第一篇：0903 廣東省委書記汪洋同志在全省人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話

廣東省委書記汪洋同志在全省人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話

全國“兩會(huì)”閉幕不久，我們就召開全省人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議。人口和計(jì)劃生育問題至關(guān)重要，既是發(fā)展問題，又是民生問題。溫家寶總理在今年的《政府工作報(bào)告》中，將人口計(jì)生工作作為民生工程的內(nèi)容專門闡述，體現(xiàn)了國家對人口計(jì)生工作的高度重視。我們要貫徹落實(shí)全國“兩會(huì)“精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌解決我省人口問題，促進(jìn)人口計(jì)生工作邁上新臺(tái)階。剛才，黃華華同志與各市和省直有關(guān)部門的代表簽訂了201 0年人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任書，朱小丹同志通報(bào)了2009年度人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制考評情況，雷于藍(lán)同志通報(bào)了全省人口計(jì)生工作情況，湛江市、清遠(yuǎn)市佛岡縣介紹了經(jīng)驗(yàn)，惠州市、佛山市南海區(qū)作了書面發(fā)言。

2009年是進(jìn)入新世紀(jì)以來我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年。面對國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，我省認(rèn)真貫徹落實(shí)中央一系列決策部署，堅(jiān)定信心，科學(xué)決策，沉著應(yīng)對，共克時(shí)艱，應(yīng)對國際金融危機(jī)取得重大階段性成果，順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，各項(xiàng)工作取得新成效，科學(xué)發(fā)展邁出新步伐。去年，全省人口計(jì)生戰(zhàn)線的同志們扎實(shí)工作，團(tuán)結(jié)拼搏，取得了顯著成績，為保增長、保民生、保穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。我省不僅全面完成了國家下達(dá)的人口計(jì)劃，還獲得了國家人口計(jì)生委頒發(fā)的流動(dòng)入口服務(wù)管理、人口計(jì)生利益導(dǎo)向政策體系建設(shè)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和出生缺陷一級預(yù)防、穩(wěn)定低生育水平長效機(jī)制建設(shè)四個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)。尤其是我省推出的城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母退休獎(jiǎng)勵(lì)政策，在全國首開先河，為創(chuàng)新計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制帶了好頭；統(tǒng)籌解決流動(dòng)人口服務(wù)管理難的經(jīng)驗(yàn)，得到了李克強(qiáng)副總理的高度肯定。能取得這樣的成績，實(shí)屬不易。借此機(jī)會(huì)，我代表省委、省政府，向今天受表彰的先進(jìn)地區(qū)和先進(jìn)單位表示熱烈的祝賀，向全省人口計(jì)生工作者和關(guān)心支持人口計(jì)生工作的同志們致以崇高的敬意!

黨中央、國務(wù)院始終高度重視人口計(jì)生工作。胡錦濤總書記、溫家寶總理多次作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要把人口和計(jì)劃生育工作抓得緊而又緊，做得實(shí)而又實(shí)，促進(jìn)人的全面發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。廣東既是人口大省，又是流動(dòng)人口大省、華僑人口大省，實(shí)際管理的人口數(shù)量居全國第一，人口基數(shù)大、流動(dòng)人口多、人口結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化、人口分布不合理、人口素質(zhì)有待提高等問題比較突出，人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的矛盾日益尖銳，人口問題一直是影響我省全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。這個(gè)問題解決得好，不僅有利于進(jìn)一步提升人口素質(zhì)，解決因人口問題而弓|發(fā)的各類矛盾，而且有利于應(yīng)對后金融危機(jī)時(shí)期的挑戰(zhàn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。我們必須充分認(rèn)識人口計(jì)生工作的重要性，充分認(rèn)識人口計(jì)生形勢的嚴(yán)峻性，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對人口計(jì)生工作的要求上來，堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策和穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動(dòng)搖，堅(jiān)持黨政“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)不動(dòng)搖，堅(jiān)持穩(wěn)定人口計(jì)生工作機(jī)構(gòu)隊(duì)伍不動(dòng)搖，堅(jiān)持不斷創(chuàng)新工作體制、機(jī)制、手段和方法不動(dòng)搖，動(dòng)員全社會(huì)力量，不斷提高人口計(jì)生工作水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。下面，我講兩點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識人口計(jì)生工作對我省努力當(dāng)好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧排頭兵的重要意義

人口和計(jì)劃生育工作，關(guān)系到民族發(fā)展的未來，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。去年底，胡錦濤總書記視察廣東，對我們提出了“五個(gè)扎實(shí)推進(jìn)”的要求，要求我們努力當(dāng)好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的排頭兵，在改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中取得新進(jìn)展、實(shí)現(xiàn)新突破、邁上新臺(tái)階。貫徹落實(shí)好胡錦濤總書記的重要講話精神，就要把人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源和環(huán)境協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來，為推動(dòng)我省科學(xué)發(fā)展上水平、實(shí)現(xiàn)更長時(shí)期又好又快發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

第一，抓好人口計(jì)生工作，是我省當(dāng)好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧排頭兵的重要前

提。多年來，我省經(jīng)濟(jì)總量一直位居全國第一，但由于人口總量大，而且人口增長過快，人均水平卻落后于一些兄弟省市。前不久發(fā)布的《中國省域經(jīng)濟(jì)綜合競爭力發(fā)展報(bào)告（2008-2009）》藍(lán)皮書顯示，在全國31個(gè)省區(qū)市省域經(jīng)濟(jì)綜合競爭力排名中，上海、北京、江蘇排前三位，其中江蘇首次超過廣東，表現(xiàn)出強(qiáng)勁的競爭優(yōu)勢。2009年，我省生產(chǎn)總值達(dá)39082億元，人均GDP5965美元；而江蘇生產(chǎn)總值34061億元，人均GDP達(dá)6400美元；浙江生產(chǎn)總值22832億元，人均GDP達(dá)6490美元；上海、北京等地的人均GDP更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于廣東。而從人口變動(dòng)情況來看，2000年到2009年的10年間，我省總?cè)丝趦粼?96萬人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于江蘇的286萬人、山東的391萬人和浙江的503萬人。這說明，雖然我省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直保持較快的增長速度，但由于人口增長過快，人均GDP的增長速度卻放慢了，被江蘇、浙江等省趕超。這就提醒我們，廣東要當(dāng)好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的排頭兵，必須在保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、經(jīng)濟(jì)總量第一的同時(shí)，切實(shí)搞好人口計(jì)生工作，控制人口規(guī)模，提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)。

第二，抓好人口計(jì)生工作，是我省由人口大省轉(zhuǎn)為人力資源強(qiáng)省的有力支撐。人口計(jì)生工作的核心，就是要促進(jìn)人的全面發(fā)展，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì)，統(tǒng)籌解決人口問題。我省是人口大省和流動(dòng)人口大省，但在人力資源儲(chǔ)備上優(yōu)勢并不明顯。在推進(jìn)“雙轉(zhuǎn)移”過程中，人力資源不足、勞動(dòng)力素質(zhì)不高對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的制約作用日益明顯。近年來珠三角地區(qū)屢屢出現(xiàn)的“民工荒”現(xiàn)象，其實(shí)質(zhì)就是受過教育和培訓(xùn)的勞動(dòng)力數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)適應(yīng)不了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的需要。在我省農(nóng)村勞動(dòng)力中，初中及以下文化程度的高達(dá)84.48％，未經(jīng)過職業(yè)培訓(xùn)的高達(dá)84％，這兩個(gè)數(shù)據(jù)發(fā)人深省。我省實(shí)施“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略，就是要通過政策的合理引導(dǎo)，在減輕人口壓力的同時(shí)加強(qiáng)人才儲(chǔ)備，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的同時(shí)促進(jìn)人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，把我省人口多的壓力轉(zhuǎn)化為人力資源豐富的優(yōu)勢，把人口大省轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源強(qiáng)省，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠物質(zhì)資源消耗轉(zhuǎn)到主要依靠自主創(chuàng)新和提高勞動(dòng)者素質(zhì)上來，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)長期又好又快發(fā)展提供有力支撐。

