第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府關(guān)于開展打擊兩非行為專項行動的實施方案

XXXXXXXX鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于開展打擊“兩非”行為專項行動的

實 施 方 案

各村（居）、社區(qū)及相關(guān)單位：

為深入貫徹落實《XX省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規(guī)定》精神，有效預(yù)防和控制我區(qū)出生人口性別比失調(diào)，根據(jù)市、區(qū)人口和計劃工作會議精神，XX鎮(zhèn)黨委、政府決定在轄區(qū)范圍內(nèi)開展打擊“兩非”行為專項行動。制定實施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以 “三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（中發(fā)?2006?22號）、《XX省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規(guī)定》和市、區(qū)人口和計劃工作會議精神，廣泛宣傳教育，嚴厲打擊利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段進行非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的行為，加強規(guī)范管理，強化利益導(dǎo)向，實行全程服務(wù)，構(gòu)建黨政主導(dǎo)、群眾參與、標本兼治、綜合治理的工作格局，堅決遏制轄區(qū)內(nèi)出生人口性別比升高的勢頭，構(gòu)建XXXX的幸福新城創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二、工作目標

1、廣泛深入宣傳人口和計劃生育有關(guān)法律、法規(guī)，重點是《XX省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規(guī)定》，做到家喻戶曉、深入人心。

2、堅決依法查處轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療、保健機構(gòu)，尤其是個體診所非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為，達到查處一列，震動一方，教育一片的效果。

3、通過專項整治行動，依法查處一批“兩非”行為，進一步強化對生育全過程的跟蹤和服務(wù)，加強和規(guī)范轄區(qū)內(nèi)B超、終止妊娠手術(shù)、終止妊娠藥品管理、不斷健全完善綜合治理出生人口性別比失調(diào)的工作制度和機制。

三、工作措施

1、設(shè)立獎勵舉報機制。對舉報兩非行為的，經(jīng)查實的，給予一定的現(xiàn)金獎勵。

2、加大宣傳力度。各村（居）、社區(qū)要懸掛相關(guān)宣傳標語，張貼標語口號，廣泛宣傳計生生育法律法規(guī)，讓群眾了解打擊“兩非”活動的必要性和重要性，形成具有高壓態(tài)勢的計生宣傳氛圍，為計生專項治理工作營造深厚的輿論氛圍。

3、加大排查力度。要切實加強和規(guī)范隨訪工作，完善隨訪檔案。對符合政策的二胎生育對象，按照就近、就親原則，有村黨員干部實行重點管理、責(zé)任包干，特別是對農(nóng)村一女戶家庭實行個案管理，實行全程跟蹤服務(wù)，村計生服務(wù)員每月隨訪一次。若有涉及“兩非”行為的，一律取消再生育指標，按計劃外論處，征收社會撫養(yǎng)費，并逆向追查相關(guān)責(zé)任人員責(zé)任。對符合政策二胎生育對象懷孕后孕期消失的，要立即查處，并報告區(qū)人口和計劃生育局，如有涉及“兩非”行為的，一律取消再生育指標。

4、加大跟蹤督查。各村（居）、社區(qū)計生人員要及時收集打擊“兩非”工作情況，并及時向鎮(zhèn)計生辦公室匯報。辦公室人員要結(jié)合我鎮(zhèn)開展情況，及時將致力工作進展情況整理形成書面材料，上報XX鎮(zhèn)打擊“兩非”行為工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

四、實施步驟

整個集中治理活動分為三個階段。

第一階段：準備及宣傳排摸階段（月 日-日）。建立聯(lián)動機制，采取多種形式，開展廣泛深入的宣傳活動，形成強大的宣傳攻勢和社會輿論氛圍。要在轄區(qū)內(nèi)開展地毯式的排查摸底，掌握第一手資料。重點對二孩生育男孩戶，尤其是純二女戶超生一個男孩的情況全面調(diào)查了解。對未參加孕檢而孕情不明的，要逐個查明原因，從中發(fā)現(xiàn)線索。

第二階段：集中治理階段（月 日-月 日）。按照國家11個部委《關(guān)于綜合治理出生人口性別比升高問題的意見》（國計生發(fā)[2002]111號）要求和職責(zé)，采取集中聯(lián)合行動與分散整治相結(jié)合的方式，在前期調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，對違法行為進行嚴厲打擊。每月開展兩次以上的集中治理行動，要嚴格實行定點和憑證終止妊娠制度，落實出生、終止妊娠、住院分娩實名登記制度。

