第一篇：在全市人口和計(jì)劃生育工作暨“十五”先進(jìn)表彰電視電話(huà)會(huì)議上的講話(huà)

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M 4今天召開(kāi)的這次會(huì)議，主要目的是貫徹落實(shí)省人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)“十五”全市人口計(jì)生工作，動(dòng)員部署“十一五”人口計(jì)生工作。市委、市政府對(duì)此高度重視，厲書(shū)記會(huì)前專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取了工作匯報(bào)，并親自到會(huì)，等一下將作重要講話(huà)。對(duì)于這次會(huì)議的召開(kāi)，省人口計(jì)生委領(lǐng)導(dǎo)高度重視，章文彪主任專(zhuān)程從杭州趕來(lái)參加今天的會(huì)議并將作重要指示。下面，我先講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、認(rèn)真總結(jié)“十五”我市人口和計(jì)劃生育工作經(jīng)驗(yàn)，再接再厲，力爭(zhēng)“十一五”全市人口和計(jì)劃生育工作有新的突破

十五期間，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)部門(mén)的指導(dǎo)關(guān)心下，通過(guò)全市上下的共同努力和扎實(shí)工作，我市人口計(jì)生工作取得了顯著成績(jī)。主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面，即“五個(gè)轉(zhuǎn)變”：一是人口計(jì)生工作的管理由二類(lèi)轉(zhuǎn)向一類(lèi)，實(shí)現(xiàn)了工作方式方法重大轉(zhuǎn)變。全市各級(jí)人口計(jì)生管理工作更加突出了以人為本、依法行政，更加貼近群眾、貼近經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。從過(guò)去老百姓對(duì)計(jì)劃生育工作避而遠(yuǎn)之，到現(xiàn)在人口計(jì)生工作深受計(jì)劃生育家庭的擁護(hù)。二是計(jì)劃生育工作水平由起伏較大向長(zhǎng)期穩(wěn)定轉(zhuǎn)變，保持了穩(wěn)定的低生育水平。到2005年底，我市人口計(jì)生工作一直位列浙西南地區(qū)前列，人口增長(zhǎng)過(guò)快勢(shì)頭得到了有效控制，為ＸＸ經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，五年來(lái)全市少生人口5000多人，按人均9.3萬(wàn)元的家庭和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)計(jì)算，就節(jié)約了4.65億元，這也就是各級(jí)人口計(jì)生部門(mén)間接創(chuàng)造的社會(huì)財(cái)富。三是利益導(dǎo)向機(jī)制和人口政策從單一的解決少數(shù)家庭問(wèn)題向整體推進(jìn)社會(huì)保障轉(zhuǎn)變，解決了老百姓多年來(lái)最關(guān)心、最迫切、最擔(dān)憂(yōu)的問(wèn)題。特別是我市率先在全省實(shí)施了五大社會(huì)救助體系建設(shè)，涵蓋了所有計(jì)生家庭，深得民心。目前，全市有2760戶(hù)計(jì)生家庭列入低保，9.2萬(wàn)戶(hù)參加了醫(yī)保。去年，江山市作為全省計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策的試點(diǎn)縣（市）之一，全面實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，通過(guò)利益導(dǎo)向機(jī)制，江山市農(nóng)村去年1年領(lǐng)獨(dú)身子女證的家庭達(dá)到7000多戶(hù)，比過(guò)去幾十年的總和還多。今年這項(xiàng)政策將在全市面上推開(kāi)。四是人口計(jì)生工作重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的解決從集中力量突擊抓向逐步建立長(zhǎng)效機(jī)制轉(zhuǎn)變，防止了工作上的大起大落。特別是流動(dòng)人口管理、性別比偏高監(jiān)管等方面，各地堅(jiān)持政府主導(dǎo)，充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)作用，進(jìn)行了積極有益地探索，取得了本文來(lái)自文秘之音網(wǎng)，在百度中可以直接搜索到網(wǎng)絡(luò)站顯著的成效。到去年底，全市各級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)已發(fā)展到2800個(gè)。五是基層計(jì)生組織從不夠平衡、比較脆弱向總體鞏固提高轉(zhuǎn)變。目前，全市各縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)納入了政府公共服務(wù)體系，工作經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，80％的村一級(jí)服務(wù)站實(shí)現(xiàn)了“三有”，即有專(zhuān)人、有專(zhuān)職、有專(zhuān)門(mén)的補(bǔ)助?！笆濉蔽沂腥丝谟?jì)生工作取得的顯著成績(jī)，一得益于各級(jí)黨委政府一把手的高度重視、常抓不懈，這是關(guān)鍵；二得益于各級(jí)各部門(mén)齊抓共管、形成合力，這是重要保障；三得益于人口計(jì)生部門(mén)的廣大干部職工克服困難、埋頭苦干，這是重要基礎(chǔ)。

二、“十一五”我市人口和計(jì)劃生育工作面臨的新情況新問(wèn)題

當(dāng)前，我市人口計(jì)生工作面臨著不少新情況、新變化：一是人口和計(jì)生工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，隨著人口結(jié)構(gòu)布局的變化，就業(yè)人口、老齡人口和流動(dòng)人口同步增長(zhǎng)，隨之帶來(lái)的就業(yè)壓力、老齡化壓力和流動(dòng)人口監(jiān)管壓力不斷加大，對(duì)于ＸＸ來(lái)說(shuō)已經(jīng)比較突出。二是由于人口計(jì)生工作方式發(fā)生了變化，部分群眾的生育觀念也發(fā)生了變化，很多領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為計(jì)劃生育工作現(xiàn)在已不是“天下第一難”的事了，工作有放松的傾向。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整后，人口管轄范圍、人口基數(shù)發(fā)生了變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均人口管理由原來(lái)的1.77萬(wàn)人增加到現(xiàn)在的2.32萬(wàn)人，大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有五、六萬(wàn)人，人口計(jì)生工作的管理任務(wù)加重，難度加大。四是違法生育的群體發(fā)生了變化。從過(guò)去越困難越窮越生，轉(zhuǎn)變?yōu)椴粌H僅窮的人要生、困難的群體要生，富人、老板違法生育已不是個(gè)別現(xiàn)象，少數(shù)干部職工也蠢蠢欲動(dòng)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，近幾年全市老板違法生育的有18人，在職干部違法生育的有13人，下崗職工違法生育的有84人，已形成一種趨勢(shì)。五是部門(mén)監(jiān)管計(jì)劃生育發(fā)生了新的變化。過(guò)去，相關(guān)部門(mén)通過(guò)行政審批，設(shè)置了有利于計(jì)劃生育工作的前置條件；隨著行政審批的改革，審批環(huán)節(jié)項(xiàng)目大量減少，前置審批變后置，實(shí)際上目前部門(mén)協(xié)助監(jiān)管計(jì)劃生育工作難度也是越來(lái)越大。六是違法生育處置發(fā)生了變化。隨著依法行政的深入實(shí)施，對(duì)違法生育處罰的強(qiáng)制執(zhí)行必須按規(guī)定程序申請(qǐng)法院執(zhí)行。由于法院執(zhí)法力量較為薄弱，加之違法生育案件較多，執(zhí)行率較低。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，應(yīng)依法處置的違法生育有2000戶(hù)以上，實(shí)際處置到位的僅占50％；申請(qǐng)法院執(zhí)行的每年約300起，執(zhí)行到位的170起，執(zhí)行率也只有56％。同時(shí)，我市人口計(jì)生工作還存在著一些突出問(wèn)題：一是少數(shù)地方人口性別比依然居高不下。據(jù)民政部門(mén)統(tǒng)計(jì)，這五年我市各種棄嬰達(dá)到1500人，性別比超過(guò)110的還有2個(gè)縣（區(qū)），嚴(yán)重超標(biāo)的有12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是全市違法生育的基數(shù)居高不下，處罰不到位、執(zhí)行不力的情況還是比較突出。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整后，管轄范圍大了，人口基數(shù)多了，部分地方計(jì)劃生育工作不到位的情況還比較突出。四是少數(shù)地方基層隊(duì)伍薄弱、服務(wù)手段落后、工作經(jīng)費(fèi)困難的問(wèn)題還比較突出。

“十五”期間省人口計(jì)生委對(duì)ＸＸ應(yīng)該講非常關(guān)心，無(wú)論在投入上，還是在工作上，都給予有力的支持。到去年為止，全省有21個(gè)重點(diǎn)管理縣，ＸＸ一個(gè)也沒(méi)有，應(yīng)該講，一方面這是我市各級(jí)努力工作的結(jié)果，另一方面，省人口計(jì)生委對(duì)我們也是手下留情的?！笆晃濉逼陂g，希望不要有哪個(gè)縣、哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)冒出來(lái)，一旦列入省重點(diǎn)管理，這個(gè)日子是比較難過(guò)，每年開(kāi)會(huì)都是黨政一把手自己去。所以我們要更加努力工作，采取堅(jiān)決有效的措施，鞏固提升我們“十五”的人口計(jì)生工作成果，力爭(zhēng)“十一五”人口計(jì)生工作再上新臺(tái)階。

三、“十一五”全市人口和計(jì)劃生育工作的目標(biāo)和重點(diǎn)

