第一篇：市委書記在全省人口和計(jì)劃生育工作電視電話會(huì)議結(jié)束后的講話

同志們：

剛才，省委、省政府召開了全省人口和計(jì)劃生育工作電視電話會(huì)議，學(xué)忠書記、中偉省長(zhǎng)都作了重要講話，大家一定要深刻領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我講四點(diǎn)意見。

第一，認(rèn)清形勢(shì)。近幾年來，我市人口和計(jì)劃生育工作取得了顯著成績(jī)，連續(xù)5年保持了低生育水平，但是，形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。一是群眾生育觀念還沒有根本改變。如果缺乏有效的應(yīng)對(duì)措施，我市低生育水平將難以穩(wěn)定。二是人口安全問題日益凸顯。人口總量過多、非正常性別比偏高、老齡化日趨嚴(yán)重、就業(yè)高峰的到來等問題，將給我市發(fā)展帶來巨大的壓力。三是計(jì)生工作發(fā)展不平衡。部分地方黨政領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，工作質(zhì)量滑坡。如果我們?cè)谒枷牒托袆?dòng)上放松了人口和計(jì)劃生育工作，必將嚴(yán)重影響我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

第二，明確任務(wù)?！笆晃濉睍r(shí)期，我市人口計(jì)生工作的主要目標(biāo)是：2010年，全市總?cè)丝诳刂圃?90萬以內(nèi)，人口年平均自然增長(zhǎng)率控制在3.08‰以下，符合政策生育率穩(wěn)定在90%以上。人口素質(zhì)明顯提高，人口結(jié)構(gòu)更趨合理，人口環(huán)境更加和諧。為此，各級(jí)各部門要抓好三個(gè)方面的工作。

一是把人口和計(jì)劃生育擺在可持續(xù)發(fā)展的重要地位，納入“十一五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃。在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量的同時(shí)，穩(wěn)定人口數(shù)量，減緩增長(zhǎng)勢(shì)頭，不斷提高全市人民的生活質(zhì)量和水平。

二是切實(shí)穩(wěn)定低生育水平。要堅(jiān)決按照中央和省委、省政府的要求，堅(jiān)持穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動(dòng)搖，進(jìn)一步提高對(duì)穩(wěn)定低生育水平重要性、長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決克服盲目樂觀和麻痹松懈的思想。

三是努力構(gòu)建和諧的人口環(huán)境。各級(jí)黨委、政府要高度重視人口安全問題，充分調(diào)動(dòng)各方面的力量，實(shí)施綜合治理，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展創(chuàng)造和諧的人口環(huán)境。

第三，完善機(jī)制。要結(jié)合我市實(shí)際，以加快建立計(jì)劃生育工作新機(jī)制為著力點(diǎn)，突破制約人口和計(jì)劃生育工作發(fā)展的思想和體制性障礙，妥善解決好硬辦法“不能用”、老辦法“不管用”、新辦法“不會(huì)用”的問題，逐步建立起調(diào)控有力、管理有效、政策完備、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的計(jì)劃生育保障體系和工作機(jī)制，促進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

第四，強(qiáng)化責(zé)任。剛才，省委、省政府與各市州簽定了“十一五”人口和計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任書。會(huì)后，市上也要與區(qū)縣簽定責(zé)任書。各區(qū)縣、市級(jí)有關(guān)部門一定要做到認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位、工作到位，努力完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

第二篇：在全省人口和計(jì)劃生育工作電視電話會(huì)議上的講話

在全省人口和計(jì)劃生育工作電視電話會(huì)議

定遠(yuǎn)分會(huì)場(chǎng)的講話

縣委書記 鄭斌

（2011年3月24日）

同志們：

2010年，通過全縣上下的艱苦努力，我縣的人口和計(jì)劃生育工作取得了一定的進(jìn)步，并獲得“全省計(jì)劃生育求實(shí)創(chuàng)新獎(jiǎng)”。進(jìn)步令人鼓舞，壓力更加巨大。我們必須保持清醒的頭腦，全縣計(jì)劃生育工作的進(jìn)步仍然是低水平的進(jìn)步，基層基層仍十分薄弱，存在的問題仍十分突出，絕對(duì)不能有絲毫的盲目樂觀和自滿松懈情緒。省、市加大按月過程監(jiān)測(cè)考評(píng)力度，給我們?cè)黾訜o盡的壓力，實(shí)有如履薄冰、如臨深淵之感。為此，我們必須有超前的意識(shí)和超倍的努力，自我加壓，扎實(shí)苦干，確保2011年全縣人口和計(jì)劃生育工作水平穩(wěn)步提升。下面，就貫徹全省人口和計(jì)劃生育工作電視電話會(huì)議精神以及下一步工作，我講幾點(diǎn)意見。

一、關(guān)于全省會(huì)議精神的傳達(dá)貫徹

這次全省人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議是省委、省政府召開的十分重要的會(huì)議，張寶順書記和王三運(yùn)省長(zhǎng)分別作了重要講話，就抓緊抓好人口和計(jì)劃生育工作的緊迫性及重要性，各級(jí)黨政一把手如何“親自抓、負(fù)總責(zé)”，如何抓主抓重，進(jìn)一步建立和完善工作機(jī)制與保障機(jī)制等，進(jìn)行了全面的部

署。市委韓書記也作了重要講話。各地回去后要立即召開黨政聯(lián)席會(huì)和全體鄉(xiāng)村干部大會(huì)，傳達(dá)會(huì)議精神，并緊密聯(lián)系本地實(shí)際，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，理清思路，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)。

二、關(guān)于全縣計(jì)生工作現(xiàn)狀和下一步工作要求

自從任職以來，參會(huì)最多、要求最多的就是計(jì)劃生育工作。這足以表明計(jì)劃生育工作的重要性，足以表明縣委、縣政府對(duì)計(jì)劃生育工作的高度重視，足以表明我本人對(duì)計(jì)劃生育工作的擔(dān)憂和抓緊抓好的決心?？陀^分析，沒有實(shí)現(xiàn)大家的共鳴，沒有形成上下的共振，沒有達(dá)到預(yù)期的效果。痛定思痛，發(fā)人深??；鑒于此，今天換一個(gè)角度談?dòng)?jì)生工作。

㈠從工作實(shí)際效果，看鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人的認(rèn)識(shí)水平。認(rèn)識(shí)到位是工作重視的前提，工作成效是認(rèn)識(shí)水平的體現(xiàn)。從以下主要指標(biāo)的分析就是最好的驗(yàn)證。

