第一篇：社會治安調查報告1

社會治安調查報告

縣政協(xié)調查組

社會治安是人民群眾普遍關心和關注、反應較為強烈的一個熱點問題。安化的社會治安形勢如何?怎樣才能實現社會的長治久安?圍繞以上問題，今年8—9月，縣政協(xié)組織三個調查組，深入到10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣直有關部門，進行了專題調研。發(fā)放調查問卷300多份，召開座談會20多次，收集了一批較為翔實的一手資料。現將有關情況綜合如下：

一、社會治安中尚存在的突出問題

近幾年來，縣委、縣政府加強了對綜治工作的領導，綜治工作的領導機制、工作機制、考核獎懲機制逐步完善，網絡建設逐步加強，工作責任逐步落實，社會大局總體穩(wěn)定，人民的生產生活基本有序，社會治安秩序較好，大部分群眾對社會治安表示滿意。據問卷調查，65%的群眾認為當前社會有安全感，59%的群眾認為社會治安形勢在好轉，60%的群眾對當前的社會治安工作表示滿意。但是，我縣社會治安也還存在不少問題。

1、盜搶問題突出。盜搶是群眾反響十分強烈、嚴重危害社會治安的問題。據對調查的7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計，2005年1月至2006年8月，共立案的盜搶案件465起，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)立案68起。據縣公安局反映，2006年1—8月，全縣立案的盜搶案件723起，其中盜竊案674起，搶劫案49起，比去年同期分別增長53%、250%。東坪地區(qū)盜搶尤為嚴重。2006年1-7月，東坪城區(qū)立案的盜搶刑案366起，平均每天為1.7起。據東坪派出所保守估計，東坪城區(qū)至少有小偷500人左右。有的潛伏在郊區(qū)村，有的暗藏在城區(qū)出租房屋。這些人白天睡覺，晚上出來偷盜搶劫。盜搶在農村也呈高發(fā)態(tài)勢。特別是年關、趕場，盜搶案件時有發(fā)生，令人防不勝防。保衛(wèi)工作做得較好的學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機關大院也有不少被盜。據梅城派出所反映，2005年以來，當地發(fā)生盜搶案件達298起。

2、賭博之風盛行。據統(tǒng)計，2005年1月至2006年8月，縣公安局共破獲涉賭案件757起，打擊處理涉賭違法犯罪人員632人，逮捕首要分子214人，治安拘留涉賭人員755人。打擊力度之大，可說前所未有。但當今所面臨的局面是打不勝打，賭博氣焰依然囂張。一是地下“六合彩”泛濫成災。由于受高額回報的誘惑，加上隱蔽性強，報單、收兌賭注方便，導致地下“六合彩”屢禁不止。據調查，農村農民參與過地下“六合彩”賭博的達51.3%。每逢博彩時段，手機打不通已成常事。一些人已陷入屢賭屢輸、屢輸屢賭的泥潭不能自拔。2005年3月，大福鎮(zhèn)石門村有一位老人下了碼注后，手拿農藥等待結果，當知道沒有中碼時，便一服了之，還擔心自己死不了，又操刀割斷自己的頸動脈。二是聚眾賭博活動日益猖獗。近幾年來，我縣先后出現了押二

八、扳砣子、斗牛、白板剎等賭博方式，且迅速蔓延到各地。以東坪、馬路、江南、奎溪、小淹、平口、梅城、大福、長塘等地群眾反響最為強烈。東坪記錄在冊的聚眾賭博場子就有8處。一個賭博場所少則十幾人，多的達數百人?？?zhèn)柏楊塘居委支書反映，奎溪鎮(zhèn)34個村都有參與賭博的人員，他見到的賭博場子至今仍有6處。據調查，一些地方大大小小的賭博場子與窩點此起彼伏、神出鬼沒。如江南的沿河街、農貿場，東坪的算盤巖、綠豆巷、稅務村、吳合村，馬路的四居委、松柏臺、橋邊村，奎溪的柏楊居委，平口的農貿市場，小淹的高峰村等均成為了遠近有名的賭場集中的地方。更有甚者，有的賭博場所竟然設在鎮(zhèn)政府附近。三是組織更加嚴密。地下“六合彩”有一套投注、結算、兌注、收注的辦法，下線與上線銜接緊密。聚眾賭博有專門的“保安”人員，多的放有五、六道哨卡，有的將眼線放到了公安局或派出所的大門口。莊家與出租司機互相勾結，司機接送一個賭徒，莊家發(fā)紅包100-200元。賭場有專門的后勤人員，免費為參賭人員供茶、供飯，由贏家“抽水”提供資金，多的一天“抽水”達到8萬元。有的賭場還有人放高利貸。馬路鎮(zhèn)有一人一天放高利貸賭資達8萬元。

3、毒情呈蔓延之勢。我縣記載在案的吸毒人員達658人，還有在縣外被抓獲的吸販毒人員數百人。根據1名吸毒人員周圍至少有8—10個吸毒人員的國際慣例，我縣吸毒人員數量驚人。20世紀90年代以前，我縣涉毒的只有羊

角塘、仙溪、東坪等少數鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現在毒情已在我縣各地遍地開花。據調查反映，吸毒人員農村多于城鎮(zhèn)，外出打工人員多于本地居住人員，且呈低齡發(fā)展趨勢。我縣吸毒販毒交織，結伙吸食占總吸毒人員的比例超過80%。涉毒犯罪高發(fā)，今年1-8月，縣公安局破獲各類涉毒案件157起，抓獲涉毒人員150余人，繳獲海洛因400多克，追繳毒資30多萬元。

毒品吞掉了吸毒者的錢財，不少吸毒者因此家徒四壁，負債累累。毒品在吸盡吸毒者錢財的同時，也不斷地吞噬著吸毒者的家庭、身體和靈魂。我縣因吸毒導致父子反目、親友成仇、妻離子散，甚至家破人亡的事例屢見不鮮。吸毒還傳染多種疾病。不少吸毒者因此染上了艾滋病，這是安化成為艾滋病高危區(qū)的重要原因。吸毒誘發(fā)各種違法犯罪。男吸毒者必導致“男盜”，女吸毒者必導致“女娼”，有的公開勒索甚至搶劫、綁架他人，掠奪毒資。仙溪鎮(zhèn)方公村一位吸毒者，劫持自己幾歲的小外甥做人質，用刀架在小外甥的脖子上，勒索姐姐家4000元現金作毒資。

4、惡勢力有所抬頭。據調查，我縣不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)地都有惡勢力存在。東坪有老城區(qū)、城埠、木子、楊林、東橋等幾個流氓團伙，經常惹事生非、挑起事端、打架斗毆、橫行大街小巷。田莊、馬路等地有幾股惡勢力也常來東坪鬧事，造成東坪地區(qū)天天發(fā)生打架斗毆。馬路鎮(zhèn)潺溪坪村有10個左右青少年結成一伙，手持鋼管、砍刀經常在當地尋釁滋事，作惡多端，群眾無不深惡痛絕。這伙不法分子還給賭場提供保安服務，充當黑保護傘，每人每天收取100元左右的保護費。

5、群體性事件時有發(fā)生。隨著改革的深入，各種利益格局的調整，利益分配方面的矛盾逐漸增多。群體訪、集中訪、重復訪、越級訪呈高發(fā)狀態(tài)。據統(tǒng)計，僅在縣黨政機關大院發(fā)生的群訪事件，2005年為74批次，參與人數達2265人，2006年1-9月已發(fā)生51批次，參予人員約2000人。主要涉及軍轉復退軍人待遇問題，企業(yè)改制中的問題，或機構調整中利益受到沖擊的群體。另外，各類糾紛引發(fā)的群體性事件也時有發(fā)生。據統(tǒng)計，2005年全縣發(fā)生群體性事件11起，2006年1-9月已發(fā)生的群體性事件為6起。

二、產生上述問題的主要原因

形成上述問題的原因是多方面的，我們經過調研分析，認為其主要原因有如下幾個方面。社會結構發(fā)生變化，管理體制不順。隨著市場經濟的不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程的加快，我國的經濟結構、產業(yè)結構、社會結構發(fā)生了重大變化，經濟成分、就業(yè)方式、組織形式、利益關系和分配方式日趨多樣化，各種各樣的經濟組織與社會組織不斷涌現，給社會管理帶來了一系列新的情況和新的問題。而我縣的社會管理體制沒有相應發(fā)生大的變化，有的仍然沿襲計劃經濟時代的管理體制，管理滯后的問題較為突出。如流動人口管理問題，近幾年來，我縣外出務工人員達20多萬人。同時也有大量的外地和農村人口進入我縣集鎮(zhèn)，造成集鎮(zhèn)人口急劇膨脹。東坪城區(qū)常住人口僅5.5萬，流動人口卻達3萬多人。同時，大量企業(yè)破產、改制，一大批“單位人”變成了“社會人”。由于我縣對流動人口管理乏力，人口呈無序流動狀態(tài)，盲流中不免魚龍混雜，泥沙俱下。據公安機關反映，平口鎮(zhèn)近兩年破獲的 “兩搶”案件，其作案者主要是新化的“爛仔”;奎溪鎮(zhèn)的買碼、扳砣子、押二八的莊家大多來自溆浦。

