第一篇：全省2011年度上半年人口計生工作形勢分析會在泉州南安市

全省2011年度上半年人口計生工作形勢分析會在泉州南安市

全省2011年度上半年人口計生工作形勢分析會于2011年5月13日在泉州南安市召開。省人口計生委游振偉副主任、泉州市人口計生委蔣德明主任、南安市張瑞平副市長出席會議，省人口計生委發(fā)展規(guī)劃與信息處、各設(shè)區(qū)市人口計生委和平潭綜合實驗區(qū)相關(guān)人員參加會議。

會議分析了我省上半年人口計生工作形勢，在肯定半年工作所取得成績的同時，指出了我省存在統(tǒng)計質(zhì)量未改善、部分地區(qū)早婚早育抬頭、獨生子女領(lǐng)證持續(xù)減少、流動人口出生統(tǒng)計不到位、清理出生漏報力度不一等五個突出問題。會上，各地人口計生委對半年人口計生形勢進(jìn)行匯報，就工作總體情況、信息化建設(shè)和目標(biāo)管理責(zé)任制等方面進(jìn)行了經(jīng)驗交流，提出意見建議。會議還安排參觀了南安市溪美街道計生軟件互聯(lián)互通規(guī)范建設(shè)情況，溪美街道將育齡婦女管理、流動人口管理、技術(shù)服務(wù)管理等軟件互聯(lián)互通，優(yōu)化了管理模式，提高了工作效率。

省人口計生委游振偉副主任在會上作了講話，對我省下半年及今后發(fā)展規(guī)劃和信息工作強調(diào)四點意見：

一是認(rèn)真做好人口發(fā)展戰(zhàn)略研究工作。做好編制“十二五”專項規(guī)劃，爭取列入各地發(fā)改委重點規(guī)劃盤子；加強人口計生重點難點問題的調(diào)查研究工作，針對新情況新問題開展調(diào)查研究，提出意見建議，研究成果力爭刊發(fā)。

二是認(rèn)真抓好信息化建設(shè)。各地應(yīng)建立穩(wěn)定的信息化投入機制，爭取財政資金確?！案＝ㄊ∪丝诤陀媱澤畔⒎?wù)系統(tǒng)”這一重點項目的實施。加快做好電子政務(wù)外網(wǎng)接入工作并做好相關(guān)設(shè)備采購工作，6月底前實現(xiàn)各級聯(lián)通，在網(wǎng)絡(luò)和硬件到位的基礎(chǔ)上，全面部署新系統(tǒng)并試運行，確保各主要數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確率達(dá)到90%以上。各地還應(yīng)加強隊伍建設(shè)，確保信息化專業(yè)人員的配備，建立長效信息化技術(shù)培訓(xùn)制度，不斷提高計算機人員的專業(yè)技術(shù)水平。三是認(rèn)真做好統(tǒng)計分析工作。各地應(yīng)該按照國家人口計生委下發(fā)的《關(guān)于加強新時期人口和計劃生育統(tǒng)計工作指導(dǎo)意見的通知》中的七個具體工作要求，做好統(tǒng)計口徑的規(guī)范工作，做好各項統(tǒng)計分析工作以及統(tǒng)計數(shù)據(jù)和人口普查數(shù)據(jù)的銜接工作。

四是進(jìn)一步改革目標(biāo)管理責(zé)任制考核。近年來我省考核工作經(jīng)過不斷探索實踐，已取得一定成效，但市縣二級考核仍需繼續(xù)優(yōu)化。各地應(yīng)做到突出重點，抓住主要矛盾，重要問題，不要面面俱到；設(shè)置考核指標(biāo)要堅持實事求是、分類指導(dǎo)，不搞一刀切；對基層的人口計生工作重在業(yè)務(wù)指導(dǎo)和經(jīng)常性的調(diào)研督查，盡量減少考核次數(shù)。（張錦豐）

第二篇：人口計生工作分析報告

人口計生工作分析報告

為了夯實基層基礎(chǔ)工作，穩(wěn)定低生育水平，確保我區(qū)人口與計劃生育工作目標(biāo)的完成，現(xiàn)根據(jù)今年統(tǒng)計報表，對我區(qū)201*年人口和計劃生育工作分析如下：

一、人口計生指標(biāo)情況

1、出生人口情況分析

社管處總?cè)丝?6077人，出生383人，政策內(nèi)生育344人，政策外生育39人，計生率90%,與去年同期比較，符合政策生育率偏低。

2、出生統(tǒng)計質(zhì)量分析

根據(jù)年終檢查驗收情況，出生存在錯報、遲報現(xiàn)象。201*年出生時間錯報4例，遲報12例。

3、出生性別比分析

全年出生男孩208人，女孩175人，出生性別比為118,高于正常值。

4、節(jié)育情況分析

已婚育齡婦女7625人，采取各種避孕措施人數(shù)6985人，其中上環(huán)4464人，結(jié)扎2169人，綜合節(jié)育率91.61%,長效節(jié)育率87%.與去年同期比較保持穩(wěn)定。

