第一篇：莘縣“三位一體”的機(jī)構(gòu)編制管理模式

龍?jiān)雌诳W(wǎng) http://.cn

莘縣“三位一體”的機(jī)構(gòu)編制管理模式

作者：王利文

來(lái)源：《機(jī)構(gòu)與行政》2013年第06期

莘縣編辦立足本縣實(shí)際，創(chuàng)新工作機(jī)制，探索建立預(yù)防、管理、監(jiān)督相結(jié)合的“三位一體”管理模式，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理。

一是源頭預(yù)防。為從源頭上預(yù)防機(jī)構(gòu)編制違規(guī)行為，編委主任與92個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直部門的主要負(fù)責(zé)人簽訂了《機(jī)構(gòu)編制管理責(zé)任書(shū)》。明確單位主要負(fù)責(zé)人在機(jī)構(gòu)編制管理工作中的責(zé)任，即“八個(gè)嚴(yán)禁”：嚴(yán)禁對(duì)上級(jí)和縣委、縣政府機(jī)構(gòu)編制管理的有關(guān)規(guī)定和決策部署不執(zhí)行、不落實(shí)，或搞上有政策、下有對(duì)策；嚴(yán)禁擅自設(shè)立和撤并機(jī)構(gòu)、加掛牌子、變更機(jī)構(gòu)名稱和職責(zé)權(quán)限；嚴(yán)禁超編進(jìn)人、違規(guī)增加人員；嚴(yán)禁超職數(shù)配備中層干部；嚴(yán)禁違規(guī)跨單位、跨編制性質(zhì)在系統(tǒng)內(nèi)部調(diào)整人員；嚴(yán)禁擅自聘用人員、違規(guī)使用臨時(shí)人員、擅自使用借調(diào)人員；嚴(yán)禁在機(jī)構(gòu)編制工作中弄虛作假，嚴(yán)禁以虛報(bào)人員等方式占用編制、冒用財(cái)政資金；嚴(yán)禁利用職務(wù)之便，為自己或他人謀取私利。通過(guò)簽訂責(zé)任書(shū)，增強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理政策規(guī)定的自覺(jué)性，為從源頭上預(yù)防各種違規(guī)現(xiàn)象奠定了基礎(chǔ)。

二是細(xì)化管理。嚴(yán)格編制使用管理制度，實(shí)現(xiàn)人員編制管理精細(xì)化。一是嚴(yán)格編制使用審核制度，嚴(yán)把人員“進(jìn)口”。對(duì)新增或調(diào)整人員、政策性安置人員，堅(jiān)持編委集中統(tǒng)一管理，編委主任“一支筆”審批，編辦開(kāi)具增人通知單，未經(jīng)縣編委批準(zhǔn)，編辦未開(kāi)具增人通知單的，一律不予承認(rèn)，財(cái)政部門不予辦理工資手續(xù)。實(shí)行人員編制精細(xì)化管理，全方位管理人員編制。系統(tǒng)內(nèi)調(diào)整人員，借調(diào)人員等均納入編制管理范圍，工勤人員實(shí)行社會(huì)化管理。通過(guò)嚴(yán)格管理，連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)了人員負(fù)增長(zhǎng)。二是加強(qiáng)出編管理。實(shí)行核減人員報(bào)告制度。下發(fā)《機(jī)關(guān)事業(yè)單位核減人員報(bào)告單》，各單位每月月底上報(bào)調(diào)出、死亡、退休、辭職、辭退、考入全日制院校等情況人員名單，并由單位負(fù)責(zé)人簽字，編辦據(jù)此核減編制實(shí)名制信息，開(kāi)具“核減人員通知單”，通知財(cái)政部門核減其工資經(jīng)費(fèi)。建立有關(guān)部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，編辦與組織、人社、財(cái)政、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，互通信息，對(duì)有關(guān)人員的核減情況進(jìn)行及時(shí)溝通，為從源頭上杜絕“吃空餉”現(xiàn)象提供了制度基礎(chǔ)。

三是強(qiáng)化監(jiān)管。出臺(tái)了《莘縣機(jī)構(gòu)編制管理責(zé)任審計(jì)工作辦法（試行）》，實(shí)行機(jī)構(gòu)編制管理責(zé)任審計(jì)制度。規(guī)定縣直黨政群機(jī)關(guān)、副科級(jí)以上事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委書(shū)記在調(diào)任、辭職、免職、解聘、機(jī)構(gòu)撤并等離任前，都要進(jìn)行機(jī)構(gòu)編制管理責(zé)任的離任審計(jì)；并根據(jù)需要進(jìn)行任中責(zé)任審計(jì)和專項(xiàng)責(zé)任審計(jì)。對(duì)于違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的行為，依法依紀(jì)對(duì)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究，使主要負(fù)責(zé)同志離任時(shí)，不但要交清一筆經(jīng)濟(jì)賬，同時(shí)要交清一筆機(jī)構(gòu)編制賬。□作者單位：莘縣編辦 E：LDQ

關(guān)鍵詞：工作機(jī)制 編制管理 模式

第二篇：實(shí)施三位一體社區(qū)管理模式

實(shí)施三位一體社區(qū)管理模式，建設(shè)和諧民族社區(qū)

