第一篇：市人口和計劃生育綜合改革工作總結(jié)及下年工作計劃

市人口和計劃生育綜合改革工作總結(jié)及下年工作計劃：

今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，全市人口計生系統(tǒng)認真落實市委、市政府年初提出的“一二八”工作思路和要求，繼續(xù)深化人口和計劃生育綜合改革，穩(wěn)定適度的低生育水平，順利通過全國人口計生綜合改革終期評估和人口發(fā)展“十一五”規(guī)劃終期評估，綜合改革示范點建設(shè)扎

實推進，進一步鞏固提升了“全國人口計生綜合改革示范市”工作水平，計劃生育“惠一生”獎勵機制得到國家、省人口計生委的充分肯定和高度評價。人口計生工作進入全國先進行列。據(jù)統(tǒng)計，10月1日至9月30日，全市共出生39407人，人口出生率為11.78‰，人口自然增長率為6.99‰，政策生育率為96.98％，圓滿完成了國家、省人口計生委下達的各項目標(biāo)任務(wù)，為建設(shè)人口均衡型社會打下了堅實的基礎(chǔ)。

一、人口計生綜合改革主要情況

（一）統(tǒng)籌解決人口問題取得新進展。今年3月，市委、市政府分別召開市委常委會和市政府常務(wù)會，專題聽取人口和計劃生育綜合改革工作匯報，研究全市人口計生工作，確定下一步發(fā)展思路。3月31日，市委、市政府召開全市人口計生綜合改革工作會議。市委書記、市人大常委會主任黃業(yè)斌出席會議并作重要講話；市長李汝求與各縣（區(qū)）及綜合改革成員單位代表簽訂了人口計生綜合改革目標(biāo)管理責(zé)任書。黃業(yè)斌要求各級各部門要在充分肯定成績的同時，進一步增強做好新時期人口計生工作的重要性的認識，努力提高執(zhí)行力，確保我市人口計生工作各項目標(biāo)任務(wù)順利完成。會后，各地黨委、政府認真貫徹落實市委、市政府的統(tǒng)一部署，進一步加強對人口計生工作的領(lǐng)導(dǎo)，全力推動人口計生工作創(chuàng)新發(fā)展。

（二）綜合改革工作跨越式發(fā)展。11月，經(jīng)省人口計生委推薦，我市向國家人口計生委遞交了《全國人口和計劃生育綜合改革示范市申報書》，全面總結(jié)匯報我市自以來推進人口計生綜合改革機制建設(shè)情況及取得的成功經(jīng)驗。12月6日，國家人口計生委副主任崔麗率領(lǐng)考察組到我市調(diào)研，對我市在人口計生利益導(dǎo)向、依法行政、宣傳服務(wù)等方面的工作經(jīng)驗予以了高度評價。今年1月5日，國家人口計生委在北京召開了全國人口計生工作會議，表彰了全國首批45個“全國人口計生綜合改革示范市”，廣東省只有和韶關(guān)兩個地級市獲此殊榮。標(biāo)志著我市實現(xiàn)了從“全國人口計生綜改試點市”到“全國人口計生綜改示范市”的跨越。2月5日，國家人口計生委副主任趙白鴿率領(lǐng)考察組到我市調(diào)研，認為我市在全國率先創(chuàng)新建立以“獎、優(yōu)、扶、補、免、加、?！睘橹饕獌?nèi)容，覆蓋育齡群眾“婚、孕、產(chǎn)、育、老”全過程的計生利益導(dǎo)向機制等經(jīng)驗為全國提供了良好范例，值得向全國推廣。今年4月，為進一步鞏固提升“示范市”的改革成果，立足總結(jié)經(jīng)驗，培育亮點，抓好典型，我們根據(jù)各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的工作基礎(chǔ)和創(chuàng)新能力，選擇了40個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作為首批人口計生綜合改革示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建單位。各縣（區(qū)）堅持“分類指導(dǎo)，協(xié)調(diào)推進，動態(tài)管理，創(chuàng)新發(fā)展”的原則，加強領(lǐng)導(dǎo)、加大投入、強化責(zé)任，大膽創(chuàng)新，積極開展示范點創(chuàng)建活動。今年9月29日，市委、市政府召開全市人口計生綜合改革示范點建設(shè)推進會，與會人員現(xiàn)場參觀了惠城區(qū)小金口、江北、水口，惠陽區(qū)平潭、淡水和仲愷區(qū)惠環(huán)等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及惠東縣計生服務(wù)站綜合改革示范點建設(shè)，會議總結(jié)通報了全市示范點建設(shè)情況，并就進一步推進綜合改革示范點建設(shè)進行了工作部署。今年11月8日，國家人口計生委綜合改革調(diào)研組到廣東，聽取了、韶關(guān)、廣州、陽江、梅州5個地級市綜合改革工作匯報，建議廣東要以市“惠一生”利益導(dǎo)向體系為樣本，在全省各地開展廣泛調(diào)查研究、評估分析，從計劃生育夫婦一生受惠的角度，完善全省計劃生育利益導(dǎo)向機制建設(shè)的理念、理論和制度設(shè)計，使其具備全國推廣價值。

（三）經(jīng)常性工作進一步落實。各地繼續(xù)加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，強化措施，推進規(guī)范化、制度化建設(shè)，人口控制能力進一步提高。一是層級動態(tài)管理責(zé)任制有效落實。年初，省人口計生委出臺了《關(guān)于進一步完善基層人口計生工作例會制度的意見（試行）》，將基層例會制度落實情況列為人口計生目標(biāo)管理責(zé)任制考核的重要內(nèi)容之一。全市各地把完善例會制度作為落實層級動態(tài)管理責(zé)任制的重要載體和開展“兩無”活動的重要保障，進一步夯實了基層基礎(chǔ)工作，促進了各項工作的有效落實。7－8月，博羅縣長寧鎮(zhèn)、大亞灣澳頭街道分別接受了省人口計生委飛行檢查，取得了良好的成績。二是“兩無”活動取得新成績。各地緊緊抓住孕前管理服務(wù)，大力加強“三查一服務(wù)”，狠抓節(jié)育措施的落實，不斷鞏固“兩無”活動成果，實現(xiàn)“兩無”鎮(zhèn)村的比例大幅增加。今年，全市實現(xiàn)無政策外多孩出生的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有45個，占全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總數(shù)的60.81％；實現(xiàn)無政策外出生的村（居）委有707個，占全部村（居）委的56.83％。三是后進轉(zhuǎn)

化步伐加快。市、縣掛鉤幫扶單位繼續(xù)加大對三類鎮(zhèn)（街道）的幫扶力度，三類鎮(zhèn)（街道）切實加強自身建設(shè)，加大投入，不斷查漏補缺，后進轉(zhuǎn)化步伐明顯加快。據(jù)統(tǒng)計，自掛鉤幫扶制度實施以來，全市各級政府、掛鉤幫扶單位共投入三類鎮(zhèn)（街道）幫扶資金3590萬元，新建、改建服務(wù)所16間、婚育學(xué)校16間，創(chuàng)新村級宣傳服務(wù)陣地272個，基層人口控制能力、宣傳服務(wù)能力得到顯著提升。從最近第三次組織的驗收情況看，全市16個三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都達到了升類標(biāo)準。

（四）流動人口計劃生育服務(wù)管理工作深入推進。今年，我市被國家、省人口計生委確定為全國流動人口計劃生育基本公共服務(wù)均等化試點單位，為確保完成國家、省賦予的試點任務(wù)，全市各級人口計生系統(tǒng)緊緊圍繞中心，創(chuàng)新健全流動人口服務(wù)管理體制，切實做到“三有四同”，努力實現(xiàn)流動人口公共管理服務(wù)均等化和權(quán)利義務(wù)平等化。一是確定惠城區(qū)小金口街道、住潤電裝有限公司等56個試點鎮(zhèn)（街道）、企業(yè)為流動人口計劃生育基本公共服務(wù)均等化試點單位，通過以點帶面、先行先試，大力推進流動人口計劃生育基本公共服務(wù)均等化試點工作，取得了初步成效。二是構(gòu)建流動人口計劃生育服務(wù)管理工作“一盤棋”格局。創(chuàng)新建立“信息互通、管理互補、服務(wù)互動”的區(qū)域協(xié)作機制，積極推進與周邊地區(qū)聯(lián)系協(xié)作，統(tǒng)籌解決流動人口計劃生育服務(wù)管理難的問題，不斷深化“一盤棋”工作格局。三是大力推進流動人口計劃生育服務(wù)管理專項活動。根據(jù)省流動人口計劃生育專項活動的統(tǒng)一部署，4—6月份，全市各縣（區(qū)）切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，采取積極有效措施，確保專項活動取得明顯效果。專項活動期間，全市共清查出租屋、商鋪等86223間，查驗流動人口計生證明13萬多人，落實“四術(shù)”1840例，查環(huán)查孕7萬多人次，信息通報4萬多條，依法征收社會撫養(yǎng)費73萬元；采集跨省流動人口信息69萬多條，省內(nèi)流動人口信息27.9萬多條。6月省人口計生委考核組抽查了我市惠東縣多祝鎮(zhèn)流動人口計劃生育服務(wù)管理專項活動的工作情況，予以了充分肯定。