第三，抓好人口計(jì)生工作，是我省轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動(dòng)低碳發(fā)展的重要內(nèi)容。近年來，特別是國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，推動(dòng)低碳發(fā)展日益成為世界各國應(yīng)對氣候變化的共識和爭取競爭優(yōu)勢的途徑。胡錦濤總書記在聯(lián)合國氣候變化峰會(huì)開幕式上強(qiáng)調(diào)，中國將積極推動(dòng)低碳發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和創(chuàng)新型國家。今年全國“兩會(huì)”期間，低碳發(fā)展再次成為代表委員和專家學(xué)者討論的熱點(diǎn)問題。聯(lián)合國人口基金會(huì)在在2009年的報(bào)告中，專門分析了計(jì)劃生育與應(yīng)對氣候變化的關(guān)系，認(rèn)為計(jì)劃生育將成為氣候變化的一個(gè)最佳“剎車器”。最適宜人口信托基金發(fā)布的研究報(bào)告也指出，計(jì)劃生育是投入產(chǎn)出效益最高的減排方式之一。以我國為例，在過去的30多年里，我國的總和生育率從5.8下降為1.8，全國少出生約4億人口，這意味著少消耗糧食1710億公斤，少消耗水資源1867億立方米，少占用耕地播種面積5.7億畝，少占用生態(tài)空間5.7億公頃，人居生態(tài)環(huán)境惡化程度減輕20％以上。按照2009年中國人均碳排放量4.1噸計(jì)算，僅2009年一年我國減排貢獻(xiàn)就達(dá)到16.4億噸。我省自實(shí)行計(jì)劃生育政策以來，少生了大約3200多萬人，按此標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，僅2009年一年就減少碳排放1.31億噸，這是一個(gè)多么驚人的數(shù)字!研究顯示，每減少1噸二氧化碳排放，綜合的低碳技術(shù)將花費(fèi)32美兀，而基本的計(jì)劃生育服務(wù)成本僅7美元。可見，將人口計(jì)生工作作為低碳發(fā)展的基本方法之一，的確是投入產(chǎn)出效益最高的低碳發(fā)展方式。我省是經(jīng)濟(jì)大省，也是能源資源消耗大省，環(huán)境壓力較大，實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展意義重大。因此，抓好人口計(jì)生工作是實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展的重要工作，用最經(jīng)濟(jì)的措施實(shí)現(xiàn)最低排放，有利于建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。

二、提高執(zhí)行力，攻堅(jiān)破難，確保全省人口計(jì)生工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

2010年是我省人口計(jì)生工作力爭基本達(dá)到全國先進(jìn)水平目標(biāo)的沖刺年、實(shí)現(xiàn)年，我們必須抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，攻堅(jiān)破難；必須提高執(zhí)行力，狠抓落實(shí)；必須突出一個(gè)“干”字，真正做到狠抓人口計(jì)生工作，在落實(shí)上見分曉、比高低、論英雄。

一要黨政重視，切實(shí)抓好責(zé)任制的落實(shí)。我省各級黨委、政府必須高度重視人口計(jì)生工作，堅(jiān)決落實(shí)責(zé)任制。要做到抓好“龍頭”不放松。必須堅(jiān)決落實(shí)“一票否決“，各級黨委、政府的“一把手’’對人口計(jì)生工作要切實(shí)擔(dān)負(fù)起“第一責(zé)任人”的責(zé)任，親自抓，負(fù)總責(zé)，不松勁。要做到抓好任務(wù)分解講責(zé)權(quán)。要把今年的人口計(jì)生工作逐一分解，把具體的工作項(xiàng)目、任務(wù)和目標(biāo)落實(shí)到每一級組織、每一個(gè)單位，落實(shí)到具體領(lǐng)導(dǎo)，防止扯皮推諉，敷衍塞責(zé)，真正做到一級管一級，層層抓落實(shí)，確保責(zé)任到位。要做到抓好考核論績效。人口計(jì)生系統(tǒng)和各兼職委員單位要承擔(dān)起責(zé)任，及時(shí)檢查考核責(zé)任制的落實(shí)情況，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，敢于碰硬，不造假、不護(hù)短。要做到抓好問責(zé)明獎(jiǎng)懲。落實(shí)責(zé)任制的關(guān)鍵就是獎(jiǎng)優(yōu)懲劣，強(qiáng)化責(zé)任追究。根據(jù)績效考核的成績，對責(zé)任制落實(shí)得好的單位，可以插“紅旗“，樹榜樣；對責(zé)任制落實(shí)得不好的單位，追究責(zé)任，點(diǎn)名批評，亮“黃牌”追究“一把手”責(zé)任。去年，我省化州、樂昌、龍川三個(gè)縣(市)的人口計(jì)生工作出現(xiàn)滑坡，這次會(huì)上被通報(bào)批評，要引起大家的高度重視。俗話說“松一松，十年功”，人口計(jì)生工作絕不能有絲毫的懈怠和僥幸。這幾個(gè)縣(市)要認(rèn)真總結(jié)反思，吸取教訓(xùn)，把今年的工作做好。剛才，湛江、佛岡介紹的經(jīng)驗(yàn)，我看有一點(diǎn)是共同的，就是要把計(jì)生工作與相關(guān)干部的位子、面子、票子掛起鉤來，這值得后進(jìn)單位借鑒。

二要抓好幫扶，加快解決后進(jìn)轉(zhuǎn)化問題。去年，我省建立了人口計(jì)生掛鉤幫扶制度，形成了層層包干、級級抓落實(shí)的工作格局，效果很好。今年要繼續(xù)堅(jiān)持，進(jìn)一步完善制度，加強(qiáng)指導(dǎo)，加快后進(jìn)轉(zhuǎn)化進(jìn)度。要重點(diǎn)抓好粵東地區(qū)陸豐、普寧、惠來和汕頭的潮陽、潮南5個(gè)后進(jìn)縣(市、區(qū))，以及2009年考核全省倒數(shù)第一的茂名市后進(jìn)轉(zhuǎn)化工作。同時(shí)，要認(rèn)真抓好“兩無”(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道無政策外多孩出生，村、居無政策外出生)活動(dòng)，并在此基礎(chǔ)上認(rèn)真開展“關(guān)心到戶、服務(wù)到人”活動(dòng)，抓基層、打基礎(chǔ)，進(jìn)一步把工作重心下移。掛鉤幫扶的領(lǐng)導(dǎo)和省、市、縣(市、區(qū))的工作組，以及后進(jìn)地區(qū)的黨委、政府要有緊迫感，認(rèn)真查找原因，加大工作力度，盡快摘掉落后帽子。

三要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，不斷提升流動(dòng)人口服務(wù)管理水平。流動(dòng)人口服務(wù)管理是我省人口計(jì)生工作的難點(diǎn)。要在去年機(jī)制創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深化流動(dòng)人口管理服務(wù)體制改革，將流動(dòng)人口管理服務(wù)納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立統(tǒng)一管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)新體制。要加快建立健全流入地和流出地的溝通渠道和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不斷強(qiáng)化與四川、湖南、重慶、江西和廣西等省區(qū)市的協(xié)作，認(rèn)真做好流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理服務(wù)工作。牢固樹立全省“一盤棋”的戰(zhàn)略思維，抓住我省“雙轉(zhuǎn)移”的契機(jī)，推動(dòng)人口有序流動(dòng)和合理分布，減輕珠三角地區(qū)的人口壓力。加快人口計(jì)生工作的信息化建設(shè)步伐，推進(jìn)信息化與主要業(yè)務(wù)工作一體化，提高流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理水平。

四要統(tǒng)籌規(guī)劃，積極開展人口戰(zhàn)略發(fā)展研究。人口問題是影響我省科學(xué)發(fā)展的首要問題。對人口問題一定要有一個(gè)長期規(guī)劃，必須開展人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，將人口計(jì)生事業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局來定位、謀劃，實(shí)現(xiàn)人口與發(fā)展的綜合決策，統(tǒng)籌解決人口問題。今年，國家將開展第六次全國人口普查，我省要結(jié)合“十二五”規(guī)劃，科學(xué)劃分人口功能區(qū)，引導(dǎo)人口合理分布，認(rèn)真開展人口普查工作，摸清家底，找準(zhǔn)癥結(jié)，為制定新時(shí)期人口科學(xué)發(fā)展提供依據(jù)。要根據(jù)人口發(fā)展功能區(qū)的規(guī)劃，大力推進(jìn)綜合改革，以宣傳教育為先導(dǎo)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)為宗旨，基層網(wǎng)絡(luò)為依托，激勵(lì)措施為手段，積極推進(jìn)人口戰(zhàn)略研究向縱深發(fā)展。

五要以人為本，大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。要建設(shè)一支特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能創(chuàng)新、特別能奉獻(xiàn)的人口計(jì)生隊(duì)伍。各級黨委、政府必須關(guān)心、重視和支持人口計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，選好配強(qiáng)人口計(jì)生部門的領(lǐng)導(dǎo)班子，讓最能干的人去干最難干的事，重用能把最難干的事干好的人。加強(qiáng)人口計(jì)生部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。在選人用人上實(shí)施公平競爭和動(dòng)態(tài)管理，建立健全有利于人才成長的各項(xiàng)制度，真正

做到能者上、庸者讓、劣者下。提高人口計(jì)生隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力，增強(qiáng)為群眾優(yōu)質(zhì)服務(wù)的本領(lǐng)。做好人口計(jì)生工作，統(tǒng)籌解決人口問題，關(guān)系全局、關(guān)系未來，是各級黨委、政府貫徹落實(shí)基本國策的職責(zé)所系、使命所在。我們要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定信心，迎難而上，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)我省人口計(jì)生工作新局面!