光復(fù)道街北岸華庭社區(qū)

光復(fù)道街北岸華庭社區(qū)是由北岸華庭小區(qū)、德豐花園小區(qū)、盈月公寓、秋星里4個(gè)居民小區(qū)組成，社區(qū)居民2260戶，5100人，少數(shù)民族家庭 27 戶，81 人。其中：回族21戶、68人，滿族4戶、9人，朝鮮族1戶、2人，蒙古族1戶、2人。轄區(qū)內(nèi)座落有陳家溝清真寺和2個(gè)清真飯店。幾年來(lái)，我們社區(qū)始終重視黨的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作，不斷研究社區(qū)民族工作的特點(diǎn)和規(guī)律，在提升社區(qū)服務(wù)水平、加強(qiáng)社區(qū)事務(wù)管理、建設(shè)長(zhǎng)效工作機(jī)制等方面取得了一定成績(jī)，2009年，河北區(qū)政府授予北岸華庭社區(qū) “民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體稱號(hào)”和“天津市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范個(gè)人榮譽(yù)稱號(hào)”。2011年我社區(qū)實(shí)施“三位一體”社區(qū)管理新模式，借助新的工作理念，就是要把理順社區(qū)、社區(qū)宗教組織及社區(qū)少數(shù)民族居民之間的關(guān)系，作為社區(qū)管理的重要內(nèi)容，助推了社區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步和和諧家園建設(shè)工作向更高水平邁進(jìn)。

一、實(shí)施“三位一體”社區(qū)管理，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全社區(qū)民族工作組織網(wǎng)絡(luò)體系，在社區(qū)民族宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，成立了社區(qū)“民族事務(wù)協(xié)調(diào)小組”，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)社區(qū)民族關(guān)系，成立了社區(qū)“民族宗教聯(lián)誼小組” 聘請(qǐng)民族工作信息員，負(fù)責(zé)社區(qū)內(nèi)少數(shù)民族聯(lián)絡(luò)服務(wù)工作，把民族工作的網(wǎng)絡(luò)脈梢真正延伸到少數(shù)民族家門口；加強(qiáng)社區(qū)黨建工作，建立了樓宇黨支部，少數(shù)民族黨員在社區(qū)少數(shù)民族群眾中發(fā)揮了先鋒模范作用，把宣

1傳黨的政策深入到居民家中，形成縱向到底，橫向到邊的民族工作網(wǎng)絡(luò)體系，夯實(shí)了社區(qū)民族工作的基礎(chǔ)。

（二）齊抓共管，搭建訴求平臺(tái)，建立協(xié)調(diào)幫扶機(jī)制。

一是設(shè)立黨員接待站，堅(jiān)持每周三、五兩天作為群眾接待日。二是成立社區(qū)服務(wù)中心，實(shí)行一站式服務(wù)，為少數(shù)民族群眾個(gè)性化需求提供幫助。三是與駐社區(qū)有關(guān)單位和清真寺共建聯(lián)誼會(huì)，每季定期活動(dòng)溝通情況，解決問(wèn)題。四是設(shè)定法律服務(wù)接待日，依法為少數(shù)民族群眾、企業(yè)維權(quán)、服務(wù)。五是建立婦女兒童接待日，維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益。六是建立人大代表、政協(xié)委員接待日，傾聽(tīng)群眾的呼聲，解決群眾的訴求。七是設(shè)置意見(jiàn)箱、公布熱線電話、發(fā)放“真情服務(wù)卡”，注明社區(qū)辦事人員的聯(lián)系方式。八是建立信息反饋、溝通機(jī)制，對(duì)于社區(qū)不能或者難以解決的訴求，及時(shí)提供和反饋給街道辦事處、區(qū)民宗僑辦等上級(jí)和相關(guān)部門，求得幫助和支持解決。渠道的開(kāi)通、平臺(tái)的搭建使我們社區(qū)為解決居民群眾特別是少數(shù)民族群眾的訴求奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、在實(shí)施“三位一體”社區(qū)管理中，始終把解決民生問(wèn)題作為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的核心任務(wù)

今年，街道黨工委、辦事處按照“最大限度激發(fā)社會(huì)活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素”的要求，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以服務(wù)社區(qū)居民為核心，促進(jìn)社區(qū)和諧，保障群眾安居樂(lè)業(yè)，提高居民幸福指數(shù)為目標(biāo)，實(shí)施“三位一體”社區(qū)管理新模式?！叭弧奔瓷鐓^(qū)居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司；“一體”是聯(lián)合成立社區(qū)服務(wù)管理

委員會(huì)。

北岸華庭社區(qū)黨委始終把做好民族團(tuán)結(jié)工作，作為維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社區(qū)的重要內(nèi)容，將其納入社區(qū)黨建和班子建設(shè)的規(guī)劃目標(biāo)，今年在實(shí)施“三位一體”社區(qū)管理新模式工作中，社區(qū)黨委召開(kāi)專題 會(huì)議進(jìn)行研究部署，分工負(fù)責(zé)，明確任務(wù)，建立健全了抓工作落實(shí)的制度和措施。成立了新的涵蓋有宗教人士、物業(yè)公司、業(yè)委會(huì)、社區(qū)單位參加的北岸華庭社區(qū)“民族宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組”和“民族宗教聯(lián)誼小組”，有的放矢的開(kāi)展工作。