隨著民主政治建設的推進，人們的思想觀念、利益訴求也發(fā)生了新的變化，對政治參與、維護自身合法權益的意識明顯提高，各方面的訴求明顯增多。一些人一旦自身利益被觸及，他們不是采取合法的方式和途徑來表達，而是動輒采取過激行為制造影響，給黨和政府施壓。有的抱著“小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決”的盲目心理，企圖擴大事態(tài)，引起黨政和社會的重視，并不達目的不止步。

我國法制建設與經濟、社會發(fā)展也不相協(xié)調。許多法律規(guī)定與基層實際相脫離，對某些犯罪行為的懲罰量刑不高，對犯罪行為與犯罪嫌疑人的震懾力不夠。如我國法律對賭博犯罪規(guī)定的最高刑期為3年;對販毒罪的懲處，從最高法院到各地的司法量刑依據不一;對死刑的適用要求越來越高，犯罪成本偏低，致使許多不法分子敢于鋌而走險。

2、部分民眾法律意識淡薄,道德滑坡。我縣普法一直沒有延伸到戶，民眾長期不是普法對象;一些農村普法措施流于形式，民眾對法律法規(guī)知之甚少。據問卷調查，18%的民眾從未學習過法律知識，不知道《治安處罰法》的達到21%。一些人法律觀念淡薄，無所顧忌，為所欲為，在渾渾噩噩中不知自己犯了罪，犯了罪不知道應承擔什么法律責任。我縣農村文化事業(yè)落后，缺乏健康向上的文化生活，精神文明建設滯后，加之缺乏正確的引導，于是，有的不能正視腐敗與工作失誤，對黨和政府產生信任危機;有的對貧富不均的現狀產生不滿;有的對各種社會丑惡現象缺乏正確的認識;各種消極腐朽思想乘虛而入;拜金主義、極端利己主義、享樂主義沉渣泛起;不少人靈魂扭曲，道德滑坡，唯利是圖，金錢至上，貪圖享受，好逸惡勞，墮落犯罪。另外，我縣農村文盲、半文盲及小學文化程度的人數占了全縣總人數的50%，這些人科技文化素質低，辨別是非的能力弱，再加上一些人無所事事，精神空虛，就很容易染上惡習，甚至走向犯罪。

3、基層基礎工作缺位。一是一些綜治機構形同虛設。不少機關、單位雖然有綜治領導小組、綜治辦，也明確了人員，但大多為擺設，為應付上級，為應付檢查而設。不少廠礦企業(yè)綜治機構及人員只有檔案，沒有安排專門的治保人員，有的甚至連門衛(wèi)也沒有。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一些專門的綜治機構也有名無實。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調解委員會、調解室，其工作由司法所承擔，不少司法所就是一個人，主要精力放在當律師、打官司創(chuàng)收上，常常是人去房空。在農村雖設有治保會、調解會，主任由村干部兼任，但不少人將此當成了副業(yè)，再加之其缺乏法律知識，在工作上僅憑威望、憑經驗、憑個人關系，很難談上依法依規(guī)辦事，其工作粗糙，方法簡單，往往三言兩語了事，有的干脆能推則推，能躲則躲，發(fā)揮不了多少作用。

二是一些地方、單位綜治工作乏力。由于綜治工作注重檢查驗收、注重考核結果，因而一些地方和單位滿足于不出問題，滿足于檢查過關。對于基礎工作、日常工作常常是漠然置之，平時少有人管或無人管的現象普遍。也還有一部分領導認為社會治安是政法機關的事，事不關己，高高掛起。如縣禁毒委員會，除主任在國際禁毒日發(fā)表過電視講話外，平時基本沒有開展過實質性的工作。還有的領導工作作風漂浮，熱衷于做表面文章。群眾反映，應付上級檢查驗收過關好似做游戲。如打碼脫帽驗收，省、市驗收組還未到安化，就早早集合基層干部等待。驗收抽到哪里，馬上派人盯梢，前面挨家挨戶打招呼，后面跟蹤追查。不少群眾講，要不是村干部做工作，我們就要把實情反映上去。

三是群防群治有名無實。農村基本沒有巡邏守護，趕場、過年、過節(jié)也沒有什么治安保護。不少群眾、不少單位安全意識淡薄，對自己的財產疏于防范，導致竊盜等犯罪分子易于得逞。公安機關對打擊犯罪常感力不從心，無力開展經常性的治安巡邏，對治安復雜的重點地方、重點地段、重點區(qū)域及發(fā)案較高的重點時段無力進行守候、監(jiān)控。有的派出所在8小時以外無人值班、無人接警。有的派出所對突發(fā)事件反應遲鈍。馬路鎮(zhèn)發(fā)生“8·24”殺人案后，報案40多分鐘后才有干警趕到。在這段時間，許多群眾看著事態(tài)激化、升級。

4、懲治、打擊乏力。公安機關的平均破案率不到50%，盜搶案的破案率與打擊處理率更低。積案多，積案易變成死案，造成正義得不到伸張，邪惡得不到打擊。據調查中反映，檢察機關也尚存在該捕而未批捕的現象。梅城煙草站吳某夫婦參與買碼做莊，涉案金額達300萬元，完全符合批捕條件，但因其在檢察院有熟人，一直沒有批捕。今年7月，公安端掉了東坪安中村的聚眾賭博窩點，有4名嫌疑人已達到批捕條件，可檢察院一直不同意批捕。還有群眾反映，法院也存在重罰輕判的現象。打擊乏力暴露了政法工作中的一些問題。一是警力不足。我縣人口與公安干警比為3.8/萬，比全國的15/萬低11.2/萬。擁有11萬人口的大福鎮(zhèn)，只有干警7人，其比例不足0.7/萬。法院、檢察的力量也同樣不足，相當一部分派出所、法庭只有2-3人。如果有人外出，連日常工作都難以維持，怎談及時有力打擊違法犯罪。二是有的干警綜合素質不高。近10年來，我縣政法干警從政法院校進入的少，從教師或其

他部門轉入的多，相當一部分工作人員未經過系統(tǒng)的法律知識學習和業(yè)務培訓，辦案能力不強，執(zhí)法水平不高。群眾反映最為強烈的是有的干警執(zhí)法不公，辦人情案、關系案;還有的干警從事二職業(yè)，或秘密充當歌廳、舞廳、按摩室、賭博場子的黑保護傘等等。據問卷調查，認為執(zhí)法人員執(zhí)法不公、辦人情案的達36%，對執(zhí)法不滿意的,公安24%，檢察13%，法院13%。據一知情人講，有位女青年因盜竊被拘留，公安放人的條件是交罰款3000元，并請一次客。被公安有關人員所逼，委托講情的先后花去4500多元，請了3次客才了難。三是專項經費不足。我縣政法機關均因縣財政統(tǒng)一專項安排的經費不足，還要靠創(chuàng)收保運轉。2005年，縣公安局總支出達2041萬元，由縣財政預算再加省里補助的經費為980萬元，其他靠罰沒、收費或拉贊助彌補。公安局所屬二級機構經費更加困難，除了人員工資由縣局統(tǒng)一安排外，其他的均要靠自己籌措。于是為錢辦案的現象較為普遍。2006年3月，某鄉(xiāng)政府院內發(fā)生盜竊案，當地派出所破案后，鄉(xiāng)政府負擔了1200元的辦案經費，而贓款贓物去向何方，一直不得而知。同時“因錢止步”的現象也屢見不鮮。如奎溪鎮(zhèn)派出所，明知一名犯罪嫌疑人在浙江某地，由于沒有旅差費而放棄追捕，致使其人長期逍遙法外。據調查反映，縣檢察院、縣法院其經費也存在較大缺口。

三、打造平安安化應采取的措施

維護社會治安秩序，保持全縣社會大局穩(wěn)定，是壓倒一切的頭等大事。沒有社會大局的穩(wěn)定，就不可能有經濟和社會事業(yè)的持續(xù)、快速發(fā)展。要打造平安安化，根據這次調研的情況，我們認為，在今后較長的一段時間內，必須著力抓好以下幾方面的工作。

