第一篇：在交通計(jì)劃座談會(huì)議上的講話

同志們：今天，我們?cè)谥凵剑ㄎ淞x）召開全省交通計(jì)劃片區(qū)座談會(huì),主要任務(wù)是全面貫徹落實(shí)十六屆四中全會(huì)精神，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞實(shí)施“八八戰(zhàn)略”和建設(shè)“平安浙江”，以全力推進(jìn)交通“六大工程”為目標(biāo)，認(rèn)真研究明年交通投資的總體安排和重點(diǎn)，通過省、市座談銜接，科學(xué)地編制好明年交通建設(shè)的各項(xiàng)計(jì)劃。省廳已對(duì)各市上報(bào)的計(jì)劃進(jìn)行了認(rèn)真

研究。在這次座談會(huì)上，廳還將與各市交換意見，聽取各市對(duì)年度計(jì)劃安排的意見和建議。為了開好這次會(huì)議，在分組交換意見前，我先通報(bào)一下全省****年交通計(jì)劃執(zhí)行情況，并就****年計(jì)劃安排的原則、重點(diǎn)等問題談幾點(diǎn)意見。

一、今年1－9月份計(jì)劃執(zhí)行情況令人鼓舞今年以來(lái)，全省交通系統(tǒng)廣大干部職工按照省委、省政府年初提出的“狠抓落實(shí)年”的要求，以“圍繞中心，求真務(wù)實(shí)；突出重點(diǎn)，攻克難點(diǎn)；以人為本，人才強(qiáng)交；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面推進(jìn)”的32字工作總綱為指導(dǎo)，緊緊圍繞年度工作會(huì)議上確定的“六大工程”建設(shè)目標(biāo)，團(tuán)結(jié)奮斗，攻堅(jiān)克難，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)輸生產(chǎn)、企業(yè)技術(shù)改造等各項(xiàng)工作都取得了良好成績(jī)。****年全省公路、水路建設(shè)計(jì)劃投資387億元，據(jù)統(tǒng)計(jì)，1－9月份全省公路、水路建設(shè)項(xiàng)目完成投資275億元，為年度計(jì)劃的71。其中公路完成投資252.6億元，為年度計(jì)劃的70；水路完成投資22.4億元，為年度計(jì)劃的83.7?！傲蠊こ獭敝谐捎谑車?guó)家宏觀調(diào)控影響，高速網(wǎng)絡(luò)工程中的部分高速公路推辭開工，干線暢通工程計(jì)劃作適當(dāng)調(diào)整外，總體上都在順利推進(jìn)，預(yù)計(jì)到年底都能圓滿完成年度工作計(jì)劃。

1、規(guī)劃工作取得重大成果。規(guī)劃是發(fā)展的龍頭。今年，我們?cè)谌ツ晷蘧幫瓿扇〗煌ńㄔO(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，按照年初黃菊副總理的指示精神，積極貫徹省委、省政府關(guān)于“接軌大上海，融入長(zhǎng)三角”的戰(zhàn)略決策，牽頭會(huì)同上海、江蘇兩省市交通主管部門，密切合作，共同研究編制了《長(zhǎng)三角都市圈高速公路網(wǎng)規(guī)劃方案》，并在第三屆長(zhǎng)三角公路發(fā)展論壇上得到了通過，以規(guī)劃的形式明確了三省市高速公路網(wǎng)的銜接問題，并成為了交通部組織編制的《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)現(xiàn)代化公路水路交通規(guī)劃綱要》的基礎(chǔ)。交通部的規(guī)劃日前也已通過評(píng)審，即將印發(fā)實(shí)施。這樣，長(zhǎng)三角地區(qū)的公路水路交通發(fā)展將得到國(guó)家規(guī)劃的保障。今年，我省的水運(yùn)專項(xiàng)規(guī)劃也取得很大成就。由我廳委托交通部規(guī)劃研究院編制的《浙江內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展規(guī)劃》和《浙江省沿海港口布局規(guī)劃》都已經(jīng)基本完成，經(jīng)商交通部同意，《浙江內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展規(guī)劃》將由省政府審批。寧波—舟山港口資源整合規(guī)劃在去年通過省港口規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)審議后，今年又在省委財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上得到了通過，已經(jīng)可以作為實(shí)施的依據(jù)。各市的交通規(guī)劃，除寧波之外，都已通過評(píng)審確定?？h（市、區(qū)）級(jí)交通規(guī)劃也有不少已經(jīng)完成，但部分縣（市、區(qū)）對(duì)此項(xiàng)工作仍不夠重視，進(jìn)度較為滯后。這極大地影響了交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，造成的不科學(xué)、不合理和浪費(fèi)之處很多，尤其是在今年中央實(shí)施宏觀調(diào)控之后，缺乏規(guī)劃使得一些縣（市、區(qū)）更加手足無(wú)措，難以放手開展工作。這一點(diǎn)希望在座各位引起高度重視，狠狠地抓好縣（市、區(qū)）的規(guī)劃編制工作。

2、高速網(wǎng)絡(luò)工程穩(wěn)步推進(jìn)。今年高速網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)主要是抓了兩個(gè)重點(diǎn)。第一個(gè)重點(diǎn)是突破前期，盡快開工。這方面我們花了很大的力氣，努力克服宏觀調(diào)控帶來(lái)的新困難、新問題，取得了來(lái)之不易的成績(jī)。新開工了申蘇浙皖二期，杭新景建德至壽昌段、千島湖支線、龍游支線，臺(tái)金西段，杭州灣跨海大橋南接線，杭徽留下至汪家埠段，諸永金華段、寧波繞城西線等一批項(xiàng)目。年底前還有部分項(xiàng)目將開工建設(shè)。在征遷工作難度大增的情況下，各地交通部門依靠當(dāng)?shù)攸h委、政府，仍取得了很大進(jìn)展，創(chuàng)造了不少經(jīng)驗(yàn)，真正體現(xiàn)了交通人特別能戰(zhàn)斗的品格。第二個(gè)重點(diǎn)是抓好在建，確保進(jìn)度。其中的重點(diǎn)又是計(jì)劃明年完工的8個(gè)高速公路項(xiàng)目，目前總體進(jìn)展順利。截至到9月底，各項(xiàng)目累計(jì)完成總工程量的比例分別是：麗溫高速公路永嘉鹿城段79；麗溫高速公路麗水至青田段68；甬金高速公路寧波段累計(jì)完成總工作量的41％；甬金高速公路紹興段50；甬金高速公路金華段67；滬杭高速公路拓寬工程楓涇至大井段44；杭新景高速公路袁浦至中埠段44；杭徽高速公路昌化至昱嶺關(guān)段75。

3、干線暢通工程有保有壓。受中央宏觀調(diào)控政策影響，列入今年干線暢通工程計(jì)劃的一批新改建項(xiàng)目的土地和地方配套資金不能落實(shí)，計(jì)劃完成情況受到了一定程度的影響。1－9月全省干線暢通工程累計(jì)完成投資74億元，完成年度投資計(jì)劃的52.8。改建工程已開工建設(shè)192項(xiàng)計(jì)2913公里，其中重點(diǎn)路線已開工27項(xiàng)計(jì)601公里；大中修工程已進(jìn)入全面實(shí)施階段，已開工建設(shè)50項(xiàng)計(jì)648公里。對(duì)今年未開工的項(xiàng)目，我們結(jié)合落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策，根據(jù)輕重緩急予以了調(diào)整，以便更好地實(shí)施干線暢通工程，調(diào)整工作在國(guó)慶節(jié)前已經(jīng)基本完成，在明年計(jì)劃中將有具體體現(xiàn)。今年7個(gè)干線公路項(xiàng)目列入省政府考核目

第二篇：在交通計(jì)劃座談會(huì)議上的講話

同志們：

今天，我們?cè)谥凵剑ㄎ淞x）召開全省交通計(jì)劃片區(qū)座談會(huì),主要任務(wù)是全面貫徹落實(shí)十六屆四中全會(huì)精神，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞實(shí)施“八八戰(zhàn)略”和建設(shè)“平安浙江”，以全力推進(jìn)交通“六大工程”為目標(biāo)，認(rèn)真研究明年交通投資的總體安排和重點(diǎn)，通過盛市座談銜接，科學(xué)地編制好明年交通建設(shè)的各項(xiàng)計(jì)劃。

省廳已對(duì)各市上報(bào)的計(jì)劃進(jìn)行了認(rèn)真研究。在這次座談會(huì)上，廳還將與各市交換意見，聽取各市對(duì)計(jì)劃安排的意見和建議。為了開好這次會(huì)議，在分組交換意見前，我先通報(bào)一下全省****年交通計(jì)劃執(zhí)行情況，并就****年計(jì)劃安排的原則、重點(diǎn)等問題談幾點(diǎn)意見。

一、今年1－9月份計(jì)劃執(zhí)行情況令人鼓舞

今年以來(lái)，全省交通系統(tǒng)廣大干部職工按照省委、省政府年初提出的“狠抓落實(shí)年”的要求，以“圍繞中心，求真務(wù)實(shí)；突出重點(diǎn)，攻克難點(diǎn)；以人為本，人才強(qiáng)交；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面推進(jìn)”的32字工作總綱為指導(dǎo)，緊緊圍繞工作會(huì)議上確定的“六大工程”建設(shè)目標(biāo)，團(tuán)結(jié)奮斗，攻堅(jiān)克難，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)輸生產(chǎn)、企業(yè)技術(shù)改造等各項(xiàng)工作都取得了良好成績(jī)。****年全省公路、水路建設(shè)計(jì)劃投資387億元，據(jù)統(tǒng)計(jì)，1－9月份全省公路、水路建設(shè)項(xiàng)目完成投資275億元，為計(jì)劃的71%。其中公路完成投資252.6億元，為計(jì)劃的70%；水路完成投資22.4億元，為計(jì)劃的83.7%。“六大工程”中除由于受國(guó)家宏觀調(diào)控影響，高速網(wǎng)絡(luò)工程中的部分高速公路推辭開工，干線暢通工程計(jì)劃作適當(dāng)調(diào)整外，總體上都在順利推進(jìn)，預(yù)計(jì)到年底都能～完成工作計(jì)劃。

1、規(guī)劃工作取得重大成果。

規(guī)劃是發(fā)展的龍頭。今年，我們?cè)谌ツ晷蘧幫瓿扇〗煌ńㄔO(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，按照年初黃菊副總理的指示精神，積極貫徹省委、省政府關(guān)于“接軌大上海，融入長(zhǎng)三角”的戰(zhàn)略決策，牽頭會(huì)同上海、江蘇兩省市交通主管部門，密切合作，共同研究編制了《長(zhǎng)三角都市圈高速公路網(wǎng)規(guī)劃方案》，并在第三屆長(zhǎng)三角公路發(fā)展論壇上得到了通過，以規(guī)劃的形式明確了三省市高速公路網(wǎng)的銜接問題，并成為了交通部組織編制的《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)現(xiàn)代化公路水路交通規(guī)劃綱要》的基矗交通部的規(guī)劃日前也已通過評(píng)審，即將印發(fā)實(shí)施。這樣，長(zhǎng)三角地區(qū)的公路水路交通發(fā)展將得到國(guó)家規(guī)劃的保障。

今年，我省的水運(yùn)專項(xiàng)規(guī)劃也取得很大成就。由我廳委托交通部規(guī)劃研究院編制的《浙江內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展規(guī)劃》和《浙江省沿海港口布局規(guī)劃》都已經(jīng)基本完成，經(jīng)商交通部同意，《浙江內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展規(guī)劃》將由省政府審批。寧波—舟山港口資源整合規(guī)劃在去年通過省港口規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)審議后，今年又在省委財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上得到了通過，已經(jīng)可以作為實(shí)施的依據(jù)。

各市的交通規(guī)劃，除寧波之外，都已通過評(píng)審確定?？h（市、區(qū)）級(jí)交通規(guī)劃也有不少已經(jīng)完成，但部分縣（市、區(qū)）對(duì)此項(xiàng)工作仍不夠重視，進(jìn)度較為滯后。這極大地影響了交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，造成的不科學(xué)、不合理和浪費(fèi)之處很多，尤其是在今年中央實(shí)施宏觀調(diào)控之后，缺乏規(guī)劃使得一些縣（市、區(qū)）更加手足無(wú)措，難以放手開展工作。這一點(diǎn)希望在座各位引起高度重視，狠狠地抓好縣（市、區(qū)）的規(guī)劃編制工作。

2、高速網(wǎng)絡(luò)工程穩(wěn)步推進(jìn)。

今年高速網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)主要是抓了兩個(gè)重點(diǎn)。第一個(gè)重點(diǎn)是突破前期，盡快開工。這方面我們花了很大的力氣，努力克服宏觀調(diào)控帶來(lái)的新困難、新問題，取得了來(lái)之不易的成績(jī)。新開工了申蘇浙皖二期，杭新景建德至壽昌段、千島湖支線、龍游支線，臺(tái)金西段，杭州灣跨海大橋南接線，杭徽留下至汪家埠段，諸永金華段、寧波繞城西線等一批項(xiàng)目。年底前還有部分項(xiàng)目將開工建設(shè)。在征遷工作難度大增的情況下，各地交通部門依靠當(dāng)?shù)攸h委、政府，仍取得了很大進(jìn)展，創(chuàng)造了不少經(jīng)驗(yàn)，真正體現(xiàn)了交通人特別能戰(zhàn)斗的品格。

第二個(gè)重點(diǎn)是抓好在建，確保進(jìn)度。其中的重點(diǎn)又是計(jì)劃明年完工的8個(gè)高速公路項(xiàng)目，目前總體進(jìn)展順利。截至到9月底，各項(xiàng)目累計(jì)完成總工程量的比例分別是：麗溫高速公路永嘉鹿城段79%；麗溫高速公路麗水至青田段68%；甬金高速公路寧波段累計(jì)完成總工作量的41％；甬金高速公路紹興段50%；甬金高速公路金華段67%；滬杭高速公路拓寬工程楓涇至大井段44%；杭新景高速公路袁浦至中埠段44%；杭徽高速公路昌化至昱嶺關(guān)段75%。

