第一篇：市長在全市人口計生工作會議上講話(二)2

王兆華市長在全市人口

和計劃生育工作會議上的講話

（2007年4月19日）

同志們：

這次全市人口和計劃生育工作會議的主要任務(wù)是，貫徹黨中央、國務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》和省委《意見》精神，進(jìn)一步開創(chuàng)我市人口和計劃生育工作新局面。過去的一年，全市各級黨政組織、人口和計劃生育部門及廣大人口計生干部肩負(fù)重要責(zé)任和光榮使命，取得了顯著成績，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。在此，我代表市委、市政府，向受到表彰的人口計生工作先進(jìn)單位、先進(jìn)個人表示祝賀，向全市從事人口計生工作的廣大專兼職干部致以問候，向多年來關(guān)心支持人口計生工作的各級黨政領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門、群團(tuán)組織表示感謝！下面，就做好新形勢下全市人口和計劃生育工作，講三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)真貫徹中央《決定》精神，增強(qiáng)做好人口計生工作的責(zé)任感和緊迫感

黨中央、國務(wù)院在“十一五”開局之年，作出了《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》，部署了統(tǒng)籌解決人口問題的主要任務(wù)，對今后一個時期做好人口計生工作提出了新思路和新要求，是指導(dǎo)新時期人口計生事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。前不久，省委、省政府結(jié)合我省實(shí)際，制定了《貫徹落實(shí)＜中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定＞的意見》。認(rèn)真貫徹落實(shí)《決定》和《意見》精神，對開創(chuàng)我市人口計生工作新局面具有重要意義。

人口問題始終是制約全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大問題。人類社會進(jìn)步的實(shí)質(zhì)是兩種生產(chǎn)，一種是經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)，一種是人口再生產(chǎn)，兩種生產(chǎn)協(xié)調(diào)、有序、科學(xué)，才能保證人類的健康成長和不斷進(jìn)步。我市已經(jīng)進(jìn)入“十一五”發(fā)展的新階段，完成市第五次黨代會確定的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展奮斗目標(biāo)，必須把人口計生工作提到與經(jīng)濟(jì)工作同等重要的位置，積極應(yīng)對和統(tǒng)籌解決人口問題，切實(shí)抓好人口計生工作。從總體上看，我市人口計生工作形勢是好的，低生育水平繼續(xù)保持穩(wěn)定，人口出生率、自然增長率和人口總量都控制在規(guī)劃指標(biāo)之內(nèi)。但是，也必須清醒地看到，“十一五”期間，我市仍然面臨沉重的人口壓力，人口慣性增長勢頭預(yù)計將持續(xù)到2013年。群眾生育意愿與現(xiàn)行生育政策的要求有較大差距，持續(xù)增加的流動人口加大了管理難度，違法生育、早婚、早育問題在一些地方還比較突出，出生人口性別比和人口出生缺陷以及人口老齡化問題相互交織，人口與資源環(huán)境的矛盾將日益突出。同時，部分黨政領(lǐng)導(dǎo)和人口計生干部對新階段統(tǒng)籌解決人口問題的長期性、艱巨性和復(fù)雜性認(rèn)識不足，對低生育水平盲目樂觀，產(chǎn)生了松懈情緒。推進(jìn)落實(shí)力度有所減弱，主要是財政投入和基礎(chǔ)工作與上級要求還有差距。特別是基礎(chǔ)工作亟待加強(qiáng)，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)服務(wù)站建設(shè)規(guī)模和設(shè)備達(dá)不到要求，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）技術(shù)人員普遍不具備執(zhí)業(yè)資格，全市計劃生育信息網(wǎng)絡(luò)平臺還沒有實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。這些問題不解決，勢必制約我市人口和計劃生育事業(yè)繼續(xù)推進(jìn)，影響經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展。全市各級黨政組織、各有關(guān)部門及人口計生部門要認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，站在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和經(jīng)

1濟(jì)社會發(fā)展全局的高度，自覺地把思想統(tǒng)一到中央《決定》和省委《意見》精神上來，清醒認(rèn)識全面加強(qiáng)人口和計生工作，統(tǒng)籌解決人口問題的重要性和迫切性，切實(shí)把人口問題當(dāng)成政治問題、發(fā)展問題、經(jīng)濟(jì)問題來看待，增強(qiáng)責(zé)任意識、人均意識、憂患意識。堅(jiān)持計劃生育基本國策和穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動搖；堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)不動搖；堅(jiān)持穩(wěn)定人口計生工作機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍不動搖，努力開創(chuàng)我市人口和計生工作新局面。

二、突出工作重點(diǎn)，統(tǒng)籌解決人口問題

按照中央《決定》和省委《意見》精神，我市當(dāng)前和今后一個時期人口和計生工作，要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)人口和計劃生育由單純控制人口數(shù)量為主，向在穩(wěn)定低生育水平基礎(chǔ)上統(tǒng)籌解決人口問題轉(zhuǎn)變；由行政制約為主向依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和綜合治理轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提高人口素質(zhì)、改善人口結(jié)構(gòu)、引導(dǎo)人口合理分布、保障人口安全，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。重點(diǎn)做好以下四個方面的工作：

（一）要千方百計穩(wěn)定低生育水平。穩(wěn)定低生育水平是新時期人口計生工作的首要任務(wù)，是統(tǒng)籌解決人口問題的基礎(chǔ)。嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策是我們應(yīng)對第四次人口高峰的根本措施，也是穩(wěn)定低生育水平的關(guān)健?，F(xiàn)行生育政策從國情實(shí)際出發(fā)、反復(fù)論證、精心調(diào)整，已為大多數(shù)干部群眾接受和認(rèn)同，并已上升到法律層面，具有法規(guī)效力，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不能有絲毫松動。各級領(lǐng)導(dǎo)和計生干部要從依法行政的高度來認(rèn)識和貫徹計劃生育政策，依法嚴(yán)肅處理違法生育行為。需要強(qiáng)調(diào)的是，公民有生育的權(quán)利，也有計劃生育的義務(wù)。計劃生育政策面前人人平等，絕不允許任何特殊群體、特殊階層超越法律政策，絕不允許任何人憑借財富或權(quán)力獲得超生特權(quán)。新聞媒體必須把握正確的輿論導(dǎo)向，堅(jiān)決杜絕在生育政策等敏感問題上進(jìn)行炒作。對違法生育造成惡劣影響的，要予以公開揭露。要采取有效措施，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格控制早婚、早育、違法生育，提高控制能力，消除低生育水平反彈的各種隱患。要把人口控制指標(biāo)作為考核評價工作的一項(xiàng)硬性指標(biāo)，人口控制指標(biāo)不達(dá)標(biāo)，任何獎優(yōu)評先不予考慮，問題嚴(yán)重的要堅(jiān)決給予“一票否決”。

（二）要著力構(gòu)建計劃生育利益導(dǎo)向體系。計劃生育工作必須樹立鮮明的利益導(dǎo)向。既然計劃生育家庭為社會發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，就理應(yīng)優(yōu)先分享發(fā)展的成果，這要作為人口計生工作一條重大原則。要認(rèn)真落實(shí)和完善獎勵政策，全面落實(shí)農(nóng)村計劃生育家庭獎勵政策和城鎮(zhèn)退休獨(dú)生子女父母一次性獎勵制度，兌現(xiàn)獨(dú)生子女父母獎勵政策，落實(shí)計劃生育基本服務(wù)項(xiàng)目免費(fèi)制度，積極落實(shí)獨(dú)生子女傷殘死亡家庭的扶助政策。對獲得計劃生育獎勵扶助和救助的對象，不計入家庭收入，不影響享受低保待遇。要探索建立長效機(jī)制，各地、各部門在制定最低生活保障、義務(wù)教育、新型合作醫(yī)療、扶貧開發(fā)、征地補(bǔ)償、勞動就業(yè)等各項(xiàng)惠民政策和社會管理措施時，都要注意與計劃生育政策協(xié)調(diào)配套，妥善處理普惠性政策與優(yōu)待計劃生育家庭的關(guān)系，讓計劃生育家庭切實(shí)感到在政治上有榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠、生活上有保障，決不讓守法者吃虧，違規(guī)者受益。

（三）要鞏固提高計劃生育服務(wù)管理能力。計劃生育工作要堅(jiān)持以人為本。要堅(jiān)持服務(wù)與管理并重，寓管理于服務(wù)之中，把穩(wěn)定低生育水平與提高群眾生殖健康水平統(tǒng)一起來，不斷提高人口計生管理水平和服務(wù)能力。要把完善農(nóng)村計生服務(wù)體系作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重點(diǎn)工作之一，以

縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計劃生育服務(wù)站建設(shè)為重點(diǎn)，按照布局合理、特色突出、規(guī)模適度、人員精干的原則，加快形成規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的計劃生育服務(wù)體系，提高技術(shù)服務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力和資質(zhì)水平。流動人口是計劃生育管理的高難群體。要本著“公平對待、一視同仁、強(qiáng)化管理、完善服務(wù)”的原則，將流動人口的計劃生育納入流入地管理，實(shí)行以流入地為主的目標(biāo)管理雙向考核，堅(jiān)決堵住違法生育的漏洞。要按照“屬地化管理、市民化服務(wù)”的要求，為其提供與戶籍人口同等的計劃生育免費(fèi)服務(wù)，維護(hù)流動人口的合法權(quán)益。要積極推進(jìn)人口和計劃生育信息化建設(shè)，建立人口和計劃生育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，努力實(shí)現(xiàn)人口管理現(xiàn)代化、服務(wù)人性化。

