第一篇：城市經(jīng)濟(jì)學(xué) 任選課論文

對(duì)淄博市中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的調(diào)查研究

摘要：近些年來(lái)中小企業(yè)在世界范圍內(nèi)掀起了集群化發(fā)展的熱潮，我國(guó)中小企業(yè)集群發(fā)展也十分迅猛，并成為我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組織形式和載體。與此同時(shí)，產(chǎn)業(yè)集群已成為我的家鄉(xiāng)——淄博市中小企業(yè)重要的產(chǎn)業(yè)組織形式和載體，加快發(fā)展中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，對(duì)全市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程、促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，都具有十分重要的意義。

關(guān)鍵詞：淄博市，中小企業(yè)，產(chǎn)業(yè)集群

引言：隨著國(guó)際分工的不斷深化，在經(jīng)濟(jì)全球化和產(chǎn)業(yè)地方化的趨勢(shì)背景下，中小企業(yè)集群化作為一種廣泛存在的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，已經(jīng)成為理論界和實(shí)踐界廣泛關(guān)注的問(wèn)題。國(guó)家“十二五”規(guī)劃更是提出：要“引導(dǎo)中小企業(yè)集群發(fā)展，提高創(chuàng)新能力和管理水平”。淄博市現(xiàn)轄張店、淄川、博山、周村、臨淄五區(qū)和桓臺(tái)、高青、沂源三縣。五城區(qū)和桓臺(tái)縣城呈梅花狀分布,城鄉(xiāng)交錯(cuò),布局舒展,形成獨(dú)具特色的城市組群;而沂源和高青兩縣則各踞南北,似兩片花葉,又如展翅兩翼。淄博市名列中國(guó)城市綜合實(shí)力50強(qiáng),既有全國(guó)重要的老工業(yè)基地,也有傳統(tǒng)與新興發(fā)展交融的縣域經(jīng)濟(jì)。就淄博市而言，2010 年全市中小企業(yè)達(dá)3.2 萬(wàn)個(gè)，從業(yè)人員83.5 萬(wàn)人，完成增加值占全市GDP 的65%，全市年?duì)I業(yè)收入過(guò)5億元的中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群42 處，集群內(nèi)企業(yè)達(dá)6000 余家，從業(yè)人員40 余萬(wàn)人，年可實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入2500 億元，占全市中小企業(yè)的43％。在建材、化工醫(yī)藥、紡織服裝、機(jī)械制造等淄博市支柱行業(yè)，中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)已經(jīng)形成，產(chǎn)業(yè)集群已成為淄博市中小企業(yè)重要的產(chǎn)業(yè)組織形式和載體。

一、淄博市中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀

目前，淄博市年?duì)I業(yè)收入過(guò)5億元的中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群42處，集群內(nèi)企業(yè)達(dá)5000余家，從業(yè)人員40余萬(wàn)人，年可實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入2500億元，占全市中小企業(yè)的43％；實(shí)現(xiàn)利稅240億元，占全市中小企業(yè)的42.6％。年?duì)I業(yè)收入過(guò)200億元的產(chǎn)業(yè)集群3個(gè)，過(guò)100億元的產(chǎn)業(yè)集群10個(gè)，過(guò)50億元15個(gè)，過(guò)10億元33個(gè)。

近幾年來(lái)，我市產(chǎn)業(yè)集群不但數(shù)量增多，發(fā)展質(zhì)量也得到大幅提升。集群的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、品牌影響力以及社會(huì)化服務(wù)水平都實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛越，成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的又一亮點(diǎn)。一是形成了一批在全國(guó)知名的產(chǎn)業(yè)集群。如博山區(qū)泵類(lèi)產(chǎn)業(yè)集群年產(chǎn)各種水泵30萬(wàn)臺(tái)，約占全國(guó)30%的市場(chǎng)份額；臨淄區(qū)的高檔裝飾原紙產(chǎn)業(yè)集群，年生產(chǎn)能力20萬(wàn)噸，產(chǎn)量占全國(guó)的37.5%，是世界最大的裝飾原紙生產(chǎn)基地；淄川區(qū)的雙楊鎮(zhèn)建材產(chǎn)業(yè)集群，年產(chǎn)墻地磚4億

平方米，占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的比重達(dá)到15％。二是產(chǎn)品的檔次、水平不斷提高。全市中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群擁有省級(jí)以上名牌產(chǎn)品及馳名、著名商標(biāo)200多個(gè)，并打造出一批區(qū)域品牌，如博山區(qū)“中國(guó)泵業(yè)名城”，周村區(qū)“中國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)基地”，臨淄區(qū)南王鎮(zhèn)“中國(guó)化工名鎮(zhèn)”、金嶺回族鎮(zhèn)的“中國(guó)塑料編織制品基地”和“中國(guó)農(nóng)用塑料研發(fā)基地”。三是集群的規(guī)模不斷擴(kuò)大。臨淄區(qū)的冶金產(chǎn)業(yè)集群年銷(xiāo)售收入達(dá)到320億元，桓臺(tái)縣的石化產(chǎn)業(yè)集群和張店區(qū)建陶產(chǎn)業(yè)集群年銷(xiāo)售收入超過(guò)200億元，博山區(qū)的汽車(chē)配件產(chǎn)業(yè)集群和臨淄區(qū)的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群入圍首批20家省級(jí)重點(diǎn)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。四是形成了一批特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)。淄川區(qū)雙楊鎮(zhèn)、桓臺(tái)縣唐山鎮(zhèn)等九個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被評(píng)為“全省重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)”。五是集群內(nèi)科技創(chuàng)新水平顯著提升。產(chǎn)業(yè)集群的興起和發(fā)展，加速了我市現(xiàn)代工業(yè)建設(shè)進(jìn)程，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的重要作用。

二、淄博市中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

我市集群規(guī)模偏小、企業(yè)集中度偏低。我市中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群一般是“一廠一品”、“一村一品”，規(guī)模較大的一般是由“一鎮(zhèn)一品或多品”提升發(fā)展起來(lái)的，即以產(chǎn)業(yè)村、特色鎮(zhèn)為基礎(chǔ)聚集整合而來(lái)，與江蘇、浙江等先進(jìn)地區(qū)“一縣一品或一縣多品”相比較，集群規(guī)模偏小，企業(yè)集中度偏低。二是產(chǎn)業(yè)鏈延伸不夠，協(xié)作配套能力不強(qiáng)。相當(dāng)數(shù)量的產(chǎn)業(yè)集群只是同行業(yè)內(nèi)中小企業(yè)的集聚，產(chǎn)業(yè)鏈條相對(duì)較短較窄，產(chǎn)業(yè)鏈縱向延伸橫向加寬的空間有待進(jìn)一步拓展，專(zhuān)業(yè)化分工和社會(huì)化協(xié)作的機(jī)制有待強(qiáng)化。三是專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)少，市場(chǎng)份額偏小。“集群+市場(chǎng)”是產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的最佳發(fā)展模式，兩者相互依存，相得益彰。我市產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量不少，但與之相配套的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)較少，現(xiàn)有市場(chǎng)主要分布在陶瓷建材、化工和機(jī)械等行業(yè)，市場(chǎng)份額太小，影響力較低。四是部分工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色不明顯。工業(yè)園區(qū)是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要載體，不少地方在工業(yè)園區(qū)建設(shè)中急功近利，盲目追求項(xiàng)目進(jìn)園，導(dǎo)致園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)混亂，缺乏專(zhuān)業(yè)化特色，影響了產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展壯大。五是發(fā)展環(huán)境、社會(huì)化服務(wù)體系有待改善。對(duì)發(fā)展中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的重要性認(rèn)識(shí)不足，缺乏整體規(guī)劃和引導(dǎo)。市場(chǎng)、信息、物流、檢測(cè)、研發(fā)等社會(huì)服務(wù)能力滯后，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展所需要的市場(chǎng)體系、外部環(huán)境需要進(jìn)一步完善和提高。

三、淄博市中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，突出區(qū)域優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特色，以龍頭企業(yè)為依托，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，以科技進(jìn)步為先導(dǎo)，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，細(xì)化專(zhuān)業(yè)分工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，大力實(shí)施品牌帶動(dòng)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略和特色產(chǎn)業(yè)提升計(jì)劃，著力培育和發(fā)展一批特色鮮明、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、體系完整、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四、淄博市中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的總體目標(biāo)

（一）到2015年，全市培育出5個(gè)營(yíng)業(yè)收入過(guò)200億元、15個(gè)營(yíng)業(yè)收入過(guò)100億元、25個(gè)營(yíng)業(yè)收入過(guò)50億元、45個(gè)營(yíng)業(yè)收入過(guò)10億元的產(chǎn)業(yè)集群，省級(jí)以上重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到10個(gè)。

（二）到2015年，產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)裝備水平有明顯提高，80%的重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)裝備水平達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，其中40%達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

（三）到2015年，產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)品質(zhì)量有明顯提高，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)質(zhì)量管理和質(zhì)量控制健全完善，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)到90%以上，重點(diǎn)監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)到95%以上，培育一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，發(fā)展和扶持一批質(zhì)量過(guò)硬的龍頭骨干企業(yè)，支持和打造一批區(qū)域品牌。

（四）到2015年，產(chǎn)業(yè)集群以行業(yè)協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、公共技術(shù)平臺(tái)等為主要內(nèi)容的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)明顯加強(qiáng)。全市建立公共服務(wù)平臺(tái)50個(gè)，其中省級(jí)以上重點(diǎn)公共服務(wù)平臺(tái)5個(gè)。

五、淄博市中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展重點(diǎn)

