第一篇：區(qū)委書記在全區(qū)人口和計劃生育工作會議上的講話

在全區(qū)人口和計劃生育工作會議上的講話

同志們:

這次全區(qū)計劃生育工作會議，是經(jīng)區(qū)委常委會研究召開的一次重要會議。剛才，**同志對過去五年全區(qū)人口和計劃生育工作進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)，并安排部署了今后五年和2011年工作任務(wù)，符合雙塔實際，措施切實可行，我完全同意。會上，還兌現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街2010年人口與計劃生育責(zé)任目標(biāo)和綜合治理部門工作責(zé)任制度規(guī)定的有關(guān)獎勵，簽訂了2011年目標(biāo)管理責(zé)任書，請大家結(jié)合實際認(rèn)真抓好落實。這里要說明一點，在2011年目標(biāo)管理責(zé)任書中沒有列明獎勵標(biāo)準(zhǔn)，但今年的獎勵較2010年比只會高不不低，會議之后將以文件形式單獨下發(fā)。

下面，就如何做好當(dāng)前和今后一個時期全區(qū)人口和計劃生育工作，我再強(qiáng)調(diào)三點意見：

一、把握形勢，提高認(rèn)識，切實把人口計生工作擺到更加重要的位置

“十一五”時期，是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得巨大成就的五年，也是人口和計劃生育工作服務(wù)發(fā)展、貢獻(xiàn)突出的五年，人口計生黨政責(zé)任目標(biāo)、業(yè)務(wù)目標(biāo)連續(xù)六年榮獲市委、市政府目標(biāo)考核一類單位，計劃生育率穩(wěn)定在98.5%以上，人口自然增長率控制在4.2‰以下。這一成績的取得是各級黨委政府高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全社會大力支持、密切配合的結(jié)果，是計生戰(zhàn)線廣大干部辛勤汗水和智慧的結(jié)晶。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向工作在人口計生工作一線的各級干部、廣大人口計生工作者致以崇

1高的敬意和衷心感謝!

在看到成績的同時，我們還必須清醒地看到人口和計劃生育工作也面臨著許多新情況、新問題。一是松懈思想有所抬頭。在成績面前，部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為計劃生育工作已經(jīng)搞得很好了，可以松一松，喘口氣了，產(chǎn)生了盲目樂觀的傾向，這是非常危險的，是我們?nèi)丝诤陀媱澤ぷ鞯牡谝淮蠹?。二是錯誤思維的蔓延。近一時期，“放開二胎”話題讓一些群眾誤以為國家計劃生育政策要放寬了，我們機(jī)關(guān)干部當(dāng)中也有類似的猜測和議論。要指出的是，遼寧省作為全國計劃生育政策調(diào)整的5個試點省份之一，在生“二胎”方面由原夫妻雙方是獨生子女放寬到一方是獨生子女即可，絕不是全面放開。三是存在著薄弱環(huán)節(jié)。個別街道工作不夠扎實，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層基礎(chǔ)工作比較薄弱，管理服務(wù)措施還有不到位現(xiàn)象，影響全局工作上水平、上臺階。四是齊抓共管氛圍有待提高。當(dāng)前，人口計生工作已經(jīng)由行政手段控制“超生”向依法治理引導(dǎo)“少生”轉(zhuǎn)變，一些部門和單位“大人口”觀念和“一盤棋”思想樹立的不夠牢，認(rèn)真履行計劃生育管理職責(zé)意識還不夠強(qiáng)。這些現(xiàn)象和問題務(wù)必引起我們高度重視，要按照“整體工作上臺階、重點工作爭一流、特色工作樹形象”的工作新標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大工作成果，推動人口與計劃生育工作向更高層次邁進(jìn)。

二、轉(zhuǎn)變觀念，以創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)為契機(jī)，努力推進(jìn)全區(qū)人口計生工作新跨越

人口和計劃生育工作是基本國策，是建設(shè)全面小康社會的戰(zhàn)略之舉，也是構(gòu)建和諧雙塔的應(yīng)有之義。全區(qū)計生戰(zhàn)線廣大干部

要緊緊圍繞位次繼續(xù)全市領(lǐng)先，爭創(chuàng)國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)兩大目標(biāo)，以更高的熱情，更大的干勁，開拓創(chuàng)新，扎實工作，不斷開創(chuàng)人口與計劃生育工作新局面。

（一）全面實現(xiàn)十二五時期人口和計劃生育工作各項目標(biāo)任務(wù)

“十二五”時期人口和計劃生育人口計生工作任務(wù)已經(jīng)十分明確。我們必須堅持穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動搖，堅持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)不動搖，堅持穩(wěn)定人口計生工作機(jī)構(gòu)隊伍不動搖，以穩(wěn)定低生育水平為首要目標(biāo)，統(tǒng)籌解決新形勢下人口問題，人口出生率控制在5.98‰以內(nèi)，人口自然增長率控制在3.22‰以內(nèi)，計劃生育率達(dá)到98.5%以上，到2015年全區(qū)總?cè)丝诳刂圃?0萬人左右，建立起“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的人口計生工作機(jī)制，在鞏固現(xiàn)有工作成果基礎(chǔ)上，確保人口和計劃生育工作在全市位次持續(xù)領(lǐng)先。

（二）扎實推進(jìn)國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)爭創(chuàng)工作 國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)是全國計劃生育工作領(lǐng)域的最高榮譽(yù)，也是2011年人口和計劃生育工作的核心。我區(qū)于2008年取得省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)的稱號。今年省、市推薦我區(qū)創(chuàng)建國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)，這既是對我區(qū)計劃生育工作的充分肯定，也對我們工作提出了新的更高要求。省市領(lǐng)導(dǎo)對我區(qū)創(chuàng)建工作寄予了厚望，創(chuàng)建成敗與否，不只是關(guān)乎雙塔的形象，更重要的是關(guān)乎全市乃至全省的形象。目前，距離國家的考核評估還有一個月左右的時間，我們必須舉全區(qū)之力，以志在必奪、志在必得的堅定信心，確保創(chuàng)建工作一舉成功。