（四）要采取綜合手段解決人口問題。人口計生、衛(wèi)生等部門要科學(xué)制定提高出生人口素質(zhì)的規(guī)劃及行動計劃，全面實(shí)施出生缺陷干預(yù)工程，真正把好提高人口素質(zhì)的第一道防線。要努力降低殘疾兒童出生率，對此項(xiàng)工作要單獨(dú)拿出一項(xiàng)獎勵。出生人口性別比偏高，已經(jīng)成為當(dāng)前人口發(fā)展面臨的突出問題。解決性別比偏高問題，要建立黨政負(fù)責(zé)、部門配合、群眾參與的標(biāo)本兼治工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)綜合治理。要繼續(xù)深入開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動”、“關(guān)愛女孩行動”，廣泛宣傳男女平等、少生優(yōu)生等文明婚育觀念，大力弘揚(yáng)新型生育文化，消除性別歧視。衛(wèi)生、藥監(jiān)、人口計生部門要密切合作、分工負(fù)責(zé)，嚴(yán)肅查處非法鑒定胎兒性別、非法終止妊娠案件。公安、法院等有關(guān)部門要依法嚴(yán)懲溺、棄、殘害女嬰和拐賣婦女兒童的犯罪活動及歧視、虐待生育女嬰婦女等違法行為。早婚、早育和非婚生育是制約我市計劃生育工作水平提高的突出問題。要繼續(xù)把制止早婚早育、非婚生育作為綜合治理的重點(diǎn)，各有關(guān)部門要采取有效措施，加大綜合治理力度，把早婚率控制在省規(guī)定的指標(biāo)以內(nèi)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，推動全市人口計生工作再上新臺階

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)人口和計劃生育工作責(zé)任制。各級黨委、政府要把穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題作為重要職責(zé)，確保認(rèn)識到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位。黨政一把手作為人口計生工作的第一責(zé)任人，要親自抓、負(fù)總責(zé)。市委、市政府將繼續(xù)實(shí)行人口計生工作目標(biāo)管理責(zé)任制，明確各級黨委、政府、主管部門、相關(guān)部門的工作責(zé)任，加強(qiáng)考核，兌現(xiàn)獎懲，嚴(yán)格責(zé)任追究，實(shí)行“一票否決”。對弄虛作假、瞞報、虛報人口和計劃生育數(shù)字的地方和單位，要嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)制。

二是加大財政投入，建立財政投入保障機(jī)制。2006年以來，我市計劃生育經(jīng)費(fèi)投入有了較大增長，市本級投入幅度增長較大，各縣區(qū)基本達(dá)到省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。按照中央《決定》要求，“十一五”期末人均事業(yè)費(fèi)投入要達(dá)到30元。省里按人均增長3.66元下達(dá)了年度投入指標(biāo)，可以說，增長幅度和投入壓力是很大的。各地要克服困難，統(tǒng)籌安排，切實(shí)加大人口計生工作投入，確保全市人均人口計生事業(yè)費(fèi)達(dá)到省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

三是建立長效機(jī)制，深入開展“三結(jié)合、五關(guān)愛”活動?！叭Y(jié)合”、“五關(guān)愛”活動是新時期人口和計劃生育工作的有效裁體，各地要認(rèn)真總結(jié)開展“三結(jié)合”、“五關(guān)愛”活動的經(jīng)驗(yàn)和作法，不斷豐富和創(chuàng)新活動內(nèi)容。要緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)施“新農(nóng)村、新家庭、新農(nóng)民計劃”，推動“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”長效工作機(jī)制建設(shè)。

四是實(shí)施綜合治理，搞好部門協(xié)調(diào)。各有關(guān)部門要把落實(shí)計劃生育基本國策作為法定職責(zé)，進(jìn)一步增強(qiáng)自覺性和主動性，積極支持配合，主動開展工作。工、青、婦和計生協(xié)會等群團(tuán)組織要根據(jù)自身特點(diǎn)，積極發(fā)揮作用，廣泛發(fā)動群眾參與人口計生工作，形成推動人口計生工作的強(qiáng)大合力和濃厚氛圍。

五是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，穩(wěn)定工作機(jī)構(gòu)。建立一支強(qiáng)有力的專門工作隊(duì)伍，是做好人口計生工作的組織保障，一定要把人口計生工作的對伍配齊，人員配強(qiáng)，保證工資待遇。必須夯實(shí)基層機(jī)構(gòu)，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)村計生員要全部實(shí)行“縣聘、鄉(xiāng)管、村用”，切實(shí)解決報酬落實(shí)問題。在城市政府開發(fā)公益崗位中，要配備相應(yīng)的計劃生育協(xié)管員。要加強(qiáng)人口計生干部的教育培訓(xùn)，不斷提高他們的政策理論水平、職業(yè)道德修養(yǎng)和業(yè)務(wù)工作能力。對人口計生干部要在政治上關(guān)心、工作上支持、生活上照顧，幫助他們解決具體困難，為他們創(chuàng)造良好的工作、生活環(huán)境。

同志們，做好新形勢下的人口和計劃生育工作意義重大，任務(wù)艱巨。我們一定要在科學(xué)發(fā)展觀指引下，開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干，把我市人口計生工作做得更實(shí)、更好，為構(gòu)建和諧遼源，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市目標(biāo)作出新的更大貢獻(xiàn)。

第二篇：市長在全市人口和計劃生育工作會議上的講話

同志們：

全市三級干部會議后，我們緊接著召開全市人口和計劃生育工作會議。會議的主要任務(wù)是：總結(jié)2008年人口和計劃生育工作，安排部署2009年工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，全力開創(chuàng)我市人口計生工作新局面。剛才，會議表彰了2008人口計生工作先進(jìn)單位。在此，我代表市委、市政府向受表彰的單位表示熱烈祝賀，向?yàn)槿腥丝谟嬌ぷ鞲冻鲂羷诤顾膹V大干部和計生工作者表示衷心感謝！下面，我講三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢，增強(qiáng)做好人口和計劃生育工作的緊迫感

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到當(dāng)前我市人口計生工作存在的問題和面臨的挑戰(zhàn)。一是影響計生工作進(jìn)位的不利因素增多。由于政策宣傳不到位，社會上出現(xiàn)了計生政策“放松”的傳言，一些人甚至錯誤認(rèn)為生育政策已經(jīng)放開。隨著群眾收入增加和子女受教育成本降低，部分育齡群眾追求“兒女雙全”的愿望更為強(qiáng)烈，過去只是重男輕女，現(xiàn)在有了男孩還想生女孩，導(dǎo)致超生呈逐年增加趨勢。計生工作重心在村級，而村級組織在計生工作的責(zé)、權(quán)、利上不對等，部分村干部怕丟選票，放松了計生管理。少數(shù)富人、狠人超生得不到應(yīng)有處罰，也影響政策權(quán)威。二是計生工作綜合治理有待進(jìn)一步加強(qiáng)。在節(jié)育手術(shù)落實(shí)、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收、利益導(dǎo)向機(jī)制建立、“兩非”案件查處、計生工作執(zhí)法、人口信息共享等方面，部門協(xié)調(diào)不夠，基層落實(shí)不夠。三是流動人口和社區(qū)計生管理難度增加。人口外出的多，流入的也多，情況難掌握，管理難度也大，社區(qū)計生工作長效管理機(jī)制仍然滯后，還存在管理“死角”。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)體系有待完善。計生服務(wù)站規(guī)范化建設(shè)滯后，技術(shù)力量薄弱，手術(shù)后遺癥、并發(fā)癥糾紛增多。五是計劃生育信息化建設(shè)帶來了新的挑戰(zhàn)。從今年3月起，全省育齡婦女信息管理系統(tǒng)全面升級為網(wǎng)絡(luò)版，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)錄入信息直接到省匯總。面對這些新問題和新挑戰(zhàn)，我們務(wù)必增強(qiáng)計生工作責(zé)任感和緊迫感，全力以赴推進(jìn)2009年計生工作上臺階。

二、突出重點(diǎn)，全面提升人口和計劃生育工作水平

2009年，全市人口和計生工作要圍繞“一個目標(biāo)”，即鞏固xx市先進(jìn)縣市的地位；突出“兩個重點(diǎn)”，即穩(wěn)定低生育水平和降低出生人口性別比；堅(jiān)持“三為主”方針，即宣傳教育為主，避孕節(jié)育為主，經(jīng)常性工作為主；加大“四項(xiàng)工作”力度，即流動人口管理、綜合治理性別比、社區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、技術(shù)服務(wù)。具體責(zé)任指標(biāo)為：符合政策生育率保持在93%以上，政策外多孩率控制在1%以下；出生人口性別比繼續(xù)保持下降趨勢；信息準(zhǔn)確率達(dá)到98%以上；長效節(jié)育措施落實(shí)率達(dá)到70%以上；流動人口管理率達(dá)到90%以上；社會撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率達(dá)到70%以上，開征面達(dá)到90%以上；計生知識群眾知曉率達(dá)到90%以上。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須重點(diǎn)抓好以下五個方面的工作：

