第一篇：在×縣人口和計(jì)劃生育工作會議結(jié)束時(shí)的講話

在××縣人口和計(jì)劃生育工作會議

結(jié)束時(shí)的講話

副縣長××××

同志們：

這次人口和計(jì)劃生育工作會議經(jīng)過與會同志們的共同努力，～完成了會議的各項(xiàng)議程，達(dá)到了預(yù)期目的。這次會議既是貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中全會、自治州人口和計(jì)劃生育工作會議精神，也是貫徹落實(shí)縣委六屆四次全委（擴(kuò)大）會，以及剛剛結(jié)束的“～”精神的一次極為重要的會議，也是全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析當(dāng)前人口和計(jì)劃生育工作形勢，部署二00四年人口和計(jì)劃生育工作任務(wù)的一次重要會議。剛才，縣委書記××同志就做好今年的人口和計(jì)劃生育工作提出了要求，縣計(jì)生辦黨支部書記××同志安排部署了今年的工作任務(wù)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)了二00三年度計(jì)劃生育工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。這次會議主題突出、任務(wù)明確，大家統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識，鼓舞了士氣。下面我就貫徹落實(shí)好這次會議精神，講幾點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，不斷加強(qiáng)對人口和計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)

人口和計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)事關(guān)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展以及社會穩(wěn)定的全局性的重要工作。提高認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，既是我們過去工作的一條重要經(jīng)驗(yàn)，也是我們做好今后工作重要保證?？h委、縣人民政府歷來十分重視人口和計(jì)劃生育工作，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展道路，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展；堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策不動(dòng)搖，積極采取綜合措施，控制人口增長，提高人口素質(zhì)；堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)和控制人口一起抓，有力地推動(dòng)了人口和計(jì)劃生育工作的發(fā)展。近幾年來，經(jīng)過不懈的努力，我縣計(jì)劃生育工作取得了顯著成績，已連續(xù)八年在自治州人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核中榮獲第一，二00三年被國家計(jì)生委授予“全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”和“全國人口和計(jì)劃生育科技管理工作先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號，成為其他縣（市）追趕的目標(biāo)，這些成績的取得，很重要的一條就在于領(lǐng)導(dǎo)得力，認(rèn)識到位。

我縣的人口和計(jì)劃生育工作雖然取得了一定的成績，但我們應(yīng)該清醒地看到，其他縣市也在采取有力措施，加大工作力度，迎頭追趕的勢頭非常強(qiáng)勁和迅猛；如果我們稍有放松和懈怠，就會被其他縣（市）搶得先機(jī)、后來居上，形勢逼人，刻不容緩，不進(jìn)則退。因此，要增強(qiáng)憂患意識，戒驕戒躁、居安思危，進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強(qiáng)對人口和計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)。要堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，把人口和計(jì)劃生育工作擺上更加突出的位置，充分認(rèn)識到人口和計(jì)劃生育工作的重要性、長期性和艱巨性。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），縣直各部門、單位一把手要做到親自抓、負(fù)總責(zé)，切實(shí)做到認(rèn)識到位、責(zé)任到位、投入到位，多為計(jì)劃生育部門辦實(shí)事、辦好事，解決實(shí)際困難和問題。目前，正在進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革，要把人口和計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入納入公共財(cái)政和政府轉(zhuǎn)移支付的渠道，全面落實(shí)“四個(gè)確保，一個(gè)提高”。確保稅費(fèi)改革后鄉(xiāng)級計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入不低于改革前的水平；確保村級計(jì)劃生育工作人員的工資報(bào)酬待遇及工作所需開支；確保免費(fèi)向?qū)嵭杏?jì)劃生育的育齡夫妻提供基本項(xiàng)目的避孕節(jié)育技術(shù)；確保法律法規(guī)規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策的落實(shí)；不斷提高對人口和計(jì)劃生育事業(yè)的投入。為計(jì)劃生育部門創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，確保年度工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，確保我縣人口和計(jì)劃生育工作健康穩(wěn)步發(fā)展。

二、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)人口和計(jì)劃生育工作新局面

新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作面臨許多新情況、新問題，做好新形勢下我縣人口和計(jì)劃生育工作，需要不斷創(chuàng)新。要以穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)為中心，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)、全面建設(shè)小康社會的需要和促進(jìn)人的全面發(fā)展為根本出發(fā)點(diǎn)，建立和完善“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的工作機(jī)制，立足縣情，抓好落實(shí)。

（一）堅(jiān)持依法管理，嚴(yán)格依法行政

國家、自治區(qū)人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)及條例的頒布實(shí)施，構(gòu)筑了人口和計(jì)劃生育工作法律體系的框架，標(biāo)志著人口和計(jì)劃生育工作全面納入法治的軌道。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），縣直各部門、單位要將“一法三規(guī)”和《新疆維吾爾自治區(qū)人口和計(jì)劃生育條例》列入“四五”普法規(guī)劃中，認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹、落實(shí)，要嚴(yán)格依法辦事，依法行政，繼續(xù)推行行政執(zhí)法責(zé)任制和行政執(zhí)法過錯(cuò)追究制度，真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。在縣、鄉(xiāng)、村計(jì)生工作中，推行依法行政公開欄，公開執(zhí)法依據(jù)、程序、優(yōu)惠政策等，使計(jì)生工作全程透明，全程亮相，自覺接受群眾監(jiān)督，全力提高人口與計(jì)劃生育依法管理和服務(wù)水平。

（二）堅(jiān)持抓好基層，鞏固工作成果

人口和計(jì)劃生育工作重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)在流動(dòng)人口。要穩(wěn)定來之不易的低生育水平，必須加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。在農(nóng)村稅費(fèi)改革工作中，認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)確保，一個(gè)提高”有關(guān)計(jì)劃生育政策的同時(shí)，要確保鄉(xiāng)村兩級計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的穩(wěn)定，積極大力推進(jìn)計(jì)劃生育村民自治，強(qiáng)化村黨支部、村委會的責(zé)任，依法制定和完善計(jì)劃生育村民自治章程和村民公約，完善合同管理，接受群眾監(jiān)督。實(shí)行計(jì)劃生育村務(wù)公開，保證有人管事，有錢辦事，有章理事。要把人口和計(jì)劃生育工作與發(fā)展經(jīng)濟(jì)、幫助群眾脫貧致富奔小康、建設(shè)文明幸福家庭有機(jī)地結(jié)合起來，努力搞好對基層群眾的生產(chǎn)、生活、生育服務(wù)，做到既有效地控制人口增長，又促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，推動(dòng)對人口問題的綜合治理。要繼續(xù)做好城鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作，逐步建立“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的管理機(jī)制，落實(shí)街道辦事處、社區(qū)居委會和各類企事業(yè)單位的責(zé)任，確立社區(qū)在城鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作中的基礎(chǔ)性地位。

隨著我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)不斷深入，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不斷加大，以及城鎮(zhèn)戶籍制度的改革和城鎮(zhèn)化步伐不斷加快，流動(dòng)人口將增加。縣計(jì)生、公安、建設(shè)等部門，要齊抓共管，將流動(dòng)人口與計(jì)劃生育工作納入社區(qū)管理服務(wù)范圍，與常住人口同管理、同服務(wù)、同

第二篇：在人口和計(jì)劃生育工作會議結(jié)束時(shí)的講話

同志們：

今天召開的人口和計(jì)劃生育工作會議是全面貫徹落實(shí)縣委九屆六次全委（擴(kuò)大）會議精神，進(jìn)一步推動(dòng)我縣人口和計(jì)劃生育工作健康協(xié)調(diào)發(fā)展的一次重要會議。過去的一年，全縣各級黨政在集中精力抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)人口和計(jì)劃生育工作各項(xiàng)政策，強(qiáng)化工作措施，人口和計(jì)劃生育工作受到了地區(qū)行署的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，榮獲了地區(qū)級計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)

服務(wù)縣、地區(qū)級婚育新風(fēng)進(jìn)萬家示范縣的稱號。取得這樣的成績，既是各級黨政高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)劃生育各相關(guān)單位大力支持、密切配合的結(jié)果，也是廣大計(jì)劃生育工作者辛勤勞動(dòng)、無私奉獻(xiàn)的結(jié)果。借此機(jī)會，我代表縣委、政府向奮戰(zhàn)在沙雅縣人口和計(jì)劃生育戰(zhàn)線的全體干部職工，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識到，人口與計(jì)劃生育工作的任務(wù)還十分艱巨，在今后很長一段時(shí)間里，我縣每年人口仍將以4000人左右速度持續(xù)增長（包括機(jī)械增長），隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，流動(dòng)人口不斷增加，給做好人口和計(jì)劃生育工作增加了新的壓力和難度。

下面，我就如何做好2008年的人口和計(jì)劃生育工作強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見：

一、以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為要求，全面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人口的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展

人口問題是關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題。做好人口和計(jì)劃生育工作，切實(shí)解決好人口問題，對保持全縣國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展、建設(shè)富裕文明新沙雅具有十分重要的意義。