第二篇：同志在全市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話

在全市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話

這次全市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議，是市委、市政府決定召開的一次重要會(huì)議，主要任務(wù)是，通報(bào)2010全市人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制考核情況，表彰先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，總結(jié)分析2010工作形勢，部署2011全市人口和計(jì)劃生育工作任務(wù)。剛才，**同志作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，**同志通報(bào)了2010人口計(jì)生工作考核情況，大會(huì)表彰了獲獎(jiǎng)單位和個(gè)人代表，市政府分別與各縣區(qū)簽訂了責(zé)任書，**市長代表代表市委、市政府作了重要講話，深刻分析了全市人口計(jì)生工作的基本形勢，進(jìn)一步明確了推進(jìn)人口計(jì)生工作的重點(diǎn)任務(wù)，著重強(qiáng)調(diào)了開創(chuàng)人口計(jì)生工作新局面的保障措施，具有很強(qiáng)的針對性和可操作性。會(huì)后，各地各部門要結(jié)合實(shí)際，采取有效措施，把握關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，圓滿完成既定任務(wù)。下面，針對計(jì)生工作的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見：

一、以穩(wěn)定低生育水平為核心，切實(shí)打牢農(nóng)村地區(qū)人口計(jì)生工作基礎(chǔ)

人口計(jì)生工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)、突破點(diǎn)都在農(nóng)村，各級黨委政府要把做好農(nóng)村人口計(jì)生工作作為基礎(chǔ)性工作，統(tǒng)籌發(fā)展，整體推進(jìn)。要堅(jiān)持和完善落實(shí)長效節(jié)育措施常抓機(jī)制，以二女戶節(jié)育獎(jiǎng)為突破口，推進(jìn)長效節(jié)育措施的落實(shí)，嚴(yán)格控制計(jì)劃外生育。要切實(shí)把新型生育文化納入農(nóng)村文化建設(shè)中，深入開展國策、國情和人口形勢教育，進(jìn)一步倡導(dǎo)新風(fēng)尚，培育新農(nóng)民，建設(shè)新農(nóng)村，引導(dǎo)群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育。要堅(jiān)持和完善利益導(dǎo)向機(jī)制，堅(jiān)決兌現(xiàn)計(jì)劃生育各項(xiàng)優(yōu)惠政策，同時(shí)注重把各項(xiàng)普惠政策向計(jì)生戶傾斜，讓他們首先享受改革發(fā)展的成果。

二、落實(shí)“屬地管理，單位負(fù)責(zé)”管理制度，進(jìn)一步加強(qiáng)城市和流動(dòng)人口服務(wù)管理工作

隨著我市工業(yè)擴(kuò)張、城鎮(zhèn)擴(kuò)容戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，城市和流動(dòng)人口規(guī)模越來越大，容易形成人口和計(jì)劃生育工作的盲區(qū)和死角，產(chǎn)生“真空地帶”。城市和流動(dòng)人口服務(wù)管理已經(jīng)成為當(dāng)前計(jì)生工作中的一個(gè)重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。要堅(jiān)決貫徹落實(shí)國家和全省流動(dòng)人口工作會(huì)議精神，努力做好流動(dòng)人口服務(wù)管理“一盤棋”區(qū)域協(xié)作工作。要做好流動(dòng)人口摸底登記和信息對接工作，深入基層、深入育齡家庭了解情況、掌握實(shí)情，做到底數(shù)清、情況明、基礎(chǔ)牢，不斷提高流動(dòng)人口管理能力和服務(wù)水平。要進(jìn)一步加強(qiáng)信息化建設(shè)，做好流動(dòng)人口信息交流反饋和孕環(huán)情網(wǎng)上交驗(yàn)工作。要切實(shí)落實(shí)流動(dòng)人口均等化服務(wù)和市民化待遇，使流動(dòng)人口與常住人口享受同等的服務(wù)和優(yōu)惠政策。

三、采取綜合治理措施，堅(jiān)決遏制出生人口性別比失衡的勢頭

出生人口性別比升高問題危害程度高，治理難度大，是制約我市人口計(jì)生工作上臺(tái)階的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各級各部門必須采取綜合措施，集中治理，各縣區(qū)要成立性別比治理工作常設(shè)機(jī)構(gòu)，建立綜合治理性別比升高問題長效機(jī)制，相關(guān)部門要聯(lián)手行動(dòng)，常抓不懈，嚴(yán)厲打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的行為。要深入開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動(dòng)，繼續(xù)實(shí)施“關(guān)愛女孩活動(dòng)”，促進(jìn)群眾生育觀念的轉(zhuǎn)變，大力營造男女平等、生男生女一樣好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。

四、抓好隊(duì)伍，加大投入，為人口計(jì)生工作健康發(fā)展提供有力保障

人口和計(jì)劃生育政策的貫徹落實(shí)，關(guān)鍵要靠基層組織和廣大基層干部?；鶎咏M織健全不健全、戰(zhàn)斗力強(qiáng)不強(qiáng)，基層干部的素質(zhì)和能力高不高，作用發(fā)揮的好不好，直接影響著人口計(jì)生事業(yè)的健康發(fā)展。要按照國家人口計(jì)生委“強(qiáng)基提質(zhì)”的要求，切實(shí)加強(qiáng)計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)，從強(qiáng)配備縣區(qū)計(jì)生委班子，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦不少于2名公務(wù)員編制。要按照“萬人一千”的標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦行政管理人員和技術(shù)服務(wù)人員編制。要進(jìn)一步加強(qiáng)村（居）計(jì)生專干隊(duì)伍，按照3000人配備一名專干的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到位，不斷提高村級專干待遇，確保工資按時(shí)足額發(fā)放，注重調(diào)動(dòng)他們的積極性。要加強(qiáng)干部隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)把風(fēng)氣搞正，把作風(fēng)搞實(shí)，按規(guī)矩辦事，靠“實(shí)”走出困境，靠“實(shí)”不斷進(jìn)步。同時(shí)，要按照逐年遞增15%的標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)計(jì)生工作經(jīng)費(fèi)投入，確保在黨政線考核中不失分。

五、堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，力爭進(jìn)入全省先進(jìn)行列 人口問題關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。當(dāng)前，我市正處于加速發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)做好人口和計(jì)劃生育工作，保持人口和經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，對于我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有重要意義。近年來特別是在“十一五”期間，我市的計(jì)劃生育工作取得了顯著的成績，實(shí)現(xiàn)了由亂到治、由被動(dòng)到主動(dòng)、由落后到進(jìn)步的根本主編。這充分說明，我們有條件、有能力，也完全能夠把計(jì)生工作做得更好。當(dāng)前，我們不能有絲毫的松懈和麻痹，要把困難和矛盾想得多一點(diǎn)，更充分一點(diǎn)，一方面對已有的成績要鞏固好，不能麻痹大意；另一方面對存在的問題要認(rèn)真分析解決，對照更高的標(biāo)桿，分清責(zé)任，明確任務(wù)，抓好落實(shí)。市計(jì)生委要把各項(xiàng)工作任務(wù)層層分解，明確責(zé)任，落實(shí)到人，并且要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制。要給縣區(qū)鼓勁加壓，針對存在的問題，提出解決的辦法，堅(jiān)決打好翻身仗，爭取進(jìn)入全省先進(jìn)行列。

2011年是“十二五”開局之年，讓我們攜起手來，團(tuán)結(jié)奮斗，不斷開創(chuàng)人口計(jì)生工作的新局面。我相信，在各級黨委、政府的高度重視和全市計(jì)生干部的辛勤努力下，我市新的人口計(jì)生工作一定會(huì)取得新的更好的成績。

第三篇：李鴻忠同志在全省人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話

省委書記李鴻忠同志在全省人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話

李 鴻 忠 同 志

在全省人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話

(2010年12月28日)

同志們：

這次全省人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議的主要任務(wù)，是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神，在總結(jié)工作、交流經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，分析形勢，理清思路，強(qiáng)化措施，進(jìn)一步推進(jìn)我省人口計(jì)生工作再上新臺(tái)階。剛才，云彥同志作了工作報(bào)告，目標(biāo)明確，重點(diǎn)突出，措施具體，講得很好；孝感市、黃岡市、監(jiān)利縣、省民政廳、人社廳等單位作了很好的發(fā)言，希望大家相互學(xué)習(xí)、認(rèn)真借鑒。下面，我講四點(diǎn)意見。

一、始終堅(jiān)持“兩種生產(chǎn)”一起抓不動(dòng)搖

馬克思主義認(rèn)為，社會(huì)生產(chǎn)有兩種，即物質(zhì)資料的生產(chǎn)和人類自身的生產(chǎn)，兩種生產(chǎn)的對立統(tǒng)一是人類社會(huì)存在和發(fā)展的前提。改革開放以來，我們創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)大發(fā)展和人口低增長兩大奇跡，創(chuàng)造奇跡的一條重要經(jīng)驗(yàn)，就是堅(jiān)持“兩種生產(chǎn)”一起抓，一手抓物質(zhì)生產(chǎn)的發(fā)展，一手抓人口生產(chǎn)的控制?，F(xiàn)在，我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，人民生活水平提高了，人口結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，出現(xiàn)了老齡化、出生人口性別比偏高等新問題，“人口紅利”面臨新的挑戰(zhàn)。在這種情況下，我們還要不要把人口計(jì)生工作抓得那么緊？還要不要堅(jiān)持計(jì)劃生育這項(xiàng)基本國策?這是事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、事關(guān)國家和民族未來的大問題。在這個(gè)大問題上，我們必須頭腦清醒，態(tài)度堅(jiān)決，毫不含糊，毫不猶豫。