今年我們充分發(fā)揮社區(qū)“三位一體”服務(wù)模式貼近群眾、了解民情、洞悉民意的優(yōu)勢(shì)，把解決少數(shù)民族最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題放在首位，不斷提升社區(qū)服務(wù)水平，增強(qiáng)少數(shù)民族群眾的幸福感和歸屬感。

（一）拓寬社區(qū)服務(wù)渠道，構(gòu)建少數(shù)民族困難群體救助服務(wù)體系。依托社區(qū)就業(yè)服務(wù)中心，完善少數(shù)民族就業(yè)檔案，幫助少數(shù)民族“零就業(yè)”家庭實(shí)現(xiàn)就業(yè)；2011年我們共為少數(shù)民族居民提供各種就業(yè)和再就業(yè)崗位38個(gè)。3年共為社區(qū)4戶特困少數(shù)民族家庭辦理了低保；為一名少數(shù)民族學(xué)生爭(zhēng)取到了 500元助學(xué)金；為12名少數(shù)民族母親免費(fèi)查體。2011年春節(jié)期間社區(qū)黨委為社區(qū)3戶特困少數(shù)民族家庭送去了價(jià)值500元的米、面、油、衣物等慰問(wèn)品；社區(qū)衛(wèi)生院張大夫與2戶少數(shù)民族殘疾家庭結(jié)成幫扶對(duì)子，蘇寧電器公司承諾免費(fèi)入戶為社區(qū)少數(shù)民族家庭及殘疾家庭保養(yǎng)維修家用電器，并與他們建立長(zhǎng)期幫扶對(duì)子，讓關(guān)愛(ài)的陽(yáng)光照亮每個(gè)人心靈。共為7名少

數(shù)民族老年人辦理老年優(yōu)待證，為3名老人及時(shí)補(bǔ)辦了免費(fèi)乘車卡。在完成各項(xiàng)救助工作中值得一提的一項(xiàng)工作，是由社區(qū)居委會(huì)提議，街辦事處多次會(huì)同區(qū)供熱辦及供熱公司協(xié)調(diào)解決了陳家溝清真寺寺院1800平米供熱及供熱費(fèi)減免等事宜，為寺院神職人員及到寺院做禮拜的伊斯蘭居民提供良好活動(dòng)的環(huán)境，體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)民族宗教事務(wù)的關(guān)心和關(guān)注，讓社區(qū)少數(shù)民族群眾感受到民族團(tuán)結(jié)大家庭的溫暖。

（二）整合社區(qū)優(yōu)勢(shì)資源，開(kāi)展惠民利民特色服務(wù)。

北岸華庭社區(qū)充分發(fā)揮“三位一體”社區(qū)管理的資源優(yōu)勢(shì)，整合社區(qū)文教、餐飲、醫(yī)療、養(yǎng)老、家政、宗教等資源，形成了功能完善、特色突出、覆蓋全面的社區(qū)服務(wù)圈，滿足了各民族群眾及信教群眾的日常需求。在少數(shù)民族群眾普遍關(guān)心的社區(qū)醫(yī)療服務(wù)方面，依托社區(qū)醫(yī)院，定期開(kāi)展“社區(qū)健康行”、“名老中醫(yī)進(jìn)社區(qū)”、免費(fèi)查體等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了民族社區(qū)居民“小病不出社區(qū)”的衛(wèi)生服務(wù)模式。社區(qū)把尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰放在重要位置，為社區(qū)里的清真餐飲、宗教生活等提供及時(shí)必要的服務(wù)，方便社區(qū)居民生活，得了少數(shù)民族群眾廣泛贊譽(yù)。

三、實(shí)施“三位一體”管理，始終把創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)少數(shù)民族文化、生活作為重要內(nèi)容

隨著物質(zhì)生活的豐富，少數(shù)民族在精神文化方面的需求日益增加。在和諧民族社區(qū)建設(shè)中，在社區(qū)建立了圖書(shū)室、電子閱覽室、健身路徑、老年人及殘疾人日間照料活動(dòng)室等設(shè)施，并因地制宜，開(kāi)展了富有特色的社區(qū)文化活動(dòng)。