1、加大教育與普法力度，著力提高全縣人民綜合素質

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要加強協(xié)調與配合，以建設新農村為契機，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，積極開展送文化、送科技、送法律下鄉(xiāng)活動，采取喜聞樂見的方式，大力倡導正確的榮辱觀及“愛國守法、明禮誠信、團結友愛、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”的公民基本道德規(guī)范。要大張旗鼓地宣傳見義勇為的先進典型和先進事跡，形成一種祛邪扶正、匡扶正義的社會風尚。要廣泛開展十星級農戶、五星級居民戶、科技示范戶等創(chuàng)建活動，積極引導廣大人民群眾崇尚文明、崇尚科學，走文明致富、科技致富之路。要加大普法力度，充分利用電視、報刊、網絡等媒介開展法制宣傳教育，在車站、碼頭、醫(yī)院等人口密集的地方可設置法制宣傳欄(窗)。建議適度開展現場審判、現場調解等工作，選擇當地發(fā)生的一些有代表性的典型案例進行現場審理、現場調判，采取以案說法、現場說法等方法，向群眾傳授法律知識。各地每年要選擇與群眾生產生活密切相關的如婚姻法、治安管理處罰法、合同法、森林法、土地經營權法等法律，由宣傳、文化、司法等部門牽頭，派出所、法庭等單位部門配合，利用農閑季節(jié)，舉辦法律講座，或辦班培訓,逐步提高全縣人民的法制意識和法律水平。要突出抓好青少年教育。家庭、學校、社會要將法制教育、道德教育與文化教育擺在同等重要位置，同步進行。幫助青少年樹立正確的人生觀、世界觀和道德觀，把“八榮八恥”的基本要求轉化為自身行動的標準。家長、教師要言傳身教，幫助青少年明辨是非、善惡、美丑，引導他們崇尚文明、遵紀守法。要加強文化市場的整頓與管理，堅持查處傳播淫穢、色情、兇殺、暴力等出版物，嚴格執(zhí)行《互聯(lián)網上網服務營業(yè)場所管理條例》，依法整治傳播不健康內容、吸收未成年人上網的網吧和電子游戲室，為青少年營造良好的成長環(huán)境

2、加強基層基礎工作，著力強化治安防控管理

⑴著力強化基層綜治隊伍建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦要配備2-3名專干，人員可從行政干部中選配。村(居委)要健全治保、調解組織，并按照有關規(guī)定，做到組織、人員、工作、報酬四落實。醫(yī)院、學校、企業(yè)等單位應安排專門的治保人員，單獨的院落應安排專職門衛(wèi)或樓棟看管員?？h直各部門、單位，各企事業(yè)單位要建立健全綜治工作領導小組，真正做到有領導負責、有專人辦事。

⑵著力抓好群防群治工作。其一，要加快社區(qū)建設，建立社區(qū)治安防控體系。流動人口

較多的城鎮(zhèn)，可以相鄰居住小區(qū)、院落等為單位成立社區(qū)，實行社區(qū)主任抓樓院長，樓院長抓單元長，單元長管居民戶的社會治安管理體制。按照屬地管理的原則，社區(qū)應緊密配合公安、文化、工商等部門對公共娛樂場所、特種行業(yè)、危險物品的從業(yè)人員實行管理，并建立和健全好流動人員就業(yè)、婚育、健康、違法犯罪記錄及出租房屋登記制度，落實用人單位治安責任制，按月對社區(qū)流動人員、暫住人口、出租房屋進行核查上報。有條件的社區(qū)，在做好居住戶工作的條件下，可按照“誰受益，誰出錢”的原則成立保安公司。其二，要強化農村治安防范工作。農村可以自然村落、種植或養(yǎng)殖區(qū)域組織聯(lián)防，在年關、收獲等重要季節(jié)可開展臨時巡邏守護。其三，要加強人民調解工作。司法所、派出所、法庭要加強協(xié)調配合，建立轄區(qū)矛盾糾紛排查、調解、回訪等環(huán)節(jié)的辦事程序，完善調解制度、調解程序和調解紀律，加強村級調解的協(xié)調與指導，努力提高調解成功率，筑牢維護穩(wěn)定的第一道防線。其四，要積極推廣科技防范。在重點單位(如銀行)、重點部位(如財會室、車庫)、治安復雜場所(如車站、市場、娛樂場所)等發(fā)案率較高的地方安裝攝像頭，實行“24小時”監(jiān)控，并與110、120報警臺聯(lián)網。在居民區(qū)，可根據居民的需要和承受能力，安裝簡易紅外線防盜裝置，把治安防范的觸角延伸到每一個可能發(fā)生治安隱患的區(qū)域。公安機關要在群防群治中發(fā)揮中堅作用，加強重點地方、重點地段、重點時段的巡邏與守候，構建強有力的控制網，筑起維護穩(wěn)定的銅墻鐵壁。在此基礎上，要大力開展平安社區(qū)、平安村鎮(zhèn)、平安企業(yè)、平安校園、平安工地、平安家庭等創(chuàng)建活動，努力建設平安安化。⑶著力加強流動人口管理。各級政府要大力發(fā)展經濟，努力拓寬就業(yè)門路，增加就業(yè)機會，減少盲流。勞動部門要按照“信息導向、按需流動、憑證管理、全程服務”的要求，強化流動人口的勞動管理，整頓好勞動市場。公安要抓好流動人口的治安管理，建立流動人口檔案及出租房屋登記、安全檢查制度，加強流動人口違法犯罪人員的控制，加強對無合法證件、無固定場所、無正當生活來源“三無”人員的治安管理。

⑷完善有關工作機制。建立健全社會治安綜合治理的領導機制、齊抓共管機制、考核獎懲機制，加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位社會治安綜合治理的評估與考核，加大責任查究力度，對責任心不強或履行職責不到位的責任人，要督促改正，對屢教不改造成損失或惡劣影響的要給予相應的處分;對目無法紀，侵犯群眾利益，或因工作不力造成治安問題突出，安全事故多發(fā)的有關領導和責任人要依法依規(guī)處理，真正做到“誰主管，誰負責”，“一級抓一級，一級包一級”，把綜治工作真正落到實處。

3、嚴厲打擊違法犯罪，著力凈化社會環(huán)境

公、檢、法要集中優(yōu)勢兵力，加強協(xié)調與配合，增強打擊合力，嚴厲打擊嚴重危害社會治安的違法犯罪。建議縣委政法委要督促公安機關對積案進行一次全面清理，對因工作不力，造成破案率低的單位和個人，要追究其工作責任。要遵照“大案必破”的原則，明確任務，掛牌督辦，集中精力破獲一批大案要案。檢察、法院每年應對已辦案件進行1-2次回頭看，對應訴未訴、應判未判、重罪輕判的應予以及時糾正，并追究相關人員的責任。要嚴厲打擊賭博活動，堅持露頭就打，始終保持高壓態(tài)勢，把矛頭直指莊家、賭頭。建議對各類莊家要進行一次排查，不夠刑事處罰的要實行重點監(jiān)控、重點管理。對提供賭博場所的，對多次收注、結算、交接賭資的，對發(fā)放高利貸賭資的，要依法處罰到位。對長期從事賭博活動，不夠刑事處罰的，應落實勞教等處罰措施。對經常參與賭博的人員可集中舉辦培訓班，幫助其提高法律意識和思想覺悟。要下決心鏟除毒害，依法從重從快打擊販毒犯罪，消滅毒源;要加強戒毒工作，盡快摸清吸毒人員的底子，做好入網工作。要大力開展無毒社區(qū)，無毒村、組，無毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，爭取在3-5年的時間內，把安化建成無毒縣。

4、加強隊伍建設，著力樹立政法干警形象

要突出抓好政法干警的思想作風建設。從嚴治警，在干警隊伍中真正樹立立黨為公、執(zhí)法為民的思想，樹立起公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、為民執(zhí)法的形象。要突出解決好少數干警執(zhí)法

不公、群眾觀念淡薄的問題，解決好少數干警從事二職業(yè)、充當黑保護傘、打牌賭博等嚴重損害干警形象的問題。建議縣委政法委、縣紀委和公、檢、法、司四家長年設立干警作風舉報箱，加大社會與人民群眾的監(jiān)督力度，幫助干警端正作風。要充實政法干警力量，建議適當壓縮行政編制，增加政法隊伍編制?？上蛞骊柺屑坝嘘P縣市學習，采取用行政編制招收公安巡警的辦法。人事部門在招收政法干警時，應適當放寬條件限制，要優(yōu)化配置警力資源，充實基層干警力量，確保基層工作需要。派出所、法庭要加大干警的內部交流力度，以減少辦案的人情干擾。

5、建立保障機制，適度增加政法經費投入

鑒于目前對公、檢、法、司四家工作經費縣財政預算還未完全打足，近幾年縣財政狀況已逐年好轉的情況，建議縣政府對政法幾家的工作經費要予適度的增加，以利政法幾家能一心一意謀工作，不必為解決其經費缺口去瞎折騰，這也有利于政法幾家形象的不斷提升。

第二篇：社會治安調查報告

社會治安調查報告范文

實踐證明，加強社會治安綜合治理是建立和保持良好的社會治安秩序、維護社會政治穩(wěn)定的一項根本措施。xx

街道按照社會治安綜合治理目標考核的內容開展了卓有成效的工作，維護了本地區(qū)的穩(wěn)定，但是影響穩(wěn)定的因素依然大量存在，主要原因是在新的形勢下社會治安綜合治理組織動員機制不夠得力，預防為主，打防結合的方針沒有得到有效貫徹執(zhí)行，要從根本上減少影響穩(wěn)定的不安定因素，創(chuàng)建最安全街道，更好地服務于兩個率先,更好地貫徹重要思想,綜治工作必須與時俱進,尤其是改進社會治安綜合治理的組織動員機制勢在必行。

