第一篇：對(duì)我縣刑滿釋放人員再犯罪情況的調(diào)查分析

對(duì)我縣刑滿釋放人員再犯罪情況的調(diào)查分析

報(bào)告人: 王海兵（06秋法學(xué)本科）

近年來(lái)，浙江中匯律師事務(wù)所的律師們?cè)谵k理刑事案件的過(guò)程，發(fā)現(xiàn)了一個(gè)現(xiàn)象：委托人當(dāng)中出現(xiàn)了很多熟悉的面孔。這是什么原因呢？經(jīng)過(guò)了解，得知有相當(dāng)一部分人是“二進(jìn)宮”，其家屬只得再次委托，委托時(shí)又多愿找曾委托過(guò)的律師辦理，故出現(xiàn)了上述現(xiàn)象。而該現(xiàn)象的出現(xiàn)提示了我縣刑滿釋放人員再犯罪日漸突出?；诖?，浙江中匯律師事務(wù)所進(jìn)行了一次關(guān)于刑滿釋放人員再犯罪情況的調(diào)查。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：2007年，我縣檢察機(jī)關(guān)共向?qū)徟袡C(jī)關(guān)移送起訴（包括移送他院起訴）321人，其中屬于刑滿釋放人員再犯罪的有81人，占提起公訴總?cè)藬?shù)的25.23%。刑滿釋放人員再犯罪，嚴(yán)重危害了我縣的社會(huì)治安和政治穩(wěn)定。因此，對(duì)刑滿釋放人員再犯罪案件進(jìn)行深入調(diào)查，揭示其特點(diǎn)，剖析其原因，探尋其對(duì)策，對(duì)于預(yù)防和減少刑滿釋放人員再犯罪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，具有重要的社會(huì)和現(xiàn)實(shí)意義。

一、我縣刑滿釋放人員再犯罪的特點(diǎn)

（一）中青年居多。在81名再犯罪人員中，20歲以下的有20人，占再犯罪人數(shù)的24.69%，其中年齡最小的只有17歲；20歲至30歲的43人，占再犯罪人數(shù)的53.08%；31歲至40歲的有17人，占再犯罪人數(shù)的20.98%；40歲以上的有1-2人，占再犯罪人數(shù)的1.23%。

(二）文化普遍偏低、總體素質(zhì)較差。在81名再犯罪人中，初中文化以下一半人，占再犯罪人數(shù)的50%，其中，文盲有2人，占再犯罪人數(shù)的2.46%；小學(xué)文化多人，占42.59%；初中文化48人，占47.88%；高中、職高和中專文化的僅有5人，占再犯罪人數(shù)的6.17%。

（三）無(wú)業(yè)人員占絕大多數(shù)。在81名再犯罪人員中，無(wú)業(yè)人員60人，占再犯罪人數(shù)的74%。

（四）主要表現(xiàn)為侵財(cái)型犯罪和暴力型犯罪。在81名再犯罪人員中，侵財(cái)型犯罪42人，占再犯罪總數(shù)的52%，其中犯盜竊罪29人，搶劫罪10人，詐騙罪3人；暴力型犯罪35人，占再犯罪總數(shù)的43.21%，其中犯尋釁滋事罪12人，故意傷害罪9人，故意殺人罪2人，強(qiáng)奸罪3人，聚眾斗毆罪6人，綁架罪3人。

二、刑滿釋放人員再犯罪的主要原因

（一）自身的原因。再犯罪人員普遍存在受教育程度低，這些人基本上生活在社會(huì)的底層（違法犯罪活動(dòng)層、監(jiān)獄和改造場(chǎng)所、無(wú)業(yè)游民層），基本接受的是社會(huì)陰暗面的影響和熏陶，由此難免會(huì)在他們的心靈上或多或少的滋生逆反社會(huì)的心理障礙，主要 1

有：（1）融入社會(huì)的自卑感。長(zhǎng)期的底層生活使他們對(duì)前途喪失信心和毅力，背著前科的包袱，沒(méi)有文化、沒(méi)有一技之長(zhǎng)，合法生存能力不足，易產(chǎn)生破罐子破摔的思想。（2）無(wú)法立業(yè)的客觀性。沒(méi)有充足的就業(yè)渠道來(lái)吸納這些人，而他們自身又不愿再回到原來(lái)的鄉(xiāng)村、單位去從事原來(lái)的工作，自己創(chuàng)業(yè)缺乏資金和機(jī)遇，重操違法犯罪的舊業(yè)便被他們認(rèn)為成了安身立命的捷徑。這是一種被動(dòng)性選擇。（3）好逸惡勞的人生觀。他們一生中最可珍貴的青年時(shí)期是在陰暗心態(tài)下度過(guò)的，互相之間交流的是不勞而獲，以及恃強(qiáng)凌弱的體驗(yàn)和“技能”，不屑于“勤勞致富”、“合法致富”的主流觀念，好逸惡勞、貪圖玩樂(lè)的人生觀根深蒂固，只有重新犯罪才能滿足他們內(nèi)心對(duì)物欲的追求。這是一種慣性選擇。（4）逆反社會(huì)的心態(tài)?？吹街車巳旱纳顮顩r日新月異，客觀世界燈紅酒綠的誘惑時(shí)不我待，便將自己境遇的成因歸咎于社會(huì)，不擇手段地用犯罪來(lái)排泄不滿，追求感官上的快樂(lè)和心理上的滿足。這是主動(dòng)性選擇。

（二）監(jiān)管的原因。監(jiān)管教育改造手段不能適應(yīng)新形勢(shì)下的罪犯思想改造。一方面，管教干警承擔(dān)著大量違法犯罪人員的管理工作，這使他們難以集中精力，影響了對(duì)違法犯罪人員的教育挽救效果。另一方面，缺少人文關(guān)懷和有針對(duì)性的改造手段，使在押人員內(nèi)心深處的劣性往往沒(méi)有得到徹底、有效的改造。

（三）生存的原因。沒(méi)有天生的罪犯。刑滿釋放人員再犯罪，較多的是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)困難，沒(méi)有收入，無(wú)以維系生活，社會(huì)又缺少應(yīng)有的救濟(jì)措施。他們只好重新走上犯罪的道路。如看守所一些外來(lái)人員釋放時(shí)，身無(wú)分文，甚至沒(méi)有一雙鞋以致光腳走出看守所大門回歸社會(huì)，這些人找工作不容易，去乞討因?yàn)槟贻p不可能討到一分錢，為了生存他們只得再去犯罪。曾經(jīng)有位三進(jìn)宮的盜竊犯這么說(shuō)：“我到看守所有飯吃，在外面沒(méi)有飯吃，沒(méi)有屋住，實(shí)在是活不了?！?/p>

