第一篇：中國應該放棄現行計劃生育政策么

中國應該放棄現行計劃生育政策么

人口政策是一個國家根據本國人口增長過快或人口停止增長乃至出現負增長而采取的相應的政策措施。不同的國家，因本國人口發(fā)展的情況不同，采取了不同的人口政策。三十年來中國的計劃生育工作成就巨大，中國婦女由原來平均生6個孩子降到目前略低于2個，這一成就舉世矚目。這一成就為我國快速發(fā)展創(chuàng)造機遇期，怎樣估計也不會過高。但是隨著我國人口老齡化，勞動力短缺等問題的出現，改善甚至放棄現行計劃生育政策的呼聲越來越高，特別是“放開二胎”問題，成為輿論的熱點?！度娑际袌蟆房橇恕稉醪蛔〉纳記_動，不可動搖的基本國策》的文章說：中國的人口政策到底是需要猛回頭，還是慢慢游？放開派認為，要停止計劃生育，恢復人口可持續(xù)發(fā)展，避免造成中國綜合國力不斷下降。堅持派則認為，一胎制應至少再堅持三十年。我想對中國的計劃生育問題也談一點自己的看法。

我國上世紀七八十年代為什么要實行計劃生育政策呢？這是當時的實際情況所決定的。也并非必然現象。那時由于國家政治經濟等體制方面存在問題，制約了經濟發(fā)展。尤其文化大革命的十年，經濟發(fā)展幾乎停止，人家快速前進，我們原地踏步，導致中國經濟跟世界的差距愈來愈大，國家長期貧窮落后的面貌無法改變。因此，不能像發(fā)達國家那樣建立起各項社會福利保障制度，養(yǎng)兒防老仍然是人們唯一的選擇，多子多福希望多生幾個兒子以便更好地防老，仍然是生活的真諦。這時既沒有了戰(zhàn)爭饑荒和疾病來控制人口的快速增長，人們又不能自覺地調控人口出生率，于是控制人口過快增長，只有靠政府實行計劃生育政策了。當時，我國生育旺盛年齡的婦女比第二個人口高峰的育齡人群多一倍，如果不提倡一對夫婦只生一個孩子，生育量將比第二個人口高峰多得多，人口增長的速度將快得多，到上世紀末人口總數就會高達15億，甚至更多。那么我們的子孫后代更會埋怨我們，猶如我們現在檢討上世紀50、60年代沒有適當控制人口給今天造成的被動局面一樣。所以從控制人口的角度來說我國堅持計劃生育的國策是明智的，否則今天我國人口比現在多三到四億，光是糧食、就業(yè)、住房就是更大的難題，就未必有今天的大好局面。

但是硬性強調一胎化的計劃生育政策真的好么？

第一，達三十年的一胎化，中國人口結構已經趨于老齡化。隨著教育水平和

生活成本的提高越來越多的城市和農村父母已經自己選擇而不是靠強制限制實現了一胎化甚至無子化，大部分適婚人口的結婚生育年齡已自動推后，以前定的晚婚時間已經變?yōu)閷嶋H上的早婚時間。

第二，長期控制人口導致的勞動力短缺、老齡化、人口比例失調等問題將產

生許多新的社會問題。

第三，過去的人口政策在農村實行的效果很差，農民多胎生育比比皆是；而

文化層次高和經濟收入高的人群生育則很少。有些學者指出這是逆淘汰，不利于國民素質提高。

所以我認為中國應該堅持計劃生育的基本國策。在我們這么一個人口大國，人口和資源相互之間的壓力依然是存在的，計劃生育的基本國策不會變。但是同時國家也應該考慮放寬人口政策，允許公民生二胎，但要禁止三胎，以促進我們的經濟更加和諧健康發(fā)展。

第二篇：淺析現行計劃生育政策的影響

淺析現行計劃生育政策的影響

【摘 要】自1982年計劃生育成為一項長期基本國策以來，我國的人口在整體上取得了理想中的效果，逐步形成了具有特色的人口生育政策體系。然而，伴隨著經濟進步與社會的全面發(fā)展，新時期里出現的種種新問題都是對我國生育政策的新挑戰(zhàn)：男女比例失調，人口老齡化，少數民族增長過快等。在科學發(fā)展觀深入人心的今天，如何調和人口增長與資源分配之間的矛盾，高效的將人力資源轉化為經濟效益，使得人口增長與社會發(fā)展并行，真正地實現可持續(xù)發(fā)展是個重要課題。