5、社會撫養(yǎng)費征收情況分析

今年開發(fā)區(qū)共有計劃外出生39人，社會撫養(yǎng)費應(yīng)征金額51.86萬元，實征金額37.78萬元，當(dāng)年征兌率達(dá)72.84%,近二年政策外出生社會撫養(yǎng)費征收兌現(xiàn)率82.02%,全面完成了責(zé)任制指標(biāo)要求，但與去年同期相比偏低。

二、當(dāng)年計劃生育工作存在的問題

1、出生人口性別比偏高。

2、統(tǒng)計質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。

3、流動人口服務(wù)管理需進(jìn)一步提高。

4、基層基礎(chǔ)工作需進(jìn)一步提高。

三、下一步工作打算

針對上述分析存在的問題，為確保今年人口與計劃生育工作責(zé)任目標(biāo)的全面完成，我們務(wù)必加強管理，采取切實可行的措施，做好各項工作。

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任。各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，繼續(xù)將人口計生工作納入重要議事日程，逢會必講計劃生育工作，并每月聽取一次計生辦工作匯報，及時研究部署計劃生育工作，做到情況明，措施力。同時建立和完善計生各項工作制度，明確職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行計劃生育“一票否決”制。

2、加強宣傳教育，引深協(xié)會作用。繼續(xù)加強計劃生育宣傳教育，引深婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動、關(guān)愛女孩行動、生育關(guān)懷行動、“五到家”活動等，加大對“兩非”的打擊力度，有效遏制出生人口性別比偏高；引導(dǎo)群眾樹立新型婚育觀念；要進(jìn)一步完善基層群眾自治體系，加快推進(jìn)基層自治千村（居）示范活動的步伐，夯實基層基礎(chǔ)工作。

3、夯實基層基礎(chǔ)工作。深入開展基礎(chǔ)信息核查工作，查漏報、清理重復(fù)、查**向不明人員。對沒有進(jìn)入數(shù)據(jù)庫的人口要抓緊核查并錄入進(jìn)庫，大力提高全員人口數(shù)據(jù)質(zhì)量。

4、加大流動人口管理力度。開展流動人口一盤棋工作，加強與各相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，大力實施宣傳倡導(dǎo)服務(wù)、計劃生育技術(shù)服務(wù)、優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)、生殖健康服務(wù)、獎勵優(yōu)待服務(wù)，提高流動人口計劃生育服務(wù)管理水平。

5、提高技術(shù)服務(wù)水平。堅持不懈抓好長效節(jié)育措施落實，強化孕前管理與服務(wù)，扎實搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)。實施農(nóng)村育齡婦女免費增補葉酸等出生缺陷早期干預(yù)措施，依托人口學(xué)校等宣傳陣地大力宣傳普及優(yōu)生優(yōu)育、預(yù)防出生缺陷科學(xué)知識，計劃懷孕夫婦優(yōu)生科學(xué)知識知曉率達(dá)到80%以上。

第三篇：計生工作形勢分析報告

計生工作形勢分析報告

（一）主要工作措施與階段性成效

1、“三基本”建設(shè)

今年以來，我市“三基本”建設(shè)的主要措施：一是圍繞職業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)強化干部素質(zhì)教育，全市開展大型培訓(xùn)三次，人均接受繼續(xù)教育7個工作日以上。教學(xué)內(nèi)容以法律法規(guī)、政策文件、管理服務(wù)常識為主。通過在職繼續(xù)教育，全市人口計生干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平明顯提高，工作激情明顯高漲。二是健全市、鄉(xiāng)、村三級人口計生包保責(zé)任制，進(jìn)一步細(xì)化黨政線、業(yè)務(wù)線和部門線的工作職責(zé)，不斷形成黨政抓統(tǒng)籌、部門抓指導(dǎo)、村組抓落實，層層見成效的工作格局。三是按照統(tǒng)一細(xì)化村級管理服務(wù)規(guī)范、統(tǒng)一制定人口計生倒查責(zé)任追究制度、統(tǒng)一分片加強村級干部的培訓(xùn)力度“三統(tǒng)一”的要求，大力實施“強基提質(zhì)”工作。

2、落實長效避孕節(jié)育措施

今年，我市此項工作的重點包括三個方面：第一，預(yù)防和打擊絕育虛假手術(shù)。具體措施是：出臺虛假手術(shù)考核單項否決制度，有效防止了基層計生人員虛報手術(shù)，擾亂規(guī)范管理的現(xiàn)象。規(guī)定外地（含本地非計生部門）絕育手術(shù)確認(rèn)的兩種方式（即屬地計生辦反饋方式和返鄉(xiāng)復(fù)檢方式），有效杜絕了受術(shù)人員弄虛作假的可能，極大地堵塞了違法生育的一條重要渠道。第二，強化手術(shù)管理，健全手術(shù)補助制度和手術(shù)個案警示教育制度。具體辦法包括：實施定期絕育200至1000元的營養(yǎng)補助制度、絕育手術(shù)安全獎勵制度、外地手術(shù)復(fù)查驗證獎勵制度、虛假手術(shù)依法懲治與公示教育制度。第三，實施“四兩撥千斤”戰(zhàn)略，徹底清理手術(shù)庫存并狠抓長效避孕措施的落實。半年來，全市共落實長效避孕節(jié)育措施1355例，其中，絕育289例，上環(huán)1066例，清理歷史庫存313例。