主要目標(biāo)有兩項(xiàng)：一是人口計(jì)生工作躋身百?gòu)?qiáng)。2003年，我市計(jì)劃生育工作的排位是160位，2004年150位，2005年140位，要力爭(zhēng)“十一五”期間，人口計(jì)生工作中的人口自然增長(zhǎng)率指標(biāo)躋身百?gòu)?qiáng)。二是確?！皟傻蛢筛摺?。即穩(wěn)定低生育、穩(wěn)定低增長(zhǎng)，進(jìn)一步提高計(jì)劃生育率、進(jìn)一步提高群眾的滿(mǎn)意度。重點(diǎn)任務(wù)有兩項(xiàng)：三個(gè)“全覆蓋”，三個(gè)“新突破”。三個(gè)全覆蓋，即利益導(dǎo)向的機(jī)制對(duì)所有計(jì)生家庭要全覆蓋，獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策的落實(shí)對(duì)所有計(jì)生家庭全覆蓋，社會(huì)保障救助體系對(duì)所有計(jì)生家庭全覆蓋；三個(gè)“新突破”，在流動(dòng)人口管理、性別比控制和監(jiān)管、中心鎮(zhèn)（村）服務(wù)手段的改善建設(shè)三個(gè)方面要有新突破，力爭(zhēng)70％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到省優(yōu)質(zhì)服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的要求，40％的村達(dá)到省優(yōu)質(zhì)服務(wù)村的要求，比省對(duì)我市的要求提高10個(gè)點(diǎn)。

四、當(dāng)前人口和計(jì)劃生育工作要重點(diǎn)抓好的幾項(xiàng)工作

一是要進(jìn)一步加大人口和計(jì)劃生育工作宣傳力度。各地要充分發(fā)揮新聞媒體作用，大力宣傳人口計(jì)生的基本國(guó)策、條例、案例以及各種獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，不斷增強(qiáng)全社會(huì)的國(guó)策意識(shí)、依法生育意識(shí)和科學(xué)生育知識(shí)。各級(jí)各部門(mén)要樹(shù)立“抓人口計(jì)生工作就是抓發(fā)展”的理念，增強(qiáng)人均意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，齊抓共管，形成合力。二是要進(jìn)一步加大依法監(jiān)管的力度，保持我市人口低生育水平的良好態(tài)勢(shì)。對(duì)當(dāng)前人口計(jì)生工作中存在的突出問(wèn)題，要采取有效的對(duì)策和措施，下決心解決好。對(duì)當(dāng)前性別比偏高、違法生育現(xiàn)象有所蔓延、人口計(jì)生工作監(jiān)管不到位等三個(gè)方面的突出問(wèn)題，各地各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步研究，采取有效措施，盡快扭轉(zhuǎn)局面。三是要進(jìn)一步加大責(zé)任制的落實(shí)力度。各地各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真按照年初與市政府簽訂的目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)的要求，分級(jí)分工負(fù)責(zé)，落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任；要對(duì)責(zé)任制的落實(shí)情況進(jìn)行督查，確保到位。人口和計(jì)劃生育大量的工作在基層，特別是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級(jí)是關(guān)鍵、是重中之重，是做好人口計(jì)生工作的主力軍。這次開(kāi)會(huì)請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)一起參加，目的就在這里。同時(shí)，要充分發(fā)揮各級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)的作用，利用現(xiàn)有的計(jì)生協(xié)會(huì)網(wǎng)絡(luò)，共同做好人口計(jì)生工作。四是要進(jìn)一步加大投入力度。目前，我市計(jì)生本文來(lái)自文秘之音網(wǎng)，在百度中可以直接搜索到網(wǎng)絡(luò)站服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施差、裝備落后，已不能滿(mǎn)足群眾的需求。為此，“十一五”期間各縣（市、區(qū)）都要積極爭(zhēng)取，建設(shè)一批有一定服務(wù)條件、服務(wù)能力的中心服務(wù)站，切實(shí)改善和提高人口計(jì)生服務(wù)的條件和水平。要加強(qiáng)村一級(jí)計(jì)生服務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助，落實(shí)計(jì)生服務(wù)員報(bào)酬，夯實(shí)基礎(chǔ)。五是要進(jìn)一步加大各項(xiàng)政策的落實(shí)力度。主要是三個(gè)方面，即獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策、利益導(dǎo)向的各項(xiàng)政策和社會(huì)保障的各項(xiàng)政策。今年起，我省已全面實(shí)施農(nóng)村部分計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金省里負(fù)擔(dān)70％，各個(gè)縣（市、區(qū)）負(fù)擔(dān)30％，應(yīng)該說(shuō)這個(gè)政策非常優(yōu)惠。各地要抓住機(jī)遇，用足用好政策，要做到“一個(gè)不漏全覆蓋”，切實(shí)推進(jìn)我市人口計(jì)生工作。六是要進(jìn)一步加大人口計(jì)生各項(xiàng)工作的落實(shí)力度。年初市委市政府對(duì)人口計(jì)生工作的目標(biāo)任務(wù)要求已明確，各級(jí)各部門(mén)要緊扣目標(biāo)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。通過(guò)全市上下共同努力，確保我市人口計(jì)生工作不僅繼續(xù)保持浙西南領(lǐng)先的位置，更要做到每個(gè)縣（市、區(qū)）、每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有亮點(diǎn)，力爭(zhēng)在全市、全省能夠出經(jīng)驗(yàn)，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

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第二篇：在全省人口和計(jì)劃生育工作電視電話(huà)會(huì)議上的講話(huà)

在全省人口和計(jì)劃生育工作電視電話(huà)會(huì)議

定遠(yuǎn)分會(huì)場(chǎng)的講話(huà)

縣委書(shū)記 鄭斌

（2011年3月24日）

同志們：

2010年，通過(guò)全縣上下的艱苦努力，我縣的人口和計(jì)劃生育工作取得了一定的進(jìn)步，并獲得“全省計(jì)劃生育求實(shí)創(chuàng)新獎(jiǎng)”。進(jìn)步令人鼓舞，壓力更加巨大。我們必須保持清醒的頭腦，全縣計(jì)劃生育工作的進(jìn)步仍然是低水平的進(jìn)步，基層基層仍十分薄弱，存在的問(wèn)題仍十分突出，絕對(duì)不能有絲毫的盲目樂(lè)觀和自滿(mǎn)松懈情緒。省、市加大按月過(guò)程監(jiān)測(cè)考評(píng)力度，給我們?cè)黾訜o(wú)盡的壓力，實(shí)有如履薄冰、如臨深淵之感。為此，我們必須有超前的意識(shí)和超倍的努力，自我加壓，扎實(shí)苦干，確保2011年全縣人口和計(jì)劃生育工作水平穩(wěn)步提升。下面，就貫徹全省人口和計(jì)劃生育工作電視電話(huà)會(huì)議精神以及下一步工作，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、關(guān)于全省會(huì)議精神的傳達(dá)貫徹

這次全省人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議是省委、省政府召開(kāi)的十分重要的會(huì)議，張寶順書(shū)記和王三運(yùn)省長(zhǎng)分別作了重要講話(huà)，就抓緊抓好人口和計(jì)劃生育工作的緊迫性及重要性，各級(jí)黨政一把手如何“親自抓、負(fù)總責(zé)”，如何抓主抓重，進(jìn)一步建立和完善工作機(jī)制與保障機(jī)制等，進(jìn)行了全面的部

署。市委韓書(shū)記也作了重要講話(huà)。各地回去后要立即召開(kāi)黨政聯(lián)席會(huì)和全體鄉(xiāng)村干部大會(huì)，傳達(dá)會(huì)議精神，并緊密聯(lián)系本地實(shí)際，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，理清思路，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)。

二、關(guān)于全縣計(jì)生工作現(xiàn)狀和下一步工作要求

自從任職以來(lái)，參會(huì)最多、要求最多的就是計(jì)劃生育工作。這足以表明計(jì)劃生育工作的重要性，足以表明縣委、縣政府對(duì)計(jì)劃生育工作的高度重視，足以表明我本人對(duì)計(jì)劃生育工作的擔(dān)憂(yōu)和抓緊抓好的決心?？陀^分析，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)大家的共鳴，沒(méi)有形成上下的共振，沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的效果。痛定思痛，發(fā)人深?。昏b于此，今天換一個(gè)角度談?dòng)?jì)生工作。

㈠從工作實(shí)際效果，看鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人的認(rèn)識(shí)水平。認(rèn)識(shí)到位是工作重視的前提，工作成效是認(rèn)識(shí)水平的體現(xiàn)。從以下主要指標(biāo)的分析就是最好的驗(yàn)證。

1、懷孕檢出情況。3月10-3月23日，全縣新檢出一孩懷孕263例，政策內(nèi)二多孩懷孕99例。至23日，政策內(nèi)在孕率為4.55‰，與3月10日相比降低了0.02個(gè)千分點(diǎn)，在孕人數(shù)減少20人；政策外人引新增39例。政策內(nèi)檢出率較低的有：定城、西卅店、拂曉、桑澗、藕塘、張橋，政策外檢出較低的有：西卅店、嚴(yán)橋、范崗、池河、拂曉、吳圩、朱灣。

2、統(tǒng)計(jì)期內(nèi)手術(shù)情況。截止3月23日，統(tǒng)計(jì)期內(nèi)長(zhǎng)效節(jié)育手術(shù)落實(shí)率為91.96%，其中較低有有：嚴(yán)橋、范

崗、爐橋、池河、桑澗、倉(cāng)鎮(zhèn)、大橋、吳圩、朱灣；兩女扎到位率為81.25%，較低的有：朱灣、爐橋、吳圩、倉(cāng)鎮(zhèn)、西卅店。

3、政策內(nèi)出生偏差情況。到3月23日，統(tǒng)計(jì)期內(nèi)政策內(nèi)二多孩出生偏差與2007-2009三年均值偏差較大的有：倉(cāng)鎮(zhèn)、藕塘、大橋、三和、能仁、拂曉、池河。

