第一篇：市委書記在全市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話

同志們：

過去的一年，是我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)跨越發(fā)展的一年，也是人口和計(jì)劃生育工作取得豐碩成果的一年。繼##年我市被授予“全國婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)先進(jìn)市”這個(gè)國家級(jí)光榮稱號(hào)后，今年又獲“全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市”殊榮。這些顯赫成績的取得，飽含著廣大計(jì)生干部的辛勞汗水，凝聚了全市上下的共同努力。在此，我代表市委、市政府，向辛勤工作在計(jì)生戰(zhàn)線上的廣大干部，向?yàn)橛?jì)生工作做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，表示衷心的感謝并致以祟高的敬意！下面，就進(jìn)一步加強(qiáng)人口計(jì)生工作，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)三句話。

第一句話：認(rèn)識(shí)再提高，在科學(xué)發(fā)展上求突破

國家人口計(jì)生委新聞發(fā)言人席小平在新年元旦賀辭中指出：“人口問題依然是我國在社會(huì)主義初級(jí)階段長期面臨的重大問題，依然是制約我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。”當(dāng)前，剛剛閉幕的市十二屆三次全委（擴(kuò)大）會(huì)議明確了構(gòu)建“##”的奮斗目標(biāo)，為明年扎實(shí)走好第二步提出了更高要求。應(yīng)該說，今后我們所提的發(fā)展，已不單是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而應(yīng)是科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。如何正確認(rèn)識(shí)和妥善處理人口問題，事關(guān)##經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，事關(guān)建設(shè)沿邊工貿(mào)旅游城市這個(gè)總目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。我們必須樹牢“抓計(jì)生也是抓要?jiǎng)?wù)，抓國策也是抓發(fā)展”的意識(shí)，真正做到時(shí)刻放在心上、抓在手上、落實(shí)到行動(dòng)上。要破驕戒滿。盡管我們已經(jīng)摘取了國家級(jí)的多項(xiàng)“桂冠”，但是成績屬于過去，發(fā)展沒有終點(diǎn)，未來仍需努力，我們要以此為動(dòng)力，盯著先進(jìn)不放，肩扛紅旗不讓，開拓進(jìn)取不停，以“零”為起點(diǎn)實(shí)現(xiàn)工作新突破。要轉(zhuǎn)變觀念。新時(shí)期的人口計(jì)生工作，已不再是單純的控制生育指標(biāo)問題，而要提高人的整體素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展，通俗點(diǎn)說就是要從以往的“抓、扎、罰”向“引導(dǎo)、服務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)”方向轉(zhuǎn)變。要科學(xué)發(fā)展。在幾天前召開的全委（擴(kuò)大）會(huì)議上，我曾說過，將來衡量一個(gè)地區(qū)發(fā)展的指標(biāo)不再局限于GDp，現(xiàn)在有了一個(gè)新名詞叫“幸福指數(shù)”，這將是衡量社會(huì)和諧發(fā)展的一個(gè)重要指標(biāo)。我認(rèn)為，要提高這個(gè)指數(shù)，很重要一條就是在保持經(jīng)濟(jì)快速增長的同時(shí)，合理控制人口數(shù)量，使全市上下人人充分享受到改革發(fā)展成果。站在歷史新起點(diǎn)，計(jì)生工作肩負(fù)新使命。我們務(wù)必以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人口計(jì)生工作，牢固樹立“兩種生產(chǎn)”一起抓、兩個(gè)成果一起要的觀念，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持“高速度”，人口增長控制“低水平”，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)、健康和可持續(xù)發(fā)展，為構(gòu)建“和諧##”營造良好的人口環(huán)境。

第二句話：工作再改進(jìn)，在創(chuàng)新機(jī)制上求突破

人口和計(jì)劃生育工作涉及千家萬戶的切身利益，是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，我們必須順應(yīng)時(shí)代要求，改進(jìn)工作方式，強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新，形成黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)、各方配合、群眾參與的生動(dòng)格局。

一是創(chuàng)新完善齊抓共管機(jī)制。按照“責(zé)任共負(fù)、信息共享、資源共用、文化共建”的要求，進(jìn)一步完善人口和計(jì)劃生育綜合治理成員單位各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)作、嚴(yán)格監(jiān)督、績效統(tǒng)評(píng)的工作機(jī)制。公安、工商、勞動(dòng)、建設(shè)、衛(wèi)生、民政、統(tǒng)計(jì)等部門要依照法律法規(guī)和政策規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)法定職責(zé)，營造全社會(huì)（重視）關(guān)心、支持計(jì)劃生育的工作格局。

二是創(chuàng)新完善利益導(dǎo)向機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)人口和計(jì)劃生育法律、法規(guī)規(guī)定的優(yōu)先優(yōu)惠及獎(jiǎng)勵(lì)政策，從制度上保障計(jì)劃生育家庭的合法權(quán)益，對(duì)計(jì)劃生育家庭給予實(shí)惠。農(nóng)業(yè)、信用社、水利、衛(wèi)生、教育、計(jì)生等部門要在落實(shí)小康促進(jìn)計(jì)劃中，結(jié)合本部門實(shí)際，對(duì)計(jì)劃生育家庭給予政策扶持和優(yōu)先照顧，讓實(shí)行計(jì)劃生育的家庭在政治上有地位、經(jīng)濟(jì)上有補(bǔ)助、生活上有照顧。

三是創(chuàng)新完善社會(huì)保障機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，重視解決計(jì)生貧困家庭的實(shí)際困難，建立完善計(jì)生貧困家庭救助制度和獨(dú)生子女傷殘死亡家庭資金補(bǔ)助制度。要把計(jì)劃生育家庭保障納入整個(gè)社會(huì)保障總體規(guī)劃，不斷完善與計(jì)劃生育有關(guān)的養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)、生育等方面保障制度，促進(jìn)人民群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。

第三句話：領(lǐng)導(dǎo)再加強(qiáng)，在狠抓落實(shí)上求突破

抓好人口計(jì)生工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)鍵在落實(shí)，要著眼大局認(rèn)真抓、盡力抓、持續(xù)抓，做到責(zé)任、人員、投入“三到位”。

一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。嚴(yán)格執(zhí)行一把手親自抓、負(fù)總責(zé)和“一票否決”制度，加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制的考核力度，并將其作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部政績和提拔獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。各級(jí)黨委、政府每年至少召開二次專題會(huì)議，研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，切實(shí)把人口計(jì)生工作擺上重要位置。

二是強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)。事業(yè)成敗，核心在人。在穩(wěn)定機(jī)構(gòu)和優(yōu)化人員的基礎(chǔ)上，按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，建立干部能上能下、能進(jìn)能出的用人機(jī)制，吸引和選拔高素質(zhì)人才到人口計(jì)生事業(yè)中來。各級(jí)黨委和政府要從政治上、工作上、生活上關(guān)心愛護(hù)計(jì)生干部，解除他們的后顧之憂，為他們開展工作創(chuàng)造必要的條件。

三是強(qiáng)化工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)。按照國家和省市的規(guī)定，把人均計(jì)生事業(yè)費(fèi)納入公共財(cái)政預(yù)算。財(cái)政部門要保證（經(jīng)費(fèi)）及時(shí)足額到位，不得挪用和擠占。各鎮(zhèn)也要提供必要的經(jīng)費(fèi)保障，確保人口計(jì)生工作的需要，決不能因經(jīng)費(fèi)問題而影響全市人口計(jì)生工作的大局。

同志們，新一年的工作任務(wù)已經(jīng)明確。讓我們以市第十二屆三次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神為統(tǒng)領(lǐng)，振奮精神，扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)我市人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、贏得“十一五”良好開局而開拓奮進(jìn)！

