第一篇：區(qū)委書記在區(qū)人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)組（擴(kuò)大）會議上的講話

同志們：

今天召開全區(qū)人口與計劃生育工作會議，是經(jīng)區(qū)委研究同意召開的，會議的主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹省市人口和計劃生育工作會議精神，分析我區(qū)當(dāng)前的人口和計劃生育工作形勢，安排部署“五清理、五落實”專項活動。剛才，王毓彬局長匯報了我區(qū)今年上半年開展的人口和計劃生育工作，月桂副區(qū)長傳達(dá)了省市人口和計劃生育工作會議精神，安排和部署了我區(qū)下階段的人口計生工作，我都贊同，請大家認(rèn)真貫徹落實。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點意見。

一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)做好人口和計劃生育工作的責(zé)任感和緊迫感。

人口問題是社會發(fā)展面臨的首要問題，也是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。因此，我們必須高度重視并切實抓好人口計生工作。

首先,要充分認(rèn)識新形勢下，人口計生工作的重要性。新形勢下的人口計生工作，既要調(diào)控人口數(shù)量，又要提升人口素質(zhì)，還要解決人口結(jié)構(gòu)性的問題，實質(zhì)上是抓人的全面發(fā)展、是抓經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、是抓社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。我們要實現(xiàn)全面小康社會人均GDp3000美元的目標(biāo)，就要把經(jīng)濟(jì)規(guī)模發(fā)展上去、做大分子，又要控制好人口規(guī)模、穩(wěn)住分母，否則再快的發(fā)展速度，再多的發(fā)展成果，都會被過快增長的人口消耗掉。必須把人口計生工作作為一項事關(guān)全局的基礎(chǔ)工作來抓。

其次，要充分認(rèn)識新形勢下人口計生工作的長期性。由于人口基數(shù)過大的突出矛盾、人口增長的慣性作用，廣大群眾的生育意愿與生育政策之間還有一定的距離，計生工作一旦稍有松懈，就可能出現(xiàn)大的反彈。我們目前的低生育水平，主要是長期以來運(yùn)用強(qiáng)有力的行政手段來實現(xiàn)的，現(xiàn)在以行政強(qiáng)制和社會制約為主要特征的計劃生育工作傳統(tǒng)機(jī)制已經(jīng)被打破，以依法管理和利益導(dǎo)向為主要特征的新型機(jī)制尚未建立，同時，隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型，人口流動加劇，價值觀念多元化，自主意愿的增強(qiáng)都對人口計生管理工作帶來新課題，穩(wěn)定低生育水平的任務(wù)十分艱巨。

第三，要充分認(rèn)識新形勢下人口計生工作的艱巨性、緊迫性。今后一段時期，我們正面臨第四次人口出生高峰期，人口計生工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。當(dāng)前，一些黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視程度，人口計生部門的適應(yīng)程度，相關(guān)部門的參與程度與新形勢、新任務(wù)的要求還存在不小的差距，有的盲目樂觀，松懈麻痹，有的消極悲觀，束手無策，有的困惑報怨，左右搖擺，甚至放任不管。這些思想情緒已經(jīng)使人口計生工作受到了影響。加之一段時期以來，由于受“生育政策已經(jīng)放開，計生導(dǎo)致了人口老齡化”等社會傳言和媒體的負(fù)面抄作，對人口計生工作形成了很大沖擊，出現(xiàn)了違法生育反彈的勢頭。因此，我們必須充分認(rèn)識人口工作的嚴(yán)峻形勢，毫不動搖的肩負(fù)起做好人口計生工作的歷史使命。

二、突出重點，強(qiáng)化措施，努力開創(chuàng)人口計生工作的新局面。

我們要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬人口計生工作，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大任務(wù)，以穩(wěn)定低生育水平為首要目標(biāo)，統(tǒng)籌解決新形勢下人口問題，確保我區(qū)平均人口增長率控制在2.4‰以內(nèi)，到2010年把我區(qū)人口控制在64.4萬左右，基本建立起依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理人口計生工作機(jī)制，努力實現(xiàn)人與自然，人與經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。為此我們要重點抓好下幾方面的工作。

一要加強(qiáng)人口和計劃生育法等法律法規(guī)的宣傳工作，加大對現(xiàn)行生育政策的宣傳力度，夯實計生工作的群眾基礎(chǔ)?，F(xiàn)行的生育政策沒有任何調(diào)整余地，每個公民有生育的權(quán)力，但也有依法實行計劃生育的義務(wù)，計劃生育政策面前人人平等，絕不允許任何特殊群體、特殊階層超越法律政策，絕不允許任何人憑借財富和權(quán)利獲得超生的特權(quán)。要始終堅持以宣傳教育為主的方針，深入開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動，促進(jìn)群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變，大力宣傳生殖健康的科學(xué)知識，把完善農(nóng)村計劃生育服務(wù)體系作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重點工作之一。

二要著力構(gòu)建計劃生育的利益導(dǎo)向機(jī)制。認(rèn)真實施農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度，兌現(xiàn)獨(dú)生子女父母獎勵政策，落實計劃生育基本服務(wù)項目免費(fèi)制度，逐步加大公共財政投入力度，積極探索建立獨(dú)生子女死亡、傷殘家庭扶助、長效節(jié)育措施獎勵、計劃生育手術(shù)并發(fā)癥等制度，加快建設(shè)農(nóng)村社會保障體系，解除獨(dú)生子女家庭和育齡群眾的后顧之憂。

