第一篇：市委書記在全市人口計生工作會議上的講話

市委書記在全市人口計生工作會議上的講話

同志們：

這次全市人口和計劃生育工作會議，是市委、市政府召開的一次十分重要的會議。剛才，a同志對去年我市人口計生工作作了全面總結(jié)，對今年的工作也作了全面部署，我完全贊同。下面，我再強調(diào)四點意見：

一、思想認識要再提高

回顧近幾年的計生工作，我們確實取

得了很大成績，這與大家的共同努力是分不開的，市委、市政府是充分肯定的。但我們也要清醒地看到，我市人口和計劃生育工作仍然存在一些不容忽視的問題，主要是群眾的婚育意愿與現(xiàn)行生育政策的矛盾依然存在，人口絕對數(shù)增加和人口素質(zhì)不高的局面短時間內(nèi)難以改變，個別地方人口出生和自然增長的比率偏高，我們工作如果稍有疏忽，稍有松勁，就會出現(xiàn)滑坡，壓力依然很大，任務十分艱巨。當前，我市處于生育旺盛期的育齡人口較多，人口呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性回升，已經(jīng)進入建國以來第四次人口出生高峰。未來幾十年，我市將長期處于低生育水平與高增長量并存的狀態(tài)，將面臨著人口總量高峰、就業(yè)人口高峰、大量的人口流動和遷移等諸多危及人口安全的風險。如果我們不把人口控制住，大量的發(fā)展成果就會被過快增長的人口消耗掉，同時也會給資源、環(huán)境造成重大壓力，帶來一系列的社會問題。為此，我們要樹立抓計劃生育就是抓經(jīng)濟的理念，抓計劃生育就是抓發(fā)展的理念，抓計劃生育就是抓和諧的理念。大家一定要牢固樹立科學的發(fā)展觀、正確的政績觀和人口安全觀，充分認識抓緊抓好人口與計劃生育工作的重要性、必要性和緊迫性，準確把握“四個沒有根本改變”，即人口多、人均資源相對不足的基本市情沒有根本改變，計劃生育作為基本國策的重要地位沒有改變，計劃生育面臨的主要矛盾沒有根本改變，計劃生育作為天下第一難的工作性質(zhì)也沒有根本改變。面對今年計生工作的嚴峻形勢和巨大壓力，各級各部門要堅決克服盲目樂觀、松懈麻痹和消極厭戰(zhàn)情緒，要從新的高度、更深的層面上，認清做好人口與計劃生育工作的重大意義。要充分認識到，人口與計劃生育工作不是中心，但事關(guān)中心。計生工作決不是權(quán)宜之計，而是戰(zhàn)略之舉；決不是違背群眾的意愿、損害群眾的利益，而是為子孫后代負責，從根本上維護全市人民的整體利益。希望大家對目前的形勢有一個清醒的認識，對這項工作的戰(zhàn)略地位有一個全新的認識，對自己的工作有一個正確的認識，始終把計生工作這根弦繃緊，下更大的決心，用更大的力氣，采取更加有力的措施，切實把這項關(guān)系全局的工作抓緊抓好，促進我市經(jīng)濟社會實現(xiàn)又好又快的發(fā)展。

二、重點工作要再加強

做好今年的人口和計劃生育工作，必須緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平這個中心任務，強化各級工作責任，突出重點，狠抓難點，加大各項措施落實力度，真正把各項工作任務落實到基層，不斷提高我市人口和計劃生育工作管理和服務水平。

一是要解決好出生性別比居高不下問題。目前，我市出生人口性別比總體不高，但是在農(nóng)村個別地方出生性別比還是偏高的。這種性別比不平衡的問題，已經(jīng)影響了我市人口計生工作的整體成效，必須得到很好的解決。在治本上，要加強宣傳教育，以消除性別歧視為重點，通過廣播、電視、報紙等大眾傳媒以及鄉(xiāng)村計生服務網(wǎng)絡等多種途徑和形式，廣泛宣傳男女平等、少生優(yōu)生等文明婚育觀念，營造關(guān)愛女孩的良好輿論氛圍和社會環(huán)境。同時，要建立完善利益導向機制，全面落實獨生子女保健費和各項獎勵政策，真正解除獨女戶的后顧之憂。在治標上，要加大開展專項治理活動，嚴厲打擊販賣、殘害、遺棄女嬰的違法犯罪行為，衛(wèi)生部門要加強對b超等醫(yī)療設備的管理，堅決制止非法鑒定胎兒性別和選擇終止妊娠的行為。

二是要解決政策外生育控制不力問題?？刂普咄馍怯嬌ぷ髯罡镜哪康?，成效如何，直接反應出我們的工作水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道務必要自加壓力，從多方面入手，堅決把政策外生育控制住。既要抓好雙查、節(jié)育，從技術(shù)上控制；又要加強宣傳教育，從思想源頭上控制。既要加大計生家庭獎勵、扶助力度，從政策上多引導；又要加大社會撫養(yǎng)費征收力度，從法律上多懲誡。既要加強持證對象跟蹤服務，又要針對農(nóng)村早婚早育抬頭的問題，采取有力措施加以控制，嚴堵政策外生育漏洞，消除政策生育隱患。

三要解決好流動人口管理不到位的問題。要根據(jù)流動人口的特點，完善流動人口計劃生育管理服務體系，在服務中實施管理，在管理中加強服務，絕不能使流動人口成為計劃生育的管理盲區(qū)。在流動人口管理中，要做到真心實意對待流動人口，將他們同戶籍人口同看待、同管理、同服務，以真情換真心；在服務上要隨時做、及時做，做到不放不漏、不打折扣。要做好信息交流和溝通，有效地解決“戶籍地管到看不到，現(xiàn)居住地看到管不到”的問題。各相關(guān)部門要積極配合人口計生部門共同抓好流動人口計生管理工作。