3月份是計(jì)劃生育工作決定性的關(guān)鍵時(shí)段和臨界點(diǎn)，工作效果較差，充分反映認(rèn)識(shí)水平的低下。

㈡從存在突出問(wèn)題，看鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人的駕馭能力。

1、無(wú)措施，亂抓胡撓。針對(duì)縣委、縣政府的工作要求，面對(duì)現(xiàn)階段計(jì)生工作重點(diǎn)，無(wú)措無(wú)招，仍憑慣性思維，還是“穿舊鞋，走老路”，思想僵化，持續(xù)下滑，令人十分可怕。

2、有措施，執(zhí)行不力。有一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定的措施十分嚴(yán)厲，但謀劃不到位，運(yùn)作不科學(xué)，監(jiān)管不及時(shí)，兌現(xiàn)不較真；導(dǎo)致浪費(fèi)大量的人力和財(cái)力，荒廢大量的黃金時(shí)間，勞而無(wú)功或收效甚微。

3、找借口，仍在坐等。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)以黨委換屆為由，未能做到緊抓時(shí)間，速提效果；而是等到黨委換屆后再出手，時(shí)光流走，效果流失。這里給大家算一筆帳，今天距離2011年9月30日還有190天，減去政策內(nèi)二多孩出生至發(fā)現(xiàn)孕情應(yīng)在185天以上，從政策內(nèi)二多孩早孕發(fā)現(xiàn)率角度來(lái)看，僅剩5天時(shí)間，3月29日新發(fā)現(xiàn)孕情至9月30日能生育的都不屬早孕

了；一孩4月18日新發(fā)現(xiàn)孕情到9月30日能生育的也不屬早孕。時(shí)間節(jié)點(diǎn)把握不住，嚴(yán)重影響全年水平，我認(rèn)為你等不起、更等不得。

4、信托辭，心安理得。在少數(shù)地方“上有政策，下有對(duì)策”被村干部用到了極致。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人要么發(fā)現(xiàn)不了問(wèn)題，要么“全聽(tīng)全信”，導(dǎo)致主要未抓住，重點(diǎn)未抓好，還自我感覺(jué)良好，我說(shuō)簡(jiǎn)直是麻木不仁。自3月17日起，對(duì)統(tǒng)計(jì)以來(lái)一孩婦女缺檢對(duì)象，要求實(shí)行“人人面檢”，到3月23日，一男戶(hù)婦女面檢率只有27%，仍缺檢3776人，期間政策外懷孕檢出為零的有：定城、西卅店、爐橋、七里塘、三和、拂曉、大橋、二龍、吳圩。一女戶(hù)婦女面檢率只有25%，仍缺檢2615人，期間政策內(nèi)二孩懷孕檢出為零的有：嚴(yán)橋、七里塘、拂曉、大橋、二龍、吳圩。主要問(wèn)題一是外出追檢不負(fù)責(zé)任，參檢的多是沒(méi)有問(wèn)題的，想超生或想選擇性別生育的不參檢，沒(méi)有窮盡措施，一推了之；二是力度不夠，措施不力，沒(méi)有把村干部手中已掌握的孕情擠出來(lái)，人為放任，只注意面檢形式，未抓住真正的著力點(diǎn)。在此提醒，想玩“空手道”，只能“自欺欺人”。

㈢從水平提升情況，看鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人的敏感程度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人務(wù)必履責(zé)到位，務(wù)必牢固樹(shù)立守土有責(zé)的理念。我認(rèn)為“響鼓不要重錘敲，明白人不干糊涂事”，從今天時(shí)點(diǎn)算起，3月底算總帳，只看指標(biāo)提升幅度，不講任何客觀理由。請(qǐng)各位認(rèn)真領(lǐng)悟、喚起激情、傾心投入、拿出實(shí)招、取得實(shí)效。希望大家不要自走下坡路，更不要 “明知山有虎、偏向虎山行”。

㈣從綜合治理落實(shí)，看縣計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位履責(zé)情況。

縣人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，要高度重視人口和計(jì)劃生育工作，切實(shí)履行法定職責(zé)，在思想認(rèn)識(shí)、工作部署、支持配合等方面真正做到合心、合力、合拍，要緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，服從和服務(wù)于計(jì)劃生育工作的大局，在計(jì)劃生育問(wèn)題上我們決不允許以部門(mén)為體系強(qiáng)調(diào)客觀而不作為。

同志們，計(jì)劃生育工作容不得絲毫的懈怠，必須做到警鐘長(zhǎng)鳴，必須堅(jiān)持常抓不懈。各地要始終繃緊計(jì)劃生育這根弦，進(jìn)一步健全和完善計(jì)劃生育工作機(jī)制，切實(shí)做到認(rèn)識(shí)再提高，領(lǐng)導(dǎo)再加強(qiáng)，措施再?gòu)?qiáng)化，作風(fēng)再扎實(shí)，努力推進(jìn)全縣人口和計(jì)劃生育工作再上新臺(tái)階。

第三篇：在全市人口與計(jì)劃生育工作電視電話(huà)會(huì)議上的講話(huà)(摘要)

一、2002年我市人口與計(jì)劃生育工作回顧2002年，在市委、市政府的高度重視與正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市人口與計(jì)劃生育工作繼續(xù)保持穩(wěn)定健康發(fā)展態(tài)勢(shì)：人口出生率為11.39‰，比省定責(zé)任目標(biāo)14.5‰低3.11個(gè)千分點(diǎn)；自然增長(zhǎng)率為6‰，比省責(zé)任目標(biāo)7.8‰低1.8個(gè)千分點(diǎn)；人口出生政策符合率為95%，比省定責(zé)任目標(biāo)90%高出5個(gè)百分點(diǎn)；人口出生性別比110，比省定責(zé)任目標(biāo)113低3；流出人口發(fā)證率85%，流入人口核查率達(dá)97%，全面完成了去年年初與省政府簽訂的人口目標(biāo)任務(wù)和市政府年初確定的工作目標(biāo)。通過(guò)年終省全面考核，省委、省政府授予我市“計(jì)劃生育管理先進(jìn)獎(jiǎng)”和“流動(dòng)人口計(jì)生管理先進(jìn)獎(jiǎng)”；授予貴池區(qū)、青陽(yáng)縣“計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”、授予東至縣、石臺(tái)縣“計(jì)劃生育規(guī)范管理先進(jìn)縣”。

（一）依法管理，大力宣傳貫徹落實(shí)“一法兩例”。“一法兩例”相繼頒布后，全市上下四級(jí)聯(lián)動(dòng)，廣泛宣傳，深入貫徹。一是開(kāi)展全方位、多層次的宣傳活動(dòng)。在3月、9月開(kāi)展的宣傳月活動(dòng)中，做到了報(bào)紙有文字、廣播有聲音、電視有圖像、墻上有標(biāo)語(yǔ)、街上有橫幅、街道有咨詢(xún)臺(tái)，形成了強(qiáng)大的宣傳聲勢(shì)和輿論氛圍。在農(nóng)村，發(fā)動(dòng)了全系統(tǒng)鄉(xiāng)、村計(jì)生專(zhuān)干1000余人入戶(hù)可觸及宣傳，發(fā)放小冊(cè)子、宣傳單等。全市共發(fā)放“一法兩例”單行本3萬(wàn)余本，宣傳掛圖2000余套，婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家宣傳小折頁(yè)20余萬(wàn)份，懸掛過(guò)街橫幅210條。二是舉辦了“一法兩例”專(zhuān)題培訓(xùn)班。對(duì)全市120多名鄉(xiāng)、鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生辦主任進(jìn)行了為期三天的集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，為依法管理，依法行政打下了良好的理論基礎(chǔ)。三是開(kāi)展“一法兩例”知識(shí)電視競(jìng)賽。9月29日由市委宣傳部、市司法局、廣電局、計(jì)生委聯(lián)合組織了全市五個(gè)代表隊(duì)參加“一法兩例”競(jìng)賽活動(dòng)，市直機(jī)關(guān)100多個(gè)單位到比賽現(xiàn)場(chǎng)觀看，收到良好的社會(huì)宣傳效果。四是進(jìn)一步加大對(duì)婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家的宣傳力度。全市共組織印制了20余萬(wàn)份以婚育新風(fēng)為主題，集政策法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育、避孕知識(shí)、咨詢(xún)服務(wù)為一體的彩色“小折頁(yè)”，免費(fèi)發(fā)放到戶(hù)。并在市委宣傳部的統(tǒng)一安排下，將婚育新風(fēng)融入了文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)之中，在全社會(huì)營(yíng)造了良好的婚育新風(fēng)尚，推動(dòng)了社會(huì)文明進(jìn)步。通過(guò)積極貫徹“一法兩例”，層層舉辦培訓(xùn)班等有效活動(dòng)，大大增強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生干部法制意識(shí)，全面提高了依法管理，依法行政水平。各縣、區(qū)去年以全面清理收費(fèi)項(xiàng)目為突破口，嚴(yán)守“七不準(zhǔn)”，規(guī)范執(zhí)法程序、收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。2002年無(wú)一例因執(zhí)法不當(dāng)引起的計(jì)生案件。

（二）與時(shí)俱進(jìn)，加快推進(jìn)了工作思路與工作方法的“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”。2002年，全市計(jì)生工作在總結(jié)過(guò)去經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析了存在不足，立足市情，正視現(xiàn)實(shí)，權(quán)衡工作的重點(diǎn)與難點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)、困難與問(wèn)題，及時(shí)調(diào)整了工作思路，提出了“學(xué)超趕戰(zhàn)略”，在提高工作質(zhì)量和服務(wù)水平上，突出以人為本，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，體現(xiàn)創(chuàng)新特色，進(jìn)一步落實(shí)中央《決定》精神，全力推進(jìn)我市計(jì)生工作思路與工作方法的“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”。

