第一篇：滄州臨港產(chǎn)業(yè)集群培育與發(fā)展研究

滄州臨港產(chǎn)業(yè)集群培育與發(fā)展研究

[提要] 本文綜述臨港產(chǎn)業(yè)集群的特點(diǎn)、意義及國(guó)內(nèi)外臨港產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，從滄州臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀入手，分析滄州臨港集群發(fā)展中存在的問(wèn)題，提出因地制宜、重點(diǎn)發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，合理安排、發(fā)展關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)等建議。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)集群；發(fā)展；研究

本文為2016年度滄州市社會(huì)科學(xué)發(fā)展研究課題項(xiàng)目：“滄州臨港產(chǎn)業(yè)集群培育和發(fā)展研究”（課題編號(hào)：2016030）研究成果

中圖分類(lèi)號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2017年4月19日

隨著河北省“十三五”發(fā)展規(guī)劃提出，優(yōu)化港口功能布局，強(qiáng)化要素聚集、項(xiàng)目聚集、產(chǎn)業(yè)聚集，大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)沿海經(jīng)濟(jì)新突破，打造支撐全省發(fā)展的戰(zhàn)略增長(zhǎng)極。近年來(lái)，滄州臨港產(chǎn)業(yè)有了一定發(fā)展，然而如何利用自身優(yōu)勢(shì)培育、發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)集群，全力打造沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶，推進(jìn)滄州經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)意義。

一、臨港產(chǎn)業(yè)集群綜述

伴隨著世界貿(mào)易的發(fā)展和運(yùn)輸條件的不斷改善，臨港地區(qū)優(yōu)越的地理區(qū)位和交通的便利性，促使了一系列從事于港口相關(guān)服務(wù)的相互關(guān)聯(lián)的企業(yè)，集聚在港口周?chē)鷧^(qū)域，從而形成臨港產(chǎn)業(yè)集群，為集群內(nèi)的企業(yè)帶來(lái)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益和范圍經(jīng)濟(jì)效益。

（一）臨港產(chǎn)業(yè)集群的特點(diǎn)。（1）依托于港口。依賴(lài)港口輸入原材料或輸出產(chǎn)品的臨港產(chǎn)業(yè)，利用港口的優(yōu)勢(shì)資源，集聚了一些大運(yùn)量、大能耗、大投入、大產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)圍繞港口有效整合和集聚生產(chǎn)要素，形成臨港產(chǎn)業(yè)集群；（2）臨港產(chǎn)業(yè)集群是存在石化、汽車(chē)制造、造船等多個(gè)專(zhuān)業(yè)產(chǎn)業(yè)的復(fù)合體，覆蓋面廣、規(guī)模大；（3）具有開(kāi)放性。臨港產(chǎn)業(yè)集群可以使港口腹地經(jīng)濟(jì)由內(nèi)向轉(zhuǎn)外向，對(duì)于開(kāi)放性經(jīng)濟(jì)發(fā)揮著重要促進(jìn)作用。

（二）臨港產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的意義

1、增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力。臨港產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)成為港口區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器。臨港產(chǎn)業(yè)集群對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)是通過(guò)乘數(shù)效應(yīng)不斷擴(kuò)大的，促進(jìn)港口區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速全面發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而推動(dòng)生產(chǎn)要素向著高端產(chǎn)業(yè)匯聚，形成整個(gè)港口產(chǎn)業(yè)集群的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)整個(gè)港口區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

2、提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率。臨港產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的過(guò)程中，會(huì)出現(xiàn)集聚效應(yīng)。這種集聚效應(yīng)會(huì)不斷增多集群內(nèi)企業(yè)間的協(xié)作，從而進(jìn)一步細(xì)化生產(chǎn)分工，產(chǎn)生專(zhuān)業(yè)化強(qiáng)、分工細(xì)致的商品市場(chǎng)需求，不斷提升企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)效率。

3、降低企業(yè)的市場(chǎng)交易費(fèi)用。臨港產(chǎn)業(yè)集群將使集群內(nèi)企業(yè)運(yùn)輸成本、庫(kù)存成本等市場(chǎng)交易費(fèi)用大大減少。同時(shí)，企業(yè)間處于同一集群區(qū)域會(huì)慢慢形成相似的企業(yè)文化及經(jīng)營(yíng)理念，會(huì)提升企業(yè)之間的信譽(yù)，從而可以降低企業(yè)間簽署、履行契約的風(fēng)險(xiǎn)，相應(yīng)地減輕了企業(yè)間的市場(chǎng)交易成本。

（三）國(guó)內(nèi)外臨港產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)驗(yàn)。鹿特丹臨港產(chǎn)業(yè)是“依托港口、港城聯(lián)動(dòng)”模式，大力發(fā)展造船業(yè)、石油加工、機(jī)械制造、制糖和食品工業(yè)集群；日本臨港產(chǎn)業(yè)是“依托港口、依托集疏運(yùn)體系、以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)”模式，著力發(fā)展石油化工、鋼鐵機(jī)械、汽車(chē)制造、船舶修造等重工業(yè)集群；新加坡臨港產(chǎn)業(yè)是“政府引導(dǎo)、港城聯(lián)動(dòng)”模式，發(fā)展石油化工、信息電子和船舶修造三大支柱臨港產(chǎn)業(yè)集群；廈門(mén)臨港產(chǎn)業(yè)是“依托港口、以交通為先導(dǎo)”模式，發(fā)展化工、汽車(chē)制造、機(jī)械、能源等產(chǎn)業(yè)集群；天津臨港產(chǎn)業(yè)是“以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、港城聯(lián)動(dòng)”模式，發(fā)展裝備制造、油氣化工、信息產(chǎn)業(yè)、船舶修造、生物醫(yī)藥、新能源等產(chǎn)業(yè)集群。

鹿特丹、日本、新加坡已經(jīng)形成相對(duì)完善的臨港產(chǎn)業(yè)集群，充分發(fā)揮利用了自身優(yōu)勢(shì)資源，形成了港口與產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)了臨港產(chǎn)業(yè)集群與城市協(xié)同發(fā)展。廈門(mén)、天津臨港產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展已具有一定的規(guī)模。滄州臨港產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展還處于初期，應(yīng)對(duì)臨港產(chǎn)業(yè)進(jìn)行科學(xué)合理的布局規(guī)劃，同時(shí)注重吸引大項(xiàng)目、大企業(yè)落戶(hù)臨港地區(qū)，集群化發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，將會(huì)帶動(dòng)滄州、乃至河北區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、滄州臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

目前，隨著黃驊港口岸擴(kuò)大開(kāi)放獲國(guó)務(wù)院批復(fù)，綜合保稅區(qū)一期工程基本完工，開(kāi)通“黃―新―歐”國(guó)際物流班列和直航東南亞國(guó)際航線，啟動(dòng)與天津港全面合作。黃驊港共建成萬(wàn)噸級(jí)以上泊位33個(gè)，港口吞吐量突破2億噸、集裝箱突破50萬(wàn)標(biāo)箱，20萬(wàn)噸級(jí)航道順利通航，20萬(wàn)噸級(jí)礦石碼頭、邯黃鐵路建成投用，黃驊港向現(xiàn)代綜合國(guó)際大港邁出堅(jiān)實(shí)一步。中海油中捷石化、中國(guó)一重高端冷軋薄板、神華機(jī)車(chē)檢修、正元化肥、北汽黃驊60萬(wàn)輛微車(chē)一期等一批重大項(xiàng)目相繼投產(chǎn)。世原汽車(chē)零部件、北交大綜合研發(fā)實(shí)驗(yàn)基地、總投資1，200億元的海興核電項(xiàng)目等項(xiàng)目順利推進(jìn)；一期投資400億元的核燃料產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。北京朗依制藥、北京葡立藥業(yè)等20家知名藥企項(xiàng)目建設(shè)。這些項(xiàng)目促成了石化、汽車(chē)制造、生物醫(yī)藥等多個(gè)滄州臨港產(chǎn)業(yè)園較大發(fā)展，加快了臨港產(chǎn)業(yè)聚集。