三、工作方法要再改進

人口和計劃生育工作涉及千家萬戶的切身利益，是一項社會系統(tǒng)工程，我們必須順應時代要求，改進工作方式，強化機制創(chuàng)新，形成黨政領(lǐng)導、部門指導、各方配合、群眾參與的綜合治理格局。

一是創(chuàng)新完善齊抓共管機制。人口和計劃生育工作，涉及面廣、政策性強、情況復雜，必須建立健全政府領(lǐng)導、部門指導、各方配合、群眾參與的工作機制。計生部門要切實發(fā)揮自身職能作用，認真做好溝通協(xié)調(diào)和具體實施工作。公安、工商、衛(wèi)生、民政、財政、勞動、統(tǒng)計等部門要結(jié)合本部門實際，積極支持人口計生工作，主動參與到計生工作的綜合治理和服務上來，努力形成各部門齊抓共管、長抓不懈的人口計生工作合力。宣傳輿論部門要加強人口計生工作的宣傳，堅持正確的輿論導向，全力營造濃厚的關(guān)心、支持、重視人口計生工作的社會氛圍。

二是創(chuàng)新完善利益導向機制。認真落實人口和計劃生育法律、法規(guī)規(guī)定的各項優(yōu)先優(yōu)惠及獎勵扶助政策，從制度上保障計劃生育家庭的合法權(quán)益，對計劃生育家庭給予實惠。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、信用社、水利、衛(wèi)生、教育、計生等部門要在新農(nóng)村建設中，結(jié)合本部門實際，對計劃生育家庭給予政策扶持和優(yōu)先照顧，讓實行計劃生育的家庭在政治上有地位、經(jīng)濟上有補助、生活上有保障。

三是創(chuàng)新完善社會保障機制。嚴格執(zhí)行農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，重視解決計生貧困家庭的實際困難，建立完善計生貧困家庭救助制度和獨生子女傷殘死亡家庭資金補助制度。要把計劃生育家庭保障納入整個社會保障總體規(guī)劃，不斷完善與計劃生育有關(guān)的養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)、生育等方面保障制度，促進人民群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變，推動人口與經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。

四、領(lǐng)導力度要再加強

一是強化領(lǐng)導責任制。當前，我市加快經(jīng)濟發(fā)展的任務十分繁重。但計劃生育工作是一條高壓線，絲毫不能放松，必須堅持一手抓經(jīng)濟建設，一手抓計劃生育，兩手抓，兩手都要硬。黨政一把手親自抓、負總責，關(guān)鍵在于落實責任制，一級抓一級，一級對一級負責，嚴格責任追究，落實“一票否決”制。各級領(lǐng)導要以身作則，確保責任目標的全面實現(xiàn)，確保重難點問題的解決取得明顯突破，從而形成全市上下齊心協(xié)力抓計生、管計生的良好氛圍。

二是強化計生干部隊伍建設。在穩(wěn)定機構(gòu)和優(yōu)化人員的基礎上，按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，建立計生干部能上能下、能進能出的用人機制，吸引和選拔高素質(zhì)人才到基層人口計生事業(yè)中來。各級黨委和政府要從政治上、工作上、生活上關(guān)心愛護計生干部，解除他們的后顧之憂，為他們開展工作創(chuàng)造必要的條件。

三是要強化考核監(jiān)督。進一步健全考核機制，嚴格考核制度，完善目標管理責任制。凡是因為計劃生育工作不力，責任不落實，措施不到位，出現(xiàn)違法生育、弄虛作假、瞞報漏報，導致人口失控、計劃生育責任目標沒有完成的，或者在本單位、本部門出現(xiàn)重大計劃生育違法違紀問題的，要嚴肅處理，絕不心慈手軟。組織、紀檢、監(jiān)察部門要認真抓好考核監(jiān)督，確保我市計生工作扎實深入開展。

同志們，抓好人口計生工作，任務艱巨，責任重大。我們一定要認真按照省市部署要求，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，求真務實，開拓創(chuàng)新，真抓實干，努力開創(chuàng)新時期人口計生工作新局面，為促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻。

第二篇：在全市人口計生工作會議上講話

同志們：

一、總結(jié)成績，分析形勢，增強做好人口計生工作的緊迫感和責任感

在肯定成績的同時，我們也要充分認識到當前我市人口形勢依然嚴峻，計劃生育工作與上級要求和先進地區(qū)相比有不小差距，面臨著不少困難、問題和新的挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在以下方面：

1、整體水平出現(xiàn)滑坡，綜合排位名次后移。近年來，我市政策外生育反彈強勁，符合政策生育率降至左右，年超生近人。出生人口性別比盡管有所下降，但仍在高位運行，仍在以上。社會撫養(yǎng)費征收到位率不到40%，少數(shù)地方計劃生育獎勵政策沒有完全落實到位?；鶎庸ぷ鞑黄胶?，后進面大，統(tǒng)計數(shù)據(jù)水分嚴重，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和少數(shù)后進村管理失控，生育秩序混亂，影響全市整體水平。2009年考核結(jié)賬我市在黃岡市排位名列第五，位次下滑；全省排名黃岡8個縣市區(qū)都在后20名之內(nèi)，我市名列其中，形勢十分嚴峻。

2、部分干部作風不實，弄虛作假現(xiàn)象突出。工作作風不實是我市計劃生育工作被動落后的根源。有的干部平時工作不努力，報表和考核時弄虛作假、欺上瞞下，危害事業(yè)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作落后，首先想到的不是真抓實干、迎頭趕上，而是挖空心思應付檢查考核，企圖蒙混過關(guān)。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦主要負責人急功近利，只顧眼前甚至個人利益，只要自己任期內(nèi)不出問題，就萬事大吉，“壓力不大就不干、壓力大了就搞假”。在2009年“兩清兩整”中，全市補報出生人。今年 “十年信息清理”中，補報出生人，其中95%是政策外生育，漏報率近%。