黨的十六屆三中、四中全會，十分明確地提出堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，要求把不斷滿足人的需要和實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?？茖W(xué)發(fā)展觀的提出，賦予了人口和計(jì)劃生育工作更豐富的內(nèi)涵，并為做好新形勢下的人口和計(jì)劃生育工作指明了方向。當(dāng)前，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新的歷史階段，做好人口和計(jì)劃生育工作，既是確保經(jīng)濟(jì)快速增長、人民生活質(zhì)量不斷提高的客觀要求，也是加快扶貧攻堅(jiān)進(jìn)程、治窮治愚的現(xiàn)實(shí)需要；從長遠(yuǎn)來看更是提高民族整體素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略大計(jì)。全縣各級黨政一定要深刻理解做好新形勢下人口和計(jì)劃生育工作的重大意義，堅(jiān)持以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實(shí)將人口和計(jì)劃生育工作置身于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出位置來抓，按照“以人為本”的要求，把穩(wěn)定低生育水平、提高人口素質(zhì)與促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展緊密結(jié)合起來，以改革為動(dòng)力，因地制宜，大膽創(chuàng)新，力求做到思想認(rèn)識上有新突破，綜合治理上有新突破，管理方法上有新突破，建立健全利益導(dǎo)向機(jī)制上有新突破，組織領(lǐng)導(dǎo)上有新突破，以更加開放的姿態(tài)融入社會，以更加務(wù)實(shí)的措施推動(dòng)我縣人口計(jì)生事業(yè)沿著以人為本、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的方向健康前進(jìn)。

二、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，努力把人口和計(jì)劃生育工作提高到一個(gè)新水平

（一）加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，制定人口中長期發(fā)展規(guī)劃。這是當(dāng)前我縣人口和計(jì)劃生育部門面臨的一項(xiàng)重大任務(wù)。各級黨政，各相關(guān)部門要從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，對我縣的人口數(shù)量、人口素質(zhì)、人口結(jié)構(gòu)、人口就業(yè)、人口健康、人口遷移與流動(dòng)等問題進(jìn)行系統(tǒng)深入的調(diào)查研究，著手制定人口發(fā)展規(guī)劃，為我縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)。

（二）改進(jìn)服務(wù)方法和手段，努力為育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要樹立大人口觀，增強(qiáng)做好人口和計(jì)劃生育工作的緊迫感和責(zé)任感，堅(jiān)持深入實(shí)際，調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決計(jì)生部門為提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)過程的問題。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化服務(wù)意識，把優(yōu)質(zhì)服務(wù)貫穿到人口和計(jì)劃生育工作的方方面面、各個(gè)環(huán)節(jié)，努力為育齡群眾提供優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)。今年要在發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實(shí)效上下功夫，進(jìn)一步完善集宣傳、咨詢、服務(wù)和培訓(xùn)于一體的計(jì)劃生育服務(wù)站功能，為各族群眾提供規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化的生育服務(wù)。要進(jìn)一步加大對村級計(jì)劃生育服務(wù)員的培訓(xùn)、指導(dǎo)、監(jiān)督力度，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要制定具體的方案，有目標(biāo)、有計(jì)劃、有措施保障，確保網(wǎng)底工作能上一個(gè)新臺階。

（三）整合社會資源，建立利益導(dǎo)向和政策推動(dòng)新機(jī)制。要牢固樹立以人為本的思想，進(jìn)一步確立人民群眾在計(jì)劃生育中的主人翁地位，把堅(jiān)持科學(xué)管理、引導(dǎo)群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育同幫助群眾解決生育、生產(chǎn)、生活中的實(shí)際困難統(tǒng)一起來，積極建立和完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向和社會保障機(jī)制，從機(jī)制和制度上保障計(jì)劃生育家庭的合法權(quán)益。各級黨政，各相關(guān)部門都要從群眾需求、部門職能和實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真落實(shí)國家法律法規(guī)規(guī)定的對計(jì)劃生育家庭的獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)先優(yōu)惠政策，尤其是要對獨(dú)生子女或其父母上學(xué)、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面提供更多更好的傾斜、照顧。只要有利于計(jì)劃生育，就要傾斜。形成全社會關(guān)心支持計(jì)劃生育的濃厚氛圍。讓實(shí)行計(jì)劃生育的家庭真正在政治上感到光榮、經(jīng)濟(jì)上得到實(shí)惠、生活上實(shí)現(xiàn)幸福，從而解除群眾的后顧之憂，轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷幕橛^念，調(diào)動(dòng)群眾實(shí)行計(jì)劃生育的積極性。當(dāng)前一項(xiàng)重要工作就是要認(rèn)真落

實(shí)農(nóng)牧區(qū)計(jì)劃生育家庭的一次性給予2000元獎(jiǎng)勵(lì)的政策落實(shí)。一定要按照自治區(qū)《條例》的規(guī)定，堅(jiān)決落實(shí)好農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，保證獎(jiǎng)勵(lì)所需資金的正常來源和渠道暢通。

三、切實(shí)加強(qiáng)對人口與計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)加大綜合治理人口問題的力度

一是加強(qiáng)計(jì)劃生育考核評估和動(dòng)態(tài)管理。繼續(xù)落實(shí)好人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)

任制，進(jìn)一步加大黨政重視、部門齊抓共管的計(jì)劃生育工作考核體系建設(shè)。今年將繼續(xù)把人口和計(jì)劃生育工作切實(shí)納入黨委、政府重大事項(xiàng)的督查范圍，不定期進(jìn)行專題調(diào)研和重點(diǎn)檢查，每半年通報(bào)一次工作情況，并認(rèn)真實(shí)施考核、重點(diǎn)管理、離任審計(jì)、追蹤獎(jiǎng)懲、一票否決等制度，加強(qiáng)督促檢查，確保我縣實(shí)現(xiàn)低生育水平控制目標(biāo)。

二是確保計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入到位。今年我縣將繼續(xù)按照上級的要求，將計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政予以保證，確保計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)達(dá)到國家規(guī)定的“十五”末人均10元以上的要求。

三是密切配合，通力合作，加大綜合治理力度。人口與計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)社會系統(tǒng)工程，事關(guān)改革發(fā)展全局，涉及社會方方面面，關(guān)系到全縣千家萬戶，僅靠計(jì)劃生育部門是無法做好的，必須實(shí)行齊抓共管、綜合治理方能奏效。“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”政策的實(shí)施、流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理等各項(xiàng)工作都必須通過相關(guān)部門齊抓共管，充分配合才能完成。會議之后，各部門要認(rèn)真研究，進(jìn)一步明確在人口和計(jì)劃生育工作中的職責(zé)任務(wù)，制定具體的工作措施和保障措施，自覺履行職責(zé)，相互配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力，建立起有效的綜合治理人口問題的工作機(jī)制。

四是大力加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)。事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。要把政治素質(zhì)好、文化程度高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、德才兼?zhèn)洹⒛旮涣?qiáng)、有培養(yǎng)前途的干部，特別是年輕干部選配到計(jì)劃生育部門的領(lǐng)導(dǎo)崗位；把一批技術(shù)精、作風(fēng)正、工作實(shí)，有較好群眾基礎(chǔ)、有強(qiáng)烈事業(yè)心和責(zé)任感的技術(shù)人員選配到計(jì)生服務(wù)站所，確保用第一流的人員從事第一難的工作。要加強(qiáng)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員的管理和培訓(xùn)，嚴(yán)格按科學(xué)、規(guī)范、安全的操作規(guī)程實(shí)施計(jì)劃生育手術(shù)，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，堅(jiān)決杜絕計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)中不安全事故的發(fā)生。計(jì)劃生育部門領(lǐng)導(dǎo)要重視干部隊(duì)伍建設(shè)，要以當(dāng)前在全黨開展的“黨員先進(jìn)性”教育為契機(jī)，大力培養(yǎng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，造就一支愛崗敬業(yè)、遵紀(jì)守法、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的計(jì)劃生育干部隊(duì)伍。

同志們，這次會議對人口和計(jì)劃生育工作提出了新的要求，也為做好人口與計(jì)生工作創(chuàng)造了有利的條件。讓我們在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六屆四中全會、地區(qū)三干會和縣委九屆六次全委（擴(kuò)大）會議精神，認(rèn)清形勢，明確任務(wù)，抓住機(jī)遇，團(tuán)結(jié)奮斗，為實(shí)現(xiàn)全面提高我縣人口和計(jì)劃生育工作水平做出更大貢獻(xiàn)。

第三篇：在全省人口與計(jì)劃生育工作會議結(jié)束時(shí)的講話

全省人口與計(jì)生工作會議今天上午就要結(jié)束了。這次會議是我省在新形勢下，為全面貫徹落實(shí)黨的十六大和省九屆二次全會精神，開創(chuàng)人口與計(jì)生工作新局面而召開的一次重要會議。

會議傳達(dá)了全國計(jì)生工作會議精神。運(yùn)錄書記和秀詩省長在百忙之中，專門向大會致了信。這封信，從時(shí)代和全局的高度，對新世紀(jì)人口與計(jì)生工作的重要地位和作用作了新的闡述；圍繞全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，對開創(chuàng)我省世紀(jì)之初人口與計(jì)生工作新局面提出了新的要求；從貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”的要求出發(fā)，提出了加強(qiáng)和提高我省人口與計(jì)生工作水平的新舉措。整個(gè)講話既體現(xiàn)了黨的十六大精神，又符合我省人口與計(jì)生工作的實(shí)際。