1、懷孕檢出情況。3月10-3月23日，全縣新檢出一孩懷孕263例，政策內(nèi)二多孩懷孕99例。至23日，政策內(nèi)在孕率為4.55‰，與3月10日相比降低了0.02個(gè)千分點(diǎn)，在孕人數(shù)減少20人；政策外人引新增39例。政策內(nèi)檢出率較低的有：定城、西卅店、拂曉、桑澗、藕塘、張橋，政策外檢出較低的有：西卅店、嚴(yán)橋、范崗、池河、拂曉、吳圩、朱灣。

2、統(tǒng)計(jì)期內(nèi)手術(shù)情況。截止3月23日，統(tǒng)計(jì)期內(nèi)長(zhǎng)效節(jié)育手術(shù)落實(shí)率為91.96%，其中較低有有：嚴(yán)橋、范

崗、爐橋、池河、桑澗、倉鎮(zhèn)、大橋、吳圩、朱灣；兩女扎到位率為81.25%，較低的有：朱灣、爐橋、吳圩、倉鎮(zhèn)、西卅店。

3、政策內(nèi)出生偏差情況。到3月23日，統(tǒng)計(jì)期內(nèi)政策內(nèi)二多孩出生偏差與2007-2009三年均值偏差較大的有：倉鎮(zhèn)、藕塘、大橋、三和、能仁、拂曉、池河。

3月份是計(jì)劃生育工作決定性的關(guān)鍵時(shí)段和臨界點(diǎn)，工作效果較差，充分反映認(rèn)識(shí)水平的低下。

㈡從存在突出問題，看鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人的駕馭能力。

1、無措施，亂抓胡撓。針對(duì)縣委、縣政府的工作要求，面對(duì)現(xiàn)階段計(jì)生工作重點(diǎn)，無措無招，仍憑慣性思維，還是“穿舊鞋，走老路”，思想僵化，持續(xù)下滑，令人十分可怕。

2、有措施，執(zhí)行不力。有一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定的措施十分嚴(yán)厲，但謀劃不到位，運(yùn)作不科學(xué)，監(jiān)管不及時(shí)，兌現(xiàn)不較真；導(dǎo)致浪費(fèi)大量的人力和財(cái)力，荒廢大量的黃金時(shí)間，勞而無功或收效甚微。

3、找借口，仍在坐等。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)以黨委換屆為由，未能做到緊抓時(shí)間，速提效果；而是等到黨委換屆后再出手，時(shí)光流走，效果流失。這里給大家算一筆帳，今天距離2011年9月30日還有190天，減去政策內(nèi)二多孩出生至發(fā)現(xiàn)孕情應(yīng)在185天以上，從政策內(nèi)二多孩早孕發(fā)現(xiàn)率角度來看，僅剩5天時(shí)間，3月29日新發(fā)現(xiàn)孕情至9月30日能生育的都不屬早孕

了；一孩4月18日新發(fā)現(xiàn)孕情到9月30日能生育的也不屬早孕。時(shí)間節(jié)點(diǎn)把握不住，嚴(yán)重影響全年水平，我認(rèn)為你等不起、更等不得。

4、信托辭，心安理得。在少數(shù)地方“上有政策，下有對(duì)策”被村干部用到了極致。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人要么發(fā)現(xiàn)不了問題，要么“全聽全信”，導(dǎo)致主要未抓住，重點(diǎn)未抓好，還自我感覺良好，我說簡(jiǎn)直是麻木不仁。自3月17日起，對(duì)統(tǒng)計(jì)以來一孩婦女缺檢對(duì)象，要求實(shí)行“人人面檢”，到3月23日，一男戶婦女面檢率只有27%，仍缺檢3776人，期間政策外懷孕檢出為零的有：定城、西卅店、爐橋、七里塘、三和、拂曉、大橋、二龍、吳圩。一女戶婦女面檢率只有25%，仍缺檢2615人，期間政策內(nèi)二孩懷孕檢出為零的有：嚴(yán)橋、七里塘、拂曉、大橋、二龍、吳圩。主要問題一是外出追檢不負(fù)責(zé)任，參檢的多是沒有問題的，想超生或想選擇性別生育的不參檢，沒有窮盡措施，一推了之；二是力度不夠，措施不力，沒有把村干部手中已掌握的孕情擠出來，人為放任，只注意面檢形式，未抓住真正的著力點(diǎn)。在此提醒，想玩“空手道”，只能“自欺欺人”。

㈢從水平提升情況，看鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人的敏感程度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人務(wù)必履責(zé)到位，務(wù)必牢固樹立守土有責(zé)的理念。我認(rèn)為“響鼓不要重錘敲，明白人不干糊涂事”，從今天時(shí)點(diǎn)算起，3月底算總帳，只看指標(biāo)提升幅度，不講任何客觀理由。請(qǐng)各位認(rèn)真領(lǐng)悟、喚起激情、傾心投入、拿出實(shí)招、取得實(shí)效。希望大家不要自走下坡路，更不要 “明知山有虎、偏向虎山行”。

㈣從綜合治理落實(shí)，看縣計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位履責(zé)情況。

縣人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，要高度重視人口和計(jì)劃生育工作，切實(shí)履行法定職責(zé)，在思想認(rèn)識(shí)、工作部署、支持配合等方面真正做到合心、合力、合拍，要緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，服從和服務(wù)于計(jì)劃生育工作的大局，在計(jì)劃生育問題上我們決不允許以部門為體系強(qiáng)調(diào)客觀而不作為。

同志們，計(jì)劃生育工作容不得絲毫的懈怠，必須做到警鐘長(zhǎng)鳴，必須堅(jiān)持常抓不懈。各地要始終繃緊計(jì)劃生育這根弦，進(jìn)一步健全和完善計(jì)劃生育工作機(jī)制，切實(shí)做到認(rèn)識(shí)再提高，領(lǐng)導(dǎo)再加強(qiáng)，措施再?gòu)?qiáng)化，作風(fēng)再扎實(shí)，努力推進(jìn)全縣人口和計(jì)劃生育工作再上新臺(tái)階。

第三篇：人口和計(jì)劃生育電視電話會(huì)議講話

同志們，學(xué)忠同志在講話中指出，人口計(jì)生工作是強(qiáng)國(guó)富民安天下的大事。當(dāng)前，我省人口計(jì)生工作面臨著大好機(jī)遇，同時(shí)也面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)抓緊抓好人口計(jì)生工作，促進(jìn)我省人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，為推進(jìn)四川發(fā)展新跨越、全面建設(shè)小康社會(huì)而努力奮斗！

一、深化認(rèn)識(shí)，抓落實(shí)

