第一篇：對賄賂犯罪的分析范文

對賄賂犯罪的分析 賄賂犯罪相關(guān)理論

1.1 賄賂犯罪的概念

賄賂犯罪是典型的對合性、互動性犯罪，主要表現(xiàn)為行賄犯罪和受賄犯罪。為謀取不正當(dāng)好處，送財物給國家工作人員或在經(jīng)濟(jì)往來中，違規(guī)給國家工作人員數(shù)額較大的財物、各種回扣、手續(xù)費(fèi)等是行賄。國家工作人員利用其身份、所處崗位之便，違規(guī)收取他人財物，為他人謀取好處或向他人索取財物或經(jīng)濟(jì)往來中，違規(guī)收受各種回扣、手續(xù)費(fèi)等是受賄。因受賄主體的不同，涉嫌罪名也有所差異，國家工作人員個人受賄的，涉嫌罪名為受賄罪；國家機(jī)關(guān)、國企、事業(yè)單位、社會團(tuán)體受賄的，涉嫌罪名為單位受賄罪；國家工作人員的近親屬、親朋好友利用國家工作人員的關(guān)系，收受他人財物為他人謀取不正當(dāng)利益的，涉嫌罪名為利用影響力受賄罪。同樣的，根據(jù)行賄主體的不同，行賄犯罪涉嫌的罪名也不同，個人向國家工作人員個人行賄的，構(gòu)成行賄罪；個人向國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國企等行賄的，構(gòu)成對單位行賄罪，單位、社團(tuán)、企業(yè)等向個人、向單位行賄的，構(gòu)成單位行賄罪。賄賂犯罪侵犯了國家工作人員職務(wù)行為的廉潔性、不可收買性，最終破壞的是社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序。

1.2 賄賂犯罪的特點(diǎn)

近年來，我國在反腐敗體系上多措并舉，既對“老虎”“蒼蠅”零容忍，又注重從源頭上預(yù)防腐敗，反腐工作取得顯著成效。但是，反腐工作不會一蹂而就，形勢仍然嚴(yán)峻，腐敗現(xiàn)象并未得到有效遏制，而是變著花樣的在各種領(lǐng)域呈現(xiàn)。

一是犯罪多樣化、隱蔽化。2007年，兩高對司法實(shí)踐中碰到的各種新形式的受賄案件做了分析歸納，總結(jié)出8種比較典型的新型受賄方式，(即交易型受賄、收受干股型受賄、“合作”投資型受賄、關(guān)系人受賄、賭博型受賄、收受物品但不辦理權(quán)屬變更、受托理財型受賄、掛名領(lǐng)薪型等方式的受賄)，并以司法解釋的形式對這8種典型的賄賂犯罪在適用法律方面提出了指導(dǎo)意見。與傳統(tǒng)的直接收受現(xiàn)金不同，新型受賄往往披著合法、“禮尚往來”的面紗。例如:傳統(tǒng)節(jié)假日、第1頁

紅白喜事成了部分“有心”之人禮尚往來的借口，也成了某些領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力尋租的機(jī)會；有的領(lǐng)導(dǎo)借故到下級部門講授業(yè)務(wù)知識之機(jī)，收受天價“勞務(wù)費(fèi)”等。因此，如何揭開“禮尚往來”的面紗，揭開權(quán)力尋租的受賄本質(zhì)成了懲治賄賂腐敗的第一步。

二是犯罪主體多元化、涉案領(lǐng)域廣。與傳統(tǒng)的行受賄主體多為自然人不同，近些年來，單位行受賄的案例日益增多。例如昭通某縣檢察院2015年查辦的某圖書城向?qū)嶒?yàn)中學(xué)行賄180萬余元案。此外，單位負(fù)責(zé)人出于為本單位爭取更多裝備、經(jīng)費(fèi)的目的，用公款行賄的（幫寫論文加vx：***，碩博團(tuán)隊(duì)，專業(yè)寫作，免費(fèi)咨詢）現(xiàn)象也不在少數(shù)。傳統(tǒng)的賄賂犯罪主要存在于工程建設(shè)、能源開發(fā)利用、設(shè)備采購等領(lǐng)域；而新型賄賂犯罪則幾乎滲透到公權(quán)力存在的方方面面。甚至連教書育人的學(xué)校、治病救人的醫(yī)院也.受到影響。例如昭通某縣檢察院2014年查辦的兩所縣級中學(xué)學(xué)生食堂承包過程中和招生過程中的行受賄案；2015年查辦的縣醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)受賄案等。

三是犯罪趨向群體化，大要案比例大幅上升。近年來的賄賂案件窩案、串案較多，一個行賄人通常向幾個人、幾十個人行賄，受賄人也通常收受不同行賄人的賄賂。許多案件拔出蘿卜帶出泥，一人多案、多案一人，行賄受賄多罪相互交織的情況屢見不鮮，例如2015年的四川南充拉票賄選案'.201年昭通某縣檢察院杳辦的陳某甲、陳某乙向10于個鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)行賄案等。

1.3 賄賂犯罪認(rèn)定的理論依據(jù)

賄賂范圍作為認(rèn)定和衡量賄賂型犯罪的重要內(nèi)容，對于行賄、受賄以及介紹賄賂的定罪及量刑都具有重要意義，這同時是近年來學(xué)界一直研究的課題。關(guān)于賄賂犯罪目前學(xué)界主要存在三種分類:財產(chǎn)性利益說、財產(chǎn)說、和非財產(chǎn)性利益說。

1.3.1 財產(chǎn)性利益說

這種學(xué)土張賄賂的范圍包括財物以及一切其他可以用金錢計(jì)算的則一產(chǎn)性利益，比如設(shè)定或免除債務(wù)、提供住房、提供擔(dān)保等。這是目前學(xué)界關(guān)于賄賂范圍的主要觀點(diǎn)。該觀點(diǎn)認(rèn)為賄賂的范疇?wèi)?yīng)該包含錢物及其它財產(chǎn)性利益，因?yàn)槭苜V罪的本質(zhì)就是權(quán)利與利益之間的互博，只要可以將財產(chǎn)性利益折算成子定數(shù)量的金錢價值，那么這種財產(chǎn)性利益在受賄過程中所起到的作用就等同于傳統(tǒng)意義

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上的財物。1.3.2 財物說

這種學(xué)說主張賄賂的范圍不包括其他種類的利益，僅限于金錢和物品。首先，從文字本身出發(fā)，賄賂一詞一般是指一種可以用來收買他人的財物。況且如果不是財物的話，在對此類犯罪的處理上，難以計(jì)算犯罪數(shù)額，這樣一來也就不易于定罪；其次，從我國的立法沿革方面看，從古到今“賄賂”一詞在我國的刑事立法上都僅視為財務(wù)上的賄賂。所以，財物說主要是從文字本身出發(fā)，把財物限定在我們通常意義上的物品或錢財。我國一直以來在刑事司法實(shí)踐中以計(jì)贓論罪為條件，有助于認(rèn)定案件的事實(shí)和證據(jù)，對于在司法實(shí)踐中貫徹罪刑法定原則具有較強(qiáng)的執(zhí)行力。然而隨著社會的不斷發(fā)展進(jìn)步，賄賂類犯罪的種類也在逐年遞增且形式多樣，在這種情況之下，財物說不在符合現(xiàn)實(shí)社會發(fā)展的節(jié)奏，如果采用這種學(xué)說很明顯不利于嚴(yán)懲形式多樣的賄賂犯罪。假使仍然將賄賂的范圍局限于“則’物”的范疇里，顯然已經(jīng)不能全面懲罰犯罪，目前學(xué)界已經(jīng)很少有學(xué)者支持此種觀點(diǎn)。

1.3.3 非財產(chǎn)利益說

這種學(xué)說認(rèn)為，賄賂的范圍除了錢物、能夠換算成錢物的利益以為還應(yīng)該包含第三個方面一一非財物性的利益。該學(xué)說認(rèn)為，人之所以有別于其他物種，是因?yàn)槿说男枰嵌喾N多樣的，不但存在生理上的需要，同時也存在基本的生存需求被滿足之后的更高層次的某種需要，如安全、歸宿、自我實(shí)現(xiàn)等多種需求這樣一來，“利益”的出現(xiàn)就可能彌補(bǔ)上述某方面甚至某幾方面的空白，所以以此作為手段，行賄人投其所好，在滿足受賄人需求的同時為自己謀取某些不正當(dāng)?shù)睦?。于是也就有了多種多樣的行賄方式比如就業(yè)子女安排、提供國外深造機(jī)會、授予榮譽(yù)稱號、升學(xué)提職等，更有甚者色情服務(wù)也被作為行賄的方式。所以，以上種種有形或無形、財產(chǎn)性或非財產(chǎn)性的利益都在賄賂的范圍內(nèi)。1.3.4 貪污罪、受賄罪的定罪量刑規(guī)定

最新施行的《刑法修正案(九)》將原有的刑法規(guī)定的具體數(shù)額五千元、五萬元、十萬元進(jìn)行刪除，把“固定數(shù)額”修改為“概括數(shù)額”，同時并列增加“其他情節(jié)”，并通過司法解釋來確定具體的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)?！缎谭ㄐ拚?九)》第383條規(guī)定貪污數(shù)額較大或有較重情節(jié)、數(shù)額巨大或有嚴(yán)重情節(jié)、數(shù)額特別巨大或有特別嚴(yán)重情節(jié)，與此對應(yīng)分別處二年以下、二年以上十年以下、十年以上有期徒刑。第第3頁

386條規(guī)定，受賄罪應(yīng)按第383條的規(guī)定進(jìn)行處罰。由此可知，受賄罪同貪污罪適用相同的法律規(guī)定。2016年通過的《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)十辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》規(guī)定:貪污或者受賄數(shù)額在二萬兀以上不滿二十萬兀的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“數(shù)額較大”，依法判處二年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；貪污或者受賄數(shù)額在二十萬兀以上不滿二百萬兀的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“數(shù)額巨大”，依法判處二年以上十年以下有期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)。貪污或者受賄數(shù)額在二百萬兀以上的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“數(shù)額特別巨大”，依法判處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)?！缎谭ㄐ拚?九)》將貪污罪、受賄罪定罪量刑的剛性數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整為“立法定性，司法定量”的立法模式。這一修改有利十避免以單一數(shù)額定罪量刑剛性有余}fU靈活性不足的弊端，增強(qiáng)對司法實(shí)踐的適應(yīng)能力，同時也強(qiáng)調(diào)綜合考慮案件情節(jié)因素對定罪量刑的重要性。以司法解釋的方式規(guī)定具體的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，既可及時調(diào)整與司法實(shí)踐相適應(yīng)的數(shù)額，維護(hù)刑法的穩(wěn)定性；也讓司法實(shí)踐有一個相對統(tǒng)一的固定標(biāo)準(zhǔn)，可以防止司法人員隨意適用法律，便于執(zhí)法統(tǒng)一。賄賂犯罪量刑與實(shí)踐情況分析

2.1 理論上對賄賂犯罪定罪量刑的相關(guān)爭議

2.1.1 是否應(yīng)徹底取消數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)

基于我國當(dāng)前腐敗形勢較為嚴(yán)峻，應(yīng)充分運(yùn)用法律武器，加大對打擊腐敗犯罪的懲處力度。從立法層面，當(dāng)前學(xué)術(shù)界賄賂犯罪定罪數(shù)額呈現(xiàn)兩種不同的觀點(diǎn)。

其一，在刑事立法中采用刪除具體的定罪數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，降低賄賂犯罪的定罪入刑門檻，加大打擊強(qiáng)度，實(shí)行對貪污腐敗犯罪“零容忍”的腐敗治理政策。

其二，在刑事立法中采取相對容忍的態(tài)度，根據(jù)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、立足司法實(shí)踐，確定符合實(shí)際的定罪量刑數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。

前者認(rèn)為對于賄賂犯罪，一方面如果懲治力度輕，不足以達(dá)到預(yù)防和遏制賄賂犯罪頻發(fā)的效果，有更多的腐敗分子報僥幸心理，挺而走險；另一方面對賄賂犯罪采取“零容忍”態(tài)度符合國家反腐敗的政策，迎合廣大民眾的期待。并且當(dāng)前世界上廉潔指數(shù)排名靠前的國家基本上都刪除了入罪的數(shù)額，對賄賂犯罪實(shí)行“零容忍”政策。后者的觀點(diǎn)認(rèn)為，中國目前缺乏“零容忍”的社會氛圍、缺少執(zhí)行

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資源支持以及刑法理論支持。首先，推行“零容忍”政策不符合實(shí)際情況，是對刑罰作用的過分迷信，并將導(dǎo)致腐敗的“泛犯罪化”；其次，中國的腐敗形勢嚴(yán)峻、任務(wù)繁重，賄賂犯罪的黑數(shù)較高，當(dāng)前的司法資源不足以全面打擊賄賂犯罪，案多人少已成為司法機(jī)關(guān)的一個普遍現(xiàn)狀，一些地區(qū)和部門不得不選擇性執(zhí)法。若刪除入罪標(biāo)準(zhǔn)，則會顯得心有余而力不足，如此便會有損法律權(quán)威。筆者認(rèn)為，第二種觀點(diǎn)，也就是“相對容忍”比較適合我國當(dāng)前的司法實(shí)踐。當(dāng)然基于全國各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人均消費(fèi)水平參差不齊，確定一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)屬不易。所以這就牽扯出接下來要解決的問題，如何確定定罪數(shù)額。2.1.2 如何確立定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)

賄賂犯罪定罪量刑數(shù)額應(yīng)為多少才合適，是全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)還是各地根據(jù)自身情況再確定?這確實(shí)是司法實(shí)踐難題。對于如此復(fù)雜的問題，當(dāng)前學(xué)術(shù)界和實(shí)踐界有著不同種聲音。有觀點(diǎn)認(rèn)為，在原有的數(shù)額五千元、五萬元、十萬元的基礎(chǔ)上進(jìn)行提高。理由是原有的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)還是在1997年《刑法》中確立的，此數(shù)額的確定是基于當(dāng)時城鎮(zhèn)居民人均可支配年收入為五千元左右。歷經(jīng)20年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國民收入和人均收入大幅度提高，現(xiàn)有的城鎮(zhèn)居民可支配年收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過五千元，所以提高數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)是必然的。又有學(xué)者認(rèn)為應(yīng)降低數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。從侵犯的法益來看，賄賂犯罪侵犯的是國家財產(chǎn)和利益，與之具有同屬性，都具有侵犯財產(chǎn)性的犯罪，如盜竊罪、詐騙罪、侵占罪適用數(shù)額為一千元，原有五千元已遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于這些罪名的定罪量刑數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。并且對國家工作人員利用職務(wù)之便侵犯財產(chǎn)的行為應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)規(guī)定，所以應(yīng)當(dāng)降低數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。在確定賄賂犯罪定罪數(shù)額時，究竟以何種指標(biāo)作為犯罪數(shù)額的基數(shù)，是目前頗具爭議的問題。通過理論梳理不難發(fā)現(xiàn)，關(guān)于界定定罪數(shù)額的經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)主要有“上年度職工月平均工資”、“最低勞動報酬”“家庭平均年剩余財產(chǎn)數(shù)額、“上年度人均國民生產(chǎn)總值”“城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入”等不同觀點(diǎn)。最新通過的《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)十辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》中有關(guān)賄賂犯罪定罪數(shù)額繼續(xù)沿用原有的經(jīng)濟(jì)參考標(biāo)準(zhǔn)“城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入”。