（三）優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全面推進(jìn)了技術(shù)執(zhí)業(yè)人員和服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入。各地以貫徹《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院309號(hào)令)為契機(jī)，大力加強(qiáng)了對(duì)縣站、鄉(xiāng)所、村室的建設(shè)，改進(jìn)技術(shù)裝備和設(shè)施配置，為計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的深入開(kāi)展奠定了很好的基礎(chǔ)。一是進(jìn)行了醫(yī)技人員資格準(zhǔn)入，嚴(yán)把技術(shù)人員關(guān)。全年共對(duì)全市229名技干逐個(gè)進(jìn)行資格審查，統(tǒng)一培訓(xùn)，經(jīng)省統(tǒng)一考試獲得資格通過(guò)205人，占89.5%，大大提高了醫(yī)技人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。二是進(jìn)行了服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入。各地對(duì)照國(guó)家《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目評(píng)審基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行補(bǔ)缺補(bǔ)差。全市去年用于縣站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所改造、配齊器械等共投入資金達(dá)230多萬(wàn)元。目前，按照統(tǒng)一驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，全市4個(gè)縣級(jí)服務(wù)站、76個(gè)服務(wù)所通過(guò)執(zhí)業(yè)許可評(píng)審驗(yàn)收，931個(gè)村級(jí)服務(wù)室進(jìn)行了改造，有50%的村室達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。東至縣去年投入20多萬(wàn)元，對(duì)120個(gè)村級(jí)服務(wù)室進(jìn)行了改建達(dá)標(biāo)。與此同時(shí)，各地全面啟動(dòng)了開(kāi)展創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣、區(qū)活動(dòng)，以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)得到扎實(shí)開(kāi)展。貴池區(qū)整體推進(jìn)聯(lián)合國(guó)人口基金生殖健康/計(jì)劃生育項(xiàng)目，全面推行避孕節(jié)育知情選擇，推進(jìn)項(xiàng)目縱深發(fā)展，順利通過(guò)終期項(xiàng)目評(píng)估，受到聯(lián)合國(guó)人口基金項(xiàng)目官員高度評(píng)價(jià)，為我市乃至全省、全國(guó)爭(zhēng)得了榮譽(yù)。青陽(yáng)縣利用計(jì)生服務(wù)車(chē)深入到45個(gè)邊遠(yuǎn)山區(qū)鄉(xiāng)、村，上門(mén)服務(wù)查環(huán)查孕2萬(wàn)余人，實(shí)施手術(shù)300余例，為育齡群眾提供了良好的服務(wù)，深受群眾的歡迎，樹(shù)立了良好的計(jì)生干部新形象。

（四）規(guī)范管理，進(jìn)一步夯實(shí)了城市社區(qū)和農(nóng)村村組計(jì)生基礎(chǔ)工作。一是加強(qiáng)規(guī)范指導(dǎo)。為增強(qiáng)基層專(zhuān)干的指導(dǎo)和服務(wù)能力，市計(jì)生委組織業(yè)務(wù)骨干編寫(xiě)了《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)政策法規(guī)選編》、《池州市基層計(jì)劃生育服務(wù)與管理規(guī)范》，對(duì)基層計(jì)劃生育工作進(jìn)行規(guī)范指導(dǎo)，取得了較好效果。二是立足村組，重心下移。在社區(qū)，緊緊抓住機(jī)構(gòu)改革與社區(qū)區(qū)劃重組建設(shè)的機(jī)遇，積極推進(jìn)城市計(jì)劃生育工作機(jī)制向“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”轉(zhuǎn)變。貴池區(qū)去年經(jīng)過(guò)整合重組后的20個(gè)居委會(huì)將計(jì)劃生育工作融入了社區(qū)建設(shè)管理之中，進(jìn)一步健全了管理與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，城區(qū)流動(dòng)人口管理得到明顯加強(qiáng)。在農(nóng)村，進(jìn)一步加強(qiáng)了隊(duì)伍建設(shè)、陣地建設(shè)、規(guī)范運(yùn)作、上門(mén)服務(wù)，并全部進(jìn)行了新一輪的上崗培訓(xùn)，發(fā)給合格證書(shū)，基礎(chǔ)臺(tái)帳、服務(wù)水平在原有的基礎(chǔ)上得到很大提高。

（五）分類(lèi)指導(dǎo)，促進(jìn)了全市計(jì)劃生育平衡發(fā)展。去年我市繼續(xù)堅(jiān)持計(jì)生工作分類(lèi)指導(dǎo)原則，將縣、區(qū)分一、二類(lèi)管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分一、二、三類(lèi)管理，抓兩頭帶中間，并已連續(xù)12年堅(jiān)持抓重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，這對(duì)推動(dòng)少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡快擺脫后進(jìn)局面起到了積極的作用，有效促進(jìn)了全市計(jì)劃生育工作平衡發(fā)展。

（六）深化改革，財(cái)政保障與利益導(dǎo)向機(jī)制開(kāi)始啟動(dòng)。去年，我市實(shí)施了三項(xiàng)計(jì)生工作改革創(chuàng)新。一是建立了財(cái)政保障體系。市政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加大我市“十五”時(shí)期人口與計(jì)劃生育事業(yè)投入實(shí)施意見(jiàn)的通知》，使計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入有了明確規(guī)定和執(zhí)行依據(jù)，走在了全省前列。二是啟動(dòng)了“村（居）民自治”試點(diǎn)工作。為搞好試點(diǎn)工作，去年年初市計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組出臺(tái)了《關(guān)于推行計(jì)劃生育村（居）民自治工作實(shí)施意見(jiàn)》，確立了每個(gè)縣、區(qū)1—2個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)進(jìn)行試點(diǎn)。三是啟動(dòng)了救助計(jì)劃生育困難家庭活動(dòng)。市政府辦公室于去年9月25日轉(zhuǎn)發(fā)了《市計(jì)劃生育委員會(huì)、民政局關(guān)于保障計(jì)劃生育困難家庭基本生活有關(guān)問(wèn)題意見(jiàn)的通知》，將計(jì)劃生育困難戶(hù)優(yōu)先納入了低保范圍，予以保障補(bǔ)助與救濟(jì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年全市有1萬(wàn)多戶(hù)計(jì)生困難戶(hù)得到此項(xiàng)政策救助，省計(jì)生委將我市做法向全省進(jìn)行了介紹推廣。

（七）開(kāi)門(mén)評(píng)議，開(kāi)展創(chuàng)建“人民滿(mǎn)意的計(jì)生辦、所”評(píng)議活動(dòng)。根據(jù)省統(tǒng)一部署，市計(jì)生委出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展群眾人民滿(mǎn)意的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）計(jì)生辦、服務(wù)所評(píng)議活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》，及時(shí)制定了評(píng)議問(wèn)卷，將40萬(wàn)份問(wèn)卷發(fā)到群眾手中，廣泛開(kāi)展評(píng)議活動(dòng)。省、市抽樣調(diào)查表明，全市群眾對(duì)“計(jì)生辦、所”評(píng)議滿(mǎn)意度達(dá)到80%以上。并評(píng)議出省級(jí)表彰的“計(jì)生辦、所”10個(gè)，市級(jí)表彰的“計(jì)生辦、所”21個(gè)。通過(guò)開(kāi)門(mén)評(píng)議，各級(jí)計(jì)生干部進(jìn)一步樹(shù)立了以人為本、依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的觀念，思想作風(fēng)、工作作風(fēng)得到有效轉(zhuǎn)變。

（八）綜合治理，流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作穩(wěn)步推進(jìn)。2002年，在流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作中，各地狠抓制度建設(shè)，建立了“七種”制度，即 市縣（區(qū)）聯(lián)系制度、督查考核制度、信息交流制度、部門(mén)聯(lián)動(dòng)制度、社區(qū)與市區(qū)直目標(biāo)管理制度、流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)承諾制度、異地辦證制度。這些制度的實(shí)施，有力地促進(jìn)了流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理水平的全面提高，使流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合治理工作得到了穩(wěn)步推進(jìn)，步入了良性循環(huán)。在充分肯定取得成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到我市人口與計(jì)劃生育工作還存在不少的困難和問(wèn)題，突出表現(xiàn)在：一是少數(shù)地方的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下人口與計(jì)劃生育工作的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的重視程度有所減弱；二是“一法四規(guī)”的宣傳、婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)和“關(guān)愛(ài)女孩工程”開(kāi)展得不夠深入，使嬰兒出生性別比趨向升高；三是鄉(xiāng)所、村室技術(shù)服務(wù)裝備標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低和上門(mén)隨訪(fǎng)服務(wù)水平不高，生殖保健優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作還不到位；四是避孕節(jié)育長(zhǎng)效措施呈走低趨勢(shì)，基層計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)報(bào)表的質(zhì)量不高；五是計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策兌現(xiàn)不到位；六是流動(dòng)人口管理與服務(wù)的質(zhì)量不高；七是計(jì)劃生育的投入嚴(yán)重不足，對(duì)國(guó)務(wù)院規(guī)定的計(jì)生節(jié)育免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目落實(shí)不到位；八是依法行政、綜合治理工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。這些問(wèn)題，各級(jí)黨委和政府要引起高度重視和關(guān)注，并在今后的工作中逐步解決和完善。