四川是一個(gè)人口大省。按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，經(jīng)過多年努力，我省的人口計(jì)生工作取得了顯著成績(jī)，進(jìn)入了低生育水平持續(xù)穩(wěn)定階段。但是人口問題仍然是我省現(xiàn)代化建設(shè)將長(zhǎng)期面臨的重大問題。胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)指出，我們要始終把控制人口、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境放在重要戰(zhàn)略位置，把工作抓得緊而又緊、做得實(shí)而又實(shí)。高度重視并認(rèn)真解決好人口問題，對(duì)推進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。我們要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，穩(wěn)定低生育水平，把工作抓緊抓實(shí)。

一要充分認(rèn)識(shí)到人口多仍然是我省最基本、最重要的省情。目前，我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的許多矛盾和問題，都與人口數(shù)量過多、素質(zhì)偏低、結(jié)構(gòu)不合理密切相關(guān)。我省經(jīng)濟(jì)總量在全國(guó)雖居第9位，但龐大的人口基數(shù)卻使人均GDp在全國(guó)排在第26位。實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，必須切實(shí)解決好人口問題，確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度高于全國(guó)平均水平，人口增速低于全國(guó)平均水平，實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二要充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前人口計(jì)生工作面臨的形勢(shì)仍不容樂觀?！笆濉逼陂g，我省繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，確實(shí)來之不易。這是在生產(chǎn)力水平較低、社會(huì)保障制度尚不健全、群眾生育意愿與現(xiàn)行生育政策還有較大差距的情況下，主要依靠嚴(yán)格的生育政策，并經(jīng)過大量艱苦細(xì)致的工作，才取得的。目前，一些地方工作中出現(xiàn)了兩種不好的苗頭：一種苗頭是不少同志感到過去的老辦法不管用，硬辦法不能用，新辦法又不會(huì)用，因而無所適從，有畏難情緒；另一種苗頭是，由于這幾年低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，有的同志盲目樂觀，有松懈情緒。這些情況致使部分地方人口出現(xiàn)反彈甚至失控現(xiàn)象。對(duì)此，必須引起高度重視。還要看到，“十一五”期間，由于受第三次人口出生高峰的慣性作用和獨(dú)生子女間結(jié)婚可生育兩個(gè)孩子的政策影響，從今年起，我省已進(jìn)入第四次人口出生高峰。穩(wěn)定低生育水平，形勢(shì)不容樂觀，任務(wù)十分艱巨。

三要充分認(rèn)識(shí)到人口計(jì)生工作是我們必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本國(guó)策。對(duì)我省來講，人口問題實(shí)際上是發(fā)展問題，是農(nóng)民問題，是婦女解放問題。“十一五”是我省人口計(jì)生工作最重要、最艱巨的時(shí)期。我們要牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷加深對(duì)新時(shí)期人口計(jì)生工作重要性、長(zhǎng)期性、艱巨性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持把人口計(jì)生工作放到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局中去思考決策，作為全面建設(shè)小康社會(huì)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，列入重要議事日程，牢固樹立人均觀念，堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)與控制人口兩手抓，切實(shí)做到“人口警鐘常鳴、人口問題常議、人口控制常抓”，努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二、拓展思路，抓落實(shí)

溫家寶總理強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)計(jì)劃生育管理和服務(wù)，創(chuàng)新工作思路和機(jī)制，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平。思路決定出路。上世紀(jì)90年代，我們集中大家的智慧，提出并實(shí)施了計(jì)劃生育工作“三結(jié)合”的大思路，妥善應(yīng)對(duì)了第三次人口出生高峰，實(shí)現(xiàn)了人口再生產(chǎn)類型從高出生、低死亡、高增長(zhǎng)到低出生、低死亡、低增長(zhǎng)的歷史性轉(zhuǎn)變。進(jìn)入新世紀(jì)，我省又提出了“強(qiáng)化四個(gè)意識(shí)、推進(jìn)四個(gè)轉(zhuǎn)變、實(shí)施五大工程、開展四項(xiàng)改革”的工作思路，被國(guó)家人口計(jì)生委主任張維慶同志譽(yù)為“是人口計(jì)生工作新機(jī)制的四川化”?，F(xiàn)在，我們是在全面建設(shè)小康社會(huì)的新的歷史時(shí)期抓人口計(jì)生工作，是在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新的歷史背景下抓人口計(jì)生工作，是在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型、人口問題日趨復(fù)雜的新的形勢(shì)下抓人口計(jì)生工作，要應(yīng)對(duì)城鄉(xiāng)人口互動(dòng)加快、流動(dòng)人口量大面寬給人口計(jì)生工作帶來的新挑戰(zhàn)，應(yīng)對(duì)已經(jīng)到來的第四次人口出生高峰，對(duì)過去行之有效的思路要堅(jiān)持，同時(shí)要根據(jù)出現(xiàn)的新情況、新問題，賦予新的內(nèi)涵，拓展新的思路。要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，從“大人口”的角度高度關(guān)注和切實(shí)抓好人口計(jì)生工作；要在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化進(jìn)程中統(tǒng)籌人口政策，妥善處理普惠性政策與向計(jì)劃生育家庭傾斜的關(guān)系，讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果優(yōu)先惠及計(jì)劃生育家庭，真正使計(jì)劃生育家庭在政治上有地位、經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠、生活上受保障；要在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中高度關(guān)注人口安全，有效穩(wěn)定低生育水平，全面提高出生人口素質(zhì)，堅(jiān)決遏制住出生人口性別比攀升的勢(shì)頭，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化；要在推進(jìn)人力資源大省向人力資本強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變中，優(yōu)先投資教育和健康，積累人力資本，將潛在的人力資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的人力資本優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

三、創(chuàng)新機(jī)制，抓落實(shí)我省人口計(jì)生工作重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在流動(dòng)人口等特殊人群，關(guān)鍵在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居委會(huì)）兩級(jí)。面對(duì)人口計(jì)生工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，我們要按照中央關(guān)于“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的要求，積極探索，大膽創(chuàng)新，加快建立人口計(jì)生工作新機(jī)制。

一要切實(shí)履行好各級(jí)政府的職責(zé)和

義務(wù)，認(rèn)真實(shí)施《人口與計(jì)劃生育

法》、《四川省人口與計(jì)劃生育條例》等法規(guī)，維護(hù)群眾合法權(quán)益，嚴(yán)肅處理違法生育，建立依法管理的長(zhǎng)效機(jī)

制；二要重視基層、基礎(chǔ)工作，實(shí)行重心下移，把計(jì)劃生育管理的根基建立在村（居），使村（居）干部成為計(jì)劃生育工作的骨干，使群眾成為計(jì)劃生育的主人，建立村（居）民自治機(jī)制；三要完善計(jì)劃生育服務(wù)體系，提高計(jì)劃生育服務(wù)能力，不斷滿足群眾日益增長(zhǎng)的生殖健康需求，建立方便群眾的優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)制；四要大力實(shí)施有利于人口計(jì)生工作的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策，完善農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制

