第一篇：東安縣人口與計劃生育工作的現(xiàn)狀

關于東安縣人口與計生工作的調查研究

東安縣委黨校蘭昌東

東安縣共有18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場，542個村（居）委會，5043個村（居）民小組，總人口58萬，其中已婚育齡婦女11.6萬人，近些年來，縣委、縣政府與人口計生部門緊緊圍繞湘計生發(fā)（2002）44號文件提出的“六個好”要求，堅持以人為本，以隊伍建設和技術服務為重點，以群眾受益為目的，積極開展以“四級服務”為載體的計劃生育優(yōu)質服務，人口與計劃生育工作基本上實現(xiàn)了“兩個轉變”，收到了較好的工作效果。2002年以來，符合政策生育率逐年穩(wěn)定在95%以上，群眾滿意率達90%以上。2000年至2003年連續(xù)四年被評為全省計生工作模范單位，2004年至2007年連續(xù)四年被評為全省人口計生工作優(yōu)質服務先進單位；2000年被評為全國“三為主”先進縣；2005年被評為“全國婚育新風進萬家活動”先進縣；2006年被評為“全國人口計生系統(tǒng)先進集體”。人口和計劃生育工作為東安經濟、社會的可持續(xù)發(fā)展做出了重大貢獻。

一、我縣人口與計生工作的現(xiàn)狀

1、確立了人口和計劃生育的基本國策地位，《中華人民共和國人口與計劃生育法》和《湖南省人口與計劃生育條例》是老百姓最熟悉的兩部法律法規(guī)。人口問題本質上是發(fā)展問題，人口規(guī)模過大，人口結構不合理，人口素質長期偏低，不僅會給經濟社會發(fā)展帶來一系列問題，影響發(fā)展的速度和質量，而且會抵消發(fā)展的成果，從而使人口過快增長勢頭得到有效地遏制。人口的出生率和自然增長率逐年降低，2007年，全縣人口出生率降至9.68‰，自然增長率降至4.88‰.2、有效地緩解了人口過快增長對東安經濟、社會、資源、環(huán)境造成的沉重壓力，使可持續(xù)發(fā)展的能力有所增強。東安自實行計劃生育以來少生了十三萬多人，相當于三個大鎮(zhèn)的總人口，節(jié)約撫養(yǎng)費260億元，對我縣人均GDP的貢獻率為25%，對勞工生產率的貢獻率為23%，減少了四萬多人的就業(yè)壓力。東安縣現(xiàn)有耕地53萬畝，人口58萬，人均耕地0.91畝，糧食409公斤，若沒有實行計劃生育，現(xiàn)在的人口已達72萬人，同樣的耕地和糧食，那么人均分別為0.73畝和329公斤。

3、人口素質，尤其是出生人口素質不斷提高。從全國來看，粗文盲人 1

口占6歲以上人口的比例從1982年的22.81%下降到2003年的6.72%，平均受教育年限2003年達到7.11年，超過世界平均6.66年的水平。東安粗文盲80年有近11萬人，2007年下降到約4.5萬人，為總人口的7.8%，約低于全省平均水平，現(xiàn)在6歲以上人口平均受教育的年限達6.75年，與全省持平，近幾年來，小學初中義務教育階段的適齡兒童入學率已近100%，隨著國家對教育投入的不斷加大，東安的教育質量也在不斷提高，每年都為全國各類高等學校輸送大批合格人才，2008年單東安一中在高考中就有六百人上線，其中上本科線300多人，在全市高中排第一位。

4、人民群眾的生殖健康水平明顯改善，以群眾的生殖健康為中心，大力開展生殖保健服務。近年來，東安人口計生部門以生殖道感染防治為重點，圍繞生育、節(jié)育、不育，開展計劃生育和生殖保健，把查環(huán)查孕與查病治病結合起來開展談心活動，摸準對方的難言之隱，有針對性宣講生殖保健知識。通過各種形式增強廣大育齡婦女自我保護意識和能力，從而降低人工流產率，控制生殖道感染、性疾病的傳播和蔓延，并形成了制度。目前，全縣每一對夫妻一年中至少享受一次生殖道健康普查，普查對象近三萬人，查出宮頸糜爛、細菌性陰道炎等6種婦科疾病，全部給予了治療指導和建議，免費或低費治療面達80%以上。今年初，計生部門又通過開展隨訪服務，全面摸清了不孕、不育夫婦的底子，全縣共412對，并積極組織技術人員登門入戶為不孕不育癥夫婦提供服務，幫助患者分析不孕的原因，提供初步診斷與治療意見，對一些疑難患者，還負責推薦到有關醫(yī)療機構檢查治療，做到既關心生育，也關心不孕，使廣大育齡群眾從內心贊頌黨和國家的計劃生育政策好，通過幫助治療，目前已有21對夫婦治愈并孕育了小孩。

在一定意義上講，東安縣人口與計劃生育工作連續(xù)8年被評為全國、全省先進縣是在嚴格管理下取得的成績。主要是社會制約控制人口，還不是家庭自覺控制人口。政府的生育政策是“只生一個好”，而多數(shù)群眾的生育意愿是“最好生兩個”，但現(xiàn)在“只好生一個”。因此，群眾的意愿與國家的生育政策之間還有很大的差距。所以，成績的取得全在于縣委、縣政府的正確領導和高度重視，也得益于各級各部門和人口計生系統(tǒng)廣大干部職工的扎實工作，更得益于“具體抓，抓具體，抓住不放，一抓到底，抓出成效”基層工作法的大力推行。