（四）幫教的原因。首先是法規(guī)的缺失。我們的法律、政策對(duì)緩刑人員、假釋人員、管制人員的管理教育有較為正規(guī)的規(guī)定，而對(duì)刑滿釋放人員的幫教基本沒(méi)有規(guī)定，后續(xù)工作滯后。其次是管理的缺失?；鶎咏M織對(duì)釋放人員幫助不足，教育不夠，讓他們自流于社會(huì)，特別是在他們剛剛出獄的一段最困難的階段，面臨思想的適應(yīng)，生活的抉擇，舊習(xí)的誘惑，而我們的工作則明顯不到位，個(gè)別人還冷面相待，客觀上助長(zhǎng)了歧視他們的社會(huì)習(xí)俗。并且，由于現(xiàn)在人戶分離的現(xiàn)象十分普遍，很多刑釋解教人員為了謀生而外出四處打工，使幫教工作不能到位，出現(xiàn)了不少歸正人員無(wú)人幫教的情況，一旦有其他因素觸發(fā)，極易造成再次犯罪。

三、防范刑滿釋放人員再犯罪的對(duì)策和建議

（一）加強(qiáng)對(duì)累犯的打擊力度。修訂后的刑法將以前構(gòu)成一般累犯的前后罪時(shí)間距離由3年延長(zhǎng)至5年，一方面會(huì)更有助于刑罰特殊預(yù)防目的的實(shí)現(xiàn)，另一方面也說(shuō)明累犯對(duì)社會(huì)治安的危險(xiǎn)性更大。依法對(duì)累犯嚴(yán)厲懲處，必將有利于有效地遏制刑釋人員再犯罪率的上升。特別是在“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)中，對(duì)刑釋人員再犯罪必須從重從快予以打

擊，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，方能將其犯罪氣焰壓下去。加大對(duì)刑釋歸正人員重新犯罪的打擊力度，作為司法機(jī)關(guān)，應(yīng)本著執(zhí)法必嚴(yán)的原則，對(duì)那些以身試法、屢教不改的刑釋歸正再犯罪人員一定要快捕快訴快審快判，從重打擊，扼制犯罪分子的囂張氣焰，以示法律的威嚴(yán)，達(dá)到懲治犯罪、保護(hù)人民的目的。

（二）強(qiáng)化親情的感染。政府、社區(qū)要給予刑釋歸正人員更多的關(guān)愛(ài)和理解，切實(shí)關(guān)心這一特殊群體的生活和工作，從根本上幫忙和挽救刑釋歸正人員。要引導(dǎo)家庭和親友從精神和生活上多關(guān)心刑釋歸正人員，盡量避免刑釋歸正人員的家庭解體。家庭成員的態(tài)度對(duì)刑釋歸正人員的影響非常大，要?jiǎng)裾f(shuō)家庭成員在他們服刑勞教時(shí)多探望，用親情拉他們一把，增強(qiáng)他們重新生活的勇氣；當(dāng)他們重新走進(jìn)家門時(shí)，要真誠(chéng)相待，精神上多安撫，生活上多關(guān)心，尤其是在他們工作、生活中受到挫折后要多鼓勵(lì)，激發(fā)他們重新做人的信心，揚(yáng)起生活的風(fēng)帆。

（三）改進(jìn)監(jiān)管教育。要確保監(jiān)管場(chǎng)所把監(jiān)管力量投入到執(zhí)行處罰、改造罪犯的工作上來(lái)，使監(jiān)管場(chǎng)所真正成為教育改造違法犯罪人員的地方，不僅僅是限制人身自由的場(chǎng)所，而且是作為凈化受監(jiān)管人員心靈的陣地。管教民警要教育受監(jiān)管人員認(rèn)識(shí)到自己的行為對(duì)社會(huì)造成的危害，使他們從內(nèi)心深處認(rèn)清自己的行為性質(zhì)，自覺(jué)地投入改造，從主觀上避免再犯罪。要運(yùn)用科學(xué)的管教方法，宣傳社會(huì)主義倫理、道德，普及法律知識(shí)，使他們的思想道德水平、文化知識(shí)水平都有一個(gè)新的提高，幫助他們樹(shù)立起重新做人的信心，引導(dǎo)他們擺脫因違法犯罪留下的陰影，確立正確、健康的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。監(jiān)管場(chǎng)所在改造階段應(yīng)適時(shí)開(kāi)展一些職業(yè)培訓(xùn)，使服刑人員能掌握一門求生技能，回歸社會(huì)后能順利就業(yè)，成為自食其力、社會(huì)有用之人。

（四）重視歸正人員的生存生活。首先是對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的刑滿釋放人員提供必要的生活救濟(jì)，如必需的生活費(fèi)用和回家路費(fèi)，使其擺脫不得不犯罪的怪圈。這筆資金應(yīng)當(dāng)由財(cái)政支出，因?yàn)槟壳吧形从羞@一專項(xiàng)資金，建議根據(jù)《公安部關(guān)于印發(fā)<看守所組織在押人員勞動(dòng)管理辦法>的通知》之精神，從看守所內(nèi)關(guān)押人員的勞動(dòng)收入中列支?？词厮鶓?yīng)當(dāng)明確救濟(jì)機(jī)制，包括困難申報(bào)、審批和發(fā)放救濟(jì)款的內(nèi)容，使被關(guān)押人員明確權(quán)利；暢通救濟(jì)渠道，使被關(guān)押人員有基本的生活保障。其次是政府扶持組建以刑釋歸正人員就業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，做好刑釋歸正人員過(guò)渡性安置就業(yè)工作，同時(shí)加強(qiáng)建立對(duì)其定期的考察制度，幫助其盡快適應(yīng)的生活。再次是基層政府職能部門應(yīng)通過(guò)適當(dāng)形式加強(qiáng)刑釋歸正人員的法律、素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)教育；并從實(shí)際出發(fā)，動(dòng)員和要求招工單位從著眼于社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā)，在招工就業(yè)方面提供機(jī)會(huì)；對(duì)在家務(wù)農(nóng)的刑釋歸正人員，應(yīng)保證他們有一定的土地可經(jīng)營(yíng)，使他們成為自食其力的勞動(dòng)者。

（五）搞好社會(huì)綜治工作。作為肩負(fù)專政重要職能的司法機(jī)關(guān)，應(yīng)依法從重從快嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪，但是打擊固然重要，決不能因?yàn)榧哟蟠驌袅Χ榷韬隽朔阑加谖慈坏纳鐣?huì)綜合治理工作。我們應(yīng)當(dāng)在黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，打防結(jié)合，標(biāo)本兼治，積極參與社會(huì)的綜合治理工作。對(duì)刑釋歸正人員來(lái)說(shuō)，主要應(yīng)通過(guò)安置幫教的方式進(jìn)行，首

先應(yīng)合理設(shè)置幫教工作站，將重點(diǎn)放在社區(qū)與行政村；其次應(yīng)建立相應(yīng)數(shù)量的幫教隊(duì)伍，在配置專職幫教人員的基礎(chǔ)上，可建立由離退休干部、政法干部、部隊(duì)官兵、心理醫(yī)生、社區(qū)骨干、歸正人員中的優(yōu)秀典型等組成的幫教志愿者隊(duì)伍，協(xié)助對(duì)刑釋歸正人員進(jìn)行思想教育、心理疏導(dǎo)、介紹就業(yè)、幫助解決家庭困難等；同時(shí)應(yīng)做好歸正人員的接管工作，使歸正人員不失控、不脫管，針對(duì)不同的歸正人員，進(jìn)行分級(jí)幫教。要在政治上更加關(guān)心歸正人員，生活上幫助他們創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，使他們體會(huì)到政府政策的溫暖，從而堅(jiān)定重新做人、為社會(huì)創(chuàng)造價(jià)值的信念。通過(guò)教育、感化、挽救等多管齊下，構(gòu)建預(yù)防刑釋歸正人員重新犯罪的防控體系，使社會(huì)治安綜合治理工作不留空白。