3、干線暢通工程有保有壓。

受中央宏觀調(diào)控政策影響，列入今年干線暢通工程計(jì)劃的一批新改建項(xiàng)目的土地和地方配套資金不能落實(shí)，計(jì)劃完成情況受到了一定程度的影響。1－9月全省干線暢通工程累計(jì)完成投資74億元，完成投資計(jì)劃的52.8%。改建工程已開工建設(shè)192項(xiàng)計(jì)2913公里，其中重點(diǎn)路線已開工27項(xiàng)計(jì)601公里；大中修工程已進(jìn)入全面實(shí)施階段，已開工建設(shè)50項(xiàng)計(jì)648公里。對(duì)今年未開工的項(xiàng)目，我們結(jié)合落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策，根據(jù)輕重緩急予以了調(diào)整，以便更好地實(shí)施干線暢通工程，調(diào)整工作在國(guó)慶節(jié)前已經(jīng)基本完成，在明年計(jì)劃中將有具體體現(xiàn)。

今年7個(gè)干線公路項(xiàng)目列入省政府考核目標(biāo)，目前進(jìn)展情況良好。至9月底已完成5項(xiàng)，分別是：205國(guó)道常山至賀村江山境內(nèi)段、205國(guó)道賀村至峽口段、320國(guó)道余杭段、53省道云和段一期、16省道桐廬至焦山段。還有2項(xiàng)，即205國(guó)道常山至賀村常山境內(nèi)段和湖鹽線海鹽段，累計(jì)完成投資額均已超過87%，預(yù)計(jì)能夠?qū)崿F(xiàn)省政府的考核目標(biāo)。

4、水運(yùn)強(qiáng)省工程取得新的突破。

水運(yùn)強(qiáng)省工程今年共安排項(xiàng)目60個(gè)，計(jì)劃投資26.8億元。1－9月完成投資22.4億元，占計(jì)劃的83.7%，其中內(nèi)河航運(yùn)項(xiàng)目計(jì)劃投資11.6億元，完成投資約4.6億元，占計(jì)劃的40%，沿海港口和陸島碼頭項(xiàng)目計(jì)劃投資15.2億元，完成投資約17.8億元，占計(jì)劃的117%。

寧波舟山兩港一體化取得了重大進(jìn)展，金塘島的聯(lián)合開發(fā)步伐

邁出了實(shí)質(zhì)性步伐，寧波、舟山兩市共同組建的甬舟集裝箱碼頭有限公司已正式掛牌成立，金塘島大浦口集裝箱作業(yè)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)可報(bào)告已基本編制完成。其他沿海港口項(xiàng)目建設(shè)也有很大進(jìn)展，舟山港老塘山三期、嘉興電廠、大榭永信、興發(fā)多用途碼頭等4個(gè)萬(wàn)噸級(jí)泊位已全部建成，年內(nèi)可投入使用。甌江口航道整治項(xiàng)目也已開工。

內(nèi)河航道項(xiàng)目建設(shè)方面，今年要求基本完成的東宗線嘉興段、杭湖錫線和杭甬運(yùn)河紹興縣第9設(shè)計(jì)段等3個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展順利，分別累計(jì)完成總投資的84%、76%和95%，可實(shí)現(xiàn)年初確定的目標(biāo)。杭甬運(yùn)河啟動(dòng)之后，由于征遷工作受到制約，進(jìn)度相對(duì)滯后，目前正全力加快，重大難題有所突破，全線橋位年底將基本確定。

陸島交通建設(shè)方面，目前列入部拾十五”計(jì)劃的項(xiàng)目前期工作已全部完成，定海三江等4個(gè)車渡碼頭的水工部分已基本完成，得到了交通部的充分肯定。

5、“鄉(xiāng)村康莊工程”形勢(shì)喜人。

今年，在中央實(shí)施宏觀調(diào)控之初，廳黨組就根據(jù)形勢(shì)變化，迅即作出了抓住機(jī)遇，加快鄉(xiāng)村康莊工程建設(shè)的決定?，F(xiàn)在回過頭來(lái)看，這是一個(gè)順勢(shì)而為、非常正確的決定。按照五年分解目標(biāo)，今年鄉(xiāng)村康莊工程建設(shè)任務(wù)是15000公里，使等級(jí)公路通村率和路面硬化率提高10個(gè)百分點(diǎn)。但我們本著放手發(fā)動(dòng)、能快則快的方針，克服建設(shè)資金、技術(shù)力量、自然災(zāi)害等重重困難，加大投入，強(qiáng)化管理，使得全省鄉(xiāng)村康莊工程呈現(xiàn)出了你追我趕的喜人形勢(shì)。截至到9月底，全省鄉(xiāng)村康莊工程共完成總投資32.8個(gè)億，為總投資計(jì)劃的73%。預(yù)計(jì)到年底，全省通鄉(xiāng)、通村公路路基、路面新（改）建完成里程將突破16500公里，等級(jí)公路通村率和路面硬化率將比去年底分別增加12%和13%，均能超額完成計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)，預(yù)計(jì)到年底，將有15個(gè)縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)“雙百”目標(biāo)。

6、運(yùn)輸生產(chǎn)呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)勢(shì)頭。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和交通基礎(chǔ)設(shè)施的改善，全省公路、水路運(yùn)輸也呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)勢(shì)頭?？瓦\(yùn)方面，全省1－9月份完成旅客運(yùn)輸量10.58億人、412.2億人公里，其中公路完成10.41億人、406.9億人公里，分別比去年同期增長(zhǎng)13%和8%；水路完成0.17億人、5.3億人公里，分別比去年同期增長(zhǎng)18%和23.5%。貨運(yùn)方面，全省1－9月份完成貨物運(yùn)輸量8.1億噸、1649.8億噸公里，其中公路完成5.6億噸、243.7億噸公里，分別比去年同期增長(zhǎng)20%和14%；水路完成2.5億噸、1406億噸公里，比去年同期增長(zhǎng)22%和44%。五個(gè)沿海主要港口1－9月份完成貨運(yùn)吞吐量2.72億噸，集裝箱吞吐量約310萬(wàn)標(biāo)箱，分別比去年同期增長(zhǎng)25%和42%。其中寧波港完成貨物吞吐量1.7億噸，集裝箱吞吐量288萬(wàn)標(biāo)箱，分別比去年同期增長(zhǎng)22%和45%。

此外，今年的交通技術(shù)改造和場(chǎng)站建設(shè)計(jì)劃也完成良好，在優(yōu)化車船運(yùn)力結(jié)構(gòu)，提高安全管理水平，加快信息化建設(shè)進(jìn)程，完善公路主樞紐建設(shè)和推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化方面，取得了明顯成效。全省的綠色通道工程也已按計(jì)劃全面完成。在執(zhí)行上述各項(xiàng)計(jì)劃的同時(shí)，今年我們還花大力氣在全省進(jìn)行超限運(yùn)輸?shù)闹卫碚D，在各級(jí)黨委政府的重視下，在公安交警等部門配合下，治超工作目標(biāo)明確，措施得當(dāng)，取得了較好的效果。但也出現(xiàn)了新情況，有些超載車輛繞道國(guó)省道，走縣鄉(xiāng)公路，對(duì)此，我們要專題研究，采取措施，專項(xiàng)整治。

二、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，安排好****年全省交通計(jì)劃

****年是實(shí)施“交通六大工程”的第三年，也是再接再厲、承前啟后的關(guān)鍵之年。科學(xué)合理地安排好明年公路水路建設(shè)的各項(xiàng)計(jì)劃對(duì)順利推進(jìn)交通“六大工程”建設(shè)，奪取階段性勝利有著重要意義。為進(jìn)一步統(tǒng)一思想，我對(duì)明年計(jì)劃的安排提幾點(diǎn)要求。

第一，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，保持公路水路持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

十六屆三中全會(huì)提出的以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀是全面小康建設(shè)和現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)方針，是我黨發(fā)展理念的一次重大飛躍。我們?cè)诮煌ńㄔO(shè)中必須牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)此，廳黨組在今年兩次局長(zhǎng)例會(huì)上都已經(jīng)作了要求，提出了具體意見?，F(xiàn)在我們?nèi)耘f要繼續(xù)強(qiáng)調(diào)這個(gè)問題，使落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀成為全省交通系統(tǒng)的自覺行動(dòng)。明年的全省交通工作會(huì)議將以此為主要議題，圍繞正確處理幾個(gè)重大關(guān)系，進(jìn)行全面的工作部署，目的是更好地按照去年謀劃的新思路，努力實(shí)現(xiàn)公路與水路、建設(shè)與管理、數(shù)量與質(zhì)量、設(shè)施建設(shè)與隊(duì)伍建設(shè)、物質(zhì)文明與政治文明、精神文明的五個(gè)同步發(fā)展；實(shí)現(xiàn)公路水路交通與我省其它運(yùn)輸方式、與全國(guó)公路水路交通、與生態(tài)資源、與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的四個(gè)方面協(xié)調(diào)發(fā)展，從而使浙江交通實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的新跨越。對(duì)此，廳黨組已經(jīng)有了一些初步的思考，在年底的理論務(wù)虛會(huì)上將做深入探討，并聽取各市交通局的意見，形成共識(shí)后向全省交通系統(tǒng)提出來(lái)。今天，我主要講一下在計(jì)劃安排上，要注意保持公路、水路全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

一是我們?cè)诩涌旃方ㄔO(shè)的同時(shí)，要特別注意港口和航道等水運(yùn)事業(yè)的發(fā)展。去年，我們實(shí)施了水運(yùn)強(qiáng)省工程，應(yīng)該說(shuō)，相當(dāng)程度上改變了過去“重陸輕水”的片面傾向，但力度仍舊不夠，水運(yùn)建設(shè)總體上還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。這當(dāng)然有多方面的原因，但各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠和我們自身工作力度不強(qiáng)是主要原因。要改變這種情況，我們?cè)谡哒{(diào)控和計(jì)劃安排上也需要反思。我省水運(yùn)資源豐富，沿海建設(shè)大型港口的條件得天獨(dú)厚，近年來(lái)海運(yùn)市場(chǎng)需求又非常旺盛，北侖港集裝箱吞吐量連年以50%的速度增長(zhǎng)。習(xí)近平總書記更是指出，浙江什么可以搞全國(guó)之最，全世界之最，那就是港口。所以，我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)水運(yùn)建設(shè)，加大對(duì)港航基礎(chǔ)設(shè)施和配套集疏運(yùn)體系的投資，在計(jì)劃安排上加以支持。

二是在公路建設(shè)中要注意高速公路、國(guó)省道、縣鄉(xiāng)公路和通村公路的共同協(xié)調(diào)發(fā)展。只有各種層次的公路相互緊密銜接，才能共同構(gòu)成完整的公路網(wǎng)。無(wú)論哪一個(gè)層次的公路發(fā)展滯后，都會(huì)削弱公路網(wǎng)的整體功能。最近，廳黨組已注意到，我省通過幾年的加快發(fā)展，高速公路、國(guó)省道和農(nóng)村公路面貌

前期”。一年來(lái)，前期工作確實(shí)取得重大突破，大部分項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)已基本完成，但仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)影響項(xiàng)目進(jìn)展。因此，我們要扎扎實(shí)實(shí)做好項(xiàng)目的各項(xiàng)前期工作。第一，轉(zhuǎn)變前期工作的觀念。前幾年我們?cè)谧デ捌诠ぷ鲿r(shí)，比較重視項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)，對(duì)相關(guān)的一些前期工作并沒有引起足夠的重視，如環(huán)境影響評(píng)價(jià)、項(xiàng)目銀行貸款資金承諾、土地預(yù)審和項(xiàng)目法人組建等工作。今年國(guó)家實(shí)行宏觀調(diào)控政策，需征用土地的新開工項(xiàng)目都必須由國(guó)家發(fā)改委和國(guó)土資源部進(jìn)行確認(rèn)，而確認(rèn)的基本條件就是環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告要經(jīng)過審批，項(xiàng)目銀行貸款要有承諾函，土地預(yù)審要完成。最近，省發(fā)改委提出在審批工程可行性研究報(bào)告時(shí)，就要完成上述三項(xiàng)工作，雖然不盡合理，但可以肯定今后在審批項(xiàng)目時(shí)，各方面要求都提高了。因此，我們?cè)谧デ捌诠ぷ鲿r(shí)，既要重視項(xiàng)目可行性研究和初步設(shè)計(jì)，又要重視這些相關(guān)前期工作。這些前期工作不完成，項(xiàng)目可行性研究和初步設(shè)計(jì)就不能順利審批。特別是已上報(bào)省發(fā)改委尚未審批的項(xiàng)目，如臺(tái)金高速公路東延段、杭金衢高速公路金華支線、溫州繞城公路北線、申嘉湖（杭）高速公路杭州段等項(xiàng)目要抓緊完成上述相關(guān)前期工作。第二，轉(zhuǎn)變前期工作方法。目前建設(shè)項(xiàng)目前期工作程序確實(shí)復(fù)雜，需要審批的事項(xiàng)多，涉及的相關(guān)部門多，我們要轉(zhuǎn)變工作方法，認(rèn)真理清工作思路。要搞清楚需要審批的事項(xiàng)，要及時(shí)經(jīng)常地與相關(guān)部門溝通，了解審批的程序、時(shí)間和要求，要落實(shí)前期工作職能部門和力量，對(duì)每個(gè)系統(tǒng)、每個(gè)環(huán)節(jié)都要落實(shí)專人負(fù)責(zé)，跟蹤審批進(jìn)程，掌握信息。對(duì)工可和初設(shè)等前期工作本身要做細(xì)，相關(guān)工作特別是與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的關(guān)系要及早銜接溝通，既要使我們的線位合理，又要切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的利益?？傊?，我們要通過前期工作觀念的轉(zhuǎn)變、方法的轉(zhuǎn)變，達(dá)到前期工作被動(dòng)局面的根本轉(zhuǎn)變。