2011年，在社區(qū)中開(kāi)展“家庭和諧大家參與”系列主題活動(dòng)，如開(kāi)展了以“寶寶快樂(lè)健康、促進(jìn)家庭和諧”為主題的活動(dòng)、家庭趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)、“我快樂(lè)、我成長(zhǎng)”、“ 非凡的四歲生日”、“愛(ài)心助學(xué)感動(dòng)我”、“童心向黨”優(yōu)秀童謠傳唱、“安全知識(shí)送上門、快樂(lè)成長(zhǎng)在北岸”、“真情都市，快樂(lè)周末”全民趣味健身活動(dòng)、“誰(shuí)不說(shuō)咱社區(qū)好”、獻(xiàn)給母親的玫瑰花、“天津市2011年百萬(wàn)市民游津城、家庭北京一日游等活動(dòng)。社區(qū)“家庭和諧大家參與”活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，共計(jì)有21戶少數(shù)民族家庭參加了社區(qū)組織系列活動(dòng)，提高了家庭文化、生活品味、提升家庭發(fā)展能力，提升了家庭和諧幸福感。在建黨90周年之際社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)走訪了居住在社區(qū)內(nèi)民族宗教人士、少數(shù)民族經(jīng)營(yíng)戶和享受低保的少數(shù)民族家庭，向他們宣傳了黨的90年光輝歷程和民族宗教政策，為他們送去了黨和政府的溫暖。此外，我們北岸華庭社區(qū)還注重挖掘和培養(yǎng)社區(qū)少數(shù)民族人才資源，利用和發(fā)揮少數(shù)民族群眾的人才優(yōu)勢(shì)，組建了：《民族舞》、《評(píng)戲》、《京劇團(tuán)》、《老年書(shū)畫(huà)》《家教宣講團(tuán)》等團(tuán)隊(duì)。把他們充實(shí)到社區(qū)居委會(huì)和社區(qū)各志愿者團(tuán)隊(duì)、文藝活動(dòng)團(tuán)隊(duì)當(dāng)中，激發(fā)他們參與和諧社區(qū)建設(shè)的工作熱情，發(fā)揮他們的聰明才智，鼓勵(lì)他們?yōu)楹椭C社區(qū)建設(shè)獻(xiàn)計(jì)出力，做出貢獻(xiàn)。

2011年實(shí)施三位一體社區(qū)管理模式以來(lái)，促進(jìn)了和諧民族社區(qū)建

設(shè)，得到了廣大居民群眾的信任和支持，特別是少數(shù)民族群眾的信任和支持，為我們做好民族團(tuán)結(jié)工作，為構(gòu)建民族和諧家園促進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的發(fā)展，增添了無(wú)竭的動(dòng)力。在以后的工作中我們要進(jìn)一步拓展社區(qū)民族工作新領(lǐng)域，探索社區(qū)民族工作的新路子。把“依法保障少數(shù)民族合法權(quán)益”、“真心真意為少數(shù)民族服務(wù)”、“做好外來(lái)少數(shù)民族人員管理”、“維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”、“健全社區(qū)民族工作機(jī)制”等作為工作重點(diǎn)，發(fā)揮以點(diǎn)帶面，推進(jìn)社區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作不斷向前發(fā)展。

第三篇：江蘇省銅山地稅構(gòu)建“三位一體”稅源管理模式

江蘇省銅山地稅構(gòu)建“三位一體”稅源管理模式

發(fā)布日期：2010年07月21日來(lái)源 : 江蘇省地方稅務(wù)局

字體：【大】【中】【小】

今年以來(lái)，銅山縣地稅局緊緊圍繞“三個(gè)一流”目標(biāo)，積極構(gòu)建稅收管理員縱向分割、ABC崗橫向統(tǒng)籌、稅源管理組交叉監(jiān)督“三位一體”的稅源管理體系，對(duì)轄區(qū)內(nèi)稅源實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化、專業(yè)化管理，強(qiáng)力推進(jìn)“精管稅源”工程，實(shí)現(xiàn)“守土有責(zé)”、“守土盡責(zé)”。

該局認(rèn)真落實(shí)分局長(zhǎng)管戶制和精管“20/80”制度，將全局23名正副分局長(zhǎng)全部推向征管一線，對(duì)全縣300戶重點(diǎn)稅源實(shí)施專門管理；稅收管理員每月征收期間實(shí)行劃片管理，征收期后統(tǒng)一集中開(kāi)展巡管巡查、行業(yè)管理和納稅評(píng)估，形成劃片管理與專業(yè)管理、責(zé)任管理與分權(quán)管理相結(jié)合的稅收管理員縱向分割管理體系，有效化解“責(zé)任一體化”中的相互包容、相互隱瞞、底數(shù)不清、責(zé)任不明的弊端；按照“重點(diǎn)突出、任務(wù)明確、平衡發(fā)展”的原則，根據(jù)各基層分局的稅源情況和各稅收管理員的專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力素質(zhì)條件、工作經(jīng)驗(yàn)特長(zhǎng)等，以分局為單位成立若干稅源管理組，每組設(shè)置ABC三個(gè)崗，將人員統(tǒng)籌安排到各管理組，做到用人所長(zhǎng)、人盡其才、取長(zhǎng)補(bǔ)短、合力共進(jìn)，構(gòu)建起ABC崗橫向統(tǒng)籌管理體系，有效解決征管力量薄弱、能力結(jié)構(gòu)不合理的狀況，全面提高稅收征管效能；構(gòu)建稅源管理組交叉監(jiān)督管理體系，要求各稅源管理組定期通過(guò)日常巡查、納稅評(píng)估、管理點(diǎn)評(píng)等方法，對(duì)其他管理組管理范圍內(nèi)納稅人的開(kāi)業(yè)登記、稅負(fù)核定、停歇業(yè)管理、涉稅信息采集等情況進(jìn)行定性、定量分析，有效發(fā)現(xiàn)執(zhí)法中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、征管中的薄弱環(huán)節(jié)和廉潔從稅方面存在的問(wèn)題，在互幫、互助、互相監(jiān)督中實(shí)現(xiàn)稅源管理“面”與“線”的結(jié)合、“量”與“質(zhì)”的同步。