三、滄州臨港產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中存在的問(wèn)題

近年?恚?滄州臨港產(chǎn)業(yè)有了顯著的發(fā)展，然而臨港產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)起步較晚，存在著較多的問(wèn)題和不足。

（一）臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式相對(duì)滯后。滄州臨港產(chǎn)業(yè)還未形成產(chǎn)業(yè)集群，也沒(méi)有充分利用環(huán)渤海、河北省沿海的地區(qū)性重要港口、亞歐大陸橋新通道等有利條件。特別是臨港產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性小，不利于形成集群規(guī)模。

（二）產(chǎn)業(yè)聚集程度低，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作用不明顯。滄州臨港產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小、聚集程度低、產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)業(yè)布局出現(xiàn)不合理現(xiàn)象。

（三）產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)暫不明顯。臨港產(chǎn)業(yè)園內(nèi)企業(yè)之間存在相互關(guān)聯(lián)度不高的情況，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)與協(xié)作的效應(yīng)尚不夠明顯，沒(méi)有完全達(dá)到一種產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部企業(yè)之間的相互溝通、合作，實(shí)現(xiàn)區(qū)域整體共贏的情況。

四、滄州臨港產(chǎn)業(yè)集群培育與發(fā)展建議

（一）因地制宜，重點(diǎn)發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)集群中，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是帶頭產(chǎn)業(yè)，對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)有著較強(qiáng)的吸引力，吸引與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)一起發(fā)展，從而形成集群效應(yīng)。根據(jù)滄州當(dāng)前臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，在傳統(tǒng)的石油化工、管道裝備與冶金、機(jī)械制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，以新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)為支撐的臨港產(chǎn)業(yè)體系，并以臨港產(chǎn)業(yè)園為承載，形成以石油化工、冶金裝備、生物醫(yī)藥、汽車(chē)制造、核能利用等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。加大投入和扶持力度，進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，充分發(fā)揮集群“發(fā)動(dòng)機(jī)”帶動(dòng)作用，對(duì)滄州沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到導(dǎo)向性和帶動(dòng)性作用。

（二）合理安排，發(fā)展關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)集群中圍繞和配合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，是與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聯(lián)系最直接、最密切，是為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)發(fā)展而存在的。從產(chǎn)業(yè)鏈的角度，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅可以促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且也可以帶動(dòng)和影響其他產(chǎn)品或服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成集群經(jīng)濟(jì)，從而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。應(yīng)合理安排發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)鏈，完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)配套功能，形成分工合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的發(fā)展局面，使關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)有力支撐產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。如滄州臨港石化工業(yè)，以煉油工業(yè)為依托，發(fā)展建設(shè)石化工業(yè)基礎(chǔ)原料烯烴為龍頭的聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)，并以此向下游衍生，擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)鏈，以黃驊港為依托的包括石化工業(yè)區(qū)、鹽化工業(yè)區(qū)、精細(xì)化工區(qū)等多個(gè)功能區(qū)的滄州臨港化工園區(qū)。

（三）加大招商引資優(yōu)惠政策和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。制定相應(yīng)的招商引資優(yōu)惠政策，為滄州臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供保障。吸引企業(yè)到產(chǎn)業(yè)園區(qū)，從而帶動(dòng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)其臨港產(chǎn)業(yè)的有序、快速發(fā)展，為園區(qū)的招商引資工作做好基礎(chǔ)性鋪墊。同時(shí)，緊緊抓住京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展，化工、醫(yī)藥、制造等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇，以功能配套完善的臨港產(chǎn)業(yè)園為主要載體，承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，同時(shí)積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈上的項(xiàng)目招商；爭(zhēng)取吸引到國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)到產(chǎn)業(yè)園區(qū)落戶(hù)，從而形成臨港產(chǎn)業(yè)集群；有效降低集群內(nèi)企業(yè)的市場(chǎng)交易費(fèi)用，提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率，促進(jìn)港口區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速全面發(fā)展。

（四）提升港口功能。?l揮現(xiàn)代港口功能對(duì)臨港產(chǎn)業(yè)集群起著核心主導(dǎo)作用。臨港產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展利用港口功能的不斷提升吸引更多的人流、物流、資金流以及輻射更大的市場(chǎng)空間，使臨港產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力得到增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)港口與臨港產(chǎn)業(yè)的良性互動(dòng)、共同發(fā)展。因此，加大港口建設(shè)，向大型化、專(zhuān)業(yè)化、集約化方向發(fā)展，避免港口成為臨港產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的瓶頸。

（五）注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)。由于滄州引進(jìn)的臨港石油化工、生物制藥等工業(yè)項(xiàng)目，容易對(duì)周?chē)h(huán)境造成污染，破壞生態(tài)環(huán)境，臨港產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展空間較高，對(duì)于引進(jìn)的重大工業(yè)項(xiàng)目前要認(rèn)真做好環(huán)境評(píng)估，優(yōu)先引進(jìn)科技含量高、污染低的項(xiàng)目。對(duì)于引進(jìn)來(lái)的工業(yè)項(xiàng)目，要以檢測(cè)和控制為主，鼓勵(lì)企業(yè)采用低能耗、環(huán)保的設(shè)備。政府環(huán)保部門(mén)要對(duì)集群區(qū)內(nèi)的企業(yè)排污情況進(jìn)行檢測(cè)，加強(qiáng)臨港區(qū)域生態(tài)變化的檢測(cè)，防止污染超標(biāo)，導(dǎo)致生態(tài)破壞。因此，臨港產(chǎn)業(yè)集群要注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

（六）完善臨港物流網(wǎng)絡(luò)。完善的物流網(wǎng)絡(luò)，可以加強(qiáng)臨港產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)供應(yīng)商、需求者等各方的聯(lián)系，確保各種資源流通順暢，體現(xiàn)了臨港產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，港口借助臨港產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，可以從單純的交通樞紐轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合物流平臺(tái)。完善的物流網(wǎng)絡(luò)為臨港產(chǎn)業(yè)集群快速發(fā)展提供重要保障。

主要參考文獻(xiàn)：

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第二篇：滄州臨港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政局

滄州臨港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政局 2017財(cái)政總決算報(bào)告

2017年是我區(qū)進(jìn)入“快速發(fā)展期”，加快實(shí)現(xiàn)從要素驅(qū)動(dòng)發(fā)展向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的轉(zhuǎn)變年，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展既面臨著較大的壓力，也充滿(mǎn)了新的機(jī)遇。尤其十九大勝利召開(kāi)后，在滄州市委、市政府，渤海新區(qū)黨工委、管委會(huì)，臨港開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)選準(zhǔn)“1118”路徑致力高質(zhì)量發(fā)展，全區(qū)上下穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，圓滿(mǎn)完成了預(yù)算執(zhí)行任務(wù)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)，財(cái)政收入大幅增加，為臨港開(kāi)發(fā)區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要支撐。

一、2017年公共財(cái)政收支決算情況

2017年臨港開(kāi)發(fā)區(qū)一般公共預(yù)算收入完成35935萬(wàn)元，加上上級(jí)補(bǔ)助收入3162萬(wàn)元，加上年結(jié)余收入4386萬(wàn)元，加調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1079萬(wàn)元，加調(diào)入資金7914萬(wàn)元，收入總計(jì)52476萬(wàn)元。一般公共預(yù)算支出36497萬(wàn)元，加上上解上級(jí)支出2545萬(wàn)元，加補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金13434萬(wàn)元，支出總計(jì)52476萬(wàn)元，收支相抵，按《財(cái)政部關(guān)于推進(jìn)地方盤(pán)活財(cái)政存量資金有關(guān)事項(xiàng)的通知》（財(cái)預(yù)[2015]15號(hào)）文件要求，年終結(jié)余資金全部補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，滾存結(jié)余為零。