2.2 當(dāng)前賄賂犯罪的實(shí)踐考察及實(shí)證分析

賄賂犯罪最典型的、頻發(fā)的職務(wù)犯罪之一，在反腐敗斗爭中所占的權(quán)重也是最高的，黨和國家高度重視，人民群眾密切關(guān)注。當(dāng)前在懲治賄賂犯罪中，出現(xiàn)

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了入刑起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)不

一、量刑幅度、檔期不同等量刑情節(jié)標(biāo)準(zhǔn)差異大的情況，導(dǎo)致賄賂犯罪案件在全國范圍內(nèi)出現(xiàn)罪刑失衡的問題。

近三年來，賄賂犯罪作為一種特殊的職務(wù)犯罪，其社會危害性，尤其是對良好的社會風(fēng)氣、對國家政權(quán)的危害、對社會穩(wěn)定根基的動搖都是十分大的，我們黨和國家堅(jiān)決懲治貪污腐敗犯罪。當(dāng)前形勢下，大量的“蒼蠅被拍”、“老虎被打”，許多腐敗分子都被繩之以法，受到法律的懲罰。貪污腐敗犯罪案件逐年攀升，雖然當(dāng)前反腐工作取得一定成效，但治本性的長效機(jī)制還未形成，刑法作為打擊賄賂犯罪的先鋒，更應(yīng)立足實(shí)踐，展望未來，為打擊腐敗犯罪提供有力的法律武器。在完善法律過程中，也應(yīng)對當(dāng)前司法實(shí)踐進(jìn)行具體分析。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年全國檢察機(jī)關(guān)全年共立案偵查貪污賄賂、讀職侵權(quán)等職務(wù)犯罪案件37551件51306人，立案偵查貪污、賄賂、挪用公款100萬元以上的案件2581件，涉嫌犯罪的縣處級以上國家工作人員2871人(含廳局級253人、省部級8人)，查處以權(quán)謀私、貪贓枉法、失職讀職的行政執(zhí)法人員11948人、司法人員2279人。

2014年查辦各類職務(wù)犯罪案件41487件55101人。查辦貪污、賄賂、挪用公款100萬元以上的案件3664件，同比上升42070。查辦縣處級以上國家工作人員4040人，其中廳局級以上干部589人(含省部級28人)。

2015年共立案偵查職務(wù)犯罪案件40834件54249人。查辦貪污賄賂、挪用公款100萬元以上案件4490件；查辦涉嫌犯罪的原縣處級以上干部4568人，同比上升13070，其中原廳局級以上769人，省部級63人。查辦受賄犯罪13210人，查辦行賄犯罪8217人。查辦“三農(nóng)”領(lǐng)域相關(guān)職務(wù)犯罪11839人。在事關(guān)群眾切身利益的征地拆遷、社會保障、教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域查辦職務(wù)犯罪8699人。

通過以上數(shù)據(jù)我們可以發(fā)現(xiàn)以下特點(diǎn):全國賄賂犯罪案件逐年攀升，大案比例不斷增加。在級別上，高官腐敗的案件數(shù)量增長迅速，廳局級、省部級成倍增長。在領(lǐng)域方面，主要集中在直接關(guān)系人民群眾切身利益的執(zhí)法領(lǐng)域、涉農(nóng)領(lǐng)域、教育醫(yī)療領(lǐng)域，其中涉農(nóng)領(lǐng)域所占比例最重，超過20%。我國司法中賄賂犯罪實(shí)踐問題

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3.1 司法實(shí)踐中存在的不足

以上數(shù)據(jù)分析主要基于1997年刑法賄賂犯罪定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)及模式指導(dǎo)實(shí)踐而來。由于社會發(fā)展歷經(jīng)近二十年，經(jīng)濟(jì)、政治、文化等發(fā)生了翻天覆地的變化，同一定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)在不同時期及不同的地區(qū)都呈現(xiàn)出不同法律效果，司法實(shí)踐也逐漸暴露出越來越多的不足。原有的定罪量刑數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)難以適應(yīng)現(xiàn)有司法實(shí)踐的發(fā)展，基于全國各地區(qū)發(fā)展差異，各地司法實(shí)踐對原有的框架進(jìn)行不同程度的突破，導(dǎo)致司法實(shí)踐過程中同案不同判、同判不同案的的情況屢屢發(fā)生。具體表現(xiàn)在以下兩個方面: 3.1.1 量刑畸輕畸重

我國不同的各省市地區(qū)間的性質(zhì)相同的一類案件在不同時期及不同裁判組織之間做出的刑期判決各不相同，且相差較大；量刑畸輕畸重，從筆者收集的判決進(jìn)行對比法現(xiàn)，北京地區(qū)有涉案數(shù)額達(dá)百萬判處十年以下有期徒刑，江西地區(qū)涉案數(shù)額10萬元則仍判處十年有期徒刑，罪刑失衡現(xiàn)象較為明顯。比較各省的判決統(tǒng)計(jì)情況來看，所有的判決雖然合乎法律的規(guī)定，卻存在不合理的量刑偏差，司法裁量有失公正。以數(shù)額為切入點(diǎn)，在固定數(shù)額剛性的立法模式下產(chǎn)生的裁判結(jié)果不僅讓當(dāng)事人感覺不到公平正義，而且對于社會普通民眾及媒體而言，同樣也難以對刑法產(chǎn)生敬畏之心。3.1.2 賄賂犯罪懲治的現(xiàn)實(shí)遭到削弱

一方面，起點(diǎn)數(shù)額無形中提高，選擇性執(zhí)法較為嚴(yán)重，對立功、自首的認(rèn)定率高，定罪免刑的多、判處緩刑的多、適用減刑、假釋的多，總體上說存在從嚴(yán)不夠的情況。另一方面，也有不少具體案件的量刑過于嚴(yán)苛而無法得到社會認(rèn)同的判例，例如，個別地區(qū)貪污受賄10萬元就判處十年有期徒刑。此種當(dāng)嚴(yán)不嚴(yán)、當(dāng)寬不寬的現(xiàn)實(shí)懲治情況大大損害刑法的權(quán)威，司法實(shí)踐中“寬嚴(yán)皆失”量刑失衡現(xiàn)象較為普遍，賄賂犯罪懲治的現(xiàn)實(shí)遭到削弱是造成這一現(xiàn)象的重要因素之一。

3.2 對賄賂犯罪現(xiàn)狀的原因探析

3.2.1 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響立法定量

改革開放以來，我國各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展的同時，各地的差距也在進(jìn)一步擴(kuò)大。比如發(fā)達(dá)地區(qū)的北京人均收入為欠發(fā)達(dá)地區(qū)貴州的兩倍。全國各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平參差不齊，且差距大。不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平衍生成不一樣的法律文

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化，進(jìn)而也會影響剛性法律標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施效果。從統(tǒng)計(jì)調(diào)查的情況來看:立案方面，北京地區(qū)100萬以下的案件極少，而貴州省100萬以上的案件非常少；刑罰方面，北京地區(qū)貪污受賄數(shù)額為百萬甚至千萬判處刑罰為十年至十五年，而貴州省貪污受賄數(shù)額為10萬至50萬區(qū)間，也判處刑罰為十年以上有期徒刑。全國統(tǒng)一的固定數(shù)額模式不僅會導(dǎo)致很明顯的罪刑失衡，而且會促使各地區(qū)的司法實(shí)踐者為適應(yīng)本地的司法實(shí)際情況，只能對原有的規(guī)定不同程度進(jìn)行突破。各地方只能通過柔性執(zhí)法對構(gòu)罪者予以從寬處理，以達(dá)到某種程度的緩釋。久而久之，原有的統(tǒng)一數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)造成了刑罰供應(yīng)過度“過嚴(yán)”與供應(yīng)不足“過寬”并存的尷尬。3.2.2 原有的立法結(jié)構(gòu)不合理

根據(jù)1997年《刑法》規(guī)定，賄賂犯罪五萬元以上為大案，為確保大案要案比率，有些地區(qū)的檢察機(jī)關(guān)為了集中力量辦要案、大案，出現(xiàn)“抓大放小”的情形，人為地抬高定罪量刑的標(biāo)準(zhǔn)。曾有報道稱，多地檢察機(jī)關(guān)只對五萬元以上的賄賂犯罪數(shù)額進(jìn)行立案偵查。以我省為例，大要案比例高達(dá)90%，大要案一般指涉案金額為五萬元以上。犯罪起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)人為地提高，必然導(dǎo)致有案不查、小案不立現(xiàn)象較普遍地存在。從最高人民檢察院的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，涉農(nóng)職務(wù)犯罪占20%以上，且這類案件發(fā)生在農(nóng)村，其中有很大一部分涉案數(shù)額較小，但社會危害性大，若完全以數(shù)額來立案，司法機(jī)關(guān)在現(xiàn)有的考評機(jī)制及司法資源有限的情況下，易導(dǎo)致“選擇性執(zhí)法，抓大放小”，不利于我國農(nóng)村的發(fā)展和穩(wěn)定。并且使一些地方的腐敗犯罪“大案”頻發(fā)，并由此形成惡性的疊加效應(yīng):一方面是因犯罪金額節(jié)節(jié)攀升、大案要案比比皆是的麻痹心態(tài)；另一方面是因見多不怪而實(shí)際處罰上的紛紛“降格”，由此很容易在社會公眾中滋生“官等于貪官”的惡劣現(xiàn)象，造成黨群、干群關(guān)系緊張，嚴(yán)重危機(jī)政府形象和執(zhí)政黨的社會基礎(chǔ)。“選擇性執(zhí)法”使群眾對反腐的決心產(chǎn)生質(zhì)疑，易讓群眾產(chǎn)生反腐是應(yīng)政治需要而進(jìn)行選擇性打擊錯誤思想，即認(rèn)為“貪官是因站錯隊(duì)伍而被下馬，而非因本身的貪腐行為被懲處”。不利于營造良好的反腐氛圍，也不利于維護(hù)司法權(quán)威。在進(jìn)入刑事司法程序后，對職務(wù)犯罪的打擊力度有顯不足，主要表現(xiàn)自首認(rèn)定率高、緩刑適用廣泛、減輕處罰情節(jié)適用標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等。賄賂犯罪立法的完善建議

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4.1 完善賄賂犯罪量刑標(biāo)準(zhǔn)體系

通過對賄賂犯罪的深層次認(rèn)識，從本質(zhì)上來看刑法懲治主要衡量的是行為對法益的侵害程度，也就是我們所說的社會危害性，而不是行為人通過犯罪行為所獲取的利益。立法定量模式，因其確立具體的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)踐可操作性強(qiáng)，整齊劃一一刀切。當(dāng)前賄賂犯罪行為方式紛繁復(fù)雜，社會危害程度也有很大的差異，若仍以數(shù)額為定罪量刑的核心標(biāo)準(zhǔn)，忽視具體案情和其他各種影響定罪量刑的主客觀因素，則易導(dǎo)致不同類型的賄賂犯罪的評價模式同質(zhì)化，不利于實(shí)現(xiàn)罪行均衡。在當(dāng)前我國刑法仍以數(shù)額為標(biāo)準(zhǔn)的立法模式下，仍會導(dǎo)致不符合實(shí)質(zhì)公平公正的判決結(jié)果。所以，應(yīng)當(dāng)逐步建立以情節(jié)為主，數(shù)額為輔的綜合評價體系。

建立以情節(jié)為主的評價體系，其目的不僅能維護(hù)法律的科學(xué)性、合理性、穩(wěn)定性；并且能通過嚴(yán)密了刑事法網(wǎng)，擴(kuò)大對賄賂犯罪的打擊范圍，降低打擊門檻，實(shí)現(xiàn)真正意義上的有罪必懲，有利維護(hù)刑法的權(quán)威。并且大多數(shù)的西方發(fā)達(dá)國家的賄賂犯罪立法都是“密而不嚴(yán)”的特點(diǎn)，都是依賴嚴(yán)密的法網(wǎng)來打擊腐敗犯罪，構(gòu)建以情節(jié)為主的評價體系，并不是否認(rèn)數(shù)額在腐敗犯罪中對定罪量刑的作用。數(shù)額作為賄賂犯罪的客觀考量因素，對其定罪量刑的影響仍有著十分重要的評價作用。因此，數(shù)額在賄賂犯罪定罪量刑中的價值仍應(yīng)得到認(rèn)可，犯罪情節(jié)與涉案數(shù)額在賄賂犯罪中兩者并不是相互對立、相互排斥的，兩者各自代表客觀因素及主觀因素對賄賂犯罪的定罪量刑起著不可或缺的作用。所以，“犯罪數(shù)額”是衡量行為社會危害性的重要標(biāo)準(zhǔn)，因而是重要的量刑情節(jié)，但不是唯一的標(biāo)準(zhǔn)和情節(jié)。

4.2 分立貪污、受賄定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)

此次修法仍未改變貪污罪和受賄罪適用統(tǒng)一定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)的狀態(tài)。據(jù)司法機(jī)關(guān)解釋，認(rèn)為兩罪的社會危害性相當(dāng)，且單獨(dú)分立不利于司法實(shí)踐的操作。兩罪定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)一刀切缺乏科學(xué)合理性，貪污罪和受賄罪的法益存在很大的差異，社會危害性也存在著顯著的不同，受賄罪背后往往伴隨著濫用職權(quán)行為和玩忽職守行為，而貪污罪更側(cè)重對國家財產(chǎn)的侵犯。因此應(yīng)當(dāng)分立貪污罪和受賄罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，且對受賄罪的定罪量刑設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)于貪污罪。

首先從侵犯的法益來分析，貪污罪侵犯的是職務(wù)行為的廉潔性和國家財產(chǎn)的所有權(quán)。受賄罪侵犯的是國家公務(wù)人員職務(wù)行為的不可交換性。

其次數(shù)額在兩罪中所起的作用來看，數(shù)額在貪污罪的影響作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)要大于賄