二、2003年人口與計(jì)劃生育工作任務(wù)2003年我市人口與計(jì)劃生育工作的 總體要求：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十六大精神，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，加快推進(jìn)工作思路和工作方法的“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，圍繞穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)這個(gè)主要任務(wù)，全面貫徹國(guó)家“一法三規(guī)”和《安徽省人口與計(jì)劃生育條例》，深化綜合改革，積極開(kāi)展“三項(xiàng)”活動(dòng)，加快建立和完善新的工作機(jī)制，努力提高人口與計(jì)劃生育管理和服務(wù)水平?？傮w目標(biāo)：全市人口出生率控制在13.5‰以?xún)?nèi)，自然增長(zhǎng)率控制在6.6‰以下，人口出生政策符合率穩(wěn)定在95%以上，優(yōu)質(zhì)服務(wù)群眾滿(mǎn)意率達(dá)85%以上，避孕節(jié)育綜合措施落實(shí)率達(dá)95%以上，其中長(zhǎng)效節(jié)育措施要達(dá)到90%以上，流出人口辦證率90%以上，流入人口查驗(yàn)率95%以上，綜合統(tǒng)計(jì)誤差＜5%。

（一）繼續(xù)深入貫徹“一法三規(guī)一例”,全面推進(jìn)依法管理各地要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹《人口與計(jì)劃生育法》、《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》、《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》、《安徽省人口與計(jì)劃生育條例》，掀起一個(gè)學(xué)法、知法、用法的熱潮。進(jìn)一步提高依法行政水平，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。下半年將舉辦一期鄉(xiāng)鎮(zhèn)新任分管領(lǐng)導(dǎo)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生專(zhuān)干依法行政培訓(xùn)班，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和計(jì)劃生育干部的依法行政能力。要按照市人大常委會(huì)的工作部署，對(duì)《人口與計(jì)劃生育法》和《安徽省人口與計(jì)劃生育條例》貫徹實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，爭(zhēng)取市政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)將城市和社區(qū)計(jì)劃生育工作列入視察計(jì)劃。為了遏制嬰兒出生性別比攀升的趨勢(shì)，要按照省委宣傳部、省公安廳、衛(wèi)生廳、民政廳、計(jì)生委等10部門(mén)印發(fā)的皖計(jì)生發(fā)[2003]2號(hào)文件要求，市、縣計(jì)生委、公安、衛(wèi)生局等有關(guān)部門(mén)要聯(lián)合開(kāi)展嬰兒出生性別比攀升問(wèn)題的綜合治理，采取綜合措施，堅(jiān)決遏制出生性別比升高趨勢(shì)。

（二）按照綜合改革的要求，加快建立和完善新的工作機(jī)制各地要以建立和完善“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的工作機(jī)制，深化改革，切實(shí)把工作重心下移，建立以村（居）為主的有效管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。今年全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定推行計(jì)劃生育村（居）民自治的村（居）要達(dá)到85%。貴池區(qū)要完善推廣聯(lián)合國(guó)人口基金生殖健康/計(jì)劃生育項(xiàng)目，繼續(xù)在避孕節(jié)育措施知情選擇上有新的突破、新的成效，切實(shí)提高避孕節(jié)育措施綜合落實(shí)率，繼續(xù)加大城市和社區(qū)計(jì)生工作綜合治理力度。東至縣要通過(guò)試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)村（民）自治，進(jìn)一步完善《計(jì)劃生育自治章程》、《村規(guī)民約》、《計(jì)劃生育合同》，在“關(guān)愛(ài)女孩工程”綜合治理嬰兒出生性別比上取得成效。青陽(yáng)縣要在有效推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)新計(jì)生優(yōu)惠政策兌現(xiàn)的新路子。石臺(tái)縣要繼續(xù)加大基層計(jì)生基礎(chǔ)工作，全面規(guī)范管理，在計(jì)生“三結(jié)合”和把計(jì)生困難家庭列入扶貧工程工作上創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)。九華山和開(kāi)發(fā)區(qū)要在全面提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平和計(jì)生業(yè)務(wù)水平上取得新進(jìn)展，跟上全市計(jì)生工作步伐。

（三）堅(jiān)持以人為本，抓好“三大活動(dòng)”，推進(jìn)“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)深入開(kāi)展在新的形勢(shì)下做好計(jì)劃生育工作要進(jìn)行“觀念革新”，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象，以群眾滿(mǎn)意不滿(mǎn)意作為切入點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣活動(dòng)、關(guān)愛(ài)女孩工程（出生性別比綜合治理工程）、創(chuàng)建群眾滿(mǎn)意的計(jì)生辦（所）等三項(xiàng)活動(dòng)落實(shí)到計(jì)生工作的全過(guò)程，并采取有效措施抓好落實(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)“三大活動(dòng)”的深入開(kāi)展。相關(guān)部門(mén)要繼續(xù)加強(qiáng)合作，將“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)”融入全市科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”整體活動(dòng)之中，做到常下鄉(xiāng)、常下村、常到戶(hù)。要采取生殖健康知識(shí)培訓(xùn)、座談會(huì)、咨詢(xún)、演講會(huì)、文化演出、知識(shí)競(jìng)賽、評(píng)比表彰好婆婆、好媳婦等多種形式，通過(guò)多種渠道，建設(shè)社會(huì)主義新型生育文化，促進(jìn)人民群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變。2003年宣傳品入戶(hù)率要力爭(zhēng)達(dá)到90%以上，群眾了解相關(guān)人口政策及生殖健康保健知識(shí)知曉率達(dá)到85%以上。

（四）以“創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣（區(qū)）活動(dòng)”為龍頭，全面推進(jìn)以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)廣泛開(kāi)展創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣（區(qū)）活動(dòng)是2003年計(jì)劃生育工作的龍頭工程。各地要按照“領(lǐng)導(dǎo)重視好、政策導(dǎo)向好、依法行政好、服務(wù)質(zhì)量好、民主管理好、隊(duì)伍作風(fēng)好”等“六好”基本目標(biāo)和《安徽省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣（區(qū)）評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估方法》，全面開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，做好首批“創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”初評(píng)上報(bào)工作。并以此為契機(jī)，進(jìn)一步完善以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)制。

（五）完善目標(biāo)考核，堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)，堅(jiān)持“一票否決”制度各地要根據(jù)形勢(shì)發(fā)展變化和工作重點(diǎn)要求，進(jìn)一步完善人口與計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任制考核，改革考核評(píng)估方式方法，改進(jìn)“重點(diǎn)管理”的形式與措施，科學(xué)運(yùn)用獎(jiǎng)懲手段，推動(dòng)計(jì)劃生育各項(xiàng)工作在基層得到落實(shí)。繼續(xù)落實(shí)好池計(jì)生[2002]15號(hào)文件精神，堅(jiān)持“一票否決”制度。繼續(xù)加大計(jì)生重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理與分類(lèi)指導(dǎo)力度，促進(jìn)計(jì)劃生育整體水平的提高。

（六）加快建立和完善以現(xiàn)居住地管理為主的工作機(jī)制，切實(shí)做好對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育服務(wù)各地各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)城市人口與計(jì)劃生育工作的意見(jiàn)》（皖辦發(fā)[2003]2號(hào)）要求，加快建立戶(hù)籍所在地和現(xiàn)居住地的人民政府共同負(fù)責(zé)管理、以現(xiàn)居住地為主的流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理機(jī)制。繼續(xù)落實(shí)流動(dòng)人口與戶(hù)籍人口同宣傳、同管理、同服務(wù)的管理機(jī)制，完善建立現(xiàn)居住地與流出地的聯(lián)系通報(bào)制度，共同做好對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作。通過(guò)全市統(tǒng)一制作編印的流出人口政策法規(guī)與服務(wù)內(nèi)容為一體的宣傳小折頁(yè)，為流出人口提供更多的政策咨詢(xún)服務(wù)，切實(shí)維護(hù)流動(dòng)人口合法權(quán)益。

（七）以信息資源開(kāi)發(fā)利用為核心，加快計(jì)劃生育系統(tǒng)信息化建設(shè)步伐各地要以應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)為主導(dǎo)，以信息資源利用為核心，以數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)育齡婦女信息系統(tǒng)建設(shè)，積極推進(jìn)辦公自動(dòng)化進(jìn)程，加快應(yīng)用計(jì)劃生育決策、管理、宣傳、服務(wù)等應(yīng)用體系，提高工作效率和效能。充分利用現(xiàn)代化手段，建立和完善人口與計(jì)劃生育綜合統(tǒng)計(jì)與考核評(píng)估體系，繼續(xù)推進(jìn)規(guī)劃統(tǒng)計(jì)工作改革深入開(kāi)展。

（八）突出“三個(gè)基本”，加大財(cái)政投入一是突出基本隊(duì)伍建設(shè)，建立有效的“準(zhǔn)入、提高和退出”的用人機(jī)制，重在提高素質(zhì)、落實(shí)待遇和轉(zhuǎn)變觀念。二是突出基本陣地建設(shè)，各級(jí)政府要按照國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)[2003]3號(hào)文件要求，加強(qiáng)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，把縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)所建成功能齊全、設(shè)施配套、環(huán)境溫馨的育齡群眾之家。三是突出基本經(jīng)費(fèi)落實(shí)。各級(jí)地方政府要加大對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的支持力度，重視解決計(jì)劃生育財(cái)政投入體制、有利于計(jì)劃生育的利益導(dǎo)向和社會(huì)保障制度等重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。

第四篇：在計(jì)劃生育工作電視電話(huà)會(huì)議上的講話(huà)

一、進(jìn)一步提高對(duì)新形勢(shì)下人口與計(jì)劃生育工作重要性的認(rèn)識(shí)