二、我縣人口與計生工作存在的主要問題及其原因

在肯定成績的同時，也要清醒地看到，目前東安的人口計生工作仍然存在許多困難和問題，形勢十分嚴峻，需要下大力氣加以解決。

1、人口低增長率和高增長量長期并存，穩(wěn)定低生育水平難。由于人口出生慣性的回升，東安從2008年至2018年將出現(xiàn)第四次人口出生高峰，這些1985—1995年出生的已進入婚育期。預計每年將出生2萬人，分析低生育水平穩(wěn)定難的主要原因，一是已進入生育旺盛期的育齡婦女人數(shù)不斷增加。二是政策內生育水平呈現(xiàn)升高的態(tài)勢，隨著《湖南省人口與計劃生育條例》修改頒布與實施，生育二孩的間隔取消。又迎來一個生育高峰期。三是違法生育出現(xiàn)反彈，一方面離婚率逐年提高造成的再婚率也逐年提高，再婚夫妻為了維持家庭的穩(wěn)定性，要求再生育孩子的愿望強烈。另一方面流動人口仍然是計劃生育工作的難點。東安流出在外打工人員有10多萬人，其中育齡婦女6萬多人，有些流動的育齡婦女居無定所，行蹤飄忽不定，這就造成了無法實施對他們有效計劃生育管理及服務。因此，流動人口超生占違法生育總量的比例在增大。而這些超生戶80%是外出流動人口所為。另外，未婚育齡青年管理難也是違法生育出現(xiàn)反彈的潛在因素。還有就是，非婚生育蔓延，“名人”、“富人”超生在城鄉(xiāng)抬頭等等使得計劃生育工作的難度越來越大，東安近三年計劃生育從2005年到2007年底，超生1577人，其中2005年389人，2006年532人，2007年656人，呈逐年上漲趨勢。因此穩(wěn)定低生育水平任務十分艱巨。

2、出生人口性別比持續(xù)偏高，造成嚴重的社會問題。資料顯示，全國第五次人口普查為117，湖南為126，這就嚴重偏離了正常范圍，據(jù)預測，從2005年開始，1985年后出生的人群中將不可避免地出現(xiàn)婚姻擠壓現(xiàn)象。到2010年男性比女性全國多出4300萬人，到2020年左右，20-29歲婚育旺盛期的男性青年將找不到配偶，這將直接影響經濟發(fā)展和社會的穩(wěn)定，影響人民群眾小康生活的質量。今年以來，東安的出生人口性別比仍然在高位上運行，一孩的出生性別比為100，低于正常值3個比點，而二孩性別比為126，大大高出了正常值上限19個比點。近幾年來，縣委、縣政府采取超常措施，開展專項整治活動，嚴厲打擊“兩非”違法行為雖然取得了一些成績，但離根治的目標相差甚遠，一方面從事“兩非”違法行為的人員還存在，雖然在行為上有所收斂，但從事“兩非”違法行為的方式卻更

為隱蔽和巧妙，給整治活動帶來了困難。另一方面，工作上沒有具體抓、抓具體，更沒有落實好抓住不放，一抓到底的措施和方法，對育齡對象的孕情沒有監(jiān)控到位，一些對象的孕情突然消失了，而沒過細地去追查到底，無法找出“兩非”的線索，沒有找到打擊的對象，讓從事“兩非”違法行為的人僥幸過關。到目前為止，除石期市、新圩、大江口、白牙市、水嶺五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有上報一條“兩非”線索。

3、社會撫養(yǎng)費征收到位難。社會撫養(yǎng)費征收有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法不規(guī)范，認為態(tài)度好的就少征收，態(tài)度不好的就多收一點。有的定性不準，有的擅自降低處罰標準，且坐收坐支現(xiàn)象嚴重，不按規(guī)定上繳社會撫養(yǎng)費，從今年上半年調查的情況看，一個樣本點應征收社會撫養(yǎng)費74.31萬元，實際征收40.88萬元，征收到位率55%，達不到省市標準。過低社會撫養(yǎng)費征收，導致違法生育成本低，征收機制沒有真正起到對群眾違法生育應有的懲處作用，因而有的人越窮越生，越生越窮，“要錢沒得，要命有一條”。

4、流動人口管理難到位。流動人口管理是目前人口計劃生育的薄弱環(huán)節(jié)，對流動人口約束力不夠，造成管理到位率低，從今年上半年的情況看，一是流動人口孕檢不到位，全縣孕檢尾欠達5000多人次，二是流出人口信息錄入不完整，有的沒有詳細地址，有的沒有聯(lián)系電話，有躲藏性質的流動人口違法生育呈上升勢頭。

上述問題的出現(xiàn)，原因是多方面的。歸納起來主要有：一是少數(shù)單位和個別干部職工對推行基層工作法在思想上沒有引起高度重視，沒有把落實基層工作法當成改進干部作風，做好新形勢下人口計生工作的有效措施和主要手段，因而出現(xiàn)這樣那樣的問題。二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)場黨委和政府對人口計生工作的重視不夠，缺乏抓住不放，一抓到底的作風。主要領導親力親為不夠到位，為人口計生工作解決難點問題不多。三是人口計生隊伍少數(shù)工作人員作風欠務實，責任心不強，方法簡單，日常工作不到位。四是未能有效地執(zhí)行人口計生工作各種管理制度，沒有很好地調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部的工作積極性，導致勤與不勤一個樣，干與不干一個樣。以上就是主要原因。