2、關(guān)于項(xiàng)目業(yè)主招投標(biāo)。

借今天這個(gè)機(jī)會(huì)，我向大家通報(bào)一下我廳近期開展高速公路項(xiàng)目業(yè)主招投標(biāo)的有關(guān)情況。去年我們花大力氣推行高速公路項(xiàng)目實(shí)行一路一公司制和政府領(lǐng)導(dǎo)下的指揮部代建制相結(jié)合的建設(shè)體制，取得了明顯成效。隨著高速公路建設(shè)的全面推進(jìn)和投資體制改革的深入，如何產(chǎn)生高速公路項(xiàng)目投資業(yè)主成為一個(gè)突出問題。省委、省政府對(duì)此非常重視，習(xí)近平總書記、呂祖善省長(zhǎng)、王永明副省長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)多次明確指出，要以創(chuàng)新的理念，改革的方式，通過招標(biāo)投標(biāo)的辦法來(lái)解決這一問題。從今年初開始，廳成立專門工作班子，對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主招標(biāo)進(jìn)行了深入的調(diào)查研究，在學(xué)習(xí)廣東、上海兄弟省市經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了工作方案和具體操作辦法的草稿。今年5月份xx出臺(tái)了《關(guān)于投資體制改革的決定》，明確提出了“對(duì)于涉及國(guó)家壟斷資源開發(fā)利用、需要統(tǒng)一規(guī)劃布局的項(xiàng)目，政府在確定建設(shè)規(guī)劃后，可向社會(huì)公開招標(biāo)選定項(xiàng)目業(yè)主”，這更堅(jiān)定了我們進(jìn)行改革的決定和信心。7月份，王永明副省長(zhǎng)兩次召集省有關(guān)部門專題研究和部署高速公路項(xiàng)目業(yè)主招標(biāo)投標(biāo)工作，協(xié)調(diào)和明確了一些重大原則問題，并具體研究修改了《浙江省高速公路項(xiàng)目業(yè)主招標(biāo)投標(biāo)暫行辦法》和《浙江省高速公路項(xiàng)目業(yè)主招標(biāo)評(píng)標(biāo)暫行辦法》。9月2日，省政府以浙改發(fā)〔****〕29號(hào)文件頒發(fā)了這兩個(gè)辦法。

高速公路項(xiàng)目業(yè)主招標(biāo)投標(biāo)是我省高速公路建設(shè)史上的一件大事，這一改革舉措的實(shí)施，有利于進(jìn)一步拓寬交通建設(shè)的投融資渠道，有利于加快高速公路的建設(shè)步伐，有利于遏制高速公路投資行為中的～現(xiàn)象。最近，廳將召開專題新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)正式推出這一政策和相關(guān)的招標(biāo)項(xiàng)目。在今年年底前，這是我廳的一項(xiàng)重要工作，希望各市交通局支持配合做好這項(xiàng)工作。

3、再接再厲，繼續(xù)抓好今年交通建設(shè)各項(xiàng)工作。

今年還剩兩個(gè)多月時(shí)間，完成今年各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)還很艱巨。下半年是交通建設(shè)的黃金時(shí)期，非常有利于工程建設(shè)，對(duì)已開工的項(xiàng)目，要求切實(shí)抓好建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量，對(duì)未開工項(xiàng)目，特別是計(jì)劃今年開工但到目前為止仍未開工的高速公路項(xiàng)目，要扎扎實(shí)實(shí)做好前期工作，各項(xiàng)工作、各個(gè)環(huán)節(jié)都要有專人負(fù)責(zé)抓落實(shí)，確保年底前開工，否則到～年完工就非常困難。

希望大家堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，正確處理整體利益和局部利益、重點(diǎn)工程和一般工程的關(guān)系，充分交流意見，深入細(xì)致研究，爭(zhēng)取把明年的各項(xiàng)交通建設(shè)計(jì)劃科學(xué)合理地編制好。

第三篇：在全省交通計(jì)劃片區(qū)座談會(huì)議上的講話

文章標(biāo)題：在全省交通計(jì)劃片區(qū)座談會(huì)議上的講話

同志們：

今天，我們?cè)谥凵剑ㄎ淞x）召開全省交通計(jì)劃片區(qū)座談會(huì),主要任務(wù)是全面貫徹落實(shí)十六屆四中全會(huì)精神，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞實(shí)施“八八戰(zhàn)略”和建設(shè)“平安浙江”，以全力推進(jìn)交通“六大工程”為目標(biāo)，認(rèn)真研究明年交通投資的總體安排和重點(diǎn)，通過省、市座談銜

接，科學(xué)地編制好明年交通建設(shè)的各項(xiàng)計(jì)劃。

省廳已對(duì)各市上報(bào)的計(jì)劃進(jìn)行了認(rèn)真研究。在這次座談會(huì)上，廳還將與各市交換意見，聽取各市對(duì)計(jì)劃安排的意見和建議。為了開好這次會(huì)議，在分組交換意見前，我先通報(bào)一下全省****年交通計(jì)劃執(zhí)行情況，并就****年計(jì)劃安排的原則、重點(diǎn)等問題談幾點(diǎn)意見。

一、今年1－9月份計(jì)劃執(zhí)行情況令人鼓舞

今年以來(lái)，全省交通系統(tǒng)廣大干部職工按照省委、省政府年初提出的“狠抓落實(shí)年”的要求，以“圍繞中心，求真務(wù)實(shí)；突出重點(diǎn)，攻克難點(diǎn)；以人為本，人才強(qiáng)交；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面推進(jìn)”的32字工作總綱為指導(dǎo)，緊緊圍繞工作會(huì)議上確定的“六大工程”建設(shè)目標(biāo)，團(tuán)結(jié)奮斗，攻堅(jiān)克難，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)輸生產(chǎn)、企業(yè)技術(shù)改造等各項(xiàng)工作都取得了良好成績(jī)。****年全省公路、水路建設(shè)計(jì)劃投資387億元，據(jù)統(tǒng)計(jì)，1－9月份全省公路、水路建設(shè)項(xiàng)目完成投資275億元，為計(jì)劃的71。其中公路完成投資252.6億元，為計(jì)劃的70；水路完成投資22.4億元，為計(jì)劃的83.7。“六大工程”中除由于受國(guó)家宏觀調(diào)控影響，高速網(wǎng)絡(luò)工程中的部分高速公路推辭開工，干線暢通工程計(jì)劃作適當(dāng)調(diào)整外，總體上都在順利推進(jìn)，預(yù)計(jì)到年底都能圓滿完成工作計(jì)劃。

1、規(guī)劃工作取得重大成果。

規(guī)劃是發(fā)展的龍頭。今年，我們?cè)谌ツ晷蘧幫瓿扇〗煌ńㄔO(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，按照年初黃菊副總理的指示精神，積極貫徹省委、省政府關(guān)于“接軌大上海，融入長(zhǎng)三角”的戰(zhàn)略決策，牽頭會(huì)同上海、江蘇兩省市交通主管部門，密切合作，共同研究編制了《長(zhǎng)三角都市圈高速公路網(wǎng)規(guī)劃方案》，并在第三屆長(zhǎng)三角公路發(fā)展論壇上得到了通過，以規(guī)劃的形式明確了三省市高速公路網(wǎng)的銜接問題，并成為了交通部組織編制的《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)現(xiàn)代化公路水路交通規(guī)劃綱要》的基礎(chǔ)。交通部的規(guī)劃日前也已通過評(píng)審，即將印發(fā)實(shí)施。這樣，長(zhǎng)三角地區(qū)的公路水路交通發(fā)展將得到國(guó)家規(guī)劃的保障。

今年，我省的水運(yùn)專項(xiàng)規(guī)劃也取得很大成就。由我廳委托交通部規(guī)劃研究院編制的《浙江內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展規(guī)劃》和《浙江省沿海港口布局規(guī)劃》都已經(jīng)基本完成，經(jīng)商交通部同意，《浙江內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展規(guī)劃》將由省政府審批。寧波—舟山港口資源整合規(guī)劃在去年通過省港口規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)審議后，今年又在省委財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上得到了通過，已經(jīng)可以作為實(shí)施的依據(jù)。

各市的交通規(guī)劃，除寧波之外，都已通過評(píng)審確定。縣（市、區(qū)）級(jí)交通規(guī)劃也有不少已經(jīng)完成，但部分縣（市、區(qū)）對(duì)此項(xiàng)工作仍不夠重視，進(jìn)度較為滯后。這極大地影響了交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，造成的不科學(xué)、不合理和浪費(fèi)之處很多，尤其是在今年中央實(shí)施宏觀調(diào)控之后，缺乏規(guī)劃使得一些縣（市、區(qū)）更加手足無(wú)措，難以放手開展工作。這一點(diǎn)希望在座各位引起高度重視，狠狠地抓好縣（市、區(qū)）的規(guī)劃編制工作。

2、高速網(wǎng)絡(luò)工程穩(wěn)步推進(jìn)。

今年高速網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)主要是抓了兩個(gè)重點(diǎn)。第一個(gè)重點(diǎn)是突破前期，盡快開工。這方面我們花了很大的力氣，努力克服宏觀調(diào)控帶來(lái)的新困難、新問題，取得了來(lái)之不易的成績(jī)。新開工了申蘇浙皖二期，杭新景建德至壽昌段、千島湖支線、龍游支線，臺(tái)金西段，杭州灣跨海大橋南接線，杭徽留下至汪家埠段，諸永金華段、寧波繞城西線等一批項(xiàng)目。年底前還有部分項(xiàng)目將開工建設(shè)。在征遷工作難度大增的情況下，各地交通部門依靠當(dāng)?shù)攸h委、政府，仍取得了很大進(jìn)展，創(chuàng)造了不少經(jīng)驗(yàn)，真正體現(xiàn)了交通人特別能戰(zhàn)斗的品格。

第二個(gè)重點(diǎn)是抓好在建，確保進(jìn)度。其中的重點(diǎn)又是計(jì)劃明年完工的8個(gè)高速公路項(xiàng)目，目前總體進(jìn)展順利。截至到9月底，各項(xiàng)目累計(jì)完成總工程量的比例分別是：麗溫高速公路永嘉鹿城段79；麗溫高速公路麗水至青田段68；甬金高速公路寧波段累計(jì)完成總工作量的41％；甬金高速公路紹興段50；甬金高速公路金華段67；滬杭高速公路拓寬工程楓涇至大井段44；杭新景高速公路袁浦至中埠段44；杭徽高速公路昌化至昱嶺關(guān)段75。

3、干線暢通工程有保有壓。

受中央宏觀調(diào)控政策影響，列入今年干線暢通工程計(jì)劃的一批新改建項(xiàng)目的土地和地方配套資金不能落實(shí)，計(jì)劃完成情況受到了一定程度的影響。1－9月全省干線暢通工程累計(jì)完成投資74億元，完成投資計(jì)劃的52.8。改建工程已開工建設(shè)192項(xiàng)計(jì)2913公里，其中重點(diǎn)路線已開工27項(xiàng)計(jì)601公里；大中修工程已進(jìn)入全面實(shí)施階段，已開工建設(shè)50項(xiàng)計(jì)648公里。對(duì)今年未開工的項(xiàng)目，我們結(jié)合落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策，根據(jù)輕重緩急予以了調(diào)整，以便更好地實(shí)施干線暢通工程，調(diào)整工作在國(guó)慶節(jié)前已經(jīng)基本完成，在明年計(jì)劃中將有具體體現(xiàn)。

今年7個(gè)干線公路項(xiàng)目列入省政府考核目標(biāo)，目前進(jìn)展情況良好。至9月底已完成5項(xiàng)，分別是：205國(guó)道常山至賀村江山境內(nèi)段、205國(guó)道賀村至峽口段、320國(guó)道余杭段、53省道云和段一期、16省道桐廬

至焦山段。還有2項(xiàng)，即205國(guó)道常山至賀村常山境內(nèi)段和湖鹽線海鹽段，累計(jì)完成投資額均已超過87，預(yù)計(jì)能夠?qū)崿F(xiàn)省政府的考核目標(biāo)。

4、水運(yùn)強(qiáng)省工程取得新的突破。

水運(yùn)強(qiáng)省工程今年共安排項(xiàng)目60個(gè)，計(jì)劃投資26.8億元。1－9月完成投資22.4億元，占計(jì)劃的83.7，其中內(nèi)河航運(yùn)項(xiàng)目計(jì)劃投資11.6億元，完成投資約4.6億元，占計(jì)劃的40，沿海港口和陸島碼頭項(xiàng)目計(jì)劃投資15.2億元，完成投資約17.8億元，占計(jì)劃的117。

寧波舟山兩港一體化取得了重大進(jìn)展，金塘島的聯(lián)合開發(fā)步伐邁出了實(shí)質(zhì)性步伐，寧波、舟山兩市共同組建的甬舟集裝箱碼頭有限公司已正式掛牌成立，金塘島大浦口集裝箱作業(yè)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)可報(bào)告已基本編制完成。其他沿海港口項(xiàng)目建設(shè)也有很大進(jìn)展，舟山港老塘山三期、嘉興電廠、大榭永信、興發(fā)多用途碼頭等4個(gè)萬(wàn)噸級(jí)泊位已全部建成，年內(nèi)可投入使用。甌江口航道整治項(xiàng)目也已開工。

內(nèi)河航道項(xiàng)目建設(shè)方面，今年要求基本完成的東宗線嘉興段、杭湖錫線和杭甬運(yùn)河紹興縣第9設(shè)計(jì)段等3個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展順利，分別累計(jì)完成總投資的84、76和95，可實(shí)現(xiàn)年初確定的目標(biāo)。杭甬運(yùn)河啟動(dòng)之后，由于征遷工作受到制約，進(jìn)度相對(duì)滯后，目前正全力加快，重大難題有所突破，全線橋位年底將基本確定。

陸島交通建設(shè)方面，目前列入部省“十五”計(jì)劃的項(xiàng)目前期工作已全部完成，定海三江等4個(gè)車渡碼頭的水工部分已基本完成，得到了交通部的充分肯定。

5、“鄉(xiāng)村康莊工程”形勢(shì)喜人。

今年，在中央實(shí)施宏觀調(diào)控之初，廳黨組就根據(jù)形勢(shì)變化，迅即作出了抓住機(jī)遇，加快鄉(xiāng)村康莊工程建設(shè)的決定。現(xiàn)在回過頭來(lái)看，這是一個(gè)順勢(shì)而為、非常正確的決定。按照五年分解目標(biāo)，今年鄉(xiāng)村康莊工程建設(shè)任務(wù)是15000公里，使等級(jí)公路通村率和路面硬化率提高10個(gè)百分點(diǎn)。但我們本著放手發(fā)動(dòng)、能快則快的方針，克服建設(shè)資金、技術(shù)力量、自然災(zāi)害等重重困難，加大投入，強(qiáng)化管理，使得全省鄉(xiāng)村康莊工程呈現(xiàn)出了你追我趕的喜人形勢(shì)。截至到9月底，全省鄉(xiāng)村康莊工程共完成總投資32.8個(gè)億，為總投資計(jì)劃的73。預(yù)計(jì)到年底，全省通鄉(xiāng)、通村公路路基、路面新（改）建完成里程將突破16500公里，等級(jí)公路通村率和路面硬化率將比去年底分別增加12和13，均能超額完成計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)，預(yù)計(jì)到年底，將有15個(gè)縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)“雙百”目標(biāo)。