（三）強(qiáng)化為民服務(wù)意識，打造惠民計生品牌

人口計生事業(yè)一頭連著發(fā)展，一頭連著民生。大家要深刻理解人口計生工作的重要性，把該項工作作為增進(jìn)人民福祉的一項重大民生工程抓好抓實。一是認(rèn)真落實各項政策措施，讓計劃生育家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展成果。要認(rèn)真落實獨生子女父母獎勵費、農(nóng)村60周歲以上獨生子女家庭父母扶助、獨生子女傷殘死亡家庭父母扶助、企業(yè)離退休人員獨生子女父母退休補(bǔ)助費等項制度和《遼寧省人口與計劃生育條例》規(guī)定的獎勵政策，從人口計生工作的角度傳遞黨和政府的溫暖。關(guān)于計劃生育的相關(guān)獎勵，哪一級都不得克扣，必須給予保障，這是國策。二是進(jìn)一步完善人口計生工作利益導(dǎo)向機(jī)制。要在落實農(nóng)村計劃生育家庭在新農(nóng)合中大病統(tǒng)籌核銷10%等政策基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善利益導(dǎo)向政策體系。各有關(guān)部門在制定出臺普惠性政策時，也要注意與計生政策協(xié)調(diào)配套，對計劃生育家庭實行優(yōu)先優(yōu)惠。同時，要發(fā)揮好“計劃生育公益金”的幫扶作用和“少生快富”工程的帶動作用，讓計劃生育家庭政治上有榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上有實惠、生活上有保障。三是不斷拓寬工作視野，拓展服務(wù)領(lǐng)域。一方面，全面推進(jìn)人口計生綜合改革。要緊緊圍繞“宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、藥具發(fā)放、人員培訓(xùn)、信息咨詢、優(yōu)生指導(dǎo)、隨訪服務(wù)、生殖保健”八位一體功能，將我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街計劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)真正建設(shè)成為本轄區(qū)的計劃生育、生殖健康、家庭保健和幼兒早期教育的服務(wù)中心。另一方面，提升家庭發(fā)展能力，不斷進(jìn)行工作創(chuàng)新。要認(rèn)真做好“家庭健康促進(jìn)計劃”和“新農(nóng)村、新家庭”計劃的實施，充分發(fā)揮人口計生系統(tǒng)組織周密、基礎(chǔ)優(yōu)良、覆蓋廣泛的優(yōu)勢，突出

和諧人口、民本計生、均等服務(wù)、普惠家庭的主線，積極維護(hù)計劃生育家庭權(quán)益，提高家庭健康水平，增強(qiáng)家庭發(fā)展能力，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，全面推動我區(qū)人口計生事業(yè)健康發(fā)展

人口計生工作，領(lǐng)導(dǎo)和制度保障是關(guān)鍵，必須把這項工作擺上重要議事日程，動員方方面面力量抓緊抓實。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實“一把手”責(zé)任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街各部門“一把手”是人口計生工作的第一責(zé)任人，要親自抓、負(fù)總責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，要具體抓、講實效。領(lǐng)導(dǎo)重視，不能只停留在口頭上，體現(xiàn)在文件上，而是要身體力行，要經(jīng)常聽取工作匯報，分析形勢，了解和掌握本地人口計生工作情況，切實解決好本地人口計生工作的大事、難事。要建立一支更加有力、素質(zhì)更高的計生干部隊伍，要教育計生干部講政治、講大局、講紀(jì)律，廉潔奉公，以身作責(zé)，遵紀(jì)守法。

二是要建立健全長效機(jī)制。要嚴(yán)格執(zhí)行人口和計劃生育責(zé)任追究制度，對突破人口計劃的，必須實行“一票否決”，做到獎罰嚴(yán)明；要繼續(xù)參加全市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街評選活動，在保持全市領(lǐng)先的同時，爭創(chuàng)國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)；要進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)管理責(zé)任，責(zé)任書就是軍令狀，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街、各相關(guān)部門要嚴(yán)格兌現(xiàn)責(zé)任書，決不能有絲毫松懈。

三是要加強(qiáng)宣傳和督查。要充分利用各種媒體，采取多種形式，積極開展人口的宣傳落實，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗和典型，創(chuàng)造性地促進(jìn)人口計生事業(yè)的健康發(fā)展，形成濃厚的社會氛圍，使全

社會關(guān)注計生工作、全社會計生方針政策尊重計生干部，使計生干部有地位、有干勁、有保障。要將計劃生育列入業(yè)績考核范圍，由區(qū)人口計生工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室進(jìn)行嚴(yán)格檢查和督查，對違反人口計生法律法規(guī)及失職瀆職行為，無論發(fā)生在哪個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街、哪個部門，都要依法依規(guī)依紀(jì)查處，確保各項工作落到實處。

四是加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提高干部隊伍素質(zhì)。人口計生工作開展得如何，不僅取決于計生干部工作作風(fēng)的好壞，更取決于計生干部業(yè)務(wù)水平的高低。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街各部門一定要把那些工作能干、作風(fēng)扎實、責(zé)任心強(qiáng)、有奉獻(xiàn)精神的干部充實到計生工作隊伍中，加強(qiáng)工作力量。人口計生部門要認(rèn)真抓好教育培訓(xùn)工作，切實提高服務(wù)技能和業(yè)務(wù)水平，真正培養(yǎng)出一支思想好、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、管理強(qiáng)、善于做群眾工作的計生干部隊伍。

同志們，做好今后五年和2011年人口計生工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。要繼承和發(fā)揚(yáng)人口計生戰(zhàn)線能吃苦、能戰(zhàn)斗、能奉獻(xiàn)的光榮傳統(tǒng)，振奮精神，同心同德，真抓實干，開拓創(chuàng)新，扎實抓好人口和計劃生育工作，為構(gòu)建“實力雙塔、活力雙塔、魅力雙塔、和諧雙塔”，在全市率先步入全面小康社會做出新的更大貢獻(xiàn)。

第二篇：區(qū)委書記在全區(qū)人口和計劃生育工作會議上的講話

在全區(qū)人口和計劃生育工作會議上 的講話

xxx（2012年5月22日）

同志們：

這次全區(qū)人口和計劃生育工作會議，是區(qū)委、區(qū)政府決定召開的一次十分重要的會議。剛才，XX同志回顧總結(jié)了2011年人口和計劃生育工作，安排部署了今年工作；XX同志代表區(qū)委、區(qū)政府宣讀了表彰決定，對在2011涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人進(jìn)行了表彰獎勵；XX同志與部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門簽訂了2012人口和計劃生育工作目標(biāo)責(zé)任書。請大家結(jié)合工作實際，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，真正把各項任務(wù)落到實處。下面，我講三點意見，請同志們一并抓好貫徹落實。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強(qiáng)做好人口計生工作的責(zé)任感和使命感

人口問題是制約一個地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的首要問題，也是帶有全局性、長期性、戰(zhàn)略性的重大問題。各級各部門一定要牢固樹立抓人口計生工作就是抓發(fā)

抓和諧的理念，強(qiáng)化國策意識、人均意識和可持續(xù)發(fā)展意識，始終把人口問題放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局中來把握，放在可持續(xù)發(fā)展的首要位置來推動，放在促進(jìn)人的全面發(fā)展上來落實，努力為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。三是要充分認(rèn)識人口計生工作的惠民性。新時期的人口計生工作，已經(jīng)從單純的控制人口數(shù)量，更多轉(zhuǎn)向提高人口素質(zhì)、改善人口結(jié)構(gòu)，宣傳教育、孕前檢查、技術(shù)服務(wù)等各項工作已經(jīng)從單純的限制生育，更多地轉(zhuǎn)向從關(guān)心、關(guān)愛育齡群眾和下一代出發(fā)，更加注重人文關(guān)懷、優(yōu)生優(yōu)育和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。特別是出生缺陷干預(yù)、獎勵扶助等一系列政策的實施，更是普惠廣大人民群眾的大好事。難事之難，根本在于群眾理解不理解、支持不支持。全區(qū)各級特別是計生部門和計生工作者，要適應(yīng)工作的新變化、新要求，轉(zhuǎn)變思路、創(chuàng)新方法，真心為群眾送政策、送服務(wù)、送關(guān)懷，讓群眾真正了解政策、享受服務(wù)、得到實惠，切實將難事辦成實事、辦成好事。