（五）“惠一生”的利益導(dǎo)向政策體系不斷完善。繼續(xù)推動落實計生家庭從“出生－－入學(xué)－－結(jié)婚－－懷孕－－生育－－節(jié)育－－養(yǎng)老”全程獎勵，進一步整合具有特色的“惠一生”利益導(dǎo)向機制體系，在全社會形成“一朝計生、一生受惠”的和諧氛圍。一是兌現(xiàn)城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵，解決歷史遺留問題。十屆124次市政府常務(wù)會議審議通過了《市城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵方案》和《市關(guān)于妥善解決城鎮(zhèn)居民計劃生育家庭獎勵歷史遺留問題的方案》。對我市城鎮(zhèn)獨生子女父母，男性滿60周歲、女性滿55周歲，按每人每月100元的標(biāo)準發(fā)放獎勵金或發(fā)放一次性獎勵。二是落實《市居民生育保險暫行辦法》。今年2月，市政府出臺了《市居民生育保險暫行辦法》，按照計劃生育政策生育或終止妊娠的參保居民，住院醫(yī)療費用報銷比例將提高15個百分點，產(chǎn)前的檢查費用和因醫(yī)學(xué)需要終止妊娠的醫(yī)療費用列入居民醫(yī)保門診支付范圍。同時，惠陽區(qū)建立符合政策生育的低保家庭孕婦圍產(chǎn)期保健扶助制度，區(qū)財政一次性支付保健扶助金每人1000元。11月18日，國家、省人口計生委到我市惠城區(qū)小金口街道、惠陽區(qū)平潭鎮(zhèn)拍攝了計劃生育“惠一生”的獎勵機制的專題片，準備在中央電視臺播出。我局也正在積極向國家、省人口計生委申報人口計生綜合改革項目創(chuàng)新獎。

（六）增強文明執(zhí)法能力，構(gòu)建“和諧惠民計生”。全市人口計生系統(tǒng)以“五五普法”為抓手，加強培訓(xùn)，進一步增強廣大計生干部文明執(zhí)法能力，著力構(gòu)建“和諧惠民計生”。一是建立健全群眾來信來訪服務(wù)機制。按照“首問負責(zé)、及時辦理”的原則，妥善辦理群眾的來信來電來訪，保證件件有回音、有落實。一年來，沒有發(fā)生因計劃生育而引起的突發(fā)性事件或群體性事件。二是加強計生隊伍法律法規(guī)培訓(xùn)。將“五五”普法工作列入干部培訓(xùn)規(guī)劃，組織開展計生法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，強化依法行政意識，提高文明執(zhí)法水平。三是堅持人口計生政務(wù)信息公開，認真開展“行風(fēng)評議”和“萬人評計生”活動，努力營造計劃生育民主管理和民主監(jiān)督的和諧氛圍，不斷推進民主法治建設(shè)進程。四是開展全國人口計生系統(tǒng)基層文明執(zhí)法專項活動。各縣（區(qū)）緊緊圍繞“學(xué)習(xí)培訓(xùn)、宣傳動員、貫徹執(zhí)行、督查指導(dǎo)”四個階段，扎實開展基層文明執(zhí)法專項活動。

（七）加強人口計生宣傳教育力度，努力增強宣教效應(yīng)。我們切實結(jié)合實際，扎實推進人口計生宣傳教育各項工作健康有序發(fā)展。一是堅持宣傳首位意識，突出對人口計生綜合改革新鮮經(jīng)驗的總結(jié)報道，及時把我市創(chuàng)新經(jīng)驗和工作亮點宣傳出去。8月份以來，我市在省《人口快訊》頭版連續(xù)發(fā)表了9篇人口計生綜合改革系列報道作品，全面、集中展現(xiàn)了我市人口計生綜合改革工作成果，影響廣泛，收到良好的宣傳效果。同時，積極參與國家和省有關(guān)單位舉辦的“紀念《公開信》發(fā)表30周年”有獎?wù)魑幕顒樱泄菜妥髌?3篇，目前已在《中國人口報》、《人口快訊》發(fā)稿5篇。二是認真做好人口計生新聞報道工作，通過報刊、雜志等媒體擴大計劃生育影響力。全年我市在市級以上新聞媒體發(fā)表作品共205篇，其中我局《實施“四大工程”護航人口計生事業(yè)科學(xué)發(fā)展》、惠東縣《為女孩撐起一片天》獲評“廣東省“十佳”優(yōu)秀人口計生新聞作品獎”，兩項宣教模式獲評“廣東省宣教模式創(chuàng)新項目獎”。三是大力推進宣傳服務(wù)陣地建設(shè)。各縣（區(qū)）把婚育文化宣傳融入鞏固提升文明城市成果活動中，在交通要道、高速公路出口、名勝風(fēng)景區(qū)及廣場、公園等地樹立大型婚育新風(fēng)主題公益廣告畫。同時，結(jié)合服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，高標(biāo)準新建、改建、擴建溫馨化、個性化的婚育學(xué)校30多間。目前，全市共建立“婚育新風(fēng)自助餐”宣傳陣地1000多個，新家庭文化屋300多個，建立計生公益廣告宣傳牌200多塊，新建、改建“三欄”1200多個，張掛噴圖式永久性計生宣傳標(biāo)語口號共3000條（塊），人口計生宣傳實現(xiàn)全覆蓋。

二、當(dāng)前人口和計劃生育工作中存在的主要問題

今年，我市人口計生工作整體水平有較大提高，發(fā)展態(tài)勢良好，但仍存在一些突出問題：

（一）“六普”戶口整頓對計劃生育工作沖擊較大。第六次人口普查戶口整頓中，出現(xiàn)了一些往年出生未登記入戶的人口，其中一些屬于政策外出生，雖然大部分已被基層計生部門掌握，并在歷年計生報表中統(tǒng)計上報，但也依然存在少數(shù)長期外出務(wù)工、經(jīng)商的政策外出生往年漏報的情況。9月份“放開入戶”對我市90年代首創(chuàng)的“出生入戶需計生把關(guān)”的一貫有效做法帶來了沖擊。由于政策外生育對象不管是否落實節(jié)育措施，不管是否繳交社會撫養(yǎng)費，一樣放開入戶，造成已婚育齡婦女季度查環(huán)查孕率明顯下降，避孕節(jié)育手術(shù)難以落實。目前廣州、深圳、東莞等市都在堅持“出生入戶需計生把關(guān)”的做法。

（二）綜合改革示范點建設(shè)發(fā)展不平衡。目前全市綜合改革示范點建設(shè)發(fā)展仍不平衡，全市40個示范點創(chuàng)建單位中，還有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）沒有真正動起來，還處于初步階段，離綜合改革先進地區(qū)還有一定差距，仍需加大投入，全面推開。

（三）流動人口基本公共服務(wù)均等化工作任重道遠。目前，我市被國家確立為全國流動人口計劃生育均等化服務(wù)試點市。由于受服務(wù)管理人力依然不足、經(jīng)費投入不夠、管理手段有限等因素影響，流動人口計生服務(wù)管理面臨的壓力和難度都比較大。

（四）群眾生育意愿與現(xiàn)行生育政策的矛盾依然突出。在群眾生育意愿調(diào)查中，認為“生育一個最好”僅占22％；認為“生育兩個最好”占70％；“能生三個最好”占8％，大多數(shù)為純二女戶。群眾生育意愿與現(xiàn)行生育政策的矛盾尚未發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。

三、人口和計劃生育綜合改革工作設(shè)想，我市人口和計劃生育工作總的要求是：結(jié)合新時期人口發(fā)展形勢和國家、省賦予我市的人口計生工作任務(wù)，科學(xué)謀劃“十二五”規(guī)劃，“圍繞一個目標(biāo)，開展兩項活動，推進六項工作”（簡稱“一二六”）工作思路，加大推進綜合改革的工作力度，繼續(xù)加強基層基礎(chǔ)工作，創(chuàng)新工作載體和工作機制體系，全力推動人口均衡型社會建設(shè)。

圍繞“一個目標(biāo)”：全力鞏固“綜合改革示范市”、“人口計生工作達到全國先進水平”工作成果，穩(wěn)定適度的低生育水平，全力推動人口均衡型社會建設(shè)。

持續(xù)開展“兩項活動”：

一是持續(xù)開展“兩無”創(chuàng)建活動。進一步夯實基層基礎(chǔ)工作，以純二女戶結(jié)扎為重點，推進“兩無”活動深入開展，提高“兩無”鎮(zhèn)村比例，持續(xù)增強人口控制能力。

二是持續(xù)開展綜合改革示范點建設(shè)活動。繼續(xù)深入推進人口和計劃生育綜合改革示范點創(chuàng)建活動，立足于“抓亮點，打品牌，出精品”，創(chuàng)新培育各縣（區(qū)）具有本地特色的工作亮點，形成各類具有代表性的綜合改革示范點，全面鞏固和提升綜合改革“示范市”成果。

切實推進“六項工作”：

（一）繼續(xù)貫徹落實省《條例》。加大宣傳倡導(dǎo)力度，繼續(xù)認真貫徹落實修訂的《廣東省人口與計劃生育條例》，進一步推動計劃生育基本國策的落實，營造濃厚的依法生育氛圍。同時，創(chuàng)新工作方式方法，強化執(zhí)行力，全面加強社會撫養(yǎng)費征收工作，特別是要加強對在戶口整頓期間，超生入戶且不自覺繳納社會撫養(yǎng)費人員的征收工作，切實維護計劃生育基本國策和法律法規(guī)的嚴肅性。

（二）全面落實城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵工作。加快落實《市城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵實施辦法》和《市解決城鎮(zhèn)居民計劃生育獎勵歷史遺留問題的處理意見》，爭取盡早把獎勵金發(fā)放到有關(guān)人員手中，把好事做好，全面提升計劃生育“惠一生”獎勵機制的影響力和感召力。

（三）探索建立以“四民四權(quán)”為主要內(nèi)容的村（居）民自治工作新機制。要大力推進計劃生育村（居）民自治，把人口計生工作與基層民主建設(shè)結(jié)合起來，按照“建章立制、以制治村、民主管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的要求，整合提升龍門縣“四民四權(quán)”工作法、計劃生育村（居）民自治章程、計劃生育民主自治公約和計劃生育村（居）民議事規(guī)則等有效做法，充分發(fā)揮司法機關(guān)、人口計生部門、計生協(xié)會會員、村民代表在計生民主管理和民主監(jiān)督的推動作用，探索建立以“四民四權(quán)”為主要內(nèi)容的村（居）民自治工作新機制。