第三階段：總結(jié)提高階段（月 日-月 日）。認真總結(jié)集中治理活動取得的成效和存在問題，規(guī)范生育全過程管理，建立和完善性別比綜合治理各項規(guī)章制度和管理措施，并將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中治理活動總結(jié)書面材料報送區(qū)打擊“兩非”行為專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立打擊“兩非”的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下： 組 長：XXX 副組長：XXX 成 員：X X XXX XXX XXX XXX 下設(shè)辦公室，由XXX兼任辦公室主任。成員：XXX X X XXX XXX XXX鎮(zhèn)人民政府XXXX年X月XX日

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府關(guān)于開展打擊兩非行為專項行動的實施方案

XXXXXXXX鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于開展打擊“兩非”行為專項行動的實 施 方 案

各村（居）、社區(qū)及相關(guān)單位：

為深入貫徹落實《XX省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規(guī)定》精神，有效預(yù)防和控制我區(qū)出生人口性別比失調(diào)，根據(jù)市、區(qū)人口和計劃工作會議精神，XX鎮(zhèn)黨委、政府決定在轄區(qū)范圍內(nèi)開展打擊“兩非”行為專項行動。制定實施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以 “三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（中發(fā)?2006?22號）、《XX省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規(guī)定》和市、區(qū)人口和計劃工作會議精神，廣泛宣傳教育，嚴厲打擊利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段進行非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的行為，加強規(guī)范管理，強化利益導(dǎo)向，實行全程服務(wù)，構(gòu)建黨政主導(dǎo)、群眾參與、標本兼治、綜合治理的工作格局，堅決遏制轄區(qū)內(nèi)出生人口性別比升高的勢

頭，構(gòu)建XXXX的幸福新城創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二、工作目標

1、廣泛深入宣傳人口和計劃生育有關(guān)法律、法規(guī)，重點是《XX省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規(guī)定》，做到家喻戶曉、深入人心。

2、堅決依法查處轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療、保健機構(gòu)，尤其是個體診所非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為，達到查處一列，震動一方，教育一片的效果。

3、通過專項整治行動，依法查處一批“兩非”行為，進一步強化對生育全過程的跟蹤和服務(wù)，加強和規(guī)范轄區(qū)內(nèi)B超、終止妊娠手術(shù)、終止妊娠藥品管理、不斷健全完善綜合治理出生人口性別比失調(diào)的工作制度和機制。

三、工作措施

1、設(shè)立獎勵舉報機制。對舉報兩非行為的，經(jīng)查實的，給予一定的現(xiàn)金獎勵。

2、加大宣傳力度。各村（居）、社區(qū)要懸掛相關(guān)宣傳標語，張貼標語口號，廣泛宣傳計生生育法律法規(guī)，讓群眾了解打擊“兩非”活動的必要性和重要性，形成具有高壓態(tài)勢的計生宣傳氛圍，為計生專項治理工作營造深厚的輿論氛

圍。

3、加大排查力度。要切實加強和規(guī)范隨訪工作，完善隨訪檔案。對符合政策的二胎生育對象，按照就近、就親原則，有村黨員干部實行重點管理、責(zé)任包干，特別是對農(nóng)村一女戶家庭實行個案管理，實行全程跟蹤服務(wù)，村計生服務(wù)員每月隨訪一次。若有涉及“兩非”行為的，一律取消再生育指標，按計劃外論處，征收社會撫養(yǎng)費，并逆向追查相關(guān)責(zé)任人員責(zé)任。對符合政策二胎生育對象懷孕后孕期消失的，要立即查處，并報告區(qū)人口和計劃生育局，如有涉及“兩非”行為的，一律取消再生育指標。

4、加大跟蹤督查。各村（居）、社區(qū)計生人員要及時收集打擊“兩非”工作情況，并及時向鎮(zhèn)計生辦公室匯報。辦公室人員要結(jié)合我鎮(zhèn)開展情況，及時將致力工作進展情況整理形成書面材料，上報XX鎮(zhèn)打擊“兩非”行為工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