影響本地區(qū)穩(wěn)定的主要因素

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街道轄區(qū)面積

3.5

平方公里，人口

6.52

萬，其中戶籍人口數

3.33

萬，寄住人口數1.84

萬，流動人口

1.15

萬,下轄

個社區(qū)居民委員會。地處城鄉(xiāng)結合部，四通八達，帶有農村的性質，平房多且分散，敞開式小區(qū)占絕大多數、半封閉式、封閉式小區(qū)占

30%左右，防范設施嚴重缺乏。地區(qū)居民人員文化素質參差不齊且普遍偏低，居民結構復雜，有拆遷居民，有村民轉為居民的，加之流動人口居多、占戶籍人口的三分之一，居住人員自防意識差且有違法犯罪行為的發(fā)生;單位數量多且中小企業(yè)占絕大多數，綜治工作基礎比較薄弱，管理難度大，影響穩(wěn)定的因素諸多。

1、刑事案件居高不下，居民群眾缺乏安全感。今年

1-6月本地區(qū)共發(fā)生刑事案件

167

起，盜竊案

137

起、占

82%以上，其中入居民住戶盜竊

起，入單位內部盜竊

起，竊摩托車(助力車、電動車)52

起。以上數據表明：防范措施落實不到位，法制宣傳不到位，社區(qū)規(guī)模普遍較大、創(chuàng)建無刑事案件社區(qū)有一定難度。

2、中心工作、重點工程引發(fā)的人民內部矛盾增多。為適應新城建設的需要，拆遷任務繁重艱巨、拆違量大面廣，單位與居民之間的矛盾突出。江東門原茶亭

隊居民面臨即將拆遷為申辦兩證多次準備集體上訪;明園社區(qū)小區(qū)出新應拆除違章

600

多處，拆違本無補償而當事人卻漫天要價，拆違工作難以推動，這些矛盾阻礙了新城建設的推進。

三小車整治結束近一年，而三小車殘疾車車主為實現自己無理的要求，經常聚集到一起給政府施加壓力，本轄區(qū)殘疾車主103

人，占三小車車主的四分之一，街道、社區(qū)干部無形中消耗了許多時間和精力。

農民工返鄉(xiāng)對社會治安影響調查報告

農民工是**區(qū)的新型勞動大軍，在推動我區(qū)經濟社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。但是，由于經濟和社會等多種因素的影響，農民工成為一個典型的弱勢群體，侵害農民工合法權益的經濟違法犯罪案件屢有發(fā)生，由此引發(fā)了一系列社會問

題，特別是受國際經濟危機的影響，大批農民工提前返鄉(xiāng)，對我市的社會穩(wěn)定和社會治安造成了一定的影響。

一、**區(qū)農民工的基本情況

目前，在**區(qū)務工的外來農民工約

萬余人，大多從事建筑、加工、服務等勞動強度大、收入報酬低的工作，主要集中在我區(qū)的建筑工地、工廠、飯店、娛樂等場所。外出務工人員

萬余人，主要是在__、廣州、深圳、珠海等沿海經濟發(fā)達城市從事制造、建筑、加工、電子產品生產等工作。

(一)經濟上貧困，生活質量低下

當前，我市

60%以上的農民工月收入在800

元以下，30%左右月收入在800～1200

元之間，只有少數能拿到

1500

元以上的工資。經濟上貧困決定了生活質量的低下，農民工衣著簡樸、粗陋，一般都暫住在工地、廠區(qū)或合伙租住于城鄉(xiāng)結合部，由于農民工的勞動強度普遍較大，勞動時間較長，閑暇時間少，基本上處于一種工作、吃飯、睡眠的生活狀態(tài)。

(二)中青年居多

農民工中約

80%是中青年，留在家種田的大多是老人、婦女。

(三)文化水平普通偏低、職業(yè)技能差、謀生能力弱

農民工大中絕大多數為初中畢業(yè)，少數為高中畢業(yè)，由于文化水平偏低，農民工的工作主要集中在服務業(yè)、建筑業(yè)和加工業(yè)等幾大領域，從事普通的勞務性工作，對職業(yè)技能

沒什么要求，收入不高，在城市生存能力較弱。

(四)法律意識不強

農民工中很多人沒有接受完整的，在學校學到的法律知識很少，從各種途徑接受的法律宣傳少，法律意識普遍不強。

(五)具有群體性特征

農民工一般都是屬于一個地方或區(qū)域的，經朋友、老鄉(xiāng)等介紹工作的，很少有單個農民出來打工，呈現群體性的特征。

二、農民工返鄉(xiāng)造成的影響

自

XX

年下半年以來，金融風暴席卷全球，對我國經濟的影響也逐步凸顯出來，一批中小企業(yè)倒閉，就業(yè)機會減少，**區(qū)外出務工人員逐步回流，從而給社會穩(wěn)定帶來了一定影響，突出表現在以下幾點：

一是外出務工人員大量返鄉(xiāng)的同時，有一部分不良人員也隨之返鄉(xiāng)，并將外地惡_帶回，給本地治安帶來壓力。

二是外出務工返鄉(xiāng)的人員大多為家里的頂梁柱，失業(yè)就等于喪失了經濟來源，特別是**區(qū)的偏遠鄉(xiāng)村，家庭孩子多，上有老下有小，生活壓力增大，部分人容易鋌而走險，產生過激行為，做出危害社會、危害他人的事。

三是有的外出務工人員長期在外務工，長達數十年之久，在外務工過程中的現實表現本地公安機關不甚了解，可能存在負案在逃或是曾經有過違法犯罪行為人員。

四是今年的就業(yè)形勢嚴峻，加之有的單位不講誠信拖欠民工工資，而農民工合法權益保障機制和相應救濟手段還很不完善，惡化了農民工生存環(huán)境，從而誘發(fā)犯罪。

三、解決農民工返鄉(xiāng)帶來問題的對策

一是充分認識農民工返鄉(xiāng)給我區(qū)社會治安帶來的影響。

要深入貫徹全國公安機關領導干部電視電話會議精神，深刻領會孟建柱部長重要講話精神，充分認識當前嚴峻的治安形勢，特別是中層干部要以高度的政治敏銳感和社會責任感對待此次國際金融危機帶來的影響，做好全體民警的宣傳發(fā)動工作，切實增強全體民警對此次金融危機的認知，增強對危機帶來的影響的重視，切實提高緊迫感和責任感;

二是以大走訪活動為載體，扎實開展農民工返鄉(xiāng)情況的調查工作。

結合大走訪活動，組織民警深入轄區(qū)，有重點、有針對性地開展入戶調查，并召開村(居)委座談會等，全面摸清轄區(qū)返鄉(xiāng)農民工情況;在調查摸底的基礎上，仔細梳理歸納農民工返鄉(xiāng)原因，并全面掌握返鄉(xiāng)農民工在生產、生活方面的現狀，了解其思想動態(tài);加強同返鄉(xiāng)農民工的溝通聯(lián)系，交心談心，身體力行為其解決力所能及的事情，從行動上、言語上正面加以引導。對有不良行為與不良嗜好的人員進行徹底摸排，并積極依托基層群防組織加強情報信息收集掌握，對重點人員要釘死、看牢，防止其趁火打劫，危害社會。

三是建立情報信息分析研判機制，做好社會輿情的監(jiān)控工作。

對目前尚未出現的但可能會出現的各類突發(fā)情況進行分析研判，制定應對預案，超前采取工作措施，努力做到預防在先、發(fā)現在早、處置在小，力爭把矛盾和問題解決在當地、解決在萌芽狀態(tài)，對轄區(qū)的社情進行有效監(jiān)控，密切關注可能出現的各類影響社會穩(wěn)定的言論，堅決遏制過激行為，確保轄區(qū)社會穩(wěn)定。

四是強化法制輔導，變盲從為遵從，提高外出務工人員的遵紀守法意識。

加強對外出務工返鄉(xiāng)人員的法制宣傳工作，廣泛開展法制宣傳，組織民警將農民工必知的有關法律知識印制成小冊子或卡片發(fā)放到農民工手中，讓農民工做法律的明白人，自覺維護其正當權益。建立法制輔導員，定期開展法律知識講座。組織農民工開展法律競賽等有益活動。切實提高其知法、懂法、守法、用法、護法意識，幫助他們牢固樹立失業(yè)不矢志的理念。

五是加大查處侵害農民工權益案件的力度。

積極協(xié)助工商、勞動等部門，嚴厲制裁侵害農民工合法權益的行為，配合相關部門，為農民工增加就業(yè)，并給予有實際困難的群眾以保障、扶持，緩解嚴峻的社會形勢。加強街面及治安復雜場所的治安巡邏及治安防控工作，保持高壓態(tài)勢，遏止各類違法犯罪行為的發(fā)生，營造一個有條不紊的、和諧的、良好的外部治安環(huán)境。