【關鍵詞】計劃生育；生育率下降；影響

一、計劃生育政策的演變

計劃生育作為我國一項長期基本國策，其歷史淵源由來已久，早在立國初期就已經有不少學者關注到這一點，當時的人口增長狀態(tài)是無節(jié)制，無計劃的。人口出生率的持續(xù)增長，同時伴隨著生活水平的逐漸提高以及醫(yī)療方面的迅速發(fā)展，死亡率在不斷地下降，迎來了建國之后的第一次人口高峰，然而，毫無計劃的人口增長同社會發(fā)展的矛盾也在日益顯現。在20世紀70年代，對于人口增長的管理有了較為明顯變化，政府的介入，明確目標的提出等都使得“晚、稀、少”的生育政策得到了廣泛的宣傳，尤其是“實行計劃生育，使人口增長與國民經濟發(fā)展相適應”戰(zhàn)略思想的提出更為后續(xù)相關理念的提出奠定了基礎。

1980年，國務院提出一對夫婦只生育一個孩子的理念，中共中央也通過公開信的形式號召黨員帶頭執(zhí)行新的生育政策。在黨的十二大會議上確定了“實行計劃生育，是我國的一項基本國策。”同年12月將計劃生育寫進了新修訂的憲法，確立了其法律地位，為政策推行提供了理論保障[1]。這一時期中，我國計劃生育政策的內容不斷完善，并向制度化、法制化邁進。

隨著計劃生育政策的穩(wěn)步落實，人口增長得到了有效控制，進入21世紀后，根據實際情況對原有生育政策進行了調整，在2001年頒發(fā)的《中華人民共和國計劃生育法》中強調穩(wěn)定現行生育政策，這充分體現了我國計劃生育政策的有效性、穩(wěn)定性和連續(xù)性。

根據相關統計，計劃生育作為基本國策的30多年間，我國至少少生育了4億人。也正是得益于此，我國的人口的不斷增長與自然資源相對有限的矛盾并未被強烈激化，并且在經濟、文化、科技等方面都得到了長足的發(fā)展。然而面對新的人口環(huán)境所帶來的挑戰(zhàn)，諸如生育意愿低下、老齡化社會提前到來、獨生子女在成長過程中犯罪率不斷走高等，顯然，過去那種嚴格控制人口過快增長的政策是不足以應對新形勢，不能適應社會發(fā)展需要的。正是看到了這一點，2013年10月黨中央頒布了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，《決定》對計劃生育政策作出相應調整，允許符合條件的夫妻生育二胎。做出這一重要決定與近年來我國生育率持續(xù)下降、老齡化趨勢加重是息息相關的，在低生育水平下，盡快調整完善現行的政策是非常必要，只有這樣才能更好地應對復雜而嚴峻的人口形勢，這也反映了政府在調整人口結構上的努力和與時俱進。

二、計劃生育政策的影響分析

（一）積極影響

計劃生育的實行使得人口得到有效控制。自上世紀70年代，總和生育率快速下降，到了1982年左右，由于更加嚴格的生育政策推行，總和生育率率呈現出穩(wěn)步下降趨勢，根據相關統計數據說明，到了上世紀末期，我國己經進入低生育國家之列。然而，我國的基本國情是：人口多，底子薄，耕地少，人均資源相對不足，經濟社會發(fā)展不平衡，并在未來的很長一段時期依然處于這樣的狀況。計劃生育在一定程度上促進了社會的和諧發(fā)展。首先，生育率的下降與GDP息息相關，年均GDP、人均GDP都和人口的增長呈反比，這就為我國的資本積累營造了良好的氛圍；其次，出生人數的減少在一定程度上提高了相關家庭的居民消費水平，家庭的負擔不再像往昔那么沉重，有了更多的時間、財力進行更高層次的消費；再次，出生率的連年下降直接導致了勞動力數量的減少，這大大的緩解了就業(yè)的壓力；最后，出生人口的持續(xù)減少緩解了人口與資源的尖銳矛盾。此外，還使得人們的文化素養(yǎng)有所提升，這有利于我國人才隊伍的建設，同時，計劃生育政策對于人們的婚姻、生育等觀念的引導與影響是理性的、科學的。從這些方面來講，計劃生育政策的實行對于社會發(fā)展還是十分有益的。