3、流動人口服務(wù)管理

年，我市流動人口工作方針和措施可以概括為“實現(xiàn)一個目標(biāo)，建設(shè)‘三個通道’，規(guī)范‘五同’制度，全面開展流動育齡人口‘一查二送三跟進(jìn)’服務(wù)，推動十項承諾制度向縱深發(fā)展”。“一個目標(biāo)”：即以爭創(chuàng)全國流動人口計劃生育優(yōu)質(zhì)管理服務(wù)工作合格市為目標(biāo)。“五同”：指流動人口與常住人口同宣傳、同管理、同服務(wù)、同投入、同考核?！耙徊槎腿M(jìn)”：指入戶調(diào)查，獲取每月流動人口信息變動的第一手資料；在入戶調(diào)查時，為流動人口送服務(wù)聯(lián)系卡，為重點對象送避孕藥具；為重點服務(wù)對象跟進(jìn)隨訪、跟進(jìn)服務(wù)和跟進(jìn)宣傳。止于日，全市集中開展流動人口婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動2次，依托村級人口文化學(xué)校開展群眾培訓(xùn)500余次，發(fā)放掛歷、年畫和其他宣傳單1萬余份，受教育群眾達(dá)到2.3萬多人。全市清理出政策外懷孕對象216人，215人落實了補救措施；發(fā)現(xiàn)流動人口歷年違法生育129人，已全部立案并對其中的108名征收了全部（或部分）社會撫養(yǎng)費；清理手術(shù)庫存98起，其中已實施絕育56例。

4、性別比綜合治理

由于我市出生人口性別比離正常值還有大約6-10個百分點，為此，我市精心制定了年性別比治理工作方案。包括“強化黨政統(tǒng)籌，落實保障措施；分解細(xì)化責(zé)任，嚴(yán)格目標(biāo)管理；嚴(yán)明工作職責(zé)，強化孕期管理；完善執(zhí)法機制，加大查處力度；加強機構(gòu)監(jiān)督，確保制度執(zhí)行；

深化宣傳教育，完善利益導(dǎo)向；按期統(tǒng)計監(jiān)測，及時反饋信息”七個方面。今年來，我市性別比治理效果明轉(zhuǎn)自http://顯：一是新生人口性別比為107.89，已基本回歸到正常值之內(nèi)；二是已查處非法施行計劃生育手術(shù)案1起，非法接生案2起；三是集中開展“兩非”整治與宣傳教育四次，發(fā)放宣傳品8000余張，社會反響強烈；四是進(jìn)一步規(guī)范政策內(nèi)外人流引產(chǎn)的審批。

5、規(guī)范過程管理

建立市、鄉(xiāng)、村三級過程管理工作機制。市著力通過制定并落實“三363”工程，實現(xiàn)過程管理，即“三級目標(biāo)”（、季度、單項重點工作），“三類督查”（符合政策生育率等主體指標(biāo)專項檢查、專項工作合并驗收檢查、平時督查），“三種通報”（創(chuàng)新成果通報、目標(biāo)實現(xiàn)通報、問題通報），“六項否決”（對出生漏報、財政投入、隊伍建設(shè)、手術(shù)虛假、村民自治、虛報獎扶實行單項否決），“三項獎勵”（黨政線、部門線等次獎、提升獎、掛末進(jìn)步獎）。鄉(xiāng)著力通過制定并落實“4431”工程實現(xiàn)過程管理，即“四級目標(biāo)”（、季度、月、周工作目標(biāo)），“四類執(zhí)行”（特提、特急、加急、平急），“三線考評”（村民自治線、業(yè)務(wù)管理服務(wù)線、聯(lián)系掛幫線），“一票否決”（包括責(zé)任制不落實，導(dǎo)致工作不能達(dá)標(biāo)的年終考核實行一票否決制）。村著力按照《赤水市村級人口計生管理服務(wù)操作規(guī)程》實施精細(xì)化管理服務(wù)。

6、協(xié)會與村民自治

深化以協(xié)會為實施主體的村民自治工作，創(chuàng)新人口計生工作機制。我市按照“三權(quán)+服務(wù)”（依法授權(quán)、自治還權(quán)、依法維權(quán)和拓展服務(wù)）的要求，著力深化人口計生綜合改革。同時，依托協(xié)會強化“三新”建設(shè)，積極建設(shè)先進(jìn)人口文化和新型生育文化。全市建成人口文化景觀四處，新建人口文化大院17處。