6、運(yùn)輸生產(chǎn)呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)勢(shì)頭。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和交通基礎(chǔ)設(shè)施的改善，全省公路、水路運(yùn)輸也呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)勢(shì)頭?？瓦\(yùn)方面，全省1－9月份完成旅客運(yùn)輸量10.58億人、412.2億人公里，其中公路完成10.41億人、406.9億人公里，分別比去年同期增長(zhǎng)13和8；水路完成0.17億人、5.3億人公里，分別比去年同期增長(zhǎng)18和23.5。貨運(yùn)方面，全省1－9月份完成貨物運(yùn)輸量8.1億噸、1649.8億噸公里，其中公路完成5.6億噸、243.7億噸公里，分別比去年同期增長(zhǎng)20和14；水路完成2.5億噸、1406億噸公里，比去年同期增長(zhǎng)22和44。五個(gè)沿海主要港口1－9月份完成貨運(yùn)吞吐量2.72億噸，集裝箱吞吐量約310萬(wàn)標(biāo)箱，分別比去年同期增長(zhǎng)25和42。其中寧波港完成貨物吞吐量1.7億噸，集裝箱吞吐量288萬(wàn)標(biāo)箱，分別比去年同期增長(zhǎng)22和45。

此外，今年的交通技術(shù)改造和場(chǎng)站建設(shè)計(jì)劃也完成良好，在優(yōu)化車船運(yùn)力結(jié)構(gòu)，提高安全管理水平，加快信息化建設(shè)進(jìn)程，完善公路主樞紐建設(shè)和推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化方面，取得了明顯成效。全省的綠色通道工程也已按計(jì)劃全面完成。在執(zhí)行上述各項(xiàng)計(jì)劃的同時(shí)，今年我們還花大力氣在全省進(jìn)行超限運(yùn)輸?shù)闹卫碚D，在各級(jí)黨委政府的重視下，在公安交警等部門配合下，治超工作目標(biāo)明確，措施得當(dāng)，取得了較好的效果。但也出現(xiàn)了新情況，有些超載車輛繞道國(guó)省道，走縣鄉(xiāng)公路，對(duì)此，我們要專題研究，采取措施，專項(xiàng)整治。

二、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，安排好****年全省交通計(jì)劃

****年是實(shí)施“交通六大工程”的第三年，也是再接再厲、承前啟后的關(guān)鍵之年?？茖W(xué)合理地安排好明年公路水路建設(shè)的各項(xiàng)計(jì)劃對(duì)順利推進(jìn)交通“六大工程”建設(shè)，奪取階段性勝利有著重要意義。為進(jìn)一步統(tǒng)一思想，我對(duì)明年計(jì)劃的安排提幾點(diǎn)要求。

第一，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，保持公路水路持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

十六屆三中全會(huì)提出的以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀是全面小康建設(shè)和現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)方針，是我黨發(fā)展理念的一次重大飛躍。我們?cè)诮煌ńㄔO(shè)中必須牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)此，廳黨組在今年兩次局長(zhǎng)例會(huì)上都已經(jīng)作了要求，提出了具體意見?，F(xiàn)在我們?nèi)耘f要繼續(xù)強(qiáng)調(diào)這個(gè)問題，使落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀成為全省交通系統(tǒng)的自覺行動(dòng)。明年的全省交通工作會(huì)議將以此為主要議題，圍繞正確處理幾個(gè)重大關(guān)系，進(jìn)行全面的工作部署，目的是更好地按照去年謀劃的新思路，努力實(shí)現(xiàn)公路與水路、建設(shè)與管理、數(shù)量與質(zhì)量、設(shè)施建設(shè)與隊(duì)伍建設(shè)、物質(zhì)文明與政治文明、精神文明的五個(gè)同步發(fā)展；實(shí)現(xiàn)公路水路交通與我省其它運(yùn)輸方式、與全國(guó)公路水路交通、與生態(tài)資源、與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的四個(gè)方面協(xié)調(diào)發(fā)展，從而使浙江交通實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的新跨越。對(duì)此，廳黨組已經(jīng)有了一些初步的思考，在年底的理論務(wù)虛會(huì)上將做深入探討，并聽取各市交通局的意見，形成共識(shí)后向全省交通系統(tǒng)提出來(lái)。今天，我主要講一下在計(jì)劃安排上，要注意保持公路、水路全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

一是我們?cè)诩涌旃方ㄔO(shè)的同時(shí)，要特別注意港口和航道等水運(yùn)事業(yè)的發(fā)展。去年，我們實(shí)施了水運(yùn)強(qiáng)省工程，應(yīng)該說(shuō)，相當(dāng)程度上改變了過去“重陸輕水”的片面傾向，但力度仍舊不夠，水運(yùn)建設(shè)總體上還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。這當(dāng)然有多方面的原因，但各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠和我們自身工作力度不強(qiáng)是主要原因。要改變這種情況，我們?cè)谡哒{(diào)控和計(jì)劃安排上也需要反思。我省水運(yùn)資源豐富，沿海建設(shè)大型港口的條件得天獨(dú)厚，近年來(lái)海運(yùn)市場(chǎng)需求又非常旺盛，北侖港集裝箱吞吐量連年以50的速度增長(zhǎng)。習(xí)近平總書記更是指出，浙江什么可以搞全國(guó)之最，全世界之最，那就是港口。所以，我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)水運(yùn)建設(shè)，加大對(duì)港航基礎(chǔ)設(shè)施和配套集疏運(yùn)體系的投資，在計(jì)劃安排上加以支持。

二是在公路建設(shè)中要注意高速公路、國(guó)省道、縣鄉(xiāng)公路和通村公路的共同協(xié)調(diào)發(fā)展。只有各種層次的公路相互緊密銜接，才能共同構(gòu)成完整的公路網(wǎng)。無(wú)論哪一個(gè)層次的公路發(fā)展滯后，都會(huì)削弱公路網(wǎng)的整體功能。最近，廳黨組已注意到，我省通過幾年的加快發(fā)展，高速公路、國(guó)省道和農(nóng)村公路面貌煥然一新，但有相當(dāng)一部分連接高速公路、國(guó)省道和農(nóng)村公路的，起著承上啟下作用的重要縣道、部分省道，目前仍然是砂石路面，且路況較差，群眾頗有怨言。對(duì)此，廳已部署縣道砂石路面硬化工程，力爭(zhēng)在明年1年內(nèi)基本解決問題。這也是一項(xiàng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)踐“三個(gè)代表”的民心工程。明年的計(jì)劃將對(duì)此作出專項(xiàng)安排，希望大家抓住機(jī)遇，認(rèn)真貫徹廳黨組的重大決策，切實(shí)組織實(shí)施。

第二，全面、積極、正確地理解和貫徹宏觀調(diào)控政策，繼續(xù)加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

今年以來(lái)，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生重大變化，中央采取了一系列宏觀調(diào)控政策，交通建設(shè)受到了一定程度的影響，部分同志由于認(rèn)識(shí)上的偏差，產(chǎn)生了等待觀望、畏難退縮的情緒。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的關(guān)鍵是，這些同志沒有全面、積極、正確地理解宏觀調(diào)控政策。國(guó)家宏觀調(diào)控政策的實(shí)施，給我們帶來(lái)了許多新情況和新問題，需要我們提高工作水平，提高協(xié)調(diào)水平，提高處理新情況新問題的能力。在8月27日全省交通局長(zhǎng)例會(huì)，我已經(jīng)向大家傳達(dá)了中央和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的一系列重要講話精神，這應(yīng)該成為大家進(jìn)一步統(tǒng)一思想的依據(jù)。要認(rèn)識(shí)到交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)屬于中央確保的領(lǐng)域，溫家寶總理對(duì)此有著非常明確的態(tài)度，要求加快運(yùn)力建設(shè)，加快擴(kuò)容配套，努力從根本上緩解交通瓶頸制約。省委習(xí)近平總書記也指出，交通是我們基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)，是我們實(shí)施“五大百億”工程的重點(diǎn)，是我們“十五”、“十一五”重點(diǎn)工程建設(shè)的重點(diǎn)，也是我們經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重點(diǎn)。我省交通建設(shè)要全力以赴、把握機(jī)遇、克服困難、能快則快。所以，只要我們工作做到位、政策落實(shí)到位，就沒有什么后顧之憂，我們還是要堅(jiān)定信心，振奮精神、攻堅(jiān)克難、加快發(fā)展。否則，我們就會(huì)犯下歷史性的錯(cuò)誤。畢竟，宏觀調(diào)控不是不要發(fā)展，而是為了更好地發(fā)展。這次十六屆四中全會(huì)上，胡錦濤總書記就再次明確指出，首先要扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖，加快發(fā)展。根據(jù)這一精神，我們明年的計(jì)劃總盤子將仍保持適當(dāng)規(guī)模，確保交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)繼續(xù)有較快發(fā)展。

第三，堅(jiān)持并加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，確立規(guī)劃在計(jì)劃編制中的主導(dǎo)地位。

規(guī)劃是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，政府實(shí)施宏觀調(diào)控，行使經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理職能的重要手段。去年我廳修編了《浙江省公路水路交通建設(shè)規(guī)劃綱要》，并報(bào)經(jīng)省政府同意。同時(shí)布置各市進(jìn)行了市級(jí)公路水路交通建設(shè)規(guī)劃的修編工作。不少市縣的規(guī)劃已經(jīng)編制完成，對(duì)各縣的規(guī)劃編制要有一個(gè)最后完成期限。省、市、縣三級(jí)規(guī)劃構(gòu)成了完整的體系，對(duì)我省交通建設(shè)具有指導(dǎo)性作用，是編制計(jì)劃的依據(jù)。計(jì)劃要充分遵循規(guī)劃確定的目標(biāo)和要求，本著“統(tǒng)一規(guī)劃、分年實(shí)施”、“條塊結(jié)合、分層負(fù)責(zé)”的原則，分步實(shí)施規(guī)劃制定的建設(shè)目標(biāo)。沒有列入上述規(guī)劃的項(xiàng)目原則上不列入計(jì)劃。

第四，堅(jiān)持量力而行的原則，合理確定公路水路建設(shè)規(guī)模。

解決交通運(yùn)輸能力滯后將是一個(gè)長(zhǎng)期的任務(wù)，要?dú)v史地辯證地看待交通的適應(yīng)和超前問題，保持適度的建設(shè)規(guī)模和適當(dāng)?shù)陌l(fā)展速度。一方面，我們?cè)谥\劃交通發(fā)展的思路，描繪實(shí)現(xiàn)交通新跨越的宏偉藍(lán)圖時(shí)，要堅(jiān)持適度超前的原則；另一方面在具體安排計(jì)劃時(shí)，要既反對(duì)保守，又反對(duì)冒進(jìn)，堅(jiān)持量力而行，保持穩(wěn)健發(fā)展，合理確定建設(shè)規(guī)模，把有限的建設(shè)資金用到刀刃上。最近，廳黨組根據(jù)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策的要求，結(jié)合我省交通建設(shè)的實(shí)際情況和今后幾年的財(cái)力可能，決定調(diào)整干線暢通工程的建設(shè)規(guī)模。調(diào)整干線暢通工程的原則是：在確保國(guó)省道干線公路暢通的前提下，把目前不是十分急需建設(shè)的項(xiàng)目延緩實(shí)施。調(diào)整的內(nèi)容主要有：首先，把已列入****年全省公路建設(shè)及大中修計(jì)劃，但目前暫不具備開工條件的項(xiàng)目，從****年計(jì)劃中調(diào)出；其次，對(duì)后三年的項(xiàng)目進(jìn)行清理，把不符合規(guī)劃、在公路網(wǎng)中作用不明顯、前期工作不到位、建設(shè)資金不落實(shí)的項(xiàng)目暫緩實(shí)施；第三，堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜的原則，根據(jù)交通量的實(shí)際情況，合理確定干線暢通工程項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。反對(duì)少數(shù)地方不切實(shí)際地高標(biāo)準(zhǔn)，盲目超前。能中修的，不搞大修；能大中修的，不進(jìn)行改建；能路面改造的，不進(jìn)行路基拓寬。對(duì)同一條國(guó)省道，不必追求標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，交通量大的路段，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)可以高一些，交通量小的路段，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)則可低些，但要保持全線路況良好。

調(diào)整干線暢通工程規(guī)模，是為了讓干線暢通工程的實(shí)施恢復(fù)去年我們謀劃時(shí)的本意，真正做到“快”、“好”、“暢”，同時(shí)避免我省交通今后負(fù)債過重，影響長(zhǎng)期發(fā)展，而不是否定這一工程的實(shí)施，更不是降低“六大工程”和實(shí)現(xiàn)新跨越的目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)決定堅(jiān)持了科學(xué)的發(fā)展觀，體現(xiàn)了實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的精神，很好地兼顧了長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和近期工作的關(guān)系，希望大家統(tǒng)一思想，堅(jiān)持貫徹。

第五，突出重點(diǎn)，繼續(xù)把高速網(wǎng)絡(luò)工程、水運(yùn)強(qiáng)省工程和鄉(xiāng)村康莊工程項(xiàng)目作為重中之重。

高速網(wǎng)絡(luò)工程、水運(yùn)強(qiáng)省工程和鄉(xiāng)村康莊工程是“六大工程”的重中之重，這在明年的計(jì)劃安排中仍舊要充分體現(xiàn)。高速公路項(xiàng)目要按“到本屆政府任期末總里程達(dá)到3000公里”的目標(biāo)任務(wù)，逐條疏理、逐項(xiàng)安排，按照2007年完工工期倒排計(jì)劃，通過與項(xiàng)目業(yè)主溝通，合理安排明年的計(jì)劃投資。水運(yùn)強(qiáng)省工程要加快推進(jìn)啟動(dòng)寧波舟山港口一體化進(jìn)程中的深水港建設(shè)，重點(diǎn)保證杭甬運(yùn)河、湖嘉申線等高等級(jí)航道建設(shè)。同時(shí)，在計(jì)劃安排上要重視社會(huì)貨主碼頭，要把這些項(xiàng)目的管理納入全省水運(yùn)建設(shè)的行業(yè)管理，加強(qiáng)指導(dǎo)和溝通。鄉(xiāng)村康莊工程要按照本屆政府既定的目標(biāo)逐年安排落實(shí)，并切實(shí)加強(qiáng)地方配套資金的落實(shí)。同時(shí)，把重要縣道的砂石路面硬化改造作為明年工作的重點(diǎn)。