最后，在新春佳節(jié)即將到來之際，我代表市委、市政府，向同志們拜個(gè)早年，祝大家在新的一年里身體健康、闔家歡樂、工作順利、萬事如意！

第二篇：市委書記2006年市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議講話

文章標(biāo)題：市委書記2006年市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議講話

同志們：

今天的會(huì)議很重要，這既是一次工作形勢分析會(huì)，也是一次迎省檢戰(zhàn)前動(dòng)員會(huì)，更是一次為實(shí)現(xiàn)“保先創(chuàng)?！蹦繕?biāo)的鼓勁會(huì)。剛才，元英同志做了一個(gè)很好的報(bào)告，我表示贊同。在這里，我還強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，不斷強(qiáng)化國策意識(shí)不動(dòng)搖

人

口計(jì)生工作事關(guān)可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)和諧社會(huì)，事關(guān)子孫后代。我們一定要站在科學(xué)發(fā)展觀的高度，準(zhǔn)確把握形勢，深化對(duì)計(jì)劃生育基本國策的認(rèn)識(shí)，始終做到思想不松懈、工作不松勁、政策不松動(dòng)、作風(fēng)不松弛。

要充分肯定人口計(jì)生工作取得的成效。我市的人口計(jì)生工作一直抓得比較主動(dòng)，取得了明顯成效。一是有效地控制了人口增長。自實(shí)行計(jì)劃生育以來，全市共少出生240萬人，不僅節(jié)省了1116億元的巨額撫養(yǎng)成本，而且在很大程度上緩解了就學(xué)、就業(yè)、住房、交通等壓力，為增強(qiáng)__綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、提高人民生活水平、促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)。因此，抓人口計(jì)生工作就是抓生產(chǎn)力的發(fā)展，就是抓社會(huì)事業(yè)的進(jìn)步。二是較好地實(shí)現(xiàn)了工作方式的轉(zhuǎn)變。全市人口計(jì)生工作逐步實(shí)現(xiàn)了三個(gè)轉(zhuǎn)變，即由行政制約為主向依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為主轉(zhuǎn)變；由懲罰為主向獎(jiǎng)勵(lì)為主轉(zhuǎn)變；由主要依靠計(jì)生部門開展工作向各級(jí)各部門綜合治理、齊抓共管轉(zhuǎn)變。臨澧、澧縣已經(jīng)成為全國優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣，武陵、鼎城、桃源、石門、津市、安鄉(xiāng)、西湖已跨入全省優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)行列。三是創(chuàng)出了一批先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和“品牌”。我市的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象確認(rèn)模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生人員工資實(shí)行縣財(cái)政統(tǒng)籌打卡發(fā)放，臨澧縣的計(jì)生技術(shù)服務(wù)和婦幼保健“兩網(wǎng)合一”、獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠“一證通”制度，澧縣計(jì)生部門綜合治理，桃源縣妥善處理節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥信訪問題等做法和經(jīng)驗(yàn)得到了國家、省里的充分肯定和推介。

要清醒地看到當(dāng)前面臨的突出問題。在肯定成績的同時(shí)，也要清醒地看到，我市人口計(jì)生工作仍然存在一些突出的問題和困難，形勢十分嚴(yán)峻。一是人口壓力有增無減。目前我市每年凈增2萬人左右，2008年生育政策與全省并軌后，每年將達(dá)到3萬余人。預(yù)計(jì)到2020年，全市總?cè)丝趯⑦_(dá)到630萬人。另外，出生人口素質(zhì)不高，出生人口性別比失常，年齡結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)老齡化趨勢等問題已經(jīng)越來越突出。二是新形勢下面臨的困難有增無減。隨著新形勢的發(fā)展，人口計(jì)生工作出現(xiàn)了流動(dòng)人口等特殊群體難管理、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)難征收、利益導(dǎo)向機(jī)制難落實(shí)等新問題、新困難。特別是目前我市處于生育政策并軌期，抓好人口計(jì)生工作的難度更大。三是當(dāng)前工作現(xiàn)狀與上級(jí)要求的差距有增無減。今年，由于省檢標(biāo)準(zhǔn)和方式發(fā)生變化，工作要求越來越高。受縣、鄉(xiāng)黨委換屆等因素的影響，部分地方人口計(jì)生工作出現(xiàn)了松勁滑坡勢頭，不少指標(biāo)與省檢標(biāo)準(zhǔn)差距還很大。如果稍不注意，就有退位倒旗，甚至完不成責(zé)任目標(biāo)任務(wù)，被“一票否決”的危險(xiǎn)。

要深刻認(rèn)識(shí)做好人口計(jì)生工作的重要性。當(dāng)前，不少同志認(rèn)為人口控制工作已經(jīng)取得了重大成績，計(jì)劃生育政策已經(jīng)逐步深入人心，計(jì)劃生育可以松一松，放一放了。這種認(rèn)識(shí)是非常錯(cuò)誤的，將產(chǎn)生嚴(yán)重的不良影響。為此，我們要強(qiáng)化三種意識(shí)。一是要強(qiáng)化國策意識(shí)。人口多、耕地少是我國最基本、最重要的國情，也是最直接、最突出的矛盾。據(jù)分析，我國人口的最優(yōu)規(guī)模在7－10億之間，但是，全國總?cè)丝谝奖臼兰o(jì)中葉接近16億之后，方能實(shí)現(xiàn)零增長進(jìn)而負(fù)增長。由此可見，計(jì)劃生育將是我國一項(xiàng)長期的基本國策。國策就是政治，而且是最大最基本的政治，我們要站在講政治的角度，來正確看待、認(rèn)真對(duì)待人口計(jì)生工作。二是要強(qiáng)化人均意識(shí)。目前國際上通常以“人均國民生產(chǎn)總值”作為國家富裕程度的排序標(biāo)準(zhǔn)，我國“三步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)中，每一步都有人均水平的要求，溫總理曾講過非常經(jīng)典的“乘除法則”。去年的經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果顯示，我國經(jīng)濟(jì)總量位居世界第六位，但是人均GDP只有全球人均水平的1/5，其根本原因就是中國人口太多。要提高一個(gè)地方的人均水平，一方面要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，另一方面要嚴(yán)格控制人口增長。因此，各級(jí)一定要牢固樹立人均意識(shí)，把人口計(jì)生工作擺在與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等重要的位置，堅(jiān)持兩種生產(chǎn)一起抓。三是要強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)。人口過快增長和龐大的人口數(shù)量將給社會(huì)帶來資源緊缺、環(huán)境惡化、就業(yè)壓力增大等一系列問題。我們?cè)诮ㄔO(shè)全面小康社會(huì)的征程中，如果人口控制不住，再多的發(fā)展成果也會(huì)被新增的人口所耗費(fèi)、所抵消，全面小康的目標(biāo)就會(huì)落空。

二、進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)不動(dòng)搖

堅(jiān)持人口計(jì)生工作黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)既是人口計(jì)生法律法規(guī)賦予給我們的職責(zé)，也是多年來實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，更是抓好這一工作的法寶。

要加強(qiáng)責(zé)任管理。一方面是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各級(jí)黨政一把手是人口計(jì)生工作的第一責(zé)任人，任何時(shí)候都要親自抓，負(fù)總責(zé)。每年都要拿出一定精力，定期主持召

開常委會(huì)、常務(wù)會(huì)，聽取人口計(jì)生工作匯報(bào)，研究解決工作中的難點(diǎn)、重點(diǎn)問題；定期深入基層，特別是后進(jìn)單位，進(jìn)行調(diào)研督查，幫助解決困難，提升工作水平。目前，到了迎省檢的關(guān)鍵時(shí)期，黨政一把手更要親自上陣、親自抓，對(duì)工作親自部署、親自調(diào)度、親自督查。同時(shí)，各級(jí)黨政分管領(lǐng)導(dǎo)是人口計(jì)生工作的主要責(zé)任人，更要拿出主要精力抓，精心謀劃，狠抓落實(shí)。另

一方面是強(qiáng)化責(zé)任追究。要繼續(xù)把人口計(jì)生工作情況納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核體系，在干部評(píng)先評(píng)優(yōu)、提拔重用和單位綜合性評(píng)先評(píng)優(yōu)時(shí)要先過“計(jì)生關(guān)”。對(duì)工作責(zé)任落實(shí)不力，影響全市大局的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