(一)化學(xué)工業(yè)。以齊魯化學(xué)工業(yè)園區(qū)、金誠(chéng)石化為依托，著力培植從煉油、原料產(chǎn)品及精細(xì)化工產(chǎn)品、化工新材料、橡塑助劑等的產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)現(xiàn)有化工企業(yè)向特色園區(qū)聚集發(fā)展，打造淄博石化產(chǎn)業(yè)集群的城市品牌；依托東岳集團(tuán)產(chǎn)業(yè)配套和技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)（國(guó)家級(jí)技術(shù)中心）優(yōu)勢(shì)，延伸氟硅產(chǎn)業(yè)鏈條，打造桓臺(tái)東岳氟硅材料產(chǎn)業(yè)基地；推動(dòng)新華制藥、藍(lán)星東大、大成農(nóng)藥、東風(fēng)化工等企業(yè)搬遷改造，打造張店?yáng)|部湖田化工園區(qū)；扶持以齊翔石油化工集團(tuán)、山東凱日化工為龍頭的臨淄精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群和以鑫山工貿(mào)等為龍頭的辛店片堿產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展。

(二)裝備制造業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展以博泵科技、佶締納士、華成集團(tuán)、山博電機(jī)等為龍頭的博山泵業(yè)及電機(jī)減速機(jī)產(chǎn)業(yè)集群；以淄博齊魯機(jī)械制造有限公司、山東美陵集團(tuán)、淄博萬(wàn)昌石化設(shè)備制造有限公司為龍頭的臨淄石化設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)集群；以淄博工業(yè)搪瓷廠為龍頭的傅家搪玻璃產(chǎn)業(yè)集群；以山東三金玻璃機(jī)械股份有限公司為龍頭的周村制瓶機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群；以山東新風(fēng)股份有限公司、淄博風(fēng)機(jī)廠有限公司等企業(yè)為依托周村風(fēng)機(jī)產(chǎn)業(yè)集群；以淄博生建機(jī)械廠、山東天晟煤礦裝備有限公司為龍頭的昆侖機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群。

(三)紡織服裝業(yè)。重點(diǎn)建設(shè)以蘭雁集團(tuán)、海天集團(tuán)等為龍頭的周村紡織產(chǎn)業(yè)集群，充分發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展家用紡織品、牛仔布及服裝、絲綢、化纖面料深加工，打造周村傳統(tǒng)紡織基地的區(qū)域品牌；大力發(fā)展以魯泰公司為龍頭的淄川紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群；扶持以銀仕

來(lái)集團(tuán)為龍頭的博山紡織產(chǎn)業(yè)集群；培育高青新興紡織基地，重點(diǎn)發(fā)展牛仔布及服裝、針織面料及服裝、高檔色織面料及服裝和化纖面料深加工。充分利用淄川服裝城和周村紡織市場(chǎng)的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，加快向“集群+市場(chǎng)”的模式發(fā)展，促進(jìn)我市紡織產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)一步做大做強(qiáng)。

(四)建材、陶瓷業(yè)。重點(diǎn)扶持淄川雙楊鎮(zhèn)建陶產(chǎn)業(yè)集群、張店（南定、灃水）建陶建材產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，不斷擴(kuò)大以淄博黑山玻璃有限公司等為龍頭的博山現(xiàn)代玻璃產(chǎn)業(yè)集群，以山水水泥為龍頭的淄川嶺子建材產(chǎn)業(yè)集群，以國(guó)華陶瓷、福泰日用陶瓷等為龍頭的博山日用陶瓷產(chǎn)業(yè)集群，以泰山瓷業(yè)、昆侖瓷器等為龍頭的昆侖陶瓷產(chǎn)業(yè)集群，以鳳陽(yáng)集團(tuán)為龍頭的周村輕鋼建材產(chǎn)業(yè)集群，以山東中齊耐火材料有限公司淄博公司為龍頭周村高檔耐火材料產(chǎn)業(yè)集群以及博山耐火材料產(chǎn)業(yè)集群、沂源陶瓷纖維節(jié)能材料產(chǎn)業(yè)集群。

(五)家具業(yè)。重點(diǎn)支持周村區(qū)家具產(chǎn)業(yè)基地和淄川區(qū)西河鎮(zhèn)紅木之鄉(xiāng)發(fā)展，提升區(qū)域品牌的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)的整體水平。鼓勵(lì)實(shí)木家具企業(yè)到國(guó)外木材資源豐富的地區(qū)設(shè)立半成品加工基地，鼓勵(lì)企業(yè)利用高新技術(shù)研發(fā)環(huán)保新型復(fù)合材料。重點(diǎn)支持山東鳳陽(yáng)集團(tuán)、福王家具、淄博夢(mèng)琦紅木、周村仇濰紅木、萬(wàn)家園木業(yè)、藍(lán)天沙發(fā)、同森木業(yè)、森美人造板等骨干企業(yè)和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展。

（六）旅游業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展以齊長(zhǎng)城、臨淄中國(guó)古車(chē)博物館、齊國(guó)歷史博物館、太公祠等為代表的臨淄齊文化旅游產(chǎn)業(yè)集群，以蒲松齡故居、聊齋園等為代表的淄川區(qū)蒲文化旅游產(chǎn)業(yè)集群，以周村大街為代表的周村區(qū)古商城文化旅游產(chǎn)業(yè)集群，以王漁洋紀(jì)念館、馬踏湖等為代表的桓臺(tái)縣漁洋文化旅游產(chǎn)業(yè)集群。加快發(fā)展以淄河、峨莊、張莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的淄川區(qū)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)集群，以魯山、原山森林公園、姚家峪、源泉等為代表的博山區(qū)休閑生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)集群，以織女洞、沂源溶洞等為代表的沂源縣休閑生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)集群。

第二篇：城市經(jīng)濟(jì)學(xué)論文

城市經(jīng)濟(jì)學(xué)論文

1081010133劉克為

武漢城市經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)

摘要：兩型社會(huì)綜合改革試驗(yàn)區(qū)順應(yīng)了全球經(jīng)濟(jì)一體化的潮流，對(duì)于推進(jìn)武漢經(jīng)濟(jì)圈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局、區(qū)域市場(chǎng)、城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)“五個(gè)一體化”具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。而戰(zhàn)略環(huán)境影響評(píng)價(jià)的早期介入，在強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和預(yù)防為主的同時(shí)，充分考慮了戰(zhàn)略開(kāi)發(fā)的全局性影響、累積性影響和附加性影響，使宏觀、抽象的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略貫穿于實(shí)際開(kāi)發(fā)的全過(guò)程，成為環(huán)境與發(fā)展綜合決策的制度保障，保證了武漢經(jīng)濟(jì)圈的健康有序發(fā)展。

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，國(guó)際上的大城市包括特大城市在日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)中紛紛聯(lián)合，建立起大都市圈或大都市連綿帶，即發(fā)育形成城市圈經(jīng)濟(jì)。城市經(jīng)濟(jì)圈的整體發(fā)展，可在區(qū)域范圍內(nèi)調(diào)整資源配置，一定程度上克服單個(gè)城市在資源、市場(chǎng)容量等方面的不足，完善單個(gè)城市的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同增長(zhǎng)。武漢作為我國(guó)中部最大的城市，具有承東啟西的戰(zhàn)略支點(diǎn)作用，是東西互動(dòng)、南北聯(lián)動(dòng)，共同推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展的紐帶和橋梁[1]。經(jīng)過(guò)5年6次申報(bào)，武漢城市圈于2007年12月經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，成為“全國(guó)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)（簡(jiǎn)稱(chēng)“兩型社會(huì)”）建設(shè)綜合改革試驗(yàn)區(qū)”。

但在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化的進(jìn)程中，20世紀(jì)60年代以來(lái)，出現(xiàn)了嚴(yán)重的能源危機(jī)和環(huán)境危機(jī)，引起人們的反思，進(jìn)一步激起了人類(lèi)生態(tài)意識(shí)的覺(jué)醒，西方的環(huán)保思想從“末端治理”、“生產(chǎn)過(guò)程控制”過(guò)渡到“源頭防治”，對(duì)各種開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)可能導(dǎo)致的環(huán)境影響的評(píng)價(jià)成為一些發(fā)達(dá)國(guó)家的法定要求。70年代中期開(kāi)始，全球環(huán)境問(wèn)題對(duì)人類(lèi)的生存和發(fā)展的危害性增加，人類(lèi)開(kāi)始由僅僅關(guān)注局部環(huán)境問(wèn)題擴(kuò)展到關(guān)注區(qū)域或全球性環(huán)境問(wèn)題，環(huán)境影響評(píng)價(jià)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)環(huán)評(píng)）的范圍開(kāi)始由項(xiàng)目層次的環(huán)評(píng)逐步上升和擴(kuò)展到戰(zhàn)略性的區(qū)域規(guī)劃和政策層次的環(huán)評(píng)。隨著可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的提出和實(shí)施，戰(zhàn)略環(huán)境影響評(píng)價(jià)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)戰(zhàn)略環(huán)評(píng)）作為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要手段，日益受到各國(guó)政府的重視和關(guān)注。從90年代開(kāi)始，我國(guó)認(rèn)識(shí)到開(kāi)展戰(zhàn)略環(huán)評(píng)的重要性，先后在《國(guó)務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問(wèn)題的決定》及《中國(guó)21世紀(jì)議程》等政策文件中提出，開(kāi)展對(duì)重大政策、法規(guī)進(jìn)行環(huán)評(píng)。2003年9月1日開(kāi)始實(shí)施的《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》確定了戰(zhàn)略環(huán)評(píng)的地位。2006年6月，我國(guó)首個(gè)省級(jí)行政區(qū)戰(zhàn)略環(huán)評(píng)——內(nèi)蒙古自治區(qū)“十一五”規(guī)劃綱要戰(zhàn)略環(huán)評(píng)通過(guò)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局的評(píng)審，自治區(qū)政府據(jù)此對(duì)內(nèi)蒙古“十一五”規(guī)劃相關(guān)目標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目及產(chǎn)業(yè)布局等進(jìn)行了調(diào)整。2006年6月22日在北京成立了戰(zhàn)略環(huán)評(píng)專(zhuān)家咨詢委員會(huì)，專(zhuān)門(mén)審議各類(lèi)開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃環(huán)評(píng)文件，開(kāi)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策和各類(lèi)規(guī)劃的環(huán)境影響研究論證。隨后，在2006年8月，我國(guó)首個(gè)城市總體規(guī)劃戰(zhàn)略環(huán)評(píng)——武漢市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”總體規(guī)劃綱要戰(zhàn)略環(huán)評(píng)也通過(guò)了專(zhuān)家評(píng)審。2007年10月，黨的十七大首次將“生態(tài)文明”寫(xiě)入黨的政治報(bào)告。這實(shí)際上是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會(huì)理念在生態(tài)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的升華，是強(qiáng)調(diào)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、改變消費(fèi)模式的進(jìn)程中，盡最大可能積極主動(dòng)地節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