三、要強(qiáng)調(diào)的幾個(gè)問題

下面，我結(jié)合計(jì)劃編制工作，強(qiáng)調(diào)幾個(gè)問題：

1、切實(shí)做好項(xiàng)目的前期工作。

前期工作是交通建設(shè)的關(guān)鍵。各級(jí)交通部門一定要學(xué)會(huì)在規(guī)劃的前提下做好項(xiàng)目的儲(chǔ)備。去年，我們?cè)谥\劃實(shí)施“六大工程”時(shí)，提出要“突破前期”。一年來(lái)，前期工作確實(shí)取得重大突破，大部分項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)已基本完成，但仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)影響項(xiàng)目進(jìn)展。因此，我們要扎扎實(shí)實(shí)做好項(xiàng)目的各項(xiàng)前期工作。第一，轉(zhuǎn)變前期工作的觀念。前幾年我們?cè)谧デ捌诠ぷ鲿r(shí)，比較重視項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)，對(duì)相關(guān)的一些前期工作并沒有引起足夠的重視，如環(huán)境影響評(píng)價(jià)、項(xiàng)目銀行貸款資金承諾、土地預(yù)審和項(xiàng)目法人組建等工作。今年國(guó)家實(shí)行宏觀調(diào)控政策，需征用土地的新開工項(xiàng)目都必須由國(guó)家發(fā)改委和國(guó)土資源部進(jìn)行確認(rèn)，而確認(rèn)的基本條件就是環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告要經(jīng)過審批，項(xiàng)目銀行貸款要有承諾函，土地預(yù)審要完成。最近，省發(fā)改委提出在審批工程可行性研究報(bào)告時(shí)，就要完成上述三項(xiàng)工作，雖然不盡合理，但可以肯定今后在審批項(xiàng)目時(shí)，各方面要求都提高了。因此，我們?cè)谧デ捌诠ぷ鲿r(shí)，既要重視項(xiàng)目可行性研究和初步設(shè)計(jì)，又要重視這些相關(guān)前期工作。這些前期工作不完成，項(xiàng)目可行性研究和初步設(shè)計(jì)就不能順利審批。特別是已上報(bào)省發(fā)改委尚未審批的項(xiàng)目，如臺(tái)金高速公路東延段、杭金衢高速公路金華支線、溫州繞城公路北線、申嘉湖（杭）高速公路杭州段等項(xiàng)目要抓緊完成上述相關(guān)前期工作。第二，轉(zhuǎn)變前期工作方法。目前建設(shè)項(xiàng)目前期工作程序確實(shí)復(fù)雜，需要審批的事項(xiàng)多，涉及的相關(guān)部門多，我們要轉(zhuǎn)變工作方法，認(rèn)真理清工作思路。要搞清楚需要審批的事項(xiàng)，要及時(shí)經(jīng)常地與相關(guān)部門溝通，了解審批的程序、時(shí)間和要求，要落實(shí)前期工作職能部門和力量，對(duì)每個(gè)系統(tǒng)、每個(gè)環(huán)節(jié)都要落實(shí)專人負(fù)責(zé)，跟蹤審批進(jìn)程，掌握信息。對(duì)工可和初設(shè)等前期工作本身要做細(xì)，相關(guān)工作特別是與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的關(guān)系要及早銜接溝通，既要使我們的線位合理，又要切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的利益?？傊覀円ㄟ^前期工作觀念的轉(zhuǎn)變、方法的轉(zhuǎn)變，達(dá)到前期工作被動(dòng)局面的根本轉(zhuǎn)變。

2、關(guān)于項(xiàng)目業(yè)主招投標(biāo)。

借今天這個(gè)機(jī)會(huì)，我向大家通報(bào)一下我廳近期開展高速公路項(xiàng)目業(yè)主招投標(biāo)的有關(guān)情況。去年我們花大力氣推行高速公路項(xiàng)目實(shí)行一路一公司制和政府領(lǐng)導(dǎo)下的指揮部代建制相結(jié)合的建設(shè)體制，取得了明顯成效。隨著高速公路建設(shè)的全面推進(jìn)和投資體制改革的深入，如何產(chǎn)生高速公路項(xiàng)目投資業(yè)主成為一個(gè)突出問題。省委、省政府對(duì)此非常重視，習(xí)近平總書記、呂祖善省長(zhǎng)、王永明副省長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)多次明確指出，要以創(chuàng)新的理念，改革的方式，通過招標(biāo)投標(biāo)的辦法來(lái)解決這一問題。從今年初開始，廳成立專門工作班子，對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主招標(biāo)進(jìn)行了深入的調(diào)查研究，在學(xué)習(xí)廣東、上海兄弟省市經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了工作方案和具體操作辦法的草稿。今年5月份國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于投資體制改革的決定》，明確提出了“對(duì)于涉及國(guó)家壟斷資源開發(fā)利用、需要統(tǒng)一規(guī)劃布局的項(xiàng)目，政府在確定建設(shè)規(guī)劃后，可向社會(huì)公開招標(biāo)選定項(xiàng)目業(yè)主”，這更堅(jiān)定了我們進(jìn)行改革的決定和信心。7月份，王永明副省長(zhǎng)兩次召集省有關(guān)部門專題研究和部署高速公路項(xiàng)目業(yè)主招標(biāo)投標(biāo)工作，協(xié)調(diào)和明確了一些重大原則問題，并具體研究修改了《浙江省高速公路項(xiàng)目業(yè)主招標(biāo)投標(biāo)暫行辦法》和《浙江省高速公路項(xiàng)目業(yè)主招標(biāo)評(píng)標(biāo)暫行辦法》。9月2日，省政府以浙改發(fā)〔****〕29號(hào)文件頒發(fā)了這兩個(gè)辦法。

高速公路項(xiàng)目業(yè)主招標(biāo)投標(biāo)是我省高速公路建設(shè)史上的一件大事，這一改革舉措的實(shí)施，有利于進(jìn)一步拓寬交通建設(shè)的投融資渠道，有利于加快高速公路的建設(shè)步伐，有利于遏制高速公路投資行為中的腐敗現(xiàn)象。最近，廳將召開專題新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)正式推出這一政策和相關(guān)的招標(biāo)項(xiàng)目。在今年年底前，這是我廳的一項(xiàng)重要工作，希望各市交通局支持配合做好這項(xiàng)工作。

3、再接再厲，繼續(xù)抓好今年交通建設(shè)各項(xiàng)工作。

今年還剩兩個(gè)多月時(shí)間，完成今年各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)還很艱巨。下半年是交通建設(shè)的黃金時(shí)期，非常有利于工程建設(shè)，對(duì)已開工的項(xiàng)目，要求切實(shí)抓好建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量，對(duì)未開工項(xiàng)目，特別是計(jì)劃今年開工但到目前為止仍未開工的高速公路項(xiàng)目，要扎扎實(shí)實(shí)做好前期工作，各項(xiàng)工作、各個(gè)環(huán)節(jié)都要有專人負(fù)責(zé)抓落實(shí)，確保年底前開工，否則到2007年完工就非常困難。

希望大家堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，正確處理整體利益和局部利益、重點(diǎn)工程和一般工程的關(guān)系，充分交流意見，深入細(xì)致研究，爭(zhēng)取把明年的各項(xiàng)交通建設(shè)計(jì)劃科學(xué)合理地編制好。

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第四篇：在全市法院院長(zhǎng)座談會(huì)議上的講話

在全市法院院長(zhǎng)座談會(huì)議上的講話

同志們：

我們這次會(huì)議的主題相當(dāng)集中、明確，就是研究如何貫徹落實(shí)最高人民法院部署的“司法公正樹形象”教育活動(dòng)和省高級(jí)人民法院部署的“司法質(zhì)量考核評(píng)議”活動(dòng)進(jìn)行檢查驗(yàn)收的有關(guān)問題。根據(jù)中院黨組討論的意見，我講三個(gè)問題。

一、關(guān)于“司法公正樹形象”教育活動(dòng)檢查驗(yàn)收工作

最

近省高級(jí)法院下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真搞好全省法院“司法公正樹形象”教育活動(dòng)檢查驗(yàn)收的通知》（即湘高法辦[2004]5號(hào)）對(duì)這次檢查驗(yàn)收的有關(guān)事宜提出了嚴(yán)格的要求。為了把這次檢查驗(yàn)收工作做好，我們必須嚴(yán)格按照通知要求抓好落實(shí)。同時(shí)，還要做好以下幾項(xiàng)工作：

（一）高度統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確這次檢查驗(yàn)收的目的。

今年5月，最高人民法院召開了全國(guó)法院“司法公正樹形象”教育活動(dòng)電視電話會(huì)，發(fā)布了《最高人民法院關(guān)于開展“司法公正樹形象”教育活動(dòng)的意見》。肖揚(yáng)院長(zhǎng)在會(huì)議上發(fā)表了重要講話，省高院結(jié)合最高法院的部署和省委政法委開展的“公正執(zhí)法樹形象”教育活動(dòng)，再次進(jìn)行了動(dòng)員部署。我市法院系統(tǒng)根據(jù)上級(jí)指示，也先后召開了專門會(huì)議進(jìn)行具體部署，全市兩級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)高度重視，精心組織，教育活動(dòng)取得了一定的成效，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是成立了領(lǐng)導(dǎo)班子，制定了方案；二是結(jié)合各項(xiàng)任務(wù)，特別是結(jié)合審判工作實(shí)際開展了教育活動(dòng)。如，結(jié)合機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓、接受優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境社會(huì)測(cè)評(píng)、人大評(píng)議、爭(zhēng)創(chuàng)“五好法院、三優(yōu)庭室、優(yōu)秀法官”活動(dòng)一并部署，開展教育。今年1－6月，全市兩級(jí)法院共審結(jié)各類案件3482件，執(zhí)結(jié)各類案件1624件；三是司法為民措施得到了進(jìn)一步落實(shí)，市中院制定了司法為民五項(xiàng)工程，不少基層法院制定了司法為民的各項(xiàng)措施，××等法院還派出巡回法庭，深入湖區(qū)、圩場(chǎng)、山區(qū)等地進(jìn)行就地開庭，方便群眾訴訟；全市法院半年來(lái)共減、緩、免訴訟費(fèi)180（請(qǐng)登陸政法秘書網(wǎng)）萬(wàn)元。四是司法廉潔取得了成效。全市法院層層簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，實(shí)行一崗雙責(zé)。許多法院和法官自覺抵制各種侵蝕，如市中院刑一庭副庭長(zhǎng)黃孝光同志在辦理一起案件中，被告人的親屬暗地送給他兩萬(wàn)八千元，他當(dāng)即嚴(yán)辭批評(píng)，并將兩萬(wàn)八千元交給法院，轉(zhuǎn)為對(duì)被告人的罰金?！痢练ㄍ擅k案人員在辦理一起案件中，當(dāng)事人用香煙盒裝了滿滿的一盒百元的鈔票。當(dāng)他們發(fā)現(xiàn)后，立即退還，并對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行批評(píng)教育，體現(xiàn)了人民法官的本色。目前，全市法院拒絕當(dāng)事人請(qǐng)客送禮的人和事不斷增多，群眾對(duì)法院的印象也越來(lái)越好。五是法院和法官的自身建設(shè)得到了加強(qiáng)?！痢?等法院正在做新建審判大樓的工作，××等法院的計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)建設(shè)不斷完善，不少法院的汽車、電腦等辦公辦案設(shè)施不斷改善。今年以來(lái)，我市法院已舉辦各類型的培訓(xùn)班四期，培訓(xùn)法官148名，從而使法官素質(zhì)不斷提高。

但是，教育活動(dòng)開展以來(lái)，也存在一些問題，主要表現(xiàn)在：工作發(fā)展不平衡，有的法院教育活動(dòng)開展得冷冷清清；有的法院領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，認(rèn)識(shí)不高，停留在制定方案、應(yīng)付檢查上，抓落實(shí)不夠，解決實(shí)際問題很少；有的法院將教育活動(dòng)緊密結(jié)合審判工作實(shí)際不多，不但案件結(jié)案數(shù)量下降，而且改判和發(fā)回重審的數(shù)量居高不下，質(zhì)量下降；個(gè)別法院的個(gè)別法官還有違法亂紀(jì)行為而被查處，或被上級(jí)明查暗訪出來(lái)。等等這些問題都說(shuō)明，對(duì)教育活動(dòng)認(rèn)識(shí)必須進(jìn)一步加強(qiáng)；對(duì)教育活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)的工作必須進(jìn)一步檢查；對(duì)教育活動(dòng)的各項(xiàng)要求必須進(jìn)一步落實(shí)。正因?yàn)槿绱?，省高?jí)法院決定今年9月份對(duì)全省法院“公正司法樹形象”教育活動(dòng)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，以促進(jìn)活動(dòng)的深入開展和成果的鞏固。

關(guān)于檢查驗(yàn)收的目的，省高級(jí)法院明確指出：通過檢查驗(yàn)收，促使全省法院進(jìn)一步鞏固“回顧過去，開拓未來(lái)”教育活動(dòng)和“公正與效率”司法大檢查活動(dòng)的成果，進(jìn)一步深入、有效地開展好“司法公正樹形象”教育活動(dòng)，全面落實(shí)司法為民的各項(xiàng)內(nèi)容和要求，在教育活動(dòng)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)上進(jìn)行“回頭看”，特別要在查處問題、健全制度、完善管理、樹立形象等方面下功夫、見實(shí)效，進(jìn)一步樹立法院和法官的公正形象、廉潔形象、親民形象、敬業(yè)形象和文明形象。

（二）認(rèn)真進(jìn)行“回頭看”，切實(shí)解決當(dāng)前法院隊(duì)伍中存在的突出問題。

教育活動(dòng)從總體上看發(fā)展是好的，但存在的問題也確實(shí)不少。各基層法院和中院各部門，要對(duì)照最高法院、省高院和中院的要求，認(rèn)真地進(jìn)行回頭看，缺什么補(bǔ)什么，錯(cuò)什么糾什么。具體來(lái)講要做好以下幾項(xiàng)工作：

一是各單位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，召開一次專門的分析會(huì)，找出本院和本部門存在的突出問題，并研究切實(shí)可行的整改措施，抓好落實(shí)。

二是要層層召開動(dòng)員大會(huì)，要求全體干警對(duì)各自的工作進(jìn)行一次認(rèn)真的回顧檢查，特別是在案件程序、實(shí)體審理上有無(wú)瑕疵，能夠糾正的要及時(shí)糾正，有些問題還作好必要的文字說(shuō)明。

三是研究制定和完善、執(zhí)行有關(guān)的規(guī)章制度，并記錄在案，以備上級(jí)檢查。

（三）對(duì)照檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格進(jìn)行自查自評(píng)。