3、統(tǒng)籌解決人口問題要求高，工作方式方法不適應。新形勢下，中央和省已明確人口計生工作要把人口數(shù)量、出生人口素質(zhì)、性別結(jié)構(gòu)、流動人口等問題一起統(tǒng)籌解決，促進家庭和社會和諧發(fā)展。這方方面面的工作相互關(guān)聯(lián)、相互影響，對計劃生育依法行政和優(yōu)質(zhì)服務提出了很高的要求。部分基層干部對此不適應，抱怨“老辦法不能用、新辦法不會用、硬辦法不敢用、軟辦法不管用”，不習慣、不善于用新舉措推進計生工作。

4、新情況、新問題不斷出現(xiàn)，缺乏解決問題的有效對策。近幾年來，我市大工程多，城鎮(zhèn)建設快，打工經(jīng)濟發(fā)達，外來人、外出人口、進城人口急劇增多，城鎮(zhèn)社區(qū)和流動人口的計劃生育管理和服務沒有跟上，導致超生反彈難控制，性別比升高難遏制。在實施“開發(fā)西城新區(qū)、發(fā)展集群經(jīng)濟、推進全民行動、建設名城強市”戰(zhàn)略中，如果我們?nèi)丝谟嬌ぷ鳑]有抓好，甚至被“關(guān)籠子”，勢必對我市各項工作造成負面影響。因此，我們要站在講政治、講大局的高度，深刻認識人口計生工作的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性，把思想認識統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，以更加堅決的態(tài)度、更加有力的舉措、更加扎實的工作，全力推進我市人口計生工作再上新臺階。

二、突出重點，打造亮點，提升人口計生工作整體水平

2012年是“十一五”規(guī)劃的最后一年，抓好人口和計劃生育工作對于促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展、建設名城強市具有十分重要的意義。今年全市人口和計劃生育工作基本思路是：以科學發(fā)展觀為指針，全面落實中央和省市《決定》精神，堅持以穩(wěn)定低生育水平為首要任務，以綜合治理出生人口性別比、提高出生人口素質(zhì)為著力點，積極探索新形勢下人口計生工作的長效機制，著力打造“生育服務關(guān)懷”品牌，突出流動人口、城鎮(zhèn)社區(qū)計劃生育管理、信息化建設三個重點，完善工作責任、利益導向、考核評估、部門協(xié)作等四項機制，努力實現(xiàn)人口計生工作爭強進位目標。

004km.cn【xiexiebang.com范文網(wǎng)】

第三篇：在全縣人口計生工作會議上的講話

在全縣人口計生工作會議上的講話

（2010年2月9日）

同志們: 今天召開的全縣人口計生工作會議，是經(jīng)縣委、縣人民政府研究決定召開的。今天會議的主要任務是：貫徹落實2月5日全省人口計生工作會議精神和2月8日全市人口計生工作會議精神，總結(jié)2009人口計生工作完成情況，分析我縣人口計生工作形勢，找準工作中存在的主要問題和困難，進一步統(tǒng)一思想、提高認識，明確責任，采取強有力措施，全力抓好全縣人口計生工作的各項目標任務。

剛才，玉瓊同志作了全縣人口計生工作報告，對2010人口計生工作進行安排部署，趙彤同志通報了2009鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門人口計生目標考核情況，兌現(xiàn)目標獎勵，簽訂了2010年人口計生目標責任書。在此，我代表縣委、縣政府向受到表彰的單位表示熱烈的祝賀！向全縣人口計生工作戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示衷心的感謝和節(jié)日的慰問！下面，我就抓好今年全縣人口計生工作講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強做好人口計生工作的緊迫感和責任感

計劃生育工作是我國的一項基本國策，要求我們必須作為一項長期而艱巨的政治任務長抓不懈。從縣內(nèi)實際情況來看，現(xiàn)在所面臨的形勢是非常緊迫的。前段時間，縣委常委專題聽取了人口計生部門的工作匯報，目前存在的主要問題主要有以下幾方面：

一是術(shù)庫存量大，政策外多孩出生多。報表體現(xiàn)，2009年末，全縣現(xiàn)有二孩及以上手術(shù)庫存1878例，手術(shù)庫存的大量堆積，是導致我縣政策外多孩率和多孩婦女比不斷升高的主要原因，全縣2009年共出生政策外多孩289人，政策外多孩率為7.82%，全縣已婚育齡婦女中，多孩婦女比達32.56%，政策外多孩率和多孩婦女比為全市最高。

二是出生人口性別比居高不下。2009年我縣出生人口性別比為124.53，出生人口性別比仍嚴重偏離正常值。相關(guān)法律法規(guī)政策宣傳廣度、深度不夠，源頭管理、打擊“兩非”工作力度不夠。

三是早婚早育現(xiàn)象嚴重。報表反映，2009，全縣常住人口符合政策生育率71.75%，扣除早婚為93.13%，早婚早育現(xiàn)象嚴重，導致符合政策生育率降低21.38個百分點。

四是依法行政工作有差距，社會撫養(yǎng)費征收不到位。依法征收社會撫養(yǎng)費仍然難以突破，對違法生育的夫妻沒有依法征收社會撫養(yǎng)費或處罰不到位，導致越生越窮，越窮越生的惡性循環(huán)，嚴重制約了我縣人口計生工作的健康發(fā)展。

五是流動人口計劃生育服務管理不到位，管理有效率不高。目前全縣現(xiàn)有流動人口7.6萬人，82.27 %的流動人口流出省外。流動人口中60%為35歲以下的育齡青壯年，流動人口政策外生育人數(shù)占全縣政策外生育總數(shù)的22.38%。流動人口政策外多孩率高達27.93 %，流動人口已經(jīng)成為政策外生育和出生性別比持續(xù)攀升的一個重要因素。