四、實施步驟

整個集中治理活動分為三個階段。

第一階段：準備及宣傳排摸階段（月日-日）。

建立聯(lián)動機制，采取多種形式，開展廣泛深入的宣傳活動，形成強大的宣傳攻勢和社會輿論氛圍。要在轄區(qū)內(nèi)開展地毯式的排查摸底，掌握第一手資料。重點對二孩生育男孩戶，尤其是純二女戶超生一個男孩的情況全面調(diào)查了解。對未參加孕檢而孕情不明的，要逐個查明原因，從中發(fā)現(xiàn)線索。

第二階段：集中治理階段（月日-月日）。按照國家11個部委《關(guān)于綜合治理出生人口性別比升高問題的意見》（國計生發(fā)[2002]111號）要求和職責(zé)，采取集中聯(lián)合行動與分散整治相結(jié)合的方式，在前期調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，對違法行為進行嚴厲打擊。每月開展兩次以上的集中治理行動，要嚴格實行定點和憑證終止妊娠制度，落實出生、終止妊娠、住院分娩實名登記制度。

第三階段：總結(jié)提高階段（月日-月日）。認真總結(jié)集中治理活動取得的成效和存在問題，規(guī)范生育全過程管理，建立和完善性別比綜合治理各項規(guī)章制度和管理措施，并將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中治理活動總結(jié)書面材料報送區(qū)打擊“兩非”行為專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立打擊“兩非”的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下： 組長：XXX

副組長：XXX

成員：XXXXXXXXXXXXXX下設(shè)辦公室，由XXX兼任辦公室主任。成員：XXXXXXXX XXX

XXX鎮(zhèn)人民政府

XXXX年X月XX日

第三篇：關(guān)于開展打擊“兩非”行為專項行動的實施方案

工業(yè)街道街道黨工委 辦事處

關(guān)于開展打擊“兩非”行為專項整治行動的實施方案

各居委會及相關(guān)單位：

為認真貫徹執(zhí)行國家計劃生育基本國策，嚴格落實“禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別”和“禁止非醫(yī)學(xué)需要選擇性別人工終止妊娠”（以下簡稱“兩非”）的規(guī)定，有效預(yù)防和控制轄區(qū)出生人口性別比失調(diào)，根據(jù)市、區(qū)人口和計生工作會議精神，街道黨工委、辦事處決定在轄區(qū)開展打擊“兩非”行為專項行動。具體實施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》和市、區(qū)人口和計劃生育會議精神，廣泛宣傳教育，堅持嚴打“兩非”行為，加強規(guī)范管理，強化利益導(dǎo)向，實行全程服務(wù)，構(gòu)建黨政主導(dǎo)、部門配合、群眾參與、標本兼治、綜合治理的工作格局，堅決遏制轄區(qū)內(nèi)出生人口性別比偏高勢頭。

二、工作目標

1、通過專項整治行動，依法查處一批“兩非”行為，進一步強化生育過程跟蹤管理服務(wù)，加強和規(guī)范轄區(qū)內(nèi)B超、終止妊娠手術(shù)、終止妊娠藥品管理，不斷健全完善綜合治理出生人口性別比失調(diào)的工作制度和機制。

2、廣泛宣傳人口和計劃生育有關(guān)法律、法規(guī)和政策，尤其是有關(guān)“兩禁止”的法律、法規(guī)和政策，做到家喻戶曉、深入人心。

3、堅決依法查處轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療、保健機構(gòu)，尤其是個體診所非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為，達到查處一例，震動一方，教育一片的效果。

三、工作措施

1、設(shè)立5萬元獎勵舉報機制。在區(qū)實行舉報獎勵的基礎(chǔ)上，街道辦事處實行配套的獎勵措施，對舉報兩非行為的，經(jīng)查實的，在區(qū)計生局獎勵基礎(chǔ)上再給予5萬元的獎勵。舉報電話：84224865。

2、加大宣傳力度。每個村居要懸掛2條以上相關(guān)宣傳標語，并利用政務(wù)公開欄和計生三欄，張貼標語口號，廣泛宣傳計劃生育法律法規(guī)，以及街道辦事處設(shè)立的獎勵舉報機制，讓群眾了解打擊“兩非”活動的必要性和重要性，形成具有高壓態(tài)勢的計生宣傳氛圍，為計生專項治理工作營造深厚的輿論氛圍。