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賂犯罪，而情節(jié)對受賄罪的社會危害性更大。貪污罪的行為人及時退贓基本上可以減少損失甚至能挽回?fù)p失。數(shù)額對于受賄罪的社會危害性程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于貪污罪，受賄罪背后更多的是錢權(quán)交易、權(quán)色交易等，即使沒有出現(xiàn)數(shù)額的行賄受賄，但造成的社會危害仍不可忽視。因此，對于賄賂犯罪更多的要結(jié)合犯罪情節(jié)和危害后果等多個因素進(jìn)行綜合判斷。

第三，從兩罪的犯罪黑數(shù)來看，差異極大。受賄行為隱秘性強(qiáng)，通常是手段隱秘、場所隱蔽，受賄人與行賄人往往是“天知地知，你知我知”，很被人發(fā)覺，這一性質(zhì)導(dǎo)致賄賂犯罪的犯罪黑數(shù)較高。且在司法辦案過程中，雙方作為利益共同體很難被攻破，且主要依賴雙方的言詞證據(jù)，證據(jù)單一，且雙方的翻供導(dǎo)致證據(jù)的極其不穩(wěn)定。由此特性決定賄賂犯罪的案件偵查辦理十分艱難。而貪污罪在實(shí)際操作過程中往往有跡可循，存在較多的直接和間接證據(jù)，偵破案件相對容易。并且隨著財務(wù)制度的不斷完善，審計(jì)、監(jiān)察等監(jiān)督的逐漸到位，貪污行為實(shí)施愈發(fā)困難，故而犯罪黑數(shù)相對受賄罪要少很多。

綜上分析，貪污罪與賄賂犯罪存在較大差異，且各自存在著自身顯性的獨(dú)立特征，建議對兩罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)予以分立。

4.3 采用立法定性、司法定量的分工模式

最新的賄賂犯罪采取立法定性、司法定量的分工模式。這種模式需要改變整個我國刑事立法的基礎(chǔ)，依我國現(xiàn)有的立法技術(shù)和法治觀念還無法滿足這種較高要求。需要通過司法解釋進(jìn)一步縮短犯罪數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的周期，以達(dá)到犯罪數(shù)額的變化與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。完善路徑則是將反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的動態(tài)指標(biāo)作為犯罪數(shù)額的參考依據(jù)，取代現(xiàn)有較為僵化的犯罪數(shù)額規(guī)定方式。例如《俄羅斯刑法典》就有類似的立法規(guī)定，該法典第二十一章侵犯所有權(quán)的犯罪內(nèi)容中的附注就規(guī)定:本章各條中所說的數(shù)額巨大是指財產(chǎn)價值超過俄羅斯聯(lián)邦立法在實(shí)施犯罪時所規(guī)定的最低勞動報酬的500倍。我國的《國家賠償法》第27條也有類似規(guī)定:部分喪失勞動能力的，殘疾賠償金的最高額為國家上年度職工年平均工資的十倍，全部喪失勞動能力的為國家上年度職工年平均工資的二十倍。這樣的采用動態(tài)指標(biāo)確定犯罪標(biāo)準(zhǔn)或者賠償數(shù)額的方式是值得我國刑法進(jìn)行借鑒的。

從具體的完善方式上看，我國很多經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都可從各個角度衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，不過犯罪數(shù)額的參考標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)和廣大社會民眾的口常生活息息相關(guān)，并要具有

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較強(qiáng)的可操作性。因此，上年度各地區(qū)的職工年平均工資是較好的參考指標(biāo)。理由如下，首先，當(dāng)司法機(jī)關(guān)在苦于應(yīng)對犯罪數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)無法靈活適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要問題時，用每年都變動的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)作為犯罪數(shù)額的參考，可以彌補(bǔ)犯罪數(shù)額規(guī)定僵化帶來的弊端。其次，上年度各地區(qū)職工平均工資能夠較為真實(shí)地反映各地區(qū)居民收入的變化，能夠較為真實(shí)地反映當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展情況，犯罪數(shù)額的立法規(guī)定和該數(shù)據(jù)相結(jié)合能夠完整體現(xiàn)出行為的法益侵害性。最后，我國刑事立法規(guī)定各地區(qū)對具體罪名的犯罪數(shù)額可以根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況在法律規(guī)定范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)整，這種規(guī)定正是考慮到我國各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡。由各地區(qū)不同的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)作為犯罪數(shù)額的參考，可以更科學(xué)的體現(xiàn)出本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)變化同刑事犯罪之間的聯(lián)系。

4.4 賄賂犯罪有條件地適用資格刑

隨著物質(zhì)發(fā)展水平提高，人們對精神層面的需求不斷加大，資格刑對精神上的懲罰也有著一定的作用，增加資格刑是社會發(fā)展的趨勢。對于國家工作人員以及妄想利用國家工作人員獲取既得利益的人來說，奪國家工作人員之“權(quán)力”，奪妄想之人之“資格”，才能讓國家工作人員認(rèn)清自己權(quán)力背后的責(zé)任，讓妄想之人腳踏實(shí)地。資格刑的優(yōu)點(diǎn)是其他刑罰不可替代的，從我國刑法看，資格刑主要有懲罰功能、警戒功能和防衛(wèi)功能。資格刑最大的優(yōu)點(diǎn)之一，就是有助于確保國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位與社會團(tuán)體等領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的信譽(yù)，國家工作人員作為人民的公仆，應(yīng)該是受人民信賴的人。《聯(lián)合國反腐敗公約》第30條也規(guī)定了資格刑，即“各締約國均應(yīng)當(dāng)在本國法律制度基本原則許可的范圍內(nèi)，若行為人實(shí)施了根據(jù)本公約確立的犯罪行為，根據(jù)犯罪的嚴(yán)重性取消其在本國法律確定的職務(wù)的資格，包括公職及國有或部分國有企業(yè)中的職務(wù)”。所以，對賄賂犯罪者可以適當(dāng)適用資格刑，且要進(jìn)一步細(xì)化資格刑的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)設(shè)立剝奪其擔(dān)任公職的權(quán)利，規(guī)定其不得在擔(dān)任國家工作人員或受聘從事公務(wù)。從多方位、多角度對賄賂犯罪進(jìn)行約束，嚴(yán)密法網(wǎng)，促進(jìn)賄賂犯罪立法科學(xué)完善。

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第二篇：當(dāng)前依法賄賂犯罪的主要特點(diǎn)

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當(dāng)前貪污賄賂犯罪的主要特點(diǎn)

馬海濱

最高人民檢察院反貪污賄賂總局副局長

一、案例

“純是拿這錢給自己堆墳?zāi)?，自己往里鉆！”

在鞍山市，林福久這個名字曾一度令一些企業(yè)人士“談林色變”，許多人說，不查林福久，天理難容。一個副處級公安干部何以有這樣大的名分？

某企業(yè)經(jīng)營者：

就林福久這樣，有些地方根本就不允許我們說話，也不許我們講理。某企業(yè)經(jīng)營者：

據(jù)我所說，鞍山市不少企業(yè)都被他熊過。

林福久，1950年4月生于遼寧省海城市。1993年4月，任鞍山市檢察院稅檢處處長，就此開始了他的非法斂財生涯。之后他在擔(dān)任鞍山市公安局稅偵分局局長期間，更是變本加厲。

辦案人員：

有人給林福久算了一筆賬，十多年間他聚斂了5800多萬元的資產(chǎn)，平均每月進(jìn)賬40萬，可以想象，作為一名國家工作人員，他每天都在做什么，事實(shí)上林福久從私欲出發(fā)，把工作和斂財結(jié)合在一起，他把崗位變成了自己的印鈔機(jī)。

1995年初，時任鞍山市檢察院稅檢處處長的林福久，派人對鞍山市某集團(tuán)公司涉嫌偷稅問題進(jìn)行調(diào)查，林福久借此機(jī)會索要房子，迫于林福久的權(quán)勢，這家公司同意給他開出76萬元的支票，為他買房付賬，此后，林福久多次利用查稅之權(quán)，向鞍山十多家房屋開發(fā)公司大肆索要住房十余套，總面積超過2000平方米，價值350多萬元。

鞍山市公安局稅偵分局原局長林福久：

我利用我這權(quán)力，我就卡你，我就查你，你不拿錢我就不放你。

這是林福久在市內(nèi)購買的一幢單體別墅，建筑面積300多平方米，價值上百萬元。此外，他在北京、山東、深圳等地還購買了房產(chǎn)。

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辦案人員：

他把大量的房子都進(jìn)行了倒賣，有的兌換成門市房進(jìn)行出租，從中大發(fā)橫財。在倒賣房子的同時，他還有一套是以錢生錢的手段，那就是放高利貸。

2002年1月，一家民營企業(yè)由于資金緊張，為了給急于返鄉(xiāng)的農(nóng)民工支付工資，企業(yè)經(jīng)理向林福久借錢。

某企業(yè)經(jīng)營者：

當(dāng)時林福久就提出一個附加條件，因?yàn)槲覍?shí)錢接的是二百萬，我給打的是三百萬的條子，他要求我打的是三百萬條子。小的企業(yè)這一筆債可能就要破產(chǎn)。

經(jīng)調(diào)查，從1990年以來，林福久以他個人名義放高利貸累計(jì)高達(dá)3000多萬元，僅利息收益一項(xiàng)就達(dá)1200多萬元。

林福久：

這個位說讓誰干啥比較方便，誰也不敢、不能不給面子，不給面子以后，萬一遇著我了，我狠點(diǎn)查誰也受不了。

1997年7月，林福久指示下屬查處鞍山某建筑公司涉嫌漏水100萬元的案件，并要對這個公司處以5倍的罰款。

某企業(yè)經(jīng)營者：

林福久說得很清楚，我下個單子就罰你500萬，再加上你這100萬，100來萬還得交，一分錢不能少。

隨后，林福久向這個公司提出了一個不作罰款處理的交換條件。某企業(yè)經(jīng)營者：

林福久說，有一個鞍鋼的老干部，他賣花賠了，賠了，他的花是不是你把它拿過去。我說大約多錢，他說十八九萬。

按照林福久的指示，這家建筑公司買了四盆貴妃竹和四盆榕樹，這些總價值在市面上不過一千元的花，林福久卻以十八萬的價格賣給了這家公司，然后這家公司又按照林福久的要求，給他提供了一套兩居室住房和15萬元現(xiàn)金。

林福久：

人沒在這個位置上可能沒有這么多想法，一旦給你推到這個位置之后，再加別人捧，再加自己思想

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放松改造，所以自己就是對這事無所顧忌，好像是拿別人錢、和別人要錢是理所當(dāng)然的，就是正常事了。

據(jù)“林福久重案組”的辦案人員介紹，林福久運(yùn)用權(quán)勢欺壓企業(yè)的手段不斷更新。通常情況下，他派人去查稅，把企業(yè)賬本調(diào)回來，坐等企業(yè)上門說情，然后趁機(jī)要挾企業(yè)滿足他的要求，真是“請君入網(wǎng)法”。再一個是“干鉤釣魚法”，對于抓不著什么把柄的企業(yè)，他先放出風(fēng)聲，再制造借口，等著企業(yè)來“咬鉤”。

經(jīng)“林福久重案組”調(diào)查，鞍山市先后有64家企業(yè)遭到林福久的糾纏勒索，索要錢物840多萬元，給企業(yè)帶來了沉重負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重干擾了企業(yè)的經(jīng)營活動。

林福久：

你看我這才趁兩三千萬，算個啥呀？我就想一旦多來，整個五六千萬也無所謂，千把百萬，人家十來個億才算中產(chǎn)階級。

這里存放的珍貴古玩字畫，出土文物，象牙，玉雕和工藝品是數(shù)以千計(jì)，都是在林福久家中緝獲的，辦案人清點(diǎn)和搬運(yùn)這些物品用了整整八天時間，總價值超過兩百萬元。

為了斂到更多的錢財，同時又不容易被人發(fā)現(xiàn)自己腐敗的事實(shí)，林福久決定要干一個令人嘆為觀止的大工程。如何將非法斂來的巨額財富運(yùn)轉(zhuǎn)起來，林福久費(fèi)勁了心思，經(jīng)過多方觀察，他將目光盯在了老年人市場上，2001年，被錢財所累的林福久開始了一項(xiàng)規(guī)模浩大的工程，他要建一座遼寧省，乃至東北地區(qū)最大的養(yǎng)老院，打算退休之后守著這份養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。

林福久：

我投入養(yǎng)老院了，我給人福利事業(yè)，我將來辦個養(yǎng)老院，辦個孤兒院，我就不算毛病，認(rèn)為自己這么做沒事，既掩蓋了自己受賄，而且善事還做了，我是這么想的。

辦案人員：

林福久修養(yǎng)老院，主要是考慮社會老齡化的趨勢，他把眼光盯在老年人的退休金上，真正的目的還是為了賺錢。

經(jīng)過幾年的籌備建設(shè)，在鞍山市千山區(qū)唐家房鎮(zhèn)一處占地6萬平方米，建筑面積6000平方米的府福養(yǎng)老院已經(jīng)初具規(guī)模，這就是林福久投資800多萬元興建的一個工程，當(dāng)?shù)厝朔Q之為林家莊園。重案組向記者介紹，這個從2001年7月動工的工程直到林福久事發(fā)歸案還沒有完工，工程中有2500萬平方米屬于非法占地。

林福久：

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投入養(yǎng)老院不算什么毛病，就思想意識上導(dǎo)向都錯誤，所以這樣的話要錢也好要物也好像見禮得一點(diǎn)，大膽占那么點(diǎn)，就把走上犯罪的事看成是公平的事。

養(yǎng)老院整體建筑氣派壯觀，院內(nèi)樓閣亭臺別有洞天，一派精致小巧的蘇州園林風(fēng)格，院內(nèi)還有游泳池，單體別墅，主樓客房，休閑娛樂一并俱全。為了修建這個養(yǎng)老院，林福久曾親自找來設(shè)計(jì)師進(jìn)行總體設(shè)計(jì)，并負(fù)責(zé)資金和物資，之后，他讓外甥王春江出面經(jīng)營。