二、抓住重點，攻克難點，全面開創(chuàng)人口計生工作新局面

人口計生工作是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，目標(biāo) 的后顧之憂。

二是要提高人口素質(zhì)。出生人口素質(zhì)的提高直接關(guān)系到每個家庭的幸福與和諧。要以實施農(nóng)村“母親健康和優(yōu)生促進(jìn)”兩大工程為契機(jī)，加強(qiáng)基層計生服務(wù)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充實基層技術(shù)力量，增添必要的醫(yī)療設(shè)備，扎實做好育齡婦女免費健康檢查和孕前篩查、出生缺陷干預(yù)工作，不斷提高我區(qū)育齡婦女健康水平和新生兒健康素質(zhì)。民政、衛(wèi)生等部門要密切配合，進(jìn)一步建立健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生公共服務(wù)體系和新型農(nóng)村醫(yī)療合作制度，切實增強(qiáng)農(nóng)村人口抵御重大疾病風(fēng)險的能力，真正把這一惠及廣大農(nóng)民的好事辦好。各級各部門都要制定特殊政策提高適齡女孩的健康水平和文化素質(zhì)，為她們健康成長和將來就業(yè)打下堅實基礎(chǔ)。要全面推進(jìn)公民道德教育和心理健康教育，不斷提高公民的思想道德素質(zhì)。

三是要健全服務(wù)體系。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和推進(jìn)公共服務(wù)均等化的要求，不斷推進(jìn)計劃生育服務(wù)體系建設(shè)，努力實現(xiàn)服務(wù)體系規(guī)范化、優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。今年，要積極爭取省市項目資金，全力抓好XXX、XXX、XX等省市區(qū)重點鎮(zhèn)計生服務(wù)站建設(shè)。同時，要對XX、育新風(fēng)進(jìn)萬家活動和關(guān)愛女孩行動，切實落實有利于女孩健康成長和婦女發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會政策，大力宣傳男女平等、少生優(yōu)生等科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念，教育和引導(dǎo)群眾正確對待出生性別問題，營造有利于女孩生存成長的社會輿論環(huán)境。

五是要抓好流動人口管理。我區(qū)現(xiàn)有流動育齡人口1.8萬人（在庫數(shù)字），實際數(shù)字可能更高，這也是造成政策外生育和性別比偏高的重要因素。因此，要采取有效措施，切實加強(qiáng)流動人口計劃生育服務(wù)管理工作，努力做到流動人口與常住人口同教育、同管理、同服務(wù)、同享受。要堅持和完善流動人口統(tǒng)籌管理、綜合決策體制，健全流動人口服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)體系，拓展流動人口區(qū)域協(xié)作，依法落實流動人口計劃生育免費服務(wù)項目，大力推進(jìn)流動人口計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育和生殖健康等基本公共服務(wù)和權(quán)益保障均等化，鞏固“統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”的“一盤棋”成果。要重點在加強(qiáng)流動人口信息平臺建設(shè)、落實信息共享、“以房管人、以業(yè)管人”、責(zé)任考核等方面下功夫、動實招、出成效。

三、強(qiáng)化措施，狠抓落實，確保圓滿完成全年人

到人，確保完成。從今年起，對于在省市抽查中問題嚴(yán)重的、年終考核后三位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心，主要領(lǐng)導(dǎo)不僅要向區(qū)委、區(qū)政府做深刻書面檢查，造成后果的，還要追究黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任。

三是加強(qiáng)隊伍建設(shè)。要通過多種形式加強(qiáng)對計生干部的教育培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)他們?yōu)槿罕娊怆y事、辦實事、做好事的本領(lǐng)，不斷提高他們的依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、綜合協(xié)調(diào)能力。各級各部門要一如既往地在工作上支持、政治上關(guān)心、生活上幫助計生干部；要加強(qiáng)對人口計生干部的選配、考核、監(jiān)督和充實力度，對那些想干事、能干事、干成事的優(yōu)秀計生干部要委以重任、賦以重責(zé)；對作風(fēng)漂浮、落實不力的要及時予以調(diào)整；對缺編缺崗的要通過選調(diào)、整合、招聘、招考等方式盡快配齊。一句話，一定要把那些工作能干、作風(fēng)扎實、責(zé)任心強(qiáng)、有奉獻(xiàn)精神的干部充實到計生工作隊伍中來。

四是培育示范典型。典型就是旗幟，就是引領(lǐng)發(fā)展的方向。XX區(qū)是XX的窗口，各項工作都要在全市爭第一、全省創(chuàng)一流、全國上名次，計生工作也不例外。因此，我們一定要把培育典型作為一項重要工作

第三篇：區(qū)委書記在全區(qū)人口和計劃生育工作會議上的總結(jié)講話

這次全區(qū)人口和計劃生育工作會議，是區(qū)委、區(qū)政府決定召開的一次重要會議。主要任務(wù)是：貫徹落實省、市人口和計劃生育工作會議精神，總結(jié)回顧人口和計劃生育工作，分析研究當(dāng)前全區(qū)人口和計劃生育工作形勢，安排部署人口和計劃生育工作任務(wù)，進(jìn)一步動員各級各部門認(rèn)清形勢，突出重點，爭先創(chuàng)優(yōu)，努力推動全區(qū)人口和計劃生育工作再上新臺階，為加快推

進(jìn)大西安現(xiàn)代化新區(qū)建設(shè)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。下面，我強(qiáng)調(diào)三點：

一要抓工作、創(chuàng)亮點。人口問題關(guān)系現(xiàn)代化建設(shè)的全局。今年是我們加快建設(shè)大西安現(xiàn)代化新區(qū)的謀篇開局之年，也是實施“十一五”規(guī)劃和人口發(fā)展規(guī)劃的最后一年。高起點、高標(biāo)準(zhǔn)做好人口和計劃生育工作，保持人口和經(jīng)濟(jì)社會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，對于加快推進(jìn)大西安現(xiàn)代化新區(qū)建設(shè)具有重要意義。去年，全區(qū)人口和計劃生育工作取得了較好成績，在全市計劃生育目標(biāo)責(zé)任制考核中榮獲“綜合一等獎”,計劃生育流動人口管理及協(xié)會工作獲得了省級先進(jìn)。但與當(dāng)前的新形勢、新任務(wù)相比，還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在三個方面：一是隨著城市化步伐加快，城鎮(zhèn)和流動人口計劃生育工作的難度不斷加大，管理服務(wù)工作亟待加強(qiáng)；二是計劃生育工作進(jìn)展不平衡，農(nóng)民群眾傳統(tǒng)的生育觀念與現(xiàn)行生育政策之間的矛盾依然尖銳；三是提高出生人口素質(zhì)、實現(xiàn)性別比平衡的任務(wù)仍十分艱巨，等等。這些問題，如不采取得力措施，有效加以解決，不僅直接影響到全年人口和計劃生育目標(biāo)任務(wù)的完成，而且在一定程度上制約著大西安現(xiàn)代化新區(qū)的建設(shè)進(jìn)程。