(一)突出資源整合，增強(qiáng)人口和計劃生育工作能力。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》精神和新修訂的《湖北省人口和計劃生育條例》。繼續(xù)實(shí)行各地各部門人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，堅(jiān)持黨政一把手親自抓，負(fù)總責(zé)。充分發(fā)揮市、鄉(xiāng)人口和計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組議事、協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)作用。各成員單位要認(rèn)真履行計劃生育相關(guān)職能，在制定完善惠民政策時要充分考慮計劃生育基本國策，主動征求計生部門的意見。要加強(qiáng)農(nóng)村計生工作領(lǐng)導(dǎo)，積極推進(jìn)計劃生育村(居)民自治，加強(qiáng)計生管理。加大城鎮(zhèn)機(jī)關(guān)單位計劃生育管理力度，堅(jiān)持主管部門和屬地社區(qū)共同管理，健全管理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行法人代表負(fù)責(zé)制。充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、計劃生育協(xié)會等群團(tuán)組織的作用，在全社會營造關(guān)心、支持、參與人口和計劃生育工作的良好氛圍。

(二)突出綜合治理，解決人口和計劃生育工作重點(diǎn)問題。要堅(jiān)持綜合治理，建立健全黨政負(fù)責(zé)、部門配合、群眾參與的標(biāo)本兼治工作機(jī)制，著力解決出生人口性別比偏高的問題。紀(jì)委、監(jiān)察、衛(wèi)生、藥監(jiān)、公安、計生等部門，要開展b超孕檢、終止妊娠手術(shù)和終止妊娠藥物管理的執(zhí)法大檢查，深入開展打擊“兩非”和其他破壞性別比案件的專項(xiàng)活動。民政部門要加強(qiáng)婚姻登記管理，規(guī)范收養(yǎng)登記工作，配合公安等部門綜合治理遺棄嬰兒行為。政法部門要大力支持計生部門依法行政，嚴(yán)厲打擊妨害、破壞計生工作秩序的違法行為，市人民法院要繼續(xù)加強(qiáng)社會撫養(yǎng)費(fèi)征收工作。宣傳部門要加大對違反計生政策典型案件的曝光力度，維護(hù)計劃生育基本國策的嚴(yán)肅性。公安、工商、衛(wèi)生、勞動、城建、房管等部門，在為流動人口提供管理和服務(wù)時，要認(rèn)真查驗(yàn)《流動人口計劃生育婚育證明》，履行計劃生育管理職能。工商、稅務(wù)部門要積極配合計生部門核查違法生育對象的收入水平，依法對名人、富人征收社會撫養(yǎng)費(fèi)。計生部門要依法加強(qiáng)對出生人口的控制和管理，強(qiáng)化生育審批監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行生育政策，認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，加大對重大違法生育案件的查處力度。

(三)突出機(jī)制創(chuàng)新，提高人口和計劃生育工作管理水平。一是創(chuàng)新流動人口計劃生育管理。充分發(fā)揮信息平臺作用，對流動人口實(shí)行雙向管理，繼續(xù)嘗試和擴(kuò)大試點(diǎn)，促進(jìn)流動人口集中地協(xié)作點(diǎn)建設(shè)，逐步形成管理聯(lián)動、服務(wù)聯(lián)同、信息聯(lián)享的管理服務(wù)新格局。二是創(chuàng)新目標(biāo)管理考核辦法。突出工作重點(diǎn)，精簡考核指標(biāo)，減少集中考核次數(shù)，改進(jìn)考核方式，加大平時抽查、信訪調(diào)查和舉報核實(shí)力度，提高瞞報、漏報在考核中的權(quán)重，切實(shí)完善責(zé)任目標(biāo)管理。三是創(chuàng)新社區(qū)計生管理和服務(wù)體制。進(jìn)一步完善“屬地管理，單位負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合，居民參與，社區(qū)服務(wù)”新體制，充分發(fā)揮計劃生育協(xié)管員和信息員的作用，民政、公安、房管、城建等部門要共同參與社區(qū)建設(shè)和管理，著力消除社區(qū)計劃生育管理“盲區(qū)”。四是創(chuàng)新農(nóng)村計劃生育管理模式。堅(jiān)持依法管理和村民自治并重，逐步形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為指導(dǎo)主體、以村民委員會為實(shí)施主體、以全體村民為自治主體、以村級計劃生育協(xié)會為推進(jìn)主體的村民自治格局，提高群眾履行計劃生育義務(wù)的自覺性，嚴(yán)格兌現(xiàn)計劃生育村民自治合同。五是創(chuàng)新技術(shù)服務(wù)“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)站“以錢養(yǎng)事”服務(wù)范圍、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)算辦法，將“以錢養(yǎng)事”經(jīng)費(fèi)直接撥付到計劃生育服務(wù)站，保障基本工資的發(fā)放和養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險的續(xù)保，確保計劃生育服務(wù)站技術(shù)人員的穩(wěn)定和網(wǎng)絡(luò)健全。開展“十佳技術(shù)服務(wù)能手”評選活動，逐步建立有保障、有考核、有獎懲的工作責(zé)任制。

(四)突出服務(wù)提升，加大計劃生育家庭扶助力度。要加大對計劃生育貧困家庭、“單親家庭”、“空巢家庭”、“留守家庭”的扶助力度，讓計劃生育家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展的成果。要進(jìn)一步完善和落實(shí)計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，確保獎勵扶助金及時足額到位。認(rèn)真落實(shí)企業(yè)退休職工計劃生育獎勵政策，建立健全計劃生育家庭特別扶助制度。各部門要對實(shí)行計劃生育的家庭，在子女入學(xué)、合作醫(yī)療、低保、救助、土地承包等方面予以獎勵和優(yōu)惠；對符合社會救助條件的計劃生育家庭，通過城鄉(xiāng)最低生活保障、醫(yī)療救助以及特困戶生活救助等制度予以幫扶；對計劃生育手術(shù)并發(fā)癥患者給予治療，免費(fèi)為再生育子女的絕育對象實(shí)施復(fù)通手術(shù)。深入開展“關(guān)愛女孩”活動，繼續(xù)籌措“關(guān)愛女孩專項(xiàng)資金”，努力解除計劃生育女孩家庭的后顧之憂。推進(jìn)生殖健康服務(wù)，促進(jìn)出生人口素質(zhì)提高。認(rèn)真落實(shí)基本項(xiàng)目的計劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)，指導(dǎo)群眾及時落實(shí)以長效為主的避孕節(jié)育措施。實(shí)施“三大工程”，拓展服務(wù)內(nèi)容，擴(kuò)大服務(wù)范圍。計生、衛(wèi)生、民政部門要積極組織農(nóng)村適齡青年參加免費(fèi)婚檢。完善基層計生協(xié)會的組織建設(shè)，廣泛開展“生育關(guān)懷行動”。通過廣泛的關(guān)愛活動，真正讓計劃生育家庭在政治上有地位，在經(jīng)濟(jì)上有扶助，在生活上有保障。

(五)突出基層基礎(chǔ)，促進(jìn)人口和計劃生育工作長足發(fā)展。要加強(qiáng)計劃生育服務(wù)站規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極推進(jìn)國債項(xiàng)目的實(shí)施，完善配套設(shè)備，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，優(yōu)化技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍。加快信息化建設(shè)，建立與公安、衛(wèi)生、民政、勞動和社會保障等部門的信息交流平臺，實(shí)現(xiàn)人口信息共享。根據(jù)全省統(tǒng)一安排，做好湖北省育齡婦女信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)版的升級和應(yīng)用工作。依托流動人口信息平臺，做好信息提交和反饋工作。要精簡基層工作賬、表、卡、冊，減輕基層負(fù)擔(dān)，提高工作效率。

三、強(qiáng)化措施，確保人口和計劃生育工作目標(biāo)任務(wù)圓滿完成 當(dāng)前，我市人口和計劃生育工作已經(jīng)進(jìn)入穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人的全面發(fā)展的新階段，面對新形勢和新任務(wù)，各地、各部門務(wù)必進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，全面開創(chuàng)我市人口和計劃生育工作新局面。

(一)繼續(xù)堅(jiān)持“四個不動搖”。人口和計劃生育工作必須堅(jiān)持“四個不動搖”，即堅(jiān)持計劃生育基本國策和穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動搖，堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)不動搖，堅(jiān)持穩(wěn)定人口和計劃生育機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍不動搖，堅(jiān)持創(chuàng)新人口和計劃生育工作體制、機(jī)制、手段和方法不動搖。全市上下要認(rèn)真貫徹中央和省委《決定》精神，全面落實(shí)市委、市政府《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的實(shí)施意見》，充分認(rèn)識穩(wěn)定低生育水平的長期性和艱巨性，充分認(rèn)識統(tǒng)籌解決人口問題的復(fù)雜性和緊迫性，增強(qiáng)做好人口和計劃生育工作的主動性，把“四個不動搖”落到實(shí)處。