黃瑤同志代表省委作了重要講話，充分肯定了過去五年我省人口與計(jì)生工作取得的成績，站在全面建設(shè)小康社會和“三個(gè)代表”的高度，深入淺出地分析了我省面臨的人口形勢，對今后五年和2003年工作提出了總體要求。

培安同志代表省計(jì)生委作了工作報(bào)告。各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí)。剛才，黔西南州、畢節(jié)地區(qū)、六盤水市、凱里市、福泉市和省民宗委、省婦聯(lián)的負(fù)責(zé)同志作了大會交流發(fā)言。他們的發(fā)言，內(nèi)容豐富，各有特色，值得各地學(xué)習(xí)、借鑒。會議兌現(xiàn)了2002人口與計(jì)生目標(biāo)管理考核獎(jiǎng)和綜合治理先進(jìn)單位獎(jiǎng)，簽訂了2003人口與計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任書和綜合治理責(zé)任書，進(jìn)行了分組討論。經(jīng)過與會同志的共同努力，會議取得了重要成果，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識，明確了任務(wù)，振奮了精神。

總結(jié)這次會議，主要有這么幾點(diǎn)收獲：

一是深化了新世紀(jì)人口與計(jì)生工作重要地位和作用的認(rèn)識。人口問題的本質(zhì)是發(fā)展問題，只有加快發(fā)展才能更好地解決人口問題。黨的十六大明確提出，要把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)。人口與計(jì)生工作必須堅(jiān)決貫徹這個(gè)重要思想，把人口發(fā)展與經(jīng)濟(jì)建設(shè)緊密結(jié)合起來，自覺服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，努力為經(jīng)濟(jì)建設(shè)打造良好的人口環(huán)境。改革開放以來，我省國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長近9%，群眾基本擺脫貧困解決溫飽，社會經(jīng)濟(jì)不斷進(jìn)步。這一成就的取得，得益于人口數(shù)量的有效控制和人口素質(zhì)的不斷提高，同時(shí)也要看到，我省人口狀況與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求仍然不相適應(yīng)，由于人口基數(shù)大，人均GDp仍處在全國掛末位置。到

2020年，全省國內(nèi)生產(chǎn)總值要在2000年基礎(chǔ)上翻兩番，力爭總體上建成小康社會，如果人口問題解決不好，既定的奮斗目標(biāo)就不可能實(shí)現(xiàn)。

二是對新時(shí)期人口與計(jì)生工作有了更深的理解。黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想，為我們做好新時(shí)期人口與計(jì)生工作指明了方向，提供了根本保證。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，是我們把全省人口與計(jì)生工作會議精神落到實(shí)處的關(guān)鍵。全省上下務(wù)必采取綜合措施，繼續(xù)抓緊抓好人口與計(jì)生工作。要加快機(jī)制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，建立和完善“依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的新機(jī)制，努力為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

三是更加明確了新世紀(jì)之初我省人口與計(jì)生工作的任務(wù)。會議從我省實(shí)際出發(fā)，適應(yīng)新形勢、新要求，全面部署了今后五年的人口與計(jì)生工作。大家一致認(rèn)為，新時(shí)期我省人口與計(jì)生工作的任務(wù)更加繁重，必須抓得緊而又緊、實(shí)而又實(shí)。經(jīng)過這次會議，更加明確了努力的方向。

四是深切感受了省委、省政府對人口與計(jì)生工作的高度重視。為開好這次會議，會前省委常委會專門聽取了省計(jì)生委工作匯報(bào)，專題研究了我省人口與計(jì)生工作，并對會議的召開作了明確。運(yùn)錄書記在常委會議上的重要講話，對于我們做好今當(dāng)前和后一個(gè)時(shí)期的人口與計(jì)生工作具有十分重要的指導(dǎo)意義。大家感到，省委、省政府的高度重視，使大家增強(qiáng)了信心，鼓舞了士氣，可以說，這是一次學(xué)習(xí)提高的會議，是一次求真務(wù)實(shí)的會議，是一次團(tuán)結(jié)鼓勁的會議。

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今年是全面貫徹黨的十六大精神的開局之年，也是全省人口與計(jì)生工作會議的落實(shí)年。各地要扎扎實(shí)實(shí)地抓好會議精神的貫徹落實(shí)，努力推動(dòng)我省人口與計(jì)生工作實(shí)現(xiàn)新突破，開創(chuàng)新局面。下面，我就抓好全省人口與計(jì)生工作會議精神的貫徹落實(shí)談三點(diǎn)意見。

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一、必須深刻領(lǐng)會和正確把握全國、全省計(jì)生工作會議的精神實(shí)質(zhì)

要貫徹落實(shí)好全國、全省計(jì)生工作會議精神，首先就要深刻領(lǐng)會和正確把握這兩個(gè)會議的精神實(shí)質(zhì)。我省各級各部門都要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)運(yùn)錄書記和秀詩省長的重要致信，真正把思想統(tǒng)一到十六大精神上來，把力量凝聚到落實(shí)十六大提出的各項(xiàng)任務(wù)上來，堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)新時(shí)期人口與計(jì)生工作，圍繞全面建設(shè)小康社會這個(gè)宏偉目標(biāo)，與時(shí)俱進(jìn)，改革創(chuàng)新，解決新問題，實(shí)現(xiàn)新跨越。各級計(jì)生部門的同志要把學(xué)習(xí)貫徹十六大精神與實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和完成“十五”計(jì)劃的各項(xiàng)任務(wù)結(jié)合起來，與研究和解決新時(shí)期我省人口與計(jì)生工作面臨的新情況、新問題結(jié)合起來，努力探索人口與

計(jì)生工作的規(guī)律和新的特點(diǎn)，不斷開創(chuàng)我省人口與計(jì)生工作的新局面。

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二、當(dāng)前貫徹落實(shí)全省人口與計(jì)生工作會議精神必須抓住幾個(gè)重點(diǎn)

(一)進(jìn)一步加強(qiáng)對人口與計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)抓好人口與計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制的落實(shí)，確保今年目標(biāo)任務(wù)的全面完成。省委九屆二次全會明確提出：把控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)、增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力作為小康建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各地要適應(yīng)改革開放和全面建設(shè)小康社會的新要求，切實(shí)加強(qiáng)對人口與計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，堅(jiān)持謀全局、把方向、管大事，狠抓工作重點(diǎn)和難點(diǎn)，始終把握住工作的主動(dòng)權(quán)。要繼續(xù)實(shí)行黨政、計(jì)生和相關(guān)部門分線考核，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，這是經(jīng)過多年實(shí)踐證明行之有效的方法。執(zhí)行省委、省政府《關(guān)于對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行人口與計(jì)劃生育“一票否決”制的暫行規(guī)定

》要?jiǎng)诱娓?，要通過落實(shí)“一票否決”、“通報(bào)批評”、“黃牌警告”、“誡勉談話”等措施，推動(dòng)各級領(lǐng)導(dǎo)更加重視人口與計(jì)生工作，真正做到認(rèn)識到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位，確保人口計(jì)劃的完成，確保省委、省政府確定的人口自然增長率逐年下降05個(gè)千分點(diǎn)以上目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

(二)進(jìn)一步鞏固和提高“村為主”，積極推進(jìn)“村(居)民自治”，努力提高“三為主”工作水平。經(jīng)過兩年多的努力，我省的“村為主”工作已經(jīng)取得了明顯成效，8695%的村(居)已基本實(shí)現(xiàn)“村為主”，基層基礎(chǔ)工作得到全面加強(qiáng)，基本改變主要依靠集中突擊活動(dòng)開展計(jì)生工作的模式，建立起經(jīng)常性工作機(jī)制。但仍有一部分村基礎(chǔ)工作薄弱，班子不適應(yīng)，“四有三落實(shí)”不到位，直接影響到當(dāng)?shù)卣w水平的提高。各級政府和計(jì)生部門務(wù)必高度重視，要對這些地方進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo)、重點(diǎn)扶持，采取強(qiáng)有力措施，加強(qiáng)村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選配好計(jì)生專干，建立育齡婦女自管小組，努力做到村組人員、任務(wù)、報(bào)酬落實(shí)，徹底掃清死角死面。在已基本實(shí)現(xiàn)“村為主”的地方，要在繼續(xù)鞏固和提高上作文章，積極向村(居)民自治邁進(jìn)。推進(jìn)村(居)民自治，要充分考慮到城市與農(nóng)村的差異，不搞“一刀切”，先選擇一些基礎(chǔ)好的村(居)先試點(diǎn)，發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，再帶動(dòng)其他村(居)實(shí)施，推廣一個(gè)規(guī)范一個(gè)。要按照《村(居)民委員會組織法》要求，制定完善計(jì)劃生育村(居)民自治章程，開展注重實(shí)效的村(居)民議事活動(dòng)，組織和發(fā)動(dòng)群眾積極參與計(jì)生工作，實(shí)現(xiàn)自我教育、自我管理、自我服務(wù)，真正形成村(居)支部、村(居)委會為領(lǐng)導(dǎo)，計(jì)生協(xié)會為依托，育齡群眾為主體的村(居)民自治工作機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)群眾參與計(jì)劃生育的積極性。同時(shí)，在農(nóng)村要把計(jì)劃生育與創(chuàng)建“文明家庭”、建設(shè)小康村結(jié)合起來；在城市社區(qū)，要把計(jì)劃生育融入社區(qū)各項(xiàng)工作之中，進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)，建立“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的城市人口與計(jì)生管理機(jī)制，不斷增強(qiáng)社區(qū)計(jì)生服務(wù)能力和自治能力，推進(jìn)企事業(yè)單位的屬地管理，實(shí)行企事業(yè)單位人口與計(jì)生法定代表人責(zé)任制，切實(shí)把下崗職工、人戶分離人員、流動(dòng)人口等特殊人口群體納入管理和服務(wù)范圍。要大力加強(qiáng)基層網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，認(rèn)真抓好省委、省政府2003年“十件實(shí)事”之一的改擴(kuò)建200個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站和新建5000個(gè)村計(jì)生