人口和計劃生育工作是第一要事，也是第一難事。說是第一要事，是因為人口問題是一個可持續(xù)發(fā)展問題，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的應(yīng)有之義；是因為搞好人口和計劃生育工作是保民生、保增長、保穩(wěn)定的客觀需要。說是第一難事，是因為做這項工作，需要轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊乃枷胗^念，需要準(zhǔn)確把握政策，需要持之以恒，常抓不懈，絕不是一朝一夕之功，而是長期艱巨的任務(wù)。各級各有關(guān)部門一定要從全局和戰(zhàn)略的高度出發(fā)，牢固樹立國策意識、人均觀念和發(fā)展眼光，抓重點、求突破，創(chuàng)亮點、爭一流，推動全區(qū)人口和計劃生育工作創(chuàng)新發(fā)展。今年，要圍繞省、市部署的幾項重點工作和重點任務(wù)，加大投入，銳意創(chuàng)新，確保創(chuàng)出經(jīng)驗、創(chuàng)出一流業(yè)績。要深入推進(jìn)綜合改革示范區(qū)創(chuàng)建活動，繼續(xù)抓好穩(wěn)定低生育水平工作，綜合運用法律、經(jīng)濟(jì)、教育、行政等手段，嚴(yán)肅查處違法生育行為，穩(wěn)定低生育水平。要統(tǒng)籌推動人口與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，通過合理調(diào)控人口規(guī)模、優(yōu)化城鄉(xiāng)人口年齡結(jié)構(gòu)、吸引各類人才等方式，使全區(qū)的人口發(fā)展能夠更好地適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代化新區(qū)的需要，力爭綜合改革示范區(qū)創(chuàng)建活動在全省創(chuàng)出亮點。要積極實施母親健康、優(yōu)生促進(jìn)、家庭創(chuàng)業(yè)“三大工程”，加大推進(jìn)力度，力爭在全市出特色、出經(jīng)驗。要不斷探索加強(qiáng)流動人口管理的新機(jī)制、新方法，進(jìn)一步完善流動人口計生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面推廣流動人口管理服務(wù)“一廳式”辦公，加強(qiáng)宣傳教育和日常管理檢查，努力做到不留空白、不留死角，確保年內(nèi)完成流動人口管理6個省級示范社區(qū)、10個市級示范社區(qū)的創(chuàng)建任務(wù)。要加快人口和計劃生育信息化建設(shè)，扎實開展指紋驗證“三查”系統(tǒng)試點工作，提高計生工作信息化水平。要深入開展計生難點村、后進(jìn)村治理活動，確保全區(qū)16個難點村、34個后進(jìn)村的整治達(dá)到“六個好”的目標(biāo)。今年，對難點村、后進(jìn)村治理達(dá)不到要求的鎮(zhèn)，區(qū)計生部門要作為重點幫扶單位；對后進(jìn)村，區(qū)委、區(qū)政府要給予掛“黃牌”。

二要抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)。做好計生工作，基層基礎(chǔ)建設(shè)是關(guān)鍵。廣大基層計生干部長期工作在第一線，任務(wù)繁重，條件艱苦，我們應(yīng)當(dāng)從政治上、工作上、生活上關(guān)心和愛護(hù)他們，為他們開展工作創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。要加強(qiáng)計生基層基礎(chǔ)建設(shè)。以“三個創(chuàng)建”活動為契機(jī)，在保證必要的財政投入的同時，積極向上爭取項目和資金，高起點、高質(zhì)量推進(jìn)計生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改善基層計生工作條件，從硬件基礎(chǔ)建設(shè)上保障基層計生工作順利開展。要強(qiáng)化計生基層隊伍建設(shè)和管理。不斷深化“三新”主題教育，教育引導(dǎo)廣大計生干部提升境界，樹立國際化的理念、思維和標(biāo)準(zhǔn)。要按照計生工作“培訓(xùn)年”的要求，切實加強(qiáng)干部的專業(yè)技能、知識更新、綜合素質(zhì)的培訓(xùn)，大力開展“崗位大練兵”活動，切實解決好“想服務(wù)、會服務(wù)、能服務(wù)”的問題，打造一支業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬、素質(zhì)優(yōu)良的專業(yè)化計生隊伍。要按照“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，建立健全計生干部能上能下的用人機(jī)制，積極吸引和選拔更多的高素質(zhì)人才到基層計生工作中來，為推動基層計生事業(yè)發(fā)展提供堅實的人才保障。要配齊配好鎮(zhèn)、村計生干部，強(qiáng)化日常管理，并從工作上、生活上多關(guān)心愛護(hù)他們，解決好他們的待遇報酬問題，增強(qiáng)基層計生干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性。要加強(qiáng)經(jīng)費保障。區(qū)、鎮(zhèn)辦兩級都要把計生工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，做到無論財政多困難、多緊張，都要保證人口計生事業(yè)正常工作的經(jīng)費到位，為計生工作開展提供

第四篇：在全市人口和計劃生育工作會議上的講話

在全市人口和計劃生育工作會議上的講話

同志們：

今天的人口和計劃生育工作會議，是一次非常重要的會議。圍繞會議主題，下面我講四個方面的問題：

一、認(rèn)清形勢，及早適應(yīng)人口與計劃生育工作新要求 人口與計劃生育工作是我們的基本國策，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，事關(guān)人民群眾的根本利益，事關(guān)科學(xué)發(fā)展觀的全面落實和構(gòu)建和諧社會目標(biāo)的實現(xiàn)。我們一定要牢固樹立抓計劃生育，就是抓經(jīng)濟(jì)、就是抓發(fā)展、就是抓構(gòu)建和諧社會的思想意識，切實把人口和計劃生育工作擺上重要的位置，堅持不懈地抓緊、抓實、抓好。

今年以來，從中央到地方相繼召開了一系列專題會議，對人口與計劃生育工作作出重要部署，充分表明了在新的歷史時期人口和計生工作的極端重要性。目前我市人口與計劃生育工作的總體情況是好的，保持了全省一類縣市的水平，為今后的工作打下了一個相當(dāng)好的基礎(chǔ)。但是我們所面臨的形勢仍然比較嚴(yán)峻。進(jìn)入二十一世紀(jì)以來，我國的人口和計劃生育工作形勢發(fā)生了一些新的變化，出現(xiàn)了一些新的特點：一是計生工作類型的轉(zhuǎn)變：由過去的降低生育水平，過渡到現(xiàn)在的穩(wěn)定低生育水平；二是計生工作思路的轉(zhuǎn)變：由僅就計劃生育抓計劃生育向與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊密相結(jié)合，采取綜合措施解決人口問題轉(zhuǎn)變；三是計生工作方式的轉(zhuǎn)變：由以社會制約為主向逐步建立利益導(dǎo)向和社會制約相結(jié)合，宣傳教育、綜合服務(wù)、科學(xué)管理相統(tǒng)一的機(jī)制轉(zhuǎn)變。