(二)繼續(xù)加強(qiáng)宣傳教育。要大力開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動，加強(qiáng)宣傳文化陣地建設(shè)，突出宣傳《決定》和新《條例》，開展經(jīng)常性、集中性宣傳活動。圍繞文化和諧、鄉(xiāng)風(fēng)文明，興起農(nóng)村人口文化。大力開展生育文明建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，實(shí)施“新農(nóng)村新家庭計劃”和“生育文明幸福家園推進(jìn)計劃”。廣泛開展人口計生宣傳教育，培育一批“富裕文明、身心健康、優(yōu)生優(yōu)育、權(quán)益保障、民主和諧”的新家庭，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

(三)繼續(xù)增強(qiáng)支持保障。人口和計劃生育工作是保穩(wěn)定、促發(fā)展的基礎(chǔ)性事業(yè)。要完善人口和計劃生育財政投入體制，建立穩(wěn)定的投入保障機(jī)制，積極落實(shí)各項(xiàng)獎勵優(yōu)惠政策，想方設(shè)法把市鄉(xiāng)人口和計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)基本建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、計劃生育經(jīng)常性工作、計劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)等有關(guān)經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證計劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)及時足額撥付到位，嚴(yán)禁挪用、擠占、浪費(fèi)、貪污等行為發(fā)生，促進(jìn)各項(xiàng)工作正常開展。

(四)繼續(xù)實(shí)行“一票否決”。要進(jìn)一步完善目標(biāo)管理責(zé)任制，把人口和計劃生育責(zé)任制的落實(shí)情況作為衡量政績、獎懲任用干部的重要內(nèi)容，實(shí)行人口計生工作任期、離任、晉升考核。對業(yè)績突出的給予獎勵表彰，對工作失職或?yàn)^職，綜合治理出生人口性別比不力，造成生育失控，以及弄虛作假、瞞報謊報的單位，要對領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問責(zé)，堅(jiān)決執(zhí)行“一票否決”，嚴(yán)肅處理有關(guān)責(zé)任人。各地、各部門在提拔任用干部，推薦評先表彰和國有企事業(yè)單位聘用錄用工作人員時要進(jìn)行計劃生育“一票否決”審查。全市要依據(jù)人口和計劃生育部門目標(biāo)管理和考核情況，每年表彰一批先進(jìn)單位，重點(diǎn)管理一批后進(jìn)單位，對未完成責(zé)任目標(biāo)的單位和履行人口計生工作職責(zé)較差的部門實(shí)行“一票否決”。

(五)繼續(xù)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要健全和穩(wěn)定計劃生育行政管理、執(zhí)法、技術(shù)服務(wù)和群眾工作“四個隊(duì)伍”，重點(diǎn)加強(qiáng)村、組、社區(qū)和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位專(兼)職計生隊(duì)伍建設(shè)，加快技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍和市、鄉(xiāng)計生執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，健全協(xié)會組織，開展教育培訓(xùn)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè)，提高計生工作隊(duì)伍整體素質(zhì)。要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以效能建設(shè)為抓手，大力弘揚(yáng)特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的計生工作精神，樹立說實(shí)話、報實(shí)數(shù)、辦實(shí)事的計生工作作風(fēng)。

同志們，人口和計劃生育工作責(zé)任重千鈞，我們絲毫都不能僥幸，絲毫都不能懈怠。2009年全市人口和計劃生育工作的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，希望各地各部門緊急行動起來，掀起春季人口和計劃生育工作高潮，奮力奪取全市人口和計劃生育工作的新勝利。

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第三篇：市長在全市人口和計劃生育工作會議上的講話

文 章

來源蓮山

課件 w ww.5 y kj.Co m來源

同志們：

市委、市政府召開這次全市人口和計劃生育工作會議，主要目的是總結(jié)“十五”期間人口計生工作經(jīng)驗(yàn)，部署“十一五” 期間人口計生工作任務(wù)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌解決人口問題，促進(jìn)全市人口與經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，推動ＸＸ發(fā)展新跨越。會上，市委書記ＸＸ同志將作重要講話，請大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)籌發(fā)展，“十五”人口計生工作成效顯著

“十五”時期，是全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面加快的五年，是人民群眾生活不斷改善的五年，也是我市人口計生事業(yè)繼往開來、與時俱進(jìn)的五年。五年來，全市各級黨委、政府及有關(guān)部門認(rèn)真執(zhí)行黨和國家關(guān)于人口計生工作的方針、政策，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，注重通過統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展抓人口計生工作，注重通過營造風(fēng)正心齊工作氛圍抓人口計生工作，注重通過實(shí)施依法治育、強(qiáng)化基層基礎(chǔ)、建設(shè)生育文化、提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)抓人口計生工作，促進(jìn)了全市人口計生事業(yè)健康發(fā)展。全市人口出生率始終保持在10‰左右，人口自然增長率穩(wěn)定在4.5‰左右, 分別比全國平均水平低2.5和1.3個千分點(diǎn)；婦女總和生育率為1.5個,比全國平均水平低0.3個；生育文化建設(shè)、村民自治和優(yōu)質(zhì)服務(wù)等工作得到了國家和省的好評，利益導(dǎo)向和信息化建設(shè)也有突破性進(jìn)展，圓滿完成了“十五”工作目標(biāo)任務(wù)，連續(xù)保持了全省一類市（州）先進(jìn)。

過去五年，全市人口計生工作有以下六個特點(diǎn)：

（一）齊抓共管人口計生工作。各級黨委、政府牢固樹立“發(fā)展經(jīng)濟(jì)是硬道理，控制人口是硬任務(wù)”的觀念，把穩(wěn)定低生育水平、提高人口素質(zhì)作為重要職責(zé)，納入議事日程；堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、直接負(fù)責(zé)，其他成員配合抓、共同負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，引導(dǎo)、動員、組織、督促各相關(guān)部門和社會各方面力量，全力以赴推進(jìn)人口計生工作，形成了黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、各方配合、群眾參與的計生工作新機(jī)制；堅(jiān)持把落實(shí)人口計生工作責(zé)任制作為考核領(lǐng)干部重要內(nèi)容，堅(jiān)持“一票否決”制度，建立健全了目標(biāo)明確、責(zé)任落實(shí)、獎罰逗硬的責(zé)任追究機(jī)制，全市上下抓人口計生工作的氛圍日益濃厚。

（二）狠抓了基層基礎(chǔ)工作。全市上下針對本世紀(jì)初期人口計生形勢發(fā)生的重大變化和工作中凸現(xiàn)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，積極倡導(dǎo)以人為本的工作理念，著力強(qiáng)化四個意識、推進(jìn)四個轉(zhuǎn)變、實(shí)施五大工程、開展四項(xiàng)改革，逐步完善城鄉(xiāng)計劃生育管理體制，大力推進(jìn)計劃生育村（居）民自治，積極拓展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力強(qiáng)化計劃生育基礎(chǔ)統(tǒng)計和信息化建設(shè)，突出重點(diǎn)，勇于創(chuàng)新，開拓前進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了人口計生工作由數(shù)量控制型向綜合治理型、管理主導(dǎo)型向優(yōu)質(zhì)服務(wù)型、社會制約型向利益導(dǎo)向型的轉(zhuǎn)變，群眾婚育觀念發(fā)生明顯變化，出生人口素質(zhì)明顯提高。

（三）加大了依法管理力度。從堅(jiān)決維護(hù)群眾合法權(quán)益出發(fā)，不斷提高計生干部綜合素質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)行“七不準(zhǔn)”、“十禁止”規(guī)定，逐步規(guī)范計生隊(duì)伍執(zhí)法行為，五年中沒有出現(xiàn)任何一起因執(zhí)法不當(dāng)引發(fā)的惡性事件。認(rèn)真清理行政審批事項(xiàng)，全面取消流動人口婚育證明收費(fèi)，計劃生育服務(wù)環(huán)境日益優(yōu)化。進(jìn)一步加大社會撫養(yǎng)費(fèi)依法征收力度，依法打擊非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和人工選擇終止妊娠的集中專項(xiàng)治理活動，綜合治理出生人口性別比升高問題初見成效。五年中共取締無執(zhí)業(yè)資格從事計生手術(shù)人員200余人，規(guī)范計生服務(wù)機(jī)構(gòu)119個，責(zé)令改正服務(wù)機(jī)構(gòu)49個。

（四）完善了利益導(dǎo)向機(jī)制。組織、實(shí)施了農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度試點(diǎn)，獎勵扶助對象達(dá)7714人；認(rèn)真落實(shí)獨(dú)生子女父母獎勵政策，享受政策對象達(dá)23.06萬人，獎勵資金全部及時、足額、安全地發(fā)放到獎勵對象手中，做到了好事辦實(shí)，實(shí)事辦好，計劃生育政策的感召力大大增強(qiáng)；不斷深化計劃生育“三結(jié)合”幫扶活動，全市累計幫扶3萬余戶，全市計劃生育利益導(dǎo)向更加深入人心。