1、第一國情、第一省情沒有改變，必須堅(jiān)持“兩種生產(chǎn)”一起抓不動(dòng)搖。鄧小平同志多次強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化，必須考慮我們國家大、底子薄、人口多、耕地少的特點(diǎn)。李克強(qiáng)副總理稱之為“第一國情”，這也是我們的“第一省情”。我省總?cè)丝谝淹黄?100萬，人口密度是全國平均水平的2倍以上；人均耕地不足1畝，是全國平均水平的1／

2、世界水平的1／6。如果脫離這個(gè)實(shí)際，只重視物質(zhì)生產(chǎn)的發(fā)展、忽視人口生產(chǎn)的控制，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果就會(huì)被龐大的人口抵消、各種問題就會(huì)被龐大的人口放大。正如溫家寶總理講的，多么小的問題乘以13億，都會(huì)變得很大；多么大的經(jīng)濟(jì)總量除以13億，都會(huì)變得很小。人口問題在國家大局中的位置、份量可想而知，第一國情沒有改變，計(jì)劃生育的基本國策就不能改交，我們執(zhí)行基本國策的力度就不能退減。

2、人口問題始終是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素，必須堅(jiān)持“兩種生產(chǎn)”一起抓不動(dòng)搖。人口問題的本質(zhì)是發(fā)展問題，資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)都與人口有著十分密切的關(guān)系。俗話講“人多好種田，人少好過年”，“種田”時(shí)人口是生產(chǎn)者，是人力資源，“過年”時(shí)人口是消費(fèi)者。我省人口基數(shù)規(guī)模較大，一講到人均，不光GDP，幾乎所有方面的人均水平都較低，都會(huì)影響到人口素質(zhì)的提高和民生的改善，使困難、復(fù)雜性和壓力變得很大，我們要增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，必須統(tǒng)籌解決好人口問題，促進(jìn)人口與資源、環(huán)境經(jīng)濟(jì)、社會(huì)相協(xié)調(diào)。講科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展，不能見物不見人，還要注重人的全面發(fā)展、人與社會(huì)和諧發(fā)展；不能只講經(jīng)濟(jì)總量，更要看“人均”水平，實(shí)現(xiàn)共建共享。剛剛開過的省委工作會(huì)議暨全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，確立了“十二五”時(shí)期我省跨越式發(fā)展目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，很重要的一條就是要在保持經(jīng)濟(jì)快速增長、不斷做大經(jīng)濟(jì)發(fā)展“分子”的同時(shí)，堅(jiān)決穩(wěn)定低生育水平，控制和優(yōu)化人口這個(gè)“分母”，實(shí)觀“人均”水平的更好更快發(fā)展。使全省人人享受到改革發(fā)展的成果。從這種意義上講，抓人口計(jì)生工作就是抓科學(xué)發(fā)展，就是做增進(jìn)人民長遠(yuǎn)福祉的大好事；反之，放松人口計(jì)生工作，就是放松科學(xué)發(fā)展，就是對人民群眾長遠(yuǎn)利益的不負(fù)責(zé)任。

3、人口計(jì)生工作稍有失誤就會(huì)鑄成歷史大錯(cuò)，必須堅(jiān)持“兩種生產(chǎn)”一起抓不動(dòng)搖。人

口增長具有漸進(jìn)性、周期性和慣性的特點(diǎn)。歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)告訴我們，在人口增加的初始階段，人們往往難以察覺人口問題，一旦積累到一定程度，特別是周期性和慣性導(dǎo)致高增長時(shí)，就積重難返了，解決起來非常棘手，往往要付出很大的代價(jià)。我國改革開放以來的人口政策得到世界廣泛認(rèn)同，就在于為世界的可持續(xù)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)?，F(xiàn)在，我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展了出現(xiàn)了人口老齡化和出生人口性別比偏高等問題，不能就認(rèn)為，人口政策“過時(shí)”了，必須旗幟鮮明地強(qiáng)調(diào)：人口系統(tǒng)中第一位的問題仍然是數(shù)量，解決人口數(shù)量問題只有降低生育率這一條出路，這個(gè)大方向不能動(dòng)搖。作出錯(cuò)誤的判斷，或者發(fā)生政策搖擺、工作搖擺，那就有可能犯歷史性的錯(cuò)誤。因此，要有針對性地加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，糾正社會(huì)上的一些錯(cuò)誤認(rèn)識。我省人口增長率如果稍有增加，十幾年累積下來就要多幾百萬人，人均GDP就有相當(dāng)大的差別，2020年實(shí)現(xiàn)更高水平小康社會(huì)的目標(biāo)就要落空，就要推遲若干年。真要是出現(xiàn)那種情況，我們就會(huì)追悔莫及，就是歷史的罪人。

4、人口素質(zhì)的提高是我省轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高綜合競爭力的重要基礎(chǔ)工作，必須堅(jiān)持“兩種生產(chǎn)”一起抓不動(dòng)搖。人口素質(zhì)是一個(gè)國家或地區(qū)人口群體的身體素質(zhì)、科技文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)的綜合表現(xiàn)，人口素質(zhì)的提高體現(xiàn)在一般勞動(dòng)能夠轉(zhuǎn)化為人力資本，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要生產(chǎn)要素。實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，無不與人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布密切相關(guān)，唯有加快提升人口素質(zhì)，變?nèi)丝趬毫槿肆Y源優(yōu)勢，才能增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展競爭力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供不竭動(dòng)力。資源短缺、環(huán)境約束等對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制約日益明顯，唯有加快提升人口素質(zhì)，大力開發(fā)人力資源并不斷提高人力資本價(jià)值，才能從根本上轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展的根本目的是為了人，發(fā)展的根本依靠在于人，唯有加快提升人口素質(zhì)，才能真正體現(xiàn)以人為本、科學(xué)發(fā)展的本質(zhì)要求，最終實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。我們必須從立黨為公、執(zhí)政為民的高度，從全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和積極構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，從對湖北未來發(fā)展負(fù)責(zé)的高度，把提升人口素質(zhì)作為我省轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高綜合競爭力的重要基礎(chǔ)性工作切實(shí)加以推進(jìn)。

5、面對前所未有的人口壓力，必須堅(jiān)持“兩種生產(chǎn)”一起抓不動(dòng)搖。當(dāng)前，我省人口計(jì)生工作形勢總體上是好的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自實(shí)行計(jì)劃生育30多年來，全省少生了2100多萬人，有效地緩解了人口對資源、環(huán)境的壓力，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。人口和計(jì)劃生育工作已進(jìn)入穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人的全面發(fā)展的新階段。但是，我們也不能盲目樂觀，應(yīng)該看到，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，人口發(fā)展還面臨著前所未有的壓力?？?cè)丝?、勞?dòng)人口、老年人口三大高峰將相繼到來，人口素質(zhì)較低、出生人口性別比偏高、流動(dòng)人口持續(xù)增加、貧困人口較多等難題相互疊加，生育、健康、居住、就學(xué)、婚姻、養(yǎng)老等方面的問題相互交織，失業(yè)人口對經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長能力、老齡人口對社會(huì)保障能力、人口規(guī)模對資源環(huán)境承載能力所帶來的挑戰(zhàn)相互影響，使人口和計(jì)生工作面臨前所未有的復(fù)雜局面。能否妥善應(yīng)對這些問題所帶來的壓力，不僅是對人口計(jì)生工作的巨大挑戰(zhàn)，也是對整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的嚴(yán)峻考驗(yàn)。如果我們把握不好、應(yīng)對不好，在人口計(jì)生工作上打了敗仗，跨越式發(fā)展的美好藍(lán)圖就會(huì)成為“水中月、鏡中花”，就會(huì)喪失重大戰(zhàn)略機(jī)遇期、黃金發(fā)展期的歷史性惠顧。我們只能打勝仗，決不能打敗仗。

二、統(tǒng)籌解決好人口計(jì)生工作面臨的現(xiàn)實(shí)問題

黨中央歷來高度重視人口計(jì)生工作，十七屆五中全會(huì)作出了：“全面做好人口工作”的新部署。我們必須進(jìn)一步提高認(rèn)識，強(qiáng)化責(zé)任，以對子孫后代高度負(fù)責(zé)、對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)好中央精神，把人口計(jì)生工作抓得緊而又緊、實(shí)而又實(shí)。

l、著力穩(wěn)定低生育水平。穩(wěn)定低生育水平，是統(tǒng)籌解決人口問題的核心，是人口計(jì)生工作的首要任務(wù)。在這方面，我省有些問題仍比較突出，如：部分群眾的生育意愿和現(xiàn)行生育政策還有較大差距；高收入階層、流動(dòng)人口等特殊人群的政策外生育仍有發(fā)生：流動(dòng)人口、人戶分離、物業(yè)小區(qū)計(jì)劃生育的服務(wù)管理仍存在一定困難等等。與此同時(shí)，我們正面臨著龐