（四）進一步落實例會制度和層級動態(tài)管理責(zé)任制。要對落實例會制度的情況進行深入分析，查漏補缺，做到“落實制度無遺漏，完善制度上水平”，加大對基層落實例會制度的督查力度，及時收集情況納入目標(biāo)管理責(zé)任制考核，推動各地真正重視例會制度，以落實例會制度為抓手，進一步落實層級動態(tài)管理機制，推動經(jīng)常性工作落實到位，促進人口計生工作整體水平的提高。

（五）切實推進計劃生育服務(wù)機構(gòu)“強基提質(zhì)”工程。結(jié)合目前全市5個縣（區(qū)）100％獲評“省優(yōu)縣”，80％的縣（區(qū)）獲評“國優(yōu)縣”的實際，圍繞創(chuàng)建“國優(yōu)市”的目標(biāo)，積極爭取各級政府支持，進一步加大資金投入，全面推動全市服務(wù)機構(gòu)標(biāo)準化改造升級工作，創(chuàng)新推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的標(biāo)準化、數(shù)字化建設(shè)，突出管理規(guī)范、服務(wù)便捷的特色，實現(xiàn)計劃生育服務(wù)機構(gòu)建設(shè)提質(zhì)提速，努力把計劃生育服務(wù)站所建設(shè)成為群眾享受生殖健康／計劃生育服務(wù)的首選單位。

（六）加快推進流動人口計劃生育基本公共服務(wù)均等化試點工作。以我市被確定為流動人口計劃生育基本公共服務(wù)均等化試點單位為契機，認真貫徹落實《流動人口計劃生育工作條例》，堅持“公平對待、服務(wù)至上、合理引導(dǎo)、完善管理”的方針，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大經(jīng)費投入，完善綜合協(xié)調(diào)和綜合治理制度，推動流動人口服務(wù)管理機制創(chuàng)新，推進流動人口計劃生育公共服務(wù)均等化工作，切實保障流動人口合法權(quán)益，促進人口與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

市人口和計劃生育局

二ｏ一ｏ年十二月二十七日

第二篇：鎮(zhèn)人口與計劃生育工作總結(jié)與下年工作計劃

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#####年人口與計劃生育工作總結(jié)

暨二0##年工作計劃

我鎮(zhèn)現(xiàn)有已婚育齡婦女 人，其中男扎 人，女扎 人，放環(huán) 人，皮埋人，藥具 人。20 年全鎮(zhèn)共出生 人，女性新婚 人，死亡 人，性別比，合法生育率 %。

今年以來在上級黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門的具體指導(dǎo)下，全鎮(zhèn)上下牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，不斷強化措施，狠抓落實，推動了全鎮(zhèn)人口計生工作持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。就今年工作開展情況匯報如下：

一、統(tǒng)一思想認識，完善工作機制。

近年來，隨著國家生育政策的逐步調(diào)整完善，過去那種以單一行政手段為主的計生工作方式已越來越不適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，導(dǎo)致許多基層干部存在這樣那樣的想法，有的認為現(xiàn)在計生工作太難搞了，軟的不行，硬的不能，存在畏難情緒；有的認為現(xiàn)行的計生政策弱化了，對群眾無約束了。針對種種思想認識，鎮(zhèn)黨委、政府審時度勢，從鎮(zhèn)情民意出發(fā)，著眼于從源頭抓起，以黨員干部“三清一帶頭”工作制度的完善和“誠信計生”工作的推進為突破口，統(tǒng)一干群思想，變不利為有利，變強制執(zhí)行為自我約束，充分體現(xiàn)以人為本的計生服務(wù)理念，努力實現(xiàn)計劃生育“自我教育，自我管理，自我約束，自我服務(wù)”的村民自治新局面。推動基層管理服務(wù)規(guī)范化、制度化，加強“依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”

機制建設(shè)，逐步實現(xiàn)村級隊伍建設(shè)職業(yè)化、陣地建設(shè)標(biāo)準化、基層管理合同化、優(yōu)質(zhì)服務(wù)系列化和宣傳教育形象化。

二、開展了扎實有效的信息核查工作

在計劃生育信息核查工作中，嚴格按照上級要求，以清理違法生育瞞漏報和育齡婦女漏管為重點，全面深入清理，扎實有效核查，清理核查工作取得了顯著成績；共清理上報違法生育 例，核查修改WIS差錯 例，清理落實已婚育齡婦女漏管 例，清理落實長效節(jié)育措施 例，清理落實查體尾子 例。

三、加大政策推動力度，健全完善計劃生育利益導(dǎo)向機制。今年來，我鎮(zhèn)認真落實法定獎勵，完善“兩項政策”，建立健全獎勵扶助、社會救助、少生快富“三項制度”。籌資 萬元為全鎮(zhèn) 戶獨生子女父母落實了獎勵費；為全鎮(zhèn) 戶獎勵扶助戶落實了 萬元獎勵扶助金；對全鎮(zhèn) 戶申請退出二孩生育指標(biāo)終生只要一個女孩的家庭落實了每戶 元的現(xiàn)金獎勵；為全鎮(zhèn) 名獨生子女和農(nóng)村雙女絕育戶給予了中考加10分的優(yōu)待。廣泛開展“為了母親的微笑”、“計生祝福圓夢行動”等活動，為全鎮(zhèn) 戶計劃生育特困戶和特困大學(xué)生發(fā)放 萬貧困扶助金，推動了人口計生工作向利益引導(dǎo)為主的轉(zhuǎn)變，使計劃生育成為更多農(nóng)民的自覺行動。

四、以宣傳教育為先導(dǎo)，營造濃厚的社會輿論氛圍。一是以學(xué)習(xí)貫徹省、市、縣《實施意見》為重點，全鎮(zhèn)在春節(jié)期間和“5.29”等集中活動日利用宣傳車、高音喇叭、人口學(xué)校、發(fā)放宣傳材料等形式組織開展集中宣傳和“三下鄉(xiāng)，送溫暖”活動。二是狠抓了農(nóng)村輿論宣傳陣地 的更新建設(shè)，全鎮(zhèn) 個村共投資 余萬元，規(guī)范了輿論宣傳陣地，刷新增添標(biāo)語 條，更新公開欄和宣傳畫廊 塊，形成了有利于計劃生育的濃厚輿論氛圍，使輿論環(huán)境和服務(wù)場所更加凸現(xiàn)了計劃生育“以人為本”的理念。

五、加強計生隊伍建設(shè)，提高干事創(chuàng)業(yè)的能力。

為進一步加強基層計生隊伍建設(shè)，增強計生隊伍的戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力，針對村級計生專職人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力參差不齊的現(xiàn)狀，根據(jù)省人口計生委《關(guān)于加強全省村級計劃生育隊伍建設(shè)的指導(dǎo)意見》和上級有關(guān)精神，黨委政府結(jié)合村兩委換屆對農(nóng)村專職隊伍進一步調(diào)整充實，完善“縣級備案監(jiān)管、鎮(zhèn)級聘用直管、村級工作使用”的村級計生專職主任星級化管理機制，以工作年限和工作業(yè)績?yōu)橐罁?jù)，以星級化管理為措施，以待遇兌現(xiàn)為抓手，責(zé)、權(quán)、利緊密結(jié)合，激發(fā)和調(diào)動村級計生工作人員的積極性、主動性，增強其事業(yè)心、責(zé)任感，建立起一支素質(zhì)優(yōu)良、精干高效的村級計生專職隊伍，為全鎮(zhèn)人口和計劃生育事業(yè)健康發(fā)展提供了有力的組織保障。

六、堅持以人為本，全面開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

堅持以人的全面發(fā)展為中心，找準上級政策與群眾需求的最佳結(jié)合點，積極、規(guī)范、有序地推行“五個好”避孕節(jié)育知情選擇方法，全面落實國家免費孕前檢測，加強孕前指導(dǎo)、孕期保健、產(chǎn)后術(shù)后隨訪服務(wù)，做到服務(wù)規(guī)范、及時、到位。繼續(xù)深化計劃生育藥具管理體制改革。鎮(zhèn)計生辦聯(lián)合衛(wèi)生院婦科專家結(jié)合五月份健康查體對 個村的育齡婦女進行免費健康查體，共診治各類婦科疾病 余例。

20￥￥年工作計劃：

1、大力開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是抓好以宣傳婚、孕、育科技知識為一體的宣傳教育，使廣大群眾的生殖保健知識、優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教知識進一步得到提高。二是大力開展計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)“四個十”活動，開展實實在在的“三生”服務(wù)工作。三是全面推進面對面、心貼心的“零距離”優(yōu)質(zhì)服務(wù)，抓好產(chǎn)前、產(chǎn)后、術(shù)后隨訪工作，積極開展床頭送溫暖工作。

2、深入開展計劃生育村民自治工作。進一步全面推行“誠信計生”工作模式，把計劃生育村民自治工作抓緊抓好。進一步加強村村級計劃生育自我管理能力，并解決工作中遇到的困難和問題。真正形成“鎮(zhèn)服務(wù)、村自治、組負責(zé)、戶落實”的計劃生育村民自治管理體制。

3、要加強鎮(zhèn)、村計生隊伍的組織、思想、作風(fēng)、能力建設(shè)。用 “三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，增強專職人員的宗旨觀念、全局觀念、法治觀念和組織紀律觀念，強化創(chuàng)新意識、服務(wù)意識、爭先意識和廉政意識，加強理論和業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，全面提高專職人員的理論水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的能力，進一步樹立人口計生工作的良好形象。