六是鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的工作發(fā)展不平衡。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導對人口計生工作的長期性、艱巨性、復雜性認識不足，重視不夠，工作力度弱化。在人口計生“控量提質(zhì)”方面存在一定差距?！叭尽苯ㄔO落實不力，管理不到位，導致基層基礎工作仍較薄弱。存在以上問題的原因是多方面的，根本原因是“一票否決”制措施欠缺，有失之過軟，失之過寬。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導認識不到位，作風不實，措施不力，獎懲不到位，對省、市的要求，縣委、政府的安排未引起重視，得過且過，導致工作下滑。對此，縣委、政府必須下決心，出重拳，下猛藥，采取強有力措施，下大力氣切實加以解決。希望各級各部門務必高度重視，充分認識做好人口計生工作的極端重要性，切實增強抓好人口計生工作的緊迫感和責任感。

二、抓住重點，突破難點，扎實推進全縣人口計生工作邁上新臺階

今年人口計生工作的重點和難點是：提高符合政策生育率，控制政策外生育，落實雙女結(jié)扎戶，降低出生人口性別比，落實孕前型管理，社會撫養(yǎng)費征收。必須千方百計抓住重點，突破難點，徹底扭轉(zhuǎn)被動局面。

（一）抓好基礎性工作?；A不牢，地動山搖。抓好基礎是做好任何工作的前提。就我縣的人口和計劃生育工作而言，當前存在多孩出生數(shù)較多、出生人口性別比居高不下、早婚早育現(xiàn)象嚴重、流動人口政策外出生多、社會撫養(yǎng)費征收難和孕前孕期服務及補救措施不及時等等問題。一個共同的起因，那就是基礎工作不扎實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度重視基礎性工作，建好組織網(wǎng)絡和工作網(wǎng)絡，宣傳好政策法規(guī)，抓實、抓細孕前管理工作，不斷夯實基礎。

（二）抓好依法行政和社會撫養(yǎng)費征收工作。要把依法征收社會撫養(yǎng)費工作作為落實計劃生育國策的一項重要工作來抓，法院、縣人口計生局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府大力配合，迎難而上，開拓創(chuàng)新，積極探索依法征收社會撫養(yǎng)費的新路子，力求取得新的突破，取得新的成效。通過進一步加大社會撫養(yǎng)費征收工作力度，遏制違法生育和政策外生育的勢頭，有效地控制人口過快增長，促進人口計生各項工作的健康發(fā)展。

（三）抓婦檢，清庫存，控早育。抓好婦檢、清庫存是控制政策外生育，夯實人口計生工作基礎的有效途徑。我縣符合政策生育率低的原因主要是婦檢工作不到位，質(zhì)量不高，手術(shù)庫存量大造成的。今年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要采取有力措施，把抓婦檢，清庫存，控早育作為主要工作來抓。要把任務分解到村，落實到組，具體到人，動員一切力量，想盡一切辦法，把婦檢質(zhì)量抓上去，把手術(shù)庫存和早婚早育降下來。對歷年雙女戶和期內(nèi)新增雙女戶落實絕育手術(shù)列為重點工作核心任務，縣將出臺獎懲措施，對完成雙女扎手術(shù)任務將和縣下拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費掛鉤，完成任務的給予一定的獎勵，完不成的給予處罰，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將雙女扎任務分到人頭，做到人人頭上有指標。確保完成歷年庫存50%以上和雙女手術(shù)落實率達60%以上的目標。

（四）抓流動人口計劃生育的服務管理工作。要著力加強對流出人口的源頭管理體制，著力減少流出人口手術(shù)庫存。及時開展對即將外出人員的宣傳教育，確保流出人口外出之前及時落實一項長效避孕節(jié)育措施。從2010年起，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓好流動人口管理示范村，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大對流動人口管理示范村的投入力度，積極探索創(chuàng)新流動人口計生服務管理方式方法，認真總結(jié)經(jīng)驗，力爭使流動人口服務管理工作取得實質(zhì)性突破，對流入人口較多的關(guān)索鎮(zhèn)和花江鎮(zhèn)，要認真抓好樓群院落管理，落實房東登記報告制度，確保服務管理到位。

（五）抓出生人口性別比治理。一是加大相關(guān)部門目標責任考核權(quán)重，引導相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)把治理工作的重心，轉(zhuǎn)入到過程性管理落實上來，確保工作取得成效。二是切實把工作重點放在扎實抓好孕產(chǎn)期全程管理服務工作方面，確保基礎管理工作有效開展。針對偏高勢頭較明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要進行重點調(diào)查研究和幫助指導，提出分析整改意 見，限期抓好落實。三是強化人口計生與衛(wèi)生、藥監(jiān)等相關(guān)職能部門的協(xié)作，抓好“兩非”行為的專項整治工作，增強治理出生人口性別比偏高工作的合力。加強醫(yī)療機構(gòu)、個體私人診所和藥品銷售的監(jiān)管力度，促進工作制度的有效落實，確保各級醫(yī)療行為的規(guī)范化；四是加大“兩非”案件查處力度，按照“兩非”案件的查處范圍，“兩非”案件的查處重點要放在醫(yī)療保健機構(gòu)、藥店、診所，確保查處“兩非”案件任務的完成，出生人口性別比在去年的基礎上下降5個點以上。

（六）抓“三基本”建設。按照“三基本”建設《指導意見》和《實施意見》，結(jié)合自身實際，制定合理規(guī)劃，抓好分級培訓工作，進一步夯實基層基礎。要加強網(wǎng)絡建設，確保支書、主任、計生專干、協(xié)會會長、副會長和育齡婦女小組長熟悉業(yè)務，掌握全村人口計生工作情況。要加強對村級計生專干的督促和指導，提高業(yè)務水平及工作積極性和主動性，增強工作責任感。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）一把手必須是人口計生工作的明白人，做到底數(shù)清、情況明，措施有力。

（七）抓信息共享機制。認真做好人口基礎信息交換共享工作，加大PIS全員信息基礎數(shù)據(jù)的核實，及時清理瞞、漏、錯報信息，及時建立新生兒個案，加大對重點對象的婚育信息核查力度，努力提高PIS統(tǒng)計準確率。公安、民政、人口計生、衛(wèi)生、教育等部門要積極配合，按時提供人口動態(tài)數(shù)據(jù)信息，逐步實現(xiàn)信息資源共享機制。