王春江：

他說你先干，一個我?guī)湍阏覀z投資人，另外資金不足，我?guī)湍悴鸾?。在這種情況下，以我的名義辦了府福養(yǎng)老院營業(yè)執(zhí)照。

林福久的索賄才能在這個工程中發(fā)揮得淋漓盡致，為了搞到水泥，林福久專門派稅偵分局辦案人員打了一場“水泥戰(zhàn)役”，在一段時間內(nèi)，全力清查市內(nèi)水泥廠賬目，他向鞍山市老虎屯聯(lián)合水泥場要來價值4.2萬元的兩百噸水泥，作為回報，他派人送去價值不到一萬元的兩盆鐵樹。緊接著，他又派人從鞍鋼水泥廠拉走混凝土1000余立方米，總價值近40萬元，而林福久只付了10萬元錢。此外，林福久還多次以政府部門辦養(yǎng)老院拉贊助為由，向企業(yè)索要現(xiàn)金，鋼材、原煤、水冷配件、裝修材料、家具等。就這樣短短不到半年時間里林福久無償?shù)玫搅藘r值70，80萬的水泥，鋼材，煤炭等。據(jù)專案組介紹這段期間他還索賄受賄現(xiàn)金高達(dá)上百萬元全部投入到養(yǎng)老院建設(shè)中。養(yǎng)老院的這條柏油馬路長937米寬6米消耗瀝青，油渣，礦渣共一千三百多噸，耗資近40萬元。但林福久卻沒有花自己一分錢，這些物資全都是他向企業(yè)要來的，有關(guān)部門對養(yǎng)老院的評估實(shí)際價值為1300萬元，但林福久這一工程實(shí)際只花了800余元

林福久：

說老實(shí)話就給十萬八萬，說老實(shí)話在我心目當(dāng)中我沒把它當(dāng)成就給它得了，就投養(yǎng)老院怎了。就把犯罪把錯誤當(dāng)成正確的對待，這樣的話導(dǎo)致一步一步地所以走到這步。

權(quán)力，金錢，美女經(jīng)常交叉聯(lián)姻，構(gòu)成腐化墮落的陷阱，有了錢之后林福久也跳入了這種壞圈中。1995年林福久在歌舞廳認(rèn)識了一個小姐，相處了一段時間后林福久就直接找到了她的家人。

林福久重婚妻子的父親：

有一天晚上他就來了，來了以后我一看這歲數(shù)不比我小多少，我就感覺特別驚訝。后來他說我姓林，我叫林福久我想和你女兒交個朋友，處個朋友吧，沒有別的意思。

林福久重婚的妻子：

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他什么都舍得給我，給我買個鉆戒就十多萬，那一個鉆戒比紐扣還大，然后他給我買的表我從雷達(dá)戴起后來換歐米茄，沒流行的時候我就有了歐米茄，歐米茄剛流行時興勞力士的時候沒等時興我就戴上勞力士了。我一直認(rèn)為他對我最好。

林福久的情婦：

我是1997年年底認(rèn)識林福久的，在天龍（洗浴中心）他給我留個電話號碼，在這之后出去兩三周見一次面。

1997年9月林福久情婦為他生了一個兒子，林福久心花怒放林家終于后繼有人，這只純金打造的飯碗和湯匙寄托了林福久讓兒孫后代永享富貴，福運(yùn)長久的夢想。幾年來林福久為情婦及其父母買房子，提供汽車照顧生活花費(fèi)數(shù)百萬元。

林福久：

自己從主觀方面認(rèn)準(zhǔn)了不管怎么地，最后有兒子，一兒一女不挺好的嗎。正好可心，一方面我自己趁這么多家業(yè)就這么想的。

2002年年末林福久因涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪問題被舉報到中紀(jì)委。2003年4月鞍山市紀(jì)委接到中紀(jì)委轉(zhuǎn)來的舉報信之后，立即成立專案組展開調(diào)查。2003年5月29號林福久被收歸7月18號被依法逮捕。

鞍山市紀(jì)委常委—張巖：

從鞍山市委也好，鞍山紀(jì)委也好，也想把這個案子徹底辦妥。所以對他的案件徹底進(jìn)行了研究，組成一個聯(lián)合調(diào)查組。這個調(diào)查組對如何把他這個事查透，當(dāng)時做了個調(diào)查方案，用半個月時間，將林福久的犯罪事實(shí)初步查明。

林福久：

這是誰造成的？還不是自己走的嗎？自己作的嗎？什么也沒有自由最好。

2004年5月24號，鞍山市中級人民法院以受賄罪、貪污罪、重婚罪判處林福久死刑，剝奪政治權(quán)力終身，并處以沒收個人全部財產(chǎn)。

林福久：

我認(rèn)為權(quán)力固然是好，有權(quán)利之后，誰都捧你，前呼后擁，但是權(quán)力也是害你的，確確實(shí)實(shí)害你。林福久的哥哥林福昌：

他沒考慮自己的后果，純牌拿這錢給自己堆個墳?zāi)梗约和镢@。

2004年7月27號，遼寧省高級人民法院作出二審判決，維持鞍山市中院所作出的林福久死刑的原

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判決。

2004年12月24日上午，根據(jù)最高人民法院刑事裁定，遼寧省鞍山市公安局原稅偵分局局長林福久被執(zhí)行死刑。

二、前言

我今天講的題目是，當(dāng)前貪污賄賂犯罪的主要特點(diǎn)及其防治對策。

大家知道檢查機(jī)關(guān)的反貪污賄賂部門是我國反貪工作的一支重要力量，從最早要追溯到1989年，廣東省檢察院當(dāng)時他們率先成立了反貪局，特別是黨的十五大確立了反腐敗的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制以來，在黨中央和各級黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全國的各級檢查機(jī)關(guān)的反貪部門認(rèn)真的貫徹了黨中央的關(guān)于反腐敗的一系列的指示和重要的部署，把我們的工作重點(diǎn)放在發(fā)生在黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)以及司法機(jī)關(guān)，還有經(jīng)濟(jì)管理部門，這就是我們通常所說的“三機(jī)關(guān)、一部門”，在這三機(jī)關(guān)一部門當(dāng)中的貪污賄賂犯罪案件作為我們打擊的重點(diǎn)，突出的查辦了一批貪污賄賂犯罪案件，這些案件的查處有力地震懾了犯罪，同時也為維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定這個大局，為推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭都做出了重要的貢獻(xiàn)，應(yīng)該說我們的這個工作得到了黨和人民的充分肯定。在查辦案件過程當(dāng)中，我們同時還十分注意及時對辦案的一些具體的情況，特別是對一些典型的案例，進(jìn)行認(rèn)真地分析研究，通過這種形式，我們注意發(fā)現(xiàn)貪污賄賂犯罪發(fā)生的現(xiàn)狀、特點(diǎn)、規(guī)律，同時要分析它的發(fā)展趨勢以及它的成因，目的是為了從中找到有效的遏制和防范貪污賄賂犯罪的對策以及相應(yīng)的措施。

總體上說，由于當(dāng)前我們所處的特定的歷史條件，在當(dāng)前和今后一段時期，貪污賄賂犯罪從總體上來講，還應(yīng)該是處在易發(fā)多發(fā)的時期，因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在也是處在市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型期，由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)來轉(zhuǎn)型，因此我們認(rèn)為這個時期也是處在貪污賄賂犯罪的易發(fā)多發(fā)時期。從這個角度來說，從根本上遏制和防范這類犯罪的滋生蔓延，恐怕還是一個很長的任務(wù)，一項(xiàng)長期的任務(wù)，也需要我們堅(jiān)持不懈地去努力才能夠達(dá)到這個目的。

三、當(dāng)前貪污賄賂犯罪的主要特點(diǎn)

（一）犯罪金額越來越大，高級別的領(lǐng)導(dǎo)干部的犯罪案件頻發(fā)，貪污賄賂犯罪危害的后果也非常嚴(yán)重

我下面想講的第一點(diǎn)，就是當(dāng)前貪污賄賂犯罪的主要特點(diǎn)。云南省干部在線學(xué)習(xí)系列課程 http://004km.cn

貪污賄賂犯罪是腐敗現(xiàn)象當(dāng)中最集中也是最嚴(yán)重的表現(xiàn)，它不但破壞了我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，同時也腐蝕了黨和國家的肌體，敗壞了社會風(fēng)氣，動搖了我們執(zhí)政的根基，也損壞了黨的形象，應(yīng)該說危害是極其嚴(yán)重的。這一類犯罪歸結(jié)起來，我們感覺最本質(zhì)的特征就是權(quán)錢交易，以權(quán)謀私，從我們反貪部門查處的一系列案件來看，我們經(jīng)過歸納和分析，我們感覺當(dāng)前貪污賄賂犯罪主要有以下幾個特點(diǎn)：

第一，犯罪的金額越來越大，高級別的領(lǐng)導(dǎo)干部的犯罪案件頻發(fā)，貪污賄賂犯罪危害的后果也非常嚴(yán)重。從近年來貪污賄賂犯罪的數(shù)額通過我們的分析，我們感到它是呈一種幾何狀在上升，涉案的金額也越來越大，我們統(tǒng)計(jì)1998年以前萬元以下的案件占到我們?nèi)珖鴻z察機(jī)關(guān)反貪部門查辦案件的總數(shù)的60%到70%，是這樣一個比例，現(xiàn)在這個比例已經(jīng)下降到了10%，這個變化是非常大的，說明這個涉案金額越來越大。

過去貪污賄賂幾十萬的這種案件，應(yīng)該說是十分罕見的，而現(xiàn)在貪污受賄上百萬、幾百萬的案件可以說是屢見不鮮，有的案件已經(jīng)是上千萬甚至是上億，比如說湖北省駐香港易峰公司的總經(jīng)理金建培，他這個案件設(shè)計(jì)到的貪污挪用公款的金額達(dá)到了1.9億元，同時他也給國家造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，后果是非常嚴(yán)重的，另外金陵制藥集團(tuán)公司的原董事長，黨委書記江中銀，以及他的同伙一共涉及到十個人，涉嫌的特大的貪污受賄案件，這個案子檢查機(jī)關(guān)在查處過程當(dāng)中，一共凍結(jié)、扣押、查封了江中銀等人包括銀行存款、房地產(chǎn)以及高檔轎車加在一起價值人民幣超過一個億，再比如河北省外貿(mào)廳的原副廳長，同時是兼著省機(jī)電進(jìn)出口辦公室的主任的李友燦，他利用審批進(jìn)口汽車配額的權(quán)力，因?yàn)楝F(xiàn)在我們的進(jìn)口關(guān)稅還比較高，現(xiàn)在的進(jìn)口汽車的配額是非常緊俏，因此，李友燦就利用他的審批權(quán)，在兩年半的時間里，受賄金額達(dá)到四千七百多萬元，我們統(tǒng)計(jì)了一下，按照這個受賄金額，他每天的受賄額都達(dá)到了五萬塊錢以上，應(yīng)該說在這么短的時間內(nèi)受賄的金額這么巨大，就是這種貪婪之心已經(jīng)達(dá)到了瘋狂的程度，所以有人把他稱其為河北的第一貪。另外大家比較清楚的，河北省國稅局原局長李真受賄案件，這也是轟動全國的，李真受賄也是共計(jì)人民幣超過一千多萬。另外中國國際航空公司財務(wù)處航材處的原來的副科長楊明，他也是不甘示弱，他貪污公款的金額也達(dá)到了兩千五百多萬，另外還有挪用公款二百多萬?？梢钥闯鏊麄兪嵌嗝吹呢澙?。另外再比如吉林省國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易開發(fā)集團(tuán)公司原副總經(jīng)理喬本平，他利用代理進(jìn)口機(jī)械設(shè)備之機(jī)，他采取了擅自提高價格、偽造合同，另外還虛增債務(wù)，截留了本公司的運(yùn)費(fèi)，采取這些手段，一共貪污公款一千兩百多萬元，同時個人還受賄兩百二十多萬元，挪用公款三百多萬元。應(yīng)該說以上這些案件，涉案的金額都非常的巨大，同時也給國家造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

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那么因此現(xiàn)在我說涉案金額巨大，現(xiàn)在高級別的官員犯罪案件多，就從這一方面可以體現(xiàn)出來。

涉及到高級別領(lǐng)導(dǎo)干部犯罪的案件我們這塊也做了一個比較，與1998年以前相比，近年來，全國檢查機(jī)關(guān)查處的處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部犯罪的要案數(shù)額增長得比較大，特別是我們查處了一批在全國有震動、有影響的省部級干部的犯罪案件。比如說成克杰、劉方仁、李嘉廷、張國光這些案件，這些案件被查處并在報紙上公布之后，在社會上引起了巨大的反響，人們很難想象這些身居要職的人能夠走上犯罪的道路，而且還如此的貪婪，在這些案件當(dāng)中，有些犯罪金額也是非常大的，比如像胡長清、李繼周、慕綏新，還有王懷忠、劉方仁等人，他們的受賄金額都超過了五百萬，其中李嘉廷他的收回金額達(dá)到了一千八百多萬元，成克杰更使他的受賄金額達(dá)到了四千多萬，但是這個還不算是多的。曾經(jīng)擔(dān)任過中國銀行行長、中信嘉華銀行有限公司董事長的金則勤，他挪用公款499萬美金、兩億多港幣，應(yīng)該說他是創(chuàng)下了個人犯罪金額之最，在這些高官當(dāng)中，應(yīng)該說他是首當(dāng)其沖的，檢察機(jī)關(guān)對這些大案要案的查處體現(xiàn)了我們黨、我們國家反腐敗的決心和堅(jiān)強(qiáng)的信心，同時應(yīng)該說這些涉及到高位、處于高級別干部的這些人的案件被查處，實(shí)際上也是標(biāo)志著我們反腐敗斗爭在不斷地向深入發(fā)展。

（二）窩案、串案增多，貪污賄賂犯罪出現(xiàn)群體化

第二個特點(diǎn)，就是窩案、串案增多，貪污賄賂犯罪出現(xiàn)群體化。

從我們近年來查處的貪污賄賂犯罪案件，我們感覺有一個比較明顯的特點(diǎn)，就是群體作案的現(xiàn)象非常突出，往往是查處一個案子帶出一串，查處一個案子帶出一窩，這種現(xiàn)象現(xiàn)在時比較普遍的。這個跟過去相比應(yīng)該說有了比較大的變化，過去的犯罪大都是單一犯罪，就是犯罪分子單獨(dú)作案，即使有聯(lián)系也是單線聯(lián)系，總之是采取秘密進(jìn)行的方式。但是現(xiàn)在，我們感覺，通過我們對這些案件的分析，我們發(fā)現(xiàn)由于環(huán)境的負(fù)面影響和犯罪分子的肆無忌憚，這種內(nèi)外勾結(jié)，上下串通、共謀犯罪的群體犯罪的現(xiàn)象，應(yīng)該說是越來越多。貪污賄賂犯罪在一定范圍內(nèi)已經(jīng)成為一個公開的秘密，實(shí)際上就是在一個單位，或者是在一個小的集團(tuán)內(nèi)部，實(shí)際上這個事情大家都是共知的，彼此都不避諱，有的是幾個犯罪分子同時接受同一個行賄人的賄賂，還有的是一個部門、一個單位的幾個主要領(lǐng)導(dǎo)相互勾結(jié)，甚至有的是班子全體成員集體進(jìn)行研究，共同貪污賄賂、共同貪污受賄或者是私分國有財產(chǎn)，已經(jīng)達(dá)到了這個程度。