這次省高院組織的檢查驗(yàn)收要求很嚴(yán)，采用的是百分制，共有5個(gè)大項(xiàng)，若干個(gè)小項(xiàng)。90分以上為優(yōu)秀，60分至89分為合格，59分以下的為不合格。各單位要對(duì)照通知中規(guī)定的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和要求，逐項(xiàng)地抓落實(shí)，沒有做到的，及時(shí)補(bǔ)齊，并給自己評(píng)分。在這里我著重強(qiáng)調(diào)五個(gè)方面的問題：

一

是學(xué)習(xí)的任務(wù)必須完成。主要有《法官法》規(guī)定的：“13種不得有”，最高法院、司法部《關(guān)于規(guī)范法官和律師相關(guān)關(guān)系維護(hù)司法公正的若干規(guī)定》，人民法院違法審判責(zé)任追究和紀(jì)律處分的“三個(gè)辦法”；省法院規(guī)定的“六個(gè)嚴(yán)禁”。學(xué)習(xí)內(nèi)容以查閱筆記和閉卷考試形式檢查。共15分。

二是突出的問題必須解決。特別是法官與當(dāng)事人的關(guān)系問題、涉訴信訪、申訴、申請(qǐng)?jiān)賹?、超審限和超期羈押、亂收費(fèi)以及八小時(shí)以外的活動(dòng)，如工作日中午飲酒、賭博、酒后開車等問題。此項(xiàng)工作共45分。

三是司法為民的措施必須落實(shí)。措施不但要制定出來(lái)，而且要公布和在實(shí)際工作中落實(shí)。此項(xiàng)工作共15分。

四是各項(xiàng)規(guī)章制度必須健全并執(zhí)行到位，共15分。

五是好人好事必須宣傳和表彰。特別是要在媒體上進(jìn)行重點(diǎn)宣傳報(bào)道，并要做好人大代表、政協(xié)委員的工作，檢查驗(yàn)收組會(huì)用問卷調(diào)查的形式，征求他們的意見，滿意率達(dá)80的為合格，少一個(gè)百分點(diǎn)扣一分。此項(xiàng)工作共10分。

（四）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真做好迎接省高院抽查驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備。

一是要成立領(lǐng)導(dǎo)班子。中院成立檢查驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由黨組副書記、副院長(zhǎng)謝共芝同志擔(dān)任，副組長(zhǎng)由黨組成員紀(jì)檢組長(zhǎng)巫九根、黨組成員政治部主任劉志輝同志擔(dān)任，下設(shè)辦公室，由政治部副主任李紅兵同志任主任，辦公室設(shè)在政治部。各基層法院也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，主抓此項(xiàng)工作。

二是要制定工作方案，要把工作日程排列出來(lái)。省高院是9月份抽查驗(yàn)查，對(duì)我市法院抽中院的2個(gè)業(yè)務(wù)庭室、2個(gè)基層法院，中院是8月下旬對(duì)每一個(gè)基層法院、中院每一個(gè)庭室檢查驗(yàn)收，所以各單位務(wù)必在8月中旬以前將各項(xiàng)準(zhǔn)備工作做好，迎接檢查。

三是通過檢查驗(yàn)收，促進(jìn)當(dāng)前工作。中院黨組提出，整個(gè)教育活動(dòng)包括這次檢查驗(yàn)收，要做好五個(gè)結(jié)合的工作，即結(jié)合整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)、接受優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境測(cè)評(píng)、人大評(píng)議、爭(zhēng)創(chuàng)五好三優(yōu)、優(yōu)秀法官活動(dòng)、審判工作，做到檢查驗(yàn)收和促進(jìn)工作兩不誤。

二、關(guān)于組織實(shí)施司法質(zhì)量考核評(píng)議自查工作

最近，省高級(jí)法院下發(fā)了《關(guān)于迅速組織實(shí)施司法質(zhì)量考核評(píng)議自查工作的通知》。通知要求全省各級(jí)法院要對(duì)本單位辦理的全部案件和可能影響司法質(zhì)量的其他工作進(jìn)行自查，中級(jí)法院負(fù)責(zé)對(duì)所轄基層法院進(jìn)行抽查。省高院將于7月下旬進(jìn)行抽查和復(fù)核。凡沒有自查的單位，在抽查、復(fù)核中，一律以零分計(jì)算。為了迎接省高級(jí)法院的抽查和復(fù)核，我們必須做好以下幾項(xiàng)工作：

（一）思想上要增強(qiáng)責(zé)任心和緊迫感。

首先要認(rèn)識(shí)到，這次司法質(zhì)量半年抽查和自查，是對(duì)今年以來(lái)我市法院司法工作，特別是辦案質(zhì)量的一次嚴(yán)格的檢驗(yàn)，它不但是司法公正樹形象教育活動(dòng)的重要組成部分，而且是事關(guān)全市法院工作成敗的關(guān)鍵一環(huán)。其次要看到，這次司法質(zhì)量抽查，必然在全省法院系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)估排隊(duì)，對(duì)評(píng)為優(yōu)秀的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)評(píng)為不合格或者后幾名的，要給予一定的處罰，而且這次抽查，必然影響全年的司法質(zhì)量考評(píng)。再次，現(xiàn)在距離省里來(lái)抽查、復(fù)核的時(shí)間只有10天左右的時(shí)間了，而全市法院要自查和抽查的案件達(dá)4751件，已經(jīng)到了刻不容緩的地步了。因此，各級(jí)法院和各個(gè)部門必須牢固樹立責(zé)任意識(shí)和緊迫意識(shí)，積極、迅速地投入自查工作。絕不允許任何單位和個(gè)人因自己的工作不主動(dòng)而影響全市法院自查、抽查工作。

（二）行動(dòng)上要精心組織和周密安排。

這次司法質(zhì)量自查和抽查任務(wù)重、時(shí)間緊，要求高。但是，我們不能因此而產(chǎn)生畏難情緒和采取雜亂無(wú)章的工作方法。必須精心組織、周密部署和妥善安排。

第一，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各法院、各部門要建立健全自查、抽查班子。明確領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)。要研究制定自查的工作方案，打有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，各基層法院院長(zhǎng)和確定的主管院領(lǐng)導(dǎo)要集中這幾天時(shí)間專抓此項(xiàng)工作。中級(jí)法院各庭室主要負(fù)責(zé)人也要集中這幾天時(shí)間具體抓好本部門的自查工作。

第二，要澄清底數(shù)。這次自查和抽查復(fù)核的案件范圍是今年1月1日后收案和5月31日前結(jié)案的全部案件，包括審理和執(zhí)行的案件。也包括已經(jīng)結(jié)案歸檔和正在辦理的案件。特別是對(duì)省高院在《司法質(zhì)量考核評(píng)議試行規(guī)則》中規(guī)定的必查案件作為重點(diǎn)，認(rèn)真進(jìn)行自查。中院要求中院各庭室承辦人首先要對(duì)自己所辦案件進(jìn)行一次全面自查。然后各庭室組織人員進(jìn)行交叉檢查，發(fā)現(xiàn)漏洞和問題，及時(shí)補(bǔ)充和糾正。

第三，對(duì)照省高院的考核評(píng)議試行規(guī)則進(jìn)行自查自評(píng)。做到每案一查一評(píng)，每庭室案件質(zhì)量綜合評(píng)分，全院案件質(zhì)量和其他工作質(zhì)量綜合評(píng)分。每案必須認(rèn)真填寫《司法質(zhì)量考核評(píng)議表》，自查不得流于形式，不得走過場(chǎng)，對(duì)超審、執(zhí)期限和對(duì)刑事被告人超期羈押的案件，還要逐案作出書面說(shuō)明。

（三）措施上要講究實(shí)效和嚴(yán)格要求。

各單位在開展自查工作中，措施要得力，要求要嚴(yán)格，力戒形式主義和花架子，也不要搞離開考評(píng)試行規(guī)則以外的自查事項(xiàng)，不要畫蛇添足。中院黨組經(jīng)過認(rèn)真研究，對(duì)此次自查和抽查提出如下要求：

第一，嚴(yán)格責(zé)任制和責(zé)任追究制。各單位一把手是第一責(zé)任人，要親自部署和研究，甚至參與自查工作，確定的主管院領(lǐng)導(dǎo)和部門主管內(nèi)勤工作的副職是主要責(zé)任人，主審法官是直接責(zé)任人。抽查出來(lái)的問題，這三個(gè)方面的責(zé)任人都要受到責(zé)任追究。凡被評(píng)為不合格或在全省排名后三名的基層法院院長(zhǎng)、中院部門主要負(fù)責(zé)人要到中院接受誡勉談話，并以單位名義向中院和省高院寫出書面檢討，分析不合格的原因，提出整改措施，主管院領(lǐng)導(dǎo)也要組織該部門分析原因。主審法官的辦案質(zhì)量還要與崗位責(zé)任制和評(píng)先評(píng)優(yōu)、提拔晉級(jí)掛勾。

第二，嚴(yán)格自查和抽查紀(jì)律。在自查和抽查中，嚴(yán)禁弄虛作假，嚴(yán)禁請(qǐng)客送禮，嚴(yán)禁憑主觀想象評(píng)分。中院抽調(diào)的評(píng)查人員一律不得搞特殊招待、接待，不準(zhǔn)喝酒和到娛樂場(chǎng)所進(jìn)行消費(fèi)，一旦發(fā)現(xiàn)要嚴(yán)肅查處。請(qǐng)各基層法院要自覺遵守，不要使評(píng)查人員做違反紀(jì)律的事情。中院各部門和各基層法院抽調(diào)的評(píng)查人員必須按通知的時(shí)間和要求到位。中院黨組決定從各基層法院和中院各庭室抽調(diào)思想作風(fēng)強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、身體條件好的審判人員組織評(píng)查小組，分赴中院及各基層法院進(jìn)行抽查。原則上各基層法院每院抽2名，中院各庭室10人以上的抽2名，9人以下的抽一名，于本月22日以前向中院政治部報(bào)名單。過期不報(bào)的，由中院政治部指定抽查人員，被抽調(diào)的單位必須無(wú)條件的服從。

第三，嚴(yán)格時(shí)間要求和工作要求。由于省高院決定抽查和復(fù)核的時(shí)間緊，所以我們的工作必須往前趕。各法院、各部門的自查時(shí)間務(wù)必在7月25日以前完成，并寫好自查報(bào)告報(bào)中院政治部，中院組織的抽查必須在7月30日以前完成，并向省高院寫出自查和抽查的報(bào)告，接受省高院的檢查。凡在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)沒有完成自查任務(wù)的按實(shí)際得分減半計(jì)分，凡在省高院抽查、復(fù)核時(shí)仍未完成自查任務(wù)的，一律計(jì)0分。所以，請(qǐng)各單位務(wù)必抓緊時(shí)間自查并寫出自查報(bào)告，千萬(wàn)不要在這個(gè)問題上失誤，而影響全庭、全院的評(píng)分。

三、關(guān)于當(dāng)前其他幾項(xiàng)主要工作

（一）關(guān)于法院改革。

今年7月下旬或8月初，省高院將召開一次中院院長(zhǎng)座談會(huì)，其中有一個(gè)內(nèi)容就是廣泛征求基層法院對(duì)法院改革的意見和建議，為我省法院系統(tǒng)改革和全國(guó)法院第二次五年改革綱要的制定和完善提供依據(jù)。我市兩級(jí)法院要積極主動(dòng)地提供第一手資料和合理化建議。具體來(lái)說(shuō)，主要提供以下幾個(gè)方面的材料：一是審判方式方面的改革，特別是調(diào)解、簡(jiǎn)便審、案件繁簡(jiǎn)分離等；二是審判組織形式方面的改革，特別是合議庭的設(shè)置、人民陪審員制度等；三是隊(duì)伍建設(shè)方面的改革，特別是對(duì)書記員、法警的選入、任用、管理等，法官的提升、晉級(jí)、培訓(xùn)、待遇等；四是廉政建設(shè)方面的改革。如建立保廉基金的措施等；五是法院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的改革，如訴訟費(fèi)收取的標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目，兩庭建設(shè)的資金籌措等。希望各基層法院和中院各部門根據(jù)本單位的實(shí)際，從有利于工作出發(fā)，向省高院提出建議。建議材料請(qǐng)于本月25日以前送中院研究室。

（二）關(guān)于機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓。

今年上半年，市委開展了在市直機(jī)關(guān)進(jìn)行干部作風(fēng)的整頓教育活動(dòng)。我院是被整頓的單位之一。目前此項(xiàng)工作已進(jìn)入了全面整改階段。我們已經(jīng)召開了整改動(dòng)員大會(huì)，希望各單位按照整改實(shí)施方案和整改動(dòng)員報(bào)告的要求，狠抓落實(shí)。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好如下工作：一是建立和完善規(guī)章制度；二是狠抓對(duì)小車、經(jīng)費(fèi)的管理，以及對(duì)與當(dāng)事人、代理人、律師關(guān)系的處理；三是加強(qiáng)對(duì)干警八小時(shí)以外的管理，方法是明查暗訪。各基層法院也要引起高度重視，中院組織的查訪活動(dòng)，涉及到那個(gè)法院，不管是誰(shuí)，都要嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就。

（三）關(guān)于宣傳先進(jìn)典型。

最近，市委召開了會(huì)議，要求各單位要大力宣傳先進(jìn)典型，以弘揚(yáng)正氣，樹立形象。市委強(qiáng)調(diào)每個(gè)單位七、八、九月至少要1－2篇正面宣傳報(bào)道在省級(jí)以上報(bào)刊發(fā)表，并決定定期在全市通報(bào)宣傳情況，我們要積極響應(yīng)。我市法院系統(tǒng)好人好事是很多的，閃光點(diǎn)也是很多的，關(guān)鍵是我們能不能發(fā)現(xiàn)和宣傳報(bào)道。中院黨組已經(jīng)研究決定：中級(jí)法院干警凡在人民日?qǐng)?bào)、求是雜志、人民法院報(bào)、人民司法等報(bào)刊雜志上發(fā)表文章的，每篇獎(jiǎng)500元，在其他國(guó)家級(jí)報(bào)刊雜志上發(fā)表的，獎(jiǎng)400元；在湖南日?qǐng)?bào)、湖南審判研究上發(fā)表文章的，獎(jiǎng)300元，在其他省級(jí)報(bào)刊上發(fā)表的獎(jiǎng)200元。在郴州日?qǐng)?bào)上發(fā)表文章的獎(jiǎng)100元。發(fā)表文章的內(nèi)容主要是宣傳我市法院系統(tǒng)的先進(jìn)典型，先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)介紹等。各基層法院也要制定相應(yīng)的鼓勵(lì)措施，拿出一定的獎(jiǎng)金，把這項(xiàng)工作抓起來(lái)。