要加大經(jīng)費(fèi)投入。從上世紀(jì)九十年代中期開始，我市人口計(jì)生工作從全省第一位置上跌下來，逐步失去了與長沙的競爭力，最關(guān)鍵的因素就是投入不足，缺乏后勁?，F(xiàn)在，人口計(jì)生工作要牢固樹立群眾觀念，由處罰為主向獎(jiǎng)勵(lì)為主轉(zhuǎn)變，必須有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力作保證。因此，無論從哪個(gè)角度講，我們都要加大投入，舍得投入，真正投入。對(duì)今年的計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入，在這里我提四點(diǎn)要求：一是省、市已經(jīng)明確了的計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入政策，各級(jí)各部門一定要及時(shí)足額撥付到位，嚴(yán)禁“空轉(zhuǎn)”，搞假投入。對(duì)計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)扶助配套資金，市、縣財(cái)政要單獨(dú)預(yù)算、撥付，不能擠占本級(jí)計(jì)生事業(yè)費(fèi)。二是財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金中用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生工作的經(jīng)費(fèi)要按規(guī)定的比例優(yōu)先足額安排到位。三是征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)要全額返還給計(jì)生部門，用于對(duì)計(jì)生家庭的獎(jiǎng)勵(lì)，不能以任何名義擠占、挪用。四是要嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)管理，嚴(yán)禁亂收、亂支。從而實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確?！?，即確保工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保計(jì)生人員工資待遇，確保各項(xiàng)配套資金落實(shí)到位。

要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)?？傮w來講，我市計(jì)生隊(duì)伍是一支特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的隊(duì)伍。但是，隨著人口計(jì)生工作重心的轉(zhuǎn)移，工作方式的轉(zhuǎn)型，對(duì)計(jì)生隊(duì)伍提出了更高、更新的要求。各級(jí)黨委、政府要牢固樹立人才興業(yè)的觀念，在積極穩(wěn)定計(jì)生機(jī)構(gòu)和人員編制的同時(shí)，通過干部人事制度的改革和經(jīng)常的培訓(xùn)教育，不斷提高計(jì)生人員的政治修養(yǎng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和適應(yīng)新形勢、解決新問題的能力。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦主任公務(wù)員身份問題，各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)年初市委常委擴(kuò)大會(huì)議精神，對(duì)不是公務(wù)員的，要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)選調(diào)一名具有公務(wù)員身份的副科級(jí)干部擔(dān)任計(jì)生辦主任，徹底解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦執(zhí)法主體資格問題。同時(shí)，對(duì)從事計(jì)生工作多年、政治業(yè)務(wù)素質(zhì)高、因不具備公務(wù)員身份被調(diào)整下來的計(jì)生辦主任，要妥善做好安置，新調(diào)整上來的計(jì)生辦主任要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，迅速進(jìn)入角色，專心專責(zé)抓好人口計(jì)生工作。

要加強(qiáng)綜合治理。新時(shí)期的人口計(jì)生工作更加紛繁復(fù)雜，更加需要相關(guān)部門的緊密配合、綜合治理。抓好綜合治理，關(guān)鍵是要做到“三動(dòng)”：一是工作要主動(dòng)。各級(jí)各部門要不斷深化認(rèn)識(shí)，變被動(dòng)為主動(dòng)，變“幫忙”為己任，積極認(rèn)真履行人口計(jì)生法律法規(guī)賦予的職責(zé)。決不能認(rèn)為這是份外事、是幫忙，決不能出現(xiàn)推諉責(zé)任、互相扯皮的現(xiàn)象。二是配合要互動(dòng)。部門之間要形成工作互動(dòng)機(jī)制，互相配合，互相支持，互通情況。只有互動(dòng)起來，工作才會(huì)減少漏洞，才會(huì)形成合力。三是上下要聯(lián)動(dòng)。市級(jí)計(jì)生綜合治理部門不僅要履行好自身職責(zé)，而且要對(duì)下級(jí)部門履行職責(zé)情況垂直負(fù)責(zé)，從而形成上下聯(lián)動(dòng)、整體聯(lián)動(dòng)的良好局面。

三、進(jìn)一步務(wù)實(shí)創(chuàng)新，堅(jiān)定“保先創(chuàng)模”目標(biāo)不動(dòng)搖

年初，市委、市政府提出了人口計(jì)生工作在全省“保先創(chuàng)?！钡膴^斗目標(biāo)。各級(jí)各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，始終堅(jiān)定這一目標(biāo)不動(dòng)搖。

要加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。人口計(jì)生工作直接面對(duì)的是每個(gè)家庭、每個(gè)育齡群眾，要抓緊抓好，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作尤為重要。目前，部分地方出現(xiàn)了基層工作不扎實(shí)，基本建設(shè)不到位，基礎(chǔ)管理不規(guī)范等問題，影響到了低生育水平的穩(wěn)定，影響到了工作水平的提升，影響到“保先創(chuàng)?！蹦繕?biāo)的實(shí)現(xiàn)。我們一定要高度警醒，強(qiáng)化措施，加強(qiáng)基層陣地建設(shè)，提高基層隊(duì)伍素質(zhì)，規(guī)范基礎(chǔ)資料管理，提高基層工作水平。這不僅是當(dāng)前的任務(wù)，更是長期的任務(wù)。抓好基層基礎(chǔ)工作，一是作風(fēng)要實(shí)。要牢固樹立實(shí)事求是、務(wù)實(shí)進(jìn)取的思想，堅(jiān)決杜絕弄虛作假、欺上瞞下的行為。二是工作要細(xì)。建立的各種臺(tái)帳資料一定要規(guī)范、準(zhǔn)確，做到帳實(shí)相符，帳帳相符。三是底子要清。只有情況清、底子明，才能有的放矢，有效提高。四是力度要大。對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、流動(dòng)人口管理、利益導(dǎo)向機(jī)制落實(shí)等難點(diǎn)問題，要集中力量，創(chuàng)新辦法，重點(diǎn)突破，取得實(shí)效。

要培育工作特色。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，也是做好新時(shí)期人口計(jì)生工作的根本出路。年初，市委、市政府提出了創(chuàng)新工作機(jī)制，培育工作特色的要求。從運(yùn)行情況看，臨澧、澧縣、桃源、市建設(shè)局等單位抓得較為主動(dòng)，也抓出了一定成效，形成了自己的品牌。其他地方雖有行動(dòng)，但力度不大，效果不很理想。今年，省里首次將創(chuàng)新特色工作納入年終考評(píng)，為此，各級(jí)各部門要統(tǒng)一思想，創(chuàng)造性地開展工作。凡已創(chuàng)出經(jīng)驗(yàn)的要繼續(xù)擴(kuò)面提質(zhì)，凡未創(chuàng)出經(jīng)驗(yàn)的要迅速行動(dòng)，選準(zhǔn)突破口，精心培育典型，積極創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)，形成自身特色。同時(shí)，要加大經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)、推介力度，達(dá)到既促進(jìn)工作，又?jǐn)U大影響的效果。

要促進(jìn)平衡發(fā)展。平衡發(fā)展，整體推進(jìn)是我們工作的最終目標(biāo)。我們要在抓好先進(jìn)典型，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，抓好后進(jìn)單位和薄弱環(huán)節(jié)，把它們促起來，做到齊頭并進(jìn)。而目前我們工作最大的問題就是整體失衡。有的地方工作基本是放任自流，一個(gè)村一年違法生育三個(gè)、五個(gè)，甚至上十個(gè)，成了超生“窩點(diǎn)”。有的指標(biāo)，比如社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率全市不足30％，個(gè)別地方不足10％。這是我們工作的要害問題。今年省里直接檢查的面小了，出問題的機(jī)遇就多了。如果我們寄希望省檢不抽查后進(jìn)地方，不檢查薄弱指標(biāo)，那結(jié)果會(huì)可想而知。因此，我們要堅(jiān)決克服僥幸心理，集中精力抓后進(jìn)單位、抓薄弱環(huán)節(jié)。一是要迅速開展自查自改。這次市里通報(bào)的只是抽查發(fā)現(xiàn)的部分問題，各地還要開展一次自查自改活動(dòng)，查清所有問題，并且邊查邊整改到位。二是要迅速開展集中整改。對(duì)后進(jìn)單位要組織專門隊(duì)伍，實(shí)地指導(dǎo)整改。對(duì)薄弱指標(biāo)要實(shí)行專人專責(zé)，集中整改。三是要迅速開展督查整改。整改期間，市縣要組織專門督查組，實(shí)地督查。凡整改不力的，要通報(bào)全市，追究責(zé)任。