（一）財(cái)政收入決算情況

經(jīng)過(guò)2016年全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)的過(guò)渡期，2017年我區(qū)稅收平穩(wěn)快速增長(zhǎng)，中央與地方均實(shí)現(xiàn)大幅增收。

2017年臨港開(kāi)發(fā)區(qū)全部財(cái)政收入完成89708萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)59.8%?？h級(jí)一般預(yù)算收入完成35935萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)35.8%。分級(jí)次看：上劃中央稅收38735萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)82%，上劃省級(jí)稅收12050萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)103.7%，上劃市級(jí)稅收2988萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)15.4%，縣級(jí)一般預(yù)算收入完成35935萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)35.8%。主要增收原因在國(guó)家政策引導(dǎo)下，化工類(lèi)及生物制藥類(lèi)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)形勢(shì)向好。

分系統(tǒng)看：國(guó)稅系統(tǒng)完成56522萬(wàn)元，完成預(yù)算的136.2%，同比增長(zhǎng)71.3%，；地稅系統(tǒng)完成27659萬(wàn)元，完成預(yù)算的207%，同比增長(zhǎng)91%，增收的原因主要是區(qū)內(nèi)以大化聚海分公司為主的重點(diǎn)稅源企業(yè)市場(chǎng)形勢(shì)向好，2017年開(kāi)始盈利，企業(yè)所得稅大幅增長(zhǎng)；財(cái)政系統(tǒng)完成5527萬(wàn)元，完成預(yù)算的57%，同比減少36.1%，減收原因主要是政府減稅降費(fèi)政策引導(dǎo)，行政事業(yè)性收費(fèi)減少。

分稅種看（一般公共預(yù)算收入）：增值稅完成13926萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)160.16%；營(yíng)改增完成924萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)49.51%；營(yíng)業(yè)稅完成48萬(wàn)元，同比減少96.7 %；減少的原因是2016年5月1日全面實(shí)施“營(yíng)改增”,取消了營(yíng)業(yè)稅，改征增值稅；企業(yè)所得稅完成2750萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)120.5%；個(gè)人所得稅完成238萬(wàn)元，同比減少9.7 %；城市維護(hù)建設(shè)稅完成3665萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)109.4%，增收原因是城建稅以增值稅和消費(fèi)稅為計(jì)稅依據(jù)，并隨之增減；房產(chǎn)稅完成1619萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)11.35%；印花稅完成726萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)50%；城鎮(zhèn)土地使用稅完成4691萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)21%；車(chē)船使用稅完成1萬(wàn)元，同比減少80%；契稅完成1427萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)10.7%。在財(cái)政系統(tǒng)中，行政性收費(fèi)完成2337萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)32.7%；罰沒(méi)收入完成331萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)30.8%；國(guó)有資源有償使用收入完成335萬(wàn)元同比減少90%；專(zhuān)項(xiàng)收入完成2306萬(wàn)元，同比減少6.8%，原因是調(diào)整排污費(fèi)科目并逐漸取消排污費(fèi)收入。

（二）一般公共預(yù)算支出執(zhí)行情況

2017年全區(qū)財(cái)政公共預(yù)算支出累計(jì)執(zhí)行36497萬(wàn)元，比上年增加12674萬(wàn)元，從支出具體情況看：

1、一般公共服務(wù)支出4857萬(wàn)元，比上年同期的2774萬(wàn)元增長(zhǎng)2083萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)75.1%，主要是2017年我區(qū)實(shí)行薪資制度改革，人員經(jīng)費(fèi)支出增加。

2、公共安全支出295萬(wàn)元，比上年同期的305萬(wàn)元減少10萬(wàn)元，同比下降3.27%。

3、科技類(lèi)支出160萬(wàn)元，比上年同期的1875萬(wàn)元減少1715萬(wàn)元，同比下降91.4%，主要是上級(jí)下達(dá)的科技創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)資金增加。

4、社會(huì)保障和就業(yè)支出553萬(wàn)元，比上年同期的426萬(wàn)元增長(zhǎng)127萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)29.8%，主要是撥付辛莊子生活補(bǔ)償款。

5、環(huán)境保護(hù)支出2776萬(wàn)元，比上年同期的2241萬(wàn)元增加535萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)23.8%，主要是2017年我區(qū)大力招商引資，生物醫(yī)藥企業(yè)陸續(xù)建廠運(yùn)營(yíng)，污水處理費(fèi)有所增加。

6、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出21421萬(wàn)元，比上年同期的14164增加7257萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)51.2%。

7、農(nóng)林水支出5312萬(wàn)元，2016年無(wú)此項(xiàng)支出，主要是2017年支付滄州市南水北調(diào)資本金和水費(fèi)。

8、交通支出260萬(wàn)元，比上年同期的18萬(wàn)元增長(zhǎng)242萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)1344%。

9、資源勘探信息等支出210萬(wàn)元，比上年同期的145萬(wàn)元增加65萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)44.8%。

10、國(guó)土海洋氣象支出653萬(wàn)元，比上年同期的1536萬(wàn)元減少883萬(wàn)元，同比下降57.4%。

2017年臨港開(kāi)發(fā)區(qū)在保證國(guó)家機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下，繼續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力保重點(diǎn)，保民生，增加對(duì)科技環(huán)保和城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)等事業(yè)的投入。

二、政府性基金收支決算情況

2017年全區(qū)政府性基金預(yù)算收入完成36184萬(wàn)元。同比增長(zhǎng)100%。其中：土地出讓金收入31078萬(wàn)元，包括國(guó)有土地收益基金收入1832萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金縣級(jí)收入929萬(wàn)元，土國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入28317萬(wàn)元。主要增收原因是2017年我區(qū)大力招商引資，生物醫(yī)藥企業(yè)數(shù)量大幅增加。城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入5015萬(wàn)元，主要是繳費(fèi)單價(jià)提高。新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金收入91萬(wàn)元，原因是政府取消了該項(xiàng)基金。2017年全區(qū)政府性基金支出25643萬(wàn)元。主要為國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入安排的支出。

三、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)決算情況

因臨港開(kāi)發(fā)區(qū)沒(méi)有此項(xiàng)收支，因此報(bào)空表。

四、社會(huì)保險(xiǎn)決算收支情況

2017年開(kāi)發(fā)區(qū)共完成社會(huì)保險(xiǎn)基金收入6339萬(wàn)元，其中：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)收入3542萬(wàn)元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金189萬(wàn)元，職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金2432萬(wàn)元，生育保險(xiǎn)基金176萬(wàn)元。

2017年社會(huì)保險(xiǎn)基金支出5014萬(wàn)元，其中：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)支出5028萬(wàn)元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出3萬(wàn)元，職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出321萬(wàn)元，生育保險(xiǎn)基金支出60萬(wàn)元。

2017年臨港開(kāi)發(fā)區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金收支結(jié)余927萬(wàn)元，沒(méi)有資金缺口。

五、2017年預(yù)算執(zhí)行的特點(diǎn)

2017年我們繼續(xù)強(qiáng)化預(yù)算法治意識(shí)，深入推進(jìn)財(cái)稅體制改革，新區(qū)財(cái)政運(yùn)行總體平穩(wěn)，主要表現(xiàn)在：

（一）狠抓稅收征管，促進(jìn)財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。

2017年面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩和結(jié)構(gòu)性減稅的嚴(yán)峻形勢(shì)，財(cái)政部門(mén)積極應(yīng)對(duì)、迎難而上，始終把抓收入放在第一位，加大稅收征管力度，深挖增收潛力，進(jìn)一步完善非稅收入征繳管理，確保各項(xiàng)稅收收入和非稅收入應(yīng)收盡收，及時(shí)入庫(kù)。