我國(guó)是世界上人口最多的發(fā)展中國(guó)家,人口多、底子薄、人均資源相對(duì)不足是最重要的基本國(guó)情。自20世紀(jì)70年代全面推行計(jì)劃生育以來(lái),經(jīng)過(guò)積極努力,取得了舉世矚目的成就。當(dāng)前,已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了由高出生、低死亡、高增長(zhǎng)向低出生、低死亡、低增長(zhǎng)的現(xiàn)代人口再生產(chǎn)類(lèi)型的轉(zhuǎn)變,人口過(guò)快增長(zhǎng)的勢(shì)頭得到了有效遏制,進(jìn)入了穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)的重要發(fā)展時(shí)期。但目前人口過(guò)多仍然是我國(guó)面臨的重要問(wèn)題。根據(jù)第五次全國(guó)人口普查統(tǒng)計(jì),截止到2000年11月1日,我國(guó)大陸總?cè)丝跒?2.7億,比發(fā)達(dá)國(guó)家人口的總和多出1億多。人口的總量和結(jié)構(gòu)以及人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的矛盾依然十分突出。一是人口絕對(duì)數(shù)量繼續(xù)增加。多年來(lái),雖然我們保持了較低生育水平,但由于人口基數(shù)大,即使是低水平增長(zhǎng),增量也很大。今后一個(gè)時(shí)期內(nèi),每年還將新增1000多萬(wàn)人。近年來(lái),我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持了較快增長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大,但人均指標(biāo)位次卻始終上不去,據(jù)專(zhuān)家測(cè)算,我國(guó)每年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總量的四分之一被人口增長(zhǎng)吃掉,人口低增長(zhǎng)率與高增長(zhǎng)量的矛盾非常突出。人口問(wèn)題已經(jīng)成為制約人民生活質(zhì)量提高的主要因素,而且從發(fā)展趨勢(shì)上來(lái)看,按照我國(guó)現(xiàn)有人口增長(zhǎng)速度,要實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng),可能還需要一段時(shí)間。二是人口結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。人口平均受教育程度低、腦力和體力勞動(dòng)者比例不合理等問(wèn)題還沒(méi)有從根本上解決,人口素質(zhì)亟待提高。據(jù)有關(guān)部門(mén)測(cè)算,我國(guó)25歲以上受過(guò)高等教育的人口比例僅占五十分之一,遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家四分之一的平均水平;腦力勞動(dòng)者僅占從業(yè)人員的十分之一。人口素質(zhì)不高,直接影響了我國(guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。三是人口老齡化日趨嚴(yán)重。全國(guó)60歲以上老人已經(jīng)超過(guò)10%,按照國(guó)際慣例,我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì),而且有逐年加劇的趨勢(shì),這將持續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間。與此同時(shí),相應(yīng)的社會(huì)矛盾會(huì)更加突出。四是低生育水平還很不穩(wěn)定。我國(guó)實(shí)現(xiàn)低生育水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比有很大的不同。我國(guó)實(shí)現(xiàn)低生育水平的時(shí)間較短,大約用了不到30年的時(shí)間,而發(fā)達(dá)國(guó)家一般都經(jīng)歷了較長(zhǎng)的時(shí)間,大約都在100年左右。其中,一個(gè)重要的原因就是我國(guó)依靠行政手段強(qiáng)力推行了計(jì)劃生育。這在當(dāng)時(shí)特定的歷史條件下,對(duì)解決我國(guó)人口過(guò)多、經(jīng)濟(jì)落后等問(wèn)題具有十分重要的意義。這是全國(guó)人口與計(jì)劃生育工作的大形勢(shì)。

我省同全國(guó)一樣,人口與計(jì)劃生育工作取得明顯成效。連續(xù)16年完成國(guó)家下達(dá)的人口計(jì)劃,生育水平和人口自然增長(zhǎng)率多年低于全國(guó)平均水平,城鎮(zhèn)人口占全省總?cè)丝诒戎刂鹉暝黾?人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和人均財(cái)政收入在全國(guó)的位次高于GDp總量在全國(guó)的位次,率先進(jìn)入了低生育水平省份的行列,有效地控制了人口過(guò)快增長(zhǎng),對(duì)我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持快速增長(zhǎng),提高人民群眾生活水平,起到了重要作用。但我們也應(yīng)該看到,面對(duì)入世的挑戰(zhàn)和我省當(dāng)前十分突出的就業(yè)矛盾,人口形勢(shì)不容樂(lè)觀。我省人口總量將繼續(xù)增加,老齡化問(wèn)題也日益突出。對(duì)此,我們要高度重視,進(jìn)一步提高對(duì)我省人口與計(jì)劃生育工作的認(rèn)識(shí)。

首先,做好人口與計(jì)劃生育工作,是堅(jiān)持“可持續(xù)”發(fā)展戰(zhàn)略的需要。人口與計(jì)劃生育工作關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。江澤民總書(shū)記指出,“在現(xiàn)代化建設(shè)中必須實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,堅(jiān)持計(jì)劃生育和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策?！比丝?、資源、環(huán)境三者之間,人口是關(guān)鍵,必須把人口問(wèn)題放到可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的首要位置。進(jìn)入21世紀(jì),人們對(duì)生活質(zhì)量要求越來(lái)越高,我們面臨的任務(wù)也越來(lái)越重。我省提出跨越式發(fā)展,不僅要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào),物質(zhì)文明與精神文明建設(shè)相協(xié)調(diào),更為重要的是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,這體現(xiàn)了全面、協(xié)調(diào)、以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,是可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。

其次,做好人口與計(jì)劃生育工作,是解決當(dāng)前就業(yè)難題的重要基礎(chǔ)。就業(yè)問(wèn)題是我省當(dāng)前最為緊迫的一個(gè)難題。解決就業(yè)矛盾的基礎(chǔ)就是進(jìn)一步控制人口增長(zhǎng),全面提高人口素質(zhì)。“九五”期間,我省人口結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾十分突出。我省人口平均增長(zhǎng)速度為6‰,15至64歲的勞動(dòng)年齡人口逐年增加,2000年達(dá)到全省總?cè)丝诘?5.2%,而同期全社會(huì)從業(yè)人員卻平均下降1.7%,全社會(huì)從業(yè)人員減少106.8萬(wàn)人。據(jù)預(yù)測(cè),“十五”期間,我省城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力將達(dá)到330萬(wàn)人,再加上下崗職工和失業(yè)人員,以及大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,給我省解決就業(yè)問(wèn)題的壓力更大。特別是加入世貿(mào)以后,結(jié)構(gòu)性失業(yè)人員將不斷增加,就業(yè)形勢(shì)不容樂(lè)觀。這些問(wèn)題,都與人口與計(jì)劃生育工作有關(guān)。所以,我們解決就業(yè)問(wèn)題,實(shí)際上也要求做好人口與計(jì)劃生育工作。

第三,做好人口與計(jì)劃生育工作,是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的首要條件。眾所周知,和平與發(fā)展是時(shí)代的主題。人生也有兩大主題,即生存與發(fā)展。生存是發(fā)展的前提,發(fā)展是生存的目的。生存的前提條件就是要滿(mǎn)足人的衣、食、住、行等基本需求。要實(shí)現(xiàn)這些,就必須解決好人口與計(jì)劃生育問(wèn)題。因?yàn)?人口問(wèn)題是社會(huì)主義初級(jí)階段將長(zhǎng)期面臨的重大問(wèn)題。我們搞經(jīng)濟(jì)建設(shè),發(fā)展生產(chǎn),目的就是為了滿(mǎn)足人民群眾的物質(zhì)文化生活的需要。如果人口問(wèn)題解決不了,雖然GDp增長(zhǎng)的很快,財(cái)政收入也很多,但總量的增長(zhǎng)就會(huì)被人口的增長(zhǎng)吃掉,人均水平不容易上去,人民群眾的生活水平就會(huì)受到影響,甚至還會(huì)下降,人的生存就不能得到保障,人的發(fā)展也就無(wú)從談起。江澤民總書(shū)記在“七一”講話(huà)中指出:“推進(jìn)人的全面發(fā)展,同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展和改善人民物質(zhì)文化生活,是互為前提和基礎(chǔ)的。”這表明要實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展,離不開(kāi)人口與計(jì)劃生育工作。所以,從某種意義上說(shuō),做好人口與計(jì)劃生育工作是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的重要基礎(chǔ),這也體現(xiàn)了“三個(gè)代表”的基本要求。