因此，積極開(kāi)展戰(zhàn)略環(huán)評(píng)，將環(huán)境因素置于重大決策鏈的前端，綜合分析環(huán)境資源的承載能力，對(duì)各類(lèi)重大開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)力布局、資源配置進(jìn)行更為合理的戰(zhàn)略安排，對(duì)于促進(jìn)武漢城市經(jīng)濟(jì)圈生態(tài)文明建設(shè)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和重大的戰(zhàn)略意義。

戰(zhàn)略環(huán)境影響評(píng)價(jià)（Strategic Environmental Impact Assess，SEA）是指對(duì)政府及其部門(mén)的戰(zhàn)略性決策行為（包括政策、規(guī)劃和計(jì)劃）及其可供選擇方案的環(huán)境影響和效應(yīng)進(jìn)行正式的、系統(tǒng)的、綜合的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，為政府制定和實(shí)施政策、規(guī)劃和計(jì)劃等提供信息上的技術(shù)支持，以避免或盡可能降低由于決策失誤帶來(lái)的不良環(huán)境影響，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展。SEA強(qiáng)調(diào)早期介入，充分考慮戰(zhàn)略開(kāi)發(fā)的全局性影響、累積性影響和附加性影響等因素[2]，強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和預(yù)防為主的原則，是將可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略從宏觀、抽象概念落實(shí)到實(shí)際、具體方案的橋梁，是環(huán)境與發(fā)展綜合決策的制度化保障。

SEA的概念最早出現(xiàn)在1969年美國(guó)的《國(guó)家環(huán)境政策法》（NEPA）中。這個(gè)法案明確要求，“所有的聯(lián)邦政府和機(jī)構(gòu)對(duì)那些可能顯著影響人類(lèi)環(huán)境質(zhì)量的法規(guī)和其他主要聯(lián)邦行動(dòng)的建議都必須準(zhǔn)備一份詳細(xì)的關(guān)于環(huán)境影響的報(bào)告（EIS）”，其中，就規(guī)定了聯(lián)邦政府對(duì)于政策、計(jì)劃、規(guī)劃等有進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的義務(wù)。如今，美國(guó)政府已經(jīng)編制了好幾百部戰(zhàn)略環(huán)境影響報(bào)告。加拿大在1990年以內(nèi)閣決議的形式要求所有聯(lián)邦部門(mén)對(duì)其提交內(nèi)閣審查的可能產(chǎn)生環(huán)境影響的政策與規(guī)劃議案實(shí)施戰(zhàn)略環(huán)評(píng)。另外，加拿大政府對(duì)其WTO多邊貿(mào)易的談判政策進(jìn)行了戰(zhàn)略環(huán)評(píng)，且積極推動(dòng)WTO多哈會(huì)談中將貿(mào)易自由化與環(huán)境保護(hù)作為可持續(xù)發(fā)展的主要內(nèi)容列入議題。歐洲委員會(huì)于1985年頒布《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法令》（EIA Directive）強(qiáng)制要求對(duì)所有建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)評(píng)之后，又陸續(xù)發(fā)布文件強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略環(huán)評(píng)的必要性。1997年，歐盟發(fā)布《戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)導(dǎo)則（草案）》，要求其成員國(guó)最遲在1999年底前開(kāi)始實(shí)施。2001年末，歐盟《戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)法令》（SEA Directive）正式批準(zhǔn)實(shí)施。在亞洲，韓國(guó)環(huán)評(píng)法要求國(guó)家及地方政府在制定實(shí)施各種政策與計(jì)劃時(shí)必須進(jìn)行戰(zhàn)略環(huán)評(píng)。日本出臺(tái)了一整套“計(jì)劃環(huán)境評(píng)價(jià)體系”，專(zhuān)門(mén)用于區(qū)域開(kāi)發(fā)計(jì)劃中的戰(zhàn)略環(huán)評(píng)。香港則從1989年的空港計(jì)劃開(kāi)始實(shí)施戰(zhàn)略環(huán)評(píng)，迄今為止已完成十幾個(gè)發(fā)展計(jì)劃戰(zhàn)略環(huán)評(píng)。

我國(guó)自20世紀(jì)80年代以來(lái)，一些地方就將環(huán)評(píng)制度由單一建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)向開(kāi)發(fā)區(qū)、流域等區(qū)域開(kāi)發(fā)活動(dòng)的戰(zhàn)略環(huán)評(píng)拓展[3]。如90年代初天津市針對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)具有集中、高速、規(guī)模大、資源消耗密度高等特點(diǎn)，組織開(kāi)展了開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃的環(huán)評(píng)工作，分析區(qū)域開(kāi)發(fā)可能對(duì)區(qū)域內(nèi)及周邊的生態(tài)環(huán)境造成的環(huán)境影響并建議有關(guān)部門(mén)相應(yīng)調(diào)整開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃和布局，從而避免和減輕一些資源環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生。一些地方在戰(zhàn)略環(huán)評(píng)的制度建立方面作了有益的探索。如1997年江蘇省委、省政府發(fā)布的《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境與發(fā)展綜合決策的通知》中規(guī)定：“對(duì)于重大經(jīng)濟(jì)和技術(shù)政策制定、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、區(qū)域國(guó)土整治與資源開(kāi)發(fā)、流域開(kāi)發(fā)、開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)、城市新區(qū)建設(shè)和舊區(qū)改建等重大決策事項(xiàng)，必須進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。”根據(jù)這個(gè)規(guī)定，江蘇省有關(guān)部門(mén)組織了對(duì)蘇州工業(yè)園區(qū)等建設(shè)規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，開(kāi)展了對(duì)江蘇省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策等方面的環(huán)境影響評(píng)價(jià)研究，取得了很好的綜合效果。在堅(jiān)持和完善建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)制度的同時(shí)，我國(guó)先后在《國(guó)務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問(wèn)題的決定》及《中國(guó)21世紀(jì)議程》等政策文件中提出開(kāi)展對(duì)重大政策、法規(guī)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。我國(guó)的《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》中明確要求對(duì)土地利用規(guī)劃，區(qū)域、流域、海域開(kāi)發(fā)規(guī)劃和有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。政府或有關(guān)部門(mén)在審批規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)將環(huán)境影響結(jié)論以及審查意見(jiàn)作為決策的重要依據(jù)。2005年，又啟動(dòng)了《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》的立法。2006年6月22日，為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，健全環(huán)境保護(hù)參與綜合決策機(jī)制，推動(dòng)戰(zhàn)略環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作有效開(kāi)展，由來(lái)自經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、資源等領(lǐng)域的共39位院士和學(xué)者組成國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局戰(zhàn)

略環(huán)境影響評(píng)價(jià)專(zhuān)家咨詢委員會(huì)。這是中國(guó)戰(zhàn)略環(huán)評(píng)發(fā)展歷程中的里程碑，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的又一具體行動(dòng)，更是政府職能從重項(xiàng)目審批向重規(guī)劃調(diào)控轉(zhuǎn)變的一項(xiàng)重要改革探索。2007年11月3日，“戰(zhàn)略（規(guī)劃）環(huán)評(píng)在中國(guó)”國(guó)際研討會(huì)上國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局副局長(zhǎng)潘岳透露，《規(guī)劃環(huán)評(píng)條例》的送審稿已上報(bào)國(guó)務(wù)院，正在修改審定中。近兩年，國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局通過(guò)區(qū)域限批等手段，開(kāi)展了內(nèi)蒙古、新疆、大連、武漢等10個(gè)典型行政區(qū)，鐵路、石化、鋁業(yè)等3個(gè)重點(diǎn)行業(yè)和湖北省“十一五”規(guī)劃綱要、重慶市三峽庫(kù)區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、寧東能源化工基地規(guī)劃綱要等8項(xiàng)重要專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的規(guī)劃環(huán)評(píng)試點(diǎn)。

1.2戰(zhàn)略環(huán)評(píng)是規(guī)避環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的制度手段