4、加大宣傳力度，營造良好氛圍。一是利用鎮(zhèn)村人口學(xué)校，定期開課對育齡人群進行政策法規(guī)、生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育和新型生育文化等知 識的培訓(xùn)，積極開展“雙進”活動。二是認真、貫徹執(zhí)行“一法三規(guī)”、省《條例》和中央《決定》，提高依法管理和依法行政水平。三是進一步

加強對未婚男女青年的教育培訓(xùn)，加大對晚婚晚育的優(yōu)待獎勵，讓廣大青年把注意力轉(zhuǎn)移到發(fā)展經(jīng)濟、干事創(chuàng)業(yè)上來，自覺的實行晚婚晚育。

5、狠抓已婚育齡婦女建檔管理。針對喪偶、離婚后戶口遷移和流動人口的逐年增多，在做好全面清理清查的基礎(chǔ)上，進一步托清流動人口和特殊人群的底子，加強與公安、衛(wèi)生等職能部門信息交流反饋，做好對流入、流出和遷入、遷出的育齡婦女的及時建檔管理，在對流出育齡婦女的管理上，要做好對其家屬的隨訪，定期與流出人員和當(dāng)?shù)赜嬌块T聯(lián)系，掌握流出人員的婚育情況和需求，在加強管理的同時解決好流出人員的實際困難和問題。

6、嚴格按照“六是五好”的避孕節(jié)育措施知情選擇方法。堅持以人的全面發(fā)展為中心，找準上級政策與群眾需求的最佳結(jié)合點，引導(dǎo)育齡婦女落實長效節(jié)育措施，健全完善定期隨訪、孕情環(huán)情監(jiān)測、生殖健康查體等制度，確保避孕節(jié)育措施落實的及時率、到位率、有效率。

7、全面落實計劃生育利益導(dǎo)向措施，加大政策推動力度。一是要健全完善計劃生育獎勵、優(yōu)先、優(yōu)惠、扶持、救助、保障“六位一體”的利益導(dǎo)向機制。做到部門聯(lián)動、齊抓共管、綜合施治。二是以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為中心，以人民群眾的需求為落腳點，積極爭取黨委、政府和各職能部門支持，把計劃生育工作由行政管理向為育齡群眾服務(wù)轉(zhuǎn)變做到實處。切實提高人民群眾的滿意程度。

二0@@年@@月

第三篇：深圳市開展人口和計劃生育綜合改革示范市

深圳市開展人口和計劃生育綜合改革示范市（區(qū)）

創(chuàng)建活動實施方案

為深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實中共、省和市《關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（以下簡稱《決定》）精神，推動落實《國家人口計生委關(guān)于進一步深化綜合改革創(chuàng)新體制機制的指導(dǎo)意見》（國人口發(fā)[2009]33號）和廣東省《關(guān)于開展人口和計劃生育綜合改革示范縣創(chuàng)建活動的實施方案》（粵人口計生委{2010}15號）的要求，加快建立統(tǒng)籌解決人口問題體制機制的步伐，按照國家、省和深圳市委市政府創(chuàng)建社會主義示范市總體部署，我市將在全市各區(qū)廣泛開展人口和計劃生育綜合改革示范區(qū)創(chuàng)建活動，現(xiàn)將活動有關(guān)事項通知如下：

一、創(chuàng)建活動的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實中央《決定》精神，緊緊圍繞堅持“一條道路”、推進“兩大統(tǒng)籌”、強化“三個注重”、促進“四個轉(zhuǎn)變”的總體思路，按照《國家人口計生委關(guān)于進一步深化綜合改革創(chuàng)新體制機制的指導(dǎo)意見》要求，推動改革向縱深發(fā)展，實現(xiàn)由單純控制數(shù)量為主向穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題轉(zhuǎn)變；由行政制約為主向依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、綜合治理轉(zhuǎn)變，促進人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，為建設(shè)民生幸福城市創(chuàng)造良好人口環(huán)境。

（二）主要目標(biāo)。按照“政府統(tǒng)籌、部門參謀、各方聯(lián)動、群眾認可”的基本要求，構(gòu)建與以人為本理念、服務(wù)型政府建設(shè)、社會主義市場經(jīng)濟體制、依法治國基本方略相適應(yīng)的統(tǒng)籌解決深圳人口問題的新的體制機制，確保穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)與環(huán)境，完善人口服務(wù)與管理，促進人的全面發(fā)展，促進人口長期均衡發(fā)展。從2010年開始，爭取每年有2-3個區(qū)建成不同類型的省級示范區(qū)（與我市大部制改革同步），到“十二五”中后期，深圳各區(qū)都達到省級示范區(qū)，深圳市成為全國人口計生綜合改革示范市。

（三）基本原則。堅持分類指導(dǎo)。遵循人口發(fā)展和經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律，根據(jù)特區(qū)內(nèi)外區(qū)域人口結(jié)構(gòu)特點、區(qū)域經(jīng)濟社會文化發(fā)展實際，突出特色，形成各類具有代表性的綜合改革工作示范體系。堅持協(xié)調(diào)推進。注重統(tǒng)籌兼顧，整合資源，充分調(diào)動各區(qū)、各部門和人民群眾參與改革的積極性，加強人口計生民生政策與相關(guān)公共政策的銜接，不斷增強統(tǒng)籌推進綜合改革的合力。

堅持動態(tài)管理。設(shè)置示范目標(biāo)，建立評估體系，規(guī)范創(chuàng)建標(biāo)準，科學(xué)運用考評結(jié)果，保持適當(dāng)?shù)氖痉秴^(qū)比例，充分體現(xiàn)能上能下、能進能出、動態(tài)優(yōu)化。

堅持創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵基層率先發(fā)展，激勵后進轉(zhuǎn)化，推動整體提升，不斷總結(jié)經(jīng)驗、創(chuàng)新模式，探索體制機制建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律，推動實踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新。

二、創(chuàng)建綜合改革示范區(qū)的主要任務(wù)（或達到的效果）

（一）切實穩(wěn)定低生育水平。正確處理穩(wěn)定人口與計劃生育基本政策與創(chuàng)新工作方式方法的關(guān)系，堅持依法行政、思想政治教育同利益導(dǎo)向相結(jié)合，綜合運用法律、行政、教育、經(jīng)濟等手段，建立健全以宣

傳教育為先導(dǎo)，依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理的長效工作機制。積極開展“兩無”活動。

（二）大力提高出生人口素質(zhì)。建立健全人口計生公共服務(wù)體系，大力開展健康教育，提高廣大群眾對優(yōu)生優(yōu)育的認識；深入開展技術(shù)服務(wù)，力爭為育齡夫婦提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)；廣泛開展人口文化建設(shè)，努力倡導(dǎo)傳統(tǒng)美德、社會公德、家庭倫理、優(yōu)生優(yōu)育的良好社會風(fēng)氣。

（三）綜合治理出生人口性別比偏高問題。發(fā)揮機構(gòu)與資源整合優(yōu)勢，打擊“兩非”，形成男女平等的社會氛圍和道德規(guī)范，逐步扭轉(zhuǎn)重男輕女的傳統(tǒng)觀念，實行有利于女孩健康成長和婦女發(fā)展的社會經(jīng)濟政策，讓關(guān)愛女孩成為一種文化，改善女孩的生存條件和生活狀況，有效解決出生人口性別比偏高問題。

（四）不斷完善流動人口服務(wù)管理體系。按照國家有關(guān)建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人口登記制度，健全出生人口登記和生命統(tǒng)計制度等要求，實行流動人口居住證制度，將流動人口服務(wù)與管理納入本地經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，促進流動人口融入城市生活，保護其合法權(quán)益，實行“屬地化管理、市民化服務(wù)”。

（五）積極應(yīng)對人口老齡化。在國家逐步完善社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度，構(gòu)建多層次的城鎮(zhèn)養(yǎng)老保障體系的大制度下，發(fā)揮各區(qū)優(yōu)勢，力所能及地發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，完善社會化服務(wù)制度，與民政等相關(guān)部門一起探索獨生子女父母居家養(yǎng)老等辦法，盡力解決一些實際困難。

三、創(chuàng)建綜合改革示范區(qū)的主要內(nèi)容

（一）統(tǒng)籌解決人口問題示范。探索建立適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的人口統(tǒng)籌協(xié)調(diào)體制，不斷完善統(tǒng)籌解決人口問題的宏觀決策機制，形成人口規(guī)劃、調(diào)控、管理服務(wù)“三位一體”的管理體系，統(tǒng)籌解決人口問題；建立健全人口計生目標(biāo)管理責(zé)任動力體系和科學(xué)考評體系，落實人口計生“一把手負責(zé)制”和“一票否決權(quán)”，對人口管理“１＋５”文件實施情況全面開展績效評估、系統(tǒng)分析、調(diào)整優(yōu)化；全面推廣居住證制度，構(gòu)建統(tǒng)一的人口信息監(jiān)測平臺；建立優(yōu)先投資于人的全面發(fā)展的投入保障機制，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大對人的發(fā)展領(lǐng)域的投入，重點加強對控制人口數(shù)量、穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)、開發(fā)人力資源，優(yōu)化人居環(huán)境、引導(dǎo)人口合理分布，以及提高人民生活質(zhì)量、促進社會公平公正等方面的投入。以政策的、法律、教育的手段調(diào)控人口規(guī)模、提高人口素質(zhì)、調(diào)整人口結(jié)構(gòu)，優(yōu)化人口環(huán)境。（由陳圖深同志牽頭，監(jiān)考處負責(zé)，秘書處、法規(guī)處、規(guī)財處、流管處配合）