（二）扎實(shí)推進(jìn)民生事業(yè)建設(shè)，努力提高群眾幸福指數(shù)。始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，為群眾解難事、辦實(shí)事、做好事，把保民生作為重點(diǎn)工作，通過(guò)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌整合財(cái)政存量資金等，以實(shí)實(shí)在在的發(fā)展變化努力提高群眾幸福指數(shù)。

社會(huì)保障投入方面：辛莊子轉(zhuǎn)型生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由350元提高到500元。

住房保障投入方面：全年住房保障支出完成1338萬(wàn)元，有效保障了安居工程建設(shè)。

（三）繼續(xù)深化財(cái)政體制改革，完善財(cái)政管理制度。

按照新預(yù)算法要求，進(jìn)一步深化和規(guī)范預(yù)算管理制度改革，積極推進(jìn)預(yù)決算公開(kāi)，在滄州臨港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)官網(wǎng)集中發(fā)布預(yù)算、決算公開(kāi)信息和三公經(jīng)費(fèi)。

強(qiáng)化財(cái)政資金管理，盤(pán)活財(cái)政存量資金，提高資金使用效益，使財(cái)政資金在高效、安全的環(huán)境中運(yùn)行。

全面提高財(cái)政管理水平，財(cái)政各項(xiàng)改革工作穩(wěn)步推進(jìn)，精細(xì)化管理水平不斷提高。認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署，進(jìn)一步加強(qiáng)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控。堅(jiān)決遏制隱形債務(wù)增量，配合上級(jí)部門(mén)和審計(jì)部門(mén)開(kāi)展常態(tài)化核查，做好地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警，做到依法舉債。

2017年，我區(qū)財(cái)政運(yùn)行總體平穩(wěn)，圓滿(mǎn)完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，財(cái)政管理工作中仍然面臨一些困難和問(wèn)題，主要是：一是財(cái)源稅收結(jié)構(gòu)不合理，受政策影響較大；二是財(cái)政管理制度改革推進(jìn)緩慢，規(guī)范化程度有待完善，很多工作無(wú)法與上級(jí)財(cái)政接軌；針對(duì)以上問(wèn)題，我們將予以高度重視，認(rèn)真研究，強(qiáng)化措施，在今后的工作中不斷加以完善。我們將在臨港開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全區(qū)工作大局，依法理財(cái)，為完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)而努力！

第三篇：培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

沁北產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)緊緊圍繞“創(chuàng)建全省一流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造全國(guó)知名產(chǎn)業(yè)，培育超百億企業(yè)群體”的戰(zhàn)略目標(biāo)，按照“四集一轉(zhuǎn)”的工作要求，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，狠抓招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，努力做好各種要素保障，強(qiáng)力推進(jìn)集聚區(qū)建設(shè)，有力地促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。主要做法：

一是建設(shè)一個(gè)新載體。在沁北產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)一個(gè)面積達(dá)6000畝的化工工業(yè)園（包括氯堿化工園、氯氫精細(xì)化工園和復(fù)合材料工業(yè)園）和一個(gè)面積達(dá)4000畝的鋁工業(yè)園，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)入園發(fā)展，實(shí)現(xiàn)集約經(jīng)營(yíng)。新規(guī)劃園區(qū)與沁北產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)連成一片，共享公用設(shè)施和公共服務(wù)。首先，以昊華氯堿化工為依托，規(guī)劃建設(shè)一個(gè)面積達(dá)1500畝的氯堿工業(yè)園，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進(jìn)龍頭企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)，帶動(dòng)全區(qū)中小化工企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)集群；以申報(bào)省級(jí)特色園區(qū)為手段，鼓勵(lì)現(xiàn)有玻璃鋼企業(yè)改造工藝，提升產(chǎn)品質(zhì)量，成為支撐能源化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新載體和新的增長(zhǎng)極。其次，以沁澳鋁業(yè)和廣東興發(fā)為支撐，大力發(fā)展有色金屬制品及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)兩大產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張和產(chǎn)品的上檔升級(jí)。

二是打造一批名優(yōu)品牌。重點(diǎn)打造“中國(guó)〃沁陽(yáng)玻璃鋼制品”區(qū)域品牌，引領(lǐng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力推進(jìn)區(qū)域品牌、產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)，以重點(diǎn)骨干企業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品為重點(diǎn)培育對(duì)象，引導(dǎo)企業(yè)不斷提高技術(shù)、質(zhì)量、營(yíng)銷(xiāo)能力，爭(zhēng)創(chuàng)一流品牌，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。截至目前，園區(qū)創(chuàng)建中國(guó)名牌或馳名商標(biāo)2個(gè)（件），省級(jí)名牌產(chǎn)品3個(gè)、著名商標(biāo)8個(gè)。通過(guò)實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，提升了產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

三是培育一批骨干企業(yè)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略，重點(diǎn)培育一批具有知名品牌、規(guī)模效應(yīng)的龍頭企業(yè)，以龍頭帶動(dòng)輻射，壯大產(chǎn)業(yè)集群。截至目前，培育規(guī)模以上化工企業(yè)30余家，鋁及鋁加工企業(yè)10余家，其中：培育年銷(xiāo)售收入5億元以上的化工制品企業(yè)9家、年銷(xiāo)售收入5億元以上的鋁及鋁制品企業(yè)4家。積極引導(dǎo)和培育骨干企業(yè)（或集團(tuán)）上市融資。重點(diǎn)支持永威集團(tuán)、思可達(dá)和尚宇公司等企業(yè)整合資源，申報(bào)上市融資。利用資本市場(chǎng)開(kāi)拓并購(gòu)重組，做大做強(qiáng)企業(yè)規(guī)模。

四是實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目。

（1）廣東興發(fā)10萬(wàn)噸高檔鋁型材項(xiàng)目，計(jì)劃投資10億元；

（2）廣東興發(fā)鋁業(yè)幕墻門(mén)窗項(xiàng)目，計(jì)劃投資5億元；

（3）河南神火10萬(wàn)噸鋁板帶項(xiàng)目，計(jì)劃投資10億元；

（4）北京金隅100萬(wàn)噸水泥項(xiàng)目，計(jì)劃投資5.2億元；

（5）思可達(dá)公司4×700萬(wàn)平方米太陽(yáng)能封裝玻璃項(xiàng)目，計(jì)劃投資5億元；

（6）河南啟瑞年產(chǎn)15萬(wàn)噸高性能增朔劑項(xiàng)目，計(jì)劃投資5.2億元；

（7）永威集團(tuán)年產(chǎn)5800萬(wàn)平方米阻燃裝飾板項(xiàng)目、計(jì)劃投資6.6億元；

（8）河南尚宇10萬(wàn)噸三氯氫硅項(xiàng)目，計(jì)劃投資3億元；

（9）泓盛精細(xì)化工年產(chǎn)1萬(wàn)噸系列化工產(chǎn)品、河南焯威科技實(shí)業(yè)有限公司年產(chǎn)3000噸間苯二甲酸-5-磺酸鈉、海世鴻工貿(mào)有限公司年產(chǎn)8萬(wàn)噸氯化石蠟-52生產(chǎn)裝置和鼎泓工貿(mào)有限公司年產(chǎn)5萬(wàn)噸氯化石蠟生產(chǎn)裝置等項(xiàng)目，總投資12億元。