我們要做好人口與計劃生育工作，必須緊密結(jié)合自身實際，積極主動地適應(yīng)這些新的變化和新的要求：一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。在座的各位同志，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)好黨對人口和計劃生育工作的一系列方針、政策和具體要求。重點學(xué)好《人口和計劃生育法》、《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》、《流動人口計劃生育工作管理辦法》和《河南省人口和計劃生育工作條例》。這是當(dāng)前抓緊抓好人口和計劃生育工作的一個首要問題，通過學(xué)習(xí)和對照落實，我們就能明白什么可為、什么不可為，就能不斷提高依法行政的能力，就能不斷提高為人民群眾服務(wù)的本領(lǐng)，就能不斷提高計生工作的效率和水平。二是要把握主線。這個主線，就是“三個代表”重要思想。“三個代表”重要思想是我們當(dāng)前各項中心工作的主線，當(dāng)然也是人口與計劃生育工作的主線。人口與計劃生育工作處在為人民群眾服務(wù)的最前沿，廣大計生工作人員和人民群眾面對面、心貼心，最能直接體現(xiàn)“三個代表”重要思想的貫徹成效。當(dāng)前，最重要的就是結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，引導(dǎo)廣大黨員干部尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想觀念，使人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，促進(jìn)社會協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。三是要轉(zhuǎn)變觀念。要徹底轉(zhuǎn)變過去那種單純的依靠行政強(qiáng)制手段和強(qiáng)迫命令的過激行為，做到依法管理，依法行政，維護(hù)好群眾的根本利益。要徹底轉(zhuǎn)變過去那種重管理、輕服務(wù)，只要求群眾做到什么，而不去為群眾做點什么的做法。

二、突出重點，全力解決人口與計劃生育工作新矛盾 從我市計生工作的實際情況來看，當(dāng)前要重點解決好以下三個方面的矛盾：

一是解決好基層基礎(chǔ)工作與形勢發(fā)展不相適應(yīng)的矛盾。目前，我市計生基層基礎(chǔ)具備了一定規(guī)模，在推動計生工作開展中發(fā)揮了有效的作用。但隨著形勢的發(fā)展，以下幾個方面的問題表現(xiàn)的相當(dāng)突出：①基層宣傳工作薄弱，新的政策和要求有棚架現(xiàn)象；②鄉(xiāng)、村技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全、服務(wù)功能不強(qiáng)；③生育秩序管理不規(guī)范，押金、亂收費、亂批生育指標(biāo)現(xiàn)象還時有發(fā)生；④村組計生管理隊伍不固定、待遇落實不到位；⑤計生臺帳建立不規(guī)范、變更不及時、反映情況不真實等等。這些問題，直接影響著全市計生工作上水平、上檔次。為此，今年我們要把進(jìn)一步抓好基層基礎(chǔ)工作作為重點，研究制定更加有效的措施，對存在的各類問題，認(rèn)真加以整改和解決。

二是解決好計劃生育的日常管理與流動人口管理難的矛盾。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，流動人口作為新的矛盾給計劃生育管理工作帶來了一定的困難。由于管理措施和管理方式的滯后，流動人口管理成為計生工作中的一大漏洞。今年春季，##市委、市政府要求各縣市區(qū)在春節(jié)期間，抓住外流人口返鄉(xiāng)之機(jī)，開展針對流動人口的專項治理工作。通過努力，我市排查外流人員達(dá)到了十萬人以上，通過組織康檢、落實節(jié)育措施、規(guī)范證件管理，收到了較好成效。但工作遠(yuǎn)沒有達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，而且在未來計生工作中，流動人口仍然是一個不可忽視的問題。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格對照《流動人口計劃生育工作管理辦法》，切實加強(qiáng)對流動人口的管理，并將其作為一項長期的任務(wù)抓實抓好。

三是解決好計生部門和成員單位之間不夠協(xié)調(diào)的矛盾。計劃生育工作是一項系統(tǒng)的社會工程，需要社會各界的積極參與和支持。以前，我們有一些好的做法，如計生部門與宣傳部門合作開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”、“關(guān)愛女孩活動”；與政法部門合作解決戶籍整頓，對違法生育者強(qiáng)制執(zhí)行、司法公證；與衛(wèi)生部門合作進(jìn)行了個體診所整治，有效制止非法鑒定胎兒性別、偷取環(huán)現(xiàn)象等等，都取得了良好的成效。這種合作在今后的工作中需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、開拓創(chuàng)新，努力形成人口和計劃生育工作新機(jī)制 就盡快建立人口和計劃生育工作新機(jī)制，市委、市政府專門研究制定了具體的實施意見。這里我重點強(qiáng)調(diào)四點：

第一，必須進(jìn)一步加大依法管理的力度。要在掌握人口理論和計劃生育的政策法規(guī)的同時，把計生工作納入依法管理的軌道。要教育干部職工學(xué)法用法執(zhí)好法；教育群眾知法懂法守好法。計劃生育部門和計劃生育工作人員要做到依法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一，不越權(quán)、不侵權(quán)，切實維護(hù)好群眾的利益。

第二，必須快速實現(xiàn)計生工作重心的下移。計生工作的重點、難點在農(nóng)村，做好農(nóng)村的計生工作必須盡快推行村民自治，做到在黨委、政府的指導(dǎo)下，群眾的事情讓群眾自己去管理。要制定出適應(yīng)各地工作實際的自治章程。自治章程要突出合法性、民主性、相互約束性、對等性和可操作性，由村支部、村委會和村計生協(xié)會組織群眾協(xié)商制訂。

第三，必須全面推行計生工作的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要堅持以人為本，以人的全面發(fā)展為中心，改善計生工作環(huán)境，提高技術(shù)服務(wù)質(zhì)量，拓寬計生服務(wù)職能。以鄉(xiāng)所、村室為支撐，以有效的組織形式為載體，廣泛開展宣傳教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、政策咨詢等活動。加強(qiáng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，達(dá)到“技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、環(huán)境優(yōu)美、管理規(guī)范、群眾滿意”的要求。要重點關(guān)心已婚育齡婦女的身心健康，廣泛深入地開展送溫暖活動。

第四，必須積極發(fā)揮政策推動的作用。要進(jìn)一步加大投入，建立健全更廣泛的社會保障制度，對計劃生育戶實行獎、優(yōu)、免、扶、保、助等措施，全面促進(jìn)計生工作的發(fā)展。

四、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，不斷開創(chuàng)人口和計劃生育工作新局面 一是要繼續(xù)堅持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)。計劃生育是全市四大工作格局中的重要一項，能否做好計劃生育工作關(guān)系到我市全局工作的推進(jìn)，各級黨委、政府要切實承擔(dān)起計劃生育工作職責(zé)，幫助解決影響發(fā)展的重大問題。市四個班子領(lǐng)導(dǎo)都要抓計劃生育工作，對所分管聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、委口的計劃生育工作情況要親自抓，抓具體、抓到位，要定期聽取工作情況匯報，尤其是對存在問題，要認(rèn)真幫助解決，特別是對落后的單位要下功夫抓一下，力度要大，盡快出成效。各級各部門每季度至少要召開一次計劃生育工作專題會議，一把手和分管領(lǐng)導(dǎo)都要有自己的計劃生育聯(lián)系點，定期深入基層調(diào)查研究，幫助解決實際問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直單位計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組每月至少要召開一次工作會議，及時研究解決工作中出現(xiàn)的矛盾和問題。市計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直單位進(jìn)行檢查，確保真正實現(xiàn)責(zé)任、措施、投入“三到位”。這些做法要形成制度，長期堅持。

