外貿(mào)易、對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的新突破。

4.1積極貫徹以市場(chǎng)換技術(shù)的方針，切實(shí)提高利用外資的技術(shù)含量。

外商直接投資是打包的技術(shù)，外商直接投資的流入會(huì)給山西帶來(lái)先進(jìn)技術(shù)，這也是我省利用外商直接投資的重要戰(zhàn)略目標(biāo)。改革開放以來(lái)，山西吸引外商直接投資在數(shù)量發(fā)展上較好，但質(zhì)量上則不盡如人意。外資的質(zhì)量主要是由外資的技術(shù)含量所決定，為此要提高利用外資的質(zhì)量，就必須貫徹以市場(chǎng)換技術(shù)的方針，努力增強(qiáng)利用外資的技術(shù)含量。立足山西市場(chǎng)的實(shí)際，一定要結(jié)合有利于促進(jìn)山西技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的要求。一是對(duì)高新技術(shù)和我省起步較晚的領(lǐng)域，積極鼓勵(lì)外商直接投資進(jìn)入。二是對(duì)山西的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)及正在成長(zhǎng)中的幼稚產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格把好技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。三是對(duì)煤炭、化工等相對(duì)成熟的競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)注意生產(chǎn)水平和產(chǎn)品的創(chuàng)新能力，鼓勵(lì)其向省外、國(guó)外市場(chǎng)發(fā)展。

未來(lái)一段時(shí)間，利用外商直接投資的資本效應(yīng)是重要的，而更重要的是技術(shù)效應(yīng)。開放山西市場(chǎng)必須與獲得技術(shù)相平衡，才能進(jìn)一步提高山西利用外商直接投資的整體素質(zhì)和效果。

4.2改善直接投資結(jié)構(gòu)，促進(jìn)山西經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

直接投資結(jié)構(gòu)的合理與否，對(duì)我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)至關(guān)重要。外商直接投資結(jié)構(gòu)合理，資本、技術(shù)密集型的外資項(xiàng)目多，國(guó)際大型跨國(guó)公司投資項(xiàng)目比例大，就能保證國(guó)際先進(jìn)技術(shù)源源不斷地注入我省的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，改善企業(yè)的整體素質(zhì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而更好地促進(jìn)山西經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。為此，必須適時(shí)、靈活地調(diào)整外資政策，改善外商投資結(jié)構(gòu)。

一是實(shí)行產(chǎn)業(yè)傾斜政策。引導(dǎo)外商直接投資向山西的“瓶頸”產(chǎn)業(yè)和急待發(fā)展的產(chǎn)業(yè)傾斜，主要包括：首先，向基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)傾斜，促進(jìn)山西向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、裝備制造業(yè)、化工工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)等“短腿”和“瓶頸”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)分布均衡；其次，向技術(shù)密集、資金密集型產(chǎn)業(yè)傾斜，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化。最后，向支柱產(chǎn)業(yè)傾斜，促進(jìn)諸如煤炭、冶金、制造業(yè)、原材料工業(yè)等產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)壯大，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)優(yōu)良化。

二是實(shí)行廠商傾斜政策。為改善外商直接投資的結(jié)構(gòu)，要鼓勵(lì)有實(shí)力、有誠(chéng)意、素質(zhì)高、技術(shù)先進(jìn)的外商前來(lái)投資，特別是跨國(guó)公司、投資基金的投資，限制素質(zhì)較差的中小外商投資。

三是實(shí)行項(xiàng)目?jī)A斜政策。鼓勵(lì)科技含量高又有利于山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的項(xiàng)目，限制一般外資項(xiàng)目，特別是環(huán)境污染較重的項(xiàng)目。