比如說，北京市東城區(qū)的住宅建設(shè)開發(fā)公司，從1995年到2002年這期間，他們采取多種手段私分國有資產(chǎn)，這個金額達(dá)到了兩千四百多萬，給國家造成了巨大的損失，該公司的法人代表，總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總會計(jì)師、財務(wù)科長四個人，都依法受到了查處。應(yīng)該說這些人都是掌管著公司主要權(quán)力的人，8 云南省干部在線學(xué)習(xí)系列課程 http://004km.cn

應(yīng)該說是班子的核心人物，這些人集體私分國有資產(chǎn)，而且作案時間從1995年到2002年，這個時間是比較長的，應(yīng)該說也是肆無忌憚，也是非常瘋狂的。再有像南京新聯(lián)機(jī)械廠，這個廠以這個廠長邱林相為首的，另外還包括他們四名正副廳級干部、十一名處級干部這些人在內(nèi)，一共是十九人涉嫌犯罪，這個案件涉案金額高達(dá)1.5億元，其中光貪污受賄就七百多萬元，也都是主要領(lǐng)導(dǎo)干部。再有大家都知道的，湛江特大走私案件，這個案件涉及到得公職人員達(dá)到兩百多人，其中不乏高級別的領(lǐng)導(dǎo)干部，經(jīng)過我們的統(tǒng)計(jì)，在這當(dāng)中廳級干部涉及到12人，處級干部涉及到53人。再比如廈門遠(yuǎn)華特大走私受賄案件，在這個案件當(dāng)中，公安部的副部長李繼周、廈門市的原市委副書記劉峰、廈門市的原副市長藍(lán)普，還有福建省公安廳原副廳長莊如順、海關(guān)的副官長楊田建等這些身居要職，身居高位的領(lǐng)導(dǎo)干部，他們收受巨額賄賂，跟犯罪分子勾結(jié)在一起，走私、放私、通風(fēng)報信，給國家造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，檢查機(jī)關(guān)對這些涉嫌的犯罪嫌疑人一共是279人，另外還有28個單位提起了公訴，應(yīng)該說這兩起特大職務(wù)犯罪案件，而且都是窩案串案，這些案子得到的查處被揭露出來，應(yīng)該說在全國引起了極大的震動。

又比如遼寧的慕馬案件，共涉及副省級干部一名，副廳級干部四名，正處級干部十一名，縣處級干部七名，這個案件的涉案金額也達(dá)到兩億多人民幣，這些數(shù)字都是非常驚人的。

另外在交通系統(tǒng)，由于工程建設(shè)歷經(jīng)多個環(huán)節(jié)具有連續(xù)性，因此集體進(jìn)行貪污賄賂的這種犯罪情形也表現(xiàn)得非常突出，往往是查完了一個案件，牽扯出了主要領(lǐng)導(dǎo)，部門負(fù)責(zé)人，具體承辦人，從下到上，從上到下，往往這一個案子牽出多人。

比如像我們廣西的貴港市檢察院，在查辦的49件交通系統(tǒng)的案件基本都是窩案串案。我們安徽省檢察機(jī)關(guān)，他們接到了一條舉報線索，涉及到交通系統(tǒng)的，他們通過這條線索入手，經(jīng)過深入地排查偵查，在交通系統(tǒng)，他們一共立案查處了六十多人，僅僅這一個線索，最后就查出了六十多人，牽出來了一串?？偟膩碚f窩案串案的腐蝕性我們感覺是非常強(qiáng)的，同時也具有一定的誘惑性，它實(shí)際上是形成了一個小氣候，在這個小的氣候里大家都這么辦、都這么做、都不認(rèn)為是犯罪，形成了一種小氣候，實(shí)際上也刺激和強(qiáng)化了一些不法分子的犯罪意識，更為嚴(yán)重的是敗壞了社會的風(fēng)氣，這個負(fù)面影響是極壞的。

貪污賄賂犯罪群體化的現(xiàn)象，從某個方面也反映出當(dāng)前貪污賄賂犯罪發(fā)生的態(tài)勢以及它的危害性都非常嚴(yán)重。

（三）各個行業(yè)部門的案件頻發(fā)，貪污賄賂犯罪領(lǐng)域的這種廣泛化比較突出

第三，我們歸納的特點(diǎn)是：各個行業(yè)部門的案件頻發(fā)，貪污賄賂犯罪領(lǐng)域的這種廣泛化比較突出。

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前面我們講的群體化，這第三點(diǎn)我們歸納為廣泛化，就是各個領(lǐng)域這種犯罪的案件都在頻繁發(fā)生。從全國檢察機(jī)關(guān)反貪部門所查辦的案件的領(lǐng)域來看，貪污賄賂案件的活動和涉及的領(lǐng)域是非常廣泛的，也有朝著這方面的趨勢在發(fā)展，它的發(fā)展逐步的是由過去的，都是在傳統(tǒng)領(lǐng)域，比如說在國有企業(yè)，在金融領(lǐng)域，在對外貿(mào)易，這些都是過去我們查辦案件比較多的一些領(lǐng)域，所以我們一般管它叫做傳統(tǒng)的一些辦案領(lǐng)域?，F(xiàn)在的趨勢是從這些傳統(tǒng)的領(lǐng)域，開始向交通、通訊、土地、房地產(chǎn)等一些新興的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域在擴(kuò)散，另外也是由以往的由直接管錢、管物的人員向手中掌有各種權(quán)力的國家機(jī)關(guān)工作人員在蔓延。過去是具體管錢管物，現(xiàn)在時向掌權(quán)的這些國家工作人員在蔓延。另外也還有一個趨勢，就是由經(jīng)濟(jì)部門向監(jiān)管管理部門和黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)這些政治領(lǐng)域在輻射。過去我們一貫認(rèn)為是清水衙門的，比如說黨委的宣傳部門，宣傳部門有什么權(quán)力呢？也不管錢、也不管物，手里沒有什么權(quán)力，再有比如計(jì)劃生育這些部門，再有想我們視為是一種教書育人的、非常神圣的教育系統(tǒng)，還有一些我們認(rèn)為是根本就沒有油水的，比如像民政系統(tǒng)，包括殯葬行業(yè)等等，過去就認(rèn)為這些部門沒有什么權(quán)力，都是屬于清水衙門，也很少發(fā)生貪污賄賂案件，但是現(xiàn)在在新的形勢下，這些領(lǐng)域、這些部門的貪污賄賂犯罪案件也時有發(fā)生。根據(jù)我們的統(tǒng)計(jì)，2003年的1月到2004年的7月，廣西檢察機(jī)關(guān)一共立案查處了教育系統(tǒng)貪污賄賂案件218件，涉及到了243人，占同期的立案總數(shù)13.63%，這個比例是不小的，涉案金額高達(dá)兩千三百多萬元，2004年的一到六月份，根據(jù)我們掌握的資料，四川省檢察機(jī)關(guān)一共立案偵查了教育系統(tǒng)貪污賄賂案件一共是一百件，涉及到114人，占同期立案總數(shù)的10%。另外包括像山西檢察機(jī)關(guān)，也查出了一大批教育系統(tǒng)的犯罪案件，說明形勢的嚴(yán)峻，說明這些領(lǐng)域貪污賄賂犯罪是在蔓延。

當(dāng)前一些領(lǐng)導(dǎo)干部為了撈取個人的財富，把市場經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的等價交換的原則也引入到了政治生活當(dāng)中，這是應(yīng)該引起我們高度重視的?，F(xiàn)在是不管哪個部門，只要手中有權(quán)，一些人就會以權(quán)換錢，這就形成了什么情況呢？不給錢，該辦的事，那就是按照規(guī)定、按照法律的要求是應(yīng)該辦的，你不給錢，我也不給你辦，反之，你只要給了錢，法律和規(guī)定我可以都不去管，不去執(zhí)行，而違反規(guī)定為你去辦。應(yīng)該說這個危害是非常嚴(yán)重的，只要有了錢，什么都可以商量。

另外個別領(lǐng)導(dǎo)、將人事安排也作為斂財?shù)囊粋€大好的時機(jī)，利用手中的權(quán)力買官賣官索賄受賄，有的干部為了晉升重金行賄，這樣就形成了利用受賄來積累資本，靠行賄來攀升高位，反過來得到高位再收受賄賂，撈取更大的資本，這樣形成了一個賄賂的怪圈。

比如說河北省張家口市的計(jì)劃生育辦公室的主任，他就是利用職權(quán)，收受賄賂17.5萬元被查處，10 云南省干部在線學(xué)習(xí)系列課程 http://004km.cn

這就是前面我們講到的計(jì)劃生育這些部門，原來都是講都是清水衙門，沒有什么職位，沒有什么權(quán)力的，但是計(jì)劃生育的辦公室的主任居然都能夠利用職權(quán)收受賄賂17萬多元，再比如福建晉江檢察機(jī)關(guān)查處了該市的民政局的優(yōu)撫安置科前后的兩任科長，這兩任科長以代辦退伍軍人優(yōu)撫定補(bǔ)得這種名義，多次收受他人的賄賂，收受賄賂之后，這些人違反規(guī)定，為200多名不符合辦證條件的人員違法辦理了優(yōu)撫定補(bǔ)的證明，嚴(yán)重地破壞了優(yōu)撫政策，這就是前面我講到的“只要給錢，不該辦的事情我也照樣給你辦”，應(yīng)該說這是一個典型的案例。再比如吉林省白山市政協(xié)原副主席、白山市統(tǒng)戰(zhàn)部的原部長李鐵成的受賄案，檢查機(jī)關(guān)在查辦案件的時候發(fā)現(xiàn)了這么一個現(xiàn)象，李鐵成在吉林靖宇縣工作期間，居然這個縣一百多個單位沒有不行賄的這種空白點(diǎn)，就是說所有的單位都有行賄的問題，而且都是為了要討好李鐵成，要為自己的晉升、為保自己的官位來行賄，所以就出現(xiàn)了這么一種情況，就是無人不賄，有賄事成，已經(jīng)形成了這么一種局面，這件事情說起來，讓人感覺是非?？膳碌摹Ｇ懊嫖乙呀?jīng)講了，它已經(jīng)形成了一個小的氣候了，在這個小的氣候，在這個小的范圍之內(nèi)，你不這么做，你就是不入流，你就要被淘汰，從這個角度可以這么說，貪污賄賂犯罪向社會生活的各個領(lǐng)域在滲透，在蔓延。

喪失了信念，也就喪失了人性，必將淪為人民的罪人。

今日，發(fā)生在黑龍江省的馬德賣官案在當(dāng)?shù)厝罕娭幸鹆藦?qiáng)烈反響，一位受過黨的多年培養(yǎng)的地委書記如何成為賣官受賄數(shù)目驚人的貪官呢？記者對此進(jìn)行了采訪。

他叫馬德，今年54歲，1996年11月，任綏化行署專員，2000年2月，升任綏化地委書記。據(jù)有關(guān)部門介紹，短短幾年間，馬德利用手中權(quán)力賣官鬻爵，收受禮金和物品折合人民幣兩千三百八十五萬元。

馬德：

現(xiàn)在這一萬兩萬的根本不當(dāng)回事，不拿一萬兩萬當(dāng)回事也很正常，吃個飯也得一萬兩萬，現(xiàn)在送禮你拿十萬八萬給人送禮，我想你都拿不出手。

馬德1968年參加工作，1970年入黨，1982年至1992年間歷任黑龍江省海林縣副縣長、縣長、縣委書記，牡丹江市副市長，從一名農(nóng)家子弟逐漸成長為地市主要領(lǐng)導(dǎo)。

馬德：

好多干部整天干關(guān)系不干工作，我是干工作不干關(guān)系，干關(guān)系提得快，干工作提得慢，等于白干，到后期我當(dāng)副市長，我當(dāng)縣委書記時，好多干部在縣里當(dāng)科長，后來都提拔到市里，都和我平級，有的還排在我前面去了，你說誰不活動呢？誰不把這當(dāng)回事呢？你看這些年干部提的，就是這么的我才知道。

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由不平衡到不示弱，自認(rèn)為開了竅的馬德，開始按照這種錯誤思想越走越遠(yuǎn)。馬德：

沒有不送錢的，哪有不送錢的，這點(diǎn)我不知道嗎？現(xiàn)在這社會風(fēng)氣，特別是看這個。你要是不提拔我，我送的錢你收了，你不提拔我你已不踏實(shí)，你要是不收也不收拒絕了，心里撲通撲通的心里沒底。

沒有了思想的防線，馬德在權(quán)力帶來的誘惑中節(jié)節(jié)敗退，他擔(dān)任行署專員管批錢，一支筆每年所得到的所謂“表示費(fèi)”就是幾十萬元。升任地委書記后管干部遷升，主動上門要求進(jìn)步的更是趨之若鶩，綏棱縣原縣長李剛讓他的妻子焦某將三十萬元存折送給馬德的妻子，一年后，李剛被馬德提拔為綏棱縣委書記。海倫市原市委副書記王學(xué)武借馬德住院之機(jī)，送上50萬元，不到半年被馬德提拔為青岡縣縣長??在綏化工作的六年任期中，馬德收錢收禮達(dá)到了頂峰。

馬德：

開始的時候，有人提著錢，有人拿著存折，有人提拉幾十萬，就往你跟前一放，你給他推到懷里頭，他又給你擱到辦公桌上，你給他扔地上，他還往你辦公桌上放，你給他扔走廊上把門鎖上，他還拽門還給你往里邊送，有的辦公室送不成，轉(zhuǎn)完就給你送家去，白天不送晚上送，都采取這個辦法。

據(jù)黑龍江省紀(jì)律檢查委員會介紹，馬德案件涉及綏化市各級各部門一把手50多人，李剛、王學(xué)武等送禮大戶同樣是收禮大貪。目前，黑龍江省紀(jì)檢監(jiān)察部門已決定開除馬德的黨籍和公職，并移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。然而，馬德案件對黨風(fēng)、政風(fēng)和社會風(fēng)氣的敗壞以及在人民群眾中造成的影響卻遠(yuǎn)沒有結(jié)束。

對于買官賣官這種事原先沒有聽人說過，后來我為什么呢，我在鄉(xiāng)鎮(zhèn)里回來的時候，他們說你得帶點(diǎn)禮物回去。

想當(dāng)官想啥玩意兒你就得送錢，除了送錢你還得找關(guān)系不錯的送禮的人，關(guān)系不行他也不敢收。

（四）犯罪的多發(fā)部位隨著市場經(jīng)濟(jì)中熱點(diǎn)行業(yè)的變化而變化，貪污賄賂犯罪表現(xiàn)出明顯的行業(yè)化

第四個特點(diǎn)，就是犯罪的多發(fā)部位隨著市場經(jīng)濟(jì)中熱點(diǎn)行業(yè)的變化而變化，貪污賄賂犯罪表現(xiàn)出明顯的行業(yè)化。