（五）提高了技術(shù)服務(wù)質(zhì)量。大力開展以避孕節(jié)育知情選擇、出生缺陷干預(yù)和生殖道感染防治三大工程為主要內(nèi)容的技術(shù)服務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)基層技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)制度建設(shè)，服務(wù)條件明顯改善，孕前型管理得到加強(qiáng)，綜合節(jié)育率普遍提高。全市2078個村基本建立起計劃生育村級服務(wù)室，31個規(guī)范化村級服務(wù)室和21個規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站建設(shè)驗(yàn)收合格，群眾對人口計生工作的滿意度不斷提高。廣泛開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣（區(qū)）創(chuàng)建活動，隆昌、資中被評為省級優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣，威遠(yuǎn)縣被評為國家優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣，全市推廣的“七上門、八承諾、九服務(wù)”的工作經(jīng)驗(yàn)受到國家和省的肯定。

（六）狠抓了生育文化建設(shè)。堅(jiān)持以生育文化工程建設(shè)為載體，以開展“關(guān)愛女孩活動”和“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動”為內(nèi)容，注重在文化品位、知識含量上下功夫，全力打造具有ＸＸ特色的生育文化長廊和宣傳教育精品，形成了一批在全省有影響的先進(jìn)典型，推動了群眾生育觀念的轉(zhuǎn)變。在成渝、內(nèi)威、隆瀘、內(nèi)安等交通干線建成了總長達(dá)500公里的生育文化長廊，推出了隆昌“人口文化廣場”和“生育文化一條街”等生育文化精品，新建安裝瓷磚畫500余幅，新設(shè)大型宣傳畫200余幅。隆昌縣被中宣部、國家人口計生委評為全國婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動先進(jìn)單位。

二、明確任務(wù)，開創(chuàng)人口計劃生育工作新局面

“十一五”時期是我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要時期，也是穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人的全面發(fā)展的關(guān)鍵時期。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型、人口轉(zhuǎn)變，人口發(fā)展問題更加復(fù)雜，人口計生工作要求更高、難度更大、任務(wù)更艱巨。一是未來幾年全市育齡婦女規(guī)模由“十五”末的118萬人增加到126萬人，20—29歲生育旺盛期婦女將增加到46萬人，加之受第三次人口出生高峰的慣性作用和獨(dú)生子女間結(jié)婚生育政策的影響，第四次人口出生高峰已經(jīng)來臨。二是穩(wěn)定低生育水平與統(tǒng)籌解決人口問題相互交織、互為影響，綜合治理人口問題面臨很大挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在人口素質(zhì)與經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展尚不適應(yīng)，人口老齡化不斷加深，獨(dú)生子女父母養(yǎng)老問題日益突出，晚婚率呈下降趨勢，社會撫養(yǎng)費(fèi)征收越發(fā)艱難等等。三是少數(shù)干部對新時期人口和計劃生育工作的重要性、復(fù)雜性、長期性認(rèn)識不足，存在盲目樂觀、麻痹松懈情緒，抓人口計生工作決心不夠、信心不足、思路不清、力度減弱。四是人口計生工作發(fā)展不平衡，個別地方違法生育出現(xiàn)反彈勢頭，漏統(tǒng)瞞報突出，計生工作質(zhì)量嚴(yán)重滑坡。從今年的調(diào)查看，個別地方情況相當(dāng)嚴(yán)重，一孩婦女比僅占40%，生育兩個孩子的比較普遍，出生人口統(tǒng)計準(zhǔn)確率不到70%，計劃生育率不到80%。這些充分說明，“十一五”期間將是我市人口計生工作最困難、最艱巨、最關(guān)鍵的時期。

“十一五”時期，全市人口計生工作的主要任務(wù)是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬人口計生工作，圍繞全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會和建設(shè)社會新農(nóng)村的重大任務(wù)，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平不斷提高出生人口素質(zhì)，逐步優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，積極應(yīng)對和解決人口計生進(jìn)程中遇到的各種矛盾和問題，為ＸＸ經(jīng)濟(jì)社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境；主要目標(biāo)是：全市年均出生人口4.8萬人，人口出生率控制在11‰以內(nèi),自然增長率控制在5‰以內(nèi)，2010年末總?cè)丝诳刂圃?40萬人左右。圍繞這一目標(biāo)，我們當(dāng)前必須著力抓好以下幾個方面的工作。

（一）穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，遏制違法生育勢頭。穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，穩(wěn)定低生育水平，堅(jiān)決遏制違法生育勢頭，是鞏固多年來計劃生育成果的重要保證，是當(dāng)前和今后一個時期人口和計劃生育工作的重中之重。各級各部門要圍繞這一主題扎實(shí)工作，采取積極有效措施，真正違法懷孕必處，違法生育必查、工作不力必究。一要認(rèn)真開展“五清理五落實(shí)”。根據(jù)省委、省政府的統(tǒng)一部署，按照“黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、計生牽頭實(shí)施”的工作思路，切實(shí)抓好人口計生“五清理五落實(shí)”工作。該工作時間緊，政策嚴(yán)，要求高，任務(wù)重。各級黨委、政府一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究疑難案例，精心組織，周密部署，使清理工作做到有理、有力、有節(jié)，確保萬無一失。主要領(lǐng)導(dǎo)必須親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要赴一線、下深水，具體負(fù)責(zé)。相關(guān)部門一定要吃透政策，牢記人口計生群眾工作紀(jì)律，做到依法行政，嚴(yán)禁工作方法簡單粗暴，嚴(yán)禁違法行政和侵權(quán)行為發(fā)生，嚴(yán)禁因清理工作引發(fā)各類群體性上訪和其他惡性事件。人口計生部門要作好預(yù)案，杜絕意外事件發(fā)生。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)該項(xiàng)工作的監(jiān)督檢查，對“五清理五落實(shí)”工作不力、弄虛作假、隱情不報的要依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。二要徹底落實(shí)避孕節(jié)育措施。把“三查”工作同當(dāng)前開展的獨(dú)生子女父母獎勵兌現(xiàn)工作結(jié)合起來，靈活運(yùn)用村民自治合同的約束力，引導(dǎo)廣大育齡婦女自覺接受“三查”，力求“早檢率”達(dá)到100%。切實(shí)加強(qiáng)孕前管理，徹底落實(shí)避孕措施，堅(jiān)決遏制違法懷孕增長勢頭。三要依法征收社會撫養(yǎng)費(fèi)。大力宣傳、嚴(yán)格執(zhí)行省高級人民法院、省人口和計劃生育委員會《關(guān)于辦理非訴社會撫養(yǎng)費(fèi)強(qiáng)制執(zhí)行案件有關(guān)問題的通知》精神，加大對違法生育者按標(biāo)準(zhǔn)、按程序、按規(guī)定征收、補(bǔ)收社會撫養(yǎng)費(fèi)的力度。對拒不繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)的，選準(zhǔn)典型申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，通過依法強(qiáng)制征收推動行政征收，維護(hù)法律法規(guī)權(quán)威。公安、工商、勞動、建設(shè)、民政等部門要積極配合人口計生部門抓好征收工作。

（二）強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，提高管理服務(wù)效能?；A(chǔ)不牢，地動山搖。做好人口計生工作，必須抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化基層，搞好服務(wù)工作；必須針對薄弱環(huán)節(jié)，夯實(shí)基礎(chǔ)，加強(qiáng)自身建設(shè)。為此，一要管好流動人口。流動人口是計劃生育管理的高難群體，也是新時期做好人口計生工作的關(guān)鍵問題。要堅(jiān)持以人為本的施政理念，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方針，按照“公平對等、完善管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的原則，摸索流動人口規(guī)律，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，建立和完善適應(yīng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的流動人口計生管理和服務(wù)機(jī)制。要按照“屬地管理，市民化服務(wù)”的要求，將流動人口納入現(xiàn)居住地總?cè)丝诨鶖?shù)和計劃生育經(jīng)常性工作范圍，實(shí)行流動人口與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務(wù)、同考核，確保流動人口享有計劃生育的合法權(quán)益。在開展外派勞務(wù)技能培訓(xùn)時，流出地要主動配合有關(guān)部門，同步做好計劃生育政策法規(guī)和生殖健康知識培訓(xùn)，指導(dǎo)外出人員落實(shí)可靠的避孕節(jié)育措施，及時向流入地反饋查詢信息，徹底堵住流動人口計劃外生育漏洞。二要搞好計生服務(wù)。堅(jiān)持管理與服務(wù)并重，以服務(wù)為主，牢固樹立服務(wù)至上的理念。要廣泛開展宣傳咨詢、政策法規(guī)和生殖健康服務(wù)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)避孕節(jié)育措施知情選擇，大力實(shí)施出生缺陷干預(yù)工程，定期實(shí)行計劃生育的育齡婦女健康檢查。要把計劃生育納入村居民自治范圍，規(guī)范村民自治章程和計劃生育村規(guī)民約，做到計生工作有法可依、有章可循、有約可束。要充分發(fā)揮計生協(xié)會組織的優(yōu)勢，強(qiáng)化民主管理、民主監(jiān)督，保障群眾充分享有計生決策權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要加快信息化建設(shè)步伐，建立和完善育齡婦女管理、生育健康與技術(shù)服務(wù)、電子政務(wù)及流動人口計劃生育信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)人口計生管理的現(xiàn)代化、科學(xué)化、規(guī)范化，提高管理服務(wù)效能。要認(rèn)真解決好計劃生育信訪問題，尤其要抓緊解決好由于計劃生育手術(shù)后遺癥、并發(fā)癥等因素引起的老上訪問題。三要抓好網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各級各部門要把計劃生育服務(wù)體系建設(shè)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工程，按照國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃總體要求和“合理布局，特色突出，規(guī)模適度，人員精干”以及標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、專業(yè)化的工作要求，以縣鄉(xiāng)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)縣（區(qū)）級計劃生育指導(dǎo)站建設(shè)。抓好區(qū)劃調(diào)整后獨(dú)立性較強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站的建設(shè)和鞏固工作，在交通方便、人口相對集中的地方建設(shè)一批能夠輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心服務(wù)站。要大力改善計劃生育技術(shù)服務(wù)裝備條件，規(guī)范服務(wù)秩序，提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平。在具備條件的地方，按照“五個一”（一個藥具包、一張檢查床、一套宣傳資料、一套桌椅、一套水杯水瓶）的要求，建立和完善村級服務(wù)室，加強(qiáng)管理，發(fā)揮效能。條件稍差的地方，也要與村級公共衛(wèi)生建設(shè)相結(jié)合，實(shí)行共建共管，搞好服務(wù)。四要建好計生隊(duì)伍。在機(jī)構(gòu)改革中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)按規(guī)定設(shè)置計生辦并配足專職公務(wù)員。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)站用人制度改革步伐，嚴(yán)格執(zhí)行計劃生育技術(shù)服務(wù)資格準(zhǔn)入制度，未接受過醫(yī)學(xué)專業(yè)培訓(xùn)人員不得從事技術(shù)服務(wù)工作，不具備資質(zhì)的在冊人員要限期取得執(zhí)業(yè)資格，逾期未取得相應(yīng)資格人員和非在編人員一律清退。加強(qiáng)村級計劃生育專干隊(duì)伍建設(shè)，按照初中以上文化、35歲、女性為主的要求，實(shí)行村級專干公推公選、競爭上崗。要加強(qiáng)計生隊(duì)伍教育培訓(xùn)，實(shí)施基層計劃生育干部能力提升計劃，深入開展崗位練兵活動，切實(shí)解決好“想服務(wù)、會服務(wù)、能服務(wù)”的問題。