第二篇：刑滿釋放人員楊某某個(gè)案分析

真情幫教 重塑人生

---刑滿釋放人員楊某某個(gè)案分析

一、刑滿釋放人員的基本情況

刑釋解教人員楊某某，36歲，初中文化，2004年，因盜竊罪被判處有期徒刑十四年，2013年7月刑滿釋放。出獄后，他覺(jué)得自己判過(guò)刑，坐過(guò)牢，怕人說(shuō)三道四，在鄰居的面前抬不起頭，不敢出門。家庭孩子多，經(jīng)濟(jì)條件不好，生活壓力很大，出獄后思想非常消極，整天呆在家里不出門。

二、實(shí)行安置幫教情況

了解到這一情況，放城司法所的安置幫教工作人員深入東街村，在村干部的配合下，從思想、政策、物質(zhì)、感情等方面，深入淺出進(jìn)行分析，談心。通過(guò)多次講道理，舉例子，對(duì)其現(xiàn)在的狀況進(jìn)行勸導(dǎo)，排憂，親情般的溫暖。終于使楊某某走出思想困境，端正心態(tài).明確自己正確的人生方向。為了使楊某某的心能盡快穩(wěn)定下來(lái)，避免其跟隨社會(huì)閑散人員到處惹是生非，安置幫教小組奔走于楊某某所在村、社，幫助解決楊某某的責(zé)任田問(wèn)題，經(jīng)多方努力，終于使其有田可耕，有事可做，有糧可食，暫時(shí)穩(wěn)定生活，防止其因無(wú)所事事再次違法犯罪。

安置責(zé)任田，雖能暫時(shí)穩(wěn)住楊某某的思想動(dòng)態(tài)，但不能使其切底擺脫重新違法犯罪。在談話中,得知楊某某想開(kāi)一間小吃店做些小生意的想法。司法所的工作人員就積極協(xié)調(diào),耐心溝通,幫助其留意商鋪場(chǎng)地,進(jìn)行問(wèn)題分析和指導(dǎo)，解決商鋪籌備中所遇到的實(shí)際困難,經(jīng)過(guò)大家不懈的堅(jiān)持和努力,楊某某對(duì)安置幫教小組有了新的認(rèn)識(shí)，對(duì)新生活也更加充滿了信心。可謂是浪子回頭金不換。他自己勤奮努力，起早摸黑，依法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)信買賣，慢慢地，他得到了大家的認(rèn)可和理解，生意也一天一天地好起來(lái)了，目前楊某某的小吃店已經(jīng)成為在當(dāng)?shù)赜幸欢ㄉ套u(yù)的小商鋪了。

楊某某懂得今天的生活來(lái)之不易，十分珍惜，在懂得感恩的同時(shí)，還不忘回報(bào)社會(huì)，2014年，他拿出1000元現(xiàn)金，資助自己村里的貧困學(xué)生，中秋節(jié)期間，又給幾戶貧困戶送去了油和月餅，受到了村民群眾的好評(píng)。楊某某不止一次表示，沒(méi)有司法所同志們的熱心幫助，就沒(méi)有自己現(xiàn)在的幸福今天，我一定要積極改造，遵紀(jì)守法，回報(bào)社會(huì)，做一個(gè)有利于社會(huì)、家庭的合法公民

三、幫教效果

通過(guò)一段時(shí)間的社區(qū)安置幫教工作，收到的效果比較明顯，楊某某能夠自愿接受社區(qū)安置幫教，自覺(jué)遵守法律法規(guī)，經(jīng)常匯報(bào)近期生活、思想情況，能初步正確人生觀，樹(shù)立服務(wù)社會(huì)的思想，對(duì)社區(qū)安置幫教及生活幫助，本人及家屬表示深深感謝。感謝政府給予他回歸社會(huì)和關(guān)愛(ài)。

點(diǎn)評(píng)：放城司法所對(duì)刑釋解教人員堅(jiān)持“幫教社會(huì)化，就業(yè)市場(chǎng)化，管理網(wǎng)格化”的方針，用愛(ài)心去感化他們，用真情去打動(dòng)他們，用道理去說(shuō)服他們，用實(shí)際行動(dòng)去幫助他們，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，共同做好安置幫教工作。一是把好“接茬關(guān)”、“安置關(guān)”，確保刑釋解教人員心理穩(wěn)定，對(duì)刑釋解教人員及時(shí)建檔造冊(cè)，簽訂責(zé)任狀，成立安置幫教工作小組，對(duì)刑釋解教人員在監(jiān)獄、司法所的表現(xiàn)及家庭的情況進(jìn)行詳細(xì)的記錄，為以后開(kāi)展工作提供資料，打下基礎(chǔ)。二是及時(shí)制定和落實(shí)幫教措施，因人而異制定有針對(duì)性的幫扶計(jì)劃，落實(shí)幫扶措施。三是開(kāi)展各種形式的法制宣傳教育。通過(guò)贈(zèng)送法律常識(shí)讀本，組織學(xué)習(xí)法律知識(shí)等途徑開(kāi)展多種形式的法制教育。四是定期進(jìn)行家訪，及時(shí)掌握思想動(dòng)態(tài)，動(dòng)用各種關(guān)系做好幫教對(duì)象的思想轉(zhuǎn)化工作。五是工作人員要堅(jiān)持“服務(wù)為本、一心為民”的理念，耐心細(xì)致開(kāi)展工作，認(rèn)真做好刑釋解教人員的教育、改造、監(jiān)管工作。通過(guò)新塘司法所工作人員的努力，本轄區(qū)內(nèi)刑釋解教人員都走上了勞動(dòng)致富的道路，有效預(yù)防和減少了重新違法犯罪，切實(shí)維護(hù)了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)和諧穩(wěn)定。

第三篇：高學(xué)歷人員犯罪情況分析

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高學(xué)歷人員犯罪情況分析

賴興平

近年來(lái)，隨著改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的逐步深入，特別是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立和完善的過(guò)程中，新舊體制的轉(zhuǎn)換、道德意識(shí)的危機(jī)、個(gè)體觀念生活方式的轉(zhuǎn)化等等因素，使人們?cè)谏娣绞降倪x擇、個(gè)體觀念的演變等方面經(jīng)歷了一場(chǎng)前所未有的心理和心靈考驗(yàn)，特別是一些高學(xué)歷人員，在金錢和物質(zhì)利益的誘惑下，以手中的權(quán)利作籌碼，墜入了犯罪的泥潭。高學(xué)歷人員職務(wù)犯罪愈演愈烈，新的犯罪形式不斷出現(xiàn)，如何從根本上遏制，已成為擺在我們面前的一個(gè)無(wú)法回避的課題。本文試從2004-2007年我院查辦的高學(xué)歷職務(wù)犯罪案件情況分析，就其特點(diǎn)、成因及對(duì)策談點(diǎn)粗淺的看法。