7、檢查調(diào)度

今年，我市實行季計劃、季督查、季調(diào)度、季通報和“五制”（小點制、季度樣本庫制、不定時制、定量制和盲查制）考核方式強化主體指標(biāo)和督導(dǎo)檢查。到4月底，共開展專項督查三次，其內(nèi)容包括優(yōu)質(zhì)服務(wù)、兩非、依法行政、獎勵扶助、村民自治、人口文化陣地建設(shè)、三基本建設(shè)等；共開展市內(nèi)主體指標(biāo)抽樣入戶調(diào)查1次，樣本量常住人口31238人共6816戶，新生人口486人（其中當(dāng)新生198人）。樣本點常住人口符合政策生育率為98.3%，流動人口符合政策生育率為81.6%，2009新生人口長效措施落實率94.3%，2010一孩手術(shù)及時率為88.9%，二孩及以上絕育及時率為84.3%，政策外多孩率為1.6%，新生人口男女性別比為100∶106.30，漏報政策外二孩1人，PIS系統(tǒng)準(zhǔn)確率為98.2%。

8、其它創(chuàng)新性工作

市內(nèi)探索建立了由政府資助、企業(yè)捐贈、社會募集、非政府組織運作的人口計生公益基金組織1個，累計籌資10.3萬元。該組織重點解決二女戶子女、獨生子女死亡、傷殘，手術(shù)后遺癥，獨生子女父母傷殘死亡的特殊救助問題。

（二）存在的突出問題

1、政策外生育控制十分艱難。計劃生育之所以經(jīng)歷38年之后仍是天下第一難的工作，其根本原因是現(xiàn)行生育政策不能也不可能滿足群眾的生育需求。而這相應(yīng)的政策體系，至少目前不可能改變。因此，穩(wěn)定低生育水平任重而道遠(yuǎn)。

2、人口計生隊伍建設(shè)十分困難，人口計生隊伍職業(yè)化建設(shè)更是難上加難。

主要數(shù)據(jù)分析

1、出生人口

（1）符合政策生育率、出生率、多孩率完成情況。全市上半年共出生人口1160人，與去年同期相比增加56人，其中常住人口出生1003人，與去年同期相比增加83人，政策外出生55人，與去年同期相比增加37人，符合政策生育率94.52%，與去年同期相比減少3.52個百分點；流動人口出生157人，與去年同期相比減少27人，政策外出生29人，與去年同期相比增加8人，符合政策生育率為81.53%，與去年同期相比減少6.67個百分點；常住人口政策外多孩出生20人，與去年同期相比增加19人，常住人口多孩率為1.73%；出生率為

4.66‰，與去年同期相比增加0.38個千分點；死亡932人，自然增長率為0.92‰，與去年同期相比減少0.43個千分點；出生男孩602人，女孩558人，性別比為107.89：100，與去年同期相比減少0.81。

（2）出生人口孩次結(jié)構(gòu)。全市2010上半年共出生人口1160人，與去年同期相比增加56人，回歸調(diào)查與去年同期相比減少219人。其中，一孩出生752人，與去年同期相比增加33人，回歸調(diào)查與去年同期相比減少98人；二孩出生380人，與去年同期相比增加1人，回歸調(diào)查與去年同期相比減少129人；多孩出生28人，與去年同期相比增加22人，回歸調(diào)查與去年同期相比減少64人。

（3）出生人口中本縣生育974人，占出生人口83.97%；本市外縣生育10人，占出生人口0.86%；本省外市生育14人，占出生人口1.2%；外省生育162人，占出生人口13.97%。

（4）政策外出生人口結(jié)構(gòu)分析。2010上半年政策外出生176人，與去年同期相比增加88人，回歸調(diào)查與去年同期相比減少198人。其中：政策外一孩出生93人，與去年同期相比增加45人，回歸調(diào)查與去年同期相比減少19人；政策外二孩出生59人，與去年同期相比增加 23人，回歸調(diào)查與去年同期相比減少101人；政策外多孩出生24人，與去年同期相比增加21人，回歸調(diào)查與去年同期相比減少33人。

半年常住人口政策外出生133人，占總政策外出生的 75.57%；流動人口政策外出生43人，占總政策外出生人口24.43%。流動人口政策外出生人口中跨鄉(xiāng)、縣、市、省生育分別為0人、2人、1人、40人，分別占流動人口政策外總出生人口的0%、4.66%、2.32%、93.02%。

取消二孩生育間隔期后，全市二孩政策內(nèi)出生321人，符合政策生育率比去年提高1.21%（去年同期二孩符合政策率為90.48%），為91.69%。

2、流動人口

全市流入人口1740人，其中18歲以上育齡婦女為 577人，持有效婚育證人數(shù)為549人，持證率95.15%；已婚育齡婦女501人，持有效婚育證487人，持證率97.01%。流入人口應(yīng)婦查735人次，已婦查701人次，婦查率95.4%。

全市跨縣流出人口61394人，其中女性27380人。流出人口不滿6個月為4817人，其中女性2271人。全市流出18周歲以上育齡婦女24986人，持流動人口婚育證明23768人，持證率95.13%。流出已婚育齡婦女總數(shù)為19062人，其中20-29周歲的4097人，占已育齡婦女的6.67%，去年同期這部分人群共生育339人，今年生育169人。流出人口應(yīng)婦查 23738人次，已婦查22768人次，婦查率為95.91%。流出人口中分布在遵義市內(nèi) 2028人，占流出人口的3.30%；省內(nèi)遵義市外 2464人，占流出人口的4.01%；流出省外 56902人，占流出人口的92.69%，大量分布在等地。