（三）構(gòu)建新型生育文化，加快新村建設(shè)步伐。廣闊農(nóng)村是人口計生工作的主戰(zhàn)場，新農(nóng)村建設(shè)是農(nóng)村工作的“牛鼻子”。新的歷史條件下，抓人口計生工作不能單打一，要按照“結(jié)合、融入、滲透”的工作思路，把人口計生工作與新農(nóng)村建設(shè)緊密銜接起來，切實(shí)搞好“四個結(jié)合：一要與樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)、培育新型農(nóng)民、開展社會主義榮辱觀教育緊密結(jié)合，將農(nóng)村計劃生育宣傳工作納入當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃之中，倡導(dǎo)新型生育文化，實(shí)施生育文化新村建設(shè)計劃，推進(jìn)婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動深入開展。二要與農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)相結(jié)合，進(jìn)一步加強(qiáng)生育文化社區(qū)、生育文化中心、生育文化大院和計生中心戶建設(shè)，使之成為村容整潔的一道靚麗風(fēng)景。三要與評選文明村社、文明家庭相結(jié)合，用先進(jìn)的生育文化影響人、引導(dǎo)人、教育人、鼓舞人、塑造人。四要與農(nóng)村公共文化建設(shè)相結(jié)合，把人口計生宣傳教育融入農(nóng)村文化活動中，融入“三下鄉(xiāng)”活動和萬村書庫工程，推進(jìn)人口計生宣傳品進(jìn)村入戶，做到廣播電視中有欄目、一村一月電影放映中有宣傳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站中有內(nèi)容，為人口計生工作營造良好氛圍。

（四）深化計生綜合改革，創(chuàng)新計生工作機(jī)制。國家去年啟動了計生工作新機(jī)制建設(shè)工程，省上制定了人口和計劃生育工作新機(jī)制規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，市委、市政府出臺了《關(guān)于加快我市人口和計劃生育綜合改革的意見》。這些文件是實(shí)施計生綜合改革、創(chuàng)新計生工作機(jī)制的指南，各級各部門務(wù)必高度重視，切實(shí)抓好落實(shí)。一要堅(jiān)持整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破。嚴(yán)格按照國家、省、市的要求，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，找準(zhǔn)著力點(diǎn)、選準(zhǔn)突破口，力爭5年內(nèi)基本建立起“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的人口計生工作新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人口計生工作思路和方法的“兩個轉(zhuǎn)變”。各縣區(qū)在整體推進(jìn)依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動和綜合治理全面發(fā)展的同時，要立足自身優(yōu)勢，針對薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，實(shí)現(xiàn)突破性飛躍。市中區(qū)要在村（居）民自治上取得突破，東興區(qū)要在優(yōu)質(zhì)服務(wù)上取得突破，資中縣要在依法管理上取得突破，隆昌縣要在政策推動上取得突破，威遠(yuǎn)縣要在綜合治理上取得突破。二要加強(qiáng)項(xiàng)目管理，科學(xué)評估。要以項(xiàng)目運(yùn)作的方式組織實(shí)施好人口計生工作綜合改革，按照“錢隨事轉(zhuǎn)”的原則，市上將繼續(xù)采取“以獎代補(bǔ)”的方式對各縣（區(qū)）實(shí)施的計生綜合改革項(xiàng)目給予支持。加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，嚴(yán)密關(guān)注綜合改革項(xiàng)目資金管理和運(yùn)作程序，進(jìn)一步建立健全科學(xué)的評估體系，對綜合改革項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格評估，獎優(yōu)罰劣，使有限的資金發(fā)揮有力的推動作用。三要健全利益機(jī)制，良性互動。不斷完善利益導(dǎo)向機(jī)制，引導(dǎo)、鼓勵群眾自覺參與計劃生育。逐步加大公共財政投入力度，探索建立獨(dú)生子女死亡傷殘家庭扶助、長效節(jié)育措施獎勵、節(jié)育保險、計劃生育手術(shù)并發(fā)癥患者生活補(bǔ)助等制度，加快建立農(nóng)村社會保障體系，解除獨(dú)生子女家庭和育齡群眾的后顧之憂。各級各部門在制定最低生活保障、義務(wù)教育、新型合作醫(yī)療、扶貧開發(fā)、征地補(bǔ)償、信用體系等各項(xiàng)惠民政策和社會管理措施時，要注意與計劃生育政策協(xié)調(diào)配套，妥善處理普惠性政策與優(yōu)待計劃生育家庭的關(guān)系，讓計劃生育家庭切實(shí)感到在政治上有榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠、生活上有保障，充分調(diào)動廣大群眾實(shí)行計劃生育的自覺性和主動性。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面完成人口和計生工作任務(wù)

抓好人口計生工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在落實(shí)。各級各部門要緊緊圍繞人口計生工作目標(biāo)，自加壓力，自鼓干勁，在強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)上下功夫，在明確責(zé)任上下功夫，在增添措施上下功夫，在狠抓落實(shí)上下功夫，真正做到認(rèn)識到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、工作到位，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的全面完成。

（一）進(jìn)一步落實(shí)目標(biāo)管理考核責(zé)任制。要堅(jiān)持現(xiàn)行的生育政策不動搖，堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)不動搖，穩(wěn)定計生工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，創(chuàng)新人口計生工作思路、工作機(jī)制和工作方法，把人口事業(yè)規(guī)劃納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃，把人口計生工作列入社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，把人均占有水平作為衡量經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指標(biāo)，不斷改進(jìn)完善并嚴(yán)格落實(shí)人口計生目標(biāo)管理責(zé)任制，努力形成有效的激勵約束機(jī)制。堅(jiān)持把計劃生育工作成效作為縣鄉(xiāng)干部提拔重用的一項(xiàng)重要考核內(nèi)容，對人口計生工作較落后的地方，第一年給予黃牌警告，第二年還沒有改變落后面貌的要給予 “一票否決”，嚴(yán)厲追究部門負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)同志的責(zé)任。要實(shí)行跟蹤追查責(zé)任制，堅(jiān)持計劃生育工作“回頭看”制度，堅(jiān)決杜絕“當(dāng)年看一片紅，隔年看就不行”的現(xiàn)象。市委、市政府將定期聽取各縣（區(qū)）黨委、政府關(guān)于人口計生工作情況的匯報，每年選擇1個縣（區(qū)）進(jìn)行重點(diǎn)檢查和深入剖析，以點(diǎn)代面，推動全市人口計生工作全面發(fā)展。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化綜合治理的合力機(jī)制。各級人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，進(jìn)一步建立完善人口和計劃生育宣傳教育、執(zhí)法監(jiān)督、信息共享、計劃管理、獎勵扶助和流動人口管理服務(wù)等方面的齊抓共管機(jī)制，形成資源整合、信息共享、政策協(xié)調(diào)、工作契合的良好局面。各相關(guān)部門要認(rèn)真履行計劃生育職責(zé)，建立健全系統(tǒng)內(nèi)部管理制度，充分利用本部門的人員、物資、技術(shù)、政策、資金、項(xiàng)目等社會資源，積極出臺并執(zhí)行好有利于計生事業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，實(shí)現(xiàn)對人口問題的綜合治理。人口計生部門要進(jìn)一步健全與相關(guān)部門的聯(lián)席會議制度，從源頭上抓起，做好融入、滲透、搭車、結(jié)合的文章，實(shí)現(xiàn)人口計生部門與相關(guān)職能部門的業(yè)務(wù)雙贏和良性互動，形成黨委政府重視、主管部門努力、社會各方配合、廣大群眾參與的人口計生工作合力機(jī)制。