大的人口基數(shù)和第四次人口生育高峰的來臨，在2030年人口增長達(dá)到最高峰之前稍有松懈，人口增長就會(huì)出現(xiàn)反彈。因此，必須嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育政策，毫不放松、毫不解怠，構(gòu)建穩(wěn)定低生育長效機(jī)制。一方面要完善服務(wù)。另一方面要加強(qiáng)約束。服務(wù)是第一位、根本性的措施，服務(wù)工作要做深、做細(xì)，寓管理于服務(wù)之中，體現(xiàn)人文關(guān)懷，體現(xiàn)黨和政府對人民的大愛；約束措施要更加嚴(yán)格、更加嚴(yán)密，平等對待，沒有價(jià)錢可講。建立完善有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，堅(jiān)決依法查處違紀(jì)違法生育案件，加大對違法生育問題的查處力度。重點(diǎn)查處一批黨員干部和名人、富人違法生育案件，公開處理結(jié)果，堅(jiān)決杜絕“偷著生搶著生”、“有錢就能多生”、“利用職權(quán)超生”等現(xiàn)象。服務(wù)和約束這兩方面工作，都要一級抓一級，層層抓落實(shí)，環(huán)環(huán)相扣，不遺漏洞、不留死角。

2、扎實(shí)做好流動(dòng)人口的計(jì)生工作。目前，流動(dòng)人口大多處于生育旺盛期，而且多數(shù)居住在管理難度較大的城鄉(xiāng)結(jié)合部，已成為違法生育的主要人群。流動(dòng)人口的計(jì)生工作既是重點(diǎn)，也是難點(diǎn)，抓好這項(xiàng)工作，必須認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》和省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的意見》，建立健全以流入地為主、流出地和流入地協(xié)調(diào)配合的“屬地化管理、市民化服務(wù)”工作新機(jī)制，形成城鄉(xiāng)聯(lián)手、區(qū)域合作、部門配合的“一盤棋”格局，堅(jiān)決杜絕互相推諉扯皮觀象。元旦春節(jié)期間，正是外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)過年的流動(dòng)高峰期，也是抓好人口計(jì)生工作的有利時(shí)機(jī)。要充分利用這一段時(shí)間，加大政策法規(guī)宣傳力度，開展獎(jiǎng)勵(lì)扶助特困幫扶和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)下鄉(xiāng)活動(dòng)，寓管理于服務(wù)之中。

3、綜合治理出生人口性別比偏高問題。出生人口性別比偏高問題，不僅是人口問題，而且是社會(huì)問題、政治問題，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。近年來，我省堅(jiān)持多措并舉、強(qiáng)化工作合力，出生人口性別比呈緩慢下降趨勢。今年，生練同志代表省政府在國家人口計(jì)生委召開的“合肥會(huì)議”上，作了典型發(fā)言，但我省出生人口性別比長期高位運(yùn)行仍是一個(gè)十分突出的問題，有少數(shù)地方甚至呈現(xiàn)上升趨勢。因此，必須堅(jiān)持不懈抓下去，特別是出生人口性別比持續(xù)攀升的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)同志，更應(yīng)高度重視，強(qiáng)化措施。要深入開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動(dòng)，廣泛宣傳男女平等、少生優(yōu)生等文明婚育觀念，普及保護(hù)婦女兒童權(quán)益的法律知識；繼續(xù)推進(jìn)“關(guān)愛女孩行動(dòng)”，努力營造生男生女都一樣的文明風(fēng)尚和有利于女孩健康成長的社會(huì)環(huán)境；特別要大力開展打擊“兩非”活動(dòng)，人口計(jì)生、公安、衛(wèi)生、藥監(jiān)、工商等部門密切配合，嚴(yán)厲打擊非法鑒定胎兒性別、非法終止妊娠行為，嚴(yán)厲懲處溺棄、殘害、遺棄女嬰的違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)對醫(yī)院、診所及B超操作人員的監(jiān)督管理，不斷健全綜合治理出生人口性別比偏高的制度和機(jī)制，從源頭上杜絕“兩非”行為。在這方面，手段要硬，措施要強(qiáng)，凡是涉嫌“兩非”行為的機(jī)構(gòu)和個(gè)人，要一律嚴(yán)肅查處。

4、積極推進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育，提高出生人口素質(zhì)。提高出生人口素質(zhì)，是人口計(jì)生工作的落腳點(diǎn)，是確保國民素質(zhì)的基礎(chǔ)和前提，事關(guān)千家萬戶的幸福和國家民族的未來。我省每年出生的先天性殘疾兒達(dá)7000多例，給家庭和社會(huì)帶來沉重的負(fù)擔(dān)。對此，各級政府一定要強(qiáng)化責(zé)任意識，制定好提高出生人口素質(zhì)的規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃，將出生人口素質(zhì)指標(biāo)納入人口目標(biāo)管理責(zé)任制，從根本上加強(qiáng)這項(xiàng)工作。要深入開展優(yōu)生優(yōu)育宣傳咨詢服務(wù)，提高群眾的優(yōu)生保健意識和能力。衛(wèi)生、人口計(jì)生部門要密切配合，大力實(shí)施生殖健康促進(jìn)計(jì)劃和出生缺陷干預(yù)工程，積極倡導(dǎo)婚前健康檢查，廣泛開展產(chǎn)前篩查、新生兒疾病篩查和康復(fù)工作，建立健全出生缺陷定期通報(bào)、預(yù)報(bào)和預(yù)警制度。特別是要抓好基層公共衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)，為優(yōu)生創(chuàng)造條件。積極開展嬰幼兒早期教育，強(qiáng)化對獨(dú)生子女社會(huì)行為的教育和培養(yǎng)。加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，使留守兒童擁有一個(gè)良好的學(xué)習(xí)生活環(huán)境。

三、構(gòu)建統(tǒng)籌解決人口問題的體制機(jī)制

人口系統(tǒng)是社會(huì)系統(tǒng)的—個(gè)部分，各種矛盾相互交織、滲透。解決這些矛盾。必須按照中央提出的“統(tǒng)籌解決人口問題”的總要求，堅(jiān)恃以人為本，遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口再生產(chǎn)的客觀規(guī)律，實(shí)行統(tǒng)籌和綜合施治。構(gòu)建完善統(tǒng)籌解決人口問題的體制機(jī)制。

1、進(jìn)一步健全完善人口計(jì)生工作利益導(dǎo)向機(jī)制。這是提高人口和計(jì)劃生育保障能力的關(guān)鍵。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，我們必須關(guān)注人們合理的利益訴求，善于通過利益杠桿促進(jìn)工作，單純靠行政干預(yù)和處罰手段，工作就很難維持下去。要堅(jiān)持約束和激勵(lì)相結(jié)合、合理補(bǔ)償與依法處置相結(jié)合，鼓勵(lì)計(jì)劃生育家庭為國家做出貢獻(xiàn)。同時(shí)讓他們優(yōu)先分享改革發(fā)展的成果，比如，有的城郊村，政策同時(shí)讓他們優(yōu)先分享改革發(fā)展的成果，比如有的城郊村政策外生育一個(gè)孩子罰款兩三萬，但是多一個(gè)孩子就可以多一點(diǎn)地。在征地補(bǔ)償時(shí)就可以多十幾萬元，這樣就會(huì)鼓勵(lì)政策外生育。我們要綜合運(yùn)用法律、行政、教育、經(jīng)濟(jì)等手段，認(rèn)真解決計(jì)劃生育家庭的實(shí)際困難。當(dāng)前，要注意解決好三方面的問題：一是認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)有的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。二是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策與人口計(jì)生利益導(dǎo)向政策的有效銜接。各項(xiàng)民生政策都應(yīng)體現(xiàn)計(jì)劃生育家庭優(yōu)先優(yōu)惠原則。重點(diǎn)做好養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、移民安置、土地承包、林權(quán)制度改革等惠民政策與人口計(jì)生政策的有效銜接。要進(jìn)一步完善計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策全覆蓋。在新農(nóng)合、新農(nóng)保中，要對計(jì)劃生育家庭給予適當(dāng)優(yōu)惠補(bǔ)貼。三是建立長效綜合保障機(jī)制。圍繞優(yōu)生優(yōu)育、子女成才、抵御風(fēng)險(xiǎn)、生殖健康、家庭致富和養(yǎng)老保障等六個(gè)方面，不斷建立完善有利于計(jì)劃生育家庭的利益導(dǎo)向政策。

2、建立健全人口計(jì)生工作民主管理機(jī)制。人民群眾是社會(huì)變革、前進(jìn)的決定力量，做好人口計(jì)生工作必須尊重群眾、服務(wù)群眾、依靠群眾。一是要規(guī)范基層政府的職責(zé)和權(quán)限，賦權(quán)于群眾和社會(huì)自治組織。加強(qiáng)對群眾自治組織的幫助和指導(dǎo)，增強(qiáng)群眾參與自治的能力。堅(jiān)持依法辦事，切實(shí)尊重和維護(hù)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)。二是要大力椎進(jìn)人口計(jì)生工作政務(wù)公開和村務(wù)公開。認(rèn)真落實(shí)《政府信息公開條例》，通過大眾傳媒和政務(wù)、村務(wù)公開欄等，公開各項(xiàng)人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)、政策制度、辦事規(guī)程。三是要充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等群眾團(tuán)體的主力軍作用。暢通群眾訴求表達(dá)渠道，加強(qiáng)群眾意見和建議的收集、分析與互動(dòng)，接受社會(huì)監(jiān)督。