三、加強領(lǐng)導，落實責任，為推動人口計生工作科學發(fā)展提供堅強保障

加強領(lǐng)導，做好新時期人口和計劃生育工作，始終是各級黨委、政府的重要任務。今后一個時期，我縣穩(wěn)定低生育水平的任務相當繁重，我們一定要抓住重點，狠抓落實，切實加強對人口和計劃生育工 作的領(lǐng)導，確保我縣人口和計劃生育各項目標任務的完成。

（一）要切實加強領(lǐng)導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導要堅持親自抓、負總責，分管領(lǐng)導親自抓負實責，各有關(guān)部門要發(fā)揮職能作用，加強協(xié)調(diào)配合。要切實把人口和計劃生育工作列入重要的議事日程，確保領(lǐng)導到位、組織實施到位。尤其是主要負責同志，要真正對人口計生工作負總責、親自抓，不僅面上的工作要經(jīng)常地聽匯報、了解情況，對一些重點問題、難點問題，要親自研究、親自解決。工作中有些問題可能積累的時間比較長了，解決起來難度也比較大，在這個時候如果主要領(lǐng)導同志不出面，恐怕真的難以解決。黨政一把手親自抓，抓什么？領(lǐng)導抓，抓領(lǐng)導，從基層來看，就是抓全局，抓統(tǒng)籌，抓重點，抓關(guān)鍵，抓組織。具體做到“五個親自抓”：親自抓工作布置，親自抓辦示范點，親自抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，親自抓政策兌現(xiàn)，親自抓隊伍建設。

（二）要加大宣傳力度。深入開展國策、國情、省情和人口形勢教育，認真宣傳貫徹《流動人口計劃生育工作條例》和新修訂頒布的《貴州省人口與計劃生育條例》，提高群眾的法律意識。調(diào)動各方力量，通過各種媒體，采取多種形式，宣傳政策、報道典型、開展活動，讓科學、文明、進步的婚育觀念更加深入人心，為人口計生工作的順利開展營造濃厚的輿論氛圍。

（三）要保障經(jīng)費投入。2010年縣級財政投入人口和計劃生育的經(jīng)費達到人均6.5元以上，中央財政轉(zhuǎn)移支付資金10%全額用于人口計生事業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對人口計生工作的投入必須達到人均3元以上，社會撫養(yǎng)費征收必須全部用于人口計生工作，確保人口計生工作順利開展。同時，充分調(diào)動村支兩委工作積極性，落實工作責任制，村級專職副會長和育齡婦女小組長報酬提高到每人每月低50元，所需經(jīng)費由 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)征收社會撫養(yǎng)費解決。

（四）要強化責任落實。在今天的會議上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣委、政府簽訂了責任書，這絕對不僅僅是一種形式，根本的是在于一種責任，要增強責任意識，落實相應的責任。在責任書上，對2010年的工作目標、工作任務都寫的非常清楚，我希望不要把責任書簽訂完了就算完事了、就算完成任務了，關(guān)鍵是要抓落實，要保證目標任務的圓滿完成。

（五）要嚴格執(zhí)行“一票否決”制。今年的主要目標是千方百計控制多孩出生、提高符合政策生育率、降低出生人口性別比、降低歷年手術(shù)庫存?？h將把多孩控制、降低歷年手術(shù)庫存包括雙女戶結(jié)扎、依法征收社會撫養(yǎng)費分解任務到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并實行按季度獎懲，考核。達不到目標要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣委、政府將按照“一票否決”的有關(guān)規(guī)定，該通報的通報，該誡勉談話的誡勉談話，該降職、免職的堅決按程序辦理，絕不辜息遷就。對于工作長期打不開局面、工作滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要限期整改提高。把落實人口計生目標責任制的情況作為衡量政績、獎懲任用領(lǐng)導干部的重要內(nèi)容，實行人口計生工作離任追蹤考核制度，對失職瀆職造成生育失控以及弄虛作假、瞞報謊報人口計生情況的單位和個人，依法依規(guī)予以查處。人口計生領(lǐng)導小組成員單位，要將部門責任具體化，認真履行職責。

同志們，形勢催人奮進，責任重于泰山。讓我們深入學習貫徹落實科學發(fā)展觀，腳踏實地，勤奮工作，恪盡職守，變壓力為動力，努力做好人口和計劃生育工作，為關(guān)嶺跨越發(fā)展、加快崛起創(chuàng)造更加良好的人口環(huán)境。相信通過全縣廣大干部群眾的共同努力，我縣人口和計劃生育事業(yè)一定會創(chuàng)造出新的更加輝煌的業(yè)績！

第四篇：在全市人口計生工作會議上的講話

夯實基礎

綜合治理

扎實推進人口計生工作再上新臺階（摘要）

今天召開全市人口計生工作會議暨出生性別比治理動員大會，主要任務是回顧總結(jié)2010年人口計生工作，分析當前的形勢，安排部署今年工作任務，同時對出生性別比集中整治進行總動員。

一、肯定成績，認清形勢，切實增強做好人口計生工作的責任感和使命感（略）

二、明確目標，堅定信心，全力推進2010年人口計生工作再上新臺階 今年人口計生工作的總體目標是：年末總?cè)丝冢☉艏丝冢┛刂圃?8萬以內(nèi)，出生人數(shù)控制在7100人以內(nèi)，人口出生率控制在12‰內(nèi)，人口自然增長率控制在5.8‰以內(nèi)，計劃生育率達到88%以上，統(tǒng)計誤差率控制在3%以內(nèi)，出生性別比控制在125以內(nèi)，政策兌現(xiàn)率達75%以上，杜絕因行政侵權(quán)行為和計劃生育違法行為而引發(fā)的重大突發(fā)事件和惡性案件發(fā)生。圍繞上述目標，2011年要著重抓好以下幾項重點工作：

（一）完善機制，實行分類指導考核。改變以往全市同一個指標的考核辦法，實行分類指導，分類考核。整個考核分暗訪核查、重點工作不定期督查和年終評估考核進行。年終評估考核一年組織一次，暗訪核查每年組織二次，重點工作不定期督查每年組織二至三次。