三、今后工作的主要思路

奮力攻堅，進一步突破工作難點。針對我縣人口與計劃生育工作的突出問題，筆者認為要做好以下幾項工作：

1、要在強化流動人口管理上取得新突破。流動人口管理既是人口計生工作的重點，也是人口計生工作的難點和薄弱環(huán)節(jié)。要按照《流動人口計劃生育管理和服務工作若干規(guī)定》的要求，既管好流入人口，又管好流出人口，縣城以白牙市鎮(zhèn)為主，公安、工商、勞動和社會保障等部門密切配合，加大對流動人口的計劃生育管理力度。認真查辦《流動人口婚育證明》，嚴格落實“一證管多證”制度，要逐步實行《流動人口婚育證明》上戶辦理，變流動人口流出后被動管理為流出前主動服務，努力做到辦證率100%，管理到位率100%.2、要在提高社會撫養(yǎng)費征收到位率上取得新突破。要按照新修正的《湖南省人口與計劃生育條例》規(guī)定的標準足額征收，對確有困難的要簽訂分期繳納合同，限期繳納。嚴禁人情征收或降低標準征收，要實事求是，客觀公正地解決好社會撫養(yǎng)費征收的歷史遺留問題，徹底改變村與村之間，戶與戶之間因征費不平衡而引發(fā)的征收問題。對有經濟能力而拒不繳納且態(tài)度惡劣的“釘子戶”，要申請計生法庭強制執(zhí)行，真正做到“執(zhí)行一例，教育一片”的作用。

3、要在治理出生人口性別比的長效機制上取得新的突破。人口性別比持續(xù)偏高是影響人口安全的重大隱患，不僅要充分認識這一問題的嚴重性和緊迫性，以對東安人民和子孫后代高度負責的態(tài)度，以“關愛女孩工程”為載體，采取有效措施治理出生人口性別比偏高的問題，要積極推進“婚育新風進萬家”活動，在全社會形成男女平等的社會新風尚。建立健全計劃生育利益導向機制。全面落實農村計劃生育家庭獎勵扶助和獨生子女死亡傷殘家庭扶助等優(yōu)惠政策。計生、衛(wèi)生部門要認真執(zhí)行各項規(guī)章制度，嚴厲打擊“兩非”違法行為，政法部門要切實加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊販賣、殘害、遺棄女嬰的違法犯罪行為。

4、要增加經費投入，加大保障力度。人口與計劃生育工作是各級政府履行社會管理和公共服務的公益事業(yè)，對人口計生事業(yè)的投入是保穩(wěn)定、促發(fā)展的基礎性投入，要完善財政投入為主，社會投入為輔的經費保障機制，確保計生工作經費，法律規(guī)定的各項優(yōu)惠政策獎勵經費、基層基礎建設經費足額撥付。這是搞好人口和計生工作的有力保障。

計劃生育工作仍然是天下第一難事，是一項長期的、艱巨的、復雜的社會系統(tǒng)工程，需要社會各界和每一個人的參與和支持，任何政策的偏差，工作的失誤和外部環(huán)境的不利影響，都可能導致人口出生率的嚴重反彈，從而影響我們全面建設小康社會的步伐。因此，做好新時期的人口和計劃生育工作，責任重大，任務光榮而艱巨，讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，以科學發(fā)展觀和基層工作法為指導，扎實工作，以更加有效的作為，推動東安人口和計劃生育工作再上新臺階。為實現(xiàn)全縣經濟社會又快又好發(fā)展做出新的更大的貢獻。

第二篇：人口與計劃生育工作責任書

為了穩(wěn)定低生育水平，爭創(chuàng)計劃生育優(yōu)質服務單位，特制定2011年計劃生育目標管理責任書。

一、責任指標

1、認真學習貫徹《人口與計劃生育法》、《甘肅省人口與計劃生育條例》、《流動人口計劃生育管理辦法》等法律法規(guī)，每季度召開一次專題會議，要有詳細記錄。

2、層層簽訂責任書，并對責任制落實情況進行考核。

3、當年和歷年違法生育干部職工的黨紀政紀處理要及時到位，違法生育單位的責任罰款上繳率達100%；并積極配合縣人口和計生局征收社會撫養(yǎng)費。

4、落實計劃生育“一票否決”，各單位在評先、提拔干部等時都必須報中心學校審核。

5、深入開展婚育新風進萬家活動，大力實施“關愛女孩行動”，利用人口學校對育齡人群開展計生知識培訓。中心學校有宣傳標語、宣傳欄。

6、實事求是做好在校學生和學齡前兒童摸底登記工作，為計劃生育部門提供準確數(shù)據(jù)。

7、認真執(zhí)行計劃生育“一票否決”，對違法生育的國家教師按政策處理到位，嚴格執(zhí)行計劃生育“一票否決”。

二、考評和獎懲辦法

對責任書執(zhí)行情況的考核，采取考核與評估相結合的辦法。

1、每年進行半年考核、年終考核，半年考核占全年總分40％，年終考核占全年總分60％。

2、對考核未完成責任指標，考核不合格且排位滯后的單位，將進行重點管理，實行“一票否決”，并責令寫出整改報告，限期整改到位。

3、凡單位出現(xiàn)違法生育的，對單位進行通報批評，并實行“一票否決”。

河西學區(qū)二○一一年人口與計劃生育工作

責

任

書

河西學區(qū) 負責人：

學校 負責人：

河西學區(qū)

二○一一年三月十日

第三篇：人口與計劃生育工作實施方案

人口與計劃生育工作管理實施方案 為深入貫徹落實中共中央國務院《關于加強人口與計劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》、《人口與計劃生育法》和《甘肅省人口與計劃生育條例》精神，爭創(chuàng)人口和計劃生育工作優(yōu)質服務模范學校，確保完成本人口與計劃生育工作目標任務，促進全校人口和計劃生育工作再上新水平，實現(xiàn)人口與經濟、社會資源、環(huán)源的協(xié)調發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)省、市有關文件精神結合我校實際，特制訂2008年人口與計劃生育工作實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以爭創(chuàng)人口和計劃生育工作優(yōu)質服務模范校總攬全局，以穩(wěn)定低生育水平為主要任務，牢固確立以人為本和改革創(chuàng)新觀念，促進我校人口與經濟社會的協(xié)調發(fā)展，確保完成2008年人口與計劃生育目標任務，推動我校計劃生育工作水平再上新臺階。