3、建立健全與統(tǒng)籌解決人口問題相適應(yīng)的政策評價(jià)體系。過去我們堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，工作很有成效，這個(gè)老辦法還要堅(jiān)持，抓出新的成效。要探索建立涵蓋人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布的綜合指標(biāo)體系，探索開展對人口綜合承載力的變動(dòng)清況和人口協(xié)調(diào)程度的評估。當(dāng)前，有少數(shù)地方統(tǒng)籌解決人口問題的意識弱化，片面追求經(jīng)濟(jì)總量，人均意識淡薄，不注重相關(guān)政策與人口計(jì)生政策的銜接。今后，各級黨委、政府和相關(guān)部門，在評先評優(yōu)、干部提拔方面應(yīng)征求人口計(jì)生部門意見，在涉及事關(guān)全局、事關(guān)長遠(yuǎn)的一些重大政策出臺(tái)時(shí)，應(yīng)主動(dòng)與人口計(jì)生部門溝通協(xié)商。

四、切實(shí)加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

人口計(jì)生工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。各級黨委、政府是責(zé)任主體，必須進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，推動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

1、進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。人口和計(jì)劃生育工作能不能搞好，關(guān)鍵是各級領(lǐng)導(dǎo)同志是不是真正解決認(rèn)識問題、是不是真正抓落實(shí)。要按照黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的要求，堅(jiān)持“兩種生產(chǎn)”一起抓，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口計(jì)生工作協(xié)調(diào)推進(jìn)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部計(jì)劃生育工作責(zé)任制，組織協(xié)調(diào)各方面力量認(rèn)真解決人口計(jì)生工作中的重大問題。要進(jìn)一步健全人口計(jì)生工作綜合決策與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，完善責(zé)任制度，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位，努力形成“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、群眾參與、區(qū)域協(xié)作”的綜合治理人口問題工作格局。

2、進(jìn)一步嚴(yán)格目標(biāo)管理。多年來，嚴(yán)格的目標(biāo)管理責(zé)任制在穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題中發(fā)揮了重要作用，必須堅(jiān)定不移地加以堅(jiān)持和完善。要建立健全與統(tǒng)籌解決人口問題相適應(yīng)的政績評價(jià)體系，嚴(yán)格實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門、人口計(jì)生部門“三線”目標(biāo)管理責(zé)任制和“一票否決”。在選拔任用干部時(shí)，要嚴(yán)格實(shí)行計(jì)劃生育審查，對履行人口計(jì)劃生育工作職責(zé)不力的、有違法生育行為的，不能提拔使用。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。人口計(jì)生的各項(xiàng)政策要落實(shí)到千家萬戶，關(guān)鍵在基層，重點(diǎn)在農(nóng)村。要把創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣作為縣(市、區(qū))人口計(jì)生工作的抓手，以新農(nóng)村新家庭活動(dòng)為載體，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為主題。切實(shí)提高基層基礎(chǔ)工作水平。要確?；鶎佑?jì)生機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的穩(wěn)定，加強(qiáng)培訓(xùn)和管理，健全工作制度，切實(shí)做到有人管事、有錢辦事、有章理事。要堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，堅(jiān)決防止因違法行政引發(fā)計(jì)劃生育惡性案件，保障廣大群眾依法實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益。

4、進(jìn)一步優(yōu)化工作環(huán)境。人口和計(jì)劃生育事業(yè)是具有顯著社會(huì)效益的公益性事業(yè)，對人口和計(jì)劃生育事業(yè)的投入，是保穩(wěn)定、促發(fā)展的基礎(chǔ)性投入。要納入公共財(cái)政保障范圍。各級政府要按照中央要求，進(jìn)一步加大對人口計(jì)生事業(yè)的投入，特別要加大對農(nóng)村和貧困地區(qū)人口計(jì)生事業(yè)的投入。

5、進(jìn)一步建強(qiáng)干部隊(duì)伍。人口計(jì)生工作牽涉面廣、難度大，必須依靠一支能打硬仗的干部隊(duì)伍。要以能力建設(shè)為核心，以職業(yè)化建設(shè)為契機(jī)，提高計(jì)生干部的綜合素質(zhì)，提高人口計(jì)生公共服務(wù)和社會(huì)管理水平。

同志們，明年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，做好人口計(jì)生工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要以黨的十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定信心，迎難而上，開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，統(tǒng)籌解決好人口問題，為把湖北建設(shè)成為促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)而不懈努力，以優(yōu)異成績迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年!