3、長效避孕節(jié)育、補救措施落實

（1）半年全市共實施計劃生育手術(shù)1461例，其中上環(huán)1066例，男扎28例，女扎261例，取消避孕措施106例。

（2）全市內(nèi)應(yīng)落實絕育措施對象180例，已落實絕育措施102例；新增二女戶113戶，應(yīng)術(shù)54人，已落實絕育措施21例，落實上環(huán)25例，皮埋1例，還有7例到期未及時手術(shù)。

（3）2010年共落實絕育措施289例，其中常住人口落實絕育措施199例，占落實絕育措施總數(shù)的68.86%；流動人口落實絕育措施90例，占落實絕育措施總數(shù)的31.14%。

（4）全市共有手術(shù)庫存695人，其中一孩437人，二孩199人，多孩59人。常住人口手術(shù)庫存20轉(zhuǎn)自http://6人，占總庫存的29.64%，其中一孩116人，二孩及以上90人；流動人口手術(shù)庫存489人，占總庫存的70.36%，其中一孩236人，二孩及以上253人。

（5）半年共落實補救措施278例，其中藥流0例，人流236例，中期引產(chǎn)42例，無晚期引產(chǎn)。

4、出生人口性別比

出生男孩602人，女孩558人，性別比為107.89：100，與去年年末相比降低了2.59。其中：一孩性別比為101.61:100，與去年年末相比降低了21.17；二孩性別比為112.29:100，與去年年末相比降低了4.08；多孩性別比為366.67:100, 與去年年末相比上升了189.75。以上數(shù)據(jù)反映，孩次越高，性別比越高，政策外性別比高于政策內(nèi)，性別比治理仍需加強。

常住人口出生1003人，其中出生男孩519人，女孩484人，性別比為107.23：100，與去年年末相比降低了13.98。流動人口出生157人，其中出生男孩80人，女孩77人，性別比為103.90:100,與去年年末相比降低了16.49。

5、其他數(shù)據(jù)分析

（1）出生缺陷干預(yù)開展情況

半年應(yīng)干預(yù)對象為1133人，已干預(yù)1133人，占應(yīng)干預(yù)的100%。其中藥物干預(yù)1133人，占干預(yù)總數(shù)的100%，技術(shù)干預(yù)960人，占干預(yù)總數(shù)的84.73%。

（2）利益導(dǎo)向落實情況

半年共落實“三結(jié)合”幫扶措施486例，其中獨生子女幫扶216例，二女絕育戶幫扶21例，其他幫扶249例。幫扶措施中技術(shù)幫扶108例，信息幫扶280例，資金幫扶428例，共落實幫扶資金8.56萬元。

發(fā)放獨生子女一次性獎勵費及保健費35600元，放棄二孩生育獎勵32000元，獨生子女建房補助60000元，部分計劃生育家庭獎勵54000元。

（3）半年全市共辦理《獨生子女父母光榮證》222人，其中農(nóng)業(yè)戶口120人（放棄二孩生育26人，獨子夫婦85人，獨女夫婦35人），較去年同期增加107例，累計領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》 19085例，全市一孩戶為36121戶，領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》人數(shù)占一孩家庭的52.84%；新增放棄二孩生育家庭戶26戶，較去年同期增加5戶，累計792戶。

（4）半年全市共申報新建或改擴建村級服務(wù)室42個，共1696m2，其中擬新建村級服務(wù)室1500m2，現(xiàn)已完成340m2，改擴建村級服務(wù)室196m2，已完成196m2，工程進(jìn)展緩慢的原因是資金缺乏，急需上級投入。

三、下一步工作打算

（一）進(jìn)一步抓好包保責(zé)任制度的落實，解決好班子成員包片、部門包村、干部包組的責(zé)權(quán)問題，重點抓好倒查責(zé)任追究；

（二）抓好知情選擇與絕育政策的宣傳發(fā)動工作，逐村逐組召開群眾會議，確保手術(shù)安全和社會穩(wěn)定；

（三）抓好計生干部隊伍建設(shè)工作，全面貫徹落實赤黨發(fā)12號文件精神，切實提高計生干部的政治、經(jīng)濟(jì)待遇，千方百計改善計生干部的工作環(huán)境和生活質(zhì)量；

（四）抓好計劃生育虛假手術(shù)懲治工作，從嚴(yán)從重查處擾亂計劃生育避孕措施管理秩序的違法犯罪活動；

（五）抓好長期計劃與階級性重點工作，規(guī)范月、季常規(guī)管理秩序，促進(jìn)政令暢通，提高工作效率；

（六）按照過程管理的要求抓好“三基本”建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行《赤水市村級計劃生育管理服務(wù)規(guī)范》、《遵義市管理服務(wù)工作手冊》和《村級干部計劃生育倒查責(zé)任追究制度》，夯實基層基礎(chǔ)工作；

（七）抓好“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”工作，積極落實預(yù)防計劃生育“國優(yōu)”品牌退出的政策措施：一是執(zhí)行好人才招攬與培訓(xùn)計劃；二是明確財政投入保障措施；三是強化規(guī)程教育；四是落實好激勵政策；