二、目標任務

1、符合政策生育：本校教師符合政策生育率達到100%。

2、節(jié)育“三查”：當年生育對象長效節(jié)育措施落實率達到90%以上，40歲以下已婚育齡婦女按要求參加兩次“三查”，參查率達95%以上，對已婚育齡婦女進行一次體檢。

3、宣傳教育：有宣傳資料，有宣傳專欄，對干部職工培訓，有宣傳報道，“關愛女孩”行動落實。

4、報表準確及時，管理對象個人信息檔案齊全，目標管理責任

落實，由專人負責。

5、獨生子女獎勵政策落實。

6、建立工作聯(lián)系、協(xié)作機制，積極參與全縣、全鎮(zhèn)計劃生育活動。

三、工作措施

1、凡聘用的教職工，需持婚育證明到學校辦理登記手續(xù)，已婚育齡婦女同時出具節(jié)育措施證明，[一孩的要有上環(huán)證，二孩的要有結扎證(40歲以上的可有上環(huán)證)]，屬未婚的要與學校簽訂晚婚晚育協(xié)議。

2、提倡晚婚晚育（比法定婚齡遲三周年以上初婚的為晚婚，已婚婦女23周歲后懷孕生育第一個子女的為晚育）、優(yōu)生優(yōu)育；結婚登記后一周內應向所在部門報告，并持結婚證、戶口本到學校造冊建檔，自覺執(zhí)行計劃生育相關規(guī)定。

3、符合生育第二個子女規(guī)定的,應提前申請經審批后方可生育，一般間隔期間應當在五周年以上，否則學校給予適當?shù)牧P款。

4、持生育證懷孕后，由于各種原因需終止妊娠的，應事先征得學校及上級業(yè)務部門同意（緊急情況除外），再懷孕時持《計劃生育服務證》按相關規(guī)定重新辦理生育證。

5、已婚育齡婦女（包括男教工配偶），生育一孩的，產后滿三個月（剖宮產的滿半年）應首選上環(huán)；已生育二個子女的一方應首選結扎。如有特殊情況不宜上環(huán)或雙方不宜結扎的必須出具醫(yī)院的證明，經雙方所在單位擔保，校計生辦批準后可采取其它節(jié)育措施。

6、教職工按規(guī)定休婚假、產假、哺乳假或計劃生育假應事先向所在單位申請，經批準后報學校備案。

第四篇：2012人口與計劃生育工作匯報提綱

2010年人口與計劃生育工作匯報提綱

中共新馬頭鎮(zhèn)黨委 新馬頭鎮(zhèn)人民政府（2010年11月16日）

首先，我們對各位領導蒞臨我鎮(zhèn)指導工作表示熱烈的歡迎！下面，我代表鎮(zhèn)黨委、政府就我鎮(zhèn)人口與計劃生育工作向領導作以匯報，敬請批評指正。

我鎮(zhèn)共轄60個行政村，總人口52730人，已婚育齡婦女10342人，其中無孩611人，一孩2600人，二孩5270人，多孩1861人。一年來，在縣委、縣政府的正確領導下，在縣人口與計生局的具體指導下，我們認真貫徹落實《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》，《人口與計劃生育法》和《河北省人口與計劃生育條例》及上級黨委、政府關于人口與計劃生育的各項政策規(guī)定，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領人口計生工作全局，以實現(xiàn)人口的可持續(xù)發(fā)展和構建和諧的人口環(huán)境為目標，切實加強對人口與計劃生育工作的組織領導，實行科學嚴謹?shù)囊?guī)范管理，使全鎮(zhèn)的人口與計劃生育工作水平不斷得到提高。2010年，全鎮(zhèn)人口出生率控制在15.84‰，符合政策生育率達到84.07%，計生干部隊伍建設符合工作要求，計生經費投 1 入使用到位率符合省標準，人口與計劃生育工作始終走在全縣的前列。

一、加強領導，統(tǒng)籌兼顧，全面落實人口和計劃生育工作領導責任

1、制定政策，嚴格措施，認真落實中央《決定》。鎮(zhèn)黨委、政府對人口和計劃生育工作高度重視，堅持黨政一把手親自抓負總責，全面推進綜合改革，努力加快建立人口與計生工作新機制。根據(jù)實際情況，不斷創(chuàng)新人口和計劃生育工作體制、機制、手段和方法，不斷出臺新的政策措施，進一步加強人口和計劃生育工作，全面認真貫徹落實中央《決定》。一年來，在財政比較困難的情況下，全鎮(zhèn)共投入資金60萬元，人均投入達到11.3元，保證了獎勵優(yōu)惠政策落實、免費技術服務、流動人口管理、計劃生育經常性工作、協(xié)會工作活動等所需經費投入，為全鎮(zhèn)計生事業(yè)的健康發(fā)展提供了保障。

2、健全利益導向政策體系，落實計劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策。一是設立了農村計劃生育家庭獎勵扶助基金。對60歲以上的農村獨生子女和雙女戶父母，按人均不低于720元的標準發(fā)放獎勵扶助金。嚴格把握政策按程序申報，獎扶對像申報求實率100%，做到了村不漏戶，戶不漏人。二是落實農村獨生子女父母每人每月10元的獎金，農村獨生子女父母獎金落實率達100%。三是進一步加大對計劃生育家庭 的幫扶和照顧，全面落實計劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策。對實行計劃生育的家庭，要按政策予以獎勵；在入托、上學、醫(yī)療、個體經營、法律援助和入住老年公寓上，給予優(yōu)惠照顧；在就業(yè)培訓、應征入伍、支農貸款等項目上，同等條件的，給予優(yōu)先照顧，真正建立計劃生育利益導向機制，使農村計劃生育家庭切身感到黨和政府的關愛。