目前，我國(guó)面臨著經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)和環(huán)境資源嚴(yán)重不足的矛盾，面臨著傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式對(duì)人類(lèi)生存環(huán)境構(gòu)成的重大威脅。由于我國(guó)在過(guò)去制定重大經(jīng)濟(jì)政策時(shí)很少考慮可能將產(chǎn)生的環(huán)境后果，以至于在執(zhí)行的過(guò)程中引發(fā)了大面積的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，至今遺患無(wú)窮。例如，現(xiàn)有的大都市由于在規(guī)劃中沒(méi)有充分考慮環(huán)線路網(wǎng)帶給城市交通、市民居住、環(huán)境安全的負(fù)面影響，如今已造成了大都市交通長(zhǎng)期擁堵不堪，城市布局像“攤大餅”一樣無(wú)限擴(kuò)張，加劇了城區(qū)內(nèi)空氣污染和熱島效應(yīng)。再如，中西部省區(qū)在做能源、電力、重化工基地建設(shè)規(guī)劃時(shí)，由于沒(méi)有考慮到發(fā)展這些重污染行業(yè)必會(huì)與脆弱的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生尖銳矛盾，尤其是區(qū)域內(nèi)有限的淡水資源根本無(wú)法支撐如此規(guī)模的開(kāi)發(fā)活動(dòng)，現(xiàn)已造成了幾代人都難以恢復(fù)的生態(tài)問(wèn)題[4]。而近日引起廣泛關(guān)注的廈門(mén)海滄空間布局失調(diào)等問(wèn)題又是一個(gè)深刻教訓(xùn)。因此，走可持續(xù)發(fā)展之路，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，構(gòu)建和諧社會(huì)是必然選擇。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和國(guó)內(nèi)實(shí)踐證明，戰(zhàn)略環(huán)評(píng)是快速工業(yè)化、城市化過(guò)程中優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模，規(guī)避環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的制度手段，是現(xiàn)階段促進(jìn)環(huán)境與發(fā)展綜合決策，推進(jìn)國(guó)土綜合整治與合理開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的最有力保障之一，是一種將可持續(xù)發(fā)展理念融入其中的工具。

面對(duì)當(dāng)前日益嚴(yán)峻的環(huán)境形勢(shì)，積極地推進(jìn)戰(zhàn)略環(huán)評(píng)，加快建立健全戰(zhàn)略環(huán)評(píng)專(zhuān)家咨詢委員會(huì)工作機(jī)制，充分發(fā)揮專(zhuān)家的集體智慧，為規(guī)劃環(huán)評(píng)審查提供咨詢，審議各類(lèi)開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，組織開(kāi)展戰(zhàn)略環(huán)境影響評(píng)價(jià)的專(zhuān)題調(diào)研、考察及相關(guān)學(xué)術(shù)交流，開(kāi)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策及各類(lèi)規(guī)劃的環(huán)境影響研究論證，并從環(huán)境資源承載能力的角度對(duì)各類(lèi)重大開(kāi)發(fā)建設(shè)戰(zhàn)略和規(guī)劃進(jìn)行研究，將環(huán)境因素置于重大決策鏈的前端，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)參與綜合決策，使環(huán)境資源承載能力、人口分布、國(guó)土利用格局等成為工業(yè)化和城市化決策和國(guó)家決策的科學(xué)依據(jù)，充分發(fā)揮從決策源頭防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的作用。近期，戰(zhàn)略環(huán)評(píng)專(zhuān)家咨詢委員會(huì)將對(duì)天津?yàn)I海新區(qū)、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、廣西北部灣地區(qū)、福建海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)布局問(wèn)題以及石化、化工、鋼鐵、有色、建材等重點(diǎn)行業(yè)的有序發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行深入研究，分析其“十五”以來(lái)的投資、能耗、排污、治污等情況，預(yù)測(cè)其發(fā)展前景，使環(huán)境保護(hù)能積極介入，超前謀劃。這必將帶來(lái)國(guó)土整治規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重新制訂，也必將帶來(lái)促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的一系列新政策[5]。

2武漢城市經(jīng)濟(jì)圈透視

2.1武漢城市經(jīng)濟(jì)圈的含義

武漢城市經(jīng)濟(jì)圈，是指以武漢為龍頭，以推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局、區(qū)域市場(chǎng)、城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)“五個(gè)一體化”為目標(biāo)，近期建設(shè)以武漢為核心的“1+8”武漢城市圈；中期將突破省界，向鄰省的中小城市推進(jìn)，如江西的九江市、湖南的岳陽(yáng)市、河南的信陽(yáng)市，建

設(shè)以武漢為核心的中部城市經(jīng)濟(jì)圈；遠(yuǎn)期階段將向中部其他大中型城市拓展，建設(shè)長(zhǎng)江中游和中部地區(qū)最大、最強(qiáng)、最富有活力的城市經(jīng)濟(jì)圈。武漢城市經(jīng)濟(jì)圈是一個(gè)具有戰(zhàn)略意義的“經(jīng)濟(jì)圈”，是國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化、區(qū)域化發(fā)展的結(jié)果，是走向國(guó)際型城市圈競(jìng)爭(zhēng)的試金石。

第三篇：城市經(jīng)濟(jì)學(xué)論文

青島市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究

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摘要：在科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和生產(chǎn)力發(fā)展的推動(dòng)下，經(jīng)濟(jì)全球化成為一種蔚為大觀的大趨勢(shì)，當(dāng)前世界工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家都進(jìn)入了以第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展高級(jí)階段。第三產(chǎn)業(yè)的興旺發(fā)達(dá)是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要特征，我國(guó)自20世紀(jì)80年代引進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)概念以來(lái)，第三產(chǎn)業(yè)我國(guó)迅速發(fā)展起來(lái)，第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民生產(chǎn)總值中的比重逐漸加大。然而，我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家和許多發(fā)展中國(guó)家，我們要發(fā)揮國(guó)家、集體、個(gè)人三方面的積極性，加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)做貢獻(xiàn)，讓我國(guó)在經(jīng)濟(jì)全球化的世界之林屹立不倒。

近年來(lái)，青島市緊跟全國(guó)發(fā)展建設(shè)經(jīng)濟(jì)的步伐，在優(yōu)先發(fā)展第一、第二產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，第三產(chǎn)業(yè)也悄然發(fā)展起來(lái)，并逐漸成為青島市國(guó)民經(jīng)濟(jì)總值中的重要組成部分。未來(lái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用將是巨大的。目前，青島市內(nèi)四區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)崛起，然而還有很多的問(wèn)題亟待解決，各區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的單

一、產(chǎn)業(yè)間協(xié)調(diào)性不高和各個(gè)市區(qū)之間的產(chǎn)業(yè)連接不夠等問(wèn)題成為第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的瓶頸。因此，青島市在未來(lái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，應(yīng)調(diào)整和優(yōu)化市內(nèi)四區(qū)（市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)）之間的產(chǎn)業(yè)空間布局，加強(qiáng)各個(gè)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系與對(duì)接，加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：第三產(chǎn)業(yè)；青島市內(nèi)四區(qū)；產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究

引言

21世紀(jì)，在許多經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū), 第三產(chǎn)業(yè)所占的比重越來(lái)越大, 從業(yè)人員也越來(lái)越多。目前, 美國(guó)第三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員在全體就業(yè)人數(shù)中占70% 左右, 西歐、日本、新加坡等國(guó)占50% 上下；除阿爾巴尼亞外, 東歐各國(guó)占40%以上。然而，我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)的比重為15%左右, 不但比越南、印度低, 而且低于馬里、埃塞俄比亞和蘇丹等經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的國(guó)家。一些發(fā)達(dá)國(guó)家的第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在國(guó)民生產(chǎn)總值中占50%-60%, 而我國(guó)只占20%左右。因此, 大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)是我國(guó)的當(dāng)務(wù)之急, 只有把第三產(chǎn)業(yè)全面、迅速地發(fā)展起來(lái), 才能使整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)從總體上“活”起來(lái), 促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè), 更好地改善人民生活, 同時(shí)也會(huì)廣開(kāi)就業(yè)門(mén)路。

青島作為首先開(kāi)放的城市，借助良好的國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流形式，在第一、第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟之時(shí)，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也初顯端倪，提高了人們的生活水平，改善了社會(huì)生活服務(wù)。在過(guò)去“十一五”發(fā)展過(guò)程中，青島市在市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)和李滄區(qū)著重發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、信息服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、商貿(mào)流通及各種服務(wù)業(yè)，并成功打造了市南區(qū)國(guó)際化的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、四方區(qū)和市北區(qū)濃厚的文化基地和李滄區(qū)繁榮的旅游和工業(yè)生產(chǎn)基地等。由上面可以看出，第三產(chǎn)業(yè)在青島產(chǎn)業(yè)布局中占有越來(lái)越多的空間，在全市經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值中占有極大的比重。然而，青島市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中還面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，如何在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流中加強(qiáng)各區(qū)之間產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系、如何調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局成為青島市在“十二五”發(fā)展中的必須面對(duì)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn), 同時(shí)更是一個(gè)難得的發(fā)展機(jī)遇。

一、青島市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r和成就

青島在過(guò)去的“十一五”建設(shè)中大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持發(fā)展金融、保險(xiǎn)、商貿(mào)、物流、文化、會(huì)展、旅游等產(chǎn)業(yè)，并將這些產(chǎn)業(yè)合理的分配到市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)和李滄區(qū)，第三產(chǎn)業(yè)在青島市迅速發(fā)展壯大起來(lái)。市南區(qū)成為青島政治、文化和貿(mào)易的中心，以“紅瓦綠樹(shù)”、“歐陸風(fēng)情”成為著名的海濱游覽勝地；市北區(qū)發(fā)展了成熟的中央商務(wù)中心，青島啤酒街、婚紗攝影街分別被授予“中國(guó)特色商業(yè)街”和“中國(guó)婚慶文化產(chǎn)業(yè)示范基地”，并且擁有臺(tái)東路步行街和中山路步行街兩大商業(yè)區(qū)；四方區(qū)將傳統(tǒng)的工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)變成了富有生