同志們，今年省檢即將來臨，而目前存在的問題還很多，迎檢任務(wù)還很大，我們一定要以務(wù)實(shí)進(jìn)取的作風(fēng)、只爭朝夕的精神、防汛搶險(xiǎn)的勁頭抓好各項(xiàng)工作，以一流的成績迎接省檢，以一流的水平實(shí)現(xiàn)“保先創(chuàng)?！蹦繕?biāo)。

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第三篇：市委書記在市人口與計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話

市委書記在市人口與計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話

《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》是指導(dǎo)新時(shí)期計(jì)生工作的綱領(lǐng)性文件?！度丝谂c計(jì)劃生育法》的頒布是我國人口與計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展史上的一個(gè)重要里程碑，首次確立了計(jì)劃生育基本國策的地位，也為進(jìn)一步做好人口與計(jì)劃生育工作，綜合治理人口問題提供了法

律依據(jù)，對(duì)于推進(jìn)人口與計(jì)劃生育法制建設(shè)，提高人口與計(jì)劃生育工作的依法行政水平，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展必將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

一、從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度，提高對(duì)做好新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的認(rèn)識(shí)

（一）人口問題、資源問題、生態(tài)問題是當(dāng)代三大社會(huì)問題，其中人口問題處于主導(dǎo)、關(guān)鍵和核心地位。人口問題是一個(gè)長期、綜合而且十分復(fù)雜的問題，伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷程，貫穿于現(xiàn)代化的全過程。人口眾多是社會(huì)主義初級(jí)階段長期面臨的重大問題，是制約可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。胡錦濤總書記、溫家寶總理都講過這樣的觀點(diǎn)：在中國不管多么小的問題，只要乘以13億，就會(huì)變成很大的問題；不管多大的經(jīng)濟(jì)總量，只要除以13億，就會(huì)變成很低的人均水平。這個(gè)論述提示了一個(gè)深刻的道理，就是人口問題對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展至關(guān)重要。如果人口失控，即使生產(chǎn)總值達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，人均生產(chǎn)總值的預(yù)期目標(biāo)也難以實(shí)現(xiàn)，建設(shè)全面小康社會(huì)的藍(lán)圖就難以實(shí)現(xiàn)。因此，我們必須堅(jiān)持不懈地做好人口和計(jì)劃生育工作。

（二）做好人口和計(jì)劃生育工作是構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)人與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然和諧發(fā)展的必須選擇。我市是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，人口多、底子薄、人均資源相對(duì)不足是我們的基本市情。目前，我們已經(jīng)進(jìn)入了穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人的全面發(fā)展的新階段，面臨著人口素質(zhì)、人口性別比、人口老齡化、流動(dòng)人口、遷移人口、人口與資源、環(huán)境等問題。這些問題，不僅是人口問題，而且是重大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題，我們必須正確把握當(dāng)前的人口形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、憂患意識(shí)和人口安全意識(shí)，盡早采取得力措施，將可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)降到最低程度，為建設(shè)全面小康咸陽創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

（三）新的人口形勢要求我們必須要高度重視人口和計(jì)劃生育工作。盡管多年來我們已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了低生育水平，但這種低生育水平主要是依靠行政制約手段實(shí)現(xiàn)的，是很不穩(wěn)定的。群眾生育意愿與現(xiàn)行生育政策之間的矛盾依然存在。個(gè)別基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人口和計(jì)劃生育工作存在松勁厭戰(zhàn)情緒，“三個(gè)一”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制落實(shí)不到位；部分縣市區(qū)的經(jīng)費(fèi)投入沒有達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)惠政策落實(shí)差距大；受第四次生育高峰的影響，人口出生出現(xiàn)回升勢頭，人口總量持續(xù)增長的壓力加大。在中共中央提出要依法治國的大環(huán)境下，要建立“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的計(jì)劃生育管理新機(jī)制，既要控制人口增長，又要維護(hù)群眾的合法權(quán)益，構(gòu)建和諧計(jì)生，使群眾真正成為計(jì)生工作的主人。工作思路的轉(zhuǎn)變，基礎(chǔ)工作的不穩(wěn)定，人口和計(jì)劃生育工作仍然面臨著嚴(yán)峻的形勢。

二、下一步要求

一要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)。面對(duì)人口計(jì)生工作的艱巨任務(wù)和更高要求，各級(jí)黨委、政府要把穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題作為重要職責(zé)，納入議事日程，確保認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位。黨政一把手作為人口計(jì)生工作的第一責(zé)任人，要責(zé)無旁貸地承擔(dān)起親自抓、負(fù)總責(zé)的責(zé)任，時(shí)刻繃緊穩(wěn)定低生育水平這根弦，把計(jì)劃生育工作拿在手上，放在心上，不能有應(yīng)付檢查，保平安思想。

二要不斷加大計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入。各級(jí)政府要把人口和計(jì)劃生育投入納入公共財(cái)政，不斷提高人口和計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)保障水平，努力做到本級(jí)投入的計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算、撥付到位，中央轉(zhuǎn)移支付中計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)按照12.84的比例落實(shí)到位。要繼續(xù)實(shí)行計(jì)生事業(yè)專項(xiàng)資金責(zé)任追究制，對(duì)擠占、挪用、截留專項(xiàng)資金的，追究有關(guān)人員的責(zé)任。

三要加強(qiáng)部門配合，推動(dòng)綜合治理。各部門要把落實(shí)計(jì)劃生育基本國策作為法定責(zé)任，而不是額外包袱，進(jìn)一步增強(qiáng)自覺性和主動(dòng)性，積極支持配合，切實(shí)履行職責(zé)，做好對(duì)本系統(tǒng)落實(shí)人口和計(jì)劃生育職責(zé)的指導(dǎo)，提出明確要求，開展督促檢查，形成全社會(huì)推動(dòng)人口計(jì)生工作的強(qiáng)大合力。

四要加大考核力度和違法查處力度。要不斷加大督促檢查力度，把落實(shí)人口和計(jì)生責(zé)任的情況作為衡量政績、獎(jiǎng)懲任用領(lǐng)導(dǎo)干部和重要內(nèi)容。對(duì)因責(zé)任不到位、措施不落實(shí)導(dǎo)致人口失控的，要堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”，對(duì)弄虛作假、瞞報(bào)計(jì)生工作情況的地方和單位，要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制。不斷加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)超生案件的查處力度，對(duì)于少數(shù)弄虛作假帶頭超生的，決不姑息遷就，形成強(qiáng)大的震攝態(tài)勢。

第四篇：在全市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話

在全市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天的人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議，是一次非常重要的會(huì)議。圍繞會(huì)議主題，下面我講四個(gè)方面的問題：

一、認(rèn)清形勢，及早適應(yīng)人口與計(jì)劃生育工作新要求 人口與計(jì)劃生育工作是我們的基本國策，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，事關(guān)人民群眾的根本利益，事關(guān)科學(xué)發(fā)展觀的全面落實(shí)和構(gòu)建和諧社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。我們一定要牢固樹立抓計(jì)劃生育，就是抓經(jīng)濟(jì)、就是抓發(fā)展、就是抓構(gòu)建和諧社會(huì)的思想意識(shí)，切實(shí)把人口和計(jì)劃生育工作擺上重要的位置，堅(jiān)持不懈地抓緊、抓實(shí)、抓好。