關于對全區(qū)社會治安管理工作評議的調查報告

根據區(qū)人大常委會專項工作評議實施方案的安排，今年8

月至

月，區(qū)人大常委會專項工作評議調查組對全區(qū)社會治安管理工作進行了調查。調查采取聽取工作匯報、召開不同類型的座談會、發(fā)放問卷調查表等方式進行。調查組聽取了區(qū)公安分局社會治安管理工作匯報，向全體區(qū)人大代表發(fā)放了問卷調查表并召開了座談會，深入到六處鎮(zhèn)(街)、村居走訪了部分群眾，廣泛征求了社會各界對社會治安管理工作的意見建議。現將調查情況報告如下：

一、主要工作成績

近年來，區(qū)公安分局堅持以魯蘇邊界平安區(qū)建設為著力點，以促進全區(qū)社會穩(wěn)定和諧為目標，認真履行職責，加強治安管理，取得了明顯成效，較好地維護了全區(qū)社會治安穩(wěn)定大局。

(一)嚴厲打擊刑事犯罪。

公安機關始終保持嚴打高壓態(tài)勢，嚴厲打擊刑事犯罪活動。先后組織開展了冬季嚴打、打擊防范兩搶一盜犯罪等嚴打整治行動。今年以來，共偵破案件

1090

起，抓獲犯罪嫌疑人

408

名，打掉團伙

個、成員134

人，抓獲各類逃犯

261

人，其中刑拘

313

人，逮捕

175人，起訴

281

人。先后打掉了

余個盜竊車輛、糧食、電纜等重大犯罪團伙，查處黑惡痞霸團伙

個，進一步凈化了社會環(huán)境，震懾了犯罪分子，有效遏制了刑事犯罪的發(fā)生。

(二)完善治安防控體系。

堅持打防并舉的方針，進一步加強了治安防控體系建設，堅持警力下沉，警務前移，強化治安巡邏，重視技術防范，城鎮(zhèn)電子監(jiān)控的覆蓋面進一步擴大，預防和打擊犯罪的能力有了新提升。在農村推行了治安雙保工作，積極探索農村治安防控的新路子。開展了重點部位治安專項整治工作，為全區(qū)中小學校、幼兒園配備了專業(yè)保安和防護設備。認真落實人大代表建議，在校園門前增設了安全警示標志，安裝了

余盞監(jiān)視探頭，有效保障了校園安全。加強了對公共場所、特種行業(yè)的管理，有效預防和減少了違法犯罪行為的發(fā)生。

(三)積極服務發(fā)展大局。

區(qū)公安分局作為維護全區(qū)社會穩(wěn)定的主力軍，在打擊犯罪、保護一方平安的同時，積極服務于地方經濟建設，維護發(fā)展大局，作出了重要貢獻。在臺兒莊古城重建等重點工程中，區(qū)公安分局靠前參與，主動工作，強化安全保護，妥善處置緊急事件，保障了工程建設的順利進行。較好地完成了國慶節(jié)期間古城游客高峰期及各項重點活動的安保任務，有力地維護了社會秩序。深入打擊經濟犯罪，今年以來破獲各類經濟案件

起，為國家挽回經濟損失

600

余萬元。加強警企共建，搞好服務指導，為全區(qū)經濟發(fā)展創(chuàng)造了良好的治安環(huán)境。

(四)重視加強基礎和隊伍建設。

公安信息化建設不斷加強，今年利用網上預警系統(tǒng)抓獲各類逃犯

人，信息網絡對

辦案的支撐作用更加明顯。完善了執(zhí)法監(jiān)督體系，執(zhí)法行為進一步規(guī)范，連續(xù)

年被市局評為執(zhí)法質量優(yōu)秀等次。開展了大走訪活動，加強了與群眾的聯(lián)系。重視干警素質提高，多次舉辦業(yè)務培訓班，提高了民警的思想和業(yè)務水平。認真落實五條禁令和《人民警察紀律條令》，加強對干警隊伍的監(jiān)督管理，連續(xù)五年未出現違法、違紀行為。

二、存在的主要問題

從調查的情況看，全區(qū)社會治安管理工作成效明顯，人民群眾對我區(qū)社會治安管理工作取得的成績也是充分肯定。但由于多種原因，社會治安管理工作還存在著很多問題和不足，有些問題還比較突出。主要表現為：

(一)對兩搶一盜等侵財性犯罪的打擊力度還不夠。

當前，兩搶一盜案件還處于高發(fā)期，特別是街頭搶劫、搶奪財物，超市、醫(yī)院等人員聚集區(qū)盜竊摩托車、電動車等行為還較為猖獗，居民小區(qū)入室盜竊現象時常發(fā)生，廣大群眾對此反映強烈。少數痞霸、惡勢力尋釁滋事等擾亂社會秩序的問題在一些地方還不同程度的存在。

(二)社會治安管理控制還存在薄弱環(huán)節(jié)。

對流動人員、出租屋、公共娛樂場所等重點人群和重點區(qū)域的管理控制不夠規(guī)范嚴格;交通事故的控制效果不夠明顯，少數交警執(zhí)法理念有偏差，工作中存在重罰輕管、以罰代管的現象。

(三)治安防控體系還不夠健全。

農村治安雙保作為農村

治安防范的一種新機制，在執(zhí)行中出現了安保人員進村未得到有效落實、保險范圍較窄、理賠難等問題，治安雙保的作用未能得到充分體現。基層治保、調解組織的作用未充分發(fā)揮，警務進社區(qū)、進學校、進企業(yè)等群防群治措施未得到全面落實。

(四)干警素質和工作效率還需提高。

部分干警為民服務意識不強，有生、冷、硬、推的現象發(fā)生;一些案件接出警不夠及時，案件處理周期長，效率還不夠高，警民關系和諧程度還有待進一步提高。

三、對今后工作的建議

對評議調查中反映的問題，評議調查組及時向區(qū)公安分局進行了反饋。區(qū)公安分局高度重視，通過召開警民懇談會、開展大走訪等形式聽取群眾意見，積極采取措施加以改進，一些問題正在逐步解決。調查組認為，有些問題的存在是因為多種原因造成，一時難以徹底整改到位;有些問題并非公安機關一家能夠解決，需要各方面的配合支持。為此，對下步工作提出如下建議：

(一)打防并舉，全面加強社會治安管理工作。

要繼續(xù)加大治安防范力度，下沉警力到基層，對一些治安復雜地區(qū)、行業(yè)或某一方面犯罪突出的重點地區(qū)和重點問題進行專項整治，以增強治安防范的主動性和實效性。加大對治安管理案件的舉報和查處力度，重點打擊盜竊、搶劫、銷贓等違法

犯罪行為;嚴格娛樂服務場所管理，嚴厲打擊嫖娼、賭博等社會丑惡現象;積極開展對公共娛樂場所、流動人員聚集場所、網吧、學校周邊等重點區(qū)域的專項整治，努力維護社會治安秩序的穩(wěn)定。加強道路交通秩序整治，進一步加強對事故多發(fā)地段的監(jiān)管，加大對無牌無照、酒后駕駛等危及交通安全違法行為的檢查和處罰力度，切實預防和減少事故發(fā)生。嚴格消防監(jiān)督管理，消除各類火災隱患，做到防患于未然。

(二)突出重點，切實加大對兩搶一盜和黑惡勢力的打擊力度。

兩搶一盜是目前廣大人民群眾關注的熱點問題，公安機關要高度重視，研究措施，周密部署，加大綜合整治力度。要堅持點、線、面相結合，確定打擊的重點場所、重點地段、重點對象。要提升偵察破案水平，對一些有影響的惡性案件，要集中全力快速偵破，堅決遏制兩搶一盜的高發(fā)勢頭，進一步增強人民群眾的安全感。對尋釁滋事、強攬工程、強買強賣等城鄉(xiāng)流氓黑惡勢力團伙要堅決打擊，切實維護社會和諧穩(wěn)定。

(三)完善機制，建立健全社會治安防控體系。

完善指揮協(xié)調機制。充分發(fā)揮

警務指揮平臺作用，抓好社會治安信息網絡化建設，加強協(xié)調和信息交流，及時掌握和了解社會治安信息。完善巡控機制。建立全方位的治安巡邏制度，把警力更多地投向街面，投向案件高發(fā)、防范薄弱的地段和時段，要堅持巡邏的經常性、連續(xù)性，及時制止、控制可防

性案件。進一步加強監(jiān)控系統(tǒng)建設，力爭實現城區(qū)無縫覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居重點區(qū)域覆蓋，不斷強化對社會治安面的駕馭和控制能力。完善群防群治機制。公安機關要切實發(fā)揮治安防控體系的中堅作用，加強與各單位的配合，充分調動群眾的積極性，努力構建社區(qū)以及社會力量共同參與的聯(lián)防聯(lián)控、群防群治大格局。完善農村治安雙保機制。要認真調查研究治安雙保工作實施中的成績和問題，傾聽群眾意見，尊重群眾意愿，不斷改進工作，讓群眾滿意。