同志們，我們這次會(huì)議雖然時(shí)間短，但內(nèi)容重要，要求很高，希望大家認(rèn)真研究，抓好落實(shí)。只要我們認(rèn)識(shí)統(tǒng)一，團(tuán)結(jié)拼搏，這幾項(xiàng)工作就一定能夠抓出成效。

第五篇：在全市計(jì)劃會(huì)議上的講話

同志們：

這次全市計(jì)劃會(huì)議是在“十六”大勝利召開，市委確定全面建設(shè)小康社會(huì)實(shí)施“三步走”戰(zhàn)略之后，市政府召開的一次重要的會(huì)議。開好這次會(huì)議對(duì)貫徹落實(shí)中、省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、計(jì)劃會(huì)議、市委一屆七次全體會(huì)議精神都具有非常重要的意義。上午，恒人、海峰同志分別作了很好的報(bào)告，全面系統(tǒng)地總結(jié)了XX年的計(jì)劃物價(jià)工作，提出了XX年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)和工作重點(diǎn)，我完全同意，希望大家回去后結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我就進(jìn)一步做好今年計(jì)劃工作講幾點(diǎn)意見：

一、XX年計(jì)劃物價(jià)工作回顧

XX年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)各部門堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以改革開放為動(dòng)力，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，苦干、實(shí)干，使全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展在大災(zāi)之年取得了顯著成績(jī)。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：

㈠國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)。在投資和消費(fèi)這“兩駕馬車”的拉動(dòng)下，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)完成141億元，比上年增長(zhǎng)8%，與全國(guó)水平持平；固定資產(chǎn)投資完成50億元，比上年增長(zhǎng)12.3%，高于全省平均水平0.6個(gè)百分點(diǎn)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額45億元，比上年增長(zhǎng)4.9%。

㈡結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展。農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出“一減多增”的格局,糧食雖有減產(chǎn)，但多種經(jīng)營(yíng)保持了良好的增長(zhǎng)勢(shì)頭,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)保持了穩(wěn)定增長(zhǎng)。企業(yè)改革不斷深化,工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)加快,重大技術(shù)裝備及傳統(tǒng)工業(yè)改組及更新改造加強(qiáng)，優(yōu)勢(shì)企業(yè)的生產(chǎn)能力和產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力不斷提高。旅游業(yè)繼續(xù)保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，全年接待境外游客和國(guó)內(nèi)旅客分別為5900人次和490萬(wàn)人次,分別比去年增長(zhǎng)9.3%和14%。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)化步伐加快，信息、金融、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、社會(huì)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅猛，咨詢、法律、會(huì)計(jì)、公證等中介組織在整頓和規(guī)范中蓬勃發(fā)展。非公有制經(jīng)濟(jì)，特別是民營(yíng)企業(yè)快速增長(zhǎng)，已成為我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一支后備軍。

㈢經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益有所改善。去年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行均衡平穩(wěn)，規(guī)模以上工業(yè)當(dāng)年完成產(chǎn)值83億元，增長(zhǎng)11.4%。地方財(cái)政收入完成5.85億元，同比增長(zhǎng)4.6%。

㈣城鄉(xiāng)居民收入有了新的提高。通過機(jī)構(gòu)改革，全面實(shí)行“兩個(gè)確?！薄⑼烁€林、以工代賑、農(nóng)村稅費(fèi)改革和治理涉農(nóng)收費(fèi)，使城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到4828元，增長(zhǎng)

8.7%，農(nóng)民人均純收入達(dá)到1550元，增長(zhǎng)4.7%。

㈤物價(jià)工作取得新成效，按照中、省部署，組織實(shí)施了民航、鐵路、電力、公交、石油、煤炭、醫(yī)療服務(wù)等行業(yè)的價(jià)格改革方案。進(jìn)一步加強(qiáng)了藥品價(jià)格管理，降價(jià)500多個(gè)品種，降幅20%左右，降價(jià)總金額達(dá)2500萬(wàn)元；組織實(shí)施了城鄉(xiāng)居民照明用電同網(wǎng)同價(jià)改革措施，使農(nóng)村居民照明電價(jià)降低到每度0.49元，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)XX多萬(wàn)元；積極推進(jìn)農(nóng)村供水價(jià)格管理，實(shí)行按量計(jì)費(fèi)、開票到戶試點(diǎn)；進(jìn)一步深化糧食流通體制改革，放開了秋糧收購(gòu)價(jià)格，稻谷退出保護(hù)價(jià)范圍；加強(qiáng)清費(fèi)治亂工作，審驗(yàn)和換發(fā)了《收費(fèi)許可證》，清理取消了一批不合理收費(fèi)項(xiàng)目；落實(shí)了下崗職工再就業(yè)的收費(fèi)優(yōu)惠政策措施，降低了制約再就業(yè)“門檻”；調(diào)整了醫(yī)療收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目近4000個(gè)，規(guī)范了醫(yī)院的收費(fèi)行為；落實(shí)了國(guó)定貧困縣農(nóng)村中小學(xué)義務(wù)教育階段收費(fèi)實(shí)行“一費(fèi)制”政策；糾正了有關(guān)部門收取有線電視初裝費(fèi)、光纜改造費(fèi)等問題；開展了公路收費(fèi)等項(xiàng)整治工作。同時(shí)，各級(jí)物價(jià)部門積極組織開展了涉農(nóng)

外商投資新的亮點(diǎn)；發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)綠色漢中戰(zhàn)略及市委關(guān)于努力建設(shè)小康社會(huì)“三步走”戰(zhàn)略的提出并付諸實(shí)施，使我們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)了市情、理清了發(fā)展思路，使全市人民看到了希望。

在看到有利條件和因素的同時(shí)，必須看到我們的劣勢(shì)和不足。一是去年局部地區(qū)遭受的特大暴雨洪水災(zāi)害，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的負(fù)面影響未完全消除；二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還比較脆弱，抵御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展慢，龍頭企業(yè)規(guī)模小，輻射帶動(dòng)功能低，農(nóng)民增收緩慢；三是工業(yè)企業(yè)效益增長(zhǎng)的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不盡合理，高科技、高附加值產(chǎn)品少，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力比較弱；企業(yè)培育市場(chǎng)、開拓市場(chǎng)

能力較差；四是地方固定資產(chǎn)投資增幅回落，民間資本投入偏少，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)尚不明顯，缺乏增加后勁的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，財(cái)政收支矛盾比較突出；五是投資環(huán)境不盡人意，招商引資難度較大，項(xiàng)目建設(shè)資金缺口大，籌措落實(shí)難；六是我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相對(duì)減緩，由XX年的高于全國(guó)平均水平0.7個(gè)百分點(diǎn)，降至XX年的與全國(guó)平均水平持平；七是人均gdp、財(cái)政收入遠(yuǎn)低于全省和全國(guó)平均水平，以XX年為例，我市人均gdp為3500元，占全省平均5000元的69%，占全國(guó)平均7517元的46.6%；人均財(cái)政收入149元，占全省平均371元的40%，占全國(guó)平均611元的24%，人均財(cái)政收入僅高于安康和商洛兩個(gè)市，人均gdp僅高于渭南、榆林、安康和商洛四個(gè)市。要清楚地看到我們面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，增加危機(jī)感、緊迫感、使命感，增強(qiáng)憂患意識(shí)，把困難估計(jì)得充分一點(diǎn)，把應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的措施想得周全一些，從而牢牢掌握工作的主動(dòng)權(quán)。

㈣認(rèn)真貫徹落實(shí)好市委一屆七次會(huì)議精神，積極實(shí)施建設(shè)小康社會(huì)“三步走”戰(zhàn)略。前不久召開的市委一屆七次全體會(huì)議提出了我市今年經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想和總體要求。今年全市g(shù)dp預(yù)期增長(zhǎng)9%，力爭(zhēng)達(dá)到10%，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值要達(dá)到154億元，完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資55億元，增長(zhǎng)10%；地方財(cái)政收入增長(zhǎng)8%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7.3%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)4.5%。要完成這一目標(biāo)，任務(wù)艱巨、工作繁重。我們要積極開拓、迎難而上，集中精力解決好全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大問題。各方面要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，相互配合、形成合力，創(chuàng)造性地開展工作，確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保9%爭(zhēng)10%預(yù)期目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。圍繞這一目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

一要堅(jiān)定不移地實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，把工業(yè)放在突出位置來(lái)抓，堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)，抓兩頭促中間的指導(dǎo)原則，促進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。

二要積極實(shí)施市委確定的建設(shè)小康社會(huì)“三步走”戰(zhàn)略。第一步，XX年至XX年，年均增長(zhǎng)8%，gdp為189億元，人均606美元；第二步，XX年至2011年，年均增長(zhǎng)9%，gdp為266億元，人均840美元；第三步，2011年到2020年，年均增長(zhǎng)10%，gdp為690億元，人均2086美元；盡管在XX年的基礎(chǔ)上能提前4年實(shí)現(xiàn)翻兩番目標(biāo)，但與全面小康標(biāo)準(zhǔn)仍差距較大（相差900美元）。唯有加快發(fā)展，全市人民才會(huì)和全國(guó)人民一道實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)；“三步走”關(guān)鍵是第一步，第一步邁好了、邁穩(wěn)了，就為第二步、第三步打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，第一步邁不好，將會(huì)嚴(yán)重影響后兩步，延緩實(shí)現(xiàn)全面小康的步伐。我們必須提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真做好第一步前4年的各項(xiàng)工作，特別是今年的各項(xiàng)工作。

三要大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，加快綠色漢中建設(shè)步伐。發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、建設(shè)綠色漢中，是一項(xiàng)宏偉浩大的系統(tǒng)工程。我們要圍繞建設(shè)綠色生態(tài)地區(qū)，重點(diǎn)搞好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，選準(zhǔn)著力點(diǎn)和突破口，率先在綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。把綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)工作，特別是支撐發(fā)展的項(xiàng)目真正抓在手上，有條件要上，沒有條件創(chuàng)造條件也要上，充分發(fā)揮項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，積極建立綠色漢中的支撐體系。我市地處東西結(jié)合部、南北過渡帶，山丘川水兼有，自然條件優(yōu)越，農(nóng)耕條件較好，工業(yè)有一定基礎(chǔ)，加之歷史悠久，民風(fēng)純樸，被譽(yù)為最適宜人類居住和投資創(chuàng)業(yè)的“西北小江南”。我們要鞏固和擴(kuò)大這一比較優(yōu)勢(shì)，并按照市場(chǎng)需求，努力將比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、加快建設(shè)綠色漢中，構(gòu)筑我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)，圍繞發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，努力培育綠色農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)、綠色旅游、綠色園林城市四大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“亮點(diǎn)”，盡快改變我市經(jīng)濟(jì)總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、特色不顯、后勁不足的狀況。經(jīng)過若干年艱苦努力，把漢中建成經(jīng)濟(jì)有實(shí)力、生態(tài)有優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)有特色、西北有影響的陜甘川毗鄰地區(qū)的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。

四是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，壯大縣域經(jīng)濟(jì)。在農(nóng)業(yè)方面：一要圍繞發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，加大種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；二要加快農(nóng)業(yè)

產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；三要繼續(xù)大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；四要積極推進(jìn)

農(nóng)村城鎮(zhèn)化；五要進(jìn)一步抓好扶貧開發(fā)，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)；六要積極搞好財(cái)源建設(shè)和培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。在工業(yè)方面：要按照“有所為有所不為”的原則，堅(jiān)持以開放促

改革，大力推進(jìn)企業(yè)對(duì)外聯(lián)合，使國(guó)有經(jīng)濟(jì)從沒有優(yōu)勢(shì)或失去優(yōu)勢(shì)的行業(yè)中平穩(wěn)退出。按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，進(jìn)行規(guī)范的公司制改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，改進(jìn)和加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)制。積極探索公有制新的實(shí)現(xiàn)形式，大力發(fā)展股份制、股份合作制、混合所有制經(jīng)濟(jì)。在非公有制經(jīng)濟(jì)方面：一要抓面上的發(fā)展；二要抓大戶的培育；三要抓投資環(huán)境的改善。

三、突出工作重點(diǎn)，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保今年固定資產(chǎn)投資圓滿完成

市委、市政府在研究部署今年工作，確定保9%爭(zhēng)10%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)時(shí)，首先考慮的就是固定資產(chǎn)投資，把項(xiàng)目放在重中之重，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略?，F(xiàn)在和今后一個(gè)時(shí)期，加大固定資產(chǎn)投資仍將是確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要措施。要完成今年的計(jì)劃目標(biāo)和任務(wù)，必須認(rèn)真抓好以下幾項(xiàng)工作：

㈠既要契而不舍的抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，又要高度重視抓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，不斷尋求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的如何，直接關(guān)系著我市對(duì)外開放、招商引資、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成敗，我們必須抓住機(jī)遇，重點(diǎn)抓好以改善人民群眾的生產(chǎn)生活條件、生態(tài)環(huán)境治理、交通條件改善為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。在抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，要重視抓好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)是關(guān)鍵。隨著基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，外部投資環(huán)境的改善，我們要充分依托資源優(yōu)勢(shì)，著力抓好以傳統(tǒng)工業(yè)升級(jí)改造、綠色產(chǎn)業(yè)等為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，鞏固基礎(chǔ)財(cái)源、壯大支柱財(cái)源，培育后續(xù)財(cái)源和新興財(cái)源，努力建立結(jié)構(gòu)合理、來(lái)源穩(wěn)定、后勁十足的財(cái)源體系。

㈡繼續(xù)抓好重大項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作。我市固定資產(chǎn)投資連續(xù)五年以10%以上的速度增長(zhǎng)，這與我們抓好重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作是分不開的。但是，我們應(yīng)清醒的看到，在國(guó)家

連續(xù)五年實(shí)施積極的財(cái)政政策之后,我們?cè)瓉?lái)儲(chǔ)備的項(xiàng)目,特別是農(nóng)林水利、交通通信、城市基礎(chǔ)設(shè)施等方面比較成熟的項(xiàng)目都被搜羅到了，我們重大建設(shè)項(xiàng)目缺乏有效接替，如不重視，有可能出現(xiàn)空檔。從一定意義上說(shuō)，重大項(xiàng)目前期工作關(guān)乎“十五”全局，關(guān)乎漢中未來(lái)。在新形勢(shì)下，我們要以新的觀念、新的方式、新的機(jī)制，切實(shí)