服務(wù)室建設(shè)任務(wù)的落實(shí)，省計(jì)生委要按照全省總體規(guī)劃和時(shí)間要求，做好組織、協(xié)調(diào)、督促和驗(yàn)收工作，確保這件實(shí)事的如期完成。

(三)按照新形勢、新任務(wù)要求，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹國家“一法三規(guī)”和《貴州省人口與計(jì)劃生育條例》，加快推進(jìn)依法管理、依法行政的步伐。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，社會主義民主與法制建設(shè)進(jìn)程的加快，以及人口與計(jì)生工作本身深化改革的要求，決定了新時(shí)期人口與計(jì)生工作必須納入依法治理的軌道。一是國家“一法三規(guī)”的頒布施行和我省《條例》的修訂出臺，為人口與計(jì)生工作創(chuàng)造了良好的政策和法制環(huán)境，各級各部門要切實(shí)采取措施，將這一系列法律法規(guī)貫徹好、落實(shí)好，做到家喻戶曉、人人明白。各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會并重視運(yùn)用法律手段解決實(shí)際工作中的矛盾和問題，認(rèn)真思考取消了沒

有法律依據(jù)的行政處罰、行政收費(fèi)和行政強(qiáng)制后，如何把行政執(zhí)法作為我們今后工作的一條主線，加強(qiáng)對生育過程的控制和管理。二是要健全和落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制、行政過錯(cuò)追究制和考核評議等制度，逐步建立起計(jì)生行政執(zhí)法工作機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。各級政府法制部門和計(jì)生部門要積極配合各級人大開展對“一法三規(guī)”和《條例》執(zhí)行情況的督查，防止和杜絕因計(jì)生行政行為不當(dāng)引發(fā)的惡性案件。堅(jiān)持依法管理、依法行政、文明執(zhí)法，用法律法規(guī)規(guī)范公民的生育行為、計(jì)生行政行為、計(jì)生技術(shù)服務(wù)行為，以推動(dòng)計(jì)生工作整體水平的進(jìn)一步提升。三是要繼續(xù)抓緊抓好人口與計(jì)生地方立法工作。省計(jì)生委要積極配合省法制辦，本著既堅(jiān)持法制統(tǒng)一，又結(jié)合實(shí)際，突出貴州特色的原則，在充分調(diào)研、論證的基礎(chǔ)上，修訂《貴州省計(jì)劃生育管理辦法》，制定出臺《貴州省社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理規(guī)定》。四是要加強(qiáng)分類指導(dǎo)。推行依法行政，不可能一蹴而就，各地要結(jié)合實(shí)際，穩(wěn)步推進(jìn)。省計(jì)生委要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，大力培植先進(jìn)典型，尋找新的結(jié)合點(diǎn)，并適時(shí)召開全省計(jì)生依法行政座談會，加快推進(jìn)依法管理、依法行政的步伐。

(四)進(jìn)一步完善人口與計(jì)生綜合治理和利益導(dǎo)向機(jī)制，著力解決好各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策的落實(shí)和流動(dòng)人口計(jì)生管理問題。對人口問題進(jìn)行綜合治理是抓好新時(shí)期人口與計(jì)生工作的重要手段。新修訂頒布的《條例》中，將公安、工商等十五個(gè)行政部門及工、青、婦等五個(gè)社會團(tuán)體及企事業(yè)單位的計(jì)生管理職責(zé)上升為地方性法規(guī)，為我省形成綜合治理人口問題的大格局提供了法規(guī)依據(jù)。各級各部門要抓住有利時(shí)機(jī)，趁勢而上，狠抓落實(shí)。要按照《條例》和綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書的要求，切實(shí)履行本部門、本單位在人口與計(jì)生綜合治理工作中的具體職責(zé)任務(wù)，形成協(xié)調(diào)運(yùn)作、綜合解決人口問題的格局。要進(jìn)一步完善計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制，加大兌現(xiàn)各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策的力度。計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待與社會保障制度已上升為法律條文予以明確，但仍有相當(dāng)多的地方落實(shí)情況不理想，群眾意見較大，究其原因，一是經(jīng)濟(jì)問題，二是思想問題，我看首先主要是我們有的領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識不到位，沒有按照“三個(gè)代表”的要求切實(shí)解決好群眾的根本利益，這將會失信于民，將會對人口與計(jì)生工作帶來不可估量的影響。各級各部門務(wù)必引起高度重視，要按照全面建設(shè)小康社會的總體部署，將兌現(xiàn)各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策作為今年的一件大事來抓好落實(shí)。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》和省委、省政府《關(guān)于加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作的意見》，加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)生管理和服務(wù)工作，協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)生管理責(zé)任制，加快建立和完善以現(xiàn)居住地管理為主的工作格局，為促進(jìn)城鄉(xiāng)人口的有序流動(dòng)創(chuàng)造便利條件。在省委、省政府的重視下，已批準(zhǔn)省計(jì)生委單獨(dú)設(shè)立流動(dòng)人口計(jì)生管理辦公室，要盡快掛牌辦公；目前仍未單獨(dú)設(shè)立流動(dòng)人口管理機(jī)構(gòu)的市(州、地)、縣，也要抓緊落實(shí)，切實(shí)解決好人員編制和經(jīng)費(fèi)問題。

(五)適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求，積極推進(jìn)人口與計(jì)生綜合改革和優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。經(jīng)過一年多的努力，綜合改革與優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作已取得階段性成果，人口與計(jì)生工作新機(jī)制在試點(diǎn)地區(qū)已開始建立運(yùn)行。省計(jì)生委要認(rèn)真總結(jié)好4個(gè)綜合改革試點(diǎn)縣和20個(gè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)試點(diǎn)縣的經(jīng)驗(yàn)，開好《全省人口與計(jì)生綜合改革暨優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作座談會》，充分發(fā)揮試點(diǎn)縣市的示范引導(dǎo)作用，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)。今年，貴陽、遵義兩市要全面推進(jìn)綜合改革，其他市、州、地要選取一個(gè)工作基礎(chǔ)較好的縣進(jìn)行試點(diǎn)。要緊緊圍繞“依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、村(居)民自治、政策推動(dòng)、綜合治理”二十字方針，把人口與計(jì)生綜合改革作為一件大事來抓。各地要高度重視，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門密切配合，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與，不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)人口與計(jì)生綜合改革，加快建立和完善新的工作機(jī)制。要認(rèn)真貫徹省委、省政府《關(guān)于開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣創(chuàng)建活動(dòng)的意見》，有組織、有規(guī)劃、有步驟地抓好落實(shí)，按照“三個(gè)代表”的要求，把群眾對我們工作的滿意程度，作為衡量和檢驗(yàn)工作的標(biāo)準(zhǔn)，努力為育齡群眾提供宣傳咨詢、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健和生產(chǎn)生活等方面的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

(六)大力推進(jìn)信息化建設(shè)，提高人口與計(jì)生管理服務(wù)的針對性和決策的應(yīng)變能力。各級政府和計(jì)生部門要堅(jiān)持科技創(chuàng)新，走新型發(fā)展道路，將信息化建設(shè)作為人口與計(jì)生事業(yè)“第二次創(chuàng)業(yè)”的突破口，作為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)重點(diǎn)工程來抓，著力解決好機(jī)構(gòu)、人才和經(jīng)費(fèi)投入的問題，積極推進(jìn)，逐步實(shí)現(xiàn)以信息化引導(dǎo)日常管理和服務(wù)，提高工作效率。

(七)進(jìn)一步深化干部人事制度改革，努力建立一支能夠適應(yīng)新形勢、新任務(wù)要求的計(jì)生干部隊(duì)伍。要積極推行干部公開選拔、競爭上崗、輪崗交流、掛職鍛煉及各級服務(wù)所(站)全員聘任等制度，在計(jì)生系統(tǒng)內(nèi)部建立起能上能下、能進(jìn)能出、有效激勵(lì)、嚴(yán)格監(jiān)督、充滿活力的用人機(jī)制。在各級政府換屆工作中，要切實(shí)加強(qiáng)和穩(wěn)定計(jì)生干部隊(duì)伍，選配好一把手。要按照“三個(gè)代表”要求，加強(qiáng)干部隊(duì)伍的思想道德建設(shè)和教育培訓(xùn)工作，深入開展“爭做育齡群眾貼心人活動(dòng)”，弘揚(yáng)敬業(yè)、奉獻(xiàn)、求實(shí)、創(chuàng)新的優(yōu)良作風(fēng)，加強(qiáng)專業(yè)知識和技能培訓(xùn)，按照思想好、作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)、會管理、善于做群眾工作的要求，努力建立一支適應(yīng)新形勢