(四)加強隊伍建設，進一步提高素質。

要加強思想建設，全體干警牢固樹立立警為公、執(zhí)法為民的思想觀念，嚴格貫徹執(zhí)行《治安管理處罰法》的規(guī)定，切實承擔起維護社會秩序穩(wěn)定、保障人民安居樂業(yè)的職責;要加強培訓，積極探索隊伍管理工作的長效機制，不斷提高辦案水平;要強化作風紀律建設，堅決糾正執(zhí)法不文明、執(zhí)法不規(guī)范的問題，切實轉變工作作風，進一步樹立公安機關的良好形象;要自覺接受人大代表和人民群眾的監(jiān)督，努力建設一支政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正的治安管理隊伍。

第三篇：社會治安調查報告論文

社會治安調查報告論文

面對當前章貢區(qū)社會治安狀況，我們做了一個調查，主要是對各大高校調查。面對當前高校的緊張的新形勢，新特點，我們應認清形勢，更新觀念，加強教育，不斷增強我們對大學校園穩(wěn)定的自覺性，為了更好的了解我們校園治安，我門做了一個調查。、總的來說，我們學校治安良好，60%人認為良好，40%認為差，可見我們高校治安狀況良好我們應感到高興，學校為我們學習營造了一個好的環(huán)境，良好的 學習環(huán)境給與我們將抗的身心，不是有孟母三遷嗎？大家都熟知把，沒有一個良好的學習環(huán)境怎么能夠與有好的學習呢？試問整天被偷東西，上課吵吵鬧鬧。。你能學習的下去嗎？從這方面看出學校的治安管理條例比較完善，從另方面說面我們學校的學生素質高；試問在一個生命安全得不到保障的地方我們還能認真學習嗎？所以良好的環(huán)境是我們成功的關鍵。我們學校宿舍有過被偷的現象嗎？經過調查有30%的學生被偷過，50%的學生沒被偷。怎樣能防止我們被偷呢？

1、最后離開宿舍的同學要注意鎖門，是暗鎖的要反鎖門，不要怕麻煩，要養(yǎng)成隨手關、鎖門的習慣。不給不法分子留下任何可乘之機，若一時大意，后悔莫

2、不能隨便留宿，尤其是不要留宿不知底細的人。同學們都遠離家鄉(xiāng)，熱情好客很正常。但是，不能違反學校管理規(guī)定，更不能喪失警惕，引狼入室;

3、不要把學生宿舍作為聚會、聚餐、打牌、會客等交際的場所。假如學生宿舍都形成了各種形式的“娛樂中心”，來往的人員就會十分繁雜，就容易發(fā)升各種違法案件。

4、警惕外來的陌生人，特別是形跡可疑的人，對于外來的可疑陌生人要提高警惕，仔細盤問，若來人回答問題疑點多，要及時送保衛(wèi)處或派出所。

5、注意保管好自己的鑰匙，不要隨便借給他人。我們有些同學對自己的鑰匙不能很好的保管，丟失鑰匙的事情屢有發(fā)生。還有的同學隨便將鑰匙借給他人，而造成宿舍被偷。從調查中發(fā)現現在學校有一些自殺現象越來越嚴重。經常聽到某某學校學生自殺。有一些什么原因呢？有人說掛科太多，感情方面。。學校應該如和減少這一現象發(fā)生呢？ 如果某位學生具有明顯上述表現，特別是這些表現有一致性聯(lián)系，則可推斷為有很高的自殺危險性，需要老師、同學、家長主動接近并幫助他們。

（一）做好自殺預防的宣傳工作。

教師和學生都應了解自殺的一些基本常識，能辨別出同學間有自殺危險的信號，密切注意自殺跡象。據專家研究，自殺的發(fā)展過程可分為三個階段：

第一階段是自殺動機的形成階段，在這個階段，自殺者將自殺當作一種可能解塊問題的手段。

第二階段是矛盾沖突階段，雖然自殺者有自殺的意念，但此時求生的本能可能使自殺者陷入一種矛盾沖突當中，難以作出最終的決定。

在這一階段，自殺者會經常談論與自殺有關的問題，預言和暗示自殺，或以自殺來威脅別人，表現出直接或間接的自殺意圖，同時情緒比較低落，對身邊發(fā)生的事情不感興趣。

最后階段是平靜階段，此時自殺者已經作出自殺的決斷，似乎已從所面臨的困擾中解脫出來，表現得輕松自如，異常平靜。有時這種表現也是為了掩人耳目，怕別人阻礙和干預其自殺行為。

青少年的自殺預防，必須從密切注意青少年第二階段的自殺跡象入手，特別在青少年自殺的高危人群中（如失戀、考試成績下降、當眾遭羞辱、親人突然亡故等），做好自殺須防的宣傳工作，并提供及時幫助的地點和心理咨詢人員。

（二）減輕外在壓力

為學生營造寬松和諧的班級集體和良好的家庭生活環(huán)境，教師和家長對學生的期望值也應適中，學校應弱化成就或學習成績評價意義，避免在升級、升學關頭給學生施加精神壓力。良好的家庭生活環(huán)境并不只是優(yōu)裕的生活和學習條件，更重要的是和諧親子關系。尤其是現在的獨生子女的家長，他們竭盡一切努力，為子女提供物質條件，惟獨沒有想到，孩子的精神世界也需要得到關心和滋養(yǎng)。

（三）認知合理化

教育學生避免認知絕對化，指導學生人生價值取向多樣化，教會學生合理認識自我，調解偏狹認識。

（四）增強耐挫力

尤其是那些在學習上一帆風順的學生，當遇到實際困難和挫折時往往脆弱得不堪一擊，或者即使有勇氣去面對困難，也不知道通過什么途徑來解決問題。耐挫折力是人的一種防御機能，它能有效地化解內心沖突、緩解心理壓力。教育者應創(chuàng)造一些條件，培養(yǎng)他們解決問題的技能，使學生在艱苦的磨練中，鍛煉耐受挫折的能力，這是預防自殺的一個重要手段。

（五）建立良好的人際關系

自殺傾向的人若能把心中的苦悶向好友傾訴，釋放心里的抑郁，就會緩解緊張情緒，走出絕境。

（六）社會奉獻愛心

下定決心要自殺的人，往往容易一意孤行，即使是絕望到極點也不愿意向人發(fā)出呼救。所以作為他們的老師、同學、家長應該關心和了解學生的生活與學習情況，及時掌握他們的心理動向，多幫助他們解決實際困難，向他們奉獻誠摯的愛心，喚起他們生存的欲望。這樣方能使他們起死回生，珍惜生命的價值。

（七）加強心理輔導

對已經發(fā)現有自殺傾向的青少年學生應做全面的分析和評價，了解他們的生活史、心理障礙、挫折、情緒等，從而充分認識他們的內心矛盾沖突。要盡量讓想自殺的學生做下列事情：參加體育鍛煉；寫日日、生活做事有規(guī)律；把自殺念頭大聲說山來；參加郊游活動，盡力保證其與心理咨詢者的約會，總之都是為了讓他感到還有事情要做，緩沖自殺欲。

此外，對有自殺意念的人要避免接觸其它想自殺和抑郁傾向的人，不要看關于日殺的電影、小說、報道等；盡可能不讓其接觸自殺工具（刀、安眠藥等），禁止其上樓頂。對重病患者要加強監(jiān)護，有必要時應采用住院隔離，藥物治療的辦法。想自殺的人如能得到同學、朋友、家長、老師或咨詢機構中的一人或幾方的嚴密監(jiān)護，則完全有可能取得防治的成功。

經過調查有人表示學校應加強安全先傳意識，加強管理：

（一）從目前大學校園運行發(fā)展的狀況來看，大學校園安全有如下良性管理 模式： 1．領導高度重視，校園安全防范意識增強 由于大學迅猛發(fā)展，各類安全事件時有發(fā)生，并引起社會關注，校領導對校 園安全總體來說都高度重視，具有較高的安全管理與防范意識。形成了主要領導 負總責，分管領導具體抓，并設有專門安全保衛(wèi)機構的領導機制。這對校園安全 體制的維護及各種突發(fā)性事件的防范起到非常重要的作用。2．部門積極配合，安全管理手段不斷優(yōu)化 大學校園安全問題不只是單個行為體問題，還是各種行為體互動的綜合體。大學的各個部門作為一個整體的安全環(huán)節(jié)鏈，必須保持每一環(huán)節(jié)的良性健康發(fā) 展，否則若其中的某一環(huán)節(jié)發(fā)生故障，將會對其整體的安全造成極大影響，從而 影響了安全系統(tǒng)的整體效應?，F今，大學中如保衛(wèi)、后勤、學生工作等機構和各 教學單位，都積極配合、齊抓共管，強化安全防范意識，形成了良好的安全互動 合力。同時，隨著大學安全管理設施的逐步配套完善，安全管理手段也在不斷更 新，強化了人防、技防對校園安全的管理。3．學生素質的提高，減少了各類安全事故的發(fā)生 廣大學生在校園里不僅學到了各類專業(yè)知識，同時還進行法律和道德、心理 等方面的教育。這些豐富的知識有利于提高學生的個人的素質和道德水平，增強 學生的自控能力，有利于減少各類安全事故的發(fā)生。4．社會主動參與，建立群策群力的安全管理體制 在校園自身進行安全管理的同時，也得到了社會政府和法制力量的積極參 與，使校園安全工作組織有序和有法可依。如公安、司法部門經常深入廣大學生 中講解法律知識和處理突發(fā)事件，消防部門對廣大學生講解消防知識及如何杜絕 消防安全隱患等，都體現了社會力量對校園安全的營造和參與。