3、加大排查力度。要切實加強和規(guī)范隨訪工作，完善隨訪檔案。對符合政策的二胎生育對象，按照就近、就親原則，由村黨員干部實行重點管理、責(zé)任包干，特別是對農(nóng)村一女戶家庭實行個案管理，落實專人重點聯(lián)系，實行全程跟蹤服務(wù)，直到分娩。村計生服務(wù)員每月隨訪一次。推行未孕“空腹”審批制度，對符合政策的二胎生育對象，在辦理再生育審批時一律先進行B超孕情檢查，對已妊娠10周以上的，原則上不予再審批，對要求辦理的，必須進行細致調(diào)查。若有涉及“兩非”行為的，一律取消再生育指標，按計劃外論處，征收社會撫養(yǎng)費，并逆向追查相關(guān)責(zé)任人員責(zé)任。對符合政策二胎生育對象懷孕后孕情消失的，要立即立案查處，并報告區(qū)人口和計生局，若有涉及“兩非”行為的，一律取消再生育指標。切實抓好“三服務(wù)”工作，提高到位率和準確率。

4、加大跟蹤督察。各村居計生管理員要及時收集打擊“兩非”工作情況，并及時向街道計生辦公室匯報；辦公室人員要結(jié)合街道開展情況，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府提出的關(guān)于半月報制度，及時將治理工作進展情況整理形成書面材料，于每月15日和30日上報區(qū)聯(lián)席會議辦公室。

四、工作步驟

整個集中治理活動分為三個階段。

第一階段：準備及宣傳排摸階段（月 日-日）。建立街道、村居兩級聯(lián)動機制，采取多種形式，開展廣泛深入的宣傳活動，形成強大的宣傳攻勢和社會輿論氛圍。要在轄區(qū)內(nèi)開展地毯式的排查摸底，掌握第一手資料。重點對二孩生育男孩戶，尤其是純二女戶超生一個男孩的情況全面調(diào)查了解。對未參加孕檢而孕情不明的，要逐個查明原因，從中發(fā)現(xiàn)線索。

第二階段：集中治理階段（月 日-月 日）。按照國家11個部委《關(guān)于綜合治理出生人口性別比升高問題的意見》（國計生發(fā)[2002]111號）要求和職責(zé)，采取集中聯(lián)合行動與分散整治相結(jié)合的方式，在前期調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，對違法行為進行嚴厲打擊。每月開展兩次以上的集中治理行動，要嚴格實行定點和憑證終止妊娠制度，落實出生、終止妊娠、住院分娩實名登記制度。

第三階段：總結(jié)提高階段（月 日-月 日）。認真總結(jié)集中治理活動取得的成效和存在問題，規(guī)范生育全過程管理，建立和完善性別比綜合治理各項規(guī)章制度和管理措施。在11月5日前由街道計生辦負責(zé)，將集中治理活動總結(jié)書面報送區(qū)人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)區(qū)人口計生局）。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立打擊“兩非”的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下： 組 長：尤匡敏 副組長：王永林 王英姿

成 員：林慧春 牟國滿 呂濱 任利軍 汪日新 牟宣偉

江貞國 傅先進 張平驚 下設(shè)辦公室，由王英姿兼辦公室主任。

成員：王國玉 柳 音 鄭炳正 楊 波 楊華斌 管康國

李巖方 蘇導(dǎo)全 周福苗 汪文勇 黃 偉

東城街道黨工委 辦事處

2011年8月24日

第四篇：關(guān)于開展打擊“兩非”行為專項行動的實施方案

工業(yè)街道街道黨工委辦事處

關(guān)于開展打擊“兩非”行為專項整治行動的實施方案 各居委會及相關(guān)單位：

為認真貫徹執(zhí)行國家計劃生育基本國策，嚴格落實“禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別”和“禁止非醫(yī)學(xué)需要選擇性別人工終止妊娠”（以下簡稱“兩非”）的規(guī)定，有效預(yù)防和控制轄區(qū)出生人口性別比失調(diào)，根據(jù)市、區(qū)人口和計生工作會議精神，街道黨工委、辦事處決定在轄區(qū)開展打擊“兩非”行為專項行動。具體實施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》和市、區(qū)人口和計劃生育會議精神，廣泛宣傳教育，堅持嚴打“兩非”行為，加強規(guī)范管理，強化利益導(dǎo)向，實行全程服務(wù)，構(gòu)建黨政主導(dǎo)、部門配合、群眾參與、標本兼治、綜合治理的工作格局，堅決遏制轄區(qū)內(nèi)出生人口性別比偏高勢頭。