度，引導(dǎo)廣大群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育，建立強(qiáng)有力的政策激勵(lì)機(jī)制；五要加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，主要采取法律手段，輔之以必要的教育、經(jīng)濟(jì)和行政的手段，加快建立綜合治理的工作機(jī)制。

四、加大投入，抓落實(shí)人口計(jì)生工作是一項(xiàng)具有顯著社會(huì)效益的公益性事業(yè)，計(jì)劃生育投入屬于國(guó)家的基礎(chǔ)性投入，費(fèi)省效宏。投入不到位，是當(dāng)前人口計(jì)生工作中必須引起高度重視的問題。各級(jí)政府要把人口計(jì)生事業(yè)費(fèi)納入公共財(cái)政預(yù)算優(yōu)先安排，進(jìn)一步建立健全以財(cái)政投入為主渠道的人口計(jì)生事業(yè)投入保障機(jī)制。要逐步提高計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入的總體水平，計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)增長(zhǎng)幅度要高于財(cái)政收入的增長(zhǎng)幅度，到“十一五”末，各級(jí)政府財(cái)政投入計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)年人均要達(dá)到15元以上。從今年起，省、市（州）、縣（市、區(qū)）人口計(jì)生經(jīng)費(fèi)按照3：3：4的比例分級(jí)負(fù)擔(dān)，逐年預(yù)算，年終納入各市（州）黨政綜合目標(biāo)考核。要認(rèn)真落實(shí)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)和農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，在全社會(huì)形成正確的利益導(dǎo)向。從目前的情況來看，全省總體上落實(shí)得較好，但仍然有不少縣（市、區(qū)）沒有按政策規(guī)定予以落實(shí)，必須進(jìn)一步加大工作力度，采取切實(shí)有效的措施，盡快將政策落實(shí)到戶。要嚴(yán)格依法辦事，做深入細(xì)致的思想工作，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作。要認(rèn)真研究探索新形勢(shì)下新的征收辦法，防止簡(jiǎn)單粗糙，造成工作上的被動(dòng)。要切實(shí)加強(qiáng)計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)管理，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)“收支兩條線”管理的規(guī)定，管好用好社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，任何單位和個(gè)人不得截留、挪用、擠占，確保全部用于獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)。監(jiān)察、審計(jì)等部門要加強(qiáng)對(duì)人口計(jì)生經(jīng)費(fèi)使用和管理的監(jiān)督審計(jì)，進(jìn)一步建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為要依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處，確保資金安全，提高資金使用效益。

第四篇：在全市人口與計(jì)劃生育工作電視電話會(huì)議上的講話(摘要)

一、2002年我市人口與計(jì)劃生育工作回顧2002年，在市委、市政府的高度重視與正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市人口與計(jì)劃生育工作繼續(xù)保持穩(wěn)定健康發(fā)展態(tài)勢(shì)：人口出生率為11.39‰，比省定責(zé)任目標(biāo)14.5‰低3.11個(gè)千分點(diǎn)；自然增長(zhǎng)率為6‰，比省責(zé)任目標(biāo)7.8‰低1.8個(gè)千分點(diǎn)；人口出生政策符合率為95%，比省定責(zé)任目標(biāo)90%高出5個(gè)百分點(diǎn)；人口出生性別比110，比省定責(zé)任目標(biāo)113低3；流出人口發(fā)證率85%，流入人口核查率達(dá)97%，全面完成了去年年初與省政府簽訂的人口目標(biāo)任務(wù)和市政府年初確定的工作目標(biāo)。通過年終省全面考核，省委、省政府授予我市“計(jì)劃生育管理先進(jìn)獎(jiǎng)”和“流動(dòng)人口計(jì)生管理先進(jìn)獎(jiǎng)”；授予貴池區(qū)、青陽縣“計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”、授予東至縣、石臺(tái)縣“計(jì)劃生育規(guī)范管理先進(jìn)縣”。

（一）依法管理，大力宣傳貫徹落實(shí)“一法兩例”。“一法兩例”相繼頒布后，全市上下四級(jí)聯(lián)動(dòng)，廣泛宣傳，深入貫徹。一是開展全方位、多層次的宣傳活動(dòng)。在3月、9月開展的宣傳月活動(dòng)中，做到了報(bào)紙有文字、廣播有聲音、電視有圖像、墻上有標(biāo)語、街上有橫幅、街道有咨詢臺(tái)，形成了強(qiáng)大的宣傳聲勢(shì)和輿論氛圍。在農(nóng)村，發(fā)動(dòng)了全系統(tǒng)鄉(xiāng)、村計(jì)生專干1000余人入戶可觸及宣傳，發(fā)放小冊(cè)子、宣傳單等。全市共發(fā)放“一法兩例”單行本3萬余本，宣傳掛圖2000余套，婚育新風(fēng)進(jìn)萬家宣傳小折頁20余萬份，懸掛過街橫幅210條。二是舉辦了“一法兩例”專題培訓(xùn)班。對(duì)全市120多名鄉(xiāng)、鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生辦主任進(jìn)行了為期三天的集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，為依法管理，依法行政打下了良好的理論基礎(chǔ)。三是開展“一法兩例”知識(shí)電視競(jìng)賽。9月29日由市委宣傳部、市司法局、廣電局、計(jì)生委聯(lián)合組織了全市五個(gè)代表隊(duì)參加“一法兩例”競(jìng)賽活動(dòng)，市直機(jī)關(guān)100多個(gè)單位到比賽現(xiàn)場(chǎng)觀看，收到良好的社會(huì)宣傳效果。四是進(jìn)一步加大對(duì)婚育新風(fēng)進(jìn)萬家的宣傳力度。全市共組織印制了20余萬份以婚育新風(fēng)為主題，集政策法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育、避孕知識(shí)、咨詢服務(wù)為一體的彩色“小折頁”，免費(fèi)發(fā)放到戶。并在市委宣傳部的統(tǒng)一安排下，將婚育新風(fēng)融入了文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)之中，在全社會(huì)營(yíng)造了良好的婚育新風(fēng)尚，推動(dòng)了社會(huì)文明進(jìn)步。通過積極貫徹“一法兩例”，層層舉辦培訓(xùn)班等有效活動(dòng)，大大增強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生干部法制意識(shí)，全面提高了依法管理，依法行政水平。各縣、區(qū)去年以全面清理收費(fèi)項(xiàng)目為突破口，嚴(yán)守“七不準(zhǔn)”，規(guī)范執(zhí)法程序、收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。2002年無一例因執(zhí)法不當(dāng)引起的計(jì)生案件。