一、高學(xué)歷人員職務(wù)犯罪的特點(diǎn)

1、從犯罪發(fā)展趨勢(shì)看，逐年呈上升趨勢(shì)。從我院近幾年查辦的職務(wù)犯罪案件看，2004-2007年，共立案?jìng)刹楦黝惵殑?wù)犯罪案件52件54人。其中高學(xué)歷人員33件34人，占立案總數(shù)的64%。其中，2004年7件7人，2005年6件7人，2006年10件10人，2007年11件11人，逐年呈上升趨勢(shì)。

2、從犯罪性質(zhì)上看，“一把手”比重大，權(quán)錢交易突出。在查處高學(xué)歷人員職務(wù)犯罪中，其中“一把手” 16人，占犯罪案件的48%，大都是在工程基建項(xiàng)目、單位進(jìn)人、重大人事調(diào)動(dòng)等環(huán)節(jié)上出問(wèn)題。權(quán)錢交易突出，犯罪的動(dòng)機(jī)指向性比較強(qiáng)，就是獲取經(jīng)濟(jì)上的利益，以滿足私欲為主的個(gè)人社會(huì)需要，所查案件其中涉嫌受賄25人，占78%。

3、從犯罪手段上看，犯罪手段具有高智能性，趨向多樣化。高學(xué)歷職務(wù)犯罪的作案手段除了截留侵吞、索賄受賄、撈取回扣等傳統(tǒng)型外，還出現(xiàn)了一些新型手段，如有的使用權(quán)權(quán)交易掩蓋權(quán)錢交易;有的利用手中之權(quán)將有利可圖的項(xiàng)目通過(guò)發(fā)包形式給予親朋好友經(jīng)營(yíng)，從中謀利;有的私設(shè)小錢柜，公私不分，公款私用;有的巧立名目，集體私分，公開(kāi)侵占國(guó)有集體資金;有的開(kāi)設(shè)營(yíng)利性服務(wù)行業(yè)，斡旋受賄等等。如五華縣公路局交通征稽站站長(zhǎng)李**家中開(kāi)有飯店，車主利用在哪里吃飯的機(jī)會(huì)送禮送錢，從中少交或免交養(yǎng)路費(fèi)。

4、從犯罪偵破過(guò)程上看，作案日趨隱蔽，反偵查能力越來(lái)越強(qiáng)。所謂“不見(jiàn)棺材不落淚、不見(jiàn)兔子不撒鷹”，這與其所受的高等教育有關(guān)。在偵查過(guò)程中，只要有一線希望，他們都不會(huì)輕易放棄，揣測(cè)訊問(wèn)人員所掌握犯罪事實(shí)的多少、虛實(shí)，同偵查人員斗智。同時(shí)，高學(xué)歷人員一般工作交往和社會(huì)活動(dòng)多，老領(lǐng)導(dǎo)、老同學(xué)、老戰(zhàn)友、老朋友逐步結(jié)成一種關(guān)系網(wǎng)，實(shí)行利益互保政策。一旦其中某人出了事，關(guān)系網(wǎng)立即啟動(dòng)，或利用權(quán)力恐嚇、壓制案件的查處，或無(wú)中生有告惡狀，或?qū)ふ谊P(guān)系說(shuō)情、請(qǐng)客、送禮“疏通”，或包庇知情不說(shuō)，作偽證干擾辦案等等。

二、高學(xué)歷人員職務(wù)犯罪的原因

高學(xué)歷犯罪緣何時(shí)有發(fā)生，其中的原因是十分復(fù)雜的，其中既有主觀原因，也有客觀原因。既有自身的原因，也有來(lái)自外界原因。

1、思想蛻變是根源。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，收入產(chǎn)生差距，促成了人們的不平衡心理，尤以高學(xué)歷者為甚。他們認(rèn)為，自己十年寒窗苦讀，到頭來(lái)收入微薄，難以體現(xiàn)自己的價(jià)值。在工作中，他們經(jīng)受不住利益的誘惑，耐不住清貧，平時(shí)忽視政治學(xué)習(xí)，認(rèn)為不過(guò)是形式主義，馬虎了事，世界觀、人生觀錯(cuò)位，價(jià)值觀扭曲，從而走上了上歧途，以權(quán)謀私，大肆進(jìn)行權(quán)錢交易，貪污受賄，前程毀于一旦。如原五華縣棉陽(yáng)鎮(zhèn)黨委書記黃*，在拜金主義思想的影響下，對(duì)金錢、好的生活環(huán)境盲目追求，分不清是公仆還是老板，最后走向了犯罪的道路。

2、法律意識(shí)淡薄是主因。通過(guò)對(duì)案件的調(diào)查和分析發(fā)現(xiàn)，高學(xué)歷者雖然受過(guò)高等教育，但有的對(duì)法律知識(shí)知之甚少，以至在其觸犯刑律時(shí)，尚不知其所以然。好大部分人員的僥幸心理嚴(yán)重，這些人錯(cuò)誤地認(rèn)為收受他人錢物、侵吞款物不易被政法機(jī)關(guān)查處，能蒙混過(guò)關(guān)。這些人在悔過(guò)中，基本上都談到由于法律意識(shí)不強(qiáng)，法制觀念淡薄，貪欲強(qiáng)，所以才走上犯罪道路。如犯罪嫌疑人古**在悔過(guò)書上講到，“我在教育戰(zhàn)線工作多年，但姿勢(shì)自己具有較高文化水平，平時(shí)放松了法律政治學(xué)習(xí)，加上單位對(duì)干部職工的思想教育不夠，因而平時(shí)我只重業(yè)務(wù)，輕教育，法制觀念非常淡薄，以致走上了犯罪道路?！?/p>

3、監(jiān)督乏力、不到位是重因。對(duì)加強(qiáng)監(jiān)督的認(rèn)識(shí)不到位，長(zhǎng)期以來(lái)，干部教育監(jiān)督管理中普遍存在重使用、輕管理、弱監(jiān)督的現(xiàn)象，有些部門領(lǐng)導(dǎo)人片面強(qiáng)調(diào)“能人效應(yīng)”，錯(cuò)誤地將發(fā)展經(jīng)濟(jì)與監(jiān)督工作對(duì)立著看，擔(dān)心監(jiān)督過(guò)嚴(yán)，會(huì)影響干部的積極性，會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因而發(fā)現(xiàn)高學(xué)歷人員存在的問(wèn)題不及時(shí)進(jìn)行認(rèn)真的批評(píng)幫助，即使處理起來(lái)也往往是大事化小，小事化了，避重就輕，客觀上起到了姑息縱容作用。如原五華縣林業(yè)局局長(zhǎng)李**家長(zhǎng)作風(fēng)嚴(yán)重，凡事個(gè)人說(shuō)了算，以權(quán)謀私，肆意貪污受賄，涉案金額高達(dá)50多萬(wàn)元。