（八）抓好主體指標(biāo)，控制“六個環(huán)節(jié)”（發(fā)證與孕情監(jiān)測、人口出生申報、長效措施落實與術(shù)后隨訪、政策外懷孕舉報獎勵與終止妊娠、婦查與違約金兌現(xiàn)、違法生育與社撫費征收）。

（九）抓好獎勵扶助政策的落實，促進(jìn)人口計生綜合改革的全面推進(jìn)；

（十）抓好機制創(chuàng)新，繼續(xù)在“村民自治、宣傳教育、依法行政、知情選擇、干部管理、兩非治理”等方面尋求新突破。主要是實施好“六個單項一票否決制度”、企事業(yè)單位職工計劃生育協(xié)作聘用合同化管理制度、以協(xié)會為承做主體的“三權(quán)+服務(wù)”村民自治、知情選擇會員聯(lián)保制度、計劃生育“監(jiān)督員”制度、中學(xué)生計劃生育知識常規(guī)教育制度、違法個案警示教育制度、兩非辦案激勵制度和非政府組織的基金救助制度等。

第四篇：人口計生工作

中共宣漢縣涼風(fēng)鄉(xiāng)委員會文件

涼委發(fā)?2011?38號

中共涼風(fēng)鄉(xiāng)委員會涼風(fēng)鄉(xiāng)人民政府 關(guān)于進(jìn)一步抓好人口和計劃生育工作的實施意見

各村（居）黨支部、（居）委會、鄉(xiāng)級各單位：

2011年我鄉(xiāng)人口和計劃生育工作總體來講成效顯著，但存在一定差距，有被“黃牌警告”的風(fēng)險。為進(jìn)一步做好人口計生工作，使我鄉(xiāng)人口計生工作上臺階，創(chuàng)一流，現(xiàn)制定如下實施意見：

一、強化組織領(lǐng)導(dǎo)

1、鄉(xiāng)調(diào)整和充實人口和計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，組長由黨委書記代寶元同志擔(dān)任，副組長由黨委副書記、鄉(xiāng)長李海達(dá)同志委員擔(dān)任，成員由覃航（黨委副書記、紀(jì)委書記）、成員由李忠（黨委委員）、向杰均（黨委委員）、向伍洋（財政所長）、張健（衛(wèi)生院長）、奚弟成（學(xué)校校長）、鐘孝均（民政助理員）、肖浪（計生服務(wù)中心負(fù)責(zé)人）組成。

2、領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對全鄉(xiāng)人口計生工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)、督促、檢查、考核。

二、明確職責(zé)，協(xié)同配合，實現(xiàn)綜合管理

（一）、村（居）級組織人口計生工作主要職責(zé)：

1、村支部：（１）、組織本村黨員、小組長、村班子成員，認(rèn)真學(xué)習(xí)人口和計劃生育相關(guān)政策及法律法規(guī)，加強向廣大群眾的宣傳；（２）、組織村委會一班人做好本村的人口和計劃生育工作；（３）、監(jiān)督村委會主任在出生嬰兒上戶時是否堅持原則；（４）、向公安機關(guān)和計生辦舉報和打擊到本村做戶口的“串串客”；（５）、把好新黨員入黨關(guān)；（６）、謀劃本村人口和計生工作全局。

2、村委會：（1）、在支部的領(lǐng)導(dǎo)下做好本村人口規(guī)劃，制定好村民自治章程，落實好惠民政策，不截留、挪用社會撫養(yǎng)費，統(tǒng)一口徑，堅持首征標(biāo)準(zhǔn)；（2）、做到“三不準(zhǔn)”：?新生嬰兒上戶無《生育服務(wù)證》或《生育證》及違法生育未足額繳納社會撫養(yǎng)費的一律不準(zhǔn)簽字蓋章；?外來人口已違反計劃生育政策未經(jīng)處理的一律不準(zhǔn)提供資料和簽字蓋章入戶；已違反計劃生育政策未經(jīng)處理的不準(zhǔn)提供遷入遷出的手續(xù)和簽字蓋章。（3）、對于享受低保等惠民政策的違法生育戶一律不允許簽字蓋章，未接受計生處罰的違法生育戶將予以取締。（4）做好人口和計劃生育的村務(wù)公開工作。

3、村專干：（1）、負(fù)責(zé)收集并向計生辦上報人口和計劃生育方面的各種信息、資料；（2）、按時參加計生辦的各種會議；（3）、學(xué)習(xí)和掌握各種計生政策、法規(guī)，并向廣大群眾宣傳；（4）、銜接計生辦、村支兩委做好本村的計劃生育工作和村級中心工作；

（５）、收集本村做戶籍生意（串串客）的人員，并及時舉報。

4、村支兩委一班人及小組長以身作則，帶頭執(zhí)行計劃生育政策，必須做好本人、子女及親屬的人口和計劃生育工作。

（二）、計生辦（服務(wù)中心）、服務(wù)站職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)人口與計劃生育工作的宣傳、清理、監(jiān)督、落實；