第四篇：xx同志在全市人口與計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話

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一、從實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識做好新時(shí)期人口與計(jì)劃生育工作的重要性和緊迫性計(jì)劃生育是我們必須長期堅(jiān)持的基本國策。改革開放以來，黨中央、國務(wù)院始終高度重視人口與計(jì)劃生育工作，作出了一系列重大決策和部署。十六大報(bào)告將實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)寫入黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持的基本經(jīng)驗(yàn)，并強(qiáng)調(diào)在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中必須堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)人的全面發(fā)展，促進(jìn)人與自然的和諧，使整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。胡錦濤總書記在去年中央召開的人口資源環(huán)境工作座談會(huì)上，深刻闡述了做好人口資源環(huán)境工作對于全面建設(shè)小康社會(huì)的重大意義，明確提出了新世紀(jì)新階段人口資源環(huán)境工作的重點(diǎn)和方向。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)并全面貫徹中央精神，高度重視并抓緊抓好新形勢下的人口與計(jì)劃生育工作。實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，關(guān)鍵取決于兩個(gè)因素，一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，二是人口控制。一方面要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加經(jīng)濟(jì)總量，擴(kuò)大“分子”，一方面要控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，減少“分母”，只有這樣，才能順利實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。如果人口得不到有效控制，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果就會(huì)被新增人口所抵消，全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)就會(huì)落空。因此，從某種意義上講，做好人口與計(jì)劃生育工作，對于我市實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展、富民強(qiáng)市，全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，具有決定性意義。近年來，我市各級黨委、政府始終堅(jiān)持把人口與計(jì)劃生育工作擺在重要位置，認(rèn)真貫徹中央和省委關(guān)于人口與計(jì)劃生育工作的方針政策、決策部署，采取一系列有力措施，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，積極推進(jìn)依法行政，大力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，取得了人口與計(jì)劃生育工作的新成績，連續(xù)14年圓滿完成了省下達(dá)的人口控制目標(biāo)，為促進(jìn)全市改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。在肯定成績的同時(shí)，我們也要充分認(rèn)識到當(dāng)前我市人口形勢依然嚴(yán)峻，人口與計(jì)劃生育工作仍然面臨著不少困難和問題。主要表現(xiàn)在以下方面：從人口形勢看，目前全市人口出生率已經(jīng)控制在10‰左右這樣一個(gè)比較低的水平上，但由于人口基數(shù)較大，全市每年仍增長人口８０００人左右，而且我市就業(yè)人口高峰、老齡人口高峰、流動(dòng)人口高峰也將在今后幾年相繼到來；從計(jì)生工作看，一些地方依然存在著薄弱環(huán)節(jié)，“組織孕情檢查難、落實(shí)長效節(jié)育措施難、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難、出生性別比治理難、流動(dòng)人口管理難”等“五難”問題較為突出，特別是有的領(lǐng)導(dǎo)干部對人口和計(jì)生工作的長期性、艱巨性、反復(fù)性認(rèn)識不足，盲目樂觀和麻痹松懈情緒有所滋長，導(dǎo)致工作力度不到位，政策落實(shí)不到位；從政策環(huán)境看，農(nóng)村衛(wèi)生體制、婚姻登記制度、行政評議制度等方面改革的推進(jìn)，對傳統(tǒng)的計(jì)劃生育管理模式和手段構(gòu)成了較大的沖擊，計(jì)劃生育管理難度加大，有些方面甚至出現(xiàn)管理上的斷檔。這些問題的存在，為我市人口與計(jì)劃生育工作敲響了警鐘。全市各級黨委、政府一定要時(shí)刻保持清醒頭腦，全面、準(zhǔn)確地把握人口與計(jì)生工作形勢，切實(shí)解決好工作中的主要矛盾和突出問題，確保人口與計(jì)生工作的健康發(fā)展。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，努力開創(chuàng)新時(shí)期人口與計(jì)劃生育工作新局面第一，要繼續(xù)狠抓農(nóng)村這個(gè)重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作。我市農(nóng)村人口占全市人口總量的80%左右，計(jì)劃生育農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作比較薄弱，一些工作措施的落實(shí)不夠到位，特別是長效節(jié)育措施落實(shí)率與省里要求有差距，影響了全市人口與計(jì)劃生育工作整體水平的進(jìn)一步提高。因此，全面實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定低生育水平的目標(biāo)，必須繼續(xù)把人口與計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)放在農(nóng)村，重心放在基層，針對農(nóng)村計(jì)劃生育工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取強(qiáng)有力的措施，下大力氣加以解決?？h、區(qū)黨委和政府要進(jìn)一步強(qiáng)化爭先進(jìn)位的意識，堅(jiān)持以開展創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣區(qū)活動(dòng)為抓手，強(qiáng)化各項(xiàng)管理和服務(wù)措施的落實(shí)，進(jìn)一步提高管理和服務(wù)水平。2004年貴池區(qū)要腳踏實(shí)地，以更加扎實(shí)的工作作風(fēng)，進(jìn)一步提高作為國家優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣的管理水平，青陽縣要積極創(chuàng)造條件，爭創(chuàng)國家級優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣，東至、石臺(tái)縣要確保在全省一類縣行列中站穩(wěn)腳跟的基礎(chǔ)上，積極爭創(chuàng)省級優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣。要堅(jiān)持“三位一體”的原則，把計(jì)劃生育與加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，進(jìn)一步健全完善“縣區(qū)指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、村為主、戶落實(shí)”的工作機(jī)制，真正把各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到基層。要積極推進(jìn)計(jì)劃生育村民自治，依法制定計(jì)劃生育村民自治章程和村民公約，實(shí)行計(jì)劃生育村務(wù)公開，依靠群眾做好人口與計(jì)劃生育工作。要進(jìn)一步加大政策落實(shí)力度，切實(shí)為實(shí)行計(jì)劃生育的家庭，尤其是獨(dú)生子女、二女戶家庭落實(shí)好獎(jiǎng)勵(lì)和社會(huì)保障措施，幫助他們解決實(shí)際困難。第二，要積極推進(jìn)改革創(chuàng)新，切實(shí)做好城市和流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作。現(xiàn)階段，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城市流動(dòng)人口及無業(yè)、失業(yè)、人戶分離等特殊人群增多，城市人口與計(jì)劃生育工作的范圍越來越廣，任務(wù)越來越重。我們必須適應(yīng)形勢的變化，加大工作創(chuàng)新力度，拓展工作內(nèi)容，改進(jìn)工作方式，進(jìn)一步提高城市人口與計(jì)劃生育工作的管理和服務(wù)水平。要積極探索完善城市人口與計(jì)劃生育工作管理體系，堅(jiān)持把做好城市計(jì)生工作與推進(jìn)社區(qū)建設(shè)、開展文明城市創(chuàng)建活動(dòng)結(jié)合起來，加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作的綜合治理。要適應(yīng)社區(qū)建設(shè)和發(fā)展的需要，把城市計(jì)劃生育工作的重心下移到社區(qū)、落實(shí)到社區(qū)，建立完善“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。要整合、依托社區(qū)資源，進(jìn)一步加快社區(qū)人口與計(jì)劃生育的服務(wù)體系建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)社區(qū)人口與計(jì)劃生育工作的服務(wù)性、群眾性和管理的科學(xué)性。要緊密結(jié)合文明社區(qū)創(chuàng)建工作，深入開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動(dòng)。要把流動(dòng)人口作為城市人口與計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)，按現(xiàn)居住地管理和屬地管理的原則，動(dòng)員轄區(qū)內(nèi)部門、單位對流動(dòng)人口及城市無業(yè)、失業(yè)、人戶分離等特殊人群實(shí)行綜合治理，建立由相關(guān)部門、街道和社區(qū)共同參與的管理機(jī)制，構(gòu)建比較完整有序的流動(dòng)人口及城市特殊人群管理服務(wù)體系，真正把流動(dòng)人口及城市特殊人群計(jì)劃生育管理工作落到實(shí)處。第三，要不斷深化工作內(nèi)涵，努力提高人口素質(zhì)。人口素質(zhì)的提高是關(guān)系到可持續(xù)發(fā)展的首要問題。我們要在穩(wěn)定低生育水平的同時(shí)，不斷深化工作內(nèi)涵，進(jìn)一步提高人口素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。要從提高出生人口素質(zhì)抓起，綜合采取多種有效措施，努力推動(dòng)新時(shí)期人口與計(jì)劃生育工作由控制人口數(shù)量向穩(wěn)定低生育水平、提高人口素質(zhì)的轉(zhuǎn)變。要加快建立完善生殖健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，狠抓生殖健康宣傳教育，普及生殖保健知識，不斷提高育齡群眾生殖保健綜合服務(wù)水平。要通過大力實(shí)施“關(guān)愛女孩”行動(dòng)，積極組織開展性別比問題的專項(xiàng)整治活動(dòng)，堅(jiān)決查處各種違法行為，遏制人口性別比偏高的問題。要堅(jiān)持以人為本，高度重視促進(jìn)人的全面發(fā)展，通過加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)和精神文化需求，保證人人都有受教育的平等機(jī)會(huì)和享受文化成果的平等權(quán)利，提高人們的生活水平和質(zhì)量，從而促進(jìn)人口素質(zhì)的提高。第四，要堅(jiān)持依法管理，不斷提高人口與計(jì)劃生育工作的整體水平。加強(qiáng)依法管理，提高服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)實(shí)際工作效果，是各級黨委、政府和計(jì)生部門面臨的重要而緊迫的任務(wù)。要積極適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，深入學(xué)習(xí)貫徹“一法一條例”，堅(jiān)持依法行政，積極運(yùn)用和善于使用法律武器解決突出矛盾和問題，敢抓敢管，嚴(yán)格執(zhí)法，努力促進(jìn)人口與計(jì)劃生育工作步入法制化軌道。要充分利用各種社會(huì)宣傳資源，采取靈活多樣的方式，廣泛開展計(jì)生方面的法制宣傳教育。各級計(jì)劃生育部門和干部要規(guī)范行政執(zhí)法行為，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法，認(rèn)真執(zhí)行“七個(gè)不準(zhǔn)”的規(guī)定，絕不允許因工作的簡單草率而侵犯群眾的合法權(quán)益。要堅(jiān)持把管理與服務(wù)統(tǒng)一起來，寓管理于服務(wù)之中，切實(shí)把優(yōu)質(zhì)服務(wù)貫穿于人口與計(jì)劃生育工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步推動(dòng)人口與計(jì)劃生育工作由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。昨天市委中心組組織了對行政許可法的學(xué)習(xí)，目的就是要推動(dòng)依法行政、執(zhí)法為民。計(jì)劃生育工作也要象其他工作一樣納入法制軌道，依法行政，再也不能也絕不允許象從前那樣，派小分隊(duì)上門強(qiáng)制抓。今后怎么辦？要依法行政，用法律武器解決實(shí)際工作中的問題和矛盾。

三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓責(zé)任落實(shí)，確保人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)任務(wù)的全面完成一要嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制。各級黨委和政府要進(jìn)一步增強(qiáng)抓好人口與計(jì)劃生育工作的責(zé)任意識，始終堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，堅(jiān)持一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位。這是黨中央、國務(wù)院的一貫要求，也是做好人口與計(jì)劃生育工作的基本經(jīng)驗(yàn)。要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能，落實(shí)每個(gè)成員的責(zé)任，做到分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、直接負(fù)責(zé)，其他成員支持配合、共同負(fù)責(zé)。要堅(jiān)持和完善目標(biāo)管理責(zé)任制，加強(qiáng)考核，落實(shí)“一票否決”制度，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。今年，我市對人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理考評辦法進(jìn)行了調(diào)整，把關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵指標(biāo)設(shè)定為評先否決的前置條件，這樣做的目的就是要強(qiáng)化各級黨委、政府的責(zé)任意識，督促各級黨委、政府把人口與計(jì)劃生育工作納入到本地日常工作之中，做到同部署、同檢查、同考核，最大程度地發(fā)揮目標(biāo)考核的導(dǎo)向和激勵(lì)作用。各部門、各單位都要按照目標(biāo)管理的要求，抓好本部門、本單位計(jì)劃生育工作的落實(shí)。二要嚴(yán)格落實(shí)綜合治理責(zé)任制。計(jì)劃生育是我國的基本國策，做好人口與計(jì)劃生育工作是全黨全社會(huì)的共同責(zé)任。計(jì)劃生育工作確實(shí)是全社會(huì)的事，牽動(dòng)面很大，家家戶戶，千家萬戶，每個(gè)群眾都牽涉到了，所以各級黨委、政府要總攬全局，動(dòng)員和協(xié)調(diào)各方面力量，建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)、各方配合、群眾參與的工作機(jī)制。各級人大、政協(xié)要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，加大監(jiān)督力度，督促和支持有關(guān)部門依法行政、文明執(zhí)法。各部門、各單位和社會(huì)各方面都要以做好人口與計(jì)劃生育工作為己任，關(guān)心、支持和參與人口與計(jì)劃生育工作，各負(fù)其責(zé)，密切配合，通力協(xié)作，形成齊抓共管的整體合力，共同推動(dòng)人口與計(jì)劃生育工作的深入發(fā)展。三要嚴(yán)格落實(shí)工作保障機(jī)制。計(jì)劃生育部門是黨委、政府做好人口與計(jì)劃生育工作的重要職能部門。各級黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)對計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，更好地發(fā)揮計(jì)生部門的職能作用。要經(jīng)常聽取計(jì)生部門的工作匯報(bào)，及時(shí)幫助解決工作中遇到的突出問題和實(shí)際困難，指導(dǎo)和支持他們依法開展工作。各級政府要把人口與計(jì)劃生育工作的經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，保證計(jì)生工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)和健康發(fā)展。要大力加強(qiáng)計(jì)生部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，積極開展多種形式的教育和培訓(xùn)，不斷提高計(jì)生干部的綜合素質(zhì)和服務(wù)水平，努力建設(shè)一支思想好、作風(fēng)正、會(huì)管理、懂業(yè)務(wù)、善于做群眾工作的計(jì)生干部隊(duì)伍。要繼續(xù)從政治上、工作上、生活上關(guān)心愛護(hù)計(jì)生干部，切實(shí)幫助他們解決工作、生活中遇到的困難和問題。貴池、東至兩地計(jì)生專干待遇方面的歷史遺留問題，要按人事工作制度規(guī)定抓緊研究解決，市計(jì)生委負(fù)責(zé)跟蹤反饋，加強(qiáng)督促。