當(dāng)前各個行業(yè)當(dāng)中都不同程度的存在貪污賄賂犯罪的現(xiàn)象，但是通過我們仔細(xì)的分析、研究，我們發(fā)現(xiàn)犯罪的多發(fā)部位還是跟市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是緊密聯(lián)系在一起的，屬于市場經(jīng)濟(jì)當(dāng)中熱點(diǎn)的單位，熱點(diǎn)

云南省干部在線學(xué)習(xí)系列課程 http://004km.cn 的行業(yè)也就成為了犯罪的熱點(diǎn)，根據(jù)我們的統(tǒng)計(jì)，根據(jù)我們的調(diào)查分析。當(dāng)前那些對市場經(jīng)濟(jì)行使調(diào)控職權(quán)的部門，還有一些投資的熱點(diǎn)行業(yè)，現(xiàn)在已經(jīng)逐步成為犯罪的熱點(diǎn)，掌握著調(diào)控的權(quán)力，另外是一些投資熱點(diǎn)，這些部門都成為犯罪的一些熱點(diǎn)，實(shí)際上也是犯罪的高發(fā)區(qū)，因此我們發(fā)現(xiàn)在醫(yī)療衛(wèi)生、在交通、土地管理、建筑工程、金融證券等經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)部門，發(fā)生地貪污賄賂的案件在日益突出，數(shù)量也在增加。比如說在交通系統(tǒng)，根據(jù)我們的統(tǒng)計(jì)從1998年到現(xiàn)在，全國已經(jīng)有12個省的20名的廳級干部收到查處，我講的這個都是交通系統(tǒng)的，廳長或者副廳長，同時在查處這些案件當(dāng)中，還帶出了一批交通廳系統(tǒng)內(nèi)部的處級干部。比如說廣東省的交通系統(tǒng)，廣州市檢察院查了廣東交通系統(tǒng)的，他們的代號叫528特大的行賄受賄案件，應(yīng)該說就是一個非常典型的、也是具有行業(yè)特點(diǎn)的一個窩案串案，這個案件一共涉及到了30多個公路建設(shè)單位，也涉及了多條高速公路的建設(shè)項(xiàng)目，比如說廣深、深汕、京珠、廣珠等高速公路，還包括325國道的廉江段等工程項(xiàng)目，這個全案它所涉嫌犯罪的金額達(dá)到了人民幣一千兩百多萬，港幣149萬，另有美金2萬多元，涉及犯罪的人員多大41人，在這當(dāng)中包括廣東省交通廳的原副廳長李向雷，總工程師文發(fā)明，廣東省建設(shè)委員會副主任張三屆，以及廣東省高速公路公司前后一共有三任的經(jīng)理在內(nèi)的，廳級干部一共是3人，處級干部一共是13人，科級干部是16人，另外還有行賄的包工頭一共9個人。那么應(yīng)該說這個案子辦得是很成功的，但同時這個案子給我們帶來的啟示也很多，因?yàn)榻陙韲覍煌ㄏ到y(tǒng)的投入資金投入量非常大，因?yàn)槭亲鳛榛A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，那么犯罪分子也看到了其中的利潤，因此他們大肆行賄，打通了從我們省交通廳的副廳長，總工程師包括我們的建委的主任，以及底下具體的經(jīng)辦人和部門負(fù)責(zé)人，為他們獲取巨大的利益，而這些各級的這些有關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，收受了賄賂之后也慷國家之慨，給國家經(jīng)濟(jì)造成了重大的損失，這是從交通系統(tǒng)來看。另外在土地管理系統(tǒng)以前查處的這類案件應(yīng)該是比較少的，但是隨著城市建設(shè)步伐的加快，隨之帶來的就是這個領(lǐng)域的犯罪案件，被查處量也在增加，根據(jù)我們的統(tǒng)計(jì)，2003年這一年全國共立案偵查的國土資源行政主管部門、城鎮(zhèn)拆遷和農(nóng)村征地等土地管理領(lǐng)域的犯罪案件是765件，這個數(shù)字是不小的，而過去這類的案件我們很少接觸，另外近年來建筑工程領(lǐng)域也成為了一個貪污賄賂犯罪的多發(fā)區(qū)域，或者我們講叫重災(zāi)區(qū)，職務(wù)犯罪現(xiàn)象也較為普遍，在這個領(lǐng)域權(quán)錢交易的色彩應(yīng)該說是最濃重的。在建筑領(lǐng)域的職務(wù)犯罪當(dāng)中，賄賂案件占有相當(dāng)大的比例。

在這當(dāng)中它主要是集中在招標(biāo)及投標(biāo)的環(huán)節(jié)當(dāng)中，犯罪嫌疑人他們主要是利用工程項(xiàng)目的發(fā)包權(quán)索賄受賄，而且受賄的數(shù)額往往是與他們主管的工程的造價是成正比的，我主管的工程的造價越高，受賄的金額越大。另外他們受賄的次數(shù)也跟他們主管工程的數(shù)量是成正比的，我管的項(xiàng)目越多，受賄的機(jī)會

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越多，受賄的金額也越多，建筑領(lǐng)域的職務(wù)犯罪，給工程質(zhì)量應(yīng)該說是帶來嚴(yán)重的隱患，直接導(dǎo)致了一個個令人深惡痛絕的豆腐渣工程，因?yàn)樗帐苜V賂之后，實(shí)際上就是放棄了職權(quán)，放棄了監(jiān)管的職責(zé)，而置人民生命財產(chǎn)于不顧。

重慶的綦江虹橋垮塌一案就是建筑工程領(lǐng)域職務(wù)犯罪造成的直接惡果，虹橋的垮塌奪去了四十多名無辜百姓的生命，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)六百多萬元。

金融證劵領(lǐng)域由于監(jiān)督管理機(jī)制不健全，監(jiān)控存在著盲區(qū)等一些原因，貪污賄賂犯罪的誘發(fā)因素也比較多，犯罪案件也是觸目驚心的。比如，河南金融第一貪得馬江平案件，中國工商銀行鄭州市分行解放路支行管委會分理處的原主任馬江平，和鄭州市城市合作銀行正名路支行的原行長董亞光，聯(lián)手貪污挪用侵吞公款達(dá)兩億多元，主要用于炒股等盈利性的活動，同時還大肆揮霍。

再比如，中國銀行洛陽市中心支行的工作人員郝某，伙同他人采取收入不入賬，偽造賬單利息單等手段，將八千九百多萬元轉(zhuǎn)往他們指定的賬戶，然后提出來，用于個人購買轎車、別墅和進(jìn)行贏利性活動。

南京的中山集團(tuán)的財務(wù)公司金鼓證券營業(yè)部的原總經(jīng)理劉力民，挪用了29億公款在股市上炒股以牟取暴利，最后被受到查處。

另外，國泰證券總公司的昆明營業(yè)部的原總經(jīng)理徐惠與云南南山企業(yè)公司、云南南山物資貿(mào)易有限公司和云南南山牧業(yè)有限公司原總經(jīng)理劉朝昆共謀采取以假抵押貸款、證券回購、透支申購等作案手段，通過徐惠將國泰的資金21億元，提供給劉朝昆用于經(jīng)營和炒股。

這些案子就可以看出，由于金融證券領(lǐng)域的犯罪金額特別巨大，給國家造成的損失也是非常巨大的，其中監(jiān)管的不健全、管理機(jī)制的不健全應(yīng)該說是造成這些犯罪案件發(fā)生的一個重要的全因。

另外，近年來醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的貪污賄賂案件也有明顯增多的趨勢。從我們統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)來看，2001年到2003年，全國檢查機(jī)關(guān)查處了醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的貪污賄賂案件一共是3397件，涉案人員3574人，這個數(shù)字也是不小的。

（五）犯罪分子的反偵察能力在增強(qiáng)，貪污賄賂犯罪手段多樣化、智能化

第五個特點(diǎn)就是犯罪分子的反偵察能力在增強(qiáng)，貪污賄賂犯罪手段多樣化、智能化。

從我們的偵查實(shí)踐來看，隨著黨和國家打擊腐敗犯罪的決心和力度的進(jìn)一步加大，貪污賄賂犯罪分子的作案手段明顯趨于多樣化，犯罪分子規(guī)避法律的水平也在不斷地提高，作案手段也在不斷地變化，14 云南省干部在線學(xué)習(xí)系列課程 http://004km.cn

對抗黨紀(jì)國法的程度也有了新的增強(qiáng)，應(yīng)該說這些情況給我們帶來的是打擊和防范貪污賄賂犯罪的工作的難度也在不斷加大。

比如有的受賄犯罪是鉆法律的空子，走政策的邊緣制造模糊行為，企圖使犯罪手段從非法類型向合法類型轉(zhuǎn)變，有的借合法的報酬，比如說勞務(wù)費(fèi)、介紹費(fèi)，包括開張剪彩、禮儀慶典等，采取這些名義來收受賄賂使之合法化，有的利用鑒定、試用，包括幫助宣傳等這些形式收受大件的物品，名貴的字畫還有股票，還有的是利用認(rèn)親結(jié)友，包括婚喪嫁娶這些傳統(tǒng)的民俗，還包括打牌、下棋等一些娛樂形式，來變相地收受賄賂。

現(xiàn)在還有一種情況就是性賄賂，這種非物質(zhì)型的賄賂犯罪，這種賄賂應(yīng)該說也是屢見不鮮，過去應(yīng)該說都是物質(zhì)型，包括前面我講的財和物，這個是屬于非物質(zhì)型的。有的行為人出于先投資后收益的動機(jī)，采取放長線釣大魚的辦法，有意的跟我們國家工作人員，特別是掌握權(quán)力的握有實(shí)權(quán)的國家工作人員交往、接觸，進(jìn)行大量的感情投資，給予金錢和利益而不提出任何要求，建立長期的感情，實(shí)際上他就是在轉(zhuǎn)換策略，通過這種形式，就是把過去短期投資，“我求你一件事，我給你多少錢”，變?yōu)橐环N長期的投資，采取這種形式，為他今后借助國家工作人員的權(quán)利謀取更大的利益來創(chuàng)造條件、提供機(jī)會。實(shí)際上就是備而不用，待需要的時候我再向你提出，恐怕到那個時候，我們那些已經(jīng)跟這些犯罪分子建立了感情關(guān)系的國家機(jī)關(guān)工作人員，在得到這種請求的時候也很難拒絕。

另外隨著金融、股票、證劵、房地產(chǎn)行業(yè)以及高科技的發(fā)展，犯罪分子利用新興的一些行業(yè)所特有的專業(yè)知識、專業(yè)技能實(shí)施犯罪，使這種犯罪也具有比較大的隱蔽性和專業(yè)性。

隨著高科技的發(fā)展和辦公自動化的廣泛應(yīng)用，現(xiàn)在應(yīng)該說銀行內(nèi)部利用計(jì)算機(jī)實(shí)施的犯罪案件也出現(xiàn)了增長的趨勢，犯罪分子往往是利用他們精通電腦業(yè)務(wù)，掌握程序的特性，包括他們能夠破解密碼，利用他們這些專業(yè)技能同時也利用他們職務(wù)上的便利進(jìn)行犯罪活動，比如說，有的利用電腦多次采取大額透支，透支支票或者是將這個電腦當(dāng)中的儲戶的存款轉(zhuǎn)移到自己虛設(shè)的賬戶當(dāng)中，提取出來，供個人揮霍，然后再把電腦當(dāng)中的一些作案痕跡刪除，這類案件應(yīng)該說是比較典型的，利用他們的高科技、利用他們的專業(yè)技術(shù)來作案。

另外目前犯罪分子對抗偵查的手法也越來越高明，有的犯罪分子為了對抗偵查，逃避懲罰，作案的時候或者是案發(fā)以后，訂立攻守同盟，這個情況是相當(dāng)普遍的，另外，一旦事情敗露以后，他們采取立即銷毀證據(jù)，轉(zhuǎn)移贓款贓物，這種情況也非常普遍，所以現(xiàn)在我們追繳扣押贓款贓物的難度也是非常大的。還有的洗錢的現(xiàn)象也是非常嚴(yán)重，這些犯罪分子通過各種手段，把他們獲取的不義之財想方設(shè)法轉(zhuǎn)

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變?yōu)楹戏ㄘ敭a(chǎn)，這種洗錢的情況也是非常嚴(yán)重。

以上我講的這些情況，也給我們司法機(jī)關(guān)查處這一類的職務(wù)犯罪帶來了相當(dāng)大的難度。

（六）貪官外逃、贓款轉(zhuǎn)移境外的現(xiàn)象增多，貪污賄賂犯罪跨區(qū)域化、國際化

第六個特點(diǎn)是，貪官外逃，贓款轉(zhuǎn)移境外的現(xiàn)象增多，貪污賄賂犯罪跨區(qū)域化、國際化。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)一步發(fā)展，特別是中國加入世貿(mào)組織以后，中國跟國際上的交往時逐漸地增多，貪污賄賂犯罪也是隨著這種形式的發(fā)展而發(fā)展，跨地區(qū)、跨國境、跨邊境這種趨勢也日益明顯，同時犯罪手段也不斷地國際化。我們發(fā)現(xiàn)一些犯罪分子為了逃避打擊和制裁，在案發(fā)前就通過各種途徑將他們聚斂的巨額不義之財偷偷地轉(zhuǎn)移出境，或者通過留學(xué)、移民等方式，把子女配偶先行轉(zhuǎn)移出境，同時自己也提前做好了相應(yīng)的準(zhǔn)備，辦好了出國的手續(xù)，感到萬無一失，一有風(fēng)吹草動一旦他們的犯罪行為被有關(guān)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)，馬上就出逃境外，而且有的還選擇了逃到與我們國家沒有簽訂引渡條約的一些國家，所有這些情況應(yīng)該說都給我們的偵查和緝捕工作帶來了相當(dāng)大的難度。

近年來我們查處了一些比較典型的案件，比如說中國銀行廣東開平支行的三任行長：徐超凡、徐國俊還有于振東，這前后三任行長，他們利用職權(quán)盜取銀行的資金，達(dá)五個多億美元，案發(fā)后潛逃境外，其中于振東經(jīng)過我們有關(guān)部門的不懈努力，最后被遣送回國，他這個時候逃到了跟我們沒有簽訂引渡條約的國家，有關(guān)部門通過多方的努力，最后將他遣送回國，受到法律的制裁，應(yīng)該說是做了不懈的努力才取得了這樣的結(jié)果。