（10）山西晉煤集團(tuán)煤化工項(xiàng)目，計(jì)劃總投資25億元，建設(shè)“1830”項(xiàng)目。

新建重點(diǎn)項(xiàng)目全部建成投產(chǎn)后，可實(shí)現(xiàn)新增產(chǎn)值180億元以上。

五是建設(shè)一系列服務(wù)平臺(tái)。完善行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)建設(shè)，增強(qiáng)玻璃鋼制品企業(yè)商會(huì)等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的綜合服務(wù)功能。加強(qiáng)沁陽(yáng)市玻璃鋼制品企業(yè)商會(huì)建設(shè)，加強(qiáng)會(huì)員企業(yè)之間以及會(huì)員企業(yè)與國(guó)內(nèi)外同行業(yè)之間的交流與溝通，組織會(huì)員企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外舉辦的產(chǎn)品推介會(huì)、展銷(xiāo)會(huì)活動(dòng)，促進(jìn)玻璃鋼制品和其它制品企業(yè)與外界的信息資源共享和經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流合作，提升商會(huì)的服務(wù)能力。扶持行業(yè)公共信息化建設(shè)。加強(qiáng)政府的引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)職能，營(yíng)造良好的企業(yè)信息化發(fā)展環(huán)境。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)的作用，扶持行業(yè)公共

信息化建設(shè)。加強(qiáng)信息技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提供產(chǎn)品研發(fā)、檢測(cè)和質(zhì)量認(rèn)證、信息技術(shù)支持、教育和培訓(xùn)、電子商務(wù)等服務(wù)，建立企業(yè)間的分工協(xié)作體系。辦好中國(guó)（沁陽(yáng)）耐腐蝕制品博覽會(huì)。按照“政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲”的原則，把博覽會(huì)打造成為國(guó)內(nèi)外知名的高端行業(yè)展會(huì)，為企業(yè)提供產(chǎn)品展示、交流、營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)，提升玻璃鋼制品產(chǎn)業(yè)集群的整體影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，組織參加國(guó)內(nèi)外名優(yōu)產(chǎn)品經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，引導(dǎo)、幫助企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)；定期舉辦產(chǎn)品發(fā)展研討會(huì)、座談會(huì)等活動(dòng)，為企業(yè)發(fā)展探索新路子。加快企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)加快技術(shù)改造，大力開(kāi)展產(chǎn)品共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，積極扶持培育有較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的企業(yè)加快技術(shù)中心建設(shè)。努力促進(jìn)高等院校和社會(huì)科研機(jī)構(gòu)為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)；解決企業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)難題；鼓勵(lì)企業(yè)推進(jìn)信息化建設(shè)，不斷推進(jìn)自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，不斷開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備和新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值；鼓勵(lì)大企業(yè)的科技研發(fā)機(jī)構(gòu)向社會(huì)化方向發(fā)展，發(fā)揮技術(shù)人才、裝備等優(yōu)勢(shì)為中小企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。

六是培養(yǎng)一批技術(shù)人才。充分發(fā)揮我市現(xiàn)有的中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校（院）等教育培訓(xùn)基地的作用，開(kāi)辦各種加工技術(shù)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)班，為企業(yè)培養(yǎng)技術(shù)專(zhuān)業(yè)人才。積極利用省內(nèi)外大專(zhuān)院校、研究所的力量，把引進(jìn)人才與引進(jìn)項(xiàng)目、重大課題

研究和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，推進(jìn)項(xiàng)目、人才、智力引進(jìn)一體化。加強(qiáng)技術(shù)員工在職培訓(xùn)。堅(jiān)持特殊工種持證上崗、重點(diǎn)工種定期培訓(xùn)和工程技術(shù)人員再教育制度。以技能培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)為主，開(kāi)展員工在職培訓(xùn)活動(dòng)。保護(hù)員工的民主權(quán)利、工資報(bào)酬、醫(yī)療保健、安全衛(wèi)生等方面的合法權(quán)益，形成了一支穩(wěn)定的、訓(xùn)練有素的勞動(dòng)力隊(duì)伍。

存在問(wèn)題：一是兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)原料和市場(chǎng)為“兩頭在外”，對(duì)外依存度極高，容易受?chē)?guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)波動(dòng)的影響；二是兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)進(jìn)步和爭(zhēng)創(chuàng)品牌方面還處于初級(jí)階段；三是企業(yè)管理水平有待進(jìn)一步提高；四是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在提高自主創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘方面的能力不足。

第四篇：廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)臨港產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的培育

廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)臨港產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的培育

欒坤

2012-12-19 10:21:06 來(lái)源：《經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展》2012年第6期

摘 要：港口經(jīng)濟(jì)對(duì)一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要的作用。港口所在區(qū)域和臨港區(qū)域伴生發(fā)達(dá)的臨港產(chǎn)業(yè)，臨港產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展有利于提高港口地區(qū)的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。文章首先分析了臨港產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)力與競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而探討廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)臨港產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，提出提升廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)臨港產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，臨港產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)集群化，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)

一、臨港產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力與競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

比利時(shí)安特衛(wèi)普大學(xué)的Elvira Haezendonck教授第一個(gè)提出臨港產(chǎn)業(yè)集群的含義，并將集群理論引入港口產(chǎn)業(yè)分析，他認(rèn)為“臨港產(chǎn)業(yè)集群，就是一系列從事港口相關(guān)服務(wù)的相互獨(dú)立的企業(yè)，聚集在同一港口區(qū)域，采用幾乎相同的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略，以獲得相對(duì)于集群外部的聯(lián)合的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)?！盵1]臨港產(chǎn)業(yè)集群，依靠港口及周邊的區(qū)域布局，依托港口資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展壯大，與一般的產(chǎn)業(yè)集群相比，臨港產(chǎn)業(yè)集群具有以下競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

(一)以港口經(jīng)濟(jì)為依托

臨港產(chǎn)業(yè)集群的核心產(chǎn)業(yè)一般是臨港產(chǎn)業(yè)，臨港產(chǎn)業(yè)的聚集地一般毗鄰港口，相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與港口關(guān)聯(lián)，依托港口資源和海洋資源而發(fā)展。臨港產(chǎn)業(yè)集群依靠港口發(fā)展，在資源的配置和產(chǎn)業(yè)的布局上，都必須做到有效整合，以重化工業(yè)為核心，聚合企業(yè)集群，從而形成臨港產(chǎn)業(yè)帶。

(二)臨港產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模大

臨港產(chǎn)業(yè)多數(shù)是大項(xiàng)目，大投入帶來(lái)大產(chǎn)出，所以臨港產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)規(guī)模一般較大，臨港產(chǎn)業(yè)集群帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效果，也最為明顯。臨港產(chǎn)業(yè)之間，具有比較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性，其影響力系數(shù)約為1.6，能夠帶動(dòng)多個(gè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。與其他產(chǎn)業(yè)相比，臨港產(chǎn)業(yè)直接生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及間接誘發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率是前者的5倍，臨港產(chǎn)業(yè)提供的就業(yè)拉動(dòng)貢獻(xiàn)率是前者的9倍。

(三)具有高度的開(kāi)放性

臨港產(chǎn)業(yè)集群，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域輻射、產(chǎn)業(yè)功能上，體現(xiàn)為資金外引化、生產(chǎn)外向化、市場(chǎng)國(guó)際化，對(duì)港口城市經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)輻射力強(qiáng)、帶動(dòng)力大。從供給的角度來(lái)看，臨港產(chǎn)業(yè)所需要的勞動(dòng)力、資本等生產(chǎn)要素，往往都是由其他地區(qū)流入或轉(zhuǎn)移到港口區(qū)域集聚而形成的，從需求的角度來(lái)看，臨港產(chǎn)業(yè)滿(mǎn)足的主要是外部市場(chǎng)，具有高度的開(kāi)放性。

(四)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)

產(chǎn)業(yè)集群在臨港產(chǎn)業(yè)中最大的效益，就是提高臨港產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，壯大臨港產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，把單個(gè)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，提升到企業(yè)集群，進(jìn)而與外部進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，重塑了產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的形態(tài)。臨港產(chǎn)業(yè)集群，整體體現(xiàn)了以產(chǎn)業(yè)鏈和現(xiàn)代物流為紐帶新型產(chǎn)業(yè)體系，對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行分工、配套、協(xié)作為一體。

二、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)臨港產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的優(yōu)勢(shì)

(一)臨港產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的區(qū)位優(yōu)勢(shì)

廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)位于我國(guó)沿海西南端，陸地面積約為4.25萬(wàn)平方公里，總?cè)丝诩s為1255萬(wàn)，海岸線長(zhǎng)達(dá)1595余公里[2]。其中北海、欽州、防城港三市位于北部灣的核心區(qū)域，是中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)、大湄公河次區(qū)域、泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、中越“兩廊一圈”等多個(gè)經(jīng)濟(jì)合作的交匯融合點(diǎn)，是我國(guó)華南經(jīng)濟(jì)圈、西南經(jīng)濟(jì)圈與東盟經(jīng)濟(jì)圈的重要連接地，是我國(guó)與東南亞各國(guó)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)交往和全面合作的重要橋梁及樞紐。

表1 廣西北部灣北欽防港口區(qū)位優(yōu)勢(shì)

(二)臨港產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的機(jī)遇

在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的步伐加快，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)作為連接大西南和東盟國(guó)家紐帶，其戰(zhàn)略地位得到了極大的提升，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將得到進(jìn)一步加強(qiáng)，臨港產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展面臨的機(jī)遇，表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.臨港運(yùn)輸設(shè)施大改善。在“10+1”《中國(guó)與東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》、“9+2”《泛珠江三角洲區(qū)域合作框架協(xié)議》以及《南寧-新加坡經(jīng)濟(jì)走廊合作》等框架的推動(dòng)下，區(qū)域運(yùn)輸一體化建設(shè)與合作得到加強(qiáng)。同時(shí)，泛亞鐵路、高等級(jí)的公路網(wǎng)已經(jīng)開(kāi)始修建，廣西與廣東省的省際高速鐵路和公路已經(jīng)逐漸連接，這些道路基礎(chǔ)設(shè)施條件的改善，都將大大促進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。

2.重工業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇。隨著“泛珠三角”等內(nèi)地區(qū)域合作構(gòu)想的逐漸實(shí)現(xiàn)，西南各省市的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益密切，同時(shí)，隨著中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)等國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的逐步建立，廣西與東盟各個(gè)國(guó)家的經(jīng)貿(mào)往來(lái)也日益增多，從而吸引了大量的外資(如新加坡等國(guó)家)和內(nèi)地的大型企業(yè)到廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)行投資[3]。目前，廣西已經(jīng)把加強(qiáng)港口建設(shè)和加快臨港產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，作為促進(jìn)和推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐強(qiáng)力推進(jìn)，分期實(shí)施沿海基礎(chǔ)設(shè)施大會(huì)戰(zhàn)建設(shè)。

3.區(qū)域經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)是一個(gè)重要國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，地處多重的國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)與周邊國(guó)家和地區(qū)的資源共享、經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)、合理分工，有利于廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)臨港產(chǎn)業(yè)集群在更高的層次、更大的范圍、更寬的領(lǐng)域上參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，從而促進(jìn)整個(gè)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(三)臨港產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的資源稟賦

廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)是我國(guó)西部地區(qū)唯一的一個(gè)沿海區(qū)域，沿海地區(qū)海岸線曲折綿長(zhǎng)，水深浪緩，天然港灣眾多，通航能力強(qiáng)，港口腹地廣闊，建港條件優(yōu)越。目前擁有大小港口21個(gè)，其中適合建設(shè)泊靠能力萬(wàn)噸以上的有防城、欽州、北海3個(gè)港口。三市港口區(qū)域岸線豐富、建港條件優(yōu)越、常年不凍不淤，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

1.北海港。北海是我國(guó)歷史上最早的對(duì)外通商口岸，也是海上“絲綢之路”的起點(diǎn)之一，歷史上北海曾經(jīng)是云貴、四川、廣西、湖南、湖北等省與海外進(jìn)行貿(mào)易往來(lái)的主要商品集散地之一，北海港的地理位置非常重要。北海港的海岸資源十分豐富，包括北海老港區(qū)、石步嶺港區(qū)、鐵山港區(qū)和大風(fēng)江港區(qū)4個(gè)港區(qū)，期中北海老港區(qū)海岸線長(zhǎng)達(dá)1000多米，規(guī)劃為中小型碼頭，現(xiàn)在有7個(gè)泊位，最大的一個(gè)可以停靠1000噸的船泊。石步嶺港區(qū)已經(jīng)開(kāi)始營(yíng)運(yùn)，鐵山港港區(qū)目前還在建設(shè)中，大風(fēng)江港區(qū)是規(guī)劃建設(shè)的港區(qū)。

2.欽州港。欽州港海岸線長(zhǎng)達(dá)520.8公里，占廣西北部灣海岸線總長(zhǎng)(1595公里)的近1/3，期中深水岸線有68.8公里，是得天然的深水良港。欽州港是國(guó)務(wù)院確定的國(guó)家重要港口，萬(wàn)噸級(jí)以上泊位有10個(gè)，3萬(wàn)噸的航道可進(jìn)出3-5萬(wàn)噸船舶，在中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的前沿地帶，起著“橋頭堡”的重要作用。欽州港的三面都是陸地，南部朝海，碼頭岸線長(zhǎng)達(dá)86.08公里，可建1-30萬(wàn)噸級(jí)碼頭200多個(gè)，已經(jīng)有9個(gè)港區(qū)、12個(gè)作業(yè)區(qū)在規(guī)劃建設(shè)中[4]。

3.防城港。防城港位于我國(guó)大陸海岸線的最西南端，背靠大西南，面向東南亞，防城港的區(qū)位優(yōu)勢(shì)十分明顯。沿海，為西南各省市的產(chǎn)品出口東南亞和世界各地，提供了最便捷的出海大通道。沿邊，既可與越南進(jìn)行雙邊貿(mào)易及經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，又為我國(guó)的商品進(jìn)入東南亞市場(chǎng)，提供了便捷的陸路門(mén)戶(hù)。防城港擁有非常豐富的海洋資源、林業(yè)資源、水能資源、礦產(chǎn)資源和旅游資源，目前擁有大大小小的港口共10多個(gè)。其中的深水良港是全國(guó)19個(gè)樞紐港區(qū)之一，現(xiàn)在已經(jīng)成為連接我國(guó)西南各省和東南亞的主要樞紐，是大西南出海通道的主門(mén)戶(hù)。

三、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)臨港產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的劣勢(shì)

(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量偏低

第一，經(jīng)濟(jì)規(guī)模小。盡管近幾年來(lái)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)北、欽、防3市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，但由于其工業(yè)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)規(guī)模都比較低，2010年3市的GDP總量為1225.13億元，僅占2010年廣西地區(qū)生產(chǎn)總值的10.46%。第二，工業(yè)化水平低。工業(yè)化率較低，2010年北欽防分別為41.83%、40.76%和51.57%。第三，城市化水平低。筆者所指的城市化率是城市人口與全部人口的比值，2010年北、欽、防3市城市化率分別為35.86%、10.14%和22.29%(根據(jù)2011年廣西統(tǒng)計(jì)年鑒計(jì)算)。第四，勞動(dòng)產(chǎn)出率水平低。北、欽、防3市一二三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力所占比例分別為：61.1︰14.1︰24.8、51.87︰23.45︰24.68、59︰17.7︰23.3，3市第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力的占比均超過(guò)50%。第五，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的資源利用率也比較低。北欽防3市的各種資源稟賦也未得到有效的開(kāi)發(fā)和合理的利用。

(二)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部不合理

2010年廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)北、欽、防3市的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，比例分別為21.7︰41.8︰36.5、26.2︰40.8︰33和15.0︰51.6︰33.4。從北、欽、防3市的三次產(chǎn)業(yè)占比來(lái)看，第二產(chǎn)業(yè)所占的比例最高，但是北、欽、防3市的第二產(chǎn)業(yè)主要依靠投資拉動(dòng)，臨海產(chǎn)業(yè)集群沒(méi)有產(chǎn)生明顯產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。北、欽、防3市的第三產(chǎn)業(yè)，雖然在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中也占有較高的比例，但第三產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部構(gòu)成以勞動(dòng)服務(wù)等低級(jí)形式為主，金融保險(xiǎn)、信息產(chǎn)業(yè)等所占比例比較低，不適應(yīng)現(xiàn)代臨港產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展要求。