今年以來，從中央到地方相繼召開了一系列專題會(huì)議，對(duì)人口與計(jì)劃生育工作作出重要部署，充分表明了在新的歷史時(shí)期人口和計(jì)生工作的極端重要性。目前我市人口與計(jì)劃生育工作的總體情況是好的，保持了全省一類縣市的水平，為今后的工作打下了一個(gè)相當(dāng)好的基礎(chǔ)。但是我們所面臨的形勢仍然比較嚴(yán)峻。進(jìn)入二十一世紀(jì)以來，我國的人口和計(jì)劃生育工作形勢發(fā)生了一些新的變化，出現(xiàn)了一些新的特點(diǎn)：一是計(jì)生工作類型的轉(zhuǎn)變：由過去的降低生育水平，過渡到現(xiàn)在的穩(wěn)定低生育水平；二是計(jì)生工作思路的轉(zhuǎn)變：由僅就計(jì)劃生育抓計(jì)劃生育向與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密相結(jié)合，采取綜合措施解決人口問題轉(zhuǎn)變；三是計(jì)生工作方式的轉(zhuǎn)變：由以社會(huì)制約為主向逐步建立利益導(dǎo)向和社會(huì)制約相結(jié)合，宣傳教育、綜合服務(wù)、科學(xué)管理相統(tǒng)一的機(jī)制轉(zhuǎn)變。

我們要做好人口與計(jì)劃生育工作，必須緊密結(jié)合自身實(shí)際，積極主動(dòng)地適應(yīng)這些新的變化和新的要求：一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。在座的各位同志，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)好黨對(duì)人口和計(jì)劃生育工作的一系列方針、政策和具體要求。重點(diǎn)學(xué)好《人口和計(jì)劃生育法》、《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》、《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》和《河南省人口和計(jì)劃生育工作條例》。這是當(dāng)前抓緊抓好人口和計(jì)劃生育工作的一個(gè)首要問題，通過學(xué)習(xí)和對(duì)照落實(shí)，我們就能明白什么可為、什么不可為，就能不斷提高依法行政的能力，就能不斷提高為人民群眾服務(wù)的本領(lǐng)，就能不斷提高計(jì)生工作的效率和水平。二是要把握主線。這個(gè)主線，就是“三個(gè)代表”重要思想?！叭齻€(gè)代表”重要思想是我們當(dāng)前各項(xiàng)中心工作的主線，當(dāng)然也是人口與計(jì)劃生育工作的主線。人口與計(jì)劃生育工作處在為人民群眾服務(wù)的最前沿，廣大計(jì)生工作人員和人民群眾面對(duì)面、心貼心，最能直接體現(xiàn)“三個(gè)代表”重要思想的貫徹成效。當(dāng)前，最重要的就是結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員干部尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想觀念，使人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。三是要轉(zhuǎn)變觀念。要徹底轉(zhuǎn)變過去那種單純的依靠行政強(qiáng)制手段和強(qiáng)迫命令的過激行為，做到依法管理，依法行政，維護(hù)好群眾的根本利益。要徹底轉(zhuǎn)變過去那種重管理、輕服務(wù)，只要求群眾做到什么，而不去為群眾做點(diǎn)什么的做法。

二、突出重點(diǎn)，全力解決人口與計(jì)劃生育工作新矛盾 從我市計(jì)生工作的實(shí)際情況來看，當(dāng)前要重點(diǎn)解決好以下三個(gè)方面的矛盾：

一是解決好基層基礎(chǔ)工作與形勢發(fā)展不相適應(yīng)的矛盾。目前，我市計(jì)生基層基礎(chǔ)具備了一定規(guī)模，在推動(dòng)計(jì)生工作開展中發(fā)揮了有效的作用。但隨著形勢的發(fā)展，以下幾個(gè)方面的問題表現(xiàn)的相當(dāng)突出：①基層宣傳工作薄弱，新的政策和要求有棚架現(xiàn)象；②鄉(xiāng)、村技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全、服務(wù)功能不強(qiáng)；③生育秩序管理不規(guī)范，押金、亂收費(fèi)、亂批生育指標(biāo)現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生；④村組計(jì)生管理隊(duì)伍不固定、待遇落實(shí)不到位；⑤計(jì)生臺(tái)帳建立不規(guī)范、變更不及時(shí)、反映情況不真實(shí)等等。這些問題，直接影響著全市計(jì)生工作上水平、上檔次。為此，今年我們要把進(jìn)一步抓好基層基礎(chǔ)工作作為重點(diǎn)，研究制定更加有效的措施，對(duì)存在的各類問題，認(rèn)真加以整改和解決。

二是解決好計(jì)劃生育的日常管理與流動(dòng)人口管理難的矛盾。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，流動(dòng)人口作為新的矛盾給計(jì)劃生育管理工作帶來了一定的困難。由于管理措施和管理方式的滯后，流動(dòng)人口管理成為計(jì)生工作中的一大漏洞。今年春季，##市委、市政府要求各縣市區(qū)在春節(jié)期間，抓住外流人口返鄉(xiāng)之機(jī)，開展針對(duì)流動(dòng)人口的專項(xiàng)治理工作。通過努力，我市排查外流人員達(dá)到了十萬人以上，通過組織康檢、落實(shí)節(jié)育措施、規(guī)范證件管理，收到了較好成效。但工作遠(yuǎn)沒有達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，而且在未來計(jì)生工作中，流動(dòng)人口仍然是一個(gè)不可忽視的問題。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格對(duì)照《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的管理，并將其作為一項(xiàng)長期的任務(wù)抓實(shí)抓好。

三是解決好計(jì)生部門和成員單位之間不夠協(xié)調(diào)的矛盾。計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程，需要社會(huì)各界的積極參與和支持。以前，我們有一些好的做法，如計(jì)生部門與宣傳部門合作開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”、“關(guān)愛女孩活動(dòng)”；與政法部門合作解決戶籍整頓，對(duì)違法生育者強(qiáng)制執(zhí)行、司法公證；與衛(wèi)生部門合作進(jìn)行了個(gè)體診所整治，有效制止非法鑒定胎兒性別、偷取環(huán)現(xiàn)象等等，都取得了良好的成效。這種合作在今后的工作中需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、開拓創(chuàng)新，努力形成人口和計(jì)劃生育工作新機(jī)制 就盡快建立人口和計(jì)劃生育工作新機(jī)制，市委、市政府專門研究制定了具體的實(shí)施意見。這里我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)：

第一，必須進(jìn)一步加大依法管理的力度。要在掌握人口理論和計(jì)劃生育的政策法規(guī)的同時(shí)，把計(jì)生工作納入依法管理的軌道。要教育干部職工學(xué)法用法執(zhí)好法；教育群眾知法懂法守好法。計(jì)劃生育部門和計(jì)劃生育工作人員要做到依法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一，不越權(quán)、不侵權(quán)，切實(shí)維護(hù)好群眾的利益。

第二，必須快速實(shí)現(xiàn)計(jì)生工作重心的下移。計(jì)生工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)在農(nóng)村，做好農(nóng)村的計(jì)生工作必須盡快推行村民自治，做到在黨委、政府的指導(dǎo)下，群眾的事情讓群眾自己去管理。要制定出適應(yīng)各地工作實(shí)際的自治章程。自治章程要突出合法性、民主性、相互約束性、對(duì)等性和可操作性，由村支部、村委會(huì)和村計(jì)生協(xié)會(huì)組織群眾協(xié)商制訂。

第三，必須全面推行計(jì)生工作的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要堅(jiān)持以人為本，以人的全面發(fā)展為中心，改善計(jì)生工作環(huán)境，提高技術(shù)服務(wù)質(zhì)量，拓寬計(jì)生服務(wù)職能。以鄉(xiāng)所、村室為支撐，以有效的組織形式為載體，廣泛開展宣傳教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、政策咨詢等活動(dòng)。加強(qiáng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，達(dá)到“技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、環(huán)境優(yōu)美、管理規(guī)范、群眾滿意”的要求。要重點(diǎn)關(guān)心已婚育齡婦女的身心健康，廣泛深入地開展送溫暖活動(dòng)。