二、工作目標

1、通過專項整治行動，依法查處一批“兩非”行為，進一步強化生育過程跟蹤管理服務(wù)，加強和規(guī)范轄區(qū)內(nèi)B超、終止妊娠手術(shù)、終止妊娠藥品管理，不斷健全完善綜合治理出生人口性別比失調(diào)的工作制度和機制。

2、廣泛宣傳人口和計劃生育有關(guān)法律、法規(guī)和政策，尤其

是有關(guān)“兩禁止”的法律、法規(guī)和政策，做到家喻戶曉、深入人心。

3、堅決依法查處轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療、保健機構(gòu)，尤其是個體診所非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為，達到查處一例，震動一方，教育一片的效果。

三、工作措施

1、設(shè)立5萬元獎勵舉報機制。在區(qū)實行舉報獎勵的基礎(chǔ)上，街道辦事處實行配套的獎勵措施，對舉報兩非行為的，經(jīng)查實的，在區(qū)計生局獎勵基礎(chǔ)上再給予5萬元的獎勵。舉報電話：84224865。

2、加大宣傳力度。每個村居要懸掛2條以上相關(guān)宣傳標語，并利用政務(wù)公開欄和計生三欄，張貼標語口號，廣泛宣傳計劃生育法律法規(guī)，以及街道辦事處設(shè)立的獎勵舉報機制，讓群眾了解打擊“兩非”活動的必要性和重要性，形成具有高壓態(tài)勢的計生宣傳氛圍，為計生專項治理工作營造深厚的輿論氛圍。

3、加大排查力度。要切實加強和規(guī)范隨訪工作，完善隨訪檔案。對符合政策的二胎生育對象，按照就近、就親原則，由村黨員干部實行重點管理、責(zé)任包干，特別是對農(nóng)村一女戶家庭實行個案管理，落實專人重點聯(lián)系，實行全程跟蹤服務(wù)，直到分娩。村計生服務(wù)員每月隨訪一次。推行未孕“空腹”審批制度，對符合政策的二胎生育對象，在辦理再生育審批時一律先進行B超孕情檢查，對已妊娠10周以上的，原則上不予再審批，對要求辦

理的，必須進行細致調(diào)查。若有涉及“兩非”行為的，一律取消再生育指標，按計劃外論處，征收社會撫養(yǎng)費，并逆向追查相關(guān)責(zé)任人員責(zé)任。對符合政策二胎生育對象懷孕后孕情消失的，要立即立案查處，并報告區(qū)人口和計生局，若有涉及“兩非”行為的，一律取消再生育指標。切實抓好“三服務(wù)”工作，提高到位率和準確率。

4、加大跟蹤督察。各村居計生管理員要及時收集打擊“兩非”工作情況，并及時向街道計生辦公室匯報；辦公室人員要結(jié)合街道開展情況，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府提出的關(guān)于半月報制度，及時將治理工作進展情況整理形成書面材料，于每月15日和30日上報區(qū)聯(lián)席會議辦公室。

四、工作步驟

整個集中治理活動分為三個階段。

第一階段：準備及宣傳排摸階段（月日-日）。建立街道、村居兩級聯(lián)動機制，采取多種形式，開展廣泛深入的宣傳活動，形成強大的宣傳攻勢和社會輿論氛圍。要在轄區(qū)內(nèi)開展地毯式的排查摸底，掌握第一手資料。重點對二孩生育男孩戶，尤其是純二女戶超生一個男孩的情況全面調(diào)查了解。對未參加孕檢而孕情不明的，要逐個查明原因，從中發(fā)現(xiàn)線索。

第二階段：集中治理階段（月日-月日）。按照國家11個部委《關(guān)于綜合治理出生人口性別比升高問題的意見》（國計生發(fā)[2002]111號）要求和職責(zé)，采取集中聯(lián)合行動與分

散整治相結(jié)合的方式，在前期調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，對違法行為進行嚴厲打擊。每月開展兩次以上的集中治理行動，要嚴格實行定點和憑證終止妊娠制度，落實出生、終止妊娠、住院分娩實名登記制度。

第三階段：總結(jié)提高階段（月日-月日）。認真總結(jié)集中治理活動取得的成效和存在問題，規(guī)范生育全過程管理，建立和完善性別比綜合治理各項規(guī)章制度和管理措施。在11月5日前由街道計生辦負責(zé)，將集中治理活動總結(jié)書面報送區(qū)人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)區(qū)人口計生局）。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立打擊“兩非”的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下： 組長：尤匡敏