（二）公共服務(wù)示范。以社區(qū)生育文化中心建設(shè)為載體，加強規(guī)范管理和運作，探索和創(chuàng)新運轉(zhuǎn)模式，拓展服務(wù)領(lǐng)域，不斷提高服務(wù)水平和質(zhì)量，構(gòu)建日趨完善的人口計生公共服務(wù)體系，實現(xiàn)公共服務(wù)的均等化。將技術(shù)服務(wù)和宣教工作緊密結(jié)合起來，營造溫馨的服務(wù)氛圍，讓育齡群眾足不出小區(qū)就能享受到優(yōu)質(zhì)的計生服務(wù)。全面推進優(yōu)質(zhì)服務(wù)提質(zhì)提速，推動重大科研成果轉(zhuǎn)化。整合衛(wèi)生計生技術(shù)服務(wù)資源，依托社區(qū)面向家庭，以群體預(yù)防為主要目標(biāo)，以項目運作的形式，制定并組織實施出生缺陷干預(yù)工程，整體推進，努力降低出生缺陷發(fā)生率。（劉萍、羅樂宣牽頭，宣教處、婦社處負責(zé)）

（三）利益導(dǎo)向示范。落實獨生子女保健費和獨生子女父母計劃生育獎勵制度，建立健全節(jié)育獎，推廣出生缺陷干預(yù)篩查，試點推行獨生子女意外傷害保險，探索獨生子女父母“居家養(yǎng)老”保障，構(gòu)建以各項獎勵優(yōu)惠政策為主體的利益導(dǎo)向機制，讓實行了計劃生育的家庭優(yōu)先享受經(jīng)濟發(fā)展帶來的實惠。宣傳和推廣免費婚檢，提高出生人口素質(zhì)；探索計劃生育家庭養(yǎng)老保險制度，緩解人口老齡化問題；探索建立流動人口“利益共享”機制，擴大受益面，提高受惠度，形成以關(guān)注和改善民生為核心，部門協(xié)調(diào)為基礎(chǔ)，獎勵、優(yōu)惠、扶持、救助、保障多措并舉的人口計生利益共享機制。（劉萍、孫美華牽頭，法規(guī)處、監(jiān)管考核處負責(zé)、流管處和宣教處配合）

（四）依法行政示范。出臺《深圳經(jīng)濟特區(qū)人口與計劃生育條例》，加快人口計生工作依法行政新機制建設(shè)，完善相關(guān)制度及配套建設(shè)，健全行政執(zhí)法監(jiān)督機制，重點探索新途徑解決社會撫養(yǎng)費征收難、上門難等問題；以群眾需求為導(dǎo)向，積極開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，統(tǒng)一、規(guī)范和簡化辦事程序，出臺各項便民維權(quán)的服務(wù)措施，推廣獨生子女家庭優(yōu)先辦證的綠色窗口，保證群眾辦證辦事公平、公開、便捷，切實維護實行計劃生育群眾的合法權(quán)益；堅持政務(wù)公開和信息公示，拓寬外部監(jiān)督渠道，保證群眾對人口和計劃生育工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收程序，做到獎懲分明，責(zé)任到位，合法合理。（孫美華、劉萍牽頭，法規(guī)處、監(jiān)管考核處負責(zé)、流管處和宣教處配合）

（五）宣傳教育示范。深入開展宣傳教育改革創(chuàng)新，不斷拓展宣傳教育的廣度和深度，增強宣傳教育的時代感和實效性，使人口計生基本國策深入人心，生殖健康知識在群眾中更加普及，婚育新風(fēng)尚的樹立更加牢固，公民道德素質(zhì)和社會文明程度進一步提高。（劉萍牽頭，宣教處負責(zé)，相關(guān)單位配合）

（六）流動人口服務(wù)管理體制創(chuàng)新示范。構(gòu)建“統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”的流動人口服務(wù)與管理新機制。樹立流動人口計劃生育“一盤棋”觀念，加強流入地與流出地的協(xié)調(diào)配合，針對現(xiàn)居住地流動人口計劃生育管理的重點、難點問題，通過與流出地簽訂“流動人口計劃生育服務(wù)管理區(qū)域協(xié)作協(xié)議書”等方式，在堅持流入地為主，流出地和流入地協(xié)調(diào)配合的服務(wù)管理原則基礎(chǔ)上，加強合作、協(xié)調(diào)、監(jiān)管，逐步建立人口和計劃生育區(qū)域聯(lián)手、聯(lián)動、聯(lián)合、聯(lián)誼、聯(lián)通，形成合作多贏的長效機制，解決制約流動人口服務(wù)管理工作發(fā)展的瓶頸問題。逐步實現(xiàn)流動人口與戶籍人口計生服務(wù)均衡化，除免費享受國家規(guī)定的生殖健康基本項目外，加大財政投入力度，使流動人口在孕、產(chǎn)和日常生活中能和戶籍人口一樣享受更多的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。將“生育關(guān)懷行動”、“幸福工程”的重點放在流動人口上，從經(jīng)濟扶助、精神慰藉、輿論支持等方面對計劃生育困難家庭和人群給予關(guān)懷和幫助。（孫美華牽頭，流管處負責(zé)，計生協(xié)會等相關(guān)單位配合）

（七）職業(yè)化建設(shè)示范。構(gòu)建職業(yè)化隊伍機制，提高服務(wù)能力，為人口計生事業(yè)持續(xù)發(fā)展提供強力支撐。制定人口計生人才體系建設(shè)規(guī)劃，把好用人入口關(guān)，加強在崗培訓(xùn)。以能力建設(shè)為重點，通過多形式、多渠道加強干部隊伍的培訓(xùn)，切實打造一支與新形勢、新任務(wù)相適應(yīng)的素質(zhì)高、技術(shù)精、服務(wù)好的干部隊伍；完善生殖健康咨詢師隊伍體系建設(shè)，積極推進計生社工進社區(qū)工作。（陳育民牽頭，人事處負責(zé)，相關(guān)單位配合）

（八）民主管理示范。充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會等群眾組織的作用，積極開展全省人口和計劃生育基層群眾自治示范社區(qū)創(chuàng)建活動，組織開展“誠信計生”工作，加快建立完善群眾自治工作機制，推動人口計生工作方式方法的改革。（劉萍牽頭，計生協(xié)會負責(zé)，監(jiān)考處等相關(guān)單位配合）

各區(qū)要結(jié)合實際，避免在困難重重情況下，全面出擊，難以突破或抓不住重點成效難顯，可選準1-2個方向為突破口，把有限的人力物力財力放在刀刃上，力爭有所突破，并以此為龍頭，以點帶面，推動整體人口計生工作上上水平，抓好典型示范，為全市人口計生綜合改革示范市創(chuàng)建活動奠定基礎(chǔ)。

四、創(chuàng)建活動的保障措施

（一）健全組織機構(gòu)。成立創(chuàng)建人口和計劃生育綜合改革示范區(qū)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，江捍平任組長，陳圖深任常務(wù)副組長，其他委領(lǐng)導(dǎo)任副組長，羅曉瓊、王鵬飛、王延平、陳廣欽、張英姬、李紅聯(lián)、張文峰、葉江霞相關(guān)處室主要負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，劉萍任主任，李紅聯(lián)任副主任，相關(guān)處室工作人員參加。各區(qū)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和工作機構(gòu)，加強對創(chuàng)建活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。

（二）強化工作機制。進一步建立健全統(tǒng)籌解決人口問題的決策與調(diào)控機制，堅持計劃生育基本國策和穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動搖，堅持黨政一把手親自抓、負總責(zé)，加強部門協(xié)調(diào)，督促相關(guān)部門認真履行統(tǒng)籌解決人口問題職責(zé)，不斷強化黨政主導(dǎo)、部門配合、社會參與、齊抓共管的格局，共同推動人口問題的統(tǒng)籌解決。

（三）發(fā)揮體制優(yōu)勢。著眼機構(gòu)改革后人口計生與衛(wèi)生部門的整合，發(fā)揮體制優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，充分利用全市醫(yī)療衛(wèi)生和計生服務(wù)資源，在婚檢、孕檢、婦幼保健、出生缺陷篩查、藥具發(fā)放、健康教育、人員培訓(xùn)、信息溝通等各方面，加大協(xié)調(diào)合作力度，齊心協(xié)力做好人口計生工作。

（四）狠抓能力建設(shè)。下大力抓好人口計生業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高人口計生工作人員的專業(yè)知識、政策水平和分析問題解決問題的能力，為創(chuàng)建綜合改革示范區(qū)提供人才保障。在創(chuàng)建活動中要充分利用先進地區(qū)和單位的經(jīng)驗，適時組織學(xué)習(xí)考察，借鑒好的做法，便于創(chuàng)建活動少走彎路，提高創(chuàng)建工作的成效。

（五）創(chuàng)新考核方式。改革完善目標(biāo)管理責(zé)任制考評機制，強化綜合治理，逐步形成以統(tǒng)籌人口自身協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境發(fā)展為導(dǎo)向的目標(biāo)管理責(zé)任制體系，不斷改進和完善考核評估方法，探索建立統(tǒng)籌解決人口問題促進人的全面發(fā)展的考評指標(biāo)體系，切實穩(wěn)定低生育水平。從今年開始，逐步改革考核方式方法，努力為基層創(chuàng)造相對寬松和諧的工作環(huán)境，便于基層集中精力為群眾做好人口計生服務(wù)和管理工作。對通過省、市綜合改革示范區(qū)檢查驗收的單位，當(dāng)年市對該區(qū)免于考核，該區(qū)各街道第二年的考核委托該區(qū)自評。