3、健全機構，穩(wěn)定隊伍，加強計劃生育基層組織建設。鎮(zhèn)成立了人口計生領導小組，單設計生辦，列入行政編制，配齊配強工作人員；建好計生服務站，列事業(yè)編制，按要求配齊配強專業(yè)技術人員，認真開展技術服務。對全鎮(zhèn)計生專干和小組長一是進行公開選聘制度，選賢任能，對部分年齡偏大、文化程度偏低、工作不積極和實績不突出的人員進行了調整，進一步優(yōu)化和提高了村級計生人員的整體素質；二是建立例會制度，落實月報月發(fā)月訓。按縣統(tǒng)一規(guī)定每月份2號為計劃生育例會日，由鎮(zhèn)計生委組織實施，縣人口計生局分包局長帶領業(yè)務科長參加。村專干、小組長按時到鎮(zhèn)參加例會，上報月報告單，匯報工作情況，總結上月工作，安排本月工作，下達具體任務，組織業(yè)務培訓。對村組人員工資實行實行現(xiàn)金直發(fā)，即兌現(xiàn)了工資待遇，又提高了了參加例會的積極性。

4、深入開展“關愛女孩行動”，優(yōu)化女孩健康成長環(huán)境。一是鎮(zhèn)黨委、政府高度重視。制定了《關于認真實 施“關愛女孩行動”的意見》，成立了“關愛女孩行動”領導小組，組長由鎮(zhèn)計生主管擔任，下設辦公室，把這項工作列入了重要議事日程，作為黨政考核的重要內容，列入考核標準。二是加強以關愛女孩為重點的新型生育文化宣傳。鎮(zhèn)計生委及宣傳辦公室成員配合到60個村進行宣傳男女平等的有關內容，并播放一些宣傳計生知識的教育光盤。三是健全計生幫扶機制，建立貧困女孩家庭檔案，明確鎮(zhèn)、村計生人員分包幫帶職責，幫扶成效列入了年終考核目標，切實解決好女孩戶的后顧之憂，營造和諧的社會環(huán)境。

5、綜合治理出生人口性別比偏高問題，使出生人口性別比趨于合理。（1）高度重視，廣泛發(fā)動，大力開展專項治理活動。鎮(zhèn)黨委、政府及時召開了黨政聯(lián)席會和專項治理動員會，進行專題研究和專題部署。鎮(zhèn)成立了綜合治理出生人口性別比工作領導小組，各村也成立了相應組織，具體組織協(xié)調專項治理工作，并且定期召開綜合治理性別比調度會，加強督導，確保每項工作扎實推進。（2）明確重點，落實“三級兩全包保責任制”。本包保二胎持證人員出生153人，現(xiàn)孕40人。縣、鄉(xiāng)、村三級計生干部齊心協(xié)力，從宣傳政策、提供優(yōu)質服務到監(jiān)督包保，嚴把具體環(huán)節(jié)，進行全員、全程孕情監(jiān)控，2010年又把一女孩戶共895戶列入包保范圍，保證了性別比包保工作不遺死角。（3）嚴抓治理，加大對“兩非”案件的查處力度，主要通過營造濃厚的 輿論氛圍，建立重獎舉報制度，并對舉報人保密，形成社會監(jiān)督的良好機制，一年來共查處兩非案件1例，沒收了B超和非法所得，對相關責任人，按有關規(guī)定嚴肅處理。

6、扭住關鍵，合力攻堅，扎實推進計劃生育后進村轉化工作

2010年3月份，我鎮(zhèn)新鮮莊、李二莊兩個村被市、縣確定為計劃生育后進村。對此，鎮(zhèn)黨委、政府極為重視，周密安排，精心部署，嚴抓落實，做到了六個到位，即認識到位、措施到位、力度到位、資金到位、督導到位、獎懲到位。同時制定了十項措施，即徹底轉變思想觀念；硬件建設高標準，軟件建設上水平；時刻掌握計生底數(shù)；組織精干人員實施；抓實排查；黨政一把手要掌握第一手資料；大力度開展突擊月活動；強化責任意識、時間觀念；加強協(xié)調；領導必須到位，責任必須明確。通過強力實施“六個到位”和“十項措施”，有力地推進了后進村轉化工作。鎮(zhèn)、村共投資6萬多元全面完善了兩個村的婚育知識長廊、公開欄、辦公室、人口文化大院、活動室、服務室等硬件改擴建和配套設施。大力開展四術、征費，全面高標準的落實抓好各項計劃生育經常性工作，逐步實現(xiàn)計劃生育長效工作機制，抓后進，促全局，進一步提升了全鎮(zhèn)計生工作的整體水平。

7、實行人口計生目標責任制，落實計劃生育“一票否決”。簽訂人口與計劃生育目標管理責任書，認真落實 “一票否決”，嚴格兌現(xiàn)獎懲。年初，鎮(zhèn)黨委、政府根據(jù)縣委、縣政府簽訂的人口與計劃生育工作目標管理責任書，把各項指標任務進行分解，鎮(zhèn)、村兩級簽訂了人口與計劃生育工作目標管理責任書。鎮(zhèn)黨委、政府明確規(guī)定各村，完不成計生工作任務或計劃生育出現(xiàn)問題，在村整體工作中實行“一票否決”并對村負責人視情節(jié)給予通報批評、經濟處罰、降職降薪、免去職務直至“雙開”的黨政紀處分。另外，在發(fā)展黨員、職務晉升、評先評優(yōu)過程中嚴把計劃生育審查關。