第四篇：“三位一體”管理模式打造檔案優(yōu)勢(shì)利用平臺(tái)

“三位一體”管理模式打造檔案優(yōu)勢(shì)利用平臺(tái)

【摘要】為體現(xiàn)檔案管理工作的參與性和前瞻性，實(shí)現(xiàn)源頭控制，進(jìn)一步推進(jìn)檔案編研，通過(guò)實(shí)踐，構(gòu)建公文、信息、檔案“三位一體”管理模式，建立文檔一體化、新聞信息與檔案一體化管理，創(chuàng)新檔案管理模式，有效集中和開(kāi)發(fā)利用檔案信息資源，提高檔案信息資源利用率，三輪驅(qū)動(dòng)服務(wù)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)，以軟管理提高硬實(shí)力。

【關(guān)鍵詞】公文；信息；檔案；三位一體

中國(guó)石油集團(tuán)渤海鉆探第五鉆井工程分公司是基于國(guó)內(nèi)外陸上石油鉆井技術(shù)服務(wù)的大型國(guó)有企業(yè)。該公司著眼于“三基”建設(shè)，深入推進(jìn)企業(yè)現(xiàn)代化管理創(chuàng)新，在檔案信息化建設(shè)中，集公文與檔案一體化、網(wǎng)絡(luò)新聞信息與檔案一體化管理的“三位一體”管理模式，以豐富的檔案信息資源、快速查詢的便捷手段和網(wǎng)絡(luò)新聞信息的宣傳效應(yīng)，服務(wù)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，提高工作效率，樹(shù)立企業(yè)形象。近幾年來(lái)，國(guó)家對(duì)中央企業(yè)檔案工作更加重視，業(yè)務(wù)指導(dǎo)由原來(lái)的國(guó)家檔案局調(diào)整為國(guó)資委和國(guó)家檔案局共同指導(dǎo)，明確提出中央企業(yè)檔案是國(guó)家信息資料和國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分。中石油集團(tuán)公司檔案工作 “十二五”規(guī)劃綱要明確提出“六化”建設(shè)目標(biāo)：檔案館舍現(xiàn)代化、檔案資源體系化、檔案館藏?cái)?shù)字化、檔案信息集成化、企業(yè)形象可視化、檔案隊(duì)伍專業(yè)化。結(jié)合國(guó)家檔案局、國(guó)資委要求和集團(tuán)公司檔案工作目標(biāo)，在渤海鉆探公司統(tǒng)一指導(dǎo)下，該公司及時(shí)調(diào)整檔案工作思路，將原有以實(shí)體檔案管理為主轉(zhuǎn)化為以電子檔案數(shù)字化管理為主，并將“公文、信息、檔案”三合一，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)捆綁式服務(wù)，解決公司因市場(chǎng)分散、點(diǎn)多面廣戰(zhàn)線長(zhǎng)，鉆井隊(duì)不了解文件精神、不方便查詢井史資料，信息渠道閉塞，造成管理脫節(jié)局面。從而有效推進(jìn)管理提升，解決管理短板，堵塞漏洞，確保政令暢通，激勵(lì)鉆井隊(duì)提速創(chuàng)效積極性，發(fā)揮出檔案在鉆井生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的積極作用。近6年來(lái)，該公司檔案管理工作通過(guò)不斷實(shí)踐創(chuàng)新，集文檔一體化、信息檔案一體化“三位一體”管理，推進(jìn)了現(xiàn)代化的開(kāi)放式檔案信息管理模式，形成“產(chǎn)業(yè)鏈”式系統(tǒng)化工程，從檔案產(chǎn)生、進(jìn)入庫(kù)藏、數(shù)字加工、提供利用到成果推廣，打破了檔案深閨鎖死檔的局面，打破了文件不出機(jī)關(guān)的局面，打破了“一言堂”新聞信息造假的局面，激活了管理模式，使檔案信息在公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)中的積極作用得到有效發(fā)揮。

一、建立公文、檔案一體化管理

文檔一體化，是基于檔案工作前置，實(shí)現(xiàn)文件從接收到承辦、從制作到發(fā)送最終歸檔的全過(guò)程控制管理，通過(guò)統(tǒng)一規(guī)范管理，實(shí)現(xiàn)文件、檔案一步到位，既突出了文件管理職能，又體現(xiàn)了檔案管理目標(biāo)跟蹤的要求。

該公司制訂有《公文管理辦法》，將“公文管理”崗位職責(zé)劃歸“檔案管理”崗位職責(zé)，OA系統(tǒng)和檔案管理系統(tǒng)由1人統(tǒng)一管理。管理人員在收文和發(fā)文后，均可通過(guò)OA系統(tǒng)“公文歸檔”，達(dá)到即時(shí)歸檔操作，無(wú)需下載后再上傳，OA系統(tǒng)和檔案管理系統(tǒng)的直接對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了公文和檔案的直通車。2009年，該公司上線集團(tuán)公司OA電子公文系統(tǒng)，通過(guò)OA系統(tǒng)對(duì)上級(jí)文件接收、承辦和公司文件擬訂、審核、下發(fā)、歸檔的統(tǒng)一管理模式，使公司所有OA用戶在同一時(shí)間能及時(shí)閱讀到公司文件，了解相關(guān)政策，避免了文件查找困難和重復(fù)申請(qǐng)查借文件造成不便和資源浪費(fèi)現(xiàn)象。由于作好前端控制，公文評(píng)比在渤海鉆探公司中連續(xù)3年未出現(xiàn)差錯(cuò)，位居前列。