（二）與時(shí)俱進(jìn)，加快推進(jìn)了工作思路與工作方法的“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”。2002年，全市計(jì)生工作在總結(jié)過去經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析了存在不足，立足市情，正視現(xiàn)實(shí)，權(quán)衡工作的重點(diǎn)與難點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)、困難與問題，及時(shí)調(diào)整了工作思路，提出了“學(xué)超趕戰(zhàn)略”，在提高工作質(zhì)量和服務(wù)水平上，突出以人為本，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，體現(xiàn)創(chuàng)新特色，進(jìn)一步落實(shí)中央《決定》精神，全力推進(jìn)我市計(jì)生工作思路與工作方法的“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”。

（三）優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全面推進(jìn)了技術(shù)執(zhí)業(yè)人員和服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入。各地以貫徹《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院309號(hào)令)為契機(jī)，大力加強(qiáng)了對(duì)縣站、鄉(xiāng)所、村室的建設(shè)，改進(jìn)技術(shù)裝備和設(shè)施配置，為計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的深入開展奠定了很好的基礎(chǔ)。一是進(jìn)行了醫(yī)技人員資格準(zhǔn)入，嚴(yán)把技術(shù)人員關(guān)。全年共對(duì)全市229名技干逐個(gè)進(jìn)行資格審查，統(tǒng)一培訓(xùn)，經(jīng)省統(tǒng)一考試獲得資格通過205人，占89.5%，大大提高了醫(yī)技人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。二是進(jìn)行了服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入。各地對(duì)照國(guó)家《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目評(píng)審基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行補(bǔ)缺補(bǔ)差。全市去年用于縣站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所改造、配齊器械等共投入資金達(dá)230多萬元。目前，按照統(tǒng)一驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，全市4個(gè)縣級(jí)服務(wù)站、76個(gè)服務(wù)所通過執(zhí)業(yè)許可評(píng)審驗(yàn)收，931個(gè)村級(jí)服務(wù)室進(jìn)行了改造，有50%的村室達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。東至縣去年投入20多萬元，對(duì)120個(gè)村級(jí)服務(wù)室進(jìn)行了改建達(dá)標(biāo)。與此同時(shí)，各地全面啟動(dòng)了開展創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣、區(qū)活動(dòng)，以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)得到扎實(shí)開展。貴池區(qū)整體推進(jìn)聯(lián)合國(guó)人口基金生殖健康/計(jì)劃生育項(xiàng)目，全面推行避孕節(jié)育知情選擇，推進(jìn)項(xiàng)目縱深發(fā)展，順利通過終期項(xiàng)目評(píng)估，受到聯(lián)合國(guó)人口基金項(xiàng)目官員高度評(píng)價(jià)，為我市乃至全省、全國(guó)爭(zhēng)得了榮譽(yù)。青陽縣利用計(jì)生服務(wù)車深入到45個(gè)邊遠(yuǎn)山區(qū)鄉(xiāng)、村，上門服務(wù)查環(huán)查孕2萬余人，實(shí)施手術(shù)300余例，為育齡群眾提供了良好的服務(wù)，深受群眾的歡迎，樹立了良好的計(jì)生干部新形象。

（四）規(guī)范管理，進(jìn)一步夯實(shí)了城市社區(qū)和農(nóng)村村組計(jì)生基礎(chǔ)工作。一是加強(qiáng)規(guī)范指導(dǎo)。為增強(qiáng)基層專干的指導(dǎo)和服務(wù)能力，市計(jì)生委組織業(yè)務(wù)骨干編寫了《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)政策法規(guī)選編》、《池州市基層計(jì)劃生育服務(wù)與管理規(guī)范》，對(duì)基層計(jì)劃生育工作進(jìn)行規(guī)范指導(dǎo)，取得了較好效果。二是立足村組，重心下移。在社區(qū)，緊緊抓住機(jī)構(gòu)改革與社區(qū)區(qū)劃重組建設(shè)的機(jī)遇，積極推進(jìn)城市計(jì)劃生育工作機(jī)制向“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”轉(zhuǎn)變。貴池區(qū)去年經(jīng)過整合重組后的20個(gè)居委會(huì)將計(jì)劃生育工作融入了社區(qū)建設(shè)管理之中，進(jìn)一步健全了管理與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，城區(qū)流動(dòng)人口管理得到明顯加強(qiáng)。在農(nóng)村，進(jìn)一步加強(qiáng)了隊(duì)伍建設(shè)、陣地建設(shè)、規(guī)范運(yùn)作、上門服務(wù)，并全部進(jìn)行了新一輪的上崗培訓(xùn)，發(fā)給合格證書，基礎(chǔ)臺(tái)帳、服務(wù)水平在原有的基礎(chǔ)上得到很大提高。

（五）分類指導(dǎo)，促進(jìn)了全市計(jì)劃生育平衡發(fā)展。去年我市繼續(xù)堅(jiān)持計(jì)生工作分類指導(dǎo)原則，將縣、區(qū)分一、二類管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分一、二、三類管理，抓兩頭帶中間，并已連續(xù)12年堅(jiān)持抓重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，這對(duì)推動(dòng)少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡快擺脫后進(jìn)局面起到了積極的作用，有效促進(jìn)了全市計(jì)劃生育工作平衡發(fā)展。

（六）深化改革，財(cái)政保障與利益導(dǎo)向機(jī)制開始啟動(dòng)。去年，我市實(shí)施了三項(xiàng)計(jì)生工作改革創(chuàng)新。一是建立了財(cái)政保障體系。市政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加大我市“十五”時(shí)期人口與計(jì)劃生育事業(yè)投入實(shí)施意見的通知》，使計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入有了明確規(guī)定和執(zhí)行依據(jù)，走在了全省前列。二是啟動(dòng)了“村（居）民自治”試點(diǎn)工作。為搞好試點(diǎn)工作，去年年初市計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組出臺(tái)了《關(guān)于推行計(jì)劃生育村（居）民自治工作實(shí)施意見》，確立了每個(gè)縣、區(qū)1—2個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)進(jìn)行試點(diǎn)。三是啟動(dòng)了救助計(jì)劃生育困難家庭活動(dòng)。市政府辦公室于去年9月25日轉(zhuǎn)發(fā)了《市計(jì)劃生育委員會(huì)、民政局關(guān)于保障計(jì)劃生育困難家庭基本生活有關(guān)問題意見的通知》，將計(jì)劃生育困難戶優(yōu)先納入了低保范圍，予以保障補(bǔ)助與救濟(jì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年全市有1萬多戶計(jì)生困難戶得到此項(xiàng)政策救助，省計(jì)生委將我市做法向全省進(jìn)行了介紹推廣。