（六）加強信息化建設(shè)。在衛(wèi)生和計劃生育公共資源統(tǒng)籌規(guī)劃的原則基礎(chǔ)上，以“人口與計劃生育信息系統(tǒng)”為基礎(chǔ)，構(gòu)建計生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)信息網(wǎng)，深入推進人口和計劃生育信息化管理與應(yīng)用，擴大信息化應(yīng)用領(lǐng)域，提高基層信息系統(tǒng)應(yīng)用效能，逐步實現(xiàn)信息建設(shè)與業(yè)務(wù)管理一體化，切實提高人口和計劃生育信息化管理服務(wù)水平。

五、創(chuàng)建活動的主要安排

（一）組織指導(dǎo)。市創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室按照國家、省的要求，結(jié)合深圳實際，制定綜合改革示范區(qū)創(chuàng)建活動實施方案，擬定創(chuàng)建活動的范圍和方向，開展檢查指導(dǎo)，做好創(chuàng)建的各項保障，并適時邀請國家、省相關(guān)部門及專家來開展調(diào)研、培訓(xùn)和指導(dǎo)，把握創(chuàng)建活動的方向，增強創(chuàng)建活動的針對性，提高創(chuàng)建成效。

（二）開展培訓(xùn)。組織參加國家、省組織的綜合改革示范創(chuàng)建活動培訓(xùn)班，適時組織各區(qū)進行創(chuàng)建培訓(xùn)、專家點評、路徑指導(dǎo)，推廣創(chuàng)建活動典型示范文本。

（三）評估交流?？偨Y(jié)評估創(chuàng)建活動效果，適時組織召開理論創(chuàng)新和經(jīng)驗交流會，篩選推薦創(chuàng)新經(jīng)驗，參加省和國家經(jīng)驗交流。大力組織對創(chuàng)建活動好的經(jīng)驗做法的宣傳報道和推廣，充分發(fā)揮示范單位、項目的輻射帶動作用。

（四）具體安排。

2010年1-3月 市區(qū)調(diào)研，草擬方案；

2010年4-5月出臺我市實施方案，組織赴全國人口計生綜合改革示范市學(xué)習(xí)考察；

2010年6-8月確立重點，搞好試點；

2010年9-10月 各區(qū)報創(chuàng)建方案；

2010年11-12月經(jīng)市衛(wèi)生人口計生委審核通過后，推薦申報省綜合改革示范區(qū)。

2011年1-3月修訂計劃；

2011年4-5月組織培訓(xùn)和交流；

2011年6-8月落實各項任務(wù)；

2011年9-10月 組織全市創(chuàng)建人口計生綜合改革示范區(qū)評審評估活動；

2011年11-12月 總結(jié)，迎接全省人口計生綜合改革示范區(qū)檢查，爭取全市有2個區(qū)達到省示范區(qū)。2012-2014年按創(chuàng)建步驟指導(dǎo)各區(qū)抓落實，爭取每年全市有2個區(qū)創(chuàng)建成功。

2015年申報全國人口計生綜合改革示范市，邀請國家、省、市有關(guān)專家、領(lǐng)導(dǎo)檢查指導(dǎo)和評估。

六、創(chuàng)建活動的申報審核

（一）申報。擬創(chuàng)建區(qū)制定示范文本，填寫綜合改革示范區(qū)申請書，提出創(chuàng)建申請。

（二）初評和推薦。從2011年-2015年，由市創(chuàng)建人口計生綜合改革示范市（區(qū)）活動領(lǐng)導(dǎo)小組組織力量對申報單位進行審核評估，對符合條件的，提出初步審核意見，報省人口計生委。

（三）接受檢查驗收。接受省人口計生委的書面審查和實地評估。

（四）獎罰。對獲得省綜合改革示范區(qū)的單位，由市政府給予通報表彰及年終獎勵，組織宣傳報道，充分發(fā)揮典型示范作用，對不達標(biāo)的示范單位，取消“示范”稱號。

六、創(chuàng)建活動的幾點要求

（一）統(tǒng)一思想認識。創(chuàng)建活動事關(guān)人口和計劃生育長遠發(fā)展的大局，各區(qū)要充分運用深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的成果，進一步理清工作思路，明確目標(biāo)任務(wù)，完善工作措施。要以創(chuàng)建活動為契機，進一步提高各級黨委政府、相關(guān)部門對統(tǒng)籌解決人口問題重要性的認識，切實做到領(lǐng)導(dǎo)到位、組織到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位。要注重實效，確保創(chuàng)建活動的正確方向。

（二）緊密結(jié)合實際。在創(chuàng)建活動中，各區(qū)要緊密結(jié)合自身實際，在人口計生工作整體推進的同時，選擇一個或幾個方向為突破口，并以此為龍頭，相對集中人力物力和財力，開展創(chuàng)建活動，力爭在某些方面有突破，形成龍頭帶動和示范效應(yīng)，帶動全局工作。要力戒好大喜功、追求全面開花的思想，避免有限的財力花不到刀刃上。各區(qū)如有本方案未提及的示范創(chuàng)新項目，又覺得有創(chuàng)新示范價值，也可以大膽探索，積極申報。

（三）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)要切實把創(chuàng)建活動作為人口計生工作的一項重要任務(wù)，科學(xué)規(guī)劃，穩(wěn)步推進。各級人口和計劃生育部門要積極動員各方力量，協(xié)調(diào)相關(guān)部門職責(zé)履行，有分工、有合作，形成開展創(chuàng)建示范區(qū)活動、進一步深化人口和計劃生育綜合改革的整體工作格局。

（四）注重統(tǒng)籌兼顧。在創(chuàng)建活動中，要處理好創(chuàng)建工作與其他工作的關(guān)系，做到相互促進，相得益彰。要抓住工作重點，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，高標(biāo)準完成工作任務(wù)和創(chuàng)建工作，積極構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導(dǎo)向、群眾自治、人財保障“六個機制”。同時，突出各區(qū)工作和區(qū)域特色，形成本區(qū)區(qū)別于其他地區(qū)具有代表性的綜合改革示范工作內(nèi)容，推動人口和計劃生育工作又好雙快發(fā)展。

各區(qū)的創(chuàng)建活動實施方案于2010年10月底前報市創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第四篇：市人口和計劃生育工作總結(jié)

市人口和計劃生育工作總結(jié)

2011年，我市人口和計劃生育工作在黃岡市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在黃岡市人口計生委的指導(dǎo)下，認真貫徹落實全市計生工作會議精神，圍繞爭先創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)，全面完善干部目標(biāo)管理責(zé)任，以穩(wěn)定低生育水平為首要任務(wù)，以綜合治理出生人口性別比、提高出生人口素質(zhì)為著力點，積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站“兩化”建設(shè)，著力打造“生育服務(wù)關(guān)懷”品牌，積極探索新形勢下人口計生工作的長效機制，確保人口計生整體工作水平穩(wěn)步提高。全市符合政策生育率為90.72%，長效節(jié)育措施落實率為69.28%（雙女戶結(jié)扎率52.35%），比上年上升3.02個百分點；出生人口性別比為121.60，比上年下降1.84個比值。主要做法是：

一、抓責(zé)任落實，全力推進全年工作。

一是干部責(zé)任到位。市委、市政府高度重視人口計生工作，堅持做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，負總責(zé)。今年以來，市委常委擴大會和市政府常務(wù)會議聽取人口計生工作匯報5次，召開全市性人口計生工作會議4次，領(lǐng)導(dǎo)小組專題會議4次。市、鄉(xiāng)、村全面實行目標(biāo)管理，層層簽訂責(zé)任狀。全市實行單位包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、干部包村責(zé)任制。二是工作部署到位。2月27日，全市召開人口計生工作會議，通報2011結(jié)帳結(jié)果，對7個市直一級單位，10個下屬責(zé)任單位，2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，112個后進及有違法生育的村（居），253名相關(guān)責(zé)任人執(zhí)行了“一票否決”。對2011年人口計生工作進行全面部署。市長楊遙作動員講話，市委書記李開壽作重要講話。4月3日，市委書記李開壽到聯(lián)系住點的宋埠鎮(zhèn)督辦人口計生工作。6月29日，市長楊遙到市服務(wù)站、南湖辦、中驛鎮(zhèn)調(diào)研服務(wù)站建設(shè)工作。7月21日，市長楊遙帶領(lǐng)政府辦、計生局等單位負責(zé)人到乘馬崗鎮(zhèn)、中驛鎮(zhèn)專題調(diào)研性別比控制工作。市四大家領(lǐng)導(dǎo)分片駐點，每月安排一天專門到基層督辦計生工作，解決實際問題。5月10日，召開了全市計劃生育“兩清兩落實”、“文明執(zhí)法”、“兩實牛牛文庫海量資料分享

全覆蓋”工作會。6月29日，市長楊遙主持召開計生領(lǐng)導(dǎo)小組工作會，研究部署“兩化”建設(shè)、控比工作和下半年工作。7月28日，召開了全市綜合治理出生人口性別比暨出生實名登記制度工作會議。三是檢查督辦到位。對個別計生工作長期被動落后的后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市“四大家”分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊組建工作專班進駐，重點整改。市計生局由主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊，分四大片對全市進行全面督查。年初重點督促臺帳、月報告單、反饋表等統(tǒng)計資料應(yīng)用情況，平時重點督促四術(shù)任務(wù)、孕情包保、隨訪服務(wù)到位情況。通過經(jīng)常性督查，切實促進了后進單位轉(zhuǎn)化和各項工作落實。鹽田河鎮(zhèn)一次聘用了27名女性專干，解決了絕大部分村無女性專干的問題，工作面貌煥然一新。三河口鎮(zhèn)切實加強領(lǐng)導(dǎo)，做到“認識、責(zé)任、投入”三到位，嚴格干部目標(biāo)管理，加大抽村解剖力度，全面夯實基層基礎(chǔ)。