機(jī)和朝氣的新城區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展科技與信息服務(wù)、文化創(chuàng)意、金融保險(xiǎn)服務(wù)、中介服務(wù)、現(xiàn)代物流等五個(gè)第三產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)；李滄區(qū)東部發(fā)展為青島的CLD（中央生活區(qū)），是2014青島世園會(huì)的主辦地，中部商業(yè)發(fā)達(dá)，成為與市南區(qū)相媲美的青島兩大購(gòu)物中心之一，西部工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，集中了青島市近百家大中型骨干企業(yè)，具有較強(qiáng)的輻射帶動(dòng)能力，逐步形成了以化工、建材、機(jī)械、針織服裝、食品加工等行業(yè)為支柱的綜合性加工工業(yè)體系。

下表是青島從2002年到2011年三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)和產(chǎn)值：

從圖表中可以看出，近十年青島市生產(chǎn)總值穩(wěn)步上升，尤其是第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)非常好。2011年比上年增長(zhǎng)14.3%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值306.38億元，增長(zhǎng)5.0%；第二產(chǎn)業(yè)增加值3150.72億元，增長(zhǎng)11.6%；第三產(chǎn)業(yè)增加值3158.50億元，增長(zhǎng)12.4%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為4.6:47.6:47.8。可以很清楚的看到第三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展為青島的發(fā)展做出了重要的貢獻(xiàn)，未來(lái)青島向國(guó)際化大都市的轉(zhuǎn)型仍要依托第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因此，在青島“十二五”規(guī)劃中，對(duì)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間的研究具有至關(guān)重要的意義。

二、各市區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與成就

1、市南區(qū)

市南區(qū)自2008年奧運(yùn)會(huì)之后，酒店業(yè)、航空運(yùn)輸業(yè)、零售業(yè)、國(guó)際會(huì)展、國(guó)際旅游業(yè)及體育產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)得到迅速發(fā)展。今年來(lái)，市南區(qū)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞建設(shè)繁榮、平安、潔凈、溫馨、誠(chéng)信市南的總體目標(biāo)，迎接挑戰(zhàn)，搶抓機(jī)遇，科學(xué)謀劃，依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)，扎實(shí)推進(jìn)，全面發(fā)展。市南區(qū)如今已經(jīng)擁有金融服務(wù)業(yè)、物流業(yè)、分銷(xiāo)業(yè)、社會(huì)事業(yè)、科學(xué)研究和綜合技術(shù)服務(wù)、房地產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、信息咨詢服務(wù)業(yè)和軟件信息產(chǎn)業(yè)等九大第三產(chǎn)業(yè)，占全區(qū)經(jīng)濟(jì)的絕大部分。2011年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值（GDP）634.21億元，增長(zhǎng)12.1%。其中，第二產(chǎn)業(yè)增加值63.05億元，增長(zhǎng)11%；第三產(chǎn)業(yè)增加值571.16億元，增長(zhǎng)12.2%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重的達(dá)到90.1%，比上年同期提高1個(gè)百分點(diǎn)。

2、市北區(qū)

市北區(qū)自1946年成立后，針對(duì)城區(qū)經(jīng)貿(mào)發(fā)展特點(diǎn)，制定實(shí)施了“商貿(mào)興區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，并確定了“一園二街二線三區(qū)”的全區(qū)經(jīng)貿(mào)整體發(fā)展布局，著重將第三產(chǎn)業(yè)放在重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的地位上。一園即市北區(qū)工業(yè)園，建成后的市北區(qū)工業(yè)園將成為市北區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)和工業(yè)生產(chǎn)區(qū)；二街即青島科技街和青島地下中心商業(yè)街，成為市級(jí)科技開(kāi)發(fā)、科技成果交流核心和集商貿(mào)、娛樂(lè)、飲食服務(wù)、交通于一體的大型地下綜合服務(wù)設(shè)施；二線即市北區(qū)商貿(mào)走廊一線和308國(guó)道加工倉(cāng)儲(chǔ)一線，建設(shè)成為集購(gòu)物、飲食服務(wù)、旅游娛樂(lè)于一體，在國(guó)內(nèi)具有一定知名度的繁華商業(yè)街和全市重要的物資倉(cāng)儲(chǔ)基地和市北區(qū)加工工業(yè)基地；三區(qū)即遼寧路科技商業(yè)區(qū)、臺(tái)東商業(yè)中心區(qū)和敦化路特色商業(yè)區(qū)，三區(qū)建設(shè)成為涵蓋商業(yè)、文化、餐飲、金融和貿(mào)易等設(shè)施的綜合商業(yè)區(qū)；青島文化街和青島婚紗街等文化產(chǎn)業(yè)也在市北區(qū)有較好的發(fā)展。2010年全區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)280億元，增長(zhǎng)13%。區(qū)級(jí)財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)16.8億元，增長(zhǎng)11%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成204億元，增長(zhǎng)18%。固定資產(chǎn)投資完成115億元，增長(zhǎng)25%。實(shí)際利用內(nèi)資34.6億元，增長(zhǎng)18.5%。實(shí)際到賬外資完成1.3億美元；外貿(mào)出口總額完成12億美元，增長(zhǎng)30%。

3、四方區(qū)

在過(guò)去的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，四方區(qū)將傳統(tǒng)的工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)變成了富有生機(jī)和朝氣的新城區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展科技與信息服務(wù)、文化創(chuàng)意、金融保險(xiǎn)服務(wù)、中介服務(wù)、現(xiàn)代物流等五個(gè)第三產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)。如今，四方區(qū)初步形成了以老城區(qū)為依托，以新經(jīng)濟(jì)區(qū)西海岸為兩翼的發(fā)展格局，在社會(huì)事業(yè)、文化事業(yè)、科技、文化、衛(wèi)生、旅游等方面取得了重要的成就。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生很大的演進(jìn)，第三產(chǎn)業(yè)相比第二產(chǎn)業(yè)在四方區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重逐漸加大，下表顯示了四方區(qū)自2003年-2008

從表中的數(shù)據(jù)可以看出，2011年與2008年對(duì)比，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重從55.37%上升到59.90%，上升了4.53個(gè)百分點(diǎn)。第二、三產(chǎn)業(yè)的比例從2008年的44.6：54.4發(fā)展到2011年的40，10：59.90，第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中起到了巨大成效。

4、李滄區(qū)

李滄區(qū)積極融入青島市新一輪戰(zhàn)略布局，確定了“擁灣樞紐，生態(tài)商都”的區(qū)域發(fā)展定位和“一極兩軸三區(qū)四帶”的戰(zhàn)略布局，成為現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的熱土。李滄區(qū)發(fā)展生態(tài)商住區(qū)，并獲得巨大成效，充分發(fā)揮該區(qū)域“兩山一水”的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展中高端房地產(chǎn)、商務(wù)商貿(mào)、生態(tài)旅游、高端產(chǎn)業(yè)。擁有維客集團(tuán)、北方國(guó)貿(mào)、利客來(lái)集團(tuán)三大商貿(mào)集團(tuán)，西部工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，集中了青島市近百家大中型骨干企業(yè)，具有較強(qiáng)的輻射帶動(dòng)能力，逐步形成了以化工、建材、機(jī)械、針織服裝、食品加工等行業(yè)為支柱的綜合性加工工業(yè)體系。并且依托青島世博園會(huì)發(fā)展旅游業(yè)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2011年全區(qū)完成生產(chǎn)總值247.4億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)13.2%，增速市內(nèi)四區(qū)第一，高于全市平均增速1.5個(gè)百分點(diǎn)。其中，第二產(chǎn)業(yè)增加值128.5億元，同比增長(zhǎng)8.3%；第三產(chǎn)業(yè)增加值118.8億元，同比增長(zhǎng)19.3%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增速十二區(qū)市第一，高于全市平均水平6.9個(gè)百分點(diǎn)。全區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2010年末的55.3：44.7調(diào)整為52：48。

三、當(dāng)前青島市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的突出問(wèn)題及分析

1、青島市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路途漫長(zhǎng)，與其他城市相比產(chǎn)業(yè)發(fā)展不合理 就全國(guó)看，三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比是：10.3︰46.3︰43.4，青島第三產(chǎn)業(yè)比重僅比全國(guó)高1.8個(gè)百分點(diǎn)，顯然，這不符合青島的現(xiàn)代化國(guó)際城市的發(fā)展趨勢(shì)和定位，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展，主攻戰(zhàn)略仍然要定位在盡快提高第三產(chǎn)業(yè)的比重。從2010年上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行看，第二產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)15.6%，而第三產(chǎn)業(yè)同比增長(zhǎng)13.1%，其在GDP中所占比重比2009年下降0.1個(gè)百分點(diǎn)。青島作為中國(guó)重要的工業(yè)基地，制造業(yè)長(zhǎng)期占據(jù)GDP首位，在這種長(zhǎng)期形成的城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比的調(diào)整中，要使第三產(chǎn)業(yè)超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，應(yīng)當(dāng)說(shuō)是一個(gè)相當(dāng)艱巨的任務(wù)?？梢钥隙ǖ恼f(shuō)，青島市落實(shí)《青島市十二五規(guī)劃建議》，取得轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)決定性勝利的第一標(biāo)志是，到2015年在GDP突破萬(wàn)億元大關(guān)的前提下，第三產(chǎn)業(yè)在GDP中所占比重要達(dá)到55%，理想的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比是：3.5︰41.5︰55.0。青島市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局還