另外，上海市核電辦的原主任楊萬中，他于1997年因貪污公款，案發(fā)后潛逃到柬埔寨長達(dá)七年，到2004年的五月份才被引渡回國。另外，廣東中山市的原實(shí)業(yè)發(fā)展公司的經(jīng)理陳慢雄、陳秋員夫婦，1999年挪用公款七個多億，案發(fā)后潛逃到泰國，在五年之后才被臨時引渡回國，因?yàn)槲覀兒吞﹪袀€協(xié)議，所以叫臨時引渡。應(yīng)該說這還都是比較成功的案例。

根據(jù)我們的統(tǒng)計(jì)，從1998年到現(xiàn)在，全國檢查機(jī)關(guān)共抓獲了潛逃到境外的職務(wù)犯罪嫌疑人共71人，應(yīng)該說這也是通過不懈努力的結(jié)果。

總之，隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步的全球化、國際化跨國境作案、與國外犯罪分子共同勾結(jié)作案或者犧牲國家利益而換取個人好處，作案后向國外境外轉(zhuǎn)移贓款，潛逃到國外的現(xiàn)象日益突出，這些案件應(yīng)該說比以前增加了不少。

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（七）貪污賄賂與社會犯罪交織在一起，犯罪形式更加復(fù)雜化

第七個特點(diǎn)，貪污賄賂與社會犯罪交織在一起，犯罪形式更加復(fù)雜化。

有的黨政干部，包括我們的政法干部，還有就是人大代表和政協(xié)委員，他們利用職務(wù)上的便利，收受黑惡勢力的賄賂，進(jìn)而充當(dāng)黑惡勢力的后臺和他們的保護(hù)傘，這樣雙方互相勾結(jié)、共同漁利。

比如我們前面談到的廣東湛江的特大走私案，廈門遠(yuǎn)華的特大走私案，應(yīng)該說都是建國以來走私數(shù)額最大、涉及黨政機(jī)關(guān)執(zhí)法人員最多的嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪案件。應(yīng)該說這兩起案件當(dāng)中，實(shí)際上最讓人震驚的倒不是走私犯罪分子，而是躲藏在走私犯罪分子背后的、為他們充當(dāng)后臺和保護(hù)傘的這一批黨政干部，湛江廈門的海關(guān)、邊防這些部門，負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的部門，以及黨政機(jī)關(guān)的一些領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，他們置黨紀(jì)國法于不顧，大肆收受賄賂，然后利用手中的職權(quán)護(hù)私、放私，已經(jīng)達(dá)到了肆無忌憚的程度，甚至直接參與走私，其結(jié)果使得我們湛江和廈門的海岸監(jiān)管嚴(yán)重失控、走私猖獗，權(quán)錢交易橫行，給我們的國家造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，實(shí)際上也產(chǎn)生了惡劣的影響。

再比如沈陽市的劉勇的黑社會組織，他們先后用金錢收買了沈陽市的原常務(wù)副市長馬向動和市長慕綏新。劉勇為了達(dá)到自己的目的，為了求得保護(hù)，他在第一次接觸慕綏新的時候就向他行賄十萬美金，這兩個市長和副市長在收受了黑社會的賄賂之后，人民的市長變成了黑社會的后臺和保護(hù)傘，利用他們的職權(quán)為這些黑社會組織提供服務(wù)。所以說劉勇這些黑社會組織為什么能夠做大成勢、橫行一時，是跟我們的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部為他們充當(dāng)后臺、提供保護(hù)傘有著直接關(guān)系的。

再比如廣東的黑社會性質(zhì)的組織頭目江強(qiáng)，他在廣西的柳州中山大廈開設(shè)賭場，他明知是違法的，因?yàn)槲覀儑沂菄?yán)厲禁賭的。江強(qiáng)為了保護(hù)自己經(jīng)營的不法生意，用兩萬美金打通了柳州市公安局長于丁的妻子，在這以后，我們這個公安局長就成了江強(qiáng)的保護(hù)傘，每當(dāng)公安機(jī)關(guān)在查賭禁賭的時候，只要一采取行動，事先我們這位公安局長就給他暗中通風(fēng)報信，提供保護(hù)，使我們的幾次查處都落空。

應(yīng)該說從這些案件我們可以看出來，國家干部與黑社會勢力相勾結(jié)，其危害不僅是國家的經(jīng)濟(jì)利益和社會秩序，更直接危害到我們黨的政治穩(wěn)定，對此我們必須引起高度的重視。

第三篇：青少年犯罪分析

未成年人思想法制道德的思考

祿勸綜合高中：譚國鵬

世界上任何一個有遠(yuǎn)見的民族，總是把關(guān)注的目光投向青少年；一個有遠(yuǎn)見的政黨，總是把青年看作推動歷史發(fā)展和社會進(jìn)步的重要力量。未成年人和青年一樣，都是民族的未來和希望，他們的思想道德素質(zhì)如何，直接關(guān)系到黨和國家的前途和命運(yùn)，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會和中華民族偉大復(fù)興目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。未成年人是祖國未來的建設(shè)者，是中國特色社會主義事業(yè)的接班人。青少年學(xué)生是未成年人的主體，加強(qiáng)青少年學(xué)生思想道德的教育培養(yǎng)，是一項(xiàng)長期的任務(wù)，也是學(xué)校道德教育工作的重中之重。青少年違法犯罪增多，且呈低齡化、團(tuán)伙化、暴力化，手段殘忍，社會危害大性大。因此，針對以上情況提出幾點(diǎn)對策意見：

一、提高對防治青少年犯罪工作重要性的認(rèn)識；

二、構(gòu)建全社會青少年思想道德教育的立體系統(tǒng)；

三、把青少年的教育管理放在更加突出的位置，提高預(yù)防；

四、切實(shí)加強(qiáng)思想政治工作；

五、凈化社會風(fēng)氣，為青少年的成長營造良好環(huán)境；

六、成立青少年犯罪的研究機(jī)構(gòu)，探討預(yù)防和控制青少年犯罪的新思路，新模式。

江澤民同志在黨的十五大報告中指出“青少年是祖國的未來，民族的希望，要十分重視青少年思想道德建設(shè)?！苯▏詠?，特別是改革開放以來，我們對青少年的教育工作取得了很大的成 1

績，但由于我們一些人對新時期青少年違法問題沒有足夠的認(rèn)識和重視，措施不力，致使對青少年的教育工作存在不少問題，青少年違法犯罪不斷增多，形勢不容樂觀，這不能不引起黨和政府及全社會的嚴(yán)重關(guān)注。青少年犯罪成為多年來困擾社會的一個突出問題。

目前，依據(jù)國家有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，青少年違法犯罪主要表現(xiàn)為：

一、類型集中，主要是盜竊，搶劫，傷害，綁架，詐騙，流氓，販毒吸毒等。

二、暴力型犯罪更為突出，手段殘忍，社會危害大。

三、團(tuán)伙犯罪增多，且犯罪 呈上升趨勢。

四、違法犯罪史較長，厲根性，反復(fù)性較大。五 違法犯罪低齡化，智能化，科技化的傾向越來越嚴(yán)重。

六、毒品犯罪，“淫黃”犯罪和因吸毒，嗜賭誘發(fā)的犯罪日益嚴(yán)重。

青少年違法犯罪增多的原因有很多?？陀^方面：

一、社會環(huán)境嚴(yán)重污染，腐朽思想的侵蝕，渲染色情，傳播犯罪手段的媒體物質(zhì)以及封建文化的蔓延都在腐蝕青少年。

二、教育失誤。一方面是學(xué)校教育失當(dāng)，一些地方的教育部門和教育工作面對市場經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊，指導(dǎo)思想和價值觀念發(fā)生變化，導(dǎo)致育人的錯位。比如：重智輕德，或是采用極端手段，導(dǎo)致一些學(xué)生失去良好的教育環(huán)境和機(jī)會，自暴自棄，甚至走向犯罪。另一方面是家庭教育的誤區(qū)。有的家長只顧掙錢，對子女放任不管，或是管教不嚴(yán)；有的家長向子女灌輸不良意識；有的管教不當(dāng)，走向極端。還有是學(xué)校，家庭，社會教育嚴(yán)重脫節(jié)。

三、政治思想和道德法制

教育工作薄弱，使不良意識和腐朽思想趁虛而入，使青少年價值觀混亂，道德失范,文盲加法盲，自控失效，以至行為越軌犯罪。

四、打擊不力，犯罪分子有恃無恐。有的政法干警執(zhí)法不嚴(yán)，執(zhí)法水平不高，辦人情案，金錢案，重罪輕處，以罰代刑，導(dǎo)致一些違法青少年氣焰越來越囂張。

中共中央《關(guān)于加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)若干重要問題的決議》指出，“加強(qiáng)青少年思想道德教育是關(guān)系國家命運(yùn)的大事?！薄叭h全社會都要十分關(guān)心青少年思想道德建設(shè)、學(xué)校、社會、家庭密切配合，為他們的健康成長創(chuàng)造良好環(huán)境。”必須提高對防治青少年犯罪工作重要性，迫切性的認(rèn)識。把他納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，作為精神文明建設(shè)和社會治安綜合治理的重要內(nèi)容，擺上議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。全社會必須構(gòu)建歸青少年思想教育的立體網(wǎng)絡(luò)。青少年違法犯罪是一種極其復(fù)雜的社會現(xiàn)象，是特定歷史時期餓綜合反映，是各種社會矛盾，社會現(xiàn)象相互作用的產(chǎn)物。因此，對青少年加強(qiáng)教育，既是家庭、學(xué)校的職責(zé)，也是全社會共同的職責(zé)和義務(wù)。必須建立學(xué)校、家庭、社會“一條龍”教育體系，形成縱橫交錯、互相聯(lián)系，互相銜接、互相配合、系統(tǒng)化、科學(xué)化、網(wǎng)絡(luò)化的教育結(jié)構(gòu)，動員全體力量，調(diào)動多方面的積極性形成巨大合力，運(yùn)用政治的、行政的、法律的、經(jīng)濟(jì)的、文化、教育的各種手段多管齊下，綜合教育。

采取積極措施，從娃娃教育抓起、抓早、抓小、抓苗頭。切實(shí)作好中小學(xué)生的教育工作。特別要下功夫做好中學(xué)階段的雙

差生，流失生以及社會流浪兒童，社會閑散青少年，下崗青年職工的教育，小學(xué)、初中、高中階段要根據(jù)不同年齡，心理特點(diǎn)，設(shè)置法制教育課愛國主義和教育課，做到學(xué)習(xí)有教材，任課有老師，課時有保證，使他們樹立起良好的法制道德意識。使廣大青少年提高政治思想覺悟，增強(qiáng)道德觀念，自覺抵制各種不健康文化，不良思想的侵蝕。抓好黨的基本路線教育和社會主義教育，使青少年更加熱愛社會主義，樹立共產(chǎn)主義的遠(yuǎn)大理想。開展世界觀、人生觀、價值觀的教育，引導(dǎo)青少年擺正個人利益與集體利益，國家利益的關(guān)系。反對和拋棄拜金主義、享樂主義、樹立全心全意為人民服務(wù)的思想。

有針對性地開展“嚴(yán)打”專項(xiàng)斗爭，凈化社會風(fēng)氣，凈化校園環(huán)境，為青少年的健康成長營造良好環(huán)境。在各級黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)部門力量，堅(jiān)決查破教唆、拉攏、詐騙青少年違法犯罪和殘害青少年身心健康的案件，依法從嚴(yán)處理：抓好禁毒、禁賭掃黃打非的專項(xiàng)斗爭和集中行動。充分利用新刑法，刑訴法，依法從重從快懲處犯罪分子，凈化社會環(huán)境。

政府有必要成立有關(guān)青少年犯罪研究機(jī)構(gòu)，開展青少年犯罪研究，從理論與實(shí)踐結(jié)合上探討教育青少年的新路子、新模式，推進(jìn)社會治安綜合治理，促進(jìn)社會穩(wěn)定。各級黨委和政府應(yīng)把這項(xiàng)研究工作納入社會科學(xué)研究的軌道，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，從各方面給予支持，使研究系統(tǒng)化，理論化，多出成果，為創(chuàng)造青少年健康成長的良好環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)我國的長治久安創(chuàng)造更多成績。

未成年人思想道德建設(shè)，需要不斷進(jìn)行模式創(chuàng)新，以增強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)的主動性、創(chuàng)造性、實(shí)效性和可操作性。未成年人思想道德建設(shè)是長期而艱巨的歷史任務(wù)。廣大教育工作者要忍辱負(fù)重，不辱使命，任重而道遠(yuǎn)。

第四篇：犯罪影片分析

從《肖申克的救贖》看監(jiān)獄文化

作者及作者單位：XXX

摘要：說到犯罪，監(jiān)獄文化始終是一個繞不開的話題。通過觀看《肖申克的救贖》這一監(jiān)獄題材的影片，能夠從多角度、多方面看到美國監(jiān)獄制度的利與弊，以及其產(chǎn)生的一些問題。并且通過與中國監(jiān)獄制度的對比，能夠更清楚地看到我國監(jiān)獄制度的不足，從而得到較為直接的借鑒。

關(guān)鍵詞：肖申克 救贖 監(jiān)獄文化 設(shè)施 管理方式 教育 安置 問題 制度化

前言

作為唯一一部看過兩遍的監(jiān)獄題材電影，我不得不承認(rèn)，《肖申克的救贖》的確是最震撼人靈魂的經(jīng)典影片之一。影片講述了一位銀行家安迪，被法官誤判為謀殺他的妻子與其情人，被判終身監(jiān)禁而關(guān)入肖申克監(jiān)獄之后，自我救贖的故事。片中的主人公安迪，在逃出肖申克監(jiān)獄之前，在獄中度過了漫長得仿佛沒有盡頭的19年?！缎ど昕说木融H》為我們展現(xiàn)了安迪這將近20年中，在獄中的生活狀態(tài)。從肖申克這座虛構(gòu)的監(jiān)獄中，我們可以看到許多美國監(jiān)獄文化的影子。

劇中的肖申克監(jiān)獄，實(shí)際拍攝地點(diǎn)為美國俄亥俄州，監(jiān)獄名為曼斯菲爾德州立監(jiān)獄（方便起見，下文皆以“肖申克”稱呼）。不像我們想象的監(jiān)獄形象，肖申克首次在鏡頭中出現(xiàn)時，并沒有給觀眾一種陰森、恐怖、壓抑的感覺。相反的，全體囚犯聚集于空地上，等待著新的一批罪犯的加入，期間夾雜著各種笑罵聲、口哨聲，竟給人一種自由散漫之感。雖然，那只是表象而已，卻也在一定程度上反映出美國監(jiān)獄文化與中國監(jiān)獄文化的巨大差異。有評論者說，當(dāng)安迪被送到肖申克時，與其說這是一座監(jiān)獄，它更像是一座城堡。的確，在肖申克監(jiān)獄，又被稱為“鯊堡監(jiān)獄”。從“鯊堡”一詞，便可以看出，這基本是一座有進(jìn)無出的“黑暗城堡”。在安迪初次進(jìn)入“城堡”之時，曾有一個人經(jīng)過大門仰視的鏡頭，圍墻高得讓人絕望。肖申克，就像一個被獄長、獄警統(tǒng)治著，被圍墻圈出的一個與世隔絕的世界。在這里，肖申克有著它自己獨(dú)有的一套生存法則，生活規(guī)律。