副組長：王永林王英姿

成員：林慧春牟國滿呂濱任利軍汪日新牟宣偉江貞國傅先進張平驚

下設(shè)辦公室，由王英姿兼辦公室主任。

成員：王國玉柳音鄭炳正楊波楊華斌管康國

李巖方蘇導(dǎo)全周福苗汪文勇黃偉

東城街道黨工委 辦事處

2011年8月24日

第五篇：打擊“兩非”專項行動實施方案

ⅩⅩ縣

打擊“兩非”專項行動實施方案

為認真貫徹落實《XX省禁止非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），扎實開展出生人口性別比偏高問題專項治理活動，嚴厲打擊非法鑒定胎兒性別和非法選擇性別人工終止妊娠行為（以下簡稱“兩非”行為），結(jié)合我縣實際，決定在全縣開展打擊“兩非”綜合治理出生人口性別比專項行動。具體方案如下：

一、工作目標

通過集中時間、集中人員、集中精力開展專項整治活動，提高全社會對出生人口性別比失調(diào)危害性的認識，營造男女平等，有利于女孩生存、發(fā)展、健康成長的社會氛圍；促進相關(guān)部門進一步落實工作職責(zé)，規(guī)范和完善各項管理制度；形成打擊“兩非”綜合治理出生人口性別比的高壓態(tài)勢，嚴肅查處“兩非”案件，力爭使全縣出生人口性別比偏高勢頭得到有效遏制。

二、工作內(nèi)容和重點

（一）集中開展整治“兩非”專項行動，嚴肅處理涉案單位及有關(guān)責(zé)任人?！皟煞恰睂ｍ椥袆悠陂g，縣人口計生局、公安局、衛(wèi)生局、藥監(jiān)局、婦聯(lián)等相關(guān)部門抽調(diào)專門人員，聯(lián)合行動，集中力量開展打擊“兩非”專項行動。專項行動突出兩個“重點”。一是重點對象為縣內(nèi)所有符合法定生育條件14周以上孕情不明原因消失的對象和政策外多孩出生的男性實行倒查。二是重點范圍為個體診所、私立醫(yī)院、零售藥店。對涉案的公立醫(yī)院、保健機構(gòu)和人口計生服務(wù)機構(gòu)，一經(jīng)查實，依法對單位負責(zé)人和直接主管人員給予降級、撤職等行政處分；對進行“兩非”行為的直接

（四）開展系列宣傳倡導(dǎo)活動。集中整治活動期間，強化新聞宣傳和社會宣傳，倡導(dǎo)社會性別平等的先進理念，營造嚴厲打擊“兩非”行為的輿論氛圍。圍繞“關(guān)愛女孩行動”，重點開展各類宣傳活動。組織協(xié)調(diào)新聞媒體，及時報道專項行動進展情況，充分利用電視、電子屏、公告欄、道路公益廣告等宣傳陣地，尤其是要加強城鄉(xiāng)結(jié)合部、流動人口聚集地的宣傳工作。曝光“兩非”典型案件，通報有關(guān)涉案機構(gòu)和人員受到處罰的情況，通過專家訪談和涉案人員現(xiàn)身說法，增強威懾作用。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)及職責(zé)分工

成立打擊“兩非”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室于縣衛(wèi)生局。集中整治“兩非”專項行動由縣衛(wèi)生局牽頭，聯(lián)合公安局、衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)管局、婦聯(lián)等部門共同組織開展。各相關(guān)部門確定相應(yīng)的聯(lián)絡(luò)員負責(zé)日常性事務(wù)的溝通協(xié)調(diào)。各相關(guān)部門職責(zé)如下：

（一）衛(wèi)生局：負責(zé)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作；起草專項行動實施方案，協(xié)調(diào)召開專題會議；定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組工作協(xié)調(diào)會，研究和安排相關(guān)工作；會同公安、人口計生、食品藥品監(jiān)管、婦聯(lián)等部門聯(lián)合查處“兩非”案件，依法依規(guī)對發(fā)生“兩非”行為的服務(wù)機構(gòu)及有關(guān)責(zé)任人進行嚴肅處理；加強對各級各類醫(yī)療保健機構(gòu)的管理，在有關(guān)工作場所設(shè)置禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠標志，嚴格執(zhí)行對妊娠婦女使用超聲診斷儀進行胎兒性別鑒定的管理制度。嚴厲打擊非法行醫(yī)，依法對發(fā)生“兩非”行為的醫(yī)療保健機構(gòu)及有關(guān)責(zé)任人進行嚴肅處理；確定專門聯(lián)絡(luò)員，負責(zé)與相關(guān)部門溝通并協(xié)調(diào)本部門內(nèi)部相關(guān)單位及職能科室涉及“兩非”案件的常規(guī)工作。與人口計生部門共同建立整治“兩非”專項行動信息共享機制；向