（二）消極影響

人口年齡結構失衡，老齡化問題嚴重。生育率的不斷降低及醫(yī)療技術水平的不斷提高導致我國的人口年齡結構中60歲以上的人口比重不斷升高，老齡化趨勢顯而易見，因此，我國在被列為低生育率國家后又被列為了老齡化國家。作為發(fā)展中國家的我們生產力不夠發(fā)達，保障體系還很不完善，無法很好地解決由老齡化帶來的一系列問題，比如勞動力日益昂貴、老年人贍養(yǎng)難題。這些都會制約我國的經濟發(fā)展，影響社會進步。

男女比例失調。由于傳統觀念的影響，大部分都認為“養(yǎng)兒防老”，這就不可避免地存在重男輕女的現象，反映在出生率上我們可以看到：出生性別比隨著年份的增加明顯逐步提高，1980年起，出生性別比開始高于107，1999年突破120，2000年以來均在110以上浮動[2]。這種失調不僅會影響日后的婚姻、家庭穩(wěn)定，更是導致侵犯女性案件的頻發(fā)，影響國家的長治久安。

獨生子女家庭的風險應對機制缺失。在貫徹落實計劃生育政策的過程中，一批批的獨生子女降生，然而人有旦夕禍福，在漫長的成長歲月中，獨生子女家庭無時無刻不在面臨著風險，例如可能會陷入孩子意外死亡卻又無法再生育的狀況。不得不說，獨生子女家庭本身就是個風險家庭，那么以獨生子女為主體的社會也是存在著風險隱患的。隨著獨生子女的增多，教育問題也日益凸顯，父母在物質過于溺愛孩子，卻忽視了其身心的健康成長，引發(fā)了孩子性格脆弱、情感缺失等問題。

筆者認為，對于計劃生育政策的調整應以科學發(fā)展觀為指導，既要滿足當代人的發(fā)展需要，又要考慮到子孫后代的相關需求，因此必須審慎對待人口增長，鑒于我國人口數量的基數龐大，政策的調整不應過于激進，應掌握力度，循序漸進。

【參考文獻】

[1]馮立天，馬瀛通.冷眸：50年來中國生育政策演變之歷史軌跡[J].人口與經濟，1999（2）.[2]張勇.中國現行生育政策的形成及其對未來調整方向的思考[J].宜春學院學報，2006（3）.

第三篇：中國現行農業(yè)補貼政策是什么

中國現行農業(yè)補貼政策是什么?

主要是糧食直補與種糧綜合補貼政策~

1、增加農民種糧補貼。

在去年對早稻、中稻、晚稻和小麥每畝良種補貼10元、15元、15元和10元，以及對農民發(fā)放每畝最低不少于10元的糧食直接補貼標準上，今年將較大幅度增加農民種糧補貼。

2、大幅提高糧食最低收購價格。

從2009年新糧上市起，白小麥、紅小麥、混合麥每市斤最低收購價比去年分別提高0.10元、0.11元、0.11元，達到0.87元、0.83元、0.83元。稻谷最低收購價格水平也將作較大幅度提高。

3、大幅增加農業(yè)機械購置補貼。

在去年中央安排40億元資金，對水稻插秧機、水稻直播機補貼50%，深松機和旋耕施肥播種機補貼40%，農業(yè)機械單機補貼額上限為5萬元的標準上，2009年中央安排100億元資金，對購置農業(yè)機械補貼。

4、對水稻、小麥、玉米、棉花、油菜繼續(xù)實行保險補貼。

水稻保險金額為每畝300元，保費為每畝15元，財政補貼12元，農戶負擔3元。小麥保險金額為每畝260元，保費為每畝10.4元，財政補貼8.32元，農戶負擔2.08元。玉米保險金額為每畝240元，保費為每畝12元，財政補貼9.6元，農戶負擔2.4元。棉花保險金額為每畝300元，保費為每畝15元，財政補貼12元，農戶負擔3元。油菜保險金額為每畝260元，保費為每畝10.4元，財政補貼8.32元，農戶負擔2.08元。