4、體制、機(jī)制不健全、不規(guī)范是誘因。制度的作用在用于規(guī)范人的行為，使大家不敢、不愿去碰紀(jì)律、法律這兩條高壓線，監(jiān)督是為了保證制度的有效執(zhí)行。如果制度有漏洞，監(jiān)督又不到位，就會(huì)使少數(shù)人鋌而走險(xiǎn)，走上犯罪道路。而實(shí)際工作中，有些制度形同虛設(shè)，落實(shí)不到位，監(jiān)督乏力，這時(shí)高學(xué)歷人員就有可能采用規(guī)避法律的手法，為

自己謀取私利。如原華西中學(xué)校長(zhǎng)鐘**一案，學(xué)校的財(cái)務(wù)審核小組沒(méi)有檢查出對(duì)本學(xué)校校長(zhǎng)、財(cái)務(wù)人員長(zhǎng)期弄虛作假的行為，使其從中貪污受賄20多萬(wàn)元。

三、遏制高學(xué)歷職務(wù)犯罪的對(duì)策

1、加強(qiáng)教育，提高高學(xué)歷干部的免疫力。隨著社會(huì)的發(fā)展，人們的人生觀、價(jià)值觀受到一程度的沖擊，宗旨意識(shí)動(dòng)搖，有不少黨員干部將金錢作為衡量一個(gè)人能力大小和社會(huì)地位的標(biāo)準(zhǔn)，一些高學(xué)歷干部往往趨利而行。因此，加強(qiáng)教育，提高高學(xué)歷干部的免疫力尤為必要。一要加強(qiáng)思想道德教育。結(jié)合實(shí)際，突出加強(qiáng)理想信念教育，教育高學(xué)歷干部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨章、和黨的十七大精神，堅(jiān)定正確政治方向，防止理想動(dòng)搖、信念滑坡;抓好從政道德教育，教育高學(xué)歷干部忠于職守、清正廉潔、勤政為民，自覺(jué)遵守廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定。二要加強(qiáng)作風(fēng)紀(jì)律教育。廣泛開(kāi)展胡錦濤總書記提出的八個(gè)方面良好風(fēng)氣的學(xué)習(xí)教育，在廣大黨員干部中大力倡導(dǎo)和樹(shù)立“八個(gè)方面”的良好風(fēng)氣。三要加強(qiáng)黨紀(jì)國(guó)法教育。促使高學(xué)歷干部不斷增強(qiáng)遵紀(jì)守法意識(shí)和依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事的能力。四要加強(qiáng)警示教育。運(yùn)用職務(wù)犯罪典型案例進(jìn)行教育、到監(jiān)獄現(xiàn)身說(shuō)法等措施，有針對(duì)性地警示教育高學(xué)歷干部，讓其親自體驗(yàn)到貪污賄賂犯罪對(duì)人、對(duì)己、對(duì)國(guó)家、對(duì)社會(huì)的嚴(yán)重危害，提高拒腐防變的免疫力，從而有效地遏制職務(wù)犯罪的發(fā)生。

2、健全規(guī)章制度，堵塞滋生腐敗的漏洞。腐敗機(jī)會(huì)是產(chǎn)生腐敗行為的最重要條件，在腐敗動(dòng)機(jī)產(chǎn)生之后，腐敗行為就進(jìn)入了臨界狀態(tài)。預(yù)防高學(xué)歷人員職務(wù)犯罪，最重要的是消除腐敗機(jī)會(huì)。要消除腐敗機(jī)會(huì)，最重要的是發(fā)現(xiàn)腐敗機(jī)會(huì)。就目前狀況而言，腐敗機(jī)會(huì)主要存在于各項(xiàng)不完善的、有漏洞的制度之中。因此，消除腐敗機(jī)會(huì)，就落實(shí)到堵塞制度漏洞、完善制度和制度創(chuàng)新上，就要不斷健全各項(xiàng)規(guī)章制度，堅(jiān)持用制度來(lái)強(qiáng)化管理、管好干部，把制度落實(shí)工作滲透到領(lǐng)導(dǎo)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)中去，做到領(lǐng)導(dǎo)管理與監(jiān)督相結(jié)合，管人與管事想結(jié)合，一級(jí)管一級(jí)、一級(jí)抓一級(jí)，層層把關(guān)。對(duì)高學(xué)歷干部的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤不管不問(wèn)，放任自流，以致發(fā)生重大違紀(jì)違法案件，不僅要追究直接責(zé)任人的責(zé)任，而且還要根據(jù)具體情況追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。只有這樣，才能切實(shí)提高監(jiān)督水平，保證權(quán)力運(yùn)行的公正透明、廉潔高效。

3、完善監(jiān)督機(jī)制，壓縮產(chǎn)生犯罪的空間。建設(shè)完善各項(xiàng)體制是預(yù)防高學(xué)歷人員犯罪的前提，特別是加強(qiáng)對(duì)部門、下屬單位 “一把手”的監(jiān)督，確保權(quán)力的依法行使。一是加強(qiáng)事前監(jiān)督。各部門的各個(gè)環(huán)節(jié)都要建立一套規(guī)范的、從上至下的監(jiān)管機(jī)制,使每個(gè)崗位都能夠相互制約。對(duì)高學(xué)歷人員要嚴(yán)格管理，把管理從”八小時(shí)”之內(nèi)延伸到“八小時(shí)”之外，做到見(jiàn)微知著，從小事情洞察大問(wèn)題，從講政治的高度，防微杜漸，勿使小節(jié)變大惡。二是完善廉政監(jiān)督。明確上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)督部門和執(zhí)法部門的監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)同級(jí)監(jiān)督，建立高學(xué)歷干部行為失察追究制度。三是營(yíng)造社會(huì)監(jiān)督。充分利用群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督等有效手段，形成敢于、勇于監(jiān)督的社會(huì)風(fēng)氣。四是加強(qiáng)高學(xué)歷干部人事管理的監(jiān)督。要建立和完善選用高學(xué)歷人才的機(jī)制，堅(jiān)持公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄用、任人唯賢的原則，反對(duì)家長(zhǎng)制和任人唯親。健全干部考核制度，對(duì)不負(fù)責(zé)任、工作嚴(yán)重失職的高學(xué)歷干部，切斷其提拔使用的路徑。

4、堅(jiān)持打擊、預(yù)防、保護(hù)、服務(wù)并重，加大預(yù)防職務(wù)犯罪的力度。一要“懲治”。檢察機(jī)關(guān)將結(jié)合經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)際，全面發(fā)揮職能作用，嚴(yán)厲打擊高學(xué)歷職務(wù)犯罪，形成強(qiáng)大的威懾力。二要“預(yù)防”。要采取切實(shí)可行的措施加大預(yù)防力度。一是發(fā)揮主導(dǎo)作用，充分發(fā)揮社會(huì)化大預(yù)防體系作用。與各相關(guān)部門、政法各機(jī)關(guān)形成預(yù)防合力，統(tǒng)一執(zhí)法思想，并健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全社會(huì)齊抓共管的社會(huì)化大預(yù)防格局，搞好案中預(yù)防，突出超前預(yù)防，創(chuàng)造“不敢犯、不能犯”的法制環(huán)境。二是建立行賄人檔案制度，有效發(fā)揮行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)的防治功能。一方面對(duì)行賄人進(jìn)行警示談話教育，責(zé)成其作出廉潔從業(yè)的承諾，并進(jìn)行必要的跟蹤監(jiān)督，防止其再犯同樣的錯(cuò)誤。一方面認(rèn)真做好查詢系統(tǒng)的宣傳、管理和對(duì)外查詢工作，充分發(fā)揮查詢工作對(duì)賄賂犯罪的防治作用，努力從源頭上預(yù)防賄賂犯罪的發(fā)生。三