發(fā)展要求的計(jì)生干部隊(duì)伍。

三、貫徹落實(shí)全省人口與計(jì)生工作會議精神必須把握好幾個(gè)環(huán)節(jié)

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一是學(xué)習(xí)、領(lǐng)會好會議精神。這次全省人口與計(jì)生工作會議的內(nèi)容很豐富，需要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會。在全省人口與計(jì)生工作會議結(jié)束后，與會同志要立即向黨委、政府作好匯報(bào)。要把運(yùn)錄書記、秀詩省長的致信和黃瑤副書記的重要講話作為中心學(xué)習(xí)組的學(xué)習(xí)內(nèi)容，精心組織學(xué)習(xí)，切實(shí)做到認(rèn)識到位，領(lǐng)導(dǎo)到位，措施到位。

二是開好本地人口與計(jì)生工作會議。各地要在2月底前召開本地人口與計(jì)生工作會議，把全省人口與計(jì)生工作會議精神傳達(dá)貫徹到基層。

三是制定好本地區(qū)的貫徹措施。由于各地工作基礎(chǔ)、工作水平存在差異，要把會議精神真正落到實(shí)處，取得實(shí)效，就必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，吃透精神，經(jīng)過深入調(diào)查研究，弄清情況，切實(shí)制定出符合本地工作實(shí)際的貫徹措施，力戒形式主義。各市、州、地政府(行署)和計(jì)生委(局)要在3月底前將貫徹落實(shí)會議情況分別報(bào)省政府辦公廳和省計(jì)生委。

四是要督促檢查好會議精神的貫徹落實(shí)。各地要加大對貫徹落實(shí)會議精神的(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)督促檢查力度。省計(jì)生委要在3月份前，對各地貫徹落實(shí)情況進(jìn)行一次督查，及時(shí)了解各地好的做法和存在的不足與困難，并將情況匯總上報(bào)省委、省政府。各市、州、地要對所轄縣的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查。省計(jì)生委要配合有關(guān)市、州、地加強(qiáng)對工作困難縣的指導(dǎo)幫助，促進(jìn)這些地方盡快扭轉(zhuǎn)工作被動(dòng)局面。

這次會議對人口與計(jì)生工作提出了新的要求，也為做好人口與計(jì)生工作創(chuàng)造了有利的條件。我們要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大精神，緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，認(rèn)清形勢，明確任務(wù)，抓住機(jī)遇，團(tuán)結(jié)奮斗，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第四篇：在×縣人口和計(jì)劃生育工作會議結(jié)束時(shí)的講話

同志們：這次人口和計(jì)劃生育工作會議經(jīng)過與會同志們的共同努力，圓滿完成了會議的各項(xiàng)議程，達(dá)到了預(yù)期目的。這次會議既是貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中全會、自治州人口和計(jì)劃生育工作會議精神，也是貫徹落實(shí)縣委六屆四次全委（擴(kuò)大）會，以及剛剛結(jié)束的“兩會”精神的一次極為重要的會議，也是全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析當(dāng)前人口和計(jì)劃生育工作形勢，部署二00四年人口和計(jì)劃生育工作任務(wù)的一次重要會議。剛才，縣委書記××同志就做好今年的人口和計(jì)劃生育工作提出了要求，縣計(jì)生辦黨支部書記××同志安排部署了今年的工作任務(wù)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)了二00三計(jì)劃生育工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。這次會議主題突出、任務(wù)明確，大家統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識，鼓舞了士氣。下面我就貫徹落實(shí)好這次會議精神，講幾點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，不斷加強(qiáng)對人口和計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)人口和計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)事關(guān)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展以及社會穩(wěn)定的全局性的重要工作。提高認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，既是我們過去工作的一條重要經(jīng)驗(yàn)，也是我們做好今后工作重要保證。縣委、縣人民政府歷來十分重視人口和計(jì)劃生育工作，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展道路，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展；堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策不動(dòng)搖，積極采取綜合措施，控制人口增長，提高人口素質(zhì)；堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)和控制人口一起抓，有力地推動(dòng)了人口和計(jì)劃生育工作的發(fā)展。近幾年來，經(jīng)過不懈的努力，我縣計(jì)劃生育工作取得了顯著成績，已連續(xù)八年在自治州人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核中榮獲第一，二00三年被國家計(jì)生委授予“全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”和“全國人口和計(jì)劃生育科技管理工作先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號，成為其他縣（市）追趕的目標(biāo)，這些成績的取得，很重要的一條就在于領(lǐng)導(dǎo)得力，認(rèn)識到位。我縣的人口和計(jì)劃生育工作雖然取得了一定的成績，但我們應(yīng)該清醒地看到，其他縣市也在采取有力措施，加大工作力度，迎頭追趕的勢頭非常強(qiáng)勁和迅猛；如果我們稍有放松和懈怠，就會被其他縣（市）搶得先機(jī)、后來居上，形勢逼人，刻不容緩，不進(jìn)則退。因此，要增強(qiáng)憂患意識，戒驕戒躁、居安思危，進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強(qiáng)對人口和計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)。要堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，把人口和計(jì)劃生育工作擺上更加突出的位置，充分認(rèn)識到人口和計(jì)劃生育工作的重要性、長期性和艱巨性。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），縣直各部門、單位一把手要做到親自抓、負(fù)總責(zé)，切實(shí)做到認(rèn)識到位、責(zé)任到位、投入到位，多為計(jì)劃生育部門辦實(shí)事、辦好事，解決實(shí)際困難和問題。目前，正在進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革，要把人口和計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入納入公共財(cái)政和政府轉(zhuǎn)移支付的渠道，全面落實(shí)“四個(gè)確保，一個(gè)提高”。確保稅費(fèi)改革后鄉(xiāng)級計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入不低于改革前的水平；確保村級計(jì)劃生育工作人員的工資報(bào)酬待遇及工作所需開支；確保免費(fèi)向?qū)嵭杏?jì)劃生育的育齡夫妻提供基本項(xiàng)目的避孕節(jié)育技術(shù)；確保法律法規(guī)規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策的落實(shí)；不斷提高對人口和計(jì)劃生育事業(yè)的投入。為計(jì)劃生育部門創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，確保工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，確保我縣人口和計(jì)劃生育工作健康穩(wěn)步發(fā)展。

二、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)人口和計(jì)劃生育工作新局面新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作面臨許多新情況、新問題，做好新形勢下我縣人口和計(jì)劃生育工作，需要不斷創(chuàng)新。要以穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)為中心，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)、全面建設(shè)小康社會的需要和促進(jìn)人的全面發(fā)展為根本出發(fā)點(diǎn)，建立和完善“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的工作機(jī)制，立足縣情，抓好落實(shí)。

（一）堅(jiān)持依法管理，嚴(yán)格依法行政國家、自治區(qū)人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)及條例的頒布實(shí)施，構(gòu)筑了人口和計(jì)劃生育工作法律體系的框架，標(biāo)志著人口和計(jì)劃生育工作全面納入法治的軌道。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），縣直各部門、單位要將“一法三規(guī)”和《新疆維吾爾自治區(qū)人口和計(jì)劃生育條例》列入“四五”普法規(guī)劃中，認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹、落實(shí)，要嚴(yán)格依法辦事，依法行政，繼續(xù)推行行政執(zhí)法責(zé)任制和行政執(zhí)法過錯(cuò)追究制度，真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。在縣、鄉(xiāng)、村計(jì)生工作中，推行依法行政公開欄，公開執(zhí)法依據(jù)、程序、優(yōu)惠政策等，使計(jì)生工作全程透明，全程亮相，自覺接受群眾監(jiān)督，全力提高人口與計(jì)劃生育依法管理和服務(wù)水平。