（七）開門評(píng)議，開展創(chuàng)建“人民滿意的計(jì)生辦、所”評(píng)議活動(dòng)。根據(jù)省統(tǒng)一部署，市計(jì)生委出臺(tái)了《關(guān)于開展群眾人民滿意的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）計(jì)生辦、服務(wù)所評(píng)議活動(dòng)的實(shí)施意見》，及時(shí)制定了評(píng)議問卷，將40萬份問卷發(fā)到群眾手中，廣泛開展評(píng)議活動(dòng)。省、市抽樣調(diào)查表明，全市群眾對(duì)“計(jì)生辦、所”評(píng)議滿意度達(dá)到80%以上。并評(píng)議出省級(jí)表彰的“計(jì)生辦、所”10個(gè)，市級(jí)表彰的“計(jì)生辦、所”21個(gè)。通過開門評(píng)議，各級(jí)計(jì)生干部進(jìn)一步樹立了以人為本、依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的觀念，思想作風(fēng)、工作作風(fēng)得到有效轉(zhuǎn)變。

（八）綜合治理，流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作穩(wěn)步推進(jìn)。2002年，在流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作中，各地狠抓制度建設(shè)，建立了“七種”制度，即 市縣（區(qū)）聯(lián)系制度、督查考核制度、信息交流制度、部門聯(lián)動(dòng)制度、社區(qū)與市區(qū)直目標(biāo)管理制度、流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)承諾制度、異地辦證制度。這些制度的實(shí)施，有力地促進(jìn)了流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理水平的全面提高，使流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合治理工作得到了穩(wěn)步推進(jìn)，步入了良性循環(huán)。在充分肯定取得成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到我市人口與計(jì)劃生育工作還存在不少的困難和問題，突出表現(xiàn)在：一是少數(shù)地方的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下人口與計(jì)劃生育工作的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的重視程度有所減弱；二是“一法四規(guī)”的宣傳、婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)和“關(guān)愛女孩工程”開展得不夠深入，使嬰兒出生性別比趨向升高；三是鄉(xiāng)所、村室技術(shù)服務(wù)裝備標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低和上門隨訪服務(wù)水平不高，生殖保健優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作還不到位；四是避孕節(jié)育長(zhǎng)效措施呈走低趨勢(shì)，基層計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)報(bào)表的質(zhì)量不高；五是計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策兌現(xiàn)不到位；六是流動(dòng)人口管理與服務(wù)的質(zhì)量不高；七是計(jì)劃生育的投入嚴(yán)重不足，對(duì)國(guó)務(wù)院規(guī)定的計(jì)生節(jié)育免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目落實(shí)不到位；八是依法行政、綜合治理工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。這些問題，各級(jí)黨委和政府要引起高度重視和關(guān)注，并在今后的工作中逐步解決和完善。

二、2003年人口與計(jì)劃生育工作任務(wù)2003年我市人口與計(jì)劃生育工作的 總體要求：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十六大精神，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，加快推進(jìn)工作思路和工作方法的“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，圍繞穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)這個(gè)主要任務(wù)，全面貫徹國(guó)家“一法三規(guī)”和《安徽省人口與計(jì)劃生育條例》，深化綜合改革，積極開展“三項(xiàng)”活動(dòng)，加快建立和完善新的工作機(jī)制，努力提高人口與計(jì)劃生育管理和服務(wù)水平?？傮w目標(biāo)：全市人口出生率控制在13.5‰以內(nèi)，自然增長(zhǎng)率控制在6.6‰以下，人口出生政策符合率穩(wěn)定在95%以上，優(yōu)質(zhì)服務(wù)群眾滿意率達(dá)85%以上，避孕節(jié)育綜合措施落實(shí)率達(dá)95%以上，其中長(zhǎng)效節(jié)育措施要達(dá)到90%以上，流出人口辦證率90%以上，流入人口查驗(yàn)率95%以上，綜合統(tǒng)計(jì)誤差＜5%。

（一）繼續(xù)深入貫徹“一法三規(guī)一例”,全面推進(jìn)依法管理各地要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹《人口與計(jì)劃生育法》、《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》、《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》、《安徽省人口與計(jì)劃生育條例》，掀起一個(gè)學(xué)法、知法、用法的熱潮。進(jìn)一步提高依法行政水平，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。下半年將舉辦一期鄉(xiāng)鎮(zhèn)新任分管領(lǐng)導(dǎo)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生專干依法行政培訓(xùn)班，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和計(jì)劃生育干部的依法行政能力。要按照市人大常委會(huì)的工作部署，對(duì)《人口與計(jì)劃生育法》和《安徽省人口與計(jì)劃生育條例》貫徹實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，爭(zhēng)取市政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)將城市和社區(qū)計(jì)劃生育工作列入視察計(jì)劃。為了遏制嬰兒出生性別比攀升的趨勢(shì)，要按照省委宣傳部、省公安廳、衛(wèi)生廳、民政廳、計(jì)生委等10部門印發(fā)的皖計(jì)生發(fā)[2003]2號(hào)文件要求，市、縣計(jì)生委、公安、衛(wèi)生局等有關(guān)部門要聯(lián)合開展嬰兒出生性別比攀升問題的綜合治理，采取綜合措施，堅(jiān)決遏制出生性別比升高趨勢(shì)。

（二）按照綜合改革的要求，加快建立和完善新的工作機(jī)制各地要以建立和完善“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的工作機(jī)制，深化改革，切實(shí)把工作重心下移，建立以村（居）為主的有效管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。今年全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定推行計(jì)劃生育村（居）民自治的村（居）要達(dá)到85%。貴池區(qū)要完善推廣聯(lián)合國(guó)人口基金生殖健康/計(jì)劃生育項(xiàng)目，繼續(xù)在避孕節(jié)育措施知情選擇上有新的突破、新的成效，切實(shí)提高避孕節(jié)育措施綜合落實(shí)率，繼續(xù)加大城市和社區(qū)計(jì)生工作綜合治理力度。東至縣要通過試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)村（民）自治，進(jìn)一步完善《計(jì)劃生育自治章程》、《村規(guī)民約》、《計(jì)劃生育合同》，在“關(guān)愛女孩工程”綜合治理嬰兒出生性別比上取得成效。青陽縣要在有效推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)新計(jì)生優(yōu)惠政策兌現(xiàn)的新路子。石臺(tái)縣要繼續(xù)加大基層計(jì)生基礎(chǔ)工作，全面規(guī)范管理，在計(jì)生“三結(jié)合”和把計(jì)生困難家庭列入扶貧工程工作上創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)。九華山和開發(fā)區(qū)要在全面提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平和計(jì)生業(yè)務(wù)水平上取得新進(jìn)展，跟上全市計(jì)生工作步伐。