1、分類辦法。根據(jù)近三年各鎮(zhèn)（街、區(qū)）出生回歸后的計劃生育情況，2011對各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）計生率和出生性別比分三類考核，以后每年視指標完成情況調(diào)整類別。計生率一類：花街鎮(zhèn)、西城街道、工作。從今年開始，“三查”工作從一年二次增加為一年三次?！叭椤甭室獔詻Q擠干水分，從往年計劃外出生分析，“三查”率明顯存在虛報假報現(xiàn)象，今年“三查”率考核要求是在96%基礎上，逐點加扣分，大家要工作做實，數(shù)據(jù)報準，對那些漏管的、出生對象沒列入未“三查”名單的、外地非有效證明計入已查數(shù)的等等，均要進行扣分，同時要完善“三查”工作倒查處罰機制，因弄虛作假虛報“三查”導致計劃外出生的，只要查實一例，鎮(zhèn)街區(qū)相關(guān)主要責任人由紀檢監(jiān)察機關(guān)作出黨政紀處分，村（社區(qū)）黨組織書記、主任考核不能評為“優(yōu)秀”和“良好”檔次，村計生服務員由所在鎮(zhèn)街區(qū)辭退。有條件的鎮(zhèn)街區(qū)要逐步推廣指紋信息采集系統(tǒng)的應用，對“三查”對象現(xiàn)場拍照，切實堵塞代透現(xiàn)象的發(fā)生。全市統(tǒng)一規(guī)定外地寄回的“三查”證明，除通過全國流動人口計生平臺和浙江省全員綜合平臺錄入有效之外，其他外寄紙質(zhì)證明一律無效。

二是加大社會撫養(yǎng)費征收力度。去年，我市社會撫養(yǎng)費征收工作克服重重壓力，取得突出成果，撫養(yǎng)費征收無論從力度、額度等各方面都創(chuàng)下歷年之最。對非法生育對象重拳整治，在社會上引起強烈反響，收到了很好的效果，今年要繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，徹底剎住非法生育這股歪風。特別是對違法超生的“名人、富人”，決不能手軟，必須堅決予以重擊，切實起到“處理一個、教育一片、影響一方”的震懾作用；對做得好的將給予加分獎勵，即鎮(zhèn)街區(qū)每完成1例（多生一胎）30萬及以上征收任務的，在考核中加0.5分；每完成1例50萬及以上征收任務的，加1分；每完成1例100萬及以上征收任務的，加2分。多生二胎及以上的，依此類推。另外，針對長期外出和不配合詢問筆錄的對象，可用告知書方式告知當事人的違法事實，明確違法生育的基本情況和處理意見；二次公告后還是拒交的，申請法院強

村計生服務員基本報酬。按上級考核要求，村計生服務員的基本報酬發(fā)放標準不少于村兩委主職的一半，實行“崗位報酬”占40%和“績效報酬”占60%的基本報酬制，經(jīng)考核后按“優(yōu)秀”、“良好”、“一般”、“差”四個檔次發(fā)放。本人或子女違法生育或弄虛作假造成嚴重后果的，不享受當年基本報酬。

（四）以人為本，加強計生服務保障。一是逐步完善計劃生育利益導向機制。進一步實施農(nóng)村部分計生家庭獎勵扶助、特別扶助和計生公益金制度。深入開展“關(guān)愛女孩行動”，加大對雙農(nóng)獨女戶、兩孩戶的扶持力度，充分發(fā)揮優(yōu)惠政策的利益導向作用。經(jīng)常委會研究決定，從今年開始特別增加農(nóng)村獨生子女戶的獎勵扶助標準，由原來的每月60元提高到每月120元，同時將農(nóng)村二女戶家庭列入獎勵扶助范圍，扶助標準每月80元；同步增加獨生子女死亡或傷殘家庭的特別扶助標準，獨生子女死亡家庭由每月150元增加到300元，傷殘家庭由每月120元增加到240元。

二是突出抓好以優(yōu)生“兩免”為重點的計生優(yōu)質(zhì)服務。高標準開展“優(yōu)生”兩免工程，并探索制定政策措施，力爭出生缺陷干預向“

二、三級”延伸。進一步完善計生指導站軟硬件配套設施，為廣大群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的服務。

三、重拳出擊，嚴打“兩非”，堅決抓好出生人口性別比綜合治理工作 性別比專項治理是今年計生工作的重頭戲、攻堅戰(zhàn)，全市計生工作水平有沒有提升，關(guān)鍵就看性別比治理成效如何。用國家人口計生委李冰主任的原話說，就是要“把綜合治理性別比偏高提升到與控制計劃外出生同等重要的位置，要像抓計生率一樣抓性別比”。市委、市政府將集中人力、精力和財力，下定決心打一場出生性別比問題攻堅戰(zhàn)，突出抓好以下幾方面工作：

體醫(yī)療單位進行整治，嚴厲打擊私設B超，進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和違法實施流引產(chǎn)手術(shù)的行為。藥監(jiān)、工商等部門要加強對藥店、個體門診違法銷售終止妊娠類藥物的查處力度。對“兩非”涉案人員依法要從嚴從快處臵，對查實有“兩非”行為的生育對象，一律取消生育指標。

（三）健全制度，管住源頭。要實實在在抓好全過程管理，及時、全面、準確地摸清育齡婦女的孕育情況，“B超”報告單必須有檢查醫(yī)生、村計生服務員簽字，各鎮(zhèn)街區(qū)都要切實制定詳細可行的“聯(lián)二孩”實施方案，把責任落實到每位聯(lián)村干部，管理對象要做到村不漏戶、戶不漏人、人不漏次。“聯(lián)二孩”責任干部對懷孕對象做到每月一次隨訪服務。人口計生局要把全過程管理作為平時督查的重點內(nèi)容，核查落實每個單位，一旦查出亂簽字、虛瞞報的，對相關(guān)責任人從嚴處理。各鎮(zhèn)街區(qū)對懷孕超3月以上申領(lǐng)《再生育證》對象，一律列為出生性別比重點嫌疑對象，立案審查，追查到底。