（二）堅(jiān)持抓好基層，鞏固工作成果人口和計(jì)劃生育工作重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)在流動(dòng)人口。要穩(wěn)定來之不易的低生育水平，必須加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。在農(nóng)村稅費(fèi)改革工作中，認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)確保，一個(gè)提高”有關(guān)計(jì)劃生育政策的同時(shí)，要確保鄉(xiāng)村兩級計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的穩(wěn)定，積極大力推進(jìn)計(jì)劃生育村民自治，強(qiáng)化村黨支部、村委會的責(zé)任，依法制定和完善計(jì)劃生育村民自治章程和村民公約，完善合同管理，接受群眾監(jiān)督。實(shí)行計(jì)劃生育村務(wù)公開，保證有人管事，有錢辦事，有章理事。要把人口和計(jì)劃生育工作與發(fā)展經(jīng)濟(jì)、幫助群眾脫貧致富奔小康、建設(shè)文明幸福家庭有機(jī)地結(jié)合起來，努力搞好對基層群眾的生產(chǎn)、生活、生育服務(wù)，做到既有效地控制人口增長，又促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，推動(dòng)對人口問題的綜合治理。要繼續(xù)做好城鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作，逐步建立“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的管理機(jī)制，落實(shí)街道辦事處、社區(qū)居委會和各類企事業(yè)單位的責(zé)任，確立社區(qū)在城鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作中的基礎(chǔ)性地位。隨著我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)不斷深入，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不斷加大，以及城鎮(zhèn)戶籍制度的改革和城鎮(zhèn)化步伐不斷加快，流動(dòng)人口將增加。縣計(jì)生、公安、建設(shè)等部門，要齊抓共管，將流動(dòng)人口與計(jì)劃生育工作納入社區(qū)管理服務(wù)范圍，與常住人口同管理、同服務(wù)、同宣傳，加快建立和完善戶籍所在地和居住地的人民政府共同負(fù)責(zé)管理，以現(xiàn)居住地管理為主的流動(dòng)人口工作管理機(jī)制。要協(xié)調(diào)勞動(dòng)、工商、衛(wèi)生、民政等部門，加大綜合治理人口問題的力度，把流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作提高到一個(gè)新的水平，做好新時(shí)期的人口與計(jì)劃生育工作。

（三）堅(jiān)持以人為本，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)“以人為本”是全面建設(shè)小康社會的根本要求，也是人口和計(jì)劃生育工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。全面推進(jìn)以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，是廣大育齡群眾的迫切要求，是人口與計(jì)劃生育工作實(shí)踐“三個(gè)代表”的重要途徑。加強(qiáng)和改進(jìn)我縣人口與計(jì)劃生育工作，必須以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，尊重人民群眾意愿，維護(hù)群眾的合法權(quán)益，為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要按照“技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理優(yōu)秀、環(huán)境優(yōu)美、群眾滿意”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，努力為育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)的生殖保健服務(wù)，最大限度地滿足群眾的需求。要切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，以人民群眾的滿意程度作為評價(jià)工作的最終標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)水平和質(zhì)量，服務(wù)于民，取信于民。要加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育宣傳教育，廣泛深入開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”和“關(guān)愛女孩”活動(dòng)，普及計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健和相關(guān)法律知識，大力宣傳新的婚育觀念和生育文化知識，倡導(dǎo)男女平等、少生優(yōu)生、優(yōu)育優(yōu)教等科學(xué)文明進(jìn)步的觀念，倡導(dǎo)科教興國和可持續(xù)發(fā)展的觀念，倡導(dǎo)依法實(shí)行計(jì)劃生育、促進(jìn)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的觀念。要通過開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，鞏固國家級計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣的成果。

（四）堅(jiān)持加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高綜合素質(zhì)做好新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的關(guān)鍵在于要有一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的干部隊(duì)伍。今年，我們要按照思想好、作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)、會管理、善于做群眾工作的要求，加強(qiáng)計(jì)劃生育工作隊(duì)伍建設(shè)。通過進(jìn)一步推行計(jì)劃生育系統(tǒng)人事管理體制改革，通過開展崗位練兵活動(dòng)，在計(jì)生系統(tǒng)內(nèi)部建立起能上能下、能進(jìn)能出、有效激勵(lì)、嚴(yán)格監(jiān)督、充滿活力的用人機(jī)制，激勵(lì)和鼓勵(lì)能干事、會干事、干成事的各類人才脫穎而出，建立精干、高效、高素質(zhì)的計(jì)生工作隊(duì)伍。要繼續(xù)抓緊抓好計(jì)劃生育干部隊(duì)伍的思想政治教育，工作在計(jì)生戰(zhàn)線上的廣大干部，必須牢固樹立群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持群眾路線，尊重人民群眾的主人翁地位，想群眾所慮，急群眾所難，幫群眾所需。在計(jì)生系統(tǒng)大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，切實(shí)抓好在職人員的教育、培養(yǎng)。使用和監(jiān)督，提高他們的思想素質(zhì)和工作能力，努力造就一支思想好、作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)、會管理的干部隊(duì)伍和技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍。

三、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，強(qiáng)化措施，建立和完善人口和計(jì)劃生育綜合治理新機(jī)制綜合治理是解決人口問題的根本途徑，是新時(shí)期人口與計(jì)劃生育的基本方針。要繼續(xù)通過計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組、計(jì)劃生育兼職委員單位聯(lián)席會議等制度，進(jìn)一步發(fā)揮黨委政府的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)作用，協(xié)調(diào)和動(dòng)員有關(guān)部門落實(shí)計(jì)劃生育工作職責(zé)和任務(wù)，真正形成黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、社會各界和廣大群眾積極參與齊抓共管的局面。各部門要緊密協(xié)作，積極配合，制定和完善有利于計(jì)劃生育家庭的經(jīng)濟(jì)政策和保障措施，不折不扣地抓好法律規(guī)定的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策的落實(shí)，創(chuàng)造有利于計(jì)劃生育的政策環(huán)境，進(jìn)一步發(fā)揮計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，堅(jiān)持計(jì)劃生育兼職委員單位聯(lián)席會議制度，建立定期磋商、綜合協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制，提高齊抓共管，綜合治理的工作水平。要堅(jiān)持和完善對相關(guān)部門落實(shí)計(jì)劃生育職責(zé)的目標(biāo)管理責(zé)任制，建立分類、分級、分線考核評估制度，進(jìn)一步完善責(zé)任追究制度，堅(jiān)持執(zhí)行“一票否決”制。通過各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），各部門、單位共同努力，互相協(xié)作，采取多種措施，調(diào)動(dòng)社會各方力量齊抓共管，綜合治理。同志們，今年及今后一個(gè)時(shí)期我縣人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)、任務(wù)已經(jīng)明確，工作任務(wù)繁重。會議結(jié)束后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），各部門、單位要立即行動(dòng)起來，緊密結(jié)合本單位的工作實(shí)際和工作重點(diǎn)，按照“十六大”提出的“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措”的要求，盡快制定出具體措施，扎扎實(shí)實(shí)抓好會議精神的落實(shí)，認(rèn)認(rèn)真真地把今年計(jì)劃生育各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到位。我們必須增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，以十六大和十六屆三中全會精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)新突破，開創(chuàng)新局面，為全縣經(jīng)濟(jì)、社會、人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境做出新的貢獻(xiàn)。

第五篇：在全省人口與計(jì)劃生育工作會議結(jié)束時(shí)的講話

在全省人口與計(jì)劃生育工作會議結(jié)束時(shí)的講話

全省人口與計(jì)生工作會議今天上午就要結(jié)束了。這次會議是我省在新形勢下，為全面貫徹落實(shí)黨的十六大和省九屆二次全會精神，開創(chuàng)人口與計(jì)生工作新局面而召開的一次重要會議。

會議傳達(dá)了全國計(jì)生工作會議精神。運(yùn)錄書記和秀詩省長在百忙之中，專門向大會致了信。這封信，從時(shí)代和全局的高度，對新世紀(jì)人口與計(jì)生工作的重要地位和作用作了新的闡述；圍繞全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，對開創(chuàng)我省世紀(jì)之初人口與計(jì)生工作新局面提出了新的要求；從貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”的要求出發(fā)，提出了加強(qiáng)和提高我省人口與計(jì)生工作水平的新舉措。整個(gè)講話既體現(xiàn)了黨的十六大精神，又符合我省人口與計(jì)生工作的實(shí)際。

黃瑤同志代表省委作了重要講話，充分肯定了過去五年我省人口與計(jì)生工作取得的成績，站在全面建設(shè)小康社會和“三個(gè)代表”的高度，深入淺出地分析了我省面臨的人口形勢，對今后五年和XX年工作提出了總體要求。

培安同志代表省計(jì)生委作了工作報(bào)告。各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí)。剛才，黔西南州、畢節(jié)地區(qū)、六盤水市、凱里市、福泉市和省民宗委、省婦聯(lián)的負(fù)責(zé)同志作了大會交流發(fā)言。他們的發(fā)言，內(nèi)容豐富，各有特色，值得各地學(xué)習(xí)、借鑒。會議兌現(xiàn)了XX人口與計(jì)生目標(biāo)管理考核獎(jiǎng)和綜合治理先進(jìn)單位獎(jiǎng)，簽訂了XX人口與計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任書和綜合治理責(zé)任書，進(jìn)行了分組討論。經(jīng)過與會同志的共同努力，會議取得了重要成果，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識，明確了任務(wù)，振奮了精神。

總結(jié)這次會議，主要有這么幾點(diǎn)收獲：

一是深化了新世紀(jì)人口與計(jì)生工作重要地位和作用的認(rèn)識。人口問題的本質(zhì)是發(fā)展問題，只有加快發(fā)展才能更好地解決人口問題。黨的十六大明確提出，要把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)。人口與計(jì)生工作必須堅(jiān)決貫徹這個(gè)重要思想，把人口發(fā)展與經(jīng)濟(jì)建設(shè)緊密結(jié)合起來，自覺服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，努力為經(jīng)濟(jì)建設(shè)打造良好的人口環(huán)境。改革開放以來，我省國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長近9%，群眾基本擺脫貧困解決溫飽，社會經(jīng)濟(jì)不斷進(jìn)步。這一成就的取得，得益于人口數(shù)量的有效控制和人口素質(zhì)的不斷提高，同時(shí)也要看到，我省人口狀況與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求仍然不相適應(yīng)，由于人口基數(shù)大，人均GDP仍處在全國掛末位置。到2