二、推進(jìn)人口與計(jì)劃生育工作的法制化

黨的十五大確立了依法治國(guó)的基本方略。依法行政是依法治國(guó)的重要組成部分,是實(shí)現(xiàn)政府領(lǐng)導(dǎo)方式、運(yùn)作方式根本轉(zhuǎn)變的必然要求。人口與計(jì)劃生育工作作為政府工作的重要組成部分,必須納入法制化軌道,人口與計(jì)劃生育的管理與服務(wù)絕不能游離于法制之外。推行計(jì)劃生育,要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段,但最重要、最根本的還是要靠法制?！吨腥A人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《人口與計(jì)劃生育法》)已于2003年12月29日經(jīng)九屆全國(guó)人大常委會(huì)第25次會(huì)議審議通過(guò),將于今年9月1日起施行。這是我國(guó)人口與計(jì)劃生育工作中法制建設(shè)的一件大事?！度丝谂c計(jì)劃生育法》是我國(guó)人口與計(jì)劃生育工作領(lǐng)域的一部基本法律,它的頒布是我國(guó)人口與計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展史上的里程碑,首次以國(guó)家法律的形式確立了計(jì)劃生育基本國(guó)策的地位,將具有中國(guó)特色綜合治理人口問(wèn)題的成功經(jīng)驗(yàn)上升為國(guó)家法律制度,把國(guó)家推行計(jì)劃生育的基本方針、政策、制度、措施以法律形式固定下來(lái),為綜合治理人口問(wèn)題,進(jìn)一步做好計(jì)劃生育工作,保護(hù)公民實(shí)行計(jì)劃生育的權(quán)利提供了法律依據(jù)。去年6月,國(guó)務(wù)院頒布了《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)并已開(kāi)始實(shí)施?！稐l例》明確了計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的法律地位,規(guī)定了計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的范圍,計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)了有法可依?！度丝谂c計(jì)劃生育法》和《條例》的頒布,一方面規(guī)范和保障了計(jì)劃生育行政管理部門(mén)及其工作人員依法行政,減少了隨意性;另一方面通過(guò)國(guó)家立法明確規(guī)定政府及相關(guān)部門(mén)在綜合治理人口與計(jì)劃生育問(wèn)題上的義務(wù)和法律責(zé)任,為這項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程提供了法律依據(jù),客觀上對(duì)政府依法行政提出了更高的要求。學(xué)習(xí)貫徹《人口與計(jì)劃生育法》和《條例》是今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)。各級(jí)政府要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),抓緊在《人口與計(jì)劃生育法》實(shí)施前的一段時(shí)間,集中協(xié)調(diào)組織宣傳、司法、新聞等部門(mén),通過(guò)多種形式,廣泛深入宣傳《人口與計(jì)劃生育法》頒布實(shí)施的重大意義、基本精神和主要內(nèi)容,使之家喻戶(hù)曉,深入人心。要把《人口與計(jì)劃生育法》的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹作為長(zhǎng)期性的工作,納入“四五”普法規(guī)劃和人口與計(jì)劃生育法制工作、宣傳教育工作“十五”規(guī)劃的重要內(nèi)容,切實(shí)抓好,抓出成效。同時(shí),要抓緊抓好組織修訂有關(guān)地方法規(guī)草案和規(guī)章工作,建立和完善人口與計(jì)劃生育的法制體系。

貫徹《人口與計(jì)劃生育法》要體現(xiàn)穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策,保持生育政策的連續(xù)性。歷史經(jīng)驗(yàn)證明,計(jì)劃生育工作的波動(dòng)無(wú)不與生育政策的波動(dòng)緊密相關(guān)。要穩(wěn)定低生育水平,就必須穩(wěn)定現(xiàn)行的生育政策。對(duì)于我省計(jì)劃生育《條例》生育政策的修改,要堅(jiān)持穩(wěn)定的原則,必要的調(diào)整要慎重。

貫徹《人口與計(jì)劃生育法》要強(qiáng)調(diào)綜合治理。中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》明確規(guī)定,人口與計(jì)劃生育工作,必須堅(jiān)持綜合治理的方針。《人口與計(jì)劃生育法》對(duì)綜合治理人口問(wèn)題規(guī)定更加明確。對(duì)各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén),工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體,村民委員會(huì)、城市社區(qū)居民委員會(huì)等城鄉(xiāng)基層群眾組織,以及機(jī)關(guān)、部隊(duì)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織都規(guī)定了相應(yīng)的職責(zé)。各級(jí)政府對(duì)不履行所承擔(dān)的計(jì)劃生育工作職責(zé)、玩忽職守、工作極不負(fù)責(zé)任的部門(mén)和單位,要依法追究相應(yīng)的責(zé)任。

貫徹《人口與計(jì)劃生育法》要堅(jiān)持實(shí)行計(jì)劃生育以避孕為主和群眾采取節(jié)育措施的知情選擇。人民群眾是計(jì)劃生育工作的主體,計(jì)劃生育工作要關(guān)心人、尊重人。要保障獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待與社會(huì)保障政策、措施的落實(shí),幫助群眾解決實(shí)行計(jì)劃生育存在的實(shí)際困難,鼓勵(lì)群眾自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育。要依法約束計(jì)劃生育執(zhí)法人員保護(hù)公民的合法權(quán)益、人身健康,維護(hù)計(jì)劃生育工作的正常秩序。結(jié)合《人口與計(jì)劃生育法》的貫徹,要繼續(xù)貫徹實(shí)施好《條例》,搞好技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍整頓,提高計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作水平。

要切實(shí)加強(qiáng)計(jì)劃生育執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),健全和規(guī)范執(zhí)法秩序,建立健全執(zhí)法監(jiān)督體系,加強(qiáng)執(zhí)法檢查,把人口與計(jì)劃生育工作真正納入依法管理、規(guī)范服務(wù)、有序發(fā)展的軌道。

三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)

一是要把做好人口與計(jì)劃生育工作擺上重要位置。各級(jí)政府要正確處理發(fā)展經(jīng)濟(jì)與控制人口的關(guān)系,堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策不動(dòng)搖,把人口與計(jì)劃生育工作納入重要議事日程,堅(jiān)持一把手親自抓、負(fù)總責(zé)。要堅(jiān)持和完善人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制,繼續(xù)推行黨政領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)劃生育部門(mén)“分線(xiàn)考核、綜合評(píng)估”的做法,加強(qiáng)考核,更好地推進(jìn)各項(xiàng)工作。

二是要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和有關(guān)政策措施的配套。計(jì)劃生育工作是一個(gè)系統(tǒng)工程,做好計(jì)劃生育工作不僅僅是計(jì)劃生育部門(mén)的事。要進(jìn)一步明確各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)和企事業(yè)單位人口與計(jì)劃生育工作職責(zé),協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)制定和完善有利于計(jì)劃生育的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策,動(dòng)員各方面力量為人口與計(jì)劃生育工作提供政策支持、工作指導(dǎo)、組織和經(jīng)費(fèi)保障。要建立一種相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制,研究解決綜合治理中的重大問(wèn)題,加強(qiáng)督促,抓好落實(shí)。

三是要進(jìn)一步突出工作重點(diǎn)。計(jì)劃生育部門(mén)要著眼全局、突出重點(diǎn),大膽創(chuàng)新,不斷推動(dòng)計(jì)劃生育工作上新水平。要在轉(zhuǎn)變?nèi)嗣袢罕娚^念上下功夫,繼續(xù)深入開(kāi)展廣泛的宣傳教育;在提高出生人口素質(zhì)、增進(jìn)人民群眾的生殖健康水平上下功夫,繼續(xù)抓好以計(jì)劃生育“三大工程”為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)服務(wù);要在滿(mǎn)足人民群眾多層次、多元化的生育節(jié)育、生殖保健需求上下功夫,繼續(xù)加強(qiáng)基層的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)。

四是要切實(shí)增加對(duì)人口與計(jì)劃生育工作投入。人口與計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)具有顯著社會(huì)效益的公益性事業(yè),對(duì)其投入屬于國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本性投入。各級(jí)政府要按照中央、省里的要求,確保計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政收入的增長(zhǎng)幅度。要保證逐年兌現(xiàn)目標(biāo)。按照國(guó)務(wù)院《條例》要求,切實(shí)落實(shí)向農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫婦免費(fèi)提供避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù),所需經(jīng)費(fèi)由地方財(cái)政予以保證,決不能把負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁到群眾身上。在農(nóng)村稅費(fèi)改革過(guò)程中,要合理確定鄉(xiāng)、村必須開(kāi)展的計(jì)劃生育項(xiàng)目所需的經(jīng)費(fèi),納入鄉(xiāng)、村支出預(yù)算,以保證基層計(jì)劃生育工作的正常開(kāi)展。

五是要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。按照思想好、作風(fēng)正、會(huì)管理、善于做群眾思想工作的要求,配齊配強(qiáng)各級(jí)計(jì)生部門(mén)干部。在機(jī)構(gòu)改革和農(nóng)村基層稅費(fèi)改革過(guò)程中,要按規(guī)定要求核定人員,保持工作的連續(xù)性,保證計(jì)劃生育工作的順利開(kāi)展。要穩(wěn)定計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍,積極推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)錄用,把優(yōu)秀人才充實(shí)到計(jì)劃生育干部隊(duì)伍中來(lái)。要加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育干部的教育、培訓(xùn),以適應(yīng)新形勢(shì)的要求。計(jì)劃生育與人民群眾的切身利益密切相關(guān),直接影響千家萬(wàn)戶(hù)。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),牢(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)固樹(shù)立為人民服務(wù)的宗旨觀念,注意在工作中科學(xué)辦事、依法辦事,加強(qiáng)對(duì)工作人員的監(jiān)督管理,維護(hù)好群眾實(shí)行計(jì)劃生育的權(quán)利。

六是要加快工作思路和工作方法的轉(zhuǎn)變。要適應(yīng)全方位開(kāi)放的新形勢(shì),改變?nèi)丝谂c計(jì)劃生育工作相對(duì)封閉的管理狀況,適應(yīng)所有制形式、組織形式、就業(yè)形式、利益關(guān)系和分配形式多樣化的格局,改變相對(duì)單一的管理手段,形成運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、教育、法律、行政等多種手段綜合治理人口問(wèn)題的局面。要通過(guò)改革創(chuàng)新,改變傳統(tǒng)的思維方式,加快計(jì)劃生育工作思路和工作方法的轉(zhuǎn)變,盡快從以行政手段為主過(guò)渡到依法行政和優(yōu)質(zhì)服務(wù)為主。要盡快轉(zhuǎn)變工作職能,進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀調(diào)控,不斷推進(jìn)人口與計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展。

第五篇：人口和計(jì)劃生育電視電話(huà)會(huì)議講話(huà)

同志們，學(xué)忠同志在講話(huà)中指出，人口計(jì)生工作是強(qiáng)國(guó)富民安天下的大事。當(dāng)前，我省人口計(jì)生工作面臨著大好機(jī)遇，同時(shí)也面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)吲e鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)抓緊抓好人口計(jì)生工作，促進(jìn)我省人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，為推進(jìn)四川發(fā)展新跨越、全面建設(shè)小康社會(huì)而努力奮斗！

一、深化認(rèn)識(shí)，抓落實(shí)