（三）進(jìn)一步完善財政投入的保障體系。人口計生事業(yè)是一項(xiàng)具有顯著社會效益的公益性事業(yè)，其投入屬于國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)性投入，是搞好人口和計劃生育工作必要的物質(zhì)保證。各級各部門要按照“投入到位、健全制度、嚴(yán)格監(jiān)督”的總體要求，完善財政投入保障體系，創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)投入和管理機(jī)制。要高度重視計生經(jīng)費(fèi)投入，確保隨著財政收入的增長而逐步增加對計生事業(yè)的投入，切實(shí)做到年初預(yù)算到位、實(shí)際投入到位。財政、審計、計生部門要加強(qiáng)檢查監(jiān)督，對財政投入不到位甚至弄虛作假的地方，要加大責(zé)任追究力度。進(jìn)一步健全計劃生育財務(wù)管理制度，增強(qiáng)計生經(jīng)費(fèi)使用透明度，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督，管好用好資金，確保相關(guān)資金真正用于計生事業(yè)發(fā)展。對擠占、挪用計生事業(yè)費(fèi)和社會撫養(yǎng)費(fèi)的，一經(jīng)查實(shí)，必須嚴(yán)肅處理。

同志們，人口和計劃生育工作是基本國策，事關(guān)可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)社會和諧，事關(guān)子孫后代，任務(wù)艱巨而神圣。全市各級干部和廣大計生工作者一定要充分認(rèn)識加強(qiáng)人口與計劃生育工作的重要性，認(rèn)真貫徹落實(shí)“三個代表”重要思想，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，以新的作風(fēng)、新的面貌，扎實(shí)工作、只爭一流，為全面實(shí)現(xiàn)我市“十一五”規(guī)劃宏偉目標(biāo)做出新的貢獻(xiàn)。

來源蓮山

課件 w ww.5 y kj.Co m來源

第四篇：在全市人口計生工作會議上講話

同志們：

一、總結(jié)成績，分析形勢，增強(qiáng)做好人口計生工作的緊迫感和責(zé)任感

在肯定成績的同時，我們也要充分認(rèn)識到當(dāng)前我市人口形勢依然嚴(yán)峻，計劃生育工作與上級要求和先進(jìn)地區(qū)相比有不小差距，面臨著不少困難、問題和新的挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在以下方面：

1、整體水平出現(xiàn)滑坡，綜合排位名次后移。近年來，我市政策外生育反彈強(qiáng)勁，符合政策生育率降至左右，年超生近人。出生人口性別比盡管有所下降，但仍在高位運(yùn)行，仍在以上。社會撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率不到40%，少數(shù)地方計劃生育獎勵政策沒有完全落實(shí)到位?；鶎庸ぷ鞑黄胶?，后進(jìn)面大，統(tǒng)計數(shù)據(jù)水分嚴(yán)重，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和少數(shù)后進(jìn)村管理失控，生育秩序混亂，影響全市整體水平。2009年考核結(jié)賬我市在黃岡市排位名列第五，位次下滑；全省排名黃岡8個縣市區(qū)都在后20名之內(nèi)，我市名列其中，形勢十分嚴(yán)峻。

2、部分干部作風(fēng)不實(shí)，弄虛作假現(xiàn)象突出。工作作風(fēng)不實(shí)是我市計劃生育工作被動落后的根源。有的干部平時工作不努力，報表和考核時弄虛作假、欺上瞞下，危害事業(yè)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作落后，首先想到的不是真抓實(shí)干、迎頭趕上，而是挖空心思應(yīng)付檢查考核，企圖蒙混過關(guān)。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦主要負(fù)責(zé)人急功近利，只顧眼前甚至個人利益，只要自己任期內(nèi)不出問題，就萬事大吉，“壓力不大就不干、壓力大了就搞假”。在2009年“兩清兩整”中，全市補(bǔ)報出生人。今年 “十年信息清理”中，補(bǔ)報出生人，其中95%是政策外生育，漏報率近%。

3、統(tǒng)籌解決人口問題要求高，工作方式方法不適應(yīng)。新形勢下，中央和省已明確人口計生工作要把人口數(shù)量、出生人口素質(zhì)、性別結(jié)構(gòu)、流動人口等問題一起統(tǒng)籌解決，促進(jìn)家庭和社會和諧發(fā)展。這方方面面的工作相互關(guān)聯(lián)、相互影響，對計劃生育依法行政和優(yōu)質(zhì)服務(wù)提出了很高的要求。部分基層干部對此不適應(yīng)，抱怨“老辦法不能用、新辦法不會用、硬辦法不敢用、軟辦法不管用”，不習(xí)慣、不善于用新舉措推進(jìn)計生工作。

4、新情況、新問題不斷出現(xiàn)，缺乏解決問題的有效對策。近幾年來，我市大工程多，城鎮(zhèn)建設(shè)快，打工經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，外來人、外出人口、進(jìn)城人口急劇增多，城鎮(zhèn)社區(qū)和流動人口的計劃生育管理和服務(wù)沒有跟上，導(dǎo)致超生反彈難控制，性別比升高難遏制。在實(shí)施“開發(fā)西城新區(qū)、發(fā)展集群經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)全民行動、建設(shè)名城強(qiáng)市”戰(zhàn)略中，如果我們?nèi)丝谟嬌ぷ鳑]有抓好，甚至被“關(guān)籠子”，勢必對我市各項(xiàng)工作造成負(fù)面影響。因此，我們要站在講政治、講大局的高度，深刻認(rèn)識人口計生工作的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的舉措、更加扎實(shí)的工作，全力推進(jìn)我市人口計生工作再上新臺階。

二、突出重點(diǎn)，打造亮點(diǎn)，提升人口計生工作整體水平

2012年是“十一五”規(guī)劃的最后一年，抓好人口和計劃生育工作對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展、建設(shè)名城強(qiáng)市具有十分重要的意義。今年全市人口和計劃生育工作基本思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指針，全面落實(shí)中央和省市《決定》精神，堅(jiān)持以穩(wěn)定低生育水平為首要任務(wù)，以綜合治理出生人口性別比、提高出生人口素質(zhì)為著力點(diǎn)，積極探索新形勢下人口計生工作的長效機(jī)制，著力打造“生育服務(wù)關(guān)懷”品牌，突出流動人口、城鎮(zhèn)社區(qū)計劃生育管理、信息化建設(shè)三個重點(diǎn)，完善工作責(zé)任、利益導(dǎo)向、考核評估、部門協(xié)作等四項(xiàng)機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)人口計生工作爭強(qiáng)進(jìn)位目標(biāo)。

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第五篇：人口和計生工作會議講話

在全鄉(xiāng)人口和計劃生育工作會議上的講話

同志們：

大家好！這會議的主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)全縣計劃生育工作會議精神，全面總結(jié)2011年全鄉(xiāng)人口和計劃生育工作情況，表彰獎勵我鄉(xiāng)在2011年計劃生育工作中做出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人，安排部署2012年工作任務(wù)；簽訂人口和計劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任書。

2011年，我鄉(xiāng)人口和計劃生育工作以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“穩(wěn)定低生育水平，鞏固基礎(chǔ)，創(chuàng)新提高”的工作思路，強(qiáng)舉措，抓落實(shí)，求創(chuàng)新，使全鄉(xiāng)人口和計劃生育工作保持了健康發(fā)展的良好態(tài)勢。一是總體指標(biāo)良好，繼續(xù)保持了低生育水平。全年累計完成四術(shù)316例，符合政策生育率92.2%，政策外多胎率0.8%，長效節(jié)育措施率達(dá)到90.6%。粉刷固定標(biāo)語50條，張貼臨時標(biāo)語1500條，出計生板報30多期。二是計劃生育綜合治理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等工作成效顯著。進(jìn)一步加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)的力度，計生專干的工作素質(zhì)明顯提高。進(jìn)一步強(qiáng)化生殖健康免費(fèi)檢查，流動人口管理，人口規(guī)劃統(tǒng)計等各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，各項(xiàng)工作成績均居全縣領(lǐng)先位次。進(jìn)一步創(chuàng)新工作形式。在婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動中，組織群眾自編自演了喜聞樂見的小品、三句半、相聲等文藝節(jié)目。三是堅(jiān)持依法行政，文明執(zhí)法。采取以法育人，以理服人，以情感人的工作方法，不斷加大社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收力度，年內(nèi)共征收社會撫養(yǎng)費(fèi)15.6萬元，位居全縣第二名。-1-

這些成績的取得，得益于上級部門正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持，更得益于全鄉(xiāng)廣大計生工作人員的辛勤工作。在此，我代表鄉(xiāng)黨委、政府向上級部門，向全鄉(xiāng)計生工作人員表示衷心的感謝！并向即將受到表彰的先進(jìn)單位和個人表示熱烈祝賀！