有很大的挑戰(zhàn)，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還有很長(zhǎng)的路。

對(duì)比杭州2011年的產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況而言2011年杭州生產(chǎn)總值7011.8億，人均GDP接近富裕國(guó)家水平，擁有更合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整：其中一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)分別實(shí)現(xiàn)增加值236.07、3322.15、3453.58億元，增長(zhǎng)2.5%、9.8%和11.0%。三次產(chǎn)業(yè)比例由上年的3.5∶47.8∶48.7調(diào)整為3.3∶47.4∶49.3，已經(jīng)接近理想產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比。而青島2011年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為

4.6:47.6:47.8，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展距離杭州差了1.5個(gè)百分點(diǎn)，青島的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展還有很長(zhǎng)的路。杭州第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在以服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)下，實(shí)現(xiàn)了迅速的發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)達(dá)也加速了杭州朝著國(guó)際化大都市發(fā)展的步伐。青島在未來(lái)“十二五”大發(fā)展中，應(yīng)該借鑒杭州發(fā)展的成功范例，合理調(diào)整第三產(chǎn)業(yè)的布局，給與第三產(chǎn)業(yè)更多技術(shù)和政策上的鼓勵(lì)，推動(dòng)青島的大發(fā)展。

2、各區(qū)的產(chǎn)業(yè)不夠集聚，產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間聯(lián)系不夠緊密

就四方區(qū)而言，服務(wù)性產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)工業(yè)基地都比較分散，各產(chǎn)業(yè)之間聯(lián)系不夠密切，沒(méi)有主打產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)、金融保險(xiǎn)服務(wù)、中介服務(wù)和現(xiàn)代物流等幾大產(chǎn)業(yè)發(fā)展又不夠成熟，在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)中又缺乏連接，各產(chǎn)業(yè)處于孤立的境地，這樣不利于四方區(qū)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。市北區(qū)的商業(yè)區(qū)發(fā)展的比較小有規(guī)模，然而兩大商業(yè)區(qū)之間相對(duì)分散，文化產(chǎn)業(yè)也沒(méi)有成為主打產(chǎn)業(yè)。市南區(qū)，作為青島市政治、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和文化的中心，商業(yè)貿(mào)易、旅游發(fā)展、國(guó)際會(huì)展相對(duì)其他三個(gè)區(qū)要成型很多，可是各個(gè)產(chǎn)業(yè)相對(duì)都比較孤立，應(yīng)該加強(qiáng)各個(gè)產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系，使產(chǎn)業(yè)形成一條產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)網(wǎng)，以應(yīng)對(duì)未來(lái)國(guó)際經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展中將會(huì)面對(duì)的問(wèn)題。

3、市區(qū)之間的產(chǎn)業(yè)未形成鏈條，區(qū)與區(qū)之間缺少交流

青島市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還有待完善，各個(gè)市區(qū)之間的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系不夠密切，如四方區(qū)和李滄區(qū)，發(fā)展的基本是不同的產(chǎn)業(yè)，這樣不利于兩個(gè)區(qū)合作，在經(jīng)濟(jì)區(qū)域化的浪潮中，區(qū)與區(qū)之間的團(tuán)結(jié)協(xié)作發(fā)展才能帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?？傊? 在各市區(qū)的小系統(tǒng)中均形成了“小而全”的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)框架, 未充分發(fā)揮其比較優(yōu)勢(shì),這將不利于青島市的整體產(chǎn)業(yè)布局和專(zhuān)業(yè)化分工協(xié)作, 從而降低了區(qū)域的綜合競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益。

四、對(duì)青島市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

（一）、推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)合理發(fā)展，構(gòu)筑青島市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局

青島市內(nèi)四區(qū)，以金融、商務(wù)服務(wù)、信息服務(wù)、旅游、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等為代表的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)正在成長(zhǎng)迅速，正在成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，一個(gè)多領(lǐng)域支撐的新型產(chǎn)業(yè)格局正逐步形成。在“十二五”規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中，我們務(wù)必要做好調(diào)整和優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)的空間布局的重要任務(wù)，合理的在市內(nèi)四區(qū)之間構(gòu)建一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的相互連接的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，為青島實(shí)現(xiàn)國(guó)際化都市做好準(zhǔn)備。

1、穩(wěn)定提升金融、文化產(chǎn)業(yè)、商業(yè)貿(mào)易和旅游等支柱產(chǎn)業(yè)

在市南區(qū)著重發(fā)展金融、旅游產(chǎn)業(yè)，四方區(qū)著重發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，李滄區(qū)著重發(fā)展商業(yè)貿(mào)易和旅游產(chǎn)業(yè)，市北區(qū)著重發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和商業(yè)貿(mào)易。在著重發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，形成各個(gè)市區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)集聚、各個(gè)市區(qū)間產(chǎn)業(yè)相互連接的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

市南區(qū)在發(fā)展金融和旅游產(chǎn)業(yè)的時(shí)候，會(huì)帶動(dòng)其他服務(wù)型產(chǎn)業(yè)如酒店餐飲業(yè)、航空運(yùn)輸業(yè)和零售業(yè)等的發(fā)展，這樣各個(gè)產(chǎn)業(yè)之間的連接將會(huì)穩(wěn)固產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間格局。將市南區(qū)打造成為青島市區(qū)域性金融中心、區(qū)域性服務(wù)中心和區(qū)域性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中心。

四方區(qū)在發(fā)展服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)上，著重發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，建立門(mén)類(lèi)較齊全的文化產(chǎn)業(yè)體系,形成以文化藝術(shù)、新聞出版、廣播電影電視為代表的核心文化產(chǎn)業(yè)群,以休閑娛樂(lè)、廣告會(huì)展為代表的外圍文化產(chǎn)業(yè)群,以文化用品、設(shè)備的生產(chǎn)制造和銷(xiāo)售為代表的相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)群。

市北區(qū)將商業(yè)貿(mào)易發(fā)展作為重點(diǎn)，制定實(shí)施 “商貿(mào)興區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，并確定 “一園二街二線三區(qū)”的全區(qū)經(jīng)貿(mào)整體發(fā)展布局。以臺(tái)東商業(yè)街和中山路商業(yè)街為主要發(fā)展基礎(chǔ)，帶動(dòng)

周邊地區(qū)商業(yè)貿(mào)易的發(fā)展。其次，依托青島文化街和青島婚紗街發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，與四方區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)相互相應(yīng)，共同構(gòu)建青島文化之都。

李滄區(qū)根據(jù)自身具有的資源，發(fā)展商業(yè)貿(mào)易，與市南區(qū)形成兩點(diǎn)青島最大的貿(mào)易中心，帶動(dòng)李滄區(qū)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。借助2014年青島舉辦世界園藝博覽會(huì)的契機(jī)，發(fā)展一條由十梅庵梅園、玄陽(yáng)觀、仙姑塔、明真觀和大棗園牌坊組成的旅游鏈條。

2、加快發(fā)展國(guó)際會(huì)展、現(xiàn)代物流和商務(wù)服務(wù)等潛力產(chǎn)業(yè)

依托奧帆基地這個(gè)國(guó)際交流的舞臺(tái)，通過(guò)舉辦國(guó)際交流展，使青島的文化、經(jīng)濟(jì)和政治與國(guó)際接軌，有助于青島市向國(guó)際化都市轉(zhuǎn)型。

四方區(qū)繼續(xù)發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)，借助優(yōu)越的傳統(tǒng)工業(yè)和便利交通的優(yōu)勢(shì)，加快四方區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型。

在市南區(qū)香港區(qū)、市北區(qū)臺(tái)東區(qū)和李滄區(qū)中部商業(yè)貿(mào)易中心的快速發(fā)展中，商務(wù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)也將會(huì)被帶動(dòng)起來(lái)，因此加快商務(wù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)將會(huì)是產(chǎn)業(yè)更加聚集化和市區(qū)間聯(lián)系的更緊密。

（二）、優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部發(fā)展，構(gòu)筑青島市特色產(chǎn)業(yè)集聚功能區(qū)

在“十二五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局的主要思路是：以“梯度分布、專(zhuān)業(yè)集聚、功能耦合、內(nèi)聯(lián)外引、南北均衡、東進(jìn)西優(yōu)”為原則，根據(jù)“優(yōu)化疏解青島市內(nèi)四區(qū)功能核心區(qū)，完善提升城市功能拓展區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)城市發(fā)展新區(qū)，適度開(kāi)發(fā)生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)”的要求，傾全市之力，集聚國(guó)內(nèi)外資源，打造以市北區(qū)為中心的科技區(qū)、以市南區(qū)為中心的現(xiàn)代商務(wù)中心功能區(qū)、沿海文化旅游功能區(qū)、以市北區(qū)為中心的金融街金融產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、以李滄區(qū)為中心的制造業(yè)功能區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)功能區(qū)等六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，成為體現(xiàn)青島市勢(shì)能優(yōu)勢(shì)，最具經(jīng)濟(jì)活力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)業(yè)輻射力的戰(zhàn)略增長(zhǎng)極；同時(shí)形成若干各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

青島市要在“十二五”建設(shè)中，集中精力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)并優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)的空間布局，構(gòu)筑青島市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新格局，推動(dòng)青島發(fā)展成為第三產(chǎn)業(yè)高度發(fā)展的國(guó)際化大都市。