第四，必須積極發(fā)揮政策推動(dòng)的作用。要進(jìn)一步加大投入，建立健全更廣泛的社會(huì)保障制度，對(duì)計(jì)劃生育戶實(shí)行獎(jiǎng)、優(yōu)、免、扶、保、助等措施，全面促進(jìn)計(jì)生工作的發(fā)展。

四、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，不斷開創(chuàng)人口和計(jì)劃生育工作新局面 一是要繼續(xù)堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)。計(jì)劃生育是全市四大工作格局中的重要一項(xiàng)，能否做好計(jì)劃生育工作關(guān)系到我市全局工作的推進(jìn)，各級(jí)黨委、政府要切實(shí)承擔(dān)起計(jì)劃生育工作職責(zé)，幫助解決影響發(fā)展的重大問題。市四個(gè)班子領(lǐng)導(dǎo)都要抓計(jì)劃生育工作，對(duì)所分管聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、委口的計(jì)劃生育工作情況要親自抓，抓具體、抓到位，要定期聽取工作情況匯報(bào)，尤其是對(duì)存在問題，要認(rèn)真幫助解決，特別是對(duì)落后的單位要下功夫抓一下，力度要大，盡快出成效。各級(jí)各部門每季度至少要召開一次計(jì)劃生育工作專題會(huì)議，一把手和分管領(lǐng)導(dǎo)都要有自己的計(jì)劃生育聯(lián)系點(diǎn)，定期深入基層調(diào)查研究，幫助解決實(shí)際問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直單位計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組每月至少要召開一次工作會(huì)議，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的矛盾和問題。市計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直單位進(jìn)行檢查，確保真正實(shí)現(xiàn)責(zé)任、措施、投入“三到位”。這些做法要形成制度，長期堅(jiān)持。

二是要繼續(xù)堅(jiān)持齊抓共管，綜合治理。人口和計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，是黨委、政府的事，也是全社會(huì)的事，決不僅僅是計(jì)生部門的事。要發(fā)揮計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，形成齊抓共管、綜合治理的局面。計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)組各成員單位，都要明確各自在人口和計(jì)劃生育工作中的職責(zé)和任務(wù)，把計(jì)劃生育工作納入本部門工作規(guī)劃，切實(shí)履行計(jì)劃生育職責(zé)。要加強(qiáng)計(jì)劃生育工作目標(biāo)落實(shí)情況的督查，市委、市政府每半年組織一次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直單位每季度組織一次，督查情況及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，對(duì)責(zé)任不落實(shí)的單位要追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

三是要繼續(xù)堅(jiān)持人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，落實(shí)“一票否決”制度。要嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，堅(jiān)決落實(shí)“一票否決”追究制。組織、人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門要把領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)計(jì)劃生育工作職責(zé)情況作為衡量干部政績和獎(jiǎng)懲、任用的重要依據(jù)，嚴(yán)格把關(guān)，跟蹤獎(jiǎng)懲。

四是要加強(qiáng)基層計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)。要進(jìn)一步提高計(jì)生人員的素質(zhì)，使其具備科學(xué)決策能力、綜合協(xié)調(diào)能力、依法行政能力和優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力。對(duì)成績突出的計(jì)生工作人員要予以提拔重用。村級(jí)計(jì)生管理員可以進(jìn)入村“兩委班子”，使其成為穩(wěn)定的基層計(jì)生骨干力量。

同志們，新時(shí)期的人口和計(jì)劃生育工作，要求更高，任務(wù)更重，工作更艱巨。市委、市政府堅(jiān)信，有上級(jí)黨委和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，有社會(huì)各方面的積極參與和大力支持，有廣大計(jì)生工作人員的艱苦努力，我們一定能夠把人口和計(jì)劃生育工作提高到一個(gè)新水平，為我市全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第五篇：在全鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話

計(jì)生、交通、森林防火會(huì)議講話稿

同志們：

黨委、政府召集村四職干部在這里召開會(huì)議，主要是對(duì)我鎮(zhèn)今年的人口和計(jì)生工作、公路建設(shè)工作、森林防火工作等作一安排部署，下面我就這三方面工作講幾點(diǎn)具體意見： 人口和計(jì)生工作

（一）、客觀估價(jià)，2010年全鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作成效明顯

2010年，全鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹中央、省、市、縣委的相關(guān)會(huì)議文件精神，緊緊圍繞“控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)”三大目標(biāo)任務(wù)，在宣傳教育、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導(dǎo)向、綜合治理、民主管理等方面積極探索新思路，不斷尋求新辦法，真抓實(shí)干，負(fù)重拼搏，較好地完成了全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全鎮(zhèn)全年共出生人口 人，人口自然增長率為 ‰，計(jì)劃生育率達(dá)到83、6 %，保持了低生育水平。2010年銀漢鎮(zhèn)的計(jì)生工作也得到了縣委縣政府的高度肯定，榮獲全縣人口和計(jì)生工作一等獎(jiǎng)。

（一）組織保障更加有力。2010年，黨委、政府將人口和計(jì)劃生育工作擺在了更加突出的位置，納入重要議事日程，黨委會(huì)多次聽取人口和計(jì)劃生育工作情況匯報(bào)，及時(shí)研究解決工作中遇到的困難和問題，做到要事先議，要事常議，形成了良好的工作氛圍。同時(shí)，鎮(zhèn)上還重新調(diào)整了鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，進(jìn)一步明確了各成員單位的職責(zé)，探索建立了“事前參與、事中介入、事后溝通”的人口和計(jì)劃生育工作部門共管新機(jī)制，重新制定了鎮(zhèn)級(jí)部門人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)考核辦法，完善和落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、“一票否決”制等制度，為全鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作健康、科學(xué)發(fā)展提供了有力的制度保障。

（二）宣傳教育更加深入。一年來，全鎮(zhèn)上下始終堅(jiān)持以人為本理念，建立和完善了“黨委牽頭、部門協(xié)調(diào)、依托村（居）、群眾參與”的人口計(jì)生宣傳教育機(jī)制，充分利用廣播、電視、標(biāo)語等宣傳媒體，通過發(fā)放宣傳資料等各種形式，廣泛深入開展了“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”、“關(guān)愛女孩行動(dòng)”等計(jì)生宣傳活動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)了《人口與計(jì)劃生育法》、《四川省人口與計(jì)劃生育條例》等法律法規(guī)和出生缺陷干預(yù)、生殖保健、避孕節(jié)育知情選擇、青春期健康、艾滋病預(yù)防等計(jì)生科普知識(shí)的宣傳，有力促進(jìn)了群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變，男女平等新風(fēng)得以樹立。

（三）優(yōu)質(zhì)服務(wù)更加到位。我們從關(guān)心群眾健康入手，扎實(shí)開展了生殖健康普查工作，免費(fèi)為育齡群眾普查生殖道疾病。同時(shí)，健全完善了計(jì)劃生育藥具發(fā)放網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)了免費(fèi)避孕藥具發(fā)放的規(guī)范化管理，全縣育齡群眾生殖健康水平得到了進(jìn)一步提高。

（四）惠民政策全部兌現(xiàn)。一是落實(shí)了農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，新增獎(jiǎng)扶對(duì)象15戶，全年共計(jì)發(fā)放獎(jiǎng)扶金10萬余元。二是完善了農(nóng)村獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)機(jī)制，全年已兌現(xiàn)農(nóng)村獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)624人，兌現(xiàn)資金達(dá)3、12萬元。三是出臺(tái)了農(nóng)村計(jì)劃生育家庭參加“新農(nóng)合”其個(gè)人參合資金由縣財(cái)政補(bǔ)貼政策，全鎮(zhèn)24人從中受益。四是2010年三結(jié)合幫扶戶達(dá)到53戶，對(duì)幫扶資金、項(xiàng)目、技術(shù)、培訓(xùn)等優(yōu)惠政策落實(shí)到位。