要“宣傳”。進(jìn)一步加強(qiáng)貪污賄賂犯罪舉報(bào)宣傳，增強(qiáng)廣大干群的舉報(bào)意識(shí)和積極性，充分發(fā)揮人民群眾參與的作用，形成全社會(huì)懲治貪污賄賂犯罪的合力，這樣既可以為檢察機(jī)關(guān)拓寬案件來(lái)源，也可以引導(dǎo)廣大干群正確進(jìn)行舉報(bào)，減少和防止越級(jí)舉報(bào)、多頭舉報(bào)、亂舉報(bào)現(xiàn)象的發(fā)生，有利于維護(hù)一方穩(wěn)定，取得共同預(yù)防職務(wù)犯罪的法律效果和社會(huì)效果，保障我縣經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。

第四篇：刑滿釋放人員救助管理工作專項(xiàng)調(diào)查提綱怎么寫

刑滿釋放人員救助管理工作專項(xiàng)調(diào)查提綱怎么寫

對(duì)大家又用

個(gè)人認(rèn)為，調(diào)研提綱沒(méi)有固定的格式和標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)研提綱應(yīng)該為調(diào)研提供方向，即告訴調(diào)查者怎樣進(jìn)行此項(xiàng)調(diào)研，比如目的，內(nèi)容，方法，對(duì)象。調(diào)研提綱在調(diào)研之前完成，所以不應(yīng)該有對(duì)策，結(jié)論性的東西包含在里面，因?yàn)槟切┦且{(diào)研結(jié)束之后才能得出的結(jié)果。

提綱應(yīng)很好地體現(xiàn)設(shè)計(jì)者分析問(wèn)題的方法和邏輯性，簡(jiǎn)明扼要，思路清晰。一般思路可以是：研究對(duì)象的過(guò)去發(fā)展，發(fā)展到現(xiàn)在的狀況（發(fā)展成績(jī)），綜合過(guò)程要求找出發(fā)展中存在的問(wèn)題。調(diào)研提綱應(yīng)該到此為止，至于什么問(wèn)題，怎樣解決，是調(diào)查結(jié)束后報(bào)告的任務(wù)。

就我看到的調(diào)研提綱形式有兩種：敘述式和問(wèn)題式。前者直接規(guī)定調(diào)研的內(nèi)容，條述式羅列調(diào)研內(nèi)容。后者以問(wèn)題的形式列提綱，更容易讓調(diào)查者發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，從而解決問(wèn)題。以一個(gè)《刑釋解教調(diào)研提綱》為例：

一、刑滿釋放人員信息掌握情況

1.是否制定了刑滿釋放人員信息核查、信息對(duì)接流程制 度規(guī)定；若有，列明主要內(nèi)容。工作中存在的主要困難和問(wèn) 題。

2.近5 年從監(jiān)獄、看守所刑滿釋放的“三假”人員總數(shù)。對(duì)“三假”（假姓名、假身份、家地址）刑滿釋放人員

是否制定了針對(duì)性的管理措施；若有，列明主要內(nèi)容。“三假”人員管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

3.近5 年刑滿釋放人員中“三無(wú)”（無(wú)家可歸、無(wú)業(yè)可就、無(wú)親可投）人員數(shù)及主要安置途徑。

4.所使用的信息管理系統(tǒng)是否與相關(guān)部門和單位的信息互聯(lián)互通、資源共享；若有，列明具體聯(lián)通的部門或單位。

二、刑滿釋放人員銜接工作措施

5.是否制定刑滿釋放人員銜接辦法；若有，列明主要內(nèi)容。工作中存在的主要困難和問(wèn)題。

6.成員單位間落實(shí)銜接工作的職責(zé)任務(wù)。

7.是否建立回歸社會(huì)危險(xiǎn)性評(píng)估制度；若有，列明評(píng)估的主要依據(jù)。

8.近5 年平均每年銜接“老、病、殘”刑滿釋放人員人數(shù)及主要安置途徑。工作中存在的主要困難和問(wèn)題。

9.請(qǐng)按下表填寫近5 年平均每年已銜接的刑滿釋放人員中脫管失控的人數(shù)、脫管失控人數(shù)占當(dāng)年銜接人員比例和脫管失控的主要原因：

10.在解決人戶分離、外出務(wù)工人員銜接管理問(wèn)題上的主要做法和制度規(guī)定。

11.銜接工作中的典型經(jīng)驗(yàn)和做法。

三、刑滿釋放人員社會(huì)保障和社會(huì)救助情況

12.除國(guó)家出臺(tái)的普適性政策外，有無(wú)制定其他解決刑滿釋放人員社會(huì)保障或社會(huì)救助的政策；若有，列明具體內(nèi)容。（若省級(jí)未出臺(tái)，地市或縣區(qū)有出臺(tái)的，也請(qǐng)?zhí)顚懕卷?xiàng)）

13.落實(shí)刑滿釋放人員社會(huì)保障工作中存在的主要困難和問(wèn)題。

14.對(duì)刑滿釋放人員落實(shí)最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、臨時(shí)救助的具體情況（請(qǐng)按不同救助方式分別介紹）。工作中存在的主要困難和問(wèn)題。

15.對(duì)企業(yè)吸納刑滿釋放人員就業(yè)落實(shí)稅收減免政策情況和減免標(biāo)準(zhǔn)。

16.建設(shè)以政府投入為主的過(guò)渡性安置基地建設(shè)數(shù)；基地的主要功能；建設(shè)經(jīng)費(fèi)來(lái)源和經(jīng)費(fèi)總數(shù)。

五、刑滿釋放人員教育幫扶情況

17.對(duì)刑滿釋放人員開(kāi)展幫教的主要方式。

18.省、市、縣三級(jí)有無(wú)成立安置幫教工作協(xié)會(huì)或社會(huì)志愿者協(xié)會(huì)；若有，請(qǐng)按下表列明級(jí)別、名稱、管理方式和工作經(jīng)費(fèi)來(lái)源：

社會(huì)團(tuán)體自我管理司法行政機(jī)關(guān)指導(dǎo)兩種；工作經(jīng)費(fèi)來(lái)源分為政府全額保 障、政府部分保障和自籌三種。

六、刑滿釋放人員救助管理工作保障情況

19.請(qǐng)按下表填寫 2011 年至 2013 年省、市、縣三級(jí)財(cái)政安置幫教工作經(jīng)費(fèi)情況：

單位： 萬(wàn)

元

20.有無(wú)出臺(tái)刑滿釋放人員銜接經(jīng)費(fèi)政策；若有，列明具體支出標(biāo)準(zhǔn)；接送一名重點(diǎn)幫教對(duì)象平均所需經(jīng)費(fèi)。（若省級(jí)未出臺(tái)，地市級(jí)或縣區(qū)級(jí)有出臺(tái)的，也請(qǐng)?zhí)顚懕卷?xiàng)）