做好項(xiàng)目

前期準(zhǔn)備工作。第一，要與西部大開發(fā)和“十五”計(jì)劃相銜接，既考慮當(dāng)前，又兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，選好項(xiàng)目，選大項(xiàng)目，突出重大項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的帶動(dòng)作用。突出“精、大、多、深、早”，項(xiàng)目各個(gè)階段前期工作的深度和質(zhì)量要達(dá)到國(guó)家規(guī)范要求。通過扎實(shí)細(xì)致的項(xiàng)目前期工作，以爭(zhēng)取國(guó)家和省上在重大骨干工程的安排上優(yōu)先向我市傾斜。第 二，積極探索和建立做好重大項(xiàng)目前期工作的新機(jī)制。前期工作不再局限于由現(xiàn)有法人單位或主管部門來(lái)做，政府可以委托法人主體承擔(dān)重大項(xiàng)目前期工作，其它主體也可以參與競(jìng)爭(zhēng)，前期工作的階段性成果可以有償轉(zhuǎn)讓或折成股份，參與分紅。從今年起，市上前期費(fèi)用的安排要繼續(xù)本著急需與可能，力爭(zhēng)把資金安排到急需項(xiàng)目上去，并同前期工作實(shí)績(jī)掛鉤，部門和縣區(qū)誰(shuí)的前期工作有成效就優(yōu)先給誰(shuí)安排。第三，優(yōu)先做好新開工項(xiàng)目。如果新開工項(xiàng)目在年初或二季度就能大部分開工，這樣就能夠在年內(nèi)形成比較大的工作量，有利于項(xiàng)目展開和施工進(jìn)度的合理安排。第四，各級(jí)政府和有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目前期工作要做到認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位、經(jīng)費(fèi)到位、工作到位，盡最大力量促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作有計(jì)劃、有重點(diǎn)、高效率、快節(jié)奏地進(jìn)行。

(三)、切實(shí)抓好資金的籌措和落實(shí)。資金短缺一直是制約我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)的突出問題。近幾年，特別是1998年以來(lái)我市在抓資金籌措方面下了很大功夫，收到了

明顯成效。五年來(lái)共上報(bào)項(xiàng)目130多個(gè)，總投資200多億元，爭(zhēng)取到國(guó)債資金和其它補(bǔ)助近55億元。在爭(zhēng)取國(guó)債項(xiàng)目和資金方面，市計(jì)委、重點(diǎn)辦、財(cái)政局等有關(guān)部門、縣區(qū)及

項(xiàng)目單位做了大量艱苦細(xì)致的工作，功不可沒。今年，一方面要牢牢

抓住國(guó)家將發(fā)行1500億國(guó)債的機(jī)遇，加大“跑部、跑省”力度，加強(qiáng)聯(lián)系溝通，盡可能多地爭(zhēng)取國(guó)債投資。今年的國(guó)債資金將于3月初全國(guó)人代會(huì)結(jié)束后開始安排，希望各縣區(qū)、各部門、各項(xiàng)目單位要抓緊與上級(jí)的聯(lián)系，掌握信息，早做準(zhǔn)備，盡早到中央和省上爭(zhēng)取匯報(bào)，千萬(wàn)不能失去機(jī)遇。另外，要把財(cái)政資金逐步規(guī)范到宏觀調(diào)控的軌道上來(lái)，先保吃飯、后保建設(shè)，有多少錢就辦多少事。要充分吸引社會(huì)資金參與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，凡是縣區(qū)能干的項(xiàng)目由縣區(qū)來(lái)搞，凡是企業(yè)能干的項(xiàng)目，我們就要積極支持企業(yè)去干?？h區(qū)計(jì)劃部門要切實(shí)牽好這個(gè)頭，各有關(guān)部門務(wù)必密切配合，切實(shí)落到實(shí)處。與此同時(shí)，各職能部門和有關(guān)單位，要主動(dòng)出擊，多渠道、多途徑爭(zhēng)取專項(xiàng)資金，堅(jiān)決把應(yīng)該拿到手和經(jīng)過爭(zhēng)取可以拿到手的資金全部拿回來(lái)。另一方面，要抓好配套資金的籌措。各商業(yè)銀行長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)漢中給予了大力支持，希望繼續(xù)支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，對(duì)已經(jīng)承諾的貸款盡快兌現(xiàn)，對(duì)已經(jīng)選準(zhǔn)的項(xiàng)目盡快報(bào)批，對(duì)已看好的項(xiàng)目盡快論證。第三，還要挖掘自有資金潛力，把能夠用于建設(shè)的資金首先用于國(guó)債項(xiàng)目及其它在建項(xiàng)目。第四，采取有效措施把社會(huì)

(三)千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。不斷提高農(nóng)民的收入水平和生活水平，是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是實(shí)踐“xxxx”重要思想的根本體現(xiàn)。增加農(nóng)民收入是提高

農(nóng)民生活水平的首要任務(wù)，也是農(nóng)民群眾最關(guān)心的問題。農(nóng)民有了錢，必然要到城里購(gòu)物消費(fèi)。只有農(nóng)民收入增加了，才能持久地推動(dòng)消費(fèi)，消費(fèi)水平提高了，才能不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)要教育廣大干部提高對(duì)兩個(gè)問題的認(rèn)識(shí)。一是對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已發(fā)展到一個(gè)新階段、新時(shí)期的認(rèn)識(shí)，這是黨中央1999年作出的判斷，這個(gè)新階段是一個(gè)爬坡的階段，是一個(gè)步履唯艱的階段。這個(gè)階段出現(xiàn)了農(nóng)副產(chǎn)品相對(duì)過剩，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不僅受自然資源的約束，而且受到了市場(chǎng)的約束。這個(gè)階段還沒有結(jié)束，入世后，國(guó)際市場(chǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)沖擊，特別對(duì)土地密集型的農(nóng)副產(chǎn)品沖擊很大。二是對(duì)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入長(zhǎng)期性、困難性和艱巨性的認(rèn)識(shí)。入世以后，我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，不僅是產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)的調(diào)整，還涉及到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織形式的調(diào)整。在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí)工業(yè)結(jié)構(gòu)還要調(diào)整，下崗職工增多，就業(yè)崗位有限，使農(nóng)民進(jìn)城務(wù)

工經(jīng)商的困難增大。還有，我國(guó)人多地少，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化較難進(jìn)行。農(nóng)副產(chǎn)品承擔(dān)著保障供給和增加農(nóng)民收入的雙重任務(wù)，也決定了以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的長(zhǎng)期性和艱巨性。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，去年農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增長(zhǎng)幅度比城鎮(zhèn)人均可支配收入低4個(gè)百分點(diǎn).這個(gè)趨勢(shì)如果繼續(xù)發(fā)展下去,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾問題將會(huì)更加突出，不僅影響農(nóng)村的消費(fèi)，而且會(huì)嚴(yán)重制約整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，影響社會(huì)穩(wěn)定。因此，我們務(wù)必高度重視農(nóng)村工作，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。

五、努力做好物價(jià)工作

XX年，物價(jià)工作要緊緊圍繞市委提出的“開放興市、工業(yè)強(qiáng)市、農(nóng)業(yè)穩(wěn)市”的發(fā)展戰(zhàn)略，抓住西部大開發(fā)機(jī)遇，發(fā)揮好價(jià)格部門定規(guī)則，當(dāng)裁判的職能，積極為政府排憂、為企業(yè)解困、為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。要不斷深化價(jià)格體制改革，發(fā)揮價(jià)格杠桿的調(diào)節(jié)作用，精心做好電價(jià)、污水處理費(fèi)、自來(lái)水價(jià)格改革的實(shí)施工作。各級(jí)物價(jià)部門要積極探索副食品價(jià)格調(diào)節(jié)基金扶持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的途徑和路子，積極為我市綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)，落實(shí)綠色產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)政策，促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加農(nóng)民收入。要加強(qiáng)行業(yè)價(jià)格和收費(fèi)管理工作，建立價(jià)費(fèi)管理約束機(jī)制，重點(diǎn)對(duì)郵電、教育、醫(yī)療、公路、民政、土地等行業(yè)進(jìn)行清理整頓，杜絕亂收費(fèi)現(xiàn)象，切實(shí)糾正行業(yè)不正之風(fēng)，減輕企業(yè)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)；要以營(yíng)造良好價(jià)費(fèi)環(huán)境為著力點(diǎn)，進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序，加大價(jià)格違法案件查處力度，特別要圍繞政府關(guān)注、群眾關(guān)心、社會(huì)反映強(qiáng)烈的價(jià)格熱點(diǎn)問題開展工作，對(duì)涉農(nóng)收費(fèi)、衛(wèi)生防疫、技術(shù)監(jiān)督、環(huán)保、鐵路等部門和系統(tǒng)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，以優(yōu)化投資環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，要加大《價(jià)格法》和價(jià)格工作的宣傳力度，利用電視、電臺(tái)、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體開展廣泛宣傳，動(dòng)員和引導(dǎo)社會(huì)各界對(duì)價(jià)格工作的關(guān)

注和重視，讓社會(huì)各個(gè)方面了解價(jià)格工作，支持價(jià)格工作，理解和關(guān)心價(jià)格工作。

六、轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)服務(wù)，不斷提高計(jì)劃工作水平

今年是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要的一年，各級(jí)計(jì)劃物價(jià)部門承擔(dān)的任務(wù)十分繁重，只有進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)作風(fēng)，加強(qiáng)服務(wù)，扎實(shí)工作，才能有所作為。

第一，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高全球化經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下的應(yīng)對(duì)水平。前不久召開的“十六

大”提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，這也是后二十年的工作目標(biāo)，這個(gè)目標(biāo)對(duì)計(jì)劃部

門提出了新的更高的要求。為此，各級(jí)計(jì)劃部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)“xx大”報(bào)告及xx同志“xxxx”重要論述，善于運(yùn)用“xxxx”指導(dǎo)實(shí)踐，解決具體問題。一是要善于學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)新知識(shí)，研究新問題，積累新經(jīng)驗(yàn)，特別要認(rèn)真學(xué)習(xí)并熟悉世貿(mào)組織的基本規(guī)則，相關(guān)法律和法規(guī)。通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步明確我們后二十年要做些什么、怎么樣去做，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，選準(zhǔn)突破口，抓住一切機(jī)遇，認(rèn)真做到務(wù)虛與務(wù)實(shí)相結(jié)合，妥善處理好長(zhǎng)遠(yuǎn)與近期的各類矛盾，充分發(fā)揮計(jì)劃部門在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的宏觀管理作用，不斷提高計(jì)劃部門在新形勢(shì)下的適應(yīng)性。二是要大興調(diào)查研究之風(fēng)，要放下架子，撲下身子，深入基層，深入群眾，深入項(xiàng)目第一線，了解實(shí)情，掌握下情，做到“情況在一線了解，感情在一線融合，措施在一線落實(shí)，問題在一線解決”。三要勇于創(chuàng)新。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化快，改革、發(fā)展和穩(wěn)定的難題多，我們一方面要有奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，敢于迎難而上，開拓創(chuàng)新；另一方面，要不斷調(diào)整和更新思想觀念、思維方式和行為習(xí)慣，在工作上勇于探索、勇于改革、善于突破，力爭(zhēng)有所作為。

第二，總攬全局，加強(qiáng)計(jì)劃工作的前瞻性。各級(jí)計(jì)劃部門的干部一定要深刻理解全面建設(shè)小康社會(huì)的深刻內(nèi)涵，充分認(rèn)識(shí)歷史和時(shí)代賦予的光榮使命，以與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)，做好新時(shí)期的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃工作，努力提高計(jì)劃工作的前瞻性。要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢(shì)，要密切關(guān)注國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，善于發(fā)現(xiàn)帶有苗頭性、傾向性的問題，善于抓住影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問題，深入研究，早做預(yù)案，提出建議，為市委、市政府決策當(dāng)好參謀。要充分認(rèn)識(shí)到現(xiàn)行的審批制度只是一個(gè)階段性的，競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域已開始逐步淡出。隨著經(jīng)濟(jì)全球化、市場(chǎng)化進(jìn)程加快，項(xiàng)目建設(shè)資金來(lái)源將由現(xiàn)行依賴國(guó)家投資逐步走向用社會(huì)投資和民間投資來(lái)解決。要搞好規(guī)劃，在確定規(guī)劃時(shí)，要堅(jiān)持按市場(chǎng)規(guī)律辦事的原則，把問題交由市場(chǎng)去解決。

第三，加強(qiáng)服務(wù)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)，確保全市經(jīng)濟(jì)計(jì)劃工作協(xié)調(diào)發(fā)展。要充分認(rèn)識(shí)和理解管理就是服務(wù)的深刻意義，不斷增強(qiáng)為人民服務(wù)、為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)、為基層服務(wù)的本領(lǐng)。計(jì)劃部門作為宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門，要深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下政府管理經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變的重要性、長(zhǎng)期性和艱巨性，主動(dòng)轉(zhuǎn)變觀念，按照“有所為、有所不為”的原則，避免出現(xiàn)“錯(cuò)位”、“越位”和“缺位”現(xiàn)象，減少政府行政性審批，以放松或者取消進(jìn)入限制為重點(diǎn)，營(yíng)造各類合法經(jīng)濟(jì)主體公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。政府的調(diào)控功能要符合市場(chǎng)配置資源的要求，調(diào)控手段和發(fā)展規(guī)劃要把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，要在加快體制創(chuàng)新的同時(shí)，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。計(jì)劃部門的同志一定要牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，關(guān)心群眾疾苦，注意工作方法，加強(qiáng)服務(wù)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)，堅(jiān)持真抓實(shí)干，把各項(xiàng)工作做深、做細(xì)、做實(shí)，把市委市政府的各項(xiàng)決策和部署不折不扣地落到實(shí)處，真正面向社會(huì)，服務(wù)基層，樹立政府工作的新形象。同時(shí)希望計(jì)劃物價(jià)部門要按照發(fā)展要有新思路、改革要有新突破、開放要有新局面、各項(xiàng)工作要有新舉措的要求，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，在加快我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

同志們，今年既是我市全面建設(shè)小康社會(huì)實(shí)施“三步走”戰(zhàn)略的第一年，也是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的關(guān)鍵性一年，任務(wù)非常艱巨。為此，做好今年計(jì)劃物價(jià)工作非常重要。讓我們?cè)谑形?、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)中心，振奮精神，扎實(shí)工作，不斷開創(chuàng)全市計(jì)劃物價(jià)工作新局面。