二是要繼續(xù)堅持齊抓共管，綜合治理。人口和計劃生育工作是一項社會系統(tǒng)工程，是黨委、政府的事，也是全社會的事，決不僅僅是計生部門的事。要發(fā)揮計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，形成齊抓共管、綜合治理的局面。計生工作領(lǐng)導(dǎo)組各成員單位，都要明確各自在人口和計劃生育工作中的職責(zé)和任務(wù)，把計劃生育工作納入本部門工作規(guī)劃，切實履行計劃生育職責(zé)。要加強(qiáng)計劃生育工作目標(biāo)落實情況的督查，市委、市政府每半年組織一次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直單位每季度組織一次，督查情況及時進(jìn)行通報，對責(zé)任不落實的單位要追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

三是要繼續(xù)堅持人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，落實“一票否決”制度。要嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎懲，堅決落實“一票否決”追究制。組織、人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門要把領(lǐng)導(dǎo)干部落實計劃生育工作職責(zé)情況作為衡量干部政績和獎懲、任用的重要依據(jù)，嚴(yán)格把關(guān)，跟蹤獎懲。

四是要加強(qiáng)基層計生隊伍建設(shè)。要進(jìn)一步提高計生人員的素質(zhì)，使其具備科學(xué)決策能力、綜合協(xié)調(diào)能力、依法行政能力和優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力。對成績突出的計生工作人員要予以提拔重用。村級計生管理員可以進(jìn)入村“兩委班子”，使其成為穩(wěn)定的基層計生骨干力量。

同志們，新時期的人口和計劃生育工作，要求更高，任務(wù)更重，工作更艱巨。市委、市政府堅信，有上級黨委和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，有社會各方面的積極參與和大力支持，有廣大計生工作人員的艱苦努力，我們一定能夠把人口和計劃生育工作提高到一個新水平，為我市全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧社會做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第五篇：在全鎮(zhèn)人口和計劃生育工作會議上的講話

計生、交通、森林防火會議講話稿

同志們：

黨委、政府召集村四職干部在這里召開會議，主要是對我鎮(zhèn)今年的人口和計生工作、公路建設(shè)工作、森林防火工作等作一安排部署，下面我就這三方面工作講幾點具體意見： 人口和計生工作

（一）、客觀估價，2010年全鎮(zhèn)人口和計劃生育工作成效明顯

2010年，全鎮(zhèn)人口和計劃生育工作堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹中央、省、市、縣委的相關(guān)會議文件精神，緊緊圍繞“控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)”三大目標(biāo)任務(wù)，在宣傳教育、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導(dǎo)向、綜合治理、民主管理等方面積極探索新思路，不斷尋求新辦法，真抓實干，負(fù)重拼搏，較好地完成了全年各項目標(biāo)任務(wù)。全鎮(zhèn)全年共出生人口 人，人口自然增長率為 ‰，計劃生育率達(dá)到83、6 %，保持了低生育水平。2010年銀漢鎮(zhèn)的計生工作也得到了縣委縣政府的高度肯定，榮獲全縣人口和計生工作一等獎。

（一）組織保障更加有力。2010年，黨委、政府將人口和計劃生育工作擺在了更加突出的位置，納入重要議事日程，黨委會多次聽取人口和計劃生育工作情況匯報，及時研究解決工作中遇到的困難和問題，做到要事先議，要事常議，形成了良好的工作氛圍。同時，鎮(zhèn)上還重新調(diào)整了鎮(zhèn)人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，進(jìn)一步明確了各成員單位的職責(zé)，探索建立了“事前參與、事中介入、事后溝通”的人口和計劃生育工作部門共管新機(jī)制，重新制定了鎮(zhèn)級部門人口和計劃生育工作目標(biāo)考核辦法，完善和落實了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、“一票否決”制等制度，為全鎮(zhèn)人口和計劃生育工作健康、科學(xué)發(fā)展提供了有力的制度保障。

（二）宣傳教育更加深入。一年來，全鎮(zhèn)上下始終堅持以人為本理念，建立和完善了“黨委牽頭、部門協(xié)調(diào)、依托村（居）、群眾參與”的人口計生宣傳教育機(jī)制，充分利用廣播、電視、標(biāo)語等宣傳媒體，通過發(fā)放宣傳資料等各種形式，廣泛深入開展了“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”、“關(guān)愛女孩行動”等計生宣傳活動，重點加強(qiáng)了《人口與計劃生育法》、《四川省人口與計劃生育條例》等法律法規(guī)和出生缺陷干預(yù)、生殖保健、避孕節(jié)育知情選擇、青春期健康、艾滋病預(yù)防等計生科普知識的宣傳，有力促進(jìn)了群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變，男女平等新風(fēng)得以樹立。

（三）優(yōu)質(zhì)服務(wù)更加到位。我們從關(guān)心群眾健康入手，扎實開展了生殖健康普查工作，免費為育齡群眾普查生殖道疾病。同時，健全完善了計劃生育藥具發(fā)放網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)了免費避孕藥具發(fā)放的規(guī)范化管理，全縣育齡群眾生殖健康水平得到了進(jìn)一步提高。

（四）惠民政策全部兌現(xiàn)。一是落實了農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策，新增獎扶對象15戶，全年共計發(fā)放獎扶金10萬余元。二是完善了農(nóng)村獨生子女父母獎勵兌現(xiàn)機(jī)制，全年已兌現(xiàn)農(nóng)村獨生子女父母獎勵624人，兌現(xiàn)資金達(dá)3、12萬元。三是出臺了農(nóng)村計劃生育家庭參加“新農(nóng)合”其個人參合資金由縣財政補(bǔ)貼政策，全鎮(zhèn)24人從中受益。四是2010年三結(jié)合幫扶戶達(dá)到53戶，對幫扶資金、項目、技術(shù)、培訓(xùn)等優(yōu)惠政策落實到位。

（五）綜合管理更加有效。一是加大了社會事業(yè)撫養(yǎng)費的征收管理力度，2011年全鎮(zhèn)共征收社會撫養(yǎng)費近45萬元。二是加大了違法生育案件查處力度，全鎮(zhèn)共查處違法生育案件 起，處理 起。三是切實加強(qiáng)了流動人口管理。建立完善了全國聯(lián)網(wǎng)的流動人口信息管理平臺，加大了對流動人口管理和服務(wù)力度，流動人口違法生育行為得到較好遏制。