管理程序與生活設(shè)施

美國監(jiān)獄的管理程序與生活設(shè)施都是十分有講究的。首先，是監(jiān)獄在接收新犯人時的程序：讓犯人脫去原有的衣服，在清洗身體后予以消毒，再換上監(jiān)獄統(tǒng)一的囚服。這樣做的目的，很大程度上是為了防止犯人帶來疾病。畢竟，監(jiān)獄是群居的地方，任何一場疾病的傳播都是十分棘手的事情。

再者，監(jiān)舍門由電動統(tǒng)一控制，監(jiān)舍分層平行設(shè)置，不僅規(guī)格統(tǒng)一，更能保證獄警在一層的中心就可以看到所有監(jiān)舍的情況，發(fā)現(xiàn)反常情況。從監(jiān)獄的格局和設(shè)施上看，美國監(jiān)獄的設(shè)施很簡單，但卻很實(shí)用，做到了把復(fù)雜的事情簡單化。

還有就是，監(jiān)獄的犯人都是單間關(guān)押的，每間監(jiān)獄都配有洗盥用具，方便衛(wèi)生。罪犯單間關(guān)押，不用考慮犯人之間會發(fā)生沖突，再配合上簡單實(shí)用的門禁系統(tǒng)，大大節(jié)省了夜間的警力。單間關(guān)押也避免了犯人之間利用警察監(jiān)控不到的機(jī)會相互傳授犯罪經(jīng)驗(yàn)。單間關(guān)押適當(dāng)?shù)貫樽锓競€人保留了一個獨(dú)立自由的空間，有助于罪犯在嚴(yán)格的監(jiān)控下有一個適當(dāng)?shù)胤潘珊托菹ⅰ倪@一方面來看，美國監(jiān)獄還是比較人性化的。

當(dāng)然，犯人也不是隨便可以呆在監(jiān)舍的，必須統(tǒng)一進(jìn)入和離開，是有時間規(guī)定的。而一旦離開監(jiān)舍和其他犯人相處時，馬上就會有獄警對其進(jìn)行全面的監(jiān)控和管理，從而保證監(jiān)獄的安全。

管理方式

美國監(jiān)獄對犯人采取的管理方式也是具有科學(xué)性的。比如說，當(dāng)安迪一行新的罪犯被押送到肖申克監(jiān)獄時，一些老犯人在鐵欄后面大喊：“新犯人！新犯人！”起哄圍觀，雖然顯得有些混亂，但獄警卻并不阻止。另外，當(dāng)犯人們在看電影，看到電影里的女主角擺動秀發(fā)時，一起打口哨、高聲吶喊，獄警也沒有出面制止。

在我們的認(rèn)知當(dāng)中，監(jiān)獄中的犯人應(yīng)該老老實(shí)實(shí)的，時時刻刻都應(yīng)該安安分分，最好是做什么事都得排隊(duì)，就連走路都要三人成列兩人成行。而像這種起哄吶喊是一種嚴(yán)重挑戰(zhàn)監(jiān)獄秩序的行為，應(yīng)當(dāng)受到嚴(yán)厲懲罰，但美國的獄警根本不當(dāng)回事?；蛟S這就是中國監(jiān)獄文化與美國監(jiān)獄文化的巨大差距。

美國監(jiān)獄之所以會采取這樣的管理方式，是因?yàn)槊绹O(jiān)獄已經(jīng)注意到，當(dāng)罪犯長期生活在一個封閉失去自由和單性的空間里時，心理會感到極度的壓抑和郁悶。也許短時間內(nèi)還看不出什么異常，然而如果任由這種情緒積攢的話，最終會爆發(fā)導(dǎo)致大的問題事故。就像對待洪水，鯀的堵塞法不如禹的疏導(dǎo)法。在不造成重大混亂的同時，讓犯人的情緒得到適當(dāng)發(fā)泄的機(jī)會，有利于給犯人的心理進(jìn)行減壓。所以，讓犯人在可控制的范圍內(nèi)吶喊，甚至是適度地打架，而獄警不去干涉，都是一種緩解壓力的很好的手段。

這種管理方式具有很大科學(xué)性，就是現(xiàn)在我們中國監(jiān)獄近年才開始使用的心理矯治方法。我們與美國差了五十年，美國監(jiān)獄已經(jīng)把這一方法融會貫通到監(jiān)獄管理的每一個角落，而我們在實(shí)際運(yùn)用中連基本的觀念都還沒有。

文體娛勞

在看《肖申克的救贖》這部影片時，我注意到美國監(jiān)獄中十分注重對犯人的文體教育，竟與寄宿制校園頗為相似。雖然在監(jiān)獄中沒有授課，但監(jiān)獄中設(shè)有圖書館，圖書館管理員由犯人中的一員擔(dān)任，并且會將書籍推至犯人的住宿地點(diǎn)，詢問他們是否需要什么書。同時，犯人也有類似于自由活動的時間，可以進(jìn)行各種球類運(yùn)動，甚至可以下棋。另外，監(jiān)獄還有電影放映設(shè)備，可以定時為犯人們播放電影，進(jìn)行娛樂。我不確定這是否是出于影片拍攝需要而設(shè)置的情節(jié)，但如果事實(shí)真是如此，我認(rèn)為將是監(jiān)獄管理的重大突破。

許多犯人之所以犯罪，就是因?yàn)槠湮幕剑枷胨刭|(zhì)不夠高。甚至有些人不了解法律，而在無意間觸犯了法律。若是能夠讓他們在監(jiān)獄中得到文化思想上的提高，這樣既有利于他們重返社會時可以重新開始新的生活，甚至有可能使他們成為對社會有貢獻(xiàn)的人。在我看來，監(jiān)獄，并不是僅僅為了將觸犯法律的犯人關(guān)起來，也不僅僅是懲罰犯人的地方，而更應(yīng)該成為他們洗心革面，重新做人的起點(diǎn)。每個人都會犯錯，同時每個人也都應(yīng)該能夠得到糾正錯誤的機(jī)會。古人有云：“人誰無過，過而能改，善莫大焉?！倍袝r候，可悲的并不是犯錯的人不愿意悔改，而是一顆不愿相信悔改的心。

同時，犯人的體質(zhì)健康也十分重要，犯人的身體素質(zhì)好有利于監(jiān)獄的管理。

在電影當(dāng)中，典獄長提出了一個“擴(kuò)展獄外執(zhí)行計(jì)劃”。在這一計(jì)劃中，犯人不僅僅是在監(jiān)獄中勞動，也能在外面工作，從事各種公益服務(wù)。這樣做，能夠讓犯人們了解到勞動當(dāng)中的價值，做一天為公共服務(wù)誠實(shí)的工人，在最低耗支下，來利用納稅人的金錢。說直白一點(diǎn)，這就是類似于我們國家所提的勞動改造罪犯。勞動改造罪犯有許多好處：第一，勞動改造具有轉(zhuǎn)化作用，監(jiān)獄通過組織罪犯勞動，能夠有效地轉(zhuǎn)化罪犯的思想，使之樹立起正確的人生觀、價值觀和道德觀。第二，是矯正作用，監(jiān)獄通過組織罪犯參加生產(chǎn)勞動，可以矯正罪犯的惡習(xí)。第三，是勞改的習(xí)藝作用，監(jiān)獄通過組織罪犯勞動，是罪犯學(xué)到一技之長，為刑滿后回歸社會謀生就業(yè)創(chuàng)造條件。同時，還可以通過勞動，獲得一定的經(jīng)濟(jì)效益，改善監(jiān)獄和罪犯生活條件，減輕國家負(fù)擔(dān)。參與社區(qū)公益服務(wù)，還可以讓犯人不至于脫離社會太遠(yuǎn)。

釋放安置

值得關(guān)注的是，美國監(jiān)獄中，對犯人刑滿釋放或假釋之后的安置管理。有專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)為刑釋后無家可歸的人提供的臨時住所，并為這些人安排力所能及的工作。電影當(dāng)中的布魯斯和瑞德在釋放后，都享受到了這種優(yōu)待。這樣做最大的好處就是避免罪犯在釋放后因流離失所、溫飽問題得不到滿足導(dǎo)致無法生存而再次犯罪。也可以作為再次回到社會的適應(yīng)階段，從而更好適應(yīng)社會生活。然而，在中國，刑滿釋放的只有生活極度困難的人，才能夠得到政府的一定的補(bǔ)助，并且十分有限。

雖然，即便是美國的這種政策，也無法說是十分的完善，例如管理者對刑釋人員態(tài)度很差，給予的工作力所不能及等等。但就我國的現(xiàn)狀來看，還遠(yuǎn)不及美國?？梢?，在這一方面，我國依然需要進(jìn)一步地完善。

產(chǎn)生問題

雖然，美國監(jiān)獄的管理體制已經(jīng)盡量完善，但依然無法避免許多問題的產(chǎn)生。

其中，最值得關(guān)注的一個問題，就是監(jiān)獄的“制度化”?！爸贫然币辉~是影片中的瑞德提出的，也許直到現(xiàn)在為止，也沒有一個國家的監(jiān)獄制度，能夠解決這一問題?！氨O(jiān)獄里的高墻實(shí)在是很有趣。剛?cè)氇z的時候，你痛恨周圍的高墻；慢慢地，你習(xí)慣了生活在其中；最終你會發(fā)現(xiàn)自己不得不依靠它而生存。這就是體制化?！比吮恢贫然暮锰幘褪牵屓藢W(xué)會了守規(guī)矩?！皼]有規(guī)矩，不成方圓”，只有讓這些曾經(jīng)視法律如無物的人不敢侵犯國家制定的制度，才是他們不會重新犯罪的最根本的保證。然而，制度化是一把雙刃劍，在讓犯人守規(guī)矩的同時，讓他們失去了在社會生存的能力。就像一只鳥，當(dāng)它適應(yīng)了籠子里的生活，聽命于人時，就無法再在大自然種存活下去。制度化帶來的傷害，在《肖申克的救贖》中進(jìn)行了深刻的描述。政府關(guān)心犯人是否改過自身，但從來未真正估計(jì)他們被改造后的心理感受。老犯人布魯斯就是最典型的制度化的犧牲品。作為一個被制度化了的人，五十年的監(jiān)獄生活讓布魯斯與社會隔絕。在他入獄前十分少見的汽車，在他出獄時卻成了滿街都在跑的尋常之物。在監(jiān)獄他很熟悉，而一旦離開監(jiān)獄，“他們什么也不是，甚至連申請借書證都很困難”。盡管假釋官為他安排了住所和工作，但年邁的他依然無法適應(yīng)這個隔絕了五十年的社會。而最終，他選擇了自殺。這就是制度化附帶的惡果，制度似乎是一個惡魔，即使是離開了那里，還是不斷影響著他們。讓一個習(xí)慣了制度的人突然被放松，就如同壓在身上的千斤重?fù)?dān)突然被取掉一樣讓人他就無所適從。通過正途獲得重新融入正常社會機(jī)會的犯人，在出獄后因?yàn)楦鞣N各樣的原因，又會面臨著巨大的挑戰(zhàn)。因?yàn)闀r間的流逝和服刑的經(jīng)歷，使他們失去了曾經(jīng)的希望，丟掉了本該具有的那份面對困難勇于接受挑戰(zhàn)的勇氣。因?yàn)槿松蠲篮玫臅r光在監(jiān)獄里度過，讓他們失去了學(xué)習(xí)適應(yīng)社會的最佳時機(jī)，等年老定型后，再重歸社會時，反而沒有了獲得自由的喜悅，只會感到恐懼。面對生活中的恐懼，他們只想回到適合自己的地方，就是那所耗費(fèi)了自己大部分人生的監(jiān)獄。只有在那里，他們才能找到熟悉，才不再擔(dān)驚受怕。

除此之外，監(jiān)獄中還存在著其他問題。譬如，監(jiān)獄中的同性戀問題。雖然美國監(jiān)獄的管理方式已經(jīng)考慮到了犯人的心理問題，然而依然無法避免犯人心理問題的產(chǎn)生。肖申克中的“三姐妹”就是一個例子。在監(jiān)獄中他們尋找合適的對象，對其進(jìn)行騷擾。劇中的安迪就被“三姐妹”進(jìn)行了長達(dá)兩年的騷擾和毒打。還有，當(dāng)湯姆被殺時，安迪試圖證明自己的清白而與典獄長講價，典獄長曾以關(guān)閉圖書室和將安迪送到同性戀犯人堆中作為要挾，這也無可辯白地證明了這類事情的存在。然而，這類情況是很難被管制的。

當(dāng)然，還有監(jiān)獄中貪污、毒打等黑暗問題，更加是多得無法列舉。

結(jié)語 不得不承認(rèn)，《肖申克的救贖》是一部反映美國監(jiān)獄文化的很好的影片，在這部電影中，我們能夠進(jìn)入到監(jiān)獄犯人的內(nèi)心深處，讓我們認(rèn)識到，犯人也是與我們平等的存在，他們也渴望著希望與自由，也想要得到重新來過的機(jī)會，也渴望，被救贖。

第五篇：青少年犯罪分析

It has become apparent to us that one of the serious problems confronting Chinese society is the teenager crime-that is, crime committed by individuals who haven’t come of age.Why it happen?.One reason is that with the improvement of our life, people have more sources of entertainment, among which TV is the most popular.However, many TV programs are full of violence and crime.Influenced by these programs, teenagers, who are not mentally mature enough, will follow the examples to commit crimes.Another reason lies in the fact that one negative consequence of rapid social development is the breakup of more and more marriages.Those teenagers who live in single-parent families are said to feel neglected and may easily develop bad behavior.Being both physically and mentally weak, many of them will easily fall into the trap of criminals.Families have also experienced changes these years.More families consist of one parent households or two working parents;consequently , children are likely to have less supervision at home than was common in the traditional family structure.This lack of parental supervision is thought to be an influence on juvenile crime rates.Although the problem cannot be solved immediately, measures should be taken to find possible solutions.For one thing, parents and society should be more concerned with the mental education of young boys and girls.Teenagers themselves should have enough knowledge of law so that they can distinguish right from wrong