第四篇：城市經(jīng)濟(jì)學(xué)論文

城市經(jīng)濟(jì)學(xué)論文

淺論城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與交通擁擠的關(guān)系

摘要：由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,城市化,汽車(chē)化步伐的加快,城市交通擁堵問(wèn)題日益嚴(yán)重, 目前經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)于產(chǎn)業(yè)間分工與市場(chǎng)規(guī)模之間的相互作用關(guān)系,制度安排促進(jìn)交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制,及由此導(dǎo)致的收益遞增式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還缺乏深入研究。經(jīng)濟(jì)學(xué)中還缺乏一個(gè)分析經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施、制度安排之間相互作用機(jī)制的理論框架。減少道路干擾，實(shí)行智能交通協(xié)調(diào)控制，構(gòu)建高效的智能化交通管理系統(tǒng)等交通控制手段緩解交通擁堵。如何緩解城市道路交通擁堵問(wèn)題，保障城市交通暢通無(wú)阻，已經(jīng)成為中國(guó)城市道路交通面臨的共同課題。關(guān)鍵詞：交通擁擠，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，城市化，生活水平

一、我國(guó)城市道路交通發(fā)展的現(xiàn)狀

城市道路交通擁擠主要表現(xiàn)在：市內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)行駛速度下降，流量飽和的道路路口增多，交通堵塞發(fā)生的次數(shù)增多。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速持續(xù)發(fā)展，各市政府在基礎(chǔ)設(shè)施和拓建、新建道路中不斷加大投入，城市道路的建設(shè)和相關(guān)設(shè)施建設(shè)有了較大的改善，但是隨著城市機(jī)動(dòng)車(chē)增長(zhǎng)迅速，城市中非機(jī)動(dòng)車(chē)主要是自行車(chē)占有較大比重，市區(qū)人口稠密，道路狹窄、功能老化和交通設(shè)施滯后，商業(yè)區(qū)過(guò)于集中，致使人、車(chē)、路的矛盾進(jìn)一步加劇，形成了我國(guó)當(dāng)前的城市交通特點(diǎn)，從而大大增加了交通規(guī)劃、組織管理的復(fù)雜性和難度，給我國(guó)城市交通帶來(lái)了許多不容忽視的問(wèn)題。我國(guó)城市一方面城市道路建設(shè)飛速發(fā)展，另一方面城市機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量也在猛增，二者齊頭并進(jìn)的直接后果是城市交通時(shí)常陷入癱瘓，嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)告訴我們：盲目擴(kuò)建道路不是辦法，借鑒國(guó)外大城市規(guī)劃和交通道路管理經(jīng)驗(yàn)——軌道交通才是緩解城市交通擁堵的金鑰匙。在我國(guó)城市軌道交通大力開(kāi)發(fā)條件還不成熟的時(shí)候，發(fā)展公共交通就成了我國(guó)城市當(dāng)前的需要。我國(guó)公交的現(xiàn)狀：公交出行比例下降嚴(yán)重；公交車(chē)速?lài)?yán)重下降；公交服務(wù)質(zhì)量相對(duì)下降。

二、公共性

公共產(chǎn)品是指具有消費(fèi)或使用上的非競(jìng)爭(zhēng)性和受益上的非排他性的產(chǎn)品。公共產(chǎn)品具有非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性兩個(gè)基本特征。根據(jù)滿足基本特征條件的不同，公共

城市經(jīng)濟(jì)學(xué)論文

產(chǎn)品又分為純公共產(chǎn)品和準(zhǔn)公共產(chǎn)品。城市道路就是一種準(zhǔn)公共產(chǎn)品，在不太擁擠的情況下，其消費(fèi)也不具有競(jìng)爭(zhēng)性，非競(jìng)爭(zhēng)性表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是公共道路的車(chē)輛通過(guò)速度并不決定某人的出價(jià)，一旦發(fā)生堵塞，無(wú)出價(jià)高低，都會(huì)被堵塞在那里；二是當(dāng)?shù)缆肺催_(dá)到設(shè)計(jì)的車(chē)流量時(shí)，增加一定量的車(chē)的行駛的道路邊際成本為零，但若達(dá)到或超過(guò)設(shè)計(jì)能力，變得非常擁擠時(shí)，需要成倍投入資金拓寬，它無(wú)法以單輛汽車(chē)來(lái)計(jì)算邊際成本。

按照現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)理論，公共產(chǎn)品通常由政府提供，其資金來(lái)源為政府稅收。一般情況下，每個(gè)人可以選擇任何時(shí)間在任何一條道路上行車(chē)，而不用付費(fèi)，其所須支付的只是時(shí)間成本而已。給定一個(gè)城市的路況，包括道路數(shù)量，道路寬度，路面狀況等，來(lái)分析道路的交通問(wèn)題。交通是個(gè)很籠統(tǒng)的概念，可以指公路、鐵路、航空等交通網(wǎng)絡(luò)，也可指汽車(chē)、火車(chē)、飛機(jī)、摩托車(chē)、自行車(chē)等各種交通工具。對(duì)消費(fèi)者而言，其在某一時(shí)間(如一天或一周)內(nèi)對(duì)交通的需求量與其愿意支付的交通成本成反比城市交通通常被劃分成高峰時(shí)間和非高峰時(shí)間。

三、從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析原因

1.正式制度實(shí)施效用的下降。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)提出了一種解決方法一建立正式制度。有關(guān)部門(mén)對(duì)于道路交通問(wèn)題有了明確的正式制度。并存在為保證該制度得以貫徹的實(shí)施機(jī)制。但由于人的經(jīng)濟(jì)人本性和投機(jī)取巧，趨利避害的本能，由于違約常常能給違約者帶來(lái)收益，人們?cè)诓扇∵`反制度的行為時(shí)，都要進(jìn)行成本收益核算，這使得正式制度的實(shí)施效果具有不確定性：如果違反某一項(xiàng)制度被發(fā)現(xiàn)和追究的可能性很大，而且一旦被發(fā)現(xiàn)有違約行為，懲罰的力度很強(qiáng)，則表明違約成本較大，人們得自違約的收益大大低于潛在的違約成本，這時(shí)人們就會(huì)選擇遵守制度；但若違約成本較小，人們就會(huì)選擇違反制度?？梢?jiàn)，作為一種成文的正式規(guī)則，懲罰條款在信息不完全和公共物品“搭便車(chē)”的行為下無(wú)法達(dá)到它的實(shí)施效率，正式制度存在效用遞減的現(xiàn)象。其主要原因可以概括為以下幾點(diǎn)：首先，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中情況的變化或新情況的出現(xiàn)，使制度設(shè)立者開(kāi)始設(shè)立制度或某種制度開(kāi)始實(shí)施時(shí)，由于對(duì)以后出現(xiàn)的情況預(yù)料不足，加之以主客觀條件的限制，使得制度不能適應(yīng)新情況，所以原有制度效用不可避免要遞減。其次，制度的消極影響。任何制度都是利弊相兼，這種兩面性聯(lián)系經(jīng)濟(jì)生活中問(wèn)題的普遍對(duì)立性，以及制度作為一種配置有限資源的

城市經(jīng)濟(jì)學(xué)論文

方式，必然是不同的交易主體在同一制度的作用下利益有得有失的原因，從而在使制度有利于達(dá)到一定的預(yù)定目標(biāo)的同時(shí)，也可能產(chǎn)生不利于實(shí)現(xiàn)另一預(yù)定目標(biāo)的作用。最后，經(jīng)濟(jì)主體針對(duì)有關(guān)正式制度而采取的“反對(duì)策”，即上有制度，下有對(duì)策。由于制度中的義務(wù)規(guī)范勢(shì)必對(duì)某一經(jīng)濟(jì)主體的活動(dòng)限制或有損于該主體的盈利行為，于是這些受損主體會(huì)以自身利益采取某種“反對(duì)策”，以致使該項(xiàng)制度效用下降。

2.行為主體本身的差異導(dǎo)致制度實(shí)施的不完全。這一點(diǎn)不僅在非正式規(guī)則的實(shí)施中表現(xiàn)得最為明顯，而且對(duì)于正式規(guī)則的實(shí)施也相當(dāng)重要。非正式規(guī)則的自我實(shí)施不僅隨社會(huì)道德水準(zhǔn)的高低和意識(shí)形態(tài)的有效程度而轉(zhuǎn)移，而且因個(gè)人素質(zhì)的不同而不同。在這種情況下，雖然存在著一種無(wú)形的約束，但是，實(shí)施的程度完全由個(gè)人啟主選擇，是個(gè)人根據(jù)經(jīng)驗(yàn)和學(xué)習(xí)權(quán)衡的結(jié)果。在正式規(guī)則的實(shí)施中，個(gè)人執(zhí)行成本的差異必然會(huì)使那些成本大于收益者想方設(shè)法逃避制度的管制。

3.制度實(shí)施的不完全性還來(lái)自于制度本身的不完善。任何一種合約都不可能規(guī)定得完美無(wú)缺，任何一種正式的制度規(guī)則都存在著各種各樣的漏洞，這種不完善之處就為制度不能充分而完全地實(shí)施提供了可能。因?yàn)椋贫鹊膶?shí)施過(guò)程實(shí)際上是一種博弈和互動(dòng)過(guò)程，博弈者都努力尋求對(duì)自己最有利的行動(dòng)方案，制度漏洞就成為雙方搜尋的目標(biāo)和對(duì)象。只要找到了制度漏洞，就可以繞過(guò)已有的規(guī)定，甚至使現(xiàn)行制度成為無(wú)效和無(wú)用的東西。現(xiàn)行的《道路交通管理?xiàng)l例》、《道路交通事故處理辦法》、《機(jī)動(dòng)車(chē)管理辦法》作為行政法規(guī)，其權(quán)威性、適用性都與當(dāng)前的道路交通安全、暢通形勢(shì)不相稱(chēng)。因此，為了維護(hù)道路交通秩序，預(yù)防和減少交通事故，保護(hù)公民、法人和其他組織的財(cái)產(chǎn)及其他合法權(quán)益，提高通行效率，迫切需要出臺(tái)一部法律，為解決道路交通中的難題提供法律保障；通過(guò)規(guī)范道路交通行為，明確權(quán)利義務(wù)關(guān)系，保護(hù)道路交通參與人的合法權(quán)益；通過(guò)確定法律制度，增強(qiáng)道路交通的有效管理，提高管理水平；通過(guò)規(guī)范執(zhí)法行為，增強(qiáng)公民的守法意識(shí)：保障道路交通的有序、安全和暢通。