4.3改善投資環(huán)境，增強(qiáng)投資引力。

要從“率先”和“加快”的戰(zhàn)略高度，深化對(duì)投資環(huán)境重要性的認(rèn)識(shí)，大力倡導(dǎo)環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力決定著發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力，抓環(huán)境建設(shè)就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前投資環(huán)境存在的主要矛盾已從硬環(huán)境逐步轉(zhuǎn)向軟環(huán)境。改善投資環(huán)境，必須高度關(guān)注政府在改善投資環(huán)境過程中的作用。從最近幾年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)看，我國(guó)不但存在產(chǎn)業(yè)由東向西進(jìn)行梯度轉(zhuǎn)移的問題，在觀念和政府行為模式上也存在梯次傳播和學(xué)習(xí)的過程。要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，著力打造服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府。進(jìn)一步加強(qiáng)審批事項(xiàng)改革，減少政府審批項(xiàng)目，優(yōu)化辦事流程。深化投融資、土地、資本、勞動(dòng)力等體制改革，為市場(chǎng)主體和資源、信息、技術(shù)、人才、各類生產(chǎn)要素的自由暢通流動(dòng)創(chuàng)造條件，營(yíng)造“安商、親商、富商”的良好氛圍。積極利用各種有利政策，搶占承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移先機(jī)。

4.4加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有利于區(qū)域產(chǎn)業(yè)調(diào)整與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是一味地接受傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移而無(wú)技術(shù)創(chuàng)新極易導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)承接的失敗和挑起區(qū)域矛盾。從某種意義上說，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成功的基本條件。在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，僅靠廉價(jià)勞動(dòng)力已不可能形成真正的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新要求在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)融合過程中對(duì)原有的技術(shù)必須進(jìn)行再造，只有不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和生產(chǎn)出較高附加值的產(chǎn)品，才能使該地區(qū)在國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)中形成強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

4.5招商引資要有針對(duì)性目標(biāo)。

山西的招商引資一定要有利于“三個(gè)優(yōu)勢(shì)”的增強(qiáng)，對(duì)外擴(kuò)大開放一定要走“先引進(jìn)來(lái)、再走出去”的發(fā)展思路。

一是適應(yīng)國(guó)際、國(guó)內(nèi)環(huán)境變化，為外商投資提供更為優(yōu)越的“區(qū)位優(yōu)勢(shì)”。國(guó)際資本流動(dòng)加速，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，特別是“中部崛起”戰(zhàn)略的實(shí)施，為山西的招商引資提供了有利時(shí)機(jī)。為此山西應(yīng)充分利用“承東啟西”的重要戰(zhàn)略地位，從單純引外資到內(nèi)、外資一起引，將招商引資從優(yōu)惠政策、優(yōu)質(zhì)服務(wù)向生存環(huán)境、生活質(zhì)量、文化氛圍等綜合環(huán)境轉(zhuǎn)變，切實(shí)增強(qiáng)山西的“區(qū)位優(yōu)勢(shì)”。

二是通過“引進(jìn)來(lái)”增強(qiáng)“所有權(quán)”優(yōu)勢(shì)。繼續(xù)把吸收外商直接投資作為招商引資的重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)外商直接投資來(lái)源多元化，立足市場(chǎng)依托優(yōu)勢(shì)資源、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)和資金，并不斷加以消化，形成本省企業(yè)獨(dú)具特色的“所有權(quán)”優(yōu)勢(shì)，提高本省企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

三是實(shí)施“品牌”戰(zhàn)略，建立國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)“內(nèi)部化”優(yōu)勢(shì)。通過與外商合作的方式，逐步塑造具有地方特色的“品牌”，并不斷強(qiáng)化“品牌”的知名度、影響力，以“品牌”為核心，組建規(guī)模企業(yè)，建立國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，提高跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的“內(nèi)部化”優(yōu)勢(shì)。

四是實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，廣泛開展國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。充分利用兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，依托形成的“所有權(quán)、內(nèi)部化”優(yōu)勢(shì)，積極拓展對(duì)境外投資的空間，推進(jìn)省內(nèi)具備條件的各級(jí)各類有競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)進(jìn)軍海外，在境外發(fā)展山西的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)海外經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作，擴(kuò)大山西在海外的知名度。

參考文獻(xiàn)：

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