第五篇：廣東省委書記汪洋講話1

廣東省委書記汪洋:領(lǐng)導(dǎo)干部須先做人

再做官

http://004km.cn 2012年01月06日05:38 羊城晚報(bào)

“要先做人后做‘官’；要始終為了人民依靠人民去做事；不要再把‘學(xué)習(xí)不夠’當(dāng)犯錯(cuò)的萬能借口??”5 日，省委書記汪洋在省委十屆十一次全會(huì)第二次全體會(huì)議上發(fā)表了題為《做造福人民的開拓者》的講話，精辟地論述了領(lǐng)導(dǎo)干部的為人為官之道。

要為了做事而做“官”

汪洋說，要為了做事而做“官”。立志做官的人，打的是個(gè)人小算盤，做的是享受特權(quán)、光宗耀祖的夢。他們圍繞做官去做事，把做事當(dāng)做做官的敲門磚，或者是向組織伸手要官的籌碼。他們做事是給人看的，主要是給決定自己升遷的領(lǐng)導(dǎo)看的。因此，常常為了做官，不講全局和長遠(yuǎn)利益，不講經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，大做表面文章，大搞形式主義，大干勞民傷財(cái)、顧前不顧后的“政績工程”。而立志做事的人，則是把做“官”看做是做更多事的條件，更加廣闊的天地。因此，他們當(dāng)了官就會(huì)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和義務(wù)感，就能用好人民給予的權(quán)力，扎扎實(shí)實(shí)、善始善終地做事。

官員先做人后做“官”

汪洋強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要先做人后做“官”。做人是做官與做事的前提，也是做官和做事的保障。只有做好了人，做官才能成為“人官”，而不會(huì)被老百姓罵為“狗官”。做事才能有正確的動(dòng)機(jī)，才能有人民所歡迎的結(jié)果。領(lǐng)導(dǎo)干部一定要“立身不忘做人之本，為政不易公仆之心”，做一個(gè)正直、善良、誠信的人，當(dāng)一名為民、務(wù)實(shí)、清廉的官。

班子政績在于群眾幸福汪洋指出，一任領(lǐng)導(dǎo)班子的政績?nèi)绾?，最終要看發(fā)展的成果是否讓人民群眾有了更多的幸福感，要看他們做了多少暖人心、穩(wěn)人心、得人心的實(shí)事，解決了多少群眾最關(guān)心、最迫切、最需要解決的問題，這才是群眾真正需要、歷史真正認(rèn)可的政績。

他舉例說，在加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的過程中，一部分群眾可能面臨失地、失業(yè)等風(fēng)險(xiǎn)。領(lǐng)導(dǎo)干部如果是站在群眾的角度上想問題，把征地拆遷費(fèi)用提高一些，讓社會(huì)保障到位一些，群眾就會(huì)理解、支持甚至主動(dòng)犧牲自己一部分利益推動(dòng)發(fā)展。調(diào)動(dòng)人民群眾發(fā)展的積極性，既要考慮全面利益，又不能忽視群眾的切身利益；既要著眼群眾的長遠(yuǎn)利益，又不能不顧群眾的當(dāng)前利益。

新官不能動(dòng)輒“洗牌”

汪洋說，各級領(lǐng)導(dǎo)班子特別是新上任的一把手，都要正確對待和處理好“繼往”和“開來”、“承前”和“啟后”的關(guān)系。決不能拿貶低前任來抬高自己；要“新官也理舊事”，對前任正當(dāng)合理的承諾、協(xié)議、債務(wù)等，要不折不扣地“認(rèn)賬”；要繼續(xù)使用前任重用的優(yōu)秀干部，決不能對中層干部隊(duì)伍實(shí)施不正常的“洗牌”。特別是對上一屆領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)略目標(biāo)、部署、安排等工作思路，只要是富有成效、受到干部群眾歡迎的，就應(yīng)該當(dāng)做接力棒接過來，跑到底，不應(yīng)束之高閣，另起爐灶。

與此同時(shí)，汪洋也指出，朝令夕改是有害的，固步自封也是一種失職。他強(qiáng)調(diào)，一任要接著一任干，任任都有新發(fā)展，任任都有新貢獻(xiàn)。

不允許當(dāng)個(gè)“太平官”

“順境逆境看胸懷，大事難事看擔(dān)當(dāng)?！蓖粞笳f，各級領(lǐng)導(dǎo)干部面對越來越復(fù)雜的矛盾和困難，要擯棄個(gè)人的私心雜念，把“怕”字換成“敢”字。他說，現(xiàn)在，想順順當(dāng)當(dāng)做太平官，不是不可能，而是不允許，群眾不允許，組織也不允許。當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部就要勇挑重?fù)?dān)，為黨分憂、為民解難，就要干事創(chuàng)業(yè)，同矛盾和困難作斗爭。如果面對困難不敢擔(dān)當(dāng)、不敢負(fù)責(zé)，不謀其政，就是一個(gè)不稱職的班子，就是一個(gè)不合格的領(lǐng)導(dǎo)干部。

官員要克服“恐網(wǎng)癥”

“如果我們平時(shí)能夠在群眾工作上下工夫，就會(huì)大大減少突發(fā)性群體事件，即便出現(xiàn)問題，也有能力去化解矛盾?！?/p>

汪洋說，此次提交全會(huì)審議的《決定》，對領(lǐng)導(dǎo)深入基層、聯(lián)系群眾方面提出了具體要求，目的是為了提高領(lǐng)導(dǎo)做群眾工作的能力。

汪洋還說，領(lǐng)導(dǎo)干部要適應(yīng)“網(wǎng)絡(luò)時(shí)代”、“數(shù)字時(shí)代”的形勢要求，善待、善用、善管網(wǎng)絡(luò)媒體。要克服各種形式的“恐 網(wǎng)癥”，既避免面對網(wǎng)絡(luò)媒體噤聲失語，又避免出現(xiàn)被人炒作的“雷語”，要不斷提高對網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)的引導(dǎo)和管理水平。同時(shí)，還要見微知著，善于及時(shí)從網(wǎng)絡(luò)上發(fā)現(xiàn)各種社會(huì)動(dòng)向，掌握應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)群體性事件的主導(dǎo)權(quán)、主動(dòng)權(quán)。

“學(xué)習(xí)不夠”不是擋箭牌汪洋說，在實(shí)際工作中，經(jīng)常聽到一些領(lǐng)導(dǎo)干部把“學(xué)習(xí)不夠”當(dāng)做“口頭禪”。有的領(lǐng)導(dǎo)干部在民主生活會(huì)自我剖析時(shí)，一說問題就是“學(xué)習(xí)不夠”；在工作總結(jié)時(shí)，一說缺點(diǎn)也是“學(xué)習(xí)不夠”。甚至一些違法違紀(jì)者，在懺悔原因時(shí)，也是“學(xué)習(xí)不夠”。“學(xué)習(xí)不夠”成了一個(gè)“無關(guān)緊要的缺點(diǎn)”，說出來不丟人，但似乎也沒有準(zhǔn)備改，下次會(huì)議仍然有一個(gè)這樣“無關(guān)緊要的缺點(diǎn)”可以檢討。其實(shí)，“學(xué)習(xí)不夠”不是一個(gè)小缺點(diǎn)，而是一個(gè)大問題。

杜絕腐敗要從小節(jié)著手汪洋披露，近年來，廣東各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案20059 件，處分19807 人，其中縣處級以上干部958 人，廳局級干部135 人。

為了杜絕腐敗，汪洋建議，要從小處著眼，從小節(jié)著手，不搞“小圈子”，不占“小便宜”，遠(yuǎn)離“小兄弟”。既要以廉立身，又要以廉正人。特別是要把好親情關(guān)，講親情不能錯(cuò)位，重友情不能變味，任何時(shí)候任何情況下，都不能為情所困。