（五）綜合管理更加有效。一是加大了社會(huì)事業(yè)撫養(yǎng)費(fèi)的征收管理力度，2011年全鎮(zhèn)共征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)近45萬元。二是加大了違法生育案件查處力度，全鎮(zhèn)共查處違法生育案件 起，處理 起。三是切實(shí)加強(qiáng)了流動(dòng)人口管理。建立完善了全國聯(lián)網(wǎng)的流動(dòng)人口信息管理平臺(tái)，加大了對(duì)流動(dòng)人口管理和服務(wù)力度，流動(dòng)人口違法生育行為得到較好遏制。

（六）基層基礎(chǔ)更加夯實(shí)。一是切實(shí)加強(qiáng)了計(jì)生工作人員法律知識(shí)和業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，計(jì)生工作水平和服務(wù)能力明顯提高。二是同時(shí)配備村（社區(qū)）人口計(jì)劃生育專職干部13名，并落實(shí)了他們的待遇，計(jì)劃生育基層工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍進(jìn)一步穩(wěn)定健全。

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，全鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作還存在一些不容忽視的問題。一是思想認(rèn)識(shí)不到位。部分村干部和計(jì)生專干對(duì)新形勢下人口和計(jì)劃生育工作面臨的困難和問題重視不夠，對(duì)人口和計(jì)劃生育工作的重要性、長期性和艱巨性認(rèn)識(shí)不足，思想上盲目樂觀、松勁疲軟、懈怠厭戰(zhàn)，對(duì)“一票否決”存在僥幸心理。二是工作方法不適應(yīng)新形勢新要求。不少干部工作方法還沒有轉(zhuǎn)變，仍習(xí)慣于單純依靠行政手段，依靠突擊活動(dòng)抓計(jì)劃生育，隨著依法行政步伐的加快，往往陷入“老辦法不能用，新辦法不夠用，硬辦法不敢用，軟辦法不管用”的困境，人口和計(jì)劃生育工作任務(wù)復(fù)雜艱巨與管理手段缺失弱化的矛盾日益突出。三是流動(dòng)人口管理難度大，隨意降低標(biāo)準(zhǔn)征收、白條自收自支、挪用坐支社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的行為在一些村還仍然存在等等。對(duì)于這些問題，我們務(wù)必予以高度重視，在今后的工作中采取切實(shí)有效的措施加以解決。

二、巧添措施，扎實(shí)做好2011年全鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作

2011年，是十二五規(guī)劃的開局之年，各村和計(jì)生干部一定要進(jìn)一步解放思想，真抓實(shí)干，扎實(shí)做好全年各項(xiàng)工作。

2011年的人口和計(jì)生工作要以穩(wěn)定低生育水平為要求，以創(chuàng)建省級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣為目標(biāo)，具體目標(biāo)任務(wù)是：人口出生率控制在8‰以內(nèi)，人口自然增長率控制在3‰以內(nèi)，政策性生育率達(dá)到85%以上。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要著重抓好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）堅(jiān)持宣傳教育先行，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育宣傳教育是人口和計(jì)生工作的一項(xiàng)重要而長期工作，我們必須牢固樹立以宣傳教育為先導(dǎo)，以人民群眾為主體的觀念，與時(shí)俱進(jìn)，不斷探索創(chuàng)新更加靈活多樣、生動(dòng)活潑、群眾喜聞樂見的宣傳形式，持續(xù)廣泛地開展人口和計(jì)劃生育方針政策的宣傳，確保計(jì)生政策知曉率達(dá)90%以上，計(jì)生宣傳入戶率達(dá)100%。要積極開展豐富有效的宣傳活動(dòng)。大力實(shí)施新農(nóng)村新家庭計(jì)劃，引導(dǎo)、幫助群眾樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育新風(fēng)，形成更加有利于穩(wěn)定低生育水平、改善人口結(jié)構(gòu)的思想基礎(chǔ)、輿論氛圍和文化環(huán)境。促使計(jì)劃生育政策法規(guī)更加深入人心，努力推動(dòng)群眾生育觀念的有效轉(zhuǎn)變。

（二）完善利益導(dǎo)向機(jī)制，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變計(jì)生工作方式。實(shí)施利益導(dǎo)向機(jī)制是政府執(zhí)政理念轉(zhuǎn)變的重要體現(xiàn)，是做好新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的重要手段。我們要全面落實(shí)已出臺(tái)的各項(xiàng)計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，繼續(xù)做好農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、農(nóng)村計(jì)劃生育貧困戶幫扶等工作，以實(shí)際行動(dòng)關(guān)心關(guān)愛計(jì)劃生育困難群體。

（三）加大綜合執(zhí)法力度，進(jìn)一步提高依法管理水平。堅(jiān)持依法行政，是做好新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的基本要求，也是確保人口安全的有效手段。一是進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理。要堅(jiān)持獎(jiǎng)懲并重，依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，嚴(yán)肅查處違法生育行為，千方百計(jì)穩(wěn)定低生育水平。要采取切實(shí)有效措施，加大震懾力度，努力提高計(jì)生行政案件立案率和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收率。鎮(zhèn)紀(jì)委要繼續(xù)開展社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理專項(xiàng)監(jiān)察活動(dòng)，嚴(yán)肅查處亂收費(fèi)亂罰款、坐支、挪用、貪污私分社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等違規(guī)違紀(jì)行為，規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理。二是切實(shí)抓好流動(dòng)人口管理。要強(qiáng)化流動(dòng)人口信息平臺(tái)管理和使用，建立科學(xué)的流動(dòng)人口日常監(jiān)管和考核評(píng)估機(jī)制，綜合管理流動(dòng)人口。按照“屬地化管理、市民化服務(wù)”的原則，流入地要將流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)納入經(jīng)常性工作范圍，切實(shí)抓好流動(dòng)人口免費(fèi)生殖健康服務(wù)等，努力提高流動(dòng)人口管理水平，減少流動(dòng)人口違法生育。三是繼續(xù)加強(qiáng)計(jì)生人口統(tǒng)計(jì)工作。要建立健全出生人口漏統(tǒng)舉報(bào)制度和責(zé)任追究制度，嚴(yán)肅查處在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上弄虛作假行為，杜絕人為瞞報(bào)和虛報(bào)，力求各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。

（四）深入開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，進(jìn)一步提高出生人口素質(zhì)。一是進(jìn)一步抓好育齡群眾定期生殖健康檢查服務(wù)，確保已婚育齡婦女參檢率達(dá)80%，落實(shí)措施及時(shí)率達(dá)80%。二是繼續(xù)搞好孕前孕期管理服務(wù)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)育齡群眾在知情的基礎(chǔ)上選擇長效節(jié)育措施，進(jìn)一步健全藥具發(fā)放網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范計(jì)生藥具發(fā)放，最大限度避免和減少違法懷孕。

（五）夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)人口基礎(chǔ)信息統(tǒng)計(jì)工作，加強(qiáng)人口信息調(diào)查，確保人口信息調(diào)查準(zhǔn)確率達(dá)92%以上，努力提高人口計(jì)劃生育工作的效率和質(zhì)量。二是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。今年我鎮(zhèn)計(jì)生專干開始實(shí)行聘任制，一年一聘，對(duì)那些在聘期內(nèi)思想作風(fēng)好、懂業(yè)務(wù)會(huì)管理、能夠圓滿完成任期目標(biāo)任務(wù)的計(jì)生專干期滿后進(jìn)行續(xù)聘，對(duì)那些在聘期內(nèi)不能圍繞黨委政府開展工作，不能按時(shí)按質(zhì)完成任期目標(biāo)的計(jì)生專干要進(jìn)行解聘，要切實(shí)加強(qiáng)計(jì)生干部隊(duì)伍思想和作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)計(jì)生干部責(zé)任意識(shí)。同時(shí)要繼續(xù)開展對(duì)村計(jì)生專干的計(jì)生法律培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。

（六）強(qiáng)化考核：計(jì)生工作要按照平時(shí)考核和年終考核相結(jié)合，每月通報(bào)一次工作進(jìn)度，半年進(jìn)行一次總結(jié)，年終考核要實(shí)行重獎(jiǎng)重懲。公路建設(shè)工作