(三)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)部港口重復(fù)建設(shè)

廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)北、欽、防3港的位置比較接近，建港條件也極為相似，再加上近年來(lái)對(duì)3個(gè)港口的建設(shè)，缺乏區(qū)域分工協(xié)調(diào)的指導(dǎo)，導(dǎo)致對(duì)北、欽、防3個(gè)港口城市的定位，出現(xiàn)了雷同的情況，從而導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施的重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)功能的相互重疊等不利后果。針對(duì)這種情況，政府必須進(jìn)行規(guī)劃和引導(dǎo)，加強(qiáng)3個(gè)港口城市功能與定位上的整合與協(xié)調(diào)，避免3市港口資源的無(wú)效配置與過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)。

(四)臨港高科技人才短缺

隨著廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)臨港產(chǎn)業(yè)集群的快速發(fā)展，臨港產(chǎn)業(yè)相關(guān)的人才需求將進(jìn)一步水漲船高，但目前臨港區(qū)的人才布局不合理，人才出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性短缺，制約廣西北部灣臨港區(qū)人才隊(duì)伍的建設(shè)進(jìn)程。另外，北、欽、防3市的人才載體相對(duì)短缺，高水平大學(xué)較少、質(zhì)量不高，適應(yīng)當(dāng)?shù)嘏R港產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研發(fā)機(jī)構(gòu)基本空缺，這些都制約著臨港產(chǎn)業(yè)人才的引進(jìn)[5]。最后，由于北、欽、防3市政府的宏觀調(diào)控力度還不夠大，人才管理機(jī)制還不夠健全，政策服務(wù)功能也不太到位，進(jìn)而制約了人才智力資源向臨港區(qū)的大量集聚和資源共享。

(五)產(chǎn)品附加值和科技含量低

廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的臨港產(chǎn)業(yè)集群，在很大程度上，是依托當(dāng)?shù)刎S富的臨港資源，以及相對(duì)優(yōu)惠的國(guó)家政策，逐漸發(fā)展起來(lái)的。這些企業(yè)大多屬于勞動(dòng)密集型和資源密集型企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈一般都比較短，經(jīng)濟(jì)總量的基數(shù)較小，基本位于中低檔的生產(chǎn)、加工和制造環(huán)節(jié)。因此，這些企業(yè)生產(chǎn)和加工的產(chǎn)品，產(chǎn)品檔次、產(chǎn)品附加價(jià)值和科技含量都比較低，整個(gè)臨港產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。再加上大部分臨港產(chǎn)業(yè)過(guò)去未曾注重能耗和排放指標(biāo)，現(xiàn)在加快發(fā)展又受到節(jié)能減排壓力的影響，所有很難引進(jìn)大的工業(yè)項(xiàng)目。

(六)高效的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)缺失

臨港產(chǎn)業(yè)集群的快速發(fā)展，離不開(kāi)政府機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的大力支持。政府機(jī)構(gòu)為集群內(nèi)部知識(shí)與信息的傳遞創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境，提高各地企業(yè)間合作的效率。研究機(jī)構(gòu)不斷地為集群內(nèi)企業(yè)提供新的知識(shí)和技術(shù)，并可以對(duì)企業(yè)的員工進(jìn)行教育和培訓(xùn)。金融機(jī)構(gòu)為集群內(nèi)新企業(yè)的健康成長(zhǎng)提供金融支持。中介機(jī)構(gòu)是促進(jìn)集群內(nèi)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的一個(gè)紐帶，并在扶持中小企業(yè)發(fā)展方面起著重要的作用。然而，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)臨港產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，缺少這種高效的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致臨港企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱、合作意識(shí)不強(qiáng)、融資渠道單一，因而發(fā)展緩慢。

四、提升廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)臨港產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)策建議

(一)注重港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善集疏運(yùn)條件

廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)臨港產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，離不開(kāi)基礎(chǔ)條件的保障，良好的政策優(yōu)勢(shì)、規(guī)劃優(yōu)勢(shì)、區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)、生活配套優(yōu)勢(shì)，將為廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)臨港產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展提供有力保障?！度珖?guó)沿海港口布局規(guī)劃》、《廣西壯族自治區(qū)沿海港口布局規(guī)劃》、《廣西北部灣港總體規(guī)劃》等文件，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)臨港產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，提供了政策依據(jù)。為此應(yīng)該加大對(duì)北、欽、防3個(gè)港口建設(shè)的財(cái)政支持力度，科學(xué)開(kāi)發(fā)，加快港口的建設(shè)速度，完善港口配套設(shè)施，滿(mǎn)足臨港產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展需要。同時(shí)，針對(duì)3條出省通道存在的限制，大力發(fā)展3市港口配套的疏運(yùn)設(shè)施，特別是鐵路的發(fā)展。目前，鐵路方面應(yīng)重點(diǎn)建設(shè)南寧-廣州鐵路、南寧-柳州城際鐵路、南寧-昆明鐵路復(fù)線、南寧-防城港鐵路復(fù)線、合浦-河唇鐵路、南寧鐵路客貨運(yùn)樞紐工程等。

(二)注重港口資源整合，實(shí)現(xiàn)港口效益最大化北海港、欽州港、防城港這3個(gè)港口的位置鄰近，3個(gè)港口的定位有雷同的地方，存在重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象，必須加快對(duì)這3個(gè)港口的科學(xué)整合，盡快形成廣西在泛北部灣區(qū)域中的核心競(jìng)爭(zhēng)力。3個(gè)城市要將港口做大做強(qiáng)，必須打破行政區(qū)劃的限制，用港口群的自然屬性和經(jīng)濟(jì)規(guī)律來(lái)進(jìn)行協(xié)調(diào)發(fā)展。充分發(fā)揮3大港口的整體規(guī)模優(yōu)勢(shì)，明確各港口功能及其合理分工，合理配置各地的港口岸線資源，深化港口經(jīng)營(yíng)管理體制改革，努力建設(shè)億噸級(jí)現(xiàn)代化大型組合港，形成廣西沿海一體化港口群，不斷提升港口競(jìng)爭(zhēng)力。

(三)加快人力資源開(kāi)發(fā)，培養(yǎng)臨港高科技人才

廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展，應(yīng)該注重人力資源開(kāi)發(fā)，根據(jù)臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，加快培養(yǎng)和引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等方面的專(zhuān)業(yè)人才。同時(shí)，要加強(qiáng)現(xiàn)有臨港產(chǎn)業(yè)人力資源的培訓(xùn)，充分發(fā)揮高職院校、技工學(xué)校培養(yǎng)技能人才的作用，鼓勵(lì)企業(yè)與高職高專(zhuān)學(xué)校合作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研密切合作，培養(yǎng)適應(yīng)臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的高技能操作人才，提高職工隊(duì)伍的整體素質(zhì)。最后，還要營(yíng)造能留住人才的良好環(huán)境，加強(qiáng)高水平大學(xué)的建設(shè)力度，注重臨港科研機(jī)構(gòu)建設(shè)，對(duì)具有培養(yǎng)前途的潛質(zhì)人才進(jìn)行資助扶持，為各類(lèi)臨港人才的發(fā)展，提供優(yōu)質(zhì)的發(fā)展環(huán)境和創(chuàng)業(yè)保障。