（二）目前高校安全值得關注的幾個方面 目前大學校園安全雖得到高度重視并采取了諸多有效措施，但仍有不少安 全事件時有發(fā)生，一些安全問題需要長期關注和不懈努力。加強高校安全管理工作的同時保證后勤社會化的順利進行。

三、保障高校安全的對策 1．高度重視，加強領導，分工負責，齊抓共管 要始終堅持把高校安全工作作為高校工作的一個重要方面，高度重視，擺上 重要議事日程，經常研究，切實抓好。要繼續(xù)加強各項安全工作的制度化建設，建立健全涉及校園管理、公寓管理、公共設施管理、實驗室及危險品安全管理、學生管理、大型活動管理、交通安全、消防安全、食品安全等一系列全面、系統(tǒng) 的安全管理規(guī)章制度，努力實現高校安全管理工作的制度化、規(guī)范化和科學化。要進一步完善安全工作的組織體系，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，負 責安全保衛(wèi)工作的職能部門切實負起責任，履行好職責。學生管理、教學、后勤 等各部門按照各自的分工各負其責，輔導員隊伍、物業(yè)管理隊伍直接面對學生做 好服務和管理工作。真正使安全管理橫向到邊，縱向到底，不留安全管理死角。不論發(fā)生什么安全問題，都有人問，有人管，而且要及時管，及時解決。進而形 成高校安全工作的長效機制。2．加強安全及普法宣傳，使人人樹立安全意識 使高校人人樹立安全意識，是保障高校安全的一項基礎性工作。要通過多層 次、多形式的安全宣傳教育工作，使廣大教職工和學生牢固樹立安全意識。如開 展交通安全、消防安全教育，開設安全講座、播放交通安全、消防安全警示影片、宣傳安全法律法規(guī)等。要廣泛開展法制宣傳，明確各自的權利和義務。認真學習了解各項規(guī)章制度，注意學習一些國家有關的法律知識和日常生活安全急 救措施，并學會運用它們來幫助別人和保護自己是至關重要的，這些不僅可以確 實保護自身的安全，還可以盡可能在第一時間救助他人。還要組織師生員工進行 防火安全、應急疏散、火場逃生自救等方面的教育培訓和應急疏散方面的演練。3．加大投入，落實必要的物防、技防措施 保障高校安全，要有一定的投入。所謂花錢買平安，是必要的。在現階段，一些傳統(tǒng)的安全措施，如高校圍墻、公寓低層的防護窗等仍是必要的。道路交通 中的標志、減速裝置，消防設施和器材等的投入也是必要的。校內各建筑設施務 必消防達標，并經驗收合格。要完善實驗室的安全管理措施，確保實驗室安全。還要逐步加大如監(jiān)控等的技防投入。這些都是保障高校安全的物質基礎。4．加強對學生的心理健康教育，保障學生安全健康成長 從高?，F實情況看，所發(fā)生的一些非正常死亡事件，甚至一些高校發(fā)生的惡 性案件，有相當一部分與學生心理疾病有關。因此，要十分關注學生心理健康。尤其對通過測試已經了解到的有嚴重心理障礙的人群，要給予特別關注。要通過 建立心理咨詢中心，分析心理障礙存在的根源，適時做好心理調試，以走出心理 誤區(qū)，減輕心靈的重負。要幫助學生“減壓”并消除心理挫折，真正達到心態(tài)的 和諧。在日常的教學中，教師要積極參與到學生的學習活動中，并對學生的思想狀況給予積極健康的引導，注重培養(yǎng)與學生的親和力，認真學習“八榮八恥”觀，使校園形成一種榮辱與共、健康向上的奮進精神和以 人為本、團結協(xié)作的親和氛圍，最大限度地減少矛與沖突。5．建立和完善處治突發(fā)事件領導機制，及時穩(wěn)妥地應對和處治突發(fā)事件 為應對突發(fā)意外事件，高校要普遍建立和完善突發(fā)事件處理領導機制。及時 發(fā)現和處理突發(fā)事件，防止事態(tài)擴大，將損失減小到最低程度。要加強綜合治理，建立和完善社會治安綜合治理機構，建立責任制，各盡其職，各負其責。要確保 信息暢通。定期對校園進行安全大檢查。并建立校園安全巡邏小組，吸收優(yōu)秀學 干加入，經常對容易引起安全事故的設備及場所進行檢查，分析其根源所在，找 出原因并及時解決。配合公安部門對校園周邊環(huán)境及網吧等場所進行統(tǒng)一排查，并對可疑人員進行登記和清理，進一步規(guī)范管理。建立獎懲機制，對發(fā)現事故的 有功人員進行物質或精神獎勵，并對違法亂紀者進行懲罰，情節(jié)嚴重的交由公安。

五、結論 加強校園安全管理,既是對大學生學習生活的一種安全保證措施,也是為國 家培養(yǎng)較高安全素質人才的戰(zhàn)略行動。因此,高校應培養(yǎng)學生熱愛生命、關注健 康、關注安全、以人為本的理念和價值觀,并能夠達到由關愛自己到關愛他人、關愛社會、關愛全人類的境界。校園的安全與穩(wěn)定,和諧發(fā)展得到了保障,高校 能最終實現育人的目標。

第四篇：社會治安大轉變調查報告

XX與XX山水相依，社會治安歷來復雜，尤其是XX事件，給XX烙上了“社會治安極差”的沉痛烙印，成為最刺眼的“疤痕”。近年來，縣委縣政府以整治社會治安為抓手，下重拳、出狠手，嚴厲打擊刑事犯罪，建立健全防控網絡，不斷創(chuàng)新社會管理，實現了發(fā)案持續(xù)減少、治安明顯改善、群眾安全滿意、社會和

諧穩(wěn)定的總體目標。2012 年XX被省委省政府表彰為“平安建設先進縣”。

一、由“民憤”到“民歡”，嚴打整治取得大成效堅持打防結合、以打促防的方針，始終保持嚴打高壓態(tài)勢，全力抓打擊、壓發(fā)案、保民利、護民安，違法犯罪活動得到有效遏制，社會治安形勢持續(xù)好轉，2012 年全縣各類刑事案件破案率達 67.34%，比 2006 年上升 12 個百分點。

（一）以掃黑除惡為突破口，強力鏟除社會治安“毒瘤”。黑惡不除，民憤難平。五年來，全縣堅持“黑惡必除、除惡務盡”和“露頭就打”的原則，以斬草除根的銳氣強力打擊黑惡分子和橫行一方的鄉(xiāng)霸、村霸、沙霸、礦霸，先后打掉省公安廳“7.09”專案等掛牌督辦的以應某某、蘆某某、張某某、祝某某為首的涉黑、涉惡犯罪團伙 36 個，成功破獲尋釁滋事、聚眾斗毆、故意傷害等惡性案件 412 件，逮捕犯罪嫌疑人 673 人，提起公訴 823人，作出有效判決 820 人，有效鏟除了黑惡勢力的生存土壤，維護了一方安寧。

（二）以命案偵破為關鍵點，真正贏得人民群眾“信賴”。命案不破，民憤難填。堅持“命案必破”、“命案可防”的理念，組織精干警力開展命案攻堅，全面落實命案偵破機制，全力攻堅命案積案，努力實現命案全破。五年來，成功破獲 2008“4.14”、2009“6.27”、2010“6.14”等涉命案件 75 件，命案破案率達96%以上，2007-2009 年連續(xù)三年實現命案全破，同時先后破獲歷年命案積案 39 件，一大批多年的涉法信訪老案得以化解。

（三）以禁毒戒毒為推動力，全面凈化社會治安“空氣”。毒品不禁，民憤難安。近年來，受國際國內和周邊毒情滲透影響，XX由原來的毒品運輸通道轉變?yōu)橐粤惆湺緸橹?、間或有大宗毒品跨境交易的重點區(qū)域，給全縣社會治安帶來了較大影響。針對這一嚴峻形勢，縣委縣政府組織開展了大規(guī)模禁毒人民戰(zhàn)爭，成功破獲公安部督辦、全市首例“公斤級”毒品大案等販毒案件324 件，抓捕毒販 220 人，強制隔離戒毒 750 余人，因毒品問題引發(fā)的刑事治安案件下降 19%。XX順利通過省級“無毒害縣”創(chuàng)建檢查驗收，成功摘掉“全國外流販毒問題關注縣”帽子。