二、建立新聞信息、檔案一體化管理

當(dāng)?shù)皖^看屏已成風(fēng)景，信息已脫離紙介媒質(zhì)呈迅速發(fā)展態(tài)勢(shì)。2008年，該公司建立網(wǎng)絡(luò)新聞信息化管理平臺(tái)，由檔案管理人員統(tǒng)一管理，根據(jù)信息重要性和時(shí)效性進(jìn)行采集、核實(shí)、編輯，選取具有代表性、獨(dú)特性，反映公司在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)方面的突出成績(jī)、典型事例，每天進(jìn)行采集、編輯和上報(bào)。使檔案人從館藏幕后走到網(wǎng)絡(luò)服務(wù)前臺(tái)、變故紙堆為活信息的有效途徑，重視檔案編研已成為集團(tuán)公司及至整個(gè)社會(huì)的檔案管理研究方向。該公司同時(shí)建立《網(wǎng)絡(luò)信息管理辦法》，明確職責(zé)和考核獎(jiǎng)勵(lì)制度，各單位及時(shí)上報(bào)工作亮點(diǎn)，檔案管理人員通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)、事件核實(shí)，編輯成有價(jià)值的新聞稿發(fā)布，提升了檔案人的前沿工作參與意識(shí)，為檔案編研搭建平臺(tái)。檔案管理者從幕后到前臺(tái)，不僅體現(xiàn)了檔案意識(shí)和檔案行為的深入和普及，而且對(duì)于檔案人的素質(zhì)也是一個(gè)極大的促進(jìn)和提高，而更重要的是，對(duì)各基層單位的亮點(diǎn)及時(shí)反饋、工法、經(jīng)驗(yàn)的共享，即樹(shù)立了公司形象又提高了工作效率。

檔案管理人員網(wǎng)絡(luò)新聞信息工作已連續(xù)6年獲得渤海鉆探公司先進(jìn)單位，2012年獲得《平安之路》征文優(yōu)秀單位、2013年獲得《創(chuàng)新工法》征文優(yōu)秀單位、2014年獲《節(jié)支降耗優(yōu)秀工作方案》多項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。

三、建立數(shù)字、實(shí)體檔案一體化管理

集團(tuán)公司檔案“十二五” 規(guī)劃綱要和檔案評(píng)價(jià)工作要求，加快檔案數(shù)字化、信息化建設(shè)，逐步形成檔案資源集約化、庫(kù)存數(shù)字化、利用網(wǎng)絡(luò)化、人員專業(yè)化、管理現(xiàn)代化模式。該公司就此從完善制度入手，實(shí)行“歸檔范圍確認(rèn)制和備案制”，同時(shí)加大檔案軟、硬件建設(shè)投入，購(gòu)置大存貯微機(jī)、掃描儀；更換檔案密集架，加大檔案管理人員專業(yè)培訓(xùn)，使該公司庫(kù)（下轉(zhuǎn)第35頁(yè)）（上接第38頁(yè)）存的文書(shū)檔案、合同檔案、科技檔案、會(huì)計(jì)檔案、設(shè)備檔案、鉆井井史和人事檔案等，全部按照規(guī)范化管理，并及時(shí)實(shí)現(xiàn)了實(shí)體和數(shù)字化檔案的全面對(duì)接。

一是推進(jìn)檔案信息化建設(shè)。檔案信息化，是檔案管理升級(jí)的必由之路。2011年，該公司著手進(jìn)行了集團(tuán)公司檔案系統(tǒng)上線工作，成立《檔案管理系統(tǒng)項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)》，同時(shí)，對(duì)于電子檔案按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行特殊保護(hù)。首批完成了檔案系統(tǒng)歸檔工作，涉及文書(shū)、合同、科技、會(huì)計(jì)、設(shè)備、井史、榮譽(yù)等檔案，數(shù)據(jù)上線位居渤海鉆探公司前三名。重點(diǎn)抓好歷史檔案數(shù)字化工作，下發(fā)《關(guān)于歷史檔案數(shù)字化工作安排的通知》文件，明確責(zé)任分工，同時(shí)購(gòu)置掃描儀，專門用于文書(shū)和井史等檔案掃描，歷史檔案數(shù)據(jù)進(jìn)入系統(tǒng)，檔案檢索快速、提供利用迅速，通過(guò)檔案系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)檔案科學(xué)化、現(xiàn)代化管理。