21.近5 年開(kāi)展安置幫教工作培訓(xùn)和表彰情況。22.有無(wú)出臺(tái)關(guān)于刑滿釋放人員安置幫教工作的地方性法律法規(guī)。

七、對(duì)于做好刑滿釋放人員救助管理工作的意見(jiàn)和建議 23.在刑滿釋放人員救助管理工作中有無(wú)其他典型經(jīng)驗(yàn)和做法、困難和問(wèn)題。

24.對(duì)做好刑滿釋放人員救助管理工作的意見(jiàn)和建議。

第五篇：對(duì)近年來(lái)貪污賄賂犯罪的調(diào)查分析報(bào)告

對(duì)近年**縣院查辦職務(wù)犯罪案件 特點(diǎn)、成因及預(yù)防對(duì)策調(diào)查分析報(bào)告

當(dāng)前，職務(wù)犯罪已成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化、政治和科技發(fā)展的阻力，是造成社會(huì)不穩(wěn)定的因素之一。做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作，有利于維護(hù)黨在人民群眾中的威信、鞏固黨的執(zhí)政地位、維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的政治局面、珍惜和利用黨的人才資源、保護(hù)好黨的干部。綜觀近三年我院反貪局查辦的職務(wù)犯罪案件，主要表現(xiàn)是貪污賄賂、挪用公款等經(jīng)濟(jì)犯罪，是腐敗現(xiàn)象最突出的表現(xiàn)。因此，對(duì)我院近幾年查辦案件情況的摸底，了解所查辦的主要案件的基本情況、特點(diǎn)、危害性及其發(fā)案緣由，針對(duì)法案緣由提出預(yù)防職務(wù)犯罪的幾點(diǎn)建議對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)、文化、政治和科技的發(fā)展尤為重要。

一、近三年查辦的主要職務(wù)犯罪案件基本情況及其特點(diǎn) 從2009年1月1日至今，我院反貪局共查辦貪污、受賄和挪用公款案件28件40人，其中貪污案件16件24人、受賄案件9件13人、挪用公款案件3件3人，涉案金額共計(jì)634.98萬(wàn)元，為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失共計(jì)289.44萬(wàn)元。我院反貪局近三年所查辦的主要職務(wù)犯罪案件的基本情況及其特點(diǎn)如下：

（一）犯罪主體整體素質(zhì)不高，發(fā)案部門相對(duì)集中。1.涉案人員中高中及以下文化程度的占總?cè)藬?shù)的 52.5%，初中及以下文化程度的占總?cè)藬?shù)的45%，小學(xué)文化程度的占總?cè)藬?shù)的10%；涉案人員平均年齡45.3歲，其中30歲以下的3人，30-39歲的9人，40-49歲的16人，50歲以上的12人。公職人員的文化水平偏低、年齡結(jié)構(gòu)老齡化在很大程度上決定了整體素質(zhì)不高。

2.涉案人員中其他依法從事公務(wù)的人員有15人，煤炭行業(yè)的工作人員有8人，國(guó)有公司的有8人，行政機(jī)關(guān)的有5人，教育系統(tǒng)的有1人，公安機(jī)關(guān)的有1人，林業(yè)部門的有1人，政協(xié)機(jī)關(guān)的有1人。其他依法從事公務(wù)的占總?cè)藬?shù)的37.5%，其中大多數(shù)是村民組織的村支書、村主任和副主任。發(fā)案部門相對(duì)集中，煤炭行業(yè)和國(guó)有公司是職務(wù)犯罪的高發(fā)行業(yè)，而行政機(jī)關(guān)主要集中在扶貧領(lǐng)域。

（二）案件線索以自行發(fā)現(xiàn)為主，其他途徑來(lái)源為輔 查辦的貪污、受賄和挪用公款案件共28件40人，其中通過(guò)本院自行發(fā)現(xiàn)的有14件22人，紀(jì)檢監(jiān)察部門移送的5件8人，單位舉報(bào)的有5件6人，上級(jí)院交辦的有3件3人，自首的僅有1件1人。

（三）涉案金額較大，窩案串案較多

近三年貪污、受賄及挪用公款的涉案金額為634.98萬(wàn)元，總體平均每案的涉案金額為22.68萬(wàn)元。其中貪污犯罪案件的涉案金額為293.54萬(wàn)元，平均每案的涉案金額為18.34萬(wàn)元；受賄犯罪案件的涉案金額為123.47萬(wàn)元，平均

每案的涉案金額為13.7萬(wàn)元；挪用公款犯罪案件的涉案金額為217.97萬(wàn)元，平均每案的涉案金額高達(dá)72.66萬(wàn)元。貪污犯罪案件的涉案金額相對(duì)較高，而挪用公款犯罪案件的平均涉案金額最高。

在查辦的貪污受賄、挪用公款案件中，其中有9件21人是共同犯罪，即貪污又受賄的有3件3人，即貪污受賄，又挪用公款的有1件1人，窩案串案較多。

（四）黨員犯罪數(shù)額較多，科級(jí)干部為數(shù)不少 涉案人員中，屬于中共黨員的有27人，占總?cè)藬?shù)的67.5%，副科級(jí)干部1人，正科級(jí)干部5人，科級(jí)干部占總?cè)藬?shù)的15%。

（五）作案時(shí)間持續(xù)較長(zhǎng)

查辦案件中，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)的較少，大多數(shù)是在持續(xù)作案的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的，有的持續(xù)作案時(shí)間甚至長(zhǎng)達(dá)5年之久。作案持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，一伸手就不知道收手，而且瘋狂作案。

二、職務(wù)犯罪的危害性

（一）侵犯了國(guó)家公職人員的廉潔性，毀損了國(guó)家政黨的形象

作為國(guó)家公職人員，應(yīng)當(dāng)內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象。然而，違反公共財(cái)物管理和使用的規(guī)定，假公濟(jì)私、化公為私；利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為親屬及身邊工作人員謀取利益，以權(quán)謀私；脫離實(shí)際，弄虛作假，損害群眾利益和黨群干群關(guān)

系。這些行為不僅侵犯了國(guó)家公職人員的廉潔性，而且嚴(yán)重毀損了國(guó)家政黨的國(guó)際國(guó)內(nèi)形象。

（二）引發(fā)了社會(huì)矛盾，影響了社會(huì)穩(wěn)定

腐敗與矛盾是一個(gè)共生體，有腐敗的地方必然有矛盾，有矛盾的地方也往往深藏腐敗。很多發(fā)生在人民群眾身邊、直接侵害人民群眾切身利益、人民群眾強(qiáng)烈反映的職務(wù)犯罪的案件，特別是發(fā)生在村民組織、移民辦、扶貧辦、糧站等領(lǐng)域的職務(wù)犯罪案件，比一般的經(jīng)濟(jì)犯罪具有更大的社會(huì)危害性，影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

（三）造成國(guó)有資產(chǎn)的大量流失，阻礙社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)步發(fā)展