公路建設(shè)是我鎮(zhèn)今年工作的重中之重，我鎮(zhèn)公路建設(shè)與上級(jí)的要求相比，與廣大農(nóng)民群眾的期望相比，與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，都存在著較大差距。我鎮(zhèn)年初提出了把我鎮(zhèn)建設(shè)成為“公路交通發(fā)達(dá)鎮(zhèn)”的目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，做好這項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的民心工程，我講兩點(diǎn)要求：

一、統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，精心組織，確保呂廣水泥路順利建設(shè)。

去年以來，我鎮(zhèn)呂廣路因爭取水泥路項(xiàng)目,一直未對(duì)該路進(jìn)行維護(hù),現(xiàn)在呂廣路大部份損壞,已經(jīng)不能保證通車,呂廣片的群眾也是反映強(qiáng)烈。在爭取呂廣水泥路建設(shè)這個(gè)項(xiàng)目過程中，也是遇到了很多困難，在招標(biāo)過程中又遇到了波折，黨委政府一班人以過不懈的努力，終于迎來了呂廣水泥的開工建設(shè)?？梢?，呂廣水泥路建設(shè)項(xiàng)目的爭取來之不易，它對(duì)于改善我鎮(zhèn)交通環(huán)境、發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)等都具有十分重要的意義。對(duì)這項(xiàng)工程，黨委政府都非常重視，呂廣片人民群眾和社會(huì)各界對(duì)此也十分關(guān)注。因此，要求呂廣片涉及到的村干部一定要把這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)認(rèn)真抓緊抓好。要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加大工作力度，按照黨委政府的統(tǒng)一部署，認(rèn)真做好工程方面的協(xié)調(diào)工作。一是各相關(guān)村要協(xié)調(diào)好公路占地以及公路兩邊的樹木、青苗補(bǔ)償工作，為施工單位提供全方位的服務(wù)，確保工程順利進(jìn)行；二是路已開工，如果資金不能及時(shí)籌集到位就很大程度上影響工程的進(jìn)度。今年人平200元籌資任務(wù)不變，以前有的村民總是擔(dān)心路能不能動(dòng)工修建，對(duì)呂廣水泥路建設(shè)持懷疑態(tài)度，現(xiàn)在路已破土動(dòng)工，群眾也沒有理由不籌錢，我希望我們的村干部要迎難而上，再接再厲，再次掀起籌資路的高潮。各村應(yīng)該籌集的資金必須在 月前全部到位。三是在水泥建設(shè)期間，各村還要負(fù)責(zé)各自轄區(qū)水泥路質(zhì)量的監(jiān)管，各村三職班干部要輪流值班，到路上做好協(xié)調(diào)工作和施工過程中的質(zhì)量監(jiān)管工作。

二、強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，切實(shí)做好其它村道路的建設(shè) 在建成好呂廣公路的同時(shí)，我鎮(zhèn)還其它村道公路建設(shè)也將全面鋪開，計(jì)劃籌資60余萬元，對(duì)鄭山路、天平路兩條鎮(zhèn)道路進(jìn)行全面水泥路面建設(shè)，確保出入境暢通，另計(jì)劃在其他行政村實(shí)施村道水泥路建設(shè)，累計(jì)達(dá) 20余公里，并同時(shí)實(shí)施農(nóng)民自籌資金，全鎮(zhèn)共計(jì)劃維修整治村社道公路20余公里。（這塊的具體內(nèi)容我了解不詳）

森林防火工作

立足鎮(zhèn)情，狠抓落實(shí)，確保全年無森林火災(zāi)

（一）統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識(shí)，把森林防火工作真正納入議事日程。

我鎮(zhèn)森林覆蓋率位居全縣之首，轄區(qū)內(nèi)森林面積達(dá) 萬畝，遍布9個(gè)村 個(gè)社，森林覆蓋率達(dá) %。我鎮(zhèn)是名符其實(shí)的林業(yè)大鎮(zhèn)。為了使這 萬畝林子充分發(fā)揮其生態(tài)效益，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，做好森林防火工作鎮(zhèn)村干部義不容辭的責(zé)任。森林防火工作既是一項(xiàng)社會(huì)工作，也是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，更是一項(xiàng)政治工作。它關(guān)系到國家森林資源安全，關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到林區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。各村要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，講政治、顧大局、保穩(wěn)定，牢固樹立減災(zāi)就是發(fā)展的思想，把森林防火工作擺在十分突出的位置抓緊抓好，抓出成效。

（二）強(qiáng)化預(yù)防，果斷消除森林火險(xiǎn)隱患

森林火災(zāi)破壞力大，處置救助比較困難，一旦蔓延開來，很難有效控制。只有真正落實(shí)“預(yù)防為主，積極消滅”的方針，做到防消并舉，以防為主，森林防火工作才能事半功倍。如何做到防于未然，最重要的是抓死三個(gè)環(huán)節(jié)：一是抓緊宣傳教育環(huán)節(jié)。各村、各學(xué)校、各重點(diǎn)林區(qū)，要充分利用標(biāo)語、板報(bào)、廣播、會(huì)議、制作警示牌等形式，廣泛深入地開展宣傳教育活動(dòng)，大力營造森林防火氛圍。在具體工作中務(wù)求做到橫向到邊，縱向到底，不留任何死角和盲區(qū)，把宣傳工作貫穿于全年防火工作始終；二是抓好火險(xiǎn)隱患排查環(huán)節(jié)。清明節(jié)將至，各村、各重點(diǎn)林區(qū)要深入開展一次森林火災(zāi)隱患大排查活動(dòng)，查找火災(zāi)隱患，落實(shí)整改措施，務(wù)求整改到位。三是抓緊火源治理環(huán)節(jié)。我們必須加大節(jié)假日期間對(duì)墳山、暮地、放牧場所、林邊周圍地塊等巡查密度，實(shí)行重點(diǎn)地段、重點(diǎn)時(shí)期、重點(diǎn)防范，把火源杜絕于林區(qū)之外。

（三）落實(shí)“預(yù)案”，提高應(yīng)急救災(zāi)處置能力

森林滅火工作時(shí)效性和專業(yè)性強(qiáng)，危險(xiǎn)性大，因此，必須全面落實(shí)應(yīng)急預(yù)案要求，加強(qiáng)保障機(jī)制建設(shè)，提高火災(zāi)應(yīng)急處置能力。一旦發(fā)生森林火災(zāi)，要立即啟動(dòng)火災(zāi)撲救預(yù)案，嚴(yán)格按預(yù)案要求科學(xué)組織撲救。預(yù)案啟動(dòng)后，要按照其規(guī)定立即建立健全滅火組織指揮機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任，各司其職，保持通訊暢通，做好醫(yī)療救護(hù)、運(yùn)輸?shù)群笄诒Ｕ?。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)到位，靠前指揮。凡是發(fā)生火災(zāi)的第一時(shí)間護(hù)林人員不在現(xiàn)場的，必須嚴(yán)格追究其責(zé)任。

（四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)森林防火責(zé)任制

森林防火工作貴在堅(jiān)持不懈。重在組織領(lǐng)導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)必須親自抓，各村、相關(guān)部門要落實(shí)責(zé)任，分工負(fù)責(zé)，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各村、部門分工負(fù)責(zé)，群眾廣泛參與的工作格局。為認(rèn)真抓好我鎮(zhèn)今年的森林防火工作，鎮(zhèn)政府將與各村簽訂森林防火目標(biāo)責(zé)任書，各村也要安排落實(shí)好值班帶班人員，同時(shí)林業(yè)承包大戶、護(hù)林員等簽訂責(zé)任書，對(duì)癡、聾、呆、啞、精神病及未成年等人員要清理登記造冊(cè)，落實(shí)好監(jiān)護(hù)責(zé)任。

同志們，今年是我鎮(zhèn)“十二五”規(guī)劃的開局之年?；仡欉^去，我鎮(zhèn)去年工作成效顯著，展望未來，我們?nèi)沃氐肋h(yuǎn)。為了確保我鎮(zhèn)今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成，讓我們各司其職，各盡其責(zé)，共同努力，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。