二是深入檔案開(kāi)發(fā)利用。檔案保管歸根結(jié)底是為了提供利用，檔案管理人員除日常辦理檔案查借閱，作到手續(xù)齊全、借出歸還無(wú)差錯(cuò)外，還針對(duì)不同時(shí)期檔案進(jìn)行適時(shí)歸類，重點(diǎn)開(kāi)展專項(xiàng)檔案編研工作。完成自1976年有公司記載的組織史、組織機(jī)構(gòu)沿革。編纂渤海鉆探公司成立以來(lái)大事記、年鑒，以及管理制度、干部任免職、鉆井統(tǒng)計(jì)資料等13個(gè)匯編。同時(shí)檔案管理人員注重收集網(wǎng)絡(luò)新聞信息重要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息，積極發(fā)揮檔案信息資源豐富的作用，撰寫(xiě)的稿件在中國(guó)石油報(bào)（中國(guó)石油新聞中心）、華北石油報(bào)、渤海鉆探公司網(wǎng)頁(yè)等報(bào)刊雜志和網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表，樹(shù)立公司良好形象。連續(xù)6年獲得渤海鉆探公司網(wǎng)絡(luò)新聞信息先進(jìn)單位，實(shí)現(xiàn)檔案信息資訊由收集、編輯、發(fā)布、歸檔到再利用一體化管理。

在容納了OA、網(wǎng)絡(luò)新聞信息、檔案系統(tǒng)三個(gè)管理平臺(tái)后，檔案管理走在了各公司的前列，不僅實(shí)現(xiàn)檔案由幕后服務(wù)到前臺(tái)控制，整合了包括文書(shū)、合同、設(shè)備、科技、單井、會(huì)計(jì)、榮譽(yù)等諸多數(shù)據(jù)，形成了龐大的數(shù)據(jù)庫(kù)，為鉆井生產(chǎn)提供了優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。2013年被渤海鉆探公司檔案評(píng)價(jià)為A級(jí)單位。

第五篇：淺談?dòng)變簣@、家庭、社會(huì)“三位一體”安全管理模式的構(gòu)建

淺談?dòng)變簣@、家庭、社會(huì)“三位一體”安全管理模式的構(gòu)建

內(nèi)容提要：各地幼兒園傷害事件頻頻發(fā)生，給幼兒園、社會(huì)、家庭敲響了警鐘。如何在幼兒園構(gòu)建有效的幼兒園、家庭、社會(huì)“三位一體”安全管理網(wǎng)絡(luò)，確實(shí)保障幼兒生命安全，是本文思考和解決的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：幼兒園

安全管理

三位一體

《綱要》指出：“幼兒園必須把保護(hù)幼兒的生命和促進(jìn)幼兒的健康放在工作的首位”。各地幼兒園傷害事件頻頻發(fā)生，給幼兒園、社會(huì)、家庭敲響了警鐘。如何在幼兒園構(gòu)建有效的“三位一體”安全管理網(wǎng)絡(luò)，確實(shí)保障幼兒生命安全，成為一個(gè)亟待思考和解決的問(wèn)題。

一、幼兒園是安全教育和管理的前沿陣地，是進(jìn)行安全教育的重要場(chǎng)所，是“三位一體”中的主體。

幼兒園教育不同于家庭、社會(huì)的影響，對(duì)幼兒的健康成長(zhǎng)，有著不可替代的而且是不容忽視的優(yōu)勢(shì)。從育人功能來(lái)看，幼兒園教育是教師依據(jù)一定的教育方針，有目的、有計(jì)劃和有組織的對(duì)受教育者進(jìn)行培養(yǎng)教育的社會(huì)化活動(dòng)，根據(jù)教育大綱的要求，遵循兒童身心發(fā)展的規(guī)律，對(duì)幼兒進(jìn)行系統(tǒng)的教育和訓(xùn)練；從育人環(huán)境來(lái)看，幼兒園有一個(gè)積極向上的學(xué)習(xí)氛圍，給孩子的學(xué)習(xí)創(chuàng)造了一個(gè)和諧舒適的學(xué)習(xí)環(huán)境；從受教育的時(shí)間來(lái)看，幼兒在園受教育的時(shí)間最集中，更利于全身心接受安全知識(shí)的傳授。

（一）構(gòu)建園所安全保障體系，建立健全幼兒園安全工作機(jī)制，不斷提高教師安全意識(shí)。

幼兒園要成立校園安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要求人員到位，分工明確，目標(biāo)清楚，責(zé)任到人，工作到位。要科學(xué)制訂《學(xué)校安全工作計(jì)劃和實(shí)施方案》，向教師簽訂《安全工作責(zé)任書(shū)》，制訂《安全工作規(guī)章制度》、《幼兒園班級(jí)公約》等。要做到幼兒園逢會(huì)必講，時(shí)常作安全工作布署。開(kāi)展階段性、季節(jié)性、定期或突擊性、不定期的安全工作專項(xiàng)排查和整治活動(dòng)。建立安全工作獎(jiǎng)懲制度，做到賞罰分明。