(四)做好集群配套服務(wù)，營(yíng)造良好的軟環(huán)境

第一，完善產(chǎn)業(yè)配套體系，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套能力。圍繞提高產(chǎn)業(yè)配套能力，優(yōu)選產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目，以發(fā)展壯大千億元支柱產(chǎn)業(yè)為核心，圍繞園區(qū)的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商，加快引進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)入園進(jìn)區(qū)，要突出招大引強(qiáng)，以國(guó)內(nèi)央企、大型民企、上市公司和500強(qiáng)企業(yè)為重點(diǎn)，突出引進(jìn)技術(shù)含量高、輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)、發(fā)展后勁足的大企業(yè)、大項(xiàng)目落戶(hù)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套，積極引進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的上下游配套項(xiàng)目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加快產(chǎn)業(yè)集聚，帶動(dòng)配套產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展。第二，在土地、資金、政策、招商等方面給予重點(diǎn)支持，吸引更多的企業(yè)落戶(hù)園區(qū)。專(zhuān)門(mén)制定和細(xì)化支持廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的土地政策措施，在用地用海指標(biāo)、審批等方面給予重點(diǎn)傾斜支持。整合現(xiàn)有的優(yōu)惠政策，大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，鼓勵(lì)大型企業(yè)或外省園區(qū)到廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)興辦“園中園”。

(五)加強(qiáng)公共服務(wù)建設(shè)，創(chuàng)造發(fā)展平臺(tái)

完善的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，可以為廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)臨港產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供良好的服務(wù)平臺(tái)。為此，必須建立為企業(yè)提供技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)支持的研究機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)臨港企業(yè)和大學(xué)或科研院所合作。同時(shí)，要完善政府機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立健全的臨港產(chǎn)業(yè)集群管理機(jī)構(gòu)，為臨港產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供完善的管理體制。此外，要加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)的建設(shè)，推動(dòng)臨港產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。另外，要支持臨港產(chǎn)業(yè)集群中介組織建設(shè)，如行業(yè)協(xié)會(huì)、公證機(jī)構(gòu)、仲裁機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)事務(wù)所、審計(jì)事務(wù)所、律師事務(wù)所等。最后，要加快信息咨詢(xún)與服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立多層次的公共信息平臺(tái)，為企業(yè)提供各種信息咨詢(xún)服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

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第五篇：產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

一、集中一集聚一集群

（一）集中

在集群發(fā)展的起始階段——集中過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的政策環(huán)境要素和設(shè)施配套要素是吸引園外企業(yè)入駐的最大原因。

在此階段，園內(nèi)企業(yè)因?yàn)榈乩砩系募卸纬闪擞袆e于分散的單個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)效率優(yōu)勢(shì)和成本優(yōu)勢(shì)，即基于資源共享的效率優(yōu)勢(shì)和基于議價(jià)能力提升的成本優(yōu)勢(shì)。但是，由于集中僅僅是整個(gè)集群過(guò)程的最初狀態(tài)，初步地表現(xiàn)出集群的地理集中性特點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)及其薄弱，不能形成相互配套的產(chǎn)業(yè)協(xié)作和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系，產(chǎn)業(yè)層面的集群優(yōu)勢(shì)幾乎為零。同時(shí)園區(qū)企業(yè)對(duì)地域的嵌入性和依附性不強(qiáng)。

因此，處于集中階段的產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群利用空間上集中的已基本形成了園區(qū)經(jīng)濟(jì)總量上的規(guī)模，賦予了集群企業(yè)一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但難以較好發(fā)揮集群的外部規(guī)模效應(yīng)。

（二）集聚

產(chǎn)業(yè)園區(qū)由集中而集聚的提升，是產(chǎn)業(yè)園區(qū)向集群方向發(fā)展的中間階段，在此提升過(guò)程中，園區(qū)企業(yè)依托的主要是區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場(chǎng)規(guī)范和服務(wù)配套要素，四者構(gòu)成了園區(qū)企業(yè)向某一產(chǎn)業(yè)集聚的基本條件。由此，在具備了上述四大要素的企業(yè)集中的園區(qū)中，產(chǎn)業(yè)具備了明顯的行業(yè)特征，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展指向了特定的產(chǎn)業(yè)，從而形成集聚。

此時(shí)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)逐步擴(kuò)大；生產(chǎn)效率優(yōu)勢(shì)一方面表現(xiàn)為基于資源共享的效率提高，另一方面表現(xiàn)為專(zhuān)業(yè)分工引起的效率提升；產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)協(xié)作增強(qiáng)，企業(yè)間的合作規(guī)模擴(kuò)大，使得成本優(yōu)勢(shì)覆蓋了生產(chǎn)成本和交易成本兩大部分。

（三）集群

集群是產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展方向，而集群形成的基本要件除了上述兩階段的要素外，還必須具備人文環(huán)境、集群特色、產(chǎn)業(yè)配套及創(chuàng)新企業(yè)家群體四大要素。

真正意義上的產(chǎn)業(yè)集中，例如中關(guān)村、硅谷、新竹等，都具備了地理集中性、根植性、柔性精專(zhuān)、合作網(wǎng)絡(luò)性、創(chuàng)新性、自組織性等特征，創(chuàng)新體系逐步形成，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展進(jìn)入新的層次。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)也不再是集中于集聚狀態(tài)下的“松腳型”的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，而是嵌入本地社會(huì)文化中的園區(qū)集群。

二、輻射接受中心一向內(nèi)輻射中心一向外輻射中心

（一）輻射接受中心

在輻射接受中心的產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群層次上，園區(qū)進(jìn)入集群發(fā)展階段，相對(duì)集聚，輻射接受中心的產(chǎn)業(yè)形成了明顯的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，顯示出較好的產(chǎn)業(yè)鏈效應(yīng)和較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。但是，輻射接受中心往往只實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)園區(qū)的生產(chǎn)加工功能，園區(qū)功能相對(duì)簡(jiǎn)單，其競(jìng)爭(zhēng)力的提升相對(duì)而言是被動(dòng)的，有賴(lài)于外部技術(shù)的流入。

因此，此類(lèi)園區(qū)具備一定的集群優(yōu)勢(shì)與產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，但產(chǎn)業(yè)升級(jí)與競(jìng)爭(zhēng)力提升主要依靠接受外部產(chǎn)業(yè)輻射。

（二）向內(nèi)輻射中心

輻射接受中心發(fā)展到一定階段，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群將超越生產(chǎn)加工的簡(jiǎn)單功能，而躍升到向內(nèi)輻射中心的層次。在此階段，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)形成了面向集群內(nèi)部輻射作用，即優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中的具備了較高的研發(fā)、生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)、管理等各方面實(shí)力的龍頭企業(yè)，首先產(chǎn)生了尋找新技術(shù)、開(kāi)拓新市場(chǎng)的意識(shí)，并在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷擴(kuò)張，從而對(duì)園區(qū)集群內(nèi)部相對(duì)弱小的企業(yè)發(fā)揮輻射作用和示范效應(yīng)，帶動(dòng)整個(gè)集群共同提升競(jìng)爭(zhēng)力。產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)充分?jǐn)U大到整個(gè)地域范圍，區(qū)域品牌逐步形成，區(qū)域創(chuàng)新功能得到發(fā)揮，集群在當(dāng)?shù)氐母残砸灿兴鰪?qiáng)。

（三）向外輻射中心

向外輻射中心具有強(qiáng)大的品牌效應(yīng)和技術(shù)輸出效應(yīng)，是所屬行業(yè)的品牌中心和技術(shù)創(chuàng)新中心，它不僅對(duì)園內(nèi)企業(yè)有輻射力，使集群整體呈上升式發(fā)展，同時(shí)對(duì)于同行業(yè)的園外企業(yè)都有極強(qiáng)的示范效應(yīng)和輻射力，使大批的外部企業(yè)成為其代工生產(chǎn)企業(yè)，甚至使外部企業(yè)形成專(zhuān)門(mén)的集群為其提供配套支持。

分散的企業(yè)由集中而集聚而集群，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的集群由輻射接受中心而向內(nèi)輻射中心而向外輻射中心，這就是產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的基本邏輯軌跡。