5、對能繁母豬和奶牛實際保險補貼。

能繁母豬保險金額為每頭1000元，保費為每頭60元，財政補貼48元，養(yǎng)殖戶負擔12元。奶牛保險金額為每頭6000元，保費為每頭480元，財政補貼288元，養(yǎng)殖戶負擔192元。

6、引進奶牛補貼。

從省外購進或遷入我省集中飼養(yǎng)奶牛30頭以上的，每頭給予1000元補貼;從國外引進的高產奶牛，每頭給予1500元補貼。

7、對荷斯坦奶牛實施凍精補貼。

每頭按2劑凍精進行補貼，每劑凍精補貼15元。

8、增加農民戶用沼氣補貼。

2009年，中央安排30億元資金，用于農村戶用沼氣等項目建設。對每戶補貼標準由去年的800元提高到1200元。

9、對退耕還林工程補助。

坡耕地造林，一次性每畝補助種苗和造林費50元，當年驗收合格后，每畝補助原糧300斤(從2003年開始折現金210元)，現金20元;坡耕地造林補助年限：經濟林補助5年，生態(tài)林補助8年。宜林荒地造林，一次性每畝補助種苗和造林費50元。

10、對長防林興林滅螺林工程補助。

對實施長防林工程，每畝一次性補助100元;對實施興林滅螺林工程，每畝一次性補助150元。?

第四篇：中國計劃生育政策效果

中國計劃生育政策效果

1.中國人口占世界人口的比重呈逐年下降趨勢

中國政府控制人口的努力在下個世紀將充分顯現出來。1950年，我國人口占世界人口的比重為22%，1998年為21%，到2050年將下降到15%，亦即中國人口從占世界人口的四分之一強降到七分之一弱。同期，占發(fā)展中國家的比重從1950年的32%下降到2050年的17%，或者說，從三分之一下降到六分之一。到2050 年世界第一人口大國的桂冠將戴在印度的頭上，我國計劃生育的成效可謂不言自喻。

2.中國人口增長速度低于世界平均水平，總和生育率接近發(fā)達國家水平

我國人口已經從過去的高增長轉向低增長，人口增長率已低于世界平均水平，在發(fā)展中國家屬于較低之列?？偤蜕室呀咏壳鞍l(fā)達國家水平，當人口慣性增長消除后，我國人口將出現負增長。發(fā)展中國家的人口倍增時間如果包括中國為40 年，如果不包括中國則為35年。我國對減緩世界人口增長所起的作用可見一斑。

3.計劃生育使中國人口轉變時間縮短，人口乘數降低

人口轉變是世界各國已經或正在經歷的由高出生率、高死亡率向低出生率、低死亡率的轉變過程。由于人口轉變過程中出生率和死亡率下降的時間和速度不同，人口轉變必然帶來人口的轉變增長。人口乘數是用來刻劃人口轉變增長特征的一個綜合指標，它指的是轉變結束時的人口規(guī)模與轉變開始前人口規(guī)模的比。人口乘數受轉變的時間長度和轉變的高度即人口峰值增長率兩個因素的制約。生育率下降越晚，下降速度越慢，人口乘數越大，反之，加速生育率下降，縮短轉變過程，則人口乘數就會大大降低。同樣，轉變乘數與峰值人口增長率成正比。我國在人口轉變的早期沒有采取控制人口措施，因而人口的峰值增長率很高（例如，1963年達到3.3%）。如果不采取急剎車的辦法降低人口生育率，縮短人口轉變的時間長度，我國的人口乘數將非一般之高。然而，事實是，我國推行了快速降低人口生育率的政策，大大縮短了轉變時間，把人口乘數控制在了最低限度。表5的數字表明，我國人口乘數不僅在發(fā)展中國家位于最低，甚至低于某些發(fā)達國家。研究表明，如果中國的計劃生育推遲10年或20年實行，則人口乘數將會高達5－7，人口規(guī)模就有可能高達25億以上，其后果將不堪設想（陳衛(wèi)，1996）。計劃生育使我國避免了由人口轉變增長可能帶來的人口災難性膨脹，緩解了人地關系緊張的矛盾，為發(fā)展提供了有利條件和寶貴時間。