（四）以清網追逃為著力處，不斷增加社會和諧“因素”。逃犯未捕，民憤難撫。全縣政法機關牢固樹立“抓逃犯、破積案、消民怨、保穩(wěn)定、促和諧”理念，通過政策感召、情感勸服、懸賞追捕、情報導控等手段，大力開展緝捕規(guī)勸工作，一大批負隅頑抗的在逃人員被抓獲歸案，一個個真心悔悟的在逃人員投案自首，一樁樁久偵不破的陳年老案得以告破，一件件久拖不絕的信訪難題得以化解，一個個四分五裂的家庭得以修復。五年來，全縣共抓獲各類網上在逃人員 1345 名，其中歷年逃犯 326 名，2012年前上網的逃犯全縣僅剩 7 名，追出了安寧，打出了和諧，勸出了平安，清出了穩(wěn)定。

二、由“民懼”到“民安”，防范格局形成大網絡由于治安防范薄弱，搶劫、搶奪、盜竊、扒竊等暴力侵財犯罪行為高發(fā)，群眾懼怕單人出行、夜晚出行。五年來，全縣充分運用信息化建設成果，全面加強視頻監(jiān)控、區(qū)域巡控、單位內防、警務協(xié)作等防控網絡建設，對動態(tài)社會實行全方位、全天候、無縫隙、立體化覆蓋，全縣可防性案件發(fā)案大幅下降，群眾安全感明顯增強。

（一）密織“數字化”視頻監(jiān)控網。按照“升級、改造、換代”的思路，采取市場化運作的建設模式，先后完成了公安天網工程改擴建和 110 報警系統(tǒng)升級，實現了 110 報警數據聯(lián)網匯聚并增加了手機報警定位功能，及時更換了新建的高清探頭 525個，在全縣重要路口建成 12 組治安卡口系統(tǒng)和智能交通系統(tǒng)，全縣重點要害部位視頻監(jiān)控基本實現全覆蓋。同時整合社會監(jiān)控資源，將學校、醫(yī)院、工業(yè)企業(yè)等企事業(yè)單位內部視頻、電子監(jiān)控系統(tǒng)并入公安監(jiān)控系統(tǒng)，形成視頻、電子聯(lián)體的交叉監(jiān)控網絡，有效加強了社會治安現代防控手段。

（二）密織“網格化”區(qū)域巡控網。根據易發(fā)案地域和重要路段分布特點，將縣城區(qū)劃分出若干條防控線路，以治安交管警務平臺為依托，以“3 大巡防區(qū)、17 條必巡線、158 個必巡點”為框架，建立了點、線、面結合，扁平化“點對點”指揮的城區(qū)治安防控體系。同時不斷將巡防體系建設向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，根據轄區(qū)重點區(qū)域、重要場所、要害部位及各村社分布情況，各派出所科學劃分巡區(qū)，合理布點，實施嚴密的社會治安巡防。五年來，全縣巡防隊伍處警 1.2 萬余起

第五篇：農村社會治安現狀調查報告

今年以來，我縣引深“三打三防三創(chuàng)”活動，在農村組織開展了“百村綜治示范，百村治安攻堅”活動，收到了明顯的效果，攻克了一批遠近聞名的治安混亂村。比如，涌泉鄉(xiāng)的寨上村12年來，黨的路線方針、政策難以落實，農業(yè)稅未曾上交過，連農村最基本的家庭承包責任制都未落實。在這次“雙百”活動中，通過以“一村一組”為主力，“兩會一隊”為基礎，“一鄉(xiāng)一庭”為陣地，開展了重點整治。經過一個多月的努力，該村健全了班子，各項工作正在有序地進行。結合多年農村工作經歷及“雙百”工程中，取得的一些經驗，對影響農村穩(wěn)定的因素，談一個自己的看法。

一、影響農村地區(qū)社會穩(wěn)定的因素較多，但主要表現在以下幾個方面：

(一)傳統(tǒng)文化與現實生活的反差，導致農民心理失衡

中國農民在長期的反封建斗爭中，形成了反封建特權，主張“等貴賤，均貧富”的文化意識。中國農民對封建宗法等級制度是深惡痛絕的，他們不僅把“等貴賤，均貧富”看做是自己的社會理想，而且還作為自己的根本道德原則。這種文化意識，使大量農民不能正確認識社會主義初期階段，不能適應這種實際存在而。

線作用。

(五)農村治安管理薄弱，偵查打擊不力

由于我國大多農村地區(qū)整體經濟水平不高，政府財力不足，警力有限，致使治安管理的真空地帶和薄弱環(huán)節(jié)較多。目前盡管基本實現了“一鄉(xiāng)一鎮(zhèn)一所”，但40%的派出所警員不到5人，根本無力承擔繁重的管理和對案件的查處任務。一些民警基本素質不過硬，習慣于沖沖殺殺，不會做深人細致的群眾工作。派出所條件差，工作艱苦，裝備落后，經費奇缺，職能外的工作繁多，民警不安心基層。農村治保會、聯(lián)防隊建設不適應現實斗爭的需要。在不少地方，預防和遏制違法犯罪的社會控制機制受到削弱，治安管理的失控狀態(tài)相當突出，經常發(fā)生案件無人查處，有了糾紛無人調解，抓獲犯罪嫌疑人也不能及時審理的情況。當前農村違法犯罪持續(xù)上升與公安司法機關的打擊不力有很大關系，客觀上助長了違法犯罪活動的惡性循環(huán)。

二、面對如此錯綜復雜的農村治安狀況，怎樣化消極因素為積極因素，確保農村長治久安。為全面建設小康社會奠定堅實的基礎，應采取怎樣的對策呢?根據我在基層工作的經驗，結合本地實際，我認為主要應做好以下幾方面工作：

(一)基層班子建設是農村長治久安的基礎

縱觀影響農村穩(wěn)定的諸多不安定因素，不難看出，問題的癥結還是基層問題。班子軟弱、渙散勢必影響農村各項工作的開展，進而引發(fā)各種矛盾的激化，因此，要想求穩(wěn)定、求發(fā)展，首先必須搞好農村的班子建設，解決有人管事、有人辦事的問題。只有班子建設好，才能實實在在地為群眾辦實事，才能保證黨的各項富民政策在農村貫徹落實，才能逐漸消除宗族派別、化解矛盾、凝聚民心。只有班子建設好，才能有能力逐步解決農村懸而未決的熱點和難點問題，消除一些群眾的不滿情緒。配強村兩委班子并發(fā)揮其積極作用，這對于鞏固農村基層政權，確保長治久安，有著極其重要的現實意義和深遠的歷史意義。

(二)配齊配強村治保主任是農村社會穩(wěn)定的關鍵所在

農村治保會在維護農村穩(wěn)定工作中有著不可替代的作用，治保會能及時有效地化解各種矛盾糾紛，避免事態(tài)的擴大。農村許多小的矛盾糾紛，在治保主任的三言兩語勸說中就能得到解決。但是有些村隊就不太重視治保會的建設，許多村的治保主任都是村干部兼職，由于村里工作頭緒太多，村委換屆選舉后，許多村又按照上級的要求，實行書記主任一人兼，人手更緊，造成顧此失彼，還有的村干脆就不設治保主任，造成治保會的工作空檔。這些問題的存在，勢必不同程度地影響農村治安工作的開展。配齊、配強治保主任，是適應當前農村治安形勢的重點需要。

(三)法制教育是維護農村社會穩(wěn)定的重要條件

新形勢下，農村的法制教育工作必須納入到各級黨委政府的重要議事日程，形成制度、強化措施、付諸實施。我們要求人民群眾遵紀守法，首要的問題要解決人民群眾懂法的問題，只有懂得了法律，才能逐步增強群眾的法制觀念、逐步樹立起遵紀守法的自覺性。在對群眾進行普法教育的同時，更要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基層兩級干部的法制修養(yǎng)，努力提高他們的整體素質，逐步樹立起依法行政、勤政為民的自覺性，以規(guī)范的言行影響群眾、帶領群眾致富奔小康。

(四)堅持打擊違法犯罪是農村長治久安的重要手段

要根據農村治安的特點和規(guī)律，始終堅持嚴打方針，把打擊重點對準嚴重威脅群眾安全感的殺人、綁架、搶劫犯罪以及危害農業(yè)生產、侵害農民合法利益的盜竊牲畜、農用機械、破壞電力設施的犯罪活動。對那些橫行鄉(xiāng)里、無惡不作、欺壓群眾的流氓惡勢力，要敢于碰硬，毫不手軟地堅決將其打掉。同時，要及時妥善地查處各類治安案件，防止“民轉刑”案件，進一步穩(wěn)定農村治安，為發(fā)展農村經濟夯實基礎。

(五)進行專項治理是整治混亂村莊的有效途徑

治安問題突出和集體上訪案件多發(fā)生在混亂村莊。