（六）基層基礎(chǔ)更加夯實。一是切實加強(qiáng)了計生工作人員法律知識和業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，計生工作水平和服務(wù)能力明顯提高。二是同時配備村（社區(qū)）人口計劃生育專職干部13名，并落實了他們的待遇，計劃生育基層工作機(jī)構(gòu)和隊伍進(jìn)一步穩(wěn)定健全。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全鎮(zhèn)人口和計劃生育工作還存在一些不容忽視的問題。一是思想認(rèn)識不到位。部分村干部和計生專干對新形勢下人口和計劃生育工作面臨的困難和問題重視不夠，對人口和計劃生育工作的重要性、長期性和艱巨性認(rèn)識不足，思想上盲目樂觀、松勁疲軟、懈怠厭戰(zhàn)，對“一票否決”存在僥幸心理。二是工作方法不適應(yīng)新形勢新要求。不少干部工作方法還沒有轉(zhuǎn)變，仍習(xí)慣于單純依靠行政手段，依靠突擊活動抓計劃生育，隨著依法行政步伐的加快，往往陷入“老辦法不能用，新辦法不夠用，硬辦法不敢用，軟辦法不管用”的困境，人口和計劃生育工作任務(wù)復(fù)雜艱巨與管理手段缺失弱化的矛盾日益突出。三是流動人口管理難度大，隨意降低標(biāo)準(zhǔn)征收、白條自收自支、挪用坐支社會撫養(yǎng)費的行為在一些村還仍然存在等等。對于這些問題，我們務(wù)必予以高度重視，在今后的工作中采取切實有效的措施加以解決。

二、巧添措施，扎實做好2011年全鎮(zhèn)人口和計劃生育工作

2011年，是十二五規(guī)劃的開局之年，各村和計生干部一定要進(jìn)一步解放思想，真抓實干，扎實做好全年各項工作。

2011年的人口和計生工作要以穩(wěn)定低生育水平為要求，以創(chuàng)建省級優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣為目標(biāo)，具體目標(biāo)任務(wù)是：人口出生率控制在8‰以內(nèi)，人口自然增長率控制在3‰以內(nèi)，政策性生育率達(dá)到85%以上。

為實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要著重抓好以下幾個方面的工作：

（一）堅持宣傳教育先行，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念。加強(qiáng)人口和計劃生育宣傳教育是人口和計生工作的一項重要而長期工作，我們必須牢固樹立以宣傳教育為先導(dǎo)，以人民群眾為主體的觀念，與時俱進(jìn)，不斷探索創(chuàng)新更加靈活多樣、生動活潑、群眾喜聞樂見的宣傳形式，持續(xù)廣泛地開展人口和計劃生育方針政策的宣傳，確保計生政策知曉率達(dá)90%以上，計生宣傳入戶率達(dá)100%。要積極開展豐富有效的宣傳活動。大力實施新農(nóng)村新家庭計劃，引導(dǎo)、幫助群眾樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育新風(fēng)，形成更加有利于穩(wěn)定低生育水平、改善人口結(jié)構(gòu)的思想基礎(chǔ)、輿論氛圍和文化環(huán)境。促使計劃生育政策法規(guī)更加深入人心，努力推動群眾生育觀念的有效轉(zhuǎn)變。

（二）完善利益導(dǎo)向機(jī)制，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變計生工作方式。實施利益導(dǎo)向機(jī)制是政府執(zhí)政理念轉(zhuǎn)變的重要體現(xiàn)，是做好新時期人口和計劃生育工作的重要手段。我們要全面落實已出臺的各項計生獎勵扶助政策，繼續(xù)做好農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助、農(nóng)村計劃生育貧困戶幫扶等工作，以實際行動關(guān)心關(guān)愛計劃生育困難群體。

（三）加大綜合執(zhí)法力度，進(jìn)一步提高依法管理水平。堅持依法行政，是做好新時期人口和計劃生育工作的基本要求，也是確保人口安全的有效手段。一是進(jìn)一步規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收管理。要堅持獎懲并重，依法征收社會撫養(yǎng)費，嚴(yán)肅查處違法生育行為，千方百計穩(wěn)定低生育水平。要采取切實有效措施，加大震懾力度，努力提高計生行政案件立案率和社會撫養(yǎng)費征收率。鎮(zhèn)紀(jì)委要繼續(xù)開展社會撫養(yǎng)費征收管理專項監(jiān)察活動，嚴(yán)肅查處亂收費亂罰款、坐支、挪用、貪污私分社會撫養(yǎng)費等違規(guī)違紀(jì)行為，規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收管理。二是切實抓好流動人口管理。要強(qiáng)化流動人口信息平臺管理和使用，建立科學(xué)的流動人口日常監(jiān)管和考核評估機(jī)制，綜合管理流動人口。按照“屬地化管理、市民化服務(wù)”的原則，流入地要將流動人口計劃生育管理服務(wù)納入經(jīng)常性工作范圍，切實抓好流動人口免費生殖健康服務(wù)等，努力提高流動人口管理水平，減少流動人口違法生育。三是繼續(xù)加強(qiáng)計生人口統(tǒng)計工作。要建立健全出生人口漏統(tǒng)舉報制度和責(zé)任追究制度，嚴(yán)肅查處在統(tǒng)計數(shù)據(jù)上弄虛作假行為，杜絕人為瞞報和虛報，力求各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確。

（四）深入開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，進(jìn)一步提高出生人口素質(zhì)。一是進(jìn)一步抓好育齡群眾定期生殖健康檢查服務(wù)，確保已婚育齡婦女參檢率達(dá)80%，落實措施及時率達(dá)80%。二是繼續(xù)搞好孕前孕期管理服務(wù)，鼓勵和引導(dǎo)育齡群眾在知情的基礎(chǔ)上選擇長效節(jié)育措施，進(jìn)一步健全藥具發(fā)放網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范計生藥具發(fā)放，最大限度避免和減少違法懷孕。

（五）夯實基層基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)計生隊伍建設(shè)。一是加強(qiáng)人口基礎(chǔ)信息統(tǒng)計工作，加強(qiáng)人口信息調(diào)查，確保人口信息調(diào)查準(zhǔn)確率達(dá)92%以上，努力提高人口計劃生育工作的效率和質(zhì)量。二是加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)。事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。今年我鎮(zhèn)計生專干開始實行聘任制，一年一聘，對那些在聘期內(nèi)思想作風(fēng)好、懂業(yè)務(wù)會管理、能夠圓滿完成任期目標(biāo)任務(wù)的計生專干期滿后進(jìn)行續(xù)聘，對那些在聘期內(nèi)不能圍繞黨委政府開展工作，不能按時按質(zhì)完成任期目標(biāo)的計生專干要進(jìn)行解聘，要切實加強(qiáng)計生干部隊伍思想和作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)計生干部責(zé)任意識。同時要繼續(xù)開展對村計生專干的計生法律培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高隊伍整體素質(zhì)。

（六）強(qiáng)化考核：計生工作要按照平時考核和年終考核相結(jié)合，每月通報一次工作進(jìn)度，半年進(jìn)行一次總結(jié)，年終考核要實行重獎重懲。公路建設(shè)工作

公路建設(shè)是我鎮(zhèn)今年工作的重中之重，我鎮(zhèn)公路建設(shè)與上級的要求相比，與廣大農(nóng)民群眾的期望相比，與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，都存在著較大差距。我鎮(zhèn)年初提出了把我鎮(zhèn)建設(shè)成為“公路交通發(fā)達(dá)鎮(zhèn)”的目標(biāo)，為實現(xiàn)這一目標(biāo)，做好這項實實在在的民心工程，我講兩點要求：