8、全面實施出生缺陷干預工程，大力提高出生人口素質。鎮(zhèn)人口計生部門將出生缺陷干預、提高人口素質工作納入人口計生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，納入重要工程日程，納入農村公共服務的重要內容。明確負責領導，保證工作經費，將干預出生缺陷、提高出生人口素質工作納入人口計生目標管理責任制。同時，結合實際，制定切實可行的實施方案，并認真組織實施，普遍開展了一級干預，大力推進健康教育。開展婚前、孕前、產前保健及篩查，落實強化營養(yǎng)干預措施。在工作中做到依法干預，規(guī)范服務并大力宣傳黨和國家提高人口素質的方針政策、出生缺陷的嚴重危害和預防保健知識，增強廣大育齡群眾積極參與預防出生缺陷的自覺性和積極性。

9、開展免費服務“民心工程”，提高已婚育齡婦女健康水平。今年以來，我們認真貫徹落實省、市、縣部署，在去年的基礎上，繼續(xù)為全鎮(zhèn)農村已婚育齡婦女開展了生殖健康檢查免費服務“民心工程”。全鎮(zhèn)共有9007名農村已婚育齡婦女接受了免費服務，占應服務人數(shù)的87.99%，有效地保障了她們的身心健康。

10、夯實計劃生育基層基礎，認真搞好普查四術工作。在計生工作中，我們堅持行政管理與技術服務相結合，國家指導與群眾自愿相結合，經常工作與集中服務相結合。今年以來，適時組織了四次規(guī)模較大的普查四術集中的季服務活動，收到較好的效果。（1）扎實推進季服務，在服務項目上求創(chuàng)新，增加了查病和治療項目，有效的保證了全鎮(zhèn)育齡婦女的生殖健康和對計劃生育優(yōu)質服務的滿意度。（2）下大力度清理“四術”工作，堅持硬帳硬結，2010年全鎮(zhèn)共作“四術”1093例，其中結扎318例，上環(huán)687例，取環(huán)52例，補救36例。當年生育子女婦女的長效節(jié)育措施落實率達82.1%，直接保證了人口計劃的高標準完成，有效地穩(wěn)定了低生育水平。

11、適應新的發(fā)展形勢，綜合治理，不斷完善流動人口管理服務體系。

按照省、市實現(xiàn)流動人口計劃生育“一盤棋”工作目標的要求，我鎮(zhèn)2010年結合實際，提出“依法管理，親情服 務”的流動人口管理模式，創(chuàng)新工作機制，扎實做好經常性工作，一是堅持宣傳教育為主，先后于2009年10月、2010年雙節(jié)期間深入宣傳新《流動人口管理條例》，動用了宣傳車10輛，發(fā)放宣傳單12000多份，大搞免費生殖健康服務活動，切實提高流動人口的政策知曉率，收到了良好的效果；二是做實流動人口信息采集工作，徹底排查，摸清底數(shù)，全鎮(zhèn)流出人口總人數(shù)5145人，其中育齡婦女567人，辦證登記率達到90.1%；三是建立健全全員流動人口計劃生育信息管理系統(tǒng)，個案信息入庫率100%，并在國家PADIS和省平臺上及時處理協(xié)查反饋信息，利用信息化建設，保證流動人口無縫隙化管理，人性化服務。

二、發(fā)揮職能作用，加強業(yè)務管理，全面落實人口和計劃生育部門作用

1、加強統(tǒng)計求實工作，深入開展統(tǒng)計執(zhí)法大檢查； 統(tǒng)計求實是計劃生育工作的生命力，是提高政府公信度的法制保障，新馬頭鎮(zhèn)按照省、市計生系統(tǒng)《統(tǒng)計執(zhí)法大檢查實施方案》的精神，嚴格程序和操作步驟，迅速動員部署，多措并舉，成立領導小組，加強宣傳培訓，全面提升計生統(tǒng)計隊伍的工作水平，規(guī)范計劃生育統(tǒng)計管理工作，以保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性、準確性，共清理出生人口漏報83人，漏報已婚育齡婦女13人，高標準完成了統(tǒng)計執(zhí)法大檢查任務。

2、積極推進信息化建設，健全完善計劃生育全員人口信息管理系統(tǒng)；

我鎮(zhèn)2010年繼續(xù)加大對信息化建設的投入力度，選拔了2名具有專業(yè)資格的微機員，配齊了3臺微機，架設了專線，保證網絡暢通，進一步建立了廣域網、局域網、公眾資源網和全員人口信息數(shù)據(jù)庫“三網一庫”。1月份，全面落實省、市人口和計劃生育基礎信息核查工作，從信息采集，到入戶核查、到信息錄入，認真把握每一個環(huán)節(jié)，做到了數(shù)據(jù)精確，項目指標齊備，完成了河北省人口和計劃生育PIS數(shù)據(jù)庫的多輪數(shù)據(jù)核查與數(shù)據(jù)糾錯任務，全員人口信息數(shù)據(jù)覆蓋率達到了98%以上，邏輯關系準確率達到了96.61%，始終走在了全縣統(tǒng)計信息化工作的前列。

3、依法征收社會撫養(yǎng)費。對外生對象征收社會撫養(yǎng)費，是對政策外生育的一種懲罰措施。對外生對象足額征收社會撫養(yǎng)費，能夠對群眾起到警示教育作用，對外生起到遏制作用。在征收過程中，我們嚴格按照省、市要求推行社會撫養(yǎng)費征收“立案在縣、征收在縣、管理在縣、支付在縣”，依法配合縣人口計生局，鎮(zhèn)計生辦和村專干、小組長，認真履行工作職責，積極協(xié)助，開成高壓，有效的減少了政策外生育現(xiàn)象的發(fā)生。