2、負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)人口計生所有資料數(shù)據(jù)的采集、匯總、錄入、核查工作，做好計劃生育政務(wù)公開。

3、加強人口計生及相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)工作，嚴(yán)格依法行政，文明執(zhí)法，完善文書檔案。

4、具體組織實施全鄉(xiāng)社會撫養(yǎng)費的征收、管理、上介工作。嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)征收，一次性繳納確有困難的，應(yīng)向人口計生局書面申請分期繳納，分期繳納的期限不得超過三年，對違法生育的黨員干部，除征收社會撫養(yǎng)費外，按有關(guān)程序上報相關(guān)部門予以黨紀(jì)政紀(jì)處分。

5、嚴(yán)把各種計生證件關(guān)，對違法生育未經(jīng)處理的一律不予辦理，誰辦理誰負(fù)責(zé)。

6、負(fù)責(zé)做好人口計生工作各種業(yè)務(wù)工作，完善、整理、歸檔好各種文書檔案。

7、法律法規(guī)賦予的其它職責(zé)。

（三）、民政辦人口計生工作的職責(zé)

（1）優(yōu)先做好實行計劃生育家庭困難戶的社會救濟(jì)工作。

（2）在落實社會救濟(jì)和低保待遇時，必須通過計生部門審查；

（3）協(xié)助計生辦做好非法撿（抱）養(yǎng)工作，及時通報婚姻登

記及離婚信息。

（四）、公安員人口計生工作的職責(zé)

在新生嬰兒入戶申請表（未落常住人口入戶表）和戶籍遷入遷出表上簽字蓋章時應(yīng)查驗計生辦的證明及意見，沒有計生辦證明及意見時，不得審批同意。

（五）、國土、林業(yè)及規(guī)建辦人口計生工作的職責(zé)

把握辦理相關(guān)手續(xù)關(guān)，無計生證明的不予辦理手續(xù)。

（六）、衛(wèi)生院人口計生工作的職責(zé)

（1）醫(yī)院在接診孕婦、臨產(chǎn)婦時，要先查驗《生育服務(wù)證》和《生育證》，登記身份證號和戶籍地詳細(xì)地址，對無任何證件的要及時通知計生辦。

（2）無計生辦的《生育服務(wù)證》、《生育證》或處理意見（結(jié)果）對其生育人員暫緩報銷醫(yī)藥費（手術(shù)費），并每月定期向計生辦通報新生嬰兒的各種信息；

（3）、在按有關(guān)規(guī)定出具或補辦《出生醫(yī)學(xué)證明》前，要查驗新生嬰兒父母計劃生育情況，并定期向人口計生部門通報有關(guān)情況。

（七）、中心校人口計生工作的職責(zé)

（1）學(xué)校按國家規(guī)定接納新生入學(xué)，報名時要查驗其父母《生育服務(wù)證明》或《生育證明》，并及時向計生辦通報有關(guān)情況。

（2）每學(xué)期新生入學(xué)情況進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計（包括家長姓名、子女姓名、孩次、現(xiàn)居住地、戶籍所在地、從事經(jīng)營行業(yè)），并將結(jié)果在開學(xué)一個月內(nèi)通報計生辦。

（八）派出所人口計生工作的職責(zé)

（1）、在辦理出生嬰兒登記入戶時，要查驗計劃生育部門出具的《生育服務(wù)證》或《生育證》原件并留存復(fù)印件和村（居）委相關(guān)證明；在辦理遷移人口、轉(zhuǎn)戶和外來人口《暫住證》時，要查驗計劃生育情況證明；并及時向人口與計劃生育部門提供本轄區(qū)出生嬰兒及其生養(yǎng)父母、孩次等基本情況。

（2）、對違法生育人員上戶的，要查驗計生部門出具的《征收社會撫養(yǎng)費決定書》和繳納社會撫養(yǎng)費票據(jù)原件并留存復(fù)印件。

（３）、依據(jù)職責(zé)查處妨礙執(zhí)行計生公務(wù)和溺嬰棄嬰的違法行為。

三、當(dāng)前人口計生工作的重點

1、鄉(xiāng)人口計生工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強對全鄉(xiāng)人口計生工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加大對各單位、部門盡職盡責(zé)情況的督促檢查和問責(zé)。

2、再次加大對人口數(shù)據(jù)的清理力度，全面摸清家底。加大信息采集力度，及時修定PIP系統(tǒng)錯誤。一是繼續(xù)堅持人口清理統(tǒng)計。按照聯(lián)村包片，分工合作，認(rèn)真做好人口計生統(tǒng)計入戶調(diào)查工作，確保村不漏戶，戶不漏人，人不漏項。二是加強部門協(xié)同配合，建立與衛(wèi)生院、學(xué)校、派出所等相關(guān)部門的資源共享、信息互通工作機制。全面加強基礎(chǔ)信息的核查，查漏補缺。