020年，全省國內(nèi)生產(chǎn)總值要在XX年基礎(chǔ)上翻兩番，力爭總體上建成小康社會，如果人口問題解決不好，既定的奮

二是對新時(shí)期人口與計(jì)生工作有了更深的理解。黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想，為我們做好新時(shí)期人口與計(jì)生工作指明了方向，提供了根本保證。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，是我們把全省人口與計(jì)生工作會議精神落到實(shí)處的關(guān)鍵。全省上下務(wù)必采取綜合措施，繼續(xù)抓緊抓好人口與計(jì)生工作。要加快機(jī)制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，建立和完善“依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”

三是更加明確了新世紀(jì)之初我省人口與計(jì)生工作的任務(wù)。會議從我省實(shí)際出發(fā)，適應(yīng)新形勢、新要求，全面部署了今后五年的人口與計(jì)生工作。大家一致認(rèn)為，新時(shí)期我省人口與計(jì)生工作的任務(wù)更加繁重，必須抓得緊而又緊、實(shí)而

四是深切感受了省委、省政府對人口與計(jì)生工作的高度重視。為開好這次會議，會前省委常委會專門聽取了省計(jì)生委工作匯報(bào)，專題研究了我省人口與計(jì)生工作，并對會議的召開作了明確。運(yùn)錄書記在常委會議上的重要講話，對于我們做好今當(dāng)前和后一個(gè)時(shí)期的人口與計(jì)生工作具有十分重要的指導(dǎo)意義。大家感到，省委、省政府的高度重視，使大家增強(qiáng)了信心，鼓舞了士氣，可以說，這是一次學(xué)習(xí)提高的會議，是一次求真務(wù)實(shí)的會議，是一次團(tuán)結(jié)鼓勁的會議。

今年是全面貫徹黨的十六大精神的開局之年，也是全省人口與計(jì)生工作會議的落實(shí)年。各地要扎扎實(shí)實(shí)地抓好會議精神的貫徹落實(shí)，努力推動(dòng)我省人口與計(jì)生工作實(shí)現(xiàn)新突破，開創(chuàng)新局面。下面，我就抓好全省人口與計(jì)生工作會議精神的貫徹落實(shí)談三點(diǎn)意見。

一、必須深刻領(lǐng)會和正確把握全國、全省計(jì)生工作會議的精神實(shí)質(zhì)

要貫徹落實(shí)好全國、全省計(jì)生工作會議精神，首先就要深刻領(lǐng)會和正確把握這兩個(gè)會議的精神實(shí)質(zhì)。我省各級各部門都要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)運(yùn)錄書記和秀詩省長的重要致信，真正把思想統(tǒng)一到十六大精神上來，把力量凝聚到落實(shí)十六大提出的各項(xiàng)任務(wù)上來，堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)新時(shí)期人口與計(jì)生工作，圍繞全面建設(shè)小康社會這個(gè)宏偉目標(biāo)，與時(shí)俱進(jìn)，改革創(chuàng)新，解決新問題，實(shí)現(xiàn)新跨越。各級計(jì)生部門的同志要把學(xué)習(xí)貫徹十六大精神與實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和完成“十五”計(jì)劃的各項(xiàng)任務(wù)結(jié)合起來，與研究和解決新時(shí)期我省人口與計(jì)生工作面臨的新情況、新問題結(jié)合起來，努力探索人口與

計(jì)生工作的規(guī)律和新的特點(diǎn)，不斷開創(chuàng)我省人口與計(jì)生工作的新局面。

二、當(dāng)前貫徹落實(shí)全省人口與計(jì)生工作會議精神必須抓

進(jìn)一步加強(qiáng)對人口與計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)抓好人口與計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制的落實(shí)，確保今年目標(biāo)任務(wù)的全面完成。省委九屆二次全會明確提出：把控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)、增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力作為小康建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各地要適應(yīng)改革開放和全面建設(shè)小康社會的新要求，切實(shí)加強(qiáng)對人口與計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，堅(jiān)持謀全局、把方向、管大事，狠抓工作重點(diǎn)和難點(diǎn)，始終把握住工作的主動(dòng)權(quán)。要繼續(xù)實(shí)行黨政、計(jì)生和相關(guān)部門分線考核，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，這是經(jīng)過多年實(shí)踐證明行之有效的方法。執(zhí)行省委、省政府《關(guān)于對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行人口與計(jì)劃生育“一票否決”制的暫行規(guī)定

》要?jiǎng)诱娓?，要通過落實(shí)“一票否決”、“通報(bào)批評”、“黃牌警告”、“誡勉談話”等措施，推動(dòng)各級領(lǐng)導(dǎo)更加重視人口與計(jì)生工作，真正做到認(rèn)識到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位，確保人口計(jì)劃的完成，確保省委、省政府確定的人口自然增長率逐年下降0

進(jìn)一步鞏固和提高“村為主”，積極推進(jìn)“村民自治”，努力提高“三為主”工作水平。經(jīng)過兩年多的努力，我省的“村為主”工作已經(jīng)取得了明顯成效，86

95%的村已基本5個(gè)千分點(diǎn)以上實(shí)現(xiàn)“村為主”，基層基礎(chǔ)工作得到全面加強(qiáng)，基本改變主要依靠集中突擊活動(dòng)開展計(jì)生工作的模式，建立起經(jīng)常性工作機(jī)制。但仍有一部分村基礎(chǔ)工作薄弱，班子不適應(yīng)，“四有三落實(shí)”不到位，直接影響到當(dāng)?shù)卣w水平的提高。各級政府和計(jì)生部門務(wù)必高度重視，要對這些地方進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo)、重點(diǎn)扶持，采取強(qiáng)有力措施，加強(qiáng)村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選配好計(jì)生專干，建立育齡婦女自管小組，努力做到村組人員、任務(wù)、報(bào)酬落實(shí)，徹底掃清死角死面。在已基本實(shí)現(xiàn)“村為主”的地方，要在繼續(xù)鞏固和提高上作，積極向村民自治邁進(jìn)。推進(jìn)村民自治，要充分考慮到城市與農(nóng)村的差異，不搞“一刀切”，先選擇一些基礎(chǔ)好的村先試點(diǎn)，發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，再帶動(dòng)其他村實(shí)施，推廣一個(gè)規(guī)范一個(gè)。要按照《村民委員會組織法》要求，制定完善計(jì)劃生育村民自治章程，開展注重實(shí)效的村民議事活動(dòng)，組織和發(fā)動(dòng)群眾積極參與計(jì)生工作，實(shí)現(xiàn)自我教育、自我管理、自我服務(wù)，真正形成村支部、村委會為領(lǐng)導(dǎo)，計(jì)生協(xié)會為依托，育齡群眾為主體的村民自治工作機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)群眾參與計(jì)劃生育的積極性。同時(shí)，在農(nóng)村要把計(jì)劃生育與創(chuàng)建“文明家庭”、建設(shè)小康村結(jié)合起來；在城市社區(qū)，要把計(jì)劃生育融入社區(qū)各項(xiàng)工作之中，進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)，建立“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的城市人口與計(jì)生管理機(jī)制，不斷增強(qiáng)社區(qū)計(jì)生服務(wù)能力和自治能力，推進(jìn)企事業(yè)單位的屬地管理，實(shí)行企事業(yè)單位人口與計(jì)生法定代表人責(zé)任制，切實(shí)把下崗職工、人戶分離人員、流動(dòng)人口等特殊人口群體納入管理和服務(wù)范圍。要大力加強(qiáng)基層網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，認(rèn)真抓好省委、省政府XX年“十件實(shí)事”之一的改擴(kuò)建200個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站和新建5000個(gè)村計(jì)生

服務(wù)室建設(shè)任務(wù)的落實(shí)，省計(jì)生委要按照全省總體規(guī)劃和時(shí)間要求，做好組織、協(xié)調(diào)、督促和驗(yàn)收工作，確保這件

按照新形勢、新任務(wù)要求，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹國家“一法三規(guī)”和《貴州省人口與計(jì)劃生育條例》，加快推進(jìn)依法管理、依法行政的步伐。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，社會主義民主與法制建設(shè)進(jìn)程的加快，以及人口與計(jì)生工作本身深化改革的要求，決定了新時(shí)期人口與計(jì)生工作必須納入依法治理的軌道。一是國家“一法三規(guī)”的頒布施行和我省《條例》的修訂出臺，為人口與計(jì)生工作創(chuàng)造了良好的政策和法制環(huán)境，各級各部門要切實(shí)采取措施，將這一系列法律法規(guī)貫徹好、落實(shí)好，做到家喻戶曉、人人明白。各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會并重視運(yùn)用法律手段解決實(shí)際工作中的矛盾和問題，認(rèn)真思考取消了沒