（四）全面發(fā)動，營造氛圍。宣傳、計生、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門要做好宣傳發(fā)動工作，充分運用各種宣傳方式，全面營造嚴打“兩非”的氛圍?！冻錾詣e比治理通告》與《有獎舉報》做到村村張貼，電視臺黃金時間滾動播出，廣泛發(fā)動群眾提供線索，要讓全市人民都知道性別比失調(diào)的嚴重危害，明白市委、市政府抓性別比工作的決心和態(tài)度，要讓“兩非”違法者無地可藏、無路可走，要像浦江縣一樣，讓那些從事“兩非”活動的機構(gòu)和個人不敢接收永康對象。

（五）利益引導，保障到位。深入開展“關(guān)愛女孩”行動，關(guān)心關(guān)愛困難計生家庭，今年我市計生獎勵扶助標準提高了2倍，并開創(chuàng)先例首次把“二女戶”家庭列入獎扶范圍，財政局、人口計生局和各鎮(zhèn)街區(qū)一定要把各項優(yōu)惠政策真正落實到位、宣傳到位，引導群眾自

第五篇：在2006上半人口計生工作會議上的講話

同志們：

今天，縣人口計生局在這里召開全縣半工作會議，回顧總結(jié)取得成績與經(jīng)驗，查找存在的問題和不足，研究部署下階段工作，很及時，很重要，也很必要。能參加這個會議，我覺得非常高興，因為在這里，我看到和體會到了全體人口計生系統(tǒng)干部高漲的工作積極性和充滿信心的工作激情，我相信今后我縣的人口和計劃生育工作一定能在目前好的基礎上再更上一層樓。剛才，黃根鳳局長全面總結(jié)和分析了今年上半年以來的工作形勢，對下半年任務作了詳盡安排和部署，講得非常仔細，非常到位。應該說這些年以來，我們?nèi)丝谟嬌到y(tǒng)做了大量的工作，工作成效也十分明顯，在獲得國家計劃生育優(yōu)質(zhì)服務縣等榮譽的基礎上，今年又被授予了省“十五”期間人口和計劃生育工作先進縣稱號，這些都是全縣上下特別是你們基層一線的同志辛勤工作的結(jié)果，在此，我代表縣府向在座的各位表示衷心的感謝。

今明兩年是政府換屆之年，做好當前的人口和計劃生育工作，意義更顯重大，根據(jù)目前我縣人口和計劃生育形勢以及工作目標，我認為，做好今后工作必須在“實、新、優(yōu)”三個字上下真功夫。

一、求“實”

盡管近年以來，我縣的人口和計劃生育工作取得了比較明顯的成績，但存在的問題也不少，如流動人口的計劃生育管理和社會撫養(yǎng)費征收難以到位還是普遍現(xiàn)象，一些地方宣傳服務不到位，服務的質(zhì)量、廣度、深度和能力都有欠缺，獎勵優(yōu)惠政策落實的不夠扎實（如獨生子女家庭新型農(nóng)村合作醫(yī)療4元錢先繳后返工作），還有個別主要指標出現(xiàn)反彈（計生率下降，違反計劃生育案例有抬頭趨勢）。對此，我們要有足夠的認識，特別是我們?nèi)丝谟嬌刹?，一定要保持清醒的頭腦，以高度的責任感、事業(yè)心，按照精益求精的要求把工作抓實抓好。

一是要爭取重視。勤參謀，多協(xié)調(diào)，對制約工作發(fā)展的一些關(guān)鍵性問題，要盡可能地建議黨委、政府或相關(guān)部門多出臺一些政策，工作中要少報喜，多報憂，不能怕揭短、怕暴露問題。努力提高黨政一把手對人口和計劃生育工作的重視程度，積極爭取黨委、政府加大對計劃生育工作的投入，加強對計劃生育工作的管理，實現(xiàn)齊抓共管。

二是要提高效能。成事在人，做好新時期人口和計劃生育工作，也關(guān)鍵在于廣大人口計生干部隊伍的能力素質(zhì)，現(xiàn)在的人口計生干部，不僅要會做好群眾工作，還要懂業(yè)務、懂法規(guī)、懂管理，要有較高服務水平，服務廣大群眾。我們要堅持通過抓教育培訓、抓制度規(guī)范、抓素質(zhì)提高、抓作風轉(zhuǎn)變、抓監(jiān)督管理這些措施，不斷提高人口計生干部的能力，不斷推動各項具體工作的落實，不斷推動工作效率的提高，不斷提升人口計生部門自身的形象，真正做到效率更高，服務更好，程序更暢，群眾更加滿意。

三是要突破難點。去年以來開展的“基層基礎夯實年”活動很有成效，今年我們要在堅持有效措施和經(jīng)驗的基礎上繼續(xù)打好難點攻堅戰(zhàn)，力爭取得新突破。對流動人口計劃生育管理問題，重點要在加強基礎信息管理，提高服務水平，控制違法生育，落實“現(xiàn)居住地為主管理”各項制度等方面加大力度。對基礎薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村問題，重點要在加強工作指導、強化村級基礎、落實工作責任、轉(zhuǎn)變工作作風等方面下功夫，努力為扭轉(zhuǎn)工作被動局面奠定基礎。對社會撫養(yǎng)費征收難到位問題，要加大調(diào)研力度，改進征收方法，規(guī)范執(zhí)法程序，依照法規(guī)合理確定標準，加強與公、檢、法的協(xié)調(diào)，實施綜合執(zhí)法。