4、深入開展婚育新風進萬家活動弘揚社會主義新型生育文化。利用婚育漫畫墻、標語、文藝演出、電教培訓、發(fā)放宣傳資料等多種宣傳形式在元旦、春節(jié)、國慶節(jié)和《計生法》、《條例》、公開信紀念日等各種計劃生育重大人口日等期間集中進行宣傳，使育齡群眾對計生基本政策、法規(guī)、避孕節(jié)育、生殖健康知識知曉率達到了95%以上。積極培樹典型，創(chuàng)建婚育文明村、婚育文明家庭，并實現(xiàn)“雙文明”的動態(tài)管理，帶動全鎮(zhèn)更多的家庭更新觀念，自覺實行計劃生育，進一步使婚育文明形成風尚，有效的促進了農村低生育水平的穩(wěn)定。

5、加強鎮(zhèn)村藥具站建設，做好避孕藥具管理服務工作。在藥具管理上，鎮(zhèn)、村兩級藥具站全部實行帳、卡、表、冊檔案化管理，各種規(guī)章制度齊全。搞好避孕藥具專項資金治理工作，有效地規(guī)范了藥具管理。全年四次為重點戶、重點人做好藥具重點投放和補短工作，對節(jié)育手術禁忌癥患者簽訂藥具使用合同，進行合同化管理。加強村級投藥員隊伍建設，選拔60名有文化、業(yè)務素質高人員充當投藥員，全年舉辦了大型業(yè)務培訓班3期，人均輪訓3次。2010年3月正式使用《河北省計劃生育藥具管理服務平臺》信息系統(tǒng)，依托信息技術，告別了手工制表、匯總，提高了工作效率，實現(xiàn)科學管理，做到人員到位，網絡暢通，省藥具平臺通過審核率100%。

7、重視和 發(fā)揮協(xié)會作用，扎實推進人口計生基層群眾自治工作。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視計生協(xié)會建設，制定出臺 了《關于進一步加強人口與計劃生育工作的意見》，對計生協(xié)會的組織領導、組織機構、人員待遇、經費落實會員隊伍、開展活動等都進行了明確具體的規(guī)定，并認真抓好落實，使計生協(xié)會工作有了較快的發(fā)展。全鎮(zhèn)60個村級協(xié)會會員之家全部合格，其中26個達到了優(yōu)秀的標準。2010年4月開展了以協(xié)會為實施主體的人口計生基層群眾自治千村（居）示范活動和計劃生育誠信示范村創(chuàng)建活動，一是建立健全“兩委領導負總責，依法建章立規(guī)矩，協(xié)會承做當骨干，群眾參與做主人”的人口計生基層群眾自治新機制；二是鎮(zhèn)級著力在推進依法行政、強化公共服務、改進管理方式、建設服務設施等方面下功夫，通過采取培訓骨干、樹立典型、組織交流等形式，加強了對村級的指導、協(xié)調和服務，為人口計生基層群眾自治創(chuàng)造了較好環(huán)境；

三、遵循群眾自愿原則，因地制宜地制定了務實、簡明、具體、操作性強的《村（居）民自治章程》和《計劃生育公約》；

四、按照“組織建設好、制度規(guī)范好、村（居）務公開好、宣傳服務好、計生誠信好、文明建設好”的“六好”標準，結合市、縣誠信村創(chuàng)建活動搞好了新太鎮(zhèn)和波流固兩個村的人口計生基層群眾自治工作，10月份經縣、鎮(zhèn)計生部門驗收，達到了優(yōu)秀標準和一星級計劃生育誠信村標準。

8、下大力度做好計劃生育信訪穩(wěn)定工作和村級政務公開工作。我鎮(zhèn)認真落實“三公開”、“四評議”、“五監(jiān)督” 制度，在工作中首先要求遵守省、市的“八個嚴禁”、“兩個紀律和七個不準”，其次計劃生育工作要求透明化、公開化，做到陽光計生，這樣即宣傳了計生政策，又使廣大群眾人人明白，密切了干群關系，淡化了矛盾。

9、全力保持優(yōu)質服務先進鎮(zhèn)水平，進一步提高群眾滿意度。進一步加強以縣指導站為龍頭、中心站為骨干、鎮(zhèn)服務站為依托、村服務室為基礎的服務網絡建設，深化技術服務機構內部管理機制改革，發(fā)揮服務陣地宣傳教育、技術服務、藥具發(fā)放、人口培訓、信息咨詢“五位一體”功能。落實節(jié)育措施堅持以人為本，分類指導，雙向知情，全程跟蹤，定期隨訪，開展送技術、送藥具上門、送溫暖上門，了解育齡對象的健康心理，引導她們安全避孕和選擇長效節(jié)育措施。在服務過程中，讓群眾達到“五知情”，即知計生政策法規(guī)、知生殖保健知識、知個人身體狀況、知避孕節(jié)育方法、知計生服務機構。

在計劃生育工作中，雖然我們做了一些工作，但與領導的要求、群眾的需要還有一定差距。在今后的計劃生育工作中，我們要不斷的學習、研究新問題、摸索新辦法、適應新形勢的發(fā)展需要，把我鎮(zhèn)的計劃生育工作提高到一個新的水平。

第五篇：人口與計劃生育工作要點

**鄉(xiāng)2012人口與計劃生育工作要點

2012年我鎮(zhèn)人口與計劃生育工作的指導思想是：堅持以科學發(fā)展觀為指導以穩(wěn)定低生育水平為目標，統(tǒng)籌解決人口問題為思路，以開展“人口與計劃生育基層基礎工作創(chuàng)新服務年”活動為重點，創(chuàng)建市、區(qū)級計劃生育新農村及人口文化大院、優(yōu)質服務鄉(xiāng)鎮(zhèn)為突破口，認真貫徹落實《創(chuàng)建全國計劃生育優(yōu)質服務先進區(qū)工作實施方案》通知精神，進一步加強領導，狠抓落實，確保全年人口與計劃生育各項目標任務順利完成，為促進我鎮(zhèn)經濟社會和諧發(fā)展營造良好的人口環(huán)境。