（三）堅(jiān)持以人為本，抓好“三大活動(dòng)”，推進(jìn)“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動(dòng)深入開展在新的形勢(shì)下做好計(jì)劃生育工作要進(jìn)行“觀念革新”，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，以群眾滿意不滿意作為切入點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣活動(dòng)、關(guān)愛女孩工程（出生性別比綜合治理工程）、創(chuàng)建群眾滿意的計(jì)生辦（所）等三項(xiàng)活動(dòng)落實(shí)到計(jì)生工作的全過程，并采取有效措施抓好落實(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)“三大活動(dòng)”的深入開展。相關(guān)部門要繼續(xù)加強(qiáng)合作，將“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)”融入全市科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”整體活動(dòng)之中，做到常下鄉(xiāng)、常下村、常到戶。要采取生殖健康知識(shí)培訓(xùn)、座談會(huì)、咨詢、演講會(huì)、文化演出、知識(shí)競(jìng)賽、評(píng)比表彰好婆婆、好媳婦等多種形式，通過多種渠道，建設(shè)社會(huì)主義新型生育文化，促進(jìn)人民群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變。2003年宣傳品入戶率要力爭(zhēng)達(dá)到90%以上，群眾了解相關(guān)人口政策及生殖健康保健知識(shí)知曉率達(dá)到85%以上。

（四）以“創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣（區(qū)）活動(dòng)”為龍頭，全面推進(jìn)以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)廣泛開展創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣（區(qū)）活動(dòng)是2003年計(jì)劃生育工作的龍頭工程。各地要按照“領(lǐng)導(dǎo)重視好、政策導(dǎo)向好、依法行政好、服務(wù)質(zhì)量好、民主管理好、隊(duì)伍作風(fēng)好”等“六好”基本目標(biāo)和《安徽省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣（區(qū)）評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估方法》，全面開展創(chuàng)建活動(dòng)，做好首批“創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”初評(píng)上報(bào)工作。并以此為契機(jī)，進(jìn)一步完善以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)制。

（五）完善目標(biāo)考核，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，堅(jiān)持“一票否決”制度各地要根據(jù)形勢(shì)發(fā)展變化和工作重點(diǎn)要求，進(jìn)一步完善人口與計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任制考核，改革考核評(píng)估方式方法，改進(jìn)“重點(diǎn)管理”的形式與措施，科學(xué)運(yùn)用獎(jiǎng)懲手段，推動(dòng)計(jì)劃生育各項(xiàng)工作在基層得到落實(shí)。繼續(xù)落實(shí)好池計(jì)生[2002]15號(hào)文件精神，堅(jiān)持“一票否決”制度。繼續(xù)加大計(jì)生重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理與分類指導(dǎo)力度，促進(jìn)計(jì)劃生育整體水平的提高。

（六）加快建立和完善以現(xiàn)居住地管理為主的工作機(jī)制，切實(shí)做好對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育服務(wù)各地各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)城市人口與計(jì)劃生育工作的意見》（皖辦發(fā)[2003]2號(hào)）要求，加快建立戶籍所在地和現(xiàn)居住地的人民政府共同負(fù)責(zé)管理、以現(xiàn)居住地為主的流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理機(jī)制。繼續(xù)落實(shí)流動(dòng)人口與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務(wù)的管理機(jī)制，完善建立現(xiàn)居住地與流出地的聯(lián)系通報(bào)制度，共同做好對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作。通過全市統(tǒng)一制作編印的流出人口政策法規(guī)與服務(wù)內(nèi)容為一體的宣傳小折頁，為流出人口提供更多的政策咨詢服務(wù)，切實(shí)維護(hù)流動(dòng)人口合法權(quán)益。

（七）以信息資源開發(fā)利用為核心，加快計(jì)劃生育系統(tǒng)信息化建設(shè)步伐各地要以應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)為主導(dǎo)，以信息資源利用為核心，以數(shù)據(jù)庫建設(shè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)育齡婦女信息系統(tǒng)建設(shè)，積極推進(jìn)辦公自動(dòng)化進(jìn)程，加快應(yīng)用計(jì)劃生育決策、管理、宣傳、服務(wù)等應(yīng)用體系，提高工作效率和效能。充分利用現(xiàn)代化手段，建立和完善人口與計(jì)劃生育綜合統(tǒng)計(jì)與考核評(píng)估體系，繼續(xù)推進(jìn)規(guī)劃統(tǒng)計(jì)工作改革深入開展。

（八）突出“三個(gè)基本”，加大財(cái)政投入一是突出基本隊(duì)伍建設(shè)，建立有效的“準(zhǔn)入、提高和退出”的用人機(jī)制，重在提高素質(zhì)、落實(shí)待遇和轉(zhuǎn)變觀念。二是突出基本陣地建設(shè)，各級(jí)政府要按照國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)[2003]3號(hào)文件要求，加強(qiáng)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，把縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)所建成功能齊全、設(shè)施配套、環(huán)境溫馨的育齡群眾之家。三是突出基本經(jīng)費(fèi)落實(shí)。各級(jí)地方政府要加大對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的支持力度，重視解決計(jì)劃生育財(cái)政投入體制、有利于計(jì)劃生育的利益導(dǎo)向和社會(huì)保障制度等重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。

第五篇：市委書記在全市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話

同志們：

過去的一年，是我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)跨越發(fā)展的一年，也是人口和計(jì)劃生育工作取得豐碩成果的一年。繼##年我市被授予“全國(guó)婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)先進(jìn)市”這個(gè)國(guó)家級(jí)光榮稱號(hào)后，今年又獲“全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市”殊榮。這些顯赫成績(jī)的取得，飽含著廣大計(jì)生干部的辛勞汗水，凝聚了全市上下的共同努力。在此，我代表市委、市政府，向辛勤工作在計(jì)生戰(zhàn)線上的廣大干部，向?yàn)橛?jì)生工作做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，表示衷心的感謝并致以祟高的敬意！下面，就進(jìn)一步加強(qiáng)人口計(jì)生工作，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)三句話。