四是要重心下移。要抓住深入推進計劃生育村民自治的契機，做好社會主義新農(nóng)村建設結(jié)合文章，把人口和計劃生育工作全面融入到社會主義新農(nóng)村建設當中，使婚育文化與農(nóng)村精神文明、少生快富項目工程與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、村民自治與農(nóng)村政治文明、生殖健康服務與農(nóng)村衛(wèi)生服務事業(yè)相契合，真正促使工作重心下移，推進人口計生工作與新農(nóng)村建設的互動雙贏。

二、求“新”

創(chuàng)新符合社會主義市場經(jīng)濟和法治政府要求的人口和計劃生育工作新機制，既是穩(wěn)定低生育水平的必然要求，也是加強政府自身建設、提高行政管理水平的根本途徑。從2001年全縣推進人口計生工作綜合改革、建立工作新機制以來，全縣出臺了許多改革措施，積累了許多創(chuàng)新經(jīng)驗，為基本建立工作新機制的目標奠定了重要基礎。但是，對照“法管理、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務、政策推動、綜合治理”20個字的要求，我們現(xiàn)在的經(jīng)驗還比較分散、缺乏系統(tǒng)性，大多數(shù)還沒有總結(jié)、提煉、整合并上升為理論指導，還沒有真正形成不受人為因素影響的工作機制。在以后的工作中，我們一方面要繼續(xù)深化改革，另一方面必須重視工作機制建設總結(jié)與創(chuàng)新，進一步實現(xiàn)人口計生部門工作的制度化、規(guī)范化、法治化。

一是要創(chuàng)新依法管理機制。健全人口和計劃生育法制運行體系，完善關(guān)于生育審批、征收、處罰等行政行為的工作規(guī)范、制度、流程，切實維護群眾的計劃生育權(quán)利。建立有效的計劃生育監(jiān)督體系和行政執(zhí)法責任制，做到行政行為合法有效，責任落實到人。

二是要創(chuàng)新村（居）民自治機制。著重在完善自治

網(wǎng)絡、自治制度、運作體系、監(jiān)督機制上下功夫，保證計劃生育村（居）民自治機構(gòu)健全，村（居）兩委會職責明確，村（居）民充分享有并行使民主監(jiān)督權(quán)，確保群眾在計劃生育方面的合法權(quán)益得到充分保障。

三是要創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)服務機制。加強基層服務體系建設，強化宣傳教育、技術(shù)服務、信息咨詢、人員培訓、藥具發(fā)放“五位一體”的服務功能，開展計劃生育藥具

工作改革，建立以社區(qū)為主的城區(qū)藥具管理服務新的工作機制，加大服務機構(gòu)硬件設施更新力度。

四是要創(chuàng)新利益導向機制。鞏固法定的計劃生育獎勵政策，確保法定獎勵依法兌現(xiàn)。完善有利于計劃生育的優(yōu)先優(yōu)惠政策體系，健全面向計劃生育特困家庭的救助制度，把人口計生工作和發(fā)展經(jīng)濟、建設文明幸福家庭相結(jié)合，幫助農(nóng)民解決實際困難、少生快富。

五是要創(chuàng)新綜合治理機制。堅持黨政一把手親自抓、負總責，建立規(guī)范的人口和計劃生育工作績效考核評估體系，完善人口計生目標管理責任制、責任追究制和“一票否決”制。健全人口和計劃生育綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，建立定期協(xié)調(diào)制度，確保各成員單位在履行人口和計劃生育工作的法定職責中做到認識、責任、措施、投入“四到位”。

三、求“優(yōu)”

實施獎勵扶助制度，對農(nóng)村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助，鼓勵農(nóng)民響應黨和國家的號召，自覺實行計劃生育，穩(wěn)定低生育水平，是落實國務院有關(guān)文件要求，促進農(nóng)村人口與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一個重要舉措，也是有關(guān)部門特別是人口計生部門今年的一項重要任務。我們計生干部要充分認識這項制度的重大意義，要圍繞調(diào)動“兩個積極性”，既要調(diào)動農(nóng)村家庭的積極性，又要調(diào)動鎮(zhèn)、村對推進人口和計劃生育工作的積極性，精心組織，抓好落實，具體要做到三個優(yōu)：

一是要優(yōu)宣傳。要想盡辦法，擴大宣傳，把這項政策宣傳到基層去，做到家喻戶曉，深入人心，特別是要辦好今年的首發(fā)式，形成一個宣傳高潮。

二是要優(yōu)實施。要健全制度，責任到人，把每一個環(huán)節(jié)的工作都要做實、做細、做優(yōu)，把每一筆錢都要花好，用好，見到實效。

三是要優(yōu)保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)職能部門一定要從長計議，舍得投入，主動為這項工作提供組織保障、資金保障、輿論保障、法紀保障，確保獎勵扶助工作順利開展，圓滿成功。在實施獎勵扶助工作中，要注重與解決“三農(nóng)”問題相結(jié)合，與社會保障制度建設相結(jié)合，與穩(wěn)定低生育水平相結(jié)合。要按照《XX縣人民政府關(guān)于農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的實施意見》（安政發(fā)〔2006〕24號）的要求，嚴格把好資格確認、資金管理、資金發(fā)放和社會監(jiān)督四個環(huán)節(jié)，通過民主評議、層層公示、逐級審核、群眾舉報、輿論監(jiān)督、財務審計、信息動態(tài)監(jiān)控，形成多層次、多環(huán)節(jié)的制約，確保獎勵扶助資金真正送到應該得到獎勵的老百姓手中。

在積極開展獎勵扶助制度試點的同時，要進一步落實法律法規(guī)規(guī)定的針對計劃生育家庭的各項獎勵優(yōu)惠政策，落實針對獨生子女計劃生育特殊困難家庭的公益金制度，并與我縣城鄉(xiāng)社會救助體系和社會保障制度建設相結(jié)合，形成多層面、多途徑、多形式的利益導向政策體系。

同志們，現(xiàn)在距年終還有5個多月，時間比較緊，任務還很重，我們回去以后，要進一步對照各項工作任務認真細化分解，逐項抓好落實，抓出明顯成效，確保本人口與計劃生育工作目標任務全面完成，力爭工作再上一個新水平。