在充分肯定成績的同時，我們也應(yīng)清醒的認(rèn)識到工作中的不足和差距。一是政策外生育勢頭依然嚴(yán)峻，對節(jié)育措施落實(shí)力度不足，對政策外生育小孩的婦女控制不力。二是社會撫養(yǎng)費(fèi)征收不平衡，還有不少村存在欠賬問題。三是少數(shù)村基礎(chǔ)工作仍然較差，甚至極個別的村有有滑坡的趨勢。這些問題都要在今后的工作中重點(diǎn)加以改進(jìn)和解決。為進(jìn)一步做好我鄉(xiāng)人口與計劃生育工作，特別是2012年的工作，我講再五點(diǎn)意見。

一、在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)上下工夫，形成齊抓共管的工作格局

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各村要一把手親自抓，負(fù)總責(zé)，堅(jiān)決落實(shí)一票否決制。一把手要親自研究部署計生工作的重大問題和重要任務(wù)，把方向、拿思路、解難題，創(chuàng)造有利于人口計生工作健康發(fā)展的良好環(huán)境。鄉(xiāng)計生辦的同志要經(jīng)常深入基層，督促檢查，協(xié)調(diào)解決具體困難和問題，抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)。二要加強(qiáng)協(xié)作。人口計生工作是涉及群眾切身利益的一項(xiàng)社會系統(tǒng)工程，涉及社會管理的各個方面，必須動員全社會力量，齊抓共管。因此鄉(xiāng)直各相關(guān)單位要對計生工作給予大力支持，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成合力，穩(wěn)步推進(jìn)計生工作的順利開展。三要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)發(fā)揮人口

計生干部隊(duì)伍的組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，進(jìn)一步優(yōu)化計生隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮計生協(xié)會的橋梁紐帶作用，加快行政管理、群眾工作兩支隊(duì)伍的建設(shè)，形成多數(shù)人做少數(shù)人工作的新格局。提高人口計生隊(duì)伍依法行政、文明執(zhí)法的能力和水平。充分發(fā)揮村計生專干、育齡婦女小組長的作用，強(qiáng)化村級管理和服務(wù)。積極推進(jìn)計劃生育村民自治，全面實(shí)施計劃生育政務(wù)公開，動員群眾參與管理和民主監(jiān)督。

二、在基礎(chǔ)工作上做文章，力促計劃生育水平再提高

做好基礎(chǔ)工作是人口計生工作的基石，是確保穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)的關(guān)鍵。因此各行政村必須要加大工作力度，繼續(xù)強(qiáng)化以下幾項(xiàng)基礎(chǔ)工作。一是要強(qiáng)化流動人口管理。要以全員人口信息平臺為抓手，在機(jī)制上要積極探索流動人口管理體制和管理模式，全面提高流動人口管理和服務(wù)水平。對外出打工人員要及時與流入地計生管理部門聯(lián)系，及時掌握其婚育節(jié)育情況，防止政策外懷孕。二是要強(qiáng)化孕前管理措施。抓好已婚育齡婦女長效節(jié)育措施的落實(shí)，特別是對已生育的婦女及時落實(shí)節(jié)育措施。加強(qiáng)月訪視、季普查的工作力度，控制違法生育的第一道防線。三是要強(qiáng)化出生人口性別比治理工作。計生、衛(wèi)生、派出所等部門要認(rèn)真履行職責(zé)、齊抓共管，依法查處兩非行為。各包保責(zé)任人一定要把工作做到家，做到戶，訪視到人，發(fā)現(xiàn)問題及時上報、解決。強(qiáng)化群眾監(jiān)督作用，發(fā)動群眾進(jìn)行舉報。四是要強(qiáng)化社會撫養(yǎng)費(fèi)征收。繼續(xù)加大對政策外生育戶的社會撫養(yǎng)費(fèi)征收工作，對有條件而拒不繳納的違法生育戶，必要時向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行，以表明對違反國家計生政策的嚴(yán)厲態(tài)度，扼制搶生超生的攀比勢頭。

三、在政策落實(shí)上要效果，提高群眾實(shí)行計劃生育積極性 各村、各單位要認(rèn)真落實(shí)計劃生育政策措施，不斷提高群眾實(shí)行計劃生育的自覺性和主動性，促進(jìn)計劃生育工作的有效開展。一要進(jìn)一步落實(shí)計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制。通過不斷完善計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，切實(shí)把計劃生育工作作為改善民生、加強(qiáng)公共服務(wù)、構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容來抓，圍繞計劃生育家庭在優(yōu)生優(yōu)育、子女成才、抵御風(fēng)險、生殖健康、家庭致富以及養(yǎng)老保險等方面的需求，不斷完善多層次、多元化利益導(dǎo)向體系。二是要進(jìn)一步落實(shí)惠農(nóng)政策。把控制人口增長與推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、落實(shí)惠農(nóng)政策結(jié)合起來；與幫助農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)，脫貧致富結(jié)合起來，進(jìn)一步加大人口計生工作的政策和資金扶持力度。三是要進(jìn)一步落實(shí)計劃生育獎勵扶助政策。落實(shí)好面向農(nóng)村計劃生育家庭的獎勵、扶助、救助和免費(fèi)服務(wù)等各項(xiàng)政策措施，切實(shí)保障計劃生育家庭的根本利益，讓計劃生育家庭得到更多的實(shí)惠，使自覺實(shí)行計劃生育的群眾真正感受到政治上的光榮和經(jīng)濟(jì)上的實(shí)惠，提高廣大群眾實(shí)行計劃生育的積極性。

四、在制度建設(shè)上抓完善，保障計劃生育工作有序開展

要強(qiáng)化機(jī)制保障，變臨時之舉為長效措施，變單一手段為多方保障，變行政約束為制度規(guī)范，不斷完善人口計生工作機(jī)制。一要完善目標(biāo)管理責(zé)任制考核。把工作目標(biāo)層層落實(shí)到基層，把人

口計生工作成績作為村級干部實(shí)績的重要內(nèi)容，堅(jiān)持平時抽查、半年檢查、年終考核相結(jié)合的辦法，做的好的獎勵，工作不達(dá)標(biāo)的懲罰，堅(jiān)決落實(shí)一票否決制度，形成有效的激勵約束機(jī)制，建立責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的責(zé)任體系。二是要完善計生工作月報、月會、月訓(xùn)機(jī)制。要嚴(yán)格按照要求，每月定期上站報表，開好培訓(xùn)會。通過抓好月報月會月訓(xùn)，掌握育齡婦女孕育情況和落實(shí)計劃生育四術(shù)情況和工作中存在的困難和難點(diǎn)。理清工作思路和集中研討對策，提高計生工作的管理服務(wù)水平，從根本上解決責(zé)任不清、職責(zé)不明、落實(shí)不力等問題。三是要完善基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。經(jīng)過多年的努力，全鄉(xiāng)各村設(shè)備設(shè)施得到了明顯改善，但仍有的村村部不達(dá)標(biāo)，不能滿足計生工作的需要和育齡群眾的需求。因此各村要盡快下功夫把村部的硬件建設(shè)搞上去，真正做到群眾學(xué)習(xí)有教室，工作人員服務(wù)有場所，把村級人口學(xué)校辦成育齡婦女的溫馨家園。

五、在宣傳教育上求突破，確保計生政策深入人心

一是創(chuàng)新的宣傳形式。自開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”和計劃生育“雙文明創(chuàng)建”活動以來，有的行政村組建起了秧歌隊(duì)，有的行政村組建起了文藝小分隊(duì)，并經(jīng)常開展活動，對育齡群眾婚育觀念轉(zhuǎn)變起到了重要作用。但是，我們不能滿足現(xiàn)有的成績，還要繼續(xù)努力，創(chuàng)出更有效，更易于群眾接受的宣傳形式和宣傳方法。比如開展一些知識性、趣味性更多的宣傳活動。積極組織知識競賽、演講比賽、歌詠比賽等，吸收更多的育齡群眾參加。這樣既能活躍宣傳

氛圍，又能普及計生政策知識。二是努力研究新課題。今年我縣要在繼續(xù)開展上述宣傳活動的基礎(chǔ)上，要著重打造“家庭人口文化”。這是一個新的課題，如何推出新的宣傳方法，將計生法律法規(guī)、獎勵政策、婚育新風(fēng)、生殖健康結(jié)合起來進(jìn)行宣傳，使計劃生育政策變?yōu)槊總€家庭的自覺行動，需要我們多動腦筋，多出點(diǎn)子。三是打造新亮點(diǎn)。結(jié)合加強(qiáng)與創(chuàng)新社會管理、婦聯(lián)建設(shè)、扶貧開發(fā)，培樹一批在基層社會管理標(biāo)兵、脫貧致富方面的帶頭人。

同志們，人口計生工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展息息相關(guān)，人口的數(shù)量、素質(zhì)和結(jié)構(gòu)直接影響經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。今天會上，鄉(xiāng)黨委、政府已將與各村簽訂2012年的目標(biāo)責(zé)任書，希望各村要樹立全局觀念，牢記計生工作職責(zé)，不斷探索工作新思路，落實(shí)新措施，確保完成今年的各項(xiàng)指標(biāo)，為推動全鄉(xiāng)人口計生工作再上新臺階，為建設(shè)幸福和諧的大屯鄉(xiāng)作出新貢獻(xiàn)。

謝謝大家！