（二）將安全教育滲透到各主題活動(dòng)之中去。

幼兒園五大領(lǐng)域中，有許多與幼兒安全有關(guān)的小活動(dòng)，可將一些重要安全知識(shí)作為重要主題活動(dòng)來(lái)開(kāi)展。如：在《籃球女孩》的故事中,孩子們感受到了交通事故給人帶來(lái)的危害,感受到要注意交通安全的必要了。萌發(fā)了保護(hù)自己意識(shí),想到了保護(hù)自己注意交通安全的方法。我們還可以創(chuàng)設(shè)環(huán)境收集一些圖片讓幼兒認(rèn)識(shí)簡(jiǎn)單的交通標(biāo)志:人行橫道線、信號(hào)燈、停車線等。通過(guò)游戲《猜猜看》,來(lái)鞏固對(duì)交通標(biāo)志的認(rèn)識(shí)。收集各種車輛,在區(qū)域活動(dòng)、自主性活動(dòng)中,進(jìn)行模擬開(kāi)汽車,讓幼兒進(jìn)一步了解各種各樣的車和交通規(guī)則。與幼兒一起討論:如何過(guò)馬路?安全過(guò)馬路有什么好處?培養(yǎng)幼兒的自我保護(hù)意識(shí)等等。除此之外，還可以開(kāi)展形式各異的安全教育活動(dòng)，開(kāi)展應(yīng)對(duì)突發(fā)事件預(yù)案的演練活動(dòng)，如：地震來(lái)了怎么辦？火警嗚嗚嗚！等演習(xí)，可以教給孩子一些簡(jiǎn)單又實(shí)用的自救技能。

二、家庭是安全教育和管理的基礎(chǔ)，是進(jìn)行安全教育的調(diào)整和補(bǔ)充，是“三位一體”中的重要組成部分。

家庭教育是基礎(chǔ)，是對(duì)園所教育進(jìn)行必要的調(diào)整和補(bǔ)充。它具有早期優(yōu)勢(shì)，是子女成長(zhǎng)的搖籃，它最能根據(jù)孩子的智力發(fā)展特點(diǎn)實(shí)施個(gè)別教育，也最能有針對(duì)的對(duì)各種社會(huì)信息景進(jìn)行整理、篩選，是安全教育的有效調(diào)整和補(bǔ)充。它具有長(zhǎng)期性、持久性，所以，利用各種形式進(jìn)行家園一體的安全教育和管理勢(shì)在必行。

（一）充分利用家長(zhǎng)學(xué)校，請(qǐng)專家以安全教育為主題，進(jìn)行法制法規(guī)知識(shí)教育講座；用身邊案例進(jìn)行警示教育；向家長(zhǎng)介紹幼兒安全教育的內(nèi)容和方法。利用召開(kāi)家長(zhǎng)會(huì)等形式，讓家長(zhǎng)出謀劃策，齊心協(xié)力，家校共建。

（二）充分利用園所網(wǎng)站，向家長(zhǎng)宣傳幼兒安全教育的有效途徑。

（三）充分利用幼教論壇，積極探索幼兒安全教育及管理的新形勢(shì)，新發(fā)展。

（四）發(fā)放安全教育《告家長(zhǎng)書(shū)》，讓家長(zhǎng)配合幼兒園做好安全教育工作。

（五）邀請(qǐng)家長(zhǎng)來(lái)到學(xué)校，面對(duì)面交流溝通，達(dá)成共識(shí)，增進(jìn)互信，使家長(zhǎng)的安全教育思想、行為幼兒園統(tǒng)一和同步。也可用家訪，通電話，函告等方法及時(shí)互通信息。只有家園雙方對(duì)學(xué)生情況了解，安全教育才能步調(diào)一致、有的放矢，雙管齊下，效果明顯。

三、社會(huì)安全教育和管理的延伸和發(fā)展，是“三位一體”中不可或缺的重要一環(huán)。

（一）園所要與地方派出所、當(dāng)?shù)鼐C治辦、社會(huì)進(jìn)步團(tuán)體建立共建關(guān)系。充分利用他們進(jìn)行宣傳，運(yùn)用他們的行政、法規(guī)、條例、對(duì)幼兒和家長(zhǎng)進(jìn)行安全教育、安全管理、民事調(diào)解和經(jīng)濟(jì)處罰等。

（二）積極協(xié)調(diào)，盡量聘請(qǐng)社會(huì)安全協(xié)管員：（1）聘請(qǐng)派出所干警為幼兒園安全教育輔導(dǎo)員；（2）特聘學(xué)校附近的群眾為園所安全協(xié)管員。園所近鄰的群眾對(duì)學(xué)校安全隱患早有洞察，便可盡早提醒幼兒園現(xiàn)階段可能有哪些安全隱患，促使學(xué)校盡早解除；（3）建立舉報(bào)制度，向社會(huì)公開(kāi)舉報(bào)電話，設(shè)立舉報(bào)信箱等。讓群眾都來(lái)參與園所平安建設(shè)的管理和監(jiān)督，共建平安校園。

總而言之，幼兒園安全工作要警鐘常鳴，常抓不懈，精心布署，措施得當(dāng)，人員到位，工作到位。安全教育要做到及時(shí)性、針對(duì)性和有效性這三者有機(jī)的結(jié)合。學(xué)校、家庭和社會(huì)三位一體，三管齊下。為了孩子身心健康發(fā)展，必須樹(shù)立一種全新的觀念，打破幼兒園和社會(huì)的界限，以園所為龍頭、家庭為基礎(chǔ)、社會(huì)為平臺(tái)，把園所、家庭、社會(huì)三個(gè)方面力量有機(jī)組合起來(lái)，形成“三位一體”安全保障網(wǎng)絡(luò)，共同創(chuàng)造有利于孩子健康成長(zhǎng)和全面發(fā)展的良好環(huán)境。