4.穩(wěn)定低生育率有利于減低人口的增長慣性，削減人口的峰值高度

如果把人口轉變開始到生育率達到更替水平時的人口增長稱為轉變增長，則生育率達到更替水平到人口實現零增長時的人口增長即為慣性增長（陳衛(wèi)，1995）。歐洲國家的人口轉變所用時間長，峰值人口增長率低，因而，人口生育率達到更替水平和實現人口零增長的時間幾乎同時。而發(fā)展中國家則面臨完全不同情形。由于人口的峰值增長率很高，生育率下降迅速，人口年齡結構年輕，因而，在總和生育率達到更替水平之后，人口仍要繼續(xù)滑行30至40年的時間才能最終停止增長。世界銀行曾計算過世界各國的人口慣性值，其結果為：發(fā)達國家均低于1.3，新興工業(yè)國家為1.3－1.5，東亞和東南亞國家為1.5－1.7戶，中國為1.5，拉丁美洲國家在1.7－1.8，西亞和非洲國家則高達1.8－2.1。如果我們把生育率保持在更替水平之下，則我國的慣性值將降到1.2，峰值人口將不是世界銀行估算的17億而是15億以內，這對于已經嚴重超載的我國，無疑是較好的結局。對于不堪重負的地球來說，也是一大幸事。

5.從老年人口乘數看計劃生育產生的未來老年人口隊列效應

同計算總人口乘數一樣，我們可以計算老年人口乘數。結果表明，下世紀中葉前我國65歲以上老年人口乘數將大幅度上升，2050年達27.6。而老年人口中80 歲以上的老老年人口乘數增長更是驚人，2050年將高達115.17。下世紀中葉前將是我國人口老齡化速度最快、程度最高的時期。然而，這正是過去人口高增長的結果。低生育率對解決我國人口老齡化問題的長遠效應將在低生育率時期出生的人口進入老年時充分顯現出來。100年后我國的少兒人口乘數、老年人口乘數和老老年人口乘數將遠遠低于其他發(fā)展中國家。

中國人口現狀：http://

第五篇：評中國計劃生育政策

評中國計劃生育政策

中國計劃生育實施30多年了，雖然獨生子女政策遏制了人口過快增長，使中國少生了3億人，推動了經濟發(fā)展，但也給中國政府帶來了諸多問題。

首先，中國人口正在老齡化，從而導致年輕勞動力減少和退休保障體系出現問題。如果中國的年輕人口減少，“世界工廠”的廉價勞動力就會出現短缺。而工資的上漲將導致國內和國外市場中手工業(yè)產品價格大幅攀升。成本的增加可能使中國經濟發(fā)展所依賴的外國投資流向其他勞動力更加廉價的國家，進而導致就業(yè)機會減少，使失業(yè)率上升。

經濟發(fā)展使中國人口平均壽命上升到2000年的71.6歲，但這也意味著依賴退休金、政府援助和子女贍養(yǎng)的老年人口越來越多。在中國的大城市中一個獨生子女要照顧自己的一對父母和4位祖父母，壓力顯然很重。另外人口老齡化和納稅人減少將導致依靠稅收的中國退休保障體系出現問題。

其次，舊有的“重男輕女”觀念導致中國新生兒性別比例嚴重失衡。據官方資料顯示，目前中國男性比女性多1800萬，這個數字到2020年還將增加到3000萬。為了生男孩，有的孕婦會進行性別選擇性流產。雖然中國政府禁止歧視、虐待和拋棄女嬰，但是此類慘劇經常上演。由于男女比例失衡，單身的男性越發(fā)不容易覓到伴侶。在某些農村地區(qū)，這種現象甚至催生了綁架和販賣年輕婦女的違法行為。

第三，獨生子女政策執(zhí)行起來存在很多不平等。經濟發(fā)展使中國的中高階層人數不斷增加，這些富人有能力交罰款，往往會生兩個甚至三個孩子。各個地方的罰款標準也各不相同，在北京生二胎要交10倍于平均收入的罰款，而上海只需要交3倍的罰款。這種不平等現象在既沒錢也沒“關系”的群體當中引發(fā)了極大的不滿。

2007年曾有中國人大代表建議將只允許生一個孩子放寬到允許生兩個孩子，以解決獨生子女政策給中國社會帶來的問題。中國在山西省和黑龍江省的兩個城市進行試點，允許一家生一個以上孩子。令人驚訝的是，30年來這兩個城市人口增長率一直低于全國平均水平，男女比例也比較平衡。這不得不令人思考。