有法律依據(jù)的行政處罰、行政收費(fèi)和行政強(qiáng)制后，如何把行政執(zhí)法作為我們今后工作的一條主線，加強(qiáng)對生育過程的控制和管理。二是要健全和落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制、行政過錯(cuò)追究制和考核評議等制度，逐步建立起計(jì)生行政執(zhí)法工作機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。各級政府法制部門和計(jì)生部門要積極配合各級人大開展對“一法三規(guī)”和《條例》執(zhí)行情況的督查，防止和杜絕因計(jì)生行政行為不當(dāng)引發(fā)的惡性案件。堅(jiān)持依法管理、依法行政、文明執(zhí)法，用法律法規(guī)規(guī)范公民的生育行為、計(jì)生行政行為、計(jì)生技術(shù)服務(wù)行為，以推動(dòng)計(jì)生工作整體水平的進(jìn)一步提升。三是要繼續(xù)抓緊抓好人口與計(jì)生地方立法工作。省計(jì)生委要積極配合省法制辦，本著既堅(jiān)持法制統(tǒng)一，又結(jié)合實(shí)際，突出貴州特色的原則，在充分調(diào)研、論證的基礎(chǔ)上，修訂《貴州省計(jì)劃生育管理辦法》，制定出臺《貴州省社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理規(guī)定》。四是要加強(qiáng)分類指導(dǎo)。推行依法行政，不可能一蹴而就，各地要結(jié)合實(shí)際，穩(wěn)步推進(jìn)。省計(jì)生委要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，大力培植先進(jìn)典型，尋找新的結(jié)合點(diǎn)，并適時(shí)召開全省計(jì)生依法行政座談會，加快推進(jìn)

進(jìn)一步完善人口與計(jì)生綜合治理和利益導(dǎo)向機(jī)制，著力解決好各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策的落實(shí)和流動(dòng)人口計(jì)生管理問題。對人口問題進(jìn)行綜合治理是抓好新時(shí)期人口與計(jì)生工作的重要手段。新修訂頒布的《條例》中，將公安、工商等十五個(gè)行政部門及工、青、婦等五個(gè)社會團(tuán)體及企事業(yè)單位的計(jì)生管理職責(zé)上升為地方性法規(guī)，為我省形成綜合治理人口問題的大格局提供了法規(guī)依據(jù)。各級各部門要抓住有利時(shí)機(jī)，趁勢而上，狠抓落實(shí)。要按照《條例》和綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書的要求，切實(shí)履行本部門、本單位在人口與計(jì)生綜合治理工作中的具體職責(zé)任務(wù)，形成協(xié)調(diào)運(yùn)作、綜合解決人口問題的格局。要進(jìn)一步完善計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制，加大兌現(xiàn)各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策的力度。計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待與社會保障制度已上升為法律條文予以明確，但仍有相當(dāng)多的地方落實(shí)情況不理想，群眾意見較大，究其原因，一是經(jīng)濟(jì)問題，二是思想問題，我看首先主要是我們有的領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識不到位，沒有按照“三個(gè)代表”的要求切實(shí)解決好群眾的根本利益，這將會失信于民，將會對人口與計(jì)生工作帶來不可估量的影響。各級各部門務(wù)必引起高度重視，要按照全面建設(shè)小康社會的總體部署，將兌現(xiàn)各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策作為今年的一件大事來抓好落實(shí)。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》和省委、省政府《關(guān)于加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作的意見》，加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)生管理和服務(wù)工作，協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)生管理責(zé)任制，加快建立和完善以現(xiàn)居住地管理為主的工作格局，為促進(jìn)城鄉(xiāng)人口的有序流動(dòng)創(chuàng)造便利條件。在省委、省政府的重視下，已批準(zhǔn)省計(jì)生委單獨(dú)設(shè)立流動(dòng)人口計(jì)生管理辦公室，要盡快掛牌辦公；目前仍未單獨(dú)設(shè)立流動(dòng)人口管理機(jī)構(gòu)的市、縣，也要抓緊落實(shí)，切實(shí)解決好人員編制和經(jīng)費(fèi)問題。

生綜合改革和優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。經(jīng)過一年多的努力，綜合改革與優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作已取得階段性成果，人口與計(jì)生工作新機(jī)制在試點(diǎn)地區(qū)已開始建立運(yùn)行。省計(jì)生委要認(rèn)真總結(jié)好4個(gè)綜合改革試點(diǎn)縣和20個(gè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)試點(diǎn)縣的經(jīng)驗(yàn)，開好《全省人口與計(jì)生綜合改革暨優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作座談會》，充分發(fā)揮試點(diǎn)縣市的示范引導(dǎo)作用，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)。今年，貴陽、遵義兩市要全面推進(jìn)綜合改革，其他市、州、地要選取一個(gè)工作基礎(chǔ)較好的縣進(jìn)行試點(diǎn)。要緊緊圍繞“依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、村民自治、政策推動(dòng)、綜合治理”二十字方針，把人口與計(jì)生綜合改革作為一件大事來抓。各地要高度重視，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門密切配合，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與，不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)人口與計(jì)生綜合改革，加快建立和完善新的工作機(jī)制。要認(rèn)真貫徹省委、省政府《關(guān)于開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣創(chuàng)建活動(dòng)的意見》，有組織、有規(guī)劃、有步驟地抓好落實(shí)，按照“三個(gè)代表”的要求，把群眾對我們工作的滿意程度，作為衡量和檢驗(yàn)工作的標(biāo)準(zhǔn)，努力為育齡群眾提供宣傳咨詢、避孕節(jié)育、大力推進(jìn)信息化建設(shè)，提高人口與計(jì)生管理服務(wù)的針對性和決策的應(yīng)變能力。各級政府和計(jì)生部門要堅(jiān)持科技創(chuàng)新，走新型發(fā)展道路，將信息化建設(shè)作為人口與計(jì)生事業(yè)“第二次創(chuàng)業(yè)”的突破口，作為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)重點(diǎn)工程來抓，著力解決好機(jī)構(gòu)、人才和經(jīng)費(fèi)投入的問題，積極推進(jìn)，進(jìn)一步深化干部人事制度改革，努力建立一支能夠適應(yīng)新形勢、新任務(wù)要求的計(jì)生干部隊(duì)伍。要積極推行干部公開選拔、競爭上崗、輪崗交流、掛職鍛煉及各級服務(wù)所全員聘任等制度，在計(jì)生系統(tǒng)內(nèi)部建立起能上能下、能進(jìn)能出、有效激勵(lì)、嚴(yán)格監(jiān)督、充滿活力的用人機(jī)制。在各級政府換屆工作中，要切實(shí)加強(qiáng)和穩(wěn)定計(jì)生干部隊(duì)伍，選配好一把手。要按照“三個(gè)代表”要求，加強(qiáng)干部隊(duì)伍的思想道德建設(shè)和教育培訓(xùn)工作，深入開展“爭做育齡群眾貼心人活動(dòng)”，弘揚(yáng)敬業(yè)、奉獻(xiàn)、求實(shí)、創(chuàng)新的優(yōu)良作風(fēng)，加強(qiáng)專業(yè)知識和技能培訓(xùn)，按照思想好、作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)、會管理、善于做群眾工作的要求，努力建立一支適應(yīng)新形勢

三、貫徹落實(shí)全省人口與計(jì)生工作會議精神必須把握好幾個(gè)環(huán)節(jié)

一是學(xué)習(xí)、領(lǐng)會好會議精神。這次全省人口與計(jì)生工作會議的內(nèi)容很豐富，需要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會。在全省人口與計(jì)生工作會議結(jié)束后，與會同志要立即向黨委、政府作好匯報(bào)。要把運(yùn)錄書記、秀詩省長的致信和黃瑤副書記的重要講話作為中心學(xué)習(xí)組的學(xué)習(xí)內(nèi)容，精心組織學(xué)習(xí)，切實(shí)做到

二是開好本地人口與計(jì)生工作會議。各地要在2月底前召開本地人口與計(jì)生工作會議，把全省人口與計(jì)生工作會議

三是制定好本地區(qū)的貫徹措施。由于各地工作基礎(chǔ)、工作水平存在差異，要把會議精神真正落到實(shí)處，取得實(shí)效，就必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，吃透精神，經(jīng)過深入調(diào)查研究，弄清情況，切實(shí)制定出符合本地工作實(shí)際的貫徹措施，力戒形式主義。各市、州、地政府和計(jì)生委要在3月底前將貫徹落

四是要督促檢查好會議精神的貫徹落實(shí)。各地要加大對貫徹落實(shí)會議精神的督促檢查力度。省計(jì)生委要在3月份前，對各地貫徹落實(shí)情況進(jìn)行一次督查，及時(shí)了解各地好的做法和存在的不足與困難，并將情況匯總上報(bào)省委、省政府。各市、州、地要對所轄縣的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查。省計(jì)生委要配合有關(guān)市、州、地加強(qiáng)對工作困難縣的指導(dǎo)幫助，促進(jìn)這些地方盡快扭轉(zhuǎn)工作被動(dòng)局面。

這次會議對人口與計(jì)生工作提出了新的要求，也為做好人口與計(jì)生工作創(chuàng)造了有利的條件。我們要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大精神，緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，認(rèn)清形勢，明確任務(wù)，抓住機(jī)遇，團(tuán)結(jié)奮斗，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，做出新的更大的貢獻(xiàn)。