二、抓工作保障，全力夯實基層基礎(chǔ)。

一是強化工作機制建設(shè)。2011年7月，市委、市政府出臺了《關(guān)于進一步完善全市人口計劃生育工作長效機制的若干意見》，就理順計生管理機制、健全計生工作激勵約束機制、強化計生事業(yè)保障機制、完善計生隊伍職業(yè)化建設(shè)機制作出相應(yīng)規(guī)定。二是強化干部隊伍建設(shè)。順利完成了第六屆計生專職副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的換屆工作，通過公開招考選拔了第七屆計生專職副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)都對計生辦、服務(wù)站人員進行了調(diào)整充實，計生干部隊伍進一步得到加強。全市共有704個村、19個社區(qū)，計生專職干部735人；其中：行政村有計生干部707人（女性615人）；社區(qū)有女性計生干部27人。村、社區(qū)共有6902個村（居）民小組，均配有專兼職計生協(xié)管員、共有2024人。村、社區(qū)計生干部、計生協(xié)管員報酬按有關(guān)規(guī)定落實到位。全市先后組織新任分管領(lǐng)導(dǎo)、專職副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和計生辦主任、統(tǒng)計員、計生技術(shù)服務(wù)人員共300余人次進行了三次大規(guī)模的專業(yè)知識培訓(xùn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行組織鎮(zhèn)、村干部計生業(yè)務(wù)培訓(xùn)40批次，培訓(xùn)人員2100人次。三是強化技術(shù)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。全市現(xiàn)有市鄉(xiāng)計生服務(wù)機構(gòu)20個，其中市站1個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心站6個，普通鄉(xiāng)鎮(zhèn)站13個，都獲得了《計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，牛牛文庫海量資料分享

共有工作人員112人（其中市站23人），其中醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員93人（其中市站14人），非醫(yī)療技術(shù)人員29人（其中市站9人）。從2011年起，全市計劃利用3年左右時間實現(xiàn)計生服務(wù)站設(shè)施配備標(biāo)準化、形象規(guī)范化目標(biāo)。6月25日，市計生局組織19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)到黃州現(xiàn)場參觀學(xué)習(xí)服務(wù)站建設(shè)和管理，并召開專題會議。每達標(biāo)一個站補助5-10萬元，設(shè)備設(shè)施由計生局向上爭取。今年有龜山、閻河、黃土崗、鼓樓、白果等五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站共投資60余萬元進行了改造，添制了一批新的辦公設(shè)備和器械，申報達標(biāo)驗收的有白果、宋埠、閻河、龜山、黃土崗、鼓樓等6個計劃生育服務(wù)站，另外順河、鹽田河、龍池、南湖等四個新建站共計劃投資450萬元，正在規(guī)劃之中。四是強化經(jīng)費保障。全市2011人口計生事業(yè)費按人平11元預(yù)算、資金1126.28萬元，轉(zhuǎn)移支付計生資金按農(nóng)業(yè)人口人平1.8元預(yù)算、資金164.03萬元；預(yù)算獎勵基金20萬元；省級專項資金全部撥付到位；征收社會撫養(yǎng)費1056.92萬元，全額用于計劃生育事業(yè)。全市前9個月財政已撥付資金1694.86萬元，其中事業(yè)費撥款935.86萬元。

三、抓政策落實，全力穩(wěn)定低生育水平。

從5月中旬開始，我市結(jié)合實際，在全市開展“兩清兩落實”專項行動。在“五清一治”的基礎(chǔ)上，對XX年1月1日以來發(fā)生的違法生育行為，逐人核實違法生育情況，重點清理社會撫養(yǎng)費繳納情況，黨員干部、國家公職人員和企事業(yè)單位職工是否按規(guī)定落實黨紀、政紀處理。全面清理核查政策內(nèi)二胎孕情消失情況，落實“兩非”案件查處。一是全面開展違法生育對象清理。按省、黃岡市紀委、組織部、監(jiān)察局、計生委等四部委聯(lián)合發(fā)文要求，共清理XX年元月以來黨員違法違紀生育36人，受黨紀處理人數(shù)25人，其中撤銷黨員職務(wù)8人、開除黨籍17人。國家工作人員違法違紀生育62人，受政紀處理62人，其中開除59人，有3名正在處理之中。截止9月底，全市已征收社會撫養(yǎng)費入庫資金932.75萬元，財政已撥付社撫費757萬元，社撫費征收率，開征面均比往年有大幅度增長。嚴格“一票否決”，2011年，共審查涉否人員472人，涉否單位266個，否決單位49個。二是狠抓出生人口性別比綜合治理。堅持從對象懷孕4個月開始牛牛文庫海量資料分享

將孕情逐級上報，并落實干部包保，按月訪視，嚴密監(jiān)視政策內(nèi)孕情中途消失，并從中發(fā)現(xiàn)“兩非”線索，及時辦理“兩非案件’。7月28日，我市召開綜合治理出生人口性別比專題會，出臺五項措施，狠抓出生人口性別比整治。即：以依法打擊“兩非”案件為突破，建立綜合治理的長效工作機制；以強化孕情隨訪服務(wù)為重點，建立對生育過程的全程監(jiān)控管理機制；以科學(xué)管理為抓手，建立健全實名登記和信息通報制度；大力開展關(guān)愛女孩行動，完善計生利益導(dǎo)向機制；對近三年來性別比連續(xù)在130以上的3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行重點管理，對近三年性別比平均值高于目標(biāo)管理責(zé)任書的6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出通報批評。對2011年相關(guān)責(zé)任指標(biāo)進行了調(diào)整，提高了辦理“兩非”案件分值。今年全市共查辦各類性別比案件25例，已結(jié)案24例。

四、抓利益導(dǎo)向，全力落實優(yōu)惠政策。

全面落實獎勵優(yōu)待資金。全市2011享受農(nóng)村計劃生育獎扶對象3430人，發(fā)放資金246.96萬元；特別扶助對象560人，發(fā)放資金62.856萬元。國有企業(yè)退休職工享受3500元的政策，確認99人，發(fā)放資金34.65萬元。獨生子女戶16257人，兌現(xiàn)資金195.084萬元。關(guān)懷當(dāng)年獨生子女傷殘和死亡家庭30戶，發(fā)放慰問金6000元。對農(nóng)村雙女戶家庭自覺落實絕育手術(shù)對象一次獎勵1000元，確認618人，發(fā)放資金34.16萬元。對符合二孩生育政策，放棄生育指標(biāo)對象，一次性獎勵XX元，確認14人，發(fā)放資金2.8萬元。對計劃生育困難家庭，采取“獎、優(yōu)、助、扶、補”等多項優(yōu)惠政策予以幫扶。今年的獎勵優(yōu)待工作，將按照政策和黃岡市的規(guī)定，嚴格把握口徑，認真審查資格，積極組織資金全額兌現(xiàn)到位。扎實開展“關(guān)愛女孩行動”。認真做好全市農(nóng)村獨生女高考加分上報、審查等工作，今年全市共有62名學(xué)生經(jīng)審查獲得資格。其中文科生4人從3本升2本，理科生1人從2本升1本，2人從3本升至2本，還有從?？粕饺镜挠?0多人。全市共有1575名學(xué)生享受到中考加分優(yōu)待，其中城鎮(zhèn)戶口享受加5分的學(xué)生1344人，農(nóng)村戶口享受加10分的學(xué)生231人。2011年，市財政繼續(xù)牛牛文庫海量資料分享

向“關(guān)愛女孩專項資金”注入資金10萬元，共幫扶各類學(xué)生60人，幫扶資金6萬余元，扶持困難家庭100余戶，幫扶資金3萬余元。

五、抓優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全力打造生育關(guān)懷品牌。

積極打造生育服務(wù)關(guān)懷品牌，全面推進“生育服務(wù)關(guān)懷六項行動計劃”。一是新婚健康服務(wù)關(guān)懷。大力推行免費新婚健康檢查，預(yù)防和減少出生嬰兒缺陷，提高出生人口素質(zhì)，2011年為5015對新婚夫妻實行免費婚檢。二是孕產(chǎn)全程服務(wù)關(guān)懷。建立孕婦檔案，定期檢查，跟蹤服務(wù)，及早發(fā)現(xiàn)和處置各種異常情況，讓孕婦安心懷孕、產(chǎn)婦安全分娩，嬰兒安全出生，有效防止人為性別選擇。三是避孕節(jié)育服務(wù)關(guān)懷。開展產(chǎn)后護理指導(dǎo)和避孕知識咨詢，及時提供安全、有效、適宜的避孕節(jié)育服務(wù)，將手術(shù)避孕和藥具避孕有機結(jié)合，逐步推行“知情選擇”，做好術(shù)后訪視，避免意外妊娠和政策外懷孕，大力提倡開展節(jié)育手術(shù)平安保險，降低手術(shù)風(fēng)險。四是新生嬰兒服務(wù)關(guān)懷。提高住院分娩率，宣傳母乳喂養(yǎng)，做好預(yù)防接種服務(wù)。五是生育困難服務(wù)關(guān)懷。對節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥、后遺癥對象，獨生子女死亡、傷殘家庭和純女戶等計劃生育困難家庭，通過獎扶、特扶、關(guān)愛女孩、特困救助等措施予以關(guān)懷和撫慰。六是生殖健康服務(wù)關(guān)懷。繼續(xù)開展計劃生育生殖健康百村服務(wù)活動，啟動育齡婦女宮頸癌普查項目。市計生服務(wù)站自帶計劃生育流動服務(wù)車，下到農(nóng)村開展免費檢查活動，發(fā)放宣傳資料2萬多份，免費發(fā)放避孕藥具3200人次。全市參加普查的已婚育齡婦女46000人，查出婦科疾病9780人；宮頸癌篩查2100人，查出有癌前病變建議做活檢80例，落實手術(shù)10例。