一、2012年工作指標：

1、出生人口符合政策生育率100﹪以上，性別比控制103-107之間

2、統(tǒng)計“零”誤差。

3、重點三查對象“三查率”100﹪已婚育齡婦女生殖健康服務率90﹪以上，藥具使用率100﹪，隨訪100﹪。

4、到點手術任務完成率100﹪，及時率100﹪。

5、流出育齡婦女辦證率100%以上，流入育齡婦女驗證率98%以上，流入育齡婦女“三查”率100%，符合政策生育率100%，享受免費服務率100%。

6、優(yōu)惠政策落實率100﹪，已婚育齡婦女享受免費落實率100﹪.7、社會撫養(yǎng)費征收率90﹪以上。

8、群眾對人口與計劃生育政策知曉率90﹪以上。

二．圍繞中心任務和工作指標，著力抓好以下幾方面工作：

（一）加強網絡信息化建設，提高網絡化管理水平。

做好全員人口在線系統(tǒng)及流動人口信息平臺的日常應用、管理和維護工作，各村、廠礦社區(qū)要全面搜集人口與計劃生育信息、并做好信息的采集、登記、上報工作，多渠道收集信息，做好報表、育齡婦女卡冊。與全員人口在系統(tǒng)信息一致，確保育齡婦女個案信息錄入完整，準確，及時，實現(xiàn)人口信息的資源共享。

（二）加強流動人口信息化管理，促進流動人口管理市民化服務。

1、加強流動人口信息平臺的應用和管理，依靠網絡資源，對流出、流入人口制定和采取相應的制度措施，建立健全的流動人口動態(tài)信息登記制度，保持與流動人口戶籍地經常聯(lián)系溝通，準確掌握流動人口各項信息動態(tài)，做到底子清，情況明。

2、實行“屬地化管理，市民化服務”將流動人口管理服務納入日常性工作范圍，享受與戶籍人口同等的權利及義務。

（三）加強人口與計劃生育基礎服務，促進人口與計劃生育基礎服務水平。

1、加強基礎服務，全面開展生殖保健避孕節(jié)育和“三查”等活動，做好“母親健康”工程健康檢查、孕前優(yōu)生健康檢查各項活動的組織準備工作，使育齡群眾免費享受到基本的服務。

2、為符合政策準備生育及孕三個月內的已婚育齡婦女免費發(fā)放葉酸片，并做好其服用的隨訪跟蹤服務并及時反饋上報。

3、做好當年出生已婚育齡婦女孕產期跟蹤服務、知情選擇、長效避孕節(jié)育措施、術后隨訪的落實工作，按照出生3日內上報表?！?0天至42天之內用藥具、42天至90天（一孩剖腹產180天）之內，一孩放臵宮內節(jié)育器，二孩結扎，術后四次隨訪的原則落實。

（四）加強人口與計劃生育行政執(zhí)法力度，促進人口與計劃生育法制化管理。

1、開展綜合治理出生人口性別比專項管治活動，嚴厲打擊“兩非”行為，維護婦女兒童合法權益。

2、開展計劃生育藥械市場專項管治活動，確保無“國家免費字樣避孕藥具流入市場、無以計劃生育命名的店名牌匾。

3、開展便民維權活動、設立便民維權舉報箱和舉報電話。

(五)加強利益導向機制、落實各項優(yōu)惠政策。

落實農村獨生子女保健費、計劃生育家庭獎勵扶助、特別扶助放棄二胎一次性獎勵和新合療減免摸底建檔上報工作，全面落實兌現(xiàn)各項優(yōu)惠政策。

三、創(chuàng)建任務以開展“人口與計劃生育基層工作創(chuàng)新服務年”活動為重點，規(guī)范提高基層基礎服務工作，創(chuàng)新人口計生工作服務，打造人口計生工作亮點。

1、規(guī)范提高基層基礎服務工作，按照“四有標準”加強基層

基礎服務陣地建設，詳見（建設標準），即各村廠礦（社區(qū)）有專門的標準化人口與計劃生育辦公室、服務室，辦公室、服務室有規(guī)范健全的制度，掛牌，已婚育齡婦女每個人有“育齡婦女人口與計劃生育資料袋”（育齡婦女服務手冊，三種以上人口與計劃生育宣傳品，節(jié)育證明或知情選擇協(xié)議書），有濃厚的人口與計劃生育宣傳氛圍（如橫幅、標語、噴畫、板報、廣播、信息等）。服務陣地建設于6月10日前完成，6月10日后組織人員進行驗收；8月份前完成井家塬村省級計劃生育新農村創(chuàng)建任務；9月份前完成優(yōu)質服務鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建任務及2塊大型永久宣傳牌的制作；上馬村區(qū)級計劃生育新農村、人口文化大院示范村創(chuàng)建任務；井家堡村區(qū)級人口文化大院創(chuàng)建任務；完成全鎮(zhèn)新家庭100戶創(chuàng)建任務。

2、繼續(xù)推行加強“1128”管理模式，規(guī)范村級報表，一牌、兩卡、八冊，做好基層基礎規(guī)范化建設工作。

3、日常工作：充分利用人口學校及廣播、宣傳標語等方式，定期開展各種宣傳培訓活動，營造濃厚的人口與計劃生育宣傳氛圍，使人口與計劃生育政策家喻戶曉，“三查”、“到點手術”任務分解到人，責任落實到人，充分發(fā)揮計生專干、中心戶長職能作用，提高計生人員網絡體系應用，全面完成目標任務，出生人口及流動人口管理工作，做到情況清、底子明、不漏人，定期開展清理清查活動，認真摸底，逐人建檔，及時更新上報信息，實行動態(tài)管理。