在近三年的貪污受賄、挪用公款職務(wù)犯罪案件中，截止目前已經(jīng)造成了345.54萬(wàn)元的國(guó)有資產(chǎn)流失。貪污腐敗是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的最大敵人。貪污腐敗對(duì)于投資、人力資源配臵、制度績(jī)效、社會(huì)穩(wěn)定等負(fù)面影響都會(huì)阻礙社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)步發(fā)展。

三、職務(wù)犯罪的原因剖析

（一）公職人員思想道德素質(zhì)低下，法制意識(shí)淡薄是造成職務(wù)犯罪的主觀原因

思想是一切行為之先導(dǎo)。公職人員的人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀異化、私欲膨脹，產(chǎn)生“拜金主義”思想，享樂(lè)主義思想，內(nèi)心沒(méi)有真正的樹(shù)立起“為人民服務(wù)”的執(zhí)政理念，把人民賦予的權(quán)力當(dāng)作自己牟利的工具，鋌而走險(xiǎn)，踏上了職務(wù)犯罪的道路。待到歸案后，很多涉案人員都說(shuō)：“常在河邊走，哪有不濕腳”，這就是沒(méi)有好好把握好自己的人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀，沒(méi)有“君子愛(ài)財(cái)，取之有道”的思想理念。法律作為職務(wù)犯罪防的最后一道防線起到威懾的作用，然而，法制意識(shí)淡薄，不知法律嚴(yán)不可碰、威不可測(cè)，觸碰法律的“高壓線”，以身試法，方知法律的威嚴(yán)，為時(shí)晚矣。公職人員思想道德素質(zhì)低下，法律意識(shí)淡薄甚或?yàn)榉な菍?dǎo)致公職人員職務(wù)犯罪主觀因素。

（二）權(quán)利過(guò)于集中，監(jiān)督機(jī)制不健全，監(jiān)督制約軟弱無(wú)力是造成職務(wù)犯罪的客觀原因

權(quán)力越集中，監(jiān)督越疲軟，就跟人治社會(huì)沒(méi)有區(qū)別，便談不上法治社會(huì)，職務(wù)犯罪也會(huì)有增不減。近幾年，隨著新農(nóng)村建設(shè)力度的不斷加大，國(guó)家各種支農(nóng)、惠農(nóng)資金給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶來(lái)活力和動(dòng)力，各管理支農(nóng)、惠農(nóng)資金的公職人員特別是農(nóng)村基層組織工作人員的權(quán)限空間也得到擴(kuò)大，負(fù)責(zé)管理的資金也相應(yīng)增多，這些工職人員既是具體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的實(shí)際運(yùn)作者，又是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)管理者，集權(quán)錢于一身，權(quán)力相對(duì)集中，為職務(wù)犯罪提供了良好的空間。內(nèi)外部監(jiān)督缺失，有的雖然建立了內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，卻由于相關(guān)環(huán)節(jié)人員相互勾結(jié)等原因，致使監(jiān)督機(jī)制形同虛設(shè)。而在外部，對(duì)于干部管理、財(cái)務(wù)管理等重要環(huán)節(jié)缺乏有效的監(jiān)督方式，無(wú)法真正發(fā)揮預(yù)防犯罪的實(shí)際效果，使腐敗分子更是有機(jī)可乘。

四、預(yù)防職務(wù)犯罪的幾點(diǎn)建議

（一）努力提高公職人員特別是黨員干部的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)法制觀念

1.樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和江澤民同志的“三個(gè)代表”重要思想，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力提高自身的政治理論修養(yǎng)，筑牢拒腐防變的思想防線。

2.樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。要時(shí)刻擁有“為人民服務(wù)”的執(zhí)政理念，把人民群眾的利益放在 識(shí)。如果權(quán)力主體連根本的監(jiān)督意識(shí)都沒(méi)有，那么監(jiān)督就是紙上談兵。因此要加強(qiáng)對(duì)公職人員權(quán)力的監(jiān)督制約，最基礎(chǔ)性的措施就是要從思想教育入手，著力強(qiáng)化權(quán)力主體的自覺(jué)接受監(jiān)督的意識(shí)和主動(dòng)大膽監(jiān)督他人的意識(shí)。自覺(jué)接受監(jiān)督既包括自覺(jué)接受上級(jí)機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督，也包括自覺(jué)接受單位內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)干部、同事之間的監(jiān)督，還包括大眾媒體、人民群眾及社會(huì)輿論的監(jiān)督。主動(dòng)監(jiān)督他人是對(duì)他人的關(guān)愛(ài)、對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)。公職人員有違紀(jì)違規(guī)的行為要及時(shí)加以規(guī)勸，將問(wèn)題處理在萌芽階段；有違法犯罪行為的，要及時(shí)向司法機(jī)關(guān)舉報(bào)，阻止職務(wù)犯罪的進(jìn)一步危害。

2.建立健全的監(jiān)督制約機(jī)制。鄧小平同志曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“制度問(wèn)題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性”。制度作為要求大家共同遵守的辦事規(guī)程，具有嚴(yán)格的規(guī)范作用和鮮明的行為導(dǎo)向性，它是領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行的準(zhǔn)則，是規(guī)范管理和執(zhí)法執(zhí)紀(jì)的準(zhǔn)繩，是黨內(nèi)外群眾監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部的依據(jù)。因此通過(guò)建立健全有關(guān)監(jiān)督制約機(jī)制進(jìn)行監(jiān)督，是加強(qiáng)對(duì)權(quán)力制約的重要保證。制度建立要要抓住關(guān)鍵人、關(guān)鍵部門和關(guān)鍵問(wèn)題來(lái)加強(qiáng)監(jiān)督制度建設(shè)；要有針對(duì)性、系統(tǒng)性，形成全方位的監(jiān)督控制體系；要有強(qiáng)制性、約束力；要有量化標(biāo)準(zhǔn)，不能籠統(tǒng)，過(guò)于原則；要有可操作性，盡量減少?gòu)椥?，便于組織和群眾的監(jiān)督；要賞罰分明，制定切實(shí)可行的處罰

條款。

（三）確保堅(jiān)持物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)兩手抓，營(yíng)造良好的社會(huì)職場(chǎng)環(huán)境

在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，很容易淡忘精神文明建設(shè)，精神文明是物質(zhì)文明建設(shè)的精神動(dòng)力和智力支持，在抓物質(zhì)文明建設(shè)的同時(shí)，要堅(jiān)決抓好精神文明建設(shè)，堅(jiān)持兩手抓，兩手都要硬。抓好“兩個(gè)文明”，可以從切實(shí)解決公職人員的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題著手，適當(dāng)提高公職人員的福利待遇，解除公職人員的后顧之優(yōu)，加強(qiáng)推動(dòng)各機(jī)關(guān)單位精神文明建設(shè)的物質(zhì)動(dòng)力。在工作環(huán)境、住房等方面作投資、特別是在活躍公職人員業(yè)余生活上多作努力，為公職人員自?shī)首詷?lè)、豐富業(yè)余文體生活提供良好的場(chǎng)所，使精神文明建設(shè)有一個(gè)較現(xiàn)代化的載體。營(yíng)造良好的社會(huì)職場(chǎng)環(huán)境，必須堅(jiān)持物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)兩手常抓不懈，毫不偏廢。