3、加大對社會撫養(yǎng)費的征收力度，進(jìn)一步規(guī)范社會撫養(yǎng)費的征收秩序。明確鄉(xiāng)人民政府是法律委托的唯一合法征收主體，鄉(xiāng)計生辦是具體組織實施單位，其它任何組織及個人不能征收社會撫養(yǎng)費，嚴(yán)格堅持首征標(biāo)準(zhǔn)：違法生育第一孩的，農(nóng)村人口不得

低于13000.00元，城鎮(zhèn)人口不得低于20000.00元；違法生育第二孩的，農(nóng)村人口不得低于20000.00元，城鎮(zhèn)人口不得低于30000.00元；單位職工不得低于40000元，嚴(yán)格依法行政，完善違法生育執(zhí)法文書檔案。

4、加強人口計生宣傳工作。一是進(jìn)一步完善好人口文化屋、人口生育大院的建設(shè)，二是加大力度建設(shè)各村基層宣傳陣地（村級協(xié)會組織及基層陣地），三是搞好人口計生工作的政務(wù)公開工作。四是印制一批宣傳手冊。

5、做好涼風(fēng)鄉(xiāng)煤礦企業(yè)流動人口計生協(xié)陣地般遷后續(xù)工作，繼續(xù)開展好活動，及時上傳活動信息。

6、加強法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高法律水平、增加法治意識，嚴(yán)格依法行政、文明執(zhí)法。于9月底前進(jìn)行一次由鄉(xiāng)中心學(xué)習(xí)組組織，法律服務(wù)所授課，村、鄉(xiāng)級全體干部參加的法制大培訓(xùn)。

7、及時兌現(xiàn)各種計生惠民政策，特別是要做好獨生子女父母獎勵金?？顚Ｓ?，專戶儲存和“三結(jié)合”工作。

8、計生辦（服務(wù)中心）、站全面做好各類業(yè)務(wù)工作，及時做好文書檔案資料分類整理、立卷歸檔。

二〇一一年九月五日

第五篇：2018年人口計生工作形勢分析會講話摘要

2018年人口計生工作形勢分析會講話摘要

今天的人口計生工作形勢分析會，目的就是要讓我們繃緊人口計生“一票否決”這根弦；認(rèn)真查找問題，切實研究整改措施，確保今人口計生各項工作目標(biāo)圓滿完成。

一、客觀分析強認(rèn)識，增強工作緊迫感和責(zé)任感

4月17日，市人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組對我鎮(zhèn)XX年上半人口計生目標(biāo)責(zé)任制執(zhí)行情況進(jìn)行了全面考核，本次考核共抽查了xx村、xx村等2個樣本點。我鎮(zhèn)主要存在七個問題：表現(xiàn)在“一有六不”：

1、統(tǒng)計質(zhì)量有誤差：本次考核xx村多報1例結(jié)扎，xx漏報1例孕情。統(tǒng)計誤差產(chǎn)生有客觀上的原因，但主要還是村級專干工作責(zé)任心不強，調(diào)查不深入，鎮(zhèn)計生辦工作檢查指導(dǎo)不細(xì)致所致。

2、環(huán)孕情監(jiān)測不到位：2個樣本點村調(diào)查重點對象51人，核定參加一次環(huán)孕情監(jiān)測的有47人，環(huán)孕情監(jiān)測落實率為xx.16%，低于責(zé)任目標(biāo)2.84%。環(huán)孕情監(jiān)測不到位，一是領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，鎮(zhèn)村兩級聯(lián)村現(xiàn)場組織不力，致使集中監(jiān)測效果不佳；二是集中環(huán)孕情監(jiān)測結(jié)束后，對流出重點對象未進(jìn)行跟蹤督辦。

3、長效節(jié)育措施落實不到位：據(jù)報表統(tǒng)計，全鎮(zhèn)農(nóng)村上年和當(dāng)年生育對象長效節(jié)育率為77.03%，低于責(zé)任目標(biāo)2.97%；其中一孩婦女上環(huán)率為71.98%，低于責(zé)任目標(biāo)8.02%，生育二孩及以上婦女結(jié)扎率為83.19%，高于責(zé)任目標(biāo)3.19%。調(diào)查樣本點中xx當(dāng)年尾欠結(jié)扎１例。長效節(jié)育措施不落實，主要是未嚴(yán)格實行尾欠個案銷號制度，到期了未及時督促落實，沒有嚴(yán)格進(jìn)行短包短結(jié)。

4、孕情監(jiān)測不到位：通過檢查全員人口信息系統(tǒng)，我鎮(zhèn)XX上半農(nóng)村生育二孩及以上妊娠對象93人，孕情及時上報的有63人，孕情上報及時率67.74%，低于責(zé)任目標(biāo)2.26%。孕情監(jiān)測不到位，主要是孕情報告和孕情包保責(zé)任未真正落實，工作流入形式。（鎮(zhèn)村干部的包保責(zé)任：一是包保對象：就是已懷的一、二孩婦女（不管辦證與否）；二是包保責(zé)任：孕情及時上報、能夠正常分娩、不非法鑒定胎兒性別、不擅自終止妊娠、不遺棄及溺死女嬰；三是工作措施：定期排查、上門宣傳、跟蹤服務(wù)、及時上報、填寫責(zé)任書。）

我的演講完畢，謝謝大家!