第一句話：認(rèn)識(shí)再提高，在科學(xué)發(fā)展上求突破

國(guó)家人口計(jì)生委新聞發(fā)言人席小平在新年元旦賀辭中指出：“人口問題依然是我國(guó)在社會(huì)主義初級(jí)階段長(zhǎng)期面臨的重大問題，依然是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素?！碑?dāng)前，剛剛閉幕的市十二屆三次全委（擴(kuò)大）會(huì)議明確了構(gòu)建“##”的奮斗目標(biāo)，為明年扎實(shí)走好第二步提出了更高要求。應(yīng)該說，今后我們所提的發(fā)展，已不單是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而應(yīng)是科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。如何正確認(rèn)識(shí)和妥善處理人口問題，事關(guān)##經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，事關(guān)建設(shè)沿邊工貿(mào)旅游城市這個(gè)總目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。我們必須樹牢“抓計(jì)生也是抓要?jiǎng)?wù)，抓國(guó)策也是抓發(fā)展”的意識(shí)，真正做到時(shí)刻放在心上、抓在手上、落實(shí)到行動(dòng)上。要破驕戒滿。盡管我們已經(jīng)摘取了國(guó)家級(jí)的多項(xiàng)“桂冠”，但是成績(jī)屬于過去，發(fā)展沒有終點(diǎn)，未來仍需努力，我們要以此為動(dòng)力，盯著先進(jìn)不放，肩扛紅旗不讓，開拓進(jìn)取不停，以“零”為起點(diǎn)實(shí)現(xiàn)工作新突破。要轉(zhuǎn)變觀念。新時(shí)期的人口計(jì)生工作，已不再是單純的控制生育指標(biāo)問題，而要提高人的整體素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展，通俗點(diǎn)說就是要從以往的“抓、扎、罰”向“引導(dǎo)、服務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)”方向轉(zhuǎn)變。要科學(xué)發(fā)展。在幾天前召開的全委（擴(kuò)大）會(huì)議上，我曾說過，將來衡量一個(gè)地區(qū)發(fā)展的指標(biāo)不再局限于GDp，現(xiàn)在有了一個(gè)新名詞叫“幸福指數(shù)”，這將是衡量社會(huì)和諧發(fā)展的一個(gè)重要指標(biāo)。我認(rèn)為，要提高這個(gè)指數(shù)，很重要一條就是在保持經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，合理控制人口數(shù)量，使全市上下人人充分享受到改革發(fā)展成果。站在歷史新起點(diǎn)，計(jì)生工作肩負(fù)新使命。我們務(wù)必以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人口計(jì)生工作，牢固樹立“兩種生產(chǎn)”一起抓、兩個(gè)成果一起要的觀念，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持“高速度”，人口增長(zhǎng)控制“低水平”，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)、健康和可持續(xù)發(fā)展，為構(gòu)建“和諧##”營(yíng)造良好的人口環(huán)境。

第二句話：工作再改進(jìn)，在創(chuàng)新機(jī)制上求突破

人口和計(jì)劃生育工作涉及千家萬戶的切身利益，是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，我們必須順應(yīng)時(shí)代要求，改進(jìn)工作方式，強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新，形成黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)、各方配合、群眾參與的生動(dòng)格局。

一是創(chuàng)新完善齊抓共管機(jī)制。按照“責(zé)任共負(fù)、信息共享、資源共用、文化共建”的要求，進(jìn)一步完善人口和計(jì)劃生育綜合治理成員單位各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)作、嚴(yán)格監(jiān)督、績(jī)效統(tǒng)評(píng)的工作機(jī)制。公安、工商、勞動(dòng)、建設(shè)、衛(wèi)生、民政、統(tǒng)計(jì)等部門要依照法律法規(guī)和政策規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)法定職責(zé)，營(yíng)造全社會(huì)（重視）關(guān)心、支持計(jì)劃生育的工作格局。

二是創(chuàng)新完善利益導(dǎo)向機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)人口和計(jì)劃生育法律、法規(guī)規(guī)定的優(yōu)先優(yōu)惠及獎(jiǎng)勵(lì)政策，從制度上保障計(jì)劃生育家庭的合法權(quán)益，對(duì)計(jì)劃生育家庭給予實(shí)惠。農(nóng)業(yè)、信用社、水利、衛(wèi)生、教育、計(jì)生等部門要在落實(shí)小康促進(jìn)計(jì)劃中，結(jié)合本部門實(shí)際，對(duì)計(jì)劃生育家庭給予政策扶持和優(yōu)先照顧，讓實(shí)行計(jì)劃生育的家庭在政治上有地位、經(jīng)濟(jì)上有補(bǔ)助、生活上有照顧。

三是創(chuàng)新完善社會(huì)保障機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，重視解決計(jì)生貧困家庭的實(shí)際困難，建立完善計(jì)生貧困家庭救助制度和獨(dú)生子女傷殘死亡家庭資金補(bǔ)助制度。要把計(jì)劃生育家庭保障納入整個(gè)社會(huì)保障總體規(guī)劃，不斷完善與計(jì)劃生育有關(guān)的養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)、生育等方面保障制度，促進(jìn)人民群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。

第三句話：領(lǐng)導(dǎo)再加強(qiáng)，在狠抓落實(shí)上求突破

抓好人口計(jì)生工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)鍵在落實(shí)，要著眼大局認(rèn)真抓、盡力抓、持續(xù)抓，做到責(zé)任、人員、投入“三到位”。

一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。嚴(yán)格執(zhí)行一把手親自抓、負(fù)總責(zé)和“一票否決”制度，加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制的考核力度，并將其作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)和提拔獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。各級(jí)黨委、政府每年至少召開二次專題會(huì)議，研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，切實(shí)把人口計(jì)生工作擺上重要位置。

二是強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)。事業(yè)成敗，核心在人。在穩(wěn)定機(jī)構(gòu)和優(yōu)化人員的基礎(chǔ)上，按照公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，建立干部能上能下、能進(jìn)能出的用人機(jī)制，吸引和選拔高素質(zhì)人才到人口計(jì)生事業(yè)中來。各級(jí)黨委和政府要從政治上、工作上、生活上關(guān)心愛護(hù)計(jì)生干部，解除他們的后顧之憂，為他們開展工作創(chuàng)造必要的條件。

三是強(qiáng)化工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)。按照國(guó)家和省市的規(guī)定，把人均計(jì)生事業(yè)費(fèi)納入公共財(cái)政預(yù)算。財(cái)政部門要保證（經(jīng)費(fèi)）及時(shí)足額到位，不得挪用和擠占。各鎮(zhèn)也要提供必要的經(jīng)費(fèi)保障，確保人口計(jì)生工作的需要，決不能因經(jīng)費(fèi)問題而影響全市人口計(jì)生工作的大局。

同志們，新一年的工作任務(wù)已經(jīng)明確。讓我們以市第十二屆三次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神為統(tǒng)領(lǐng)，振奮精神，扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)我市人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、贏得“十一五”良好開局而開拓奮進(jìn)！

最后，在新春佳節(jié)即將到來之際，我代表市委、市政府，向同志們拜個(gè)早年，祝大家在新的一年里身體健康、闔家歡樂、工作順利、萬事如意！