私立醫(yī)院XX年10月以來的B超檢查、人流引產(chǎn)登記及相關(guān)病歷。2.清查全縣在XX年10月以來的全部孕情的終止、在孕和已辦證再生育待孕的情況。

3.清查終止妊娠藥品批發(fā)零售企業(yè)、個體藥店及終止妊娠藥品使用單位，重點調(diào)查終止妊娠藥品進、銷、存的登記管理情況。

（三）依法查處階段（XX年5月至XX年9月）

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門根據(jù)檢查發(fā)現(xiàn)和群眾舉報，認真進行調(diào)查取證，符合立案條件的一律立案查處，并嚴格按程序進行責(zé)任追究。

（四）總結(jié)評估階段（XX年10月）

專項整治活動結(jié)束后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、相關(guān)部門要將開展專項整治活動情況進行認真總結(jié)，形成書面材料上報綜合治理出生性別比偏高打擊“兩非”專項整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將本次打擊“兩非”專項整治活動的資料進行收集、整理、歸檔，并做好總結(jié)工作。

五、工作措施

（一）強化宣傳教育。在打擊“兩非”專項行動中要加強宣傳倡導(dǎo)，主要是以下六個方面內(nèi)容：

1.加強人口計生利益導(dǎo)向機制的廣泛宣傳。做好獎扶、特扶、企業(yè)退休職工獨生子女父母獎勵等政策宣傳、調(diào)查摸底、審核申報及兌現(xiàn)工作。

2.建立有獎舉報制度。對提供案件線索經(jīng)查證屬實的一次性獎勵5萬元。利用電視、電子屏、公告欄、道路公益廣告等宣傳陣地發(fā)布公告，面向社會公布舉報電話和舉報信箱。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各成員單位及計劃生育服務(wù)機構(gòu)、醫(yī)療保健機構(gòu)都要設(shè)立舉報箱和舉報電話。

生局、縣衛(wèi)生局登記備案。報廢不能使用的B超要進行注銷。凡未進行準入登記的B超，一律進行取締。使用B超對孕婦進行檢查，要按照要求逐人逐項據(jù)實登記。必須有兩人同時在場，一人檢查一人監(jiān)督，兩人簽字，共同負責(zé)。

2.助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)規(guī)范入院登記，主動查驗孕婦及其配偶的有效身份證明、生育服務(wù)證和生育證，使用規(guī)范的《XX省助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)單位分娩登記簿》，如實登記孕產(chǎn)婦姓名、身份證號碼、生育證號碼、戶口所在地和現(xiàn)居住地詳細地址以及配偶的真實信息，確保信息準確完整。同時，應(yīng)指定專人將出生實名登記信息和計劃生育手術(shù)信息于24小時內(nèi)錄入基礎(chǔ)信息共享平臺，并保證錄入信息的真實性和完整性，不得以任何理由虛報、瞞報、偽造或篡改出生人口信息，堅決杜絕弄虛作假和選擇性上報出生人口信息現(xiàn)象的發(fā)生。

（四）強化制度落實。

1.實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)孕情跟蹤月報告制。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要對本轄區(qū)內(nèi)不明原因終止妊娠情況實行月報告制。規(guī)范填寫《人工終止妊娠登記表》，每月10日報縣計劃生育執(zhí)法大隊。

2.縣打擊“兩非”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組召集各成員單位，每年召開兩次專題會議，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、相關(guān)部門匯報開展專項整治活動情況。

（五）強化區(qū)域協(xié)作。

進一步強化出生人口性別比區(qū)域協(xié)作，與周邊縣市就信息互動、資源互享、聯(lián)手管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、協(xié)作辦案、聯(lián)防聯(lián)治的工作情況進行了協(xié)商：一是加強雙方相互交流學(xué)習(xí)整治“兩非”工作中的先進經(jīng)驗和好做法，共同探索、互相促進，加強協(xié)作區(qū)域內(nèi)整治“兩非”的工作力度。二是及時通報信息，保持渠道暢通。