六、抓機制建設(shè)，全力提升計生工作管理水平。

一是積極完善考核機制。改革考核辦法，變以往的大兵團抽查為小分隊入村，共組織了2次全市性的暗訪調(diào)查，5次不定期抽查。調(diào)查樣本點39個村（居）委會，總出生人數(shù)1027人，查出錯漏報出生40例。對XX年以來的出生情況進行全面清理，共補漏1692人，刪重193人，更正信息6759條。大力加強信息化牛牛文庫海量資料分享

建設(shè)，著力提高全員人口信息的完整性和邏輯關(guān)系準確性，2011年，全市全員人口信息完整率達到96.26%，準確率達到99.09%，加速了計生信息化建設(shè)進程。二是建立部門協(xié)作機制。全面建立衛(wèi)生、公安、民政等相關(guān)職能單位經(jīng)常性聯(lián)系制度、信息共享制度和責(zé)任追究制度。積極落實全市衛(wèi)生機構(gòu)出生人口實名登記、信息共享工作，全市各衛(wèi)生機構(gòu)共提交到基礎(chǔ)信息平臺共享信息16149條，其中出生人口信息9102條、懷孕信息3500條、手術(shù)信息3637條。全市通過相關(guān)部門提供信息，共核實人口出生信息50多條。三是建立流動人口一盤棋工作機制。全市現(xiàn)有外出流動人口155926人，流入人口總數(shù)為1977人。市政府先后出臺了《關(guān)于加強全市流動人口計劃生育服務(wù)管理工作的意見》、《流動人口計生區(qū)域“一盤棋”工作實施方案》、《關(guān)于配合做好“兩實全覆蓋”工作的指導(dǎo)意見》等文件。統(tǒng)一啟用《全員流動人口計劃生育信息月報告單》和《流動人口婚育證明》新編碼，全面啟用padis流動人口子系統(tǒng)鄉(xiāng)級在線用戶功能，及時更新流動人口信息。2011年，市級處理平臺信息1800多條，反饋率和及時率均達到100%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)共處理信息1447條，反饋率和及時率均達到了90%以上。加強城市社區(qū)流動人口清理，及時核查padis平臺相關(guān)信息，落實涉及到考核的個案31例，進一步提高了全市人口信息統(tǒng)計質(zhì)量。

七、抓文明創(chuàng)建，全力構(gòu)建和諧計生。

一是切實加強宣傳教育工作。麻城人口網(wǎng)站正式開通運行，成為宣傳我市人口計生工作的新窗口和平臺。積極開展對外宣傳，在中國人口報（網(wǎng)）、湖北人口（網(wǎng)）、黃岡日報（人口網(wǎng)）等到媒介發(fā)表稿件50多篇。市鄉(xiāng)村三級加大計劃生育環(huán)境宣傳，刷寫新標(biāo)語XX多條，印制新計生宣傳欄XX多塊，印制新宣傳品20萬份。舉辦婚育新風(fēng)進萬家活動50多場次，宣傳群眾20萬人次。以紀念《公開信》發(fā)表30周年為契機，成功舉辦30年人口計生工作成果展。二是深入推進生育文明建設(shè)。把生育文明建設(shè)納入市鄉(xiāng)責(zé)任書，各地結(jié)合實際積極開展創(chuàng)建活動并取得顯著成果。計劃生育和生育文明的觀念更加深入人心；宣傳服務(wù)活動形式多樣，群眾參與意識提高并得到更多實惠；依法管理和村民自治進一步規(guī)范。牛牛文庫海量資料分享

2011年，全市生育文明創(chuàng)建覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，60%以上的村實現(xiàn)生育文明，10萬戶農(nóng)戶達到生育文明示范戶建設(shè)目標(biāo)。三是全面開展文明執(zhí)法活動。以全面推行人口和計劃生育政務(wù)公開、辦事公開、村（居）務(wù)公開為突破口，緊緊圍繞“宣傳、規(guī)范、維權(quán)、監(jiān)督四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力打造陽光計生、法制計生、和諧計生、誠信計生和服務(wù)計生。以優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境“十佳三差”評選活動為契機，大力開展黨建“五型五強”創(chuàng)建工作，加強人口計生系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)，計生干部隊伍精神面貌煥然一新，人民群眾對人口和計劃生育工作的滿意度一路攀升。四是大力開展“百千萬”活動。制訂并實施全市人口計生“百千萬”活動實施方案，要求每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育3-5個示范村，全市共80個村。確定對100個村實行重點整治，計劃通過整治當(dāng)年實現(xiàn)60%的村達到合格標(biāo)準，到2012年85%的村達到合格村標(biāo)準。在計生扶貧幫困上，與全市“千人十戶”活動相結(jié)合，通過送資金、送技術(shù)、送服務(wù)等方式積極為計生戶排憂解難。全市共幫扶計生戶1256戶，幫扶資金51.68萬元。通過“百千萬”活動，培植了一批示范村，幫助了一批后進村，幫扶了一批計劃生育困難家庭，密切了黨群、干群關(guān)系，營造了濃厚的計生工作氛圍，促進了全市計生工作整體水平提高。

我市在推進人口計生工作同時，積累了一些經(jīng)驗，也面臨一些困難和挑戰(zhàn)：一是主要責(zé)任指標(biāo)完成壓力大。新條例的調(diào)整，執(zhí)法手段弱化，使部分群眾誤認為生育政策放松，符合政策生育率有所下降。二是出生人口性別比控制等重點工作推進阻力大。流動人口“兩非”行為時有發(fā)生，性別比高位運行仍是我市人口計生工作的一大難題。三是工作進展不平衡?；鶎踊A(chǔ)工作不穩(wěn)定，部分后進單位計生工作不力，管理混亂，底數(shù)不清，影響全市整體水平。四是獎勵優(yōu)待政策落實有差距。我市市大人多，財政困難，法定的計劃生育獎勵優(yōu)惠政策所需資金尚有缺口。這些問題影響著我市計生工作爭先創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)的實現(xiàn)。

2011年，我們將進一步加大工作力度，強化責(zé)任措施，力爭破解難題，促進我市人口、經(jīng)濟、社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。主要是做好以下工作：一是要進一步加牛牛文庫海量資料分享

強孕情管理，嚴厲打擊違法生育行為，穩(wěn)定低生育水平；二是要進一步加強綜合治理出生人口性別比，嚴厲打擊“兩非”行為，降低出生人口性別比；三是要進一步抓好鄉(xiāng)村服務(wù)陣地“兩化”建設(shè)，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平；四是要進一步強化基層基礎(chǔ)工作，提升整體工作水平；五是要進一步推進“生育服務(wù)關(guān)懷行動”，打造麻城計生品牌；六是進一步落實計劃生育獎勵優(yōu)惠政策，確保計生家庭利益落實；七是要進一步加強流動人口管理，提高管理服務(wù)水平；八是要進一步強化生育文明建設(shè)，深入開展宣傳教育和優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。

我們將不斷研究和探索，進一步建立完善長效工作機制，積極求真務(wù)實，團結(jié)拼搏，扎實苦干，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)人口和計劃生育工作新的局面，為全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

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第五篇：市人口和計劃生育工作總結(jié)

一、抓責(zé)任落實，全力推進全年工作。

二、抓工作保障，全力夯實基層基礎(chǔ)。

三、抓政策落實，全力穩(wěn)定低生育水平。

四、抓利益導(dǎo)向，全力落實優(yōu)惠政策。

五、抓優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全力打造生育關(guān)懷品牌。

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六、抓機制建設(shè)，全力提升計生工作管理水平。

七、抓文明創(chuàng)建，全力構(gòu)建和諧計生。

我市在推進人口計生工作同時，積累了一些經(jīng)驗，也面臨一些困難和挑戰(zhàn)：一是主要責(zé)任指標(biāo)完成壓力大。新條例的調(diào)整，執(zhí)法手段弱化，使部分群眾誤認為生育政策放松，符合政策生育率有所下降。二是出生人口性別比控制等重點工作推進阻力大。流動人口“兩非”行為時有發(fā)生，性別比高位運行仍是我市人口計生工作的一大難題。三是工作進展不平衡?；鶎踊A(chǔ)工作不穩(wěn)定，部分后進單位計生工作不力，管理混亂，底數(shù)不清，影響全市整體水平。四是獎勵優(yōu)待政策落實有差距。我市市大人多，財政困難，法定的計劃生育獎勵優(yōu)惠政策所需資金尚有缺口。這些問題影響著我市計生工作爭先創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)的實現(xiàn)。

2011年，我們將進一步加大工作力度，強化責(zé)任措施，力爭破解難題，促進我市人口、經(jīng)濟、社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。主要是做好以下工作：一是要進一步加強孕情管理，嚴厲打擊違法生育行為，穩(wěn)定低生育水平；二是要進一步加強綜合治理出生人口性別比，嚴厲打擊“兩非”行為，降低出生人口性別比；三是要進一步抓好鄉(xiāng)村服務(wù)陣地“兩化”建設(shè)，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平；四是要進一步強化基層基礎(chǔ)工作，提升整體工作水平；五是要進一步推進“生育服務(wù)關(guān)懷行動”，打造麻城計生品牌；六是進一步落實計劃生育獎勵優(yōu)惠政策，確保計生家庭利益落實；七是要進一步加強流動人口管理，提高管理服務(wù)水平；八是要進一步強化生育文明建設(shè)，深入開展宣傳教育和優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。

我們將不斷研究和探索，進一步建立完善長效工作機制，積極求真務(wù)實，團結(jié)拼搏，扎實苦干，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)人口和計劃生育工作新的局面，為全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。