一、統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，精心組織，確保呂廣水泥路順利建設(shè)。

去年以來，我鎮(zhèn)呂廣路因爭取水泥路項目,一直未對該路進(jìn)行維護(hù),現(xiàn)在呂廣路大部份損壞,已經(jīng)不能保證通車,呂廣片的群眾也是反映強(qiáng)烈。在爭取呂廣水泥路建設(shè)這個項目過程中，也是遇到了很多困難，在招標(biāo)過程中又遇到了波折，黨委政府一班人以過不懈的努力，終于迎來了呂廣水泥的開工建設(shè)。可見，呂廣水泥路建設(shè)項目的爭取來之不易，它對于改善我鎮(zhèn)交通環(huán)境、發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)社會各項事業(yè)的發(fā)展、構(gòu)建和諧社會等都具有十分重要的意義。對這項工程，黨委政府都非常重視，呂廣片人民群眾和社會各界對此也十分關(guān)注。因此，要求呂廣片涉及到的村干部一定要把這項工作作為一項重要的政治任務(wù)認(rèn)真抓緊抓好。要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加大工作力度，按照黨委政府的統(tǒng)一部署，認(rèn)真做好工程方面的協(xié)調(diào)工作。一是各相關(guān)村要協(xié)調(diào)好公路占地以及公路兩邊的樹木、青苗補(bǔ)償工作，為施工單位提供全方位的服務(wù)，確保工程順利進(jìn)行；二是路已開工，如果資金不能及時籌集到位就很大程度上影響工程的進(jìn)度。今年人平200元籌資任務(wù)不變，以前有的村民總是擔(dān)心路能不能動工修建，對呂廣水泥路建設(shè)持懷疑態(tài)度，現(xiàn)在路已破土動工，群眾也沒有理由不籌錢，我希望我們的村干部要迎難而上，再接再厲，再次掀起籌資路的高潮。各村應(yīng)該籌集的資金必須在 月前全部到位。三是在水泥建設(shè)期間，各村還要負(fù)責(zé)各自轄區(qū)水泥路質(zhì)量的監(jiān)管，各村三職班干部要輪流值班，到路上做好協(xié)調(diào)工作和施工過程中的質(zhì)量監(jiān)管工作。

二、強(qiáng)化措施，狠抓落實，切實做好其它村道路的建設(shè) 在建成好呂廣公路的同時，我鎮(zhèn)還其它村道公路建設(shè)也將全面鋪開，計劃籌資60余萬元，對鄭山路、天平路兩條鎮(zhèn)道路進(jìn)行全面水泥路面建設(shè)，確保出入境暢通，另計劃在其他行政村實施村道水泥路建設(shè)，累計達(dá) 20余公里，并同時實施農(nóng)民自籌資金，全鎮(zhèn)共計劃維修整治村社道公路20余公里。（這塊的具體內(nèi)容我了解不詳）

森林防火工作

立足鎮(zhèn)情，狠抓落實，確保全年無森林火災(zāi)

（一）統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識，把森林防火工作真正納入議事日程。

我鎮(zhèn)森林覆蓋率位居全縣之首，轄區(qū)內(nèi)森林面積達(dá) 萬畝，遍布9個村 個社，森林覆蓋率達(dá) %。我鎮(zhèn)是名符其實的林業(yè)大鎮(zhèn)。為了使這 萬畝林子充分發(fā)揮其生態(tài)效益，經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，做好森林防火工作鎮(zhèn)村干部義不容辭的責(zé)任。森林防火工作既是一項社會工作，也是一項經(jīng)濟(jì)工作，更是一項政治工作。它關(guān)系到國家森林資源安全，關(guān)系到人民群眾生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到林區(qū)的社會穩(wěn)定。各村要以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，講政治、顧大局、保穩(wěn)定，牢固樹立減災(zāi)就是發(fā)展的思想，把森林防火工作擺在十分突出的位置抓緊抓好，抓出成效。

（二）強(qiáng)化預(yù)防，果斷消除森林火險隱患

森林火災(zāi)破壞力大，處置救助比較困難，一旦蔓延開來，很難有效控制。只有真正落實“預(yù)防為主，積極消滅”的方針，做到防消并舉，以防為主，森林防火工作才能事半功倍。如何做到防于未然，最重要的是抓死三個環(huán)節(jié)：一是抓緊宣傳教育環(huán)節(jié)。各村、各學(xué)校、各重點林區(qū)，要充分利用標(biāo)語、板報、廣播、會議、制作警示牌等形式，廣泛深入地開展宣傳教育活動，大力營造森林防火氛圍。在具體工作中務(wù)求做到橫向到邊，縱向到底，不留任何死角和盲區(qū)，把宣傳工作貫穿于全年防火工作始終；二是抓好火險隱患排查環(huán)節(jié)。清明節(jié)將至，各村、各重點林區(qū)要深入開展一次森林火災(zāi)隱患大排查活動，查找火災(zāi)隱患，落實整改措施，務(wù)求整改到位。三是抓緊火源治理環(huán)節(jié)。我們必須加大節(jié)假日期間對墳山、暮地、放牧場所、林邊周圍地塊等巡查密度，實行重點地段、重點時期、重點防范，把火源杜絕于林區(qū)之外。

（三）落實“預(yù)案”，提高應(yīng)急救災(zāi)處置能力

森林滅火工作時效性和專業(yè)性強(qiáng)，危險性大，因此，必須全面落實應(yīng)急預(yù)案要求，加強(qiáng)保障機(jī)制建設(shè)，提高火災(zāi)應(yīng)急處置能力。一旦發(fā)生森林火災(zāi)，要立即啟動火災(zāi)撲救預(yù)案，嚴(yán)格按預(yù)案要求科學(xué)組織撲救。預(yù)案啟動后，要按照其規(guī)定立即建立健全滅火組織指揮機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任，各司其職，保持通訊暢通，做好醫(yī)療救護(hù)、運輸?shù)群笄诒Ｕ?。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要及時到位，靠前指揮。凡是發(fā)生火災(zāi)的第一時間護(hù)林人員不在現(xiàn)場的，必須嚴(yán)格追究其責(zé)任。

（四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面落實森林防火責(zé)任制

森林防火工作貴在堅持不懈。重在組織領(lǐng)導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)必須親自抓，各村、相關(guān)部門要落實責(zé)任，分工負(fù)責(zé)，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各村、部門分工負(fù)責(zé)，群眾廣泛參與的工作格局。為認(rèn)真抓好我鎮(zhèn)今年的森林防火工作，鎮(zhèn)政府將與各村簽訂森林防火目標(biāo)責(zé)任書，各村也要安排落實好值班帶班人員，同時林業(yè)承包大戶、護(hù)林員等簽訂責(zé)任書，對癡、聾、呆、啞、精神病及未成年等人員要清理登記造冊，落實好監(jiān)護(hù)責(zé)任。

同志們，今年是我鎮(zhèn)“十二五”規(guī)劃的開局之年?；仡欉^去，我鎮(zhèn)去年工作成效顯著，展望未來，我們?nèi)沃氐肋h(yuǎn)。為了確保我鎮(zhèn)今年各項目標(biāo)任務(wù)的完成，讓我們各司其職，各盡其責(zé)，共同努力，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會的又好又快發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。