四川是一個(gè)人口大省。按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，經(jīng)過(guò)多年努力，我省的人口計(jì)生工作取得了顯著成績(jī)，進(jìn)入了低生育水平持續(xù)穩(wěn)定階段。但是人口問(wèn)題仍然是我省現(xiàn)代化建設(shè)將長(zhǎng)期面臨的重大問(wèn)題。胡錦濤總書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出，我們要始終把控制人口、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境放在重要戰(zhàn)略位置，把工作抓得緊而又緊、做得實(shí)而又實(shí)。高度重視并認(rèn)真解決好人口問(wèn)題，對(duì)推進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。我們要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，穩(wěn)定低生育水平，把工作抓緊抓實(shí)。

一要充分認(rèn)識(shí)到人口多仍然是我省最基本、最重要的省情。目前，我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的許多矛盾和問(wèn)題，都與人口數(shù)量過(guò)多、素質(zhì)偏低、結(jié)構(gòu)不合理密切相關(guān)。我省經(jīng)濟(jì)總量在全國(guó)雖居第9位，但龐大的人口基數(shù)卻使人均GDp在全國(guó)排在第26位。實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，必須切實(shí)解決好人口問(wèn)題，確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度高于全國(guó)平均水平，人口增速低于全國(guó)平均水平，實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二要充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前人口計(jì)生工作面臨的形勢(shì)仍不容樂(lè)觀?！笆濉逼陂g，我省繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，確實(shí)來(lái)之不易。這是在生產(chǎn)力水平較低、社會(huì)保障制度尚不健全、群眾生育意愿與現(xiàn)行生育政策還有較大差距的情況下，主要依靠嚴(yán)格的生育政策，并經(jīng)過(guò)大量艱苦細(xì)致的工作，才取得的。目前，一些地方工作中出現(xiàn)了兩種不好的苗頭：一種苗頭是不少同志感到過(guò)去的老辦法不管用，硬辦法不能用，新辦法又不會(huì)用，因而無(wú)所適從，有畏難情緒；另一種苗頭是，由于這幾年低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，有的同志盲目樂(lè)觀，有松懈情緒。這些情況致使部分地方人口出現(xiàn)反彈甚至失控現(xiàn)象。對(duì)此，必須引起高度重視。還要看到，“十一五”期間，由于受第三次人口出生高峰的慣性作用和獨(dú)生子女間結(jié)婚可生育兩個(gè)孩子的政策影響，從今年起，我省已進(jìn)入第四次人口出生高峰。穩(wěn)定低生育水平，形勢(shì)不容樂(lè)觀，任務(wù)十分艱巨。

三要充分認(rèn)識(shí)到人口計(jì)生工作是我們必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本國(guó)策。對(duì)我省來(lái)講，人口問(wèn)題實(shí)際上是發(fā)展問(wèn)題，是農(nóng)民問(wèn)題，是婦女解放問(wèn)題。“十一五”是我省人口計(jì)生工作最重要、最艱巨的時(shí)期。我們要牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷加深對(duì)新時(shí)期人口計(jì)生工作重要性、長(zhǎng)期性、艱巨性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持把人口計(jì)生工作放到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局中去思考決策，作為全面建設(shè)小康社會(huì)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，列入重要議事日程，牢固樹(shù)立人均觀念，堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)與控制人口兩手抓，切實(shí)做到“人口警鐘常鳴、人口問(wèn)題常議、人口控制常抓”，努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二、拓展思路，抓落實(shí)

溫家寶總理強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)計(jì)劃生育管理和服務(wù)，創(chuàng)新工作思路和機(jī)制，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平。思路決定出路。上世紀(jì)90年代，我們集中大家的智慧，提出并實(shí)施了計(jì)劃生育工作“三結(jié)合”的大思路，妥善應(yīng)對(duì)了第三次人口出生高峰，實(shí)現(xiàn)了人口再生產(chǎn)類(lèi)型從高出生、低死亡、高增長(zhǎng)到低出生、低死亡、低增長(zhǎng)的歷史性轉(zhuǎn)變。進(jìn)入新世紀(jì)，我省又提出了“強(qiáng)化四個(gè)意識(shí)、推進(jìn)四個(gè)轉(zhuǎn)變、實(shí)施五大工程、開(kāi)展四項(xiàng)改革”的工作思路，被國(guó)家人口計(jì)生委主任張維慶同志譽(yù)為“是人口計(jì)生工作新機(jī)制的四川化”?，F(xiàn)在，我們是在全面建設(shè)小康社會(huì)的新的歷史時(shí)期抓人口計(jì)生工作，是在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新的歷史背景下抓人口計(jì)生工作，是在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型、人口問(wèn)題日趨復(fù)雜的新的形勢(shì)下抓人口計(jì)生工作，要應(yīng)對(duì)城鄉(xiāng)人口互動(dòng)加快、流動(dòng)人口量大面寬給人口計(jì)生工作帶來(lái)的新挑戰(zhàn)，應(yīng)對(duì)已經(jīng)到來(lái)的第四次人口出生高峰，對(duì)過(guò)去行之有效的思路要堅(jiān)持，同時(shí)要根據(jù)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，賦予新的內(nèi)涵，拓展新的思路。要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，從“大人口”的角度高度關(guān)注和切實(shí)抓好人口計(jì)生工作；要在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化進(jìn)程中統(tǒng)籌人口政策，妥善處理普惠性政策與向計(jì)劃生育家庭傾斜的關(guān)系，讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果優(yōu)先惠及計(jì)劃生育家庭，真正使計(jì)劃生育家庭在政治上有地位、經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠、生活上受保障；要在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中高度關(guān)注人口安全，有效穩(wěn)定低生育水平，全面提高出生人口素質(zhì)，堅(jiān)決遏制住出生人口性別比攀升的勢(shì)頭，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化；要在推進(jìn)人力資源大省向人力資本強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變中，優(yōu)先投資教育和健康，積累人力資本，將潛在的人力資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的人力資本優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

三、創(chuàng)新機(jī)制，抓落實(shí)我省人口計(jì)生工作重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在流動(dòng)人口等特殊人群，關(guān)鍵在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居委會(huì)）兩級(jí)。面對(duì)人口計(jì)生工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，我們要按照中央關(guān)于“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的要求，積極探索，大膽創(chuàng)新，加快建立人口計(jì)生工作新機(jī)制。

一要切實(shí)履行好各級(jí)政府的職責(zé)和

義務(wù)，認(rèn)真實(shí)施《人口與計(jì)劃生育

法》、《四川省人口與計(jì)劃生育條例》等法規(guī)，維護(hù)群眾合法權(quán)益，嚴(yán)肅處理違法生育，建立依法管理的長(zhǎng)效機(jī)

制；二要重視基層、基礎(chǔ)工作，實(shí)行重心下移，把計(jì)劃生育管理的根基建立在村（居），使村（居）干部成為計(jì)劃生育工作的骨干，使群眾成為計(jì)劃生育的主人，建立村（居）民自治機(jī)制；三要完善計(jì)劃生育服務(wù)體系，提高計(jì)劃生育服務(wù)能力，不斷滿(mǎn)足群眾日益增長(zhǎng)的生殖健康需求，建立方便群眾的優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)制；四要大力實(shí)施有利于人口計(jì)生工作的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策，完善農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制

度，引導(dǎo)廣大群眾自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育，建立強(qiáng)有力的政策激勵(lì)機(jī)制；五要加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，主要采取法律手段，輔之以必要的教育、經(jīng)濟(jì)和行政的手段，加快建立綜合治理的工作機(jī)制。

四、加大投入，抓落實(shí)人口計(jì)生工作是一項(xiàng)具有顯著社會(huì)效益的公益性事業(yè)，計(jì)劃生育投入屬于國(guó)家的基礎(chǔ)性投入，費(fèi)省效宏。投入不到位，是當(dāng)前人口計(jì)生工作中必須引起高度重視的問(wèn)題。各級(jí)政府要把人口計(jì)生事業(yè)費(fèi)納入公共財(cái)政預(yù)算優(yōu)先安排，進(jìn)一步建立健全以財(cái)政投入為主渠道的人口計(jì)生事業(yè)投入保障機(jī)制。要逐步提高計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入的總體水平，計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)增長(zhǎng)幅度要高于財(cái)政收入的增長(zhǎng)幅度，到“十一五”末，各級(jí)政府財(cái)政投入計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)年人均要達(dá)到15元以上。從今年起，省、市（州）、縣（市、區(qū)）人口計(jì)生經(jīng)費(fèi)按照3：3：4的比例分級(jí)負(fù)擔(dān)，逐年預(yù)算，年終納入各市（州）黨政綜合目標(biāo)考核。要認(rèn)真落實(shí)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)和農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，在全社會(huì)形成正確的利益導(dǎo)向。從目前的情況來(lái)看，全省總體上落實(shí)得較好，但仍然有不少縣（市、區(qū)）沒(méi)有按政策規(guī)定予以落實(shí)，必須進(jìn)一步加大工作力度，采取切實(shí)有效的措施，盡快將政策落實(shí)到戶(hù)。要嚴(yán)格依法辦事，做深入細(xì)致的思想工作，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作。要認(rèn)真研究探索新形勢(shì)下新的征收辦法，防止簡(jiǎn)單粗糙，造成工作上的被動(dòng)。要切實(shí)加強(qiáng)計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)管理，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)“收支兩條線(xiàn)”管理的規(guī)定，管好用好社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，任何單位和個(gè)人不得截留、挪用、擠占，確保全部用于獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)。監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)人口計(jì)生經(jīng)費(fèi)使用和管理的監(jiān)督審計(jì)，進(jìn)一步建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為要依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處，確保資金安全，提高資金使用效益。