4.在現(xiàn)代社會(huì)中，政府實(shí)施就成為第三方實(shí)施的主要方式。幾乎所有正式的制度規(guī)則都是由壟斷了暴力潛能的政府強(qiáng)制實(shí)施或監(jiān)督實(shí)施的。這樣一來(lái)，制度實(shí)施的不完全性就成為政府組織或政府制度本身的問(wèn)題。政府作為第三方的制度實(shí)施是由政府官員執(zhí)掌和進(jìn)行的。而政府官員也是自利的經(jīng)濟(jì)人或代理人，他們會(huì)因?yàn)閭€(gè)

城市經(jīng)濟(jì)學(xué)論文

人的目標(biāo)函數(shù)與全體公民目標(biāo)函數(shù)的差異而濫用權(quán)力，從而使制度的實(shí)施走樣。不僅如此，公民也因利益不同而形成不同的利益集團(tuán)，政府官員與不同利益集團(tuán)的結(jié)合，必然使制度的實(shí)施發(fā)生偏差。

四、從勞動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看

經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)勢(shì)必會(huì)使得中產(chǎn)階級(jí)的工資得到了提高，工資的提高到底是會(huì)刺激生產(chǎn)呢，還是刺激了閑暇？這是個(gè)值得商榷的問(wèn)題，按照替代效應(yīng)，工資高了，中產(chǎn)階級(jí)會(huì)增加生產(chǎn)，從而賺到更多的錢(qián)，但生產(chǎn)的增加勢(shì)必會(huì)造成閑暇的減少，這種情況是中產(chǎn)階級(jí)還處于同一的無(wú)差異曲線上。而收入效應(yīng)則是上升到更高一級(jí)的無(wú)差異曲線上，中產(chǎn)階級(jí)選擇更多的閑暇。如果真實(shí)的情況是用了收入效應(yīng)，那么對(duì)整個(gè)GDP是好處大于壞處的。那政府就會(huì)刺激生產(chǎn)，從而使得中產(chǎn)階級(jí)沿用替代效應(yīng)的做法，這個(gè)時(shí)候問(wèn)題就出來(lái)了。生產(chǎn)變多了，收入也就變多了，收入的增多就會(huì)引起偏好理論的生效，這個(gè)偏好體現(xiàn)在很多的方面，從交通問(wèn)題上來(lái)看，那就是購(gòu)買(mǎi)汽車(chē)增加偏好與減少在路上消耗掉的無(wú)謂時(shí)間損失，我們都非常清楚交通道路是缺乏彈性的，那么交通堵塞問(wèn)題就又會(huì)產(chǎn)生。按照這個(gè)效應(yīng)，利益再分配的不平等性就又體現(xiàn)出來(lái)了，政府不能完全同意功利主義，就更不能認(rèn)同自由主義的所謂“劫富濟(jì)貧”的社會(huì)平等了，如若真的是那般，也就是我們過(guò)去講的那種共產(chǎn)主義的理想，那么按照偏好理論，這個(gè)交通問(wèn)題就更為嚴(yán)峻了，因?yàn)楦呤杖肴巳焊育嫶罅恕?/p>

五、結(jié)束語(yǔ)

其實(shí)交通擁擠也能說(shuō)明整體經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大，有人說(shuō)，看一個(gè)城市是否發(fā)達(dá)，就看它的交通是不是堵塞就知道了。我國(guó)城市交通發(fā)展正由注重建設(shè)轉(zhuǎn)向“建管”并舉，要求不斷提高城市交通的綜合管理水平。城市交通的科學(xué)化、現(xiàn)代化管理不僅是解決城市道路交通問(wèn)題的重要環(huán)節(jié)，而且將使交通基礎(chǔ)設(shè)施得到最有效的利用，并保障各類(lèi)交通系統(tǒng)高效地運(yùn)行。在城市交通高速發(fā)展的過(guò)程中，交通管理設(shè)施的作用日益顯著，雖然它不直接為交通運(yùn)行提供服務(wù)，卻能起到重要的整合作用。大都市交通的運(yùn)行效率依賴(lài)統(tǒng)一、協(xié)同和高效的綜合管理。高效的管理以先進(jìn)的管理技術(shù)為手段，以法制和體制為保障，充分發(fā)揮政府、市場(chǎng)、公眾的各種作用和組合優(yōu)勢(shì)。從而對(duì)城市交通的規(guī)劃、投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和收費(fèi)等進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)。交通發(fā)展要與

城市經(jīng)濟(jì)學(xué)論文

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相互適應(yīng)。交通發(fā)展需要大量的資金投入，而資金永遠(yuǎn)是稀缺資源，必須合理使用，要使每一項(xiàng)投資都能充分產(chǎn)生社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，而交通發(fā)展必須適應(yīng)于經(jīng)濟(jì)和財(cái)政的承受能力。交通發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)密不可分，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是實(shí)現(xiàn)交通快速發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，交通發(fā)展同樣將對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到巨大的促進(jìn)作用。營(yíng)造“有序、暢通、安全、舒適”的交通環(huán)境，離不開(kāi)政府的努力，更需要全社會(huì)的參與、理解和支持。參考文獻(xiàn)

[1]．潘海嘯，杜雷．城市交通方式和多模式間的轉(zhuǎn)換．上海：同濟(jì)大學(xué)出版社，2003年 [2] 李京文，《走向21世紀(jì)的中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)》，廣西人民出版社，1999年4月 [3]樊曉珂．城市交通擁堵問(wèn)題研究中國(guó)公共安全,2007.[4]陳和,趙堅(jiān).從空間資源稀缺性視角探尋城市交通擁堵問(wèn)題的成因及對(duì)策.生產(chǎn)力研究,2007(6)

第五篇：南京工業(yè)大學(xué)任選課選課通知

各學(xué)院：

為了加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)任選課的規(guī)范管理，經(jīng)學(xué)校研究決定2012-2013學(xué)年春夏學(xué)期全校各專(zhuān)業(yè)任選課實(shí)行網(wǎng)上選課?，F(xiàn)將相關(guān)事項(xiàng)通知如下，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

一、選課對(duì)象：2009、2010、2011級(jí)有關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)生（需參加選課的詳細(xì)專(zhuān)業(yè)目錄請(qǐng)見(jiàn)附件一）

二、選課要求

1、選課準(zhǔn)備：選課前學(xué)生應(yīng)主動(dòng)了解本專(zhuān)業(yè)下一個(gè)學(xué)期的培養(yǎng)計(jì)劃（通過(guò)“選課系統(tǒng)”，學(xué)生可以查詢到本專(zhuān)業(yè)所有學(xué)期的培養(yǎng)計(jì)劃）。

2、選課時(shí)應(yīng)嚴(yán)肅認(rèn)真，在規(guī)定的時(shí)間進(jìn)行選課,若學(xué)生在選課時(shí)有疑問(wèn),請(qǐng)各學(xué)院做好選課指導(dǎo)工作。若學(xué)生未在指定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行選課，視同放棄；選課應(yīng)由學(xué)生本人操作，如果委托他人；一切后果由學(xué)生本人負(fù)責(zé)。凡是未辦理選課手續(xù)的課程，學(xué)生不能參加該課程的學(xué)習(xí)和考核。

三、選課階段

1、預(yù)選：預(yù)選階段的所有課程均不受人數(shù)限制。選課安排在第七周周五～第八周周三（10月19日～10月24日）。

2、正選：預(yù)選結(jié)束后對(duì)于不滿足開(kāi)課條件（初選人數(shù)少于20）的課程將予以刪除，凡選停開(kāi)課程的同學(xué)須參加正選，停開(kāi)課程和須參加正選的學(xué)生名單將于第八周周三下午（10月24日）在選課系統(tǒng)的“通知公告”公布，請(qǐng)同學(xué)們屆時(shí)查看。不需要參加正選的同學(xué)說(shuō)明預(yù)選成功。正選時(shí)間：第八周周三下午～周五（10月24日～10月26日）。

3、補(bǔ)選：凡因特殊原因未參加預(yù)選的學(xué)生，于下學(xué)期該課程開(kāi)課的第二周內(nèi)辦理補(bǔ)選，補(bǔ)選課程的學(xué)生應(yīng)填寫(xiě)“補(bǔ)選課程申請(qǐng)表”(教務(wù)處網(wǎng)站下載專(zhuān)區(qū)下載)一式兩份, 經(jīng)學(xué)院批準(zhǔn)后,報(bào)送教務(wù)處教務(wù)科，辦理補(bǔ)選手續(xù)。若學(xué)生未在此時(shí)間內(nèi)進(jìn)行補(bǔ)選，視同放棄，后果由學(xué)生本人負(fù)責(zé)。

四、選課方法

1、登陸選課系統(tǒng)（http://202.119.248.199），點(diǎn)擊“專(zhuān)業(yè)預(yù)選課程”進(jìn)行選課。

2、在規(guī)定時(shí)間內(nèi)沒(méi)有選課的學(xué)生，逾期不予選課。

南京工業(yè)大學(xué)教務(wù)處2012年10月18日