三要大力提高計劃生育服務(wù)管理的能力。要堅持服務(wù)與管理并重、寓管理于服務(wù)之中，抓好人口與計劃生育工作的重心下移，在“村為主”工作機(jī)制上實現(xiàn)新的突破。村級要健全計劃生育組織，村兩委干部職責(zé)要明確，要帶頭實行計劃生育。切實做到“四個到村”，即責(zé)任到村、任務(wù)到村、隊伍建設(shè)到村、考核獎罰到村的工作機(jī)制，充分調(diào)動村干部的工作積極性，提高其管理和服務(wù)水平。社區(qū)要按照“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的計生管理機(jī)制開展工作。在依法自治上，要切實維護(hù)群眾的合法權(quán)益；在民主管理上，要切實維護(hù)群眾計生主人翁地位；在計生服務(wù)與管理上，工作要落實。要走村串戶向群眾做好政策宣傳解釋工作，加強(qiáng)流動人口的計生管理，落實社區(qū)、企業(yè)、事業(yè)單位計劃生育責(zé)任，大力推進(jìn)流動人口生育屬地化管理、市民化服務(wù)，切實加強(qiáng)流動人口計劃生育信息化管理，做好信息網(wǎng)絡(luò)交換工作，以最大的努力消除政策外生育隱患。區(qū)鄉(xiāng)政府相關(guān)部門要認(rèn)真履行計劃生育分工職責(zé)，密切配合，齊抓共管，依法履行流動人口計劃生育管理服務(wù)責(zé)任，認(rèn)真落實以現(xiàn)居住地管理為主的工作原則，形成“政府主導(dǎo)、部門配合、群眾參與、屬地管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的工作格局。

四是要堅持依法管理計劃生育。進(jìn)一步完善依法行政責(zé)任制，建立依法征收社會撫養(yǎng)費(fèi)的經(jīng)常性工作機(jī)制，堅持實行懲罰多生與獎勵少生相結(jié)合，加大社會撫養(yǎng)費(fèi)征收力度，使征收到位率有一個較大的提高，真正發(fā)揮調(diào)節(jié)生育行為的作用；要認(rèn)真抓好社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收工作和強(qiáng)制執(zhí)行工作，法院要積極配合，強(qiáng)化司法保障，確保計劃生育政策和法律法規(guī)的落實。在依法本文來自文秘之音網(wǎng)，在百度中可以直接搜索到網(wǎng)絡(luò)站行政上，要堅決克服三種傾向，一是要杜絕行政亂作為，堅決禁止非法采用強(qiáng)制手段侵犯公民人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)，二是防止行政不作為，切實承擔(dān)依法履行人口計劃生育公共管理職責(zé)。三是堅決嚴(yán)禁挪用社會撫養(yǎng)費(fèi)，征收的社會撫養(yǎng)費(fèi)必須按時足額上劃專戶。

五是要認(rèn)真開展“五清理、五落實”“專項活動。要按照省市整頓生育秩序、治理生育環(huán)境的要求，深入開展人口和計劃生育法律法規(guī)宣傳教育活動，建立健全人口和計劃生育行政機(jī)關(guān)干部學(xué)法用法制度，切實加強(qiáng)對基層行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)工作，認(rèn)真搞好計生依法管理的“五清理、五落實”工作，優(yōu)先為無孩和一孩婦女提供計劃生育生殖保健服務(wù)，全面提高孕前管理和服務(wù)質(zhì)量，在落實措施上實現(xiàn)新的突破。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，確保工作落到實處。

人口和計劃生育工作搞得好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在基層，關(guān)鍵在于我們抓落實的力度。因此，要求各級黨委、政府，區(qū)級各部門：

一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，搞好部門協(xié)同。面對計生工作艱巨任務(wù)和更高要求，各級黨委、政府要把穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題作為重要職責(zé)，納入議事日程，確保認(rèn)識到位，責(zé)任到位，措施到位，投入到位，黨委一把手作為人口和計劃生育工作的第一責(zé)任人，要責(zé)無旁代的承擔(dān)起親自抓、負(fù)總責(zé)的責(zé)任。要進(jìn)一步動員組織和協(xié)調(diào)全社會力量，實行綜合治理，配套聯(lián)動。人口計生部門要充分發(fā)揮職能作用，在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，組織、協(xié)調(diào)、督促、推動各部門抓好人口和計劃生育工作。區(qū)級各部門要把落實計劃生育基本國策作為法定責(zé)任，而不是格外的包袱，進(jìn)一步增強(qiáng)自覺性和主動性，積極支持配合切實履職到位。

二要嚴(yán)格目標(biāo)管理，逗硬實施獎懲。區(qū)委、區(qū)政府把人口和計生工作納入黨委、政府目標(biāo)考核范圍和重大事項督促范圍，對黨政領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、人口和計生部門分別實行考核，要把落實人口和計劃生育責(zé)任制的情況作為衡量政績、獎懲、任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，凡未完成人口計生目標(biāo)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由區(qū)政府通報批評、黃牌警告，對負(fù)有重要責(zé)任的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)，當(dāng)年年度考核不能評為優(yōu)秀，三年內(nèi)不得提拔重用；凡不認(rèn)真履行人口計生工作職責(zé)或?qū)θ丝谟嬌ぷ髋浜喜涣Φ牟块T，除按規(guī)定扣減目標(biāo)獎外，由政府給予通報批評，對負(fù)有重要責(zé)任的部門主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)年的年度考核不能評為優(yōu)秀，三年內(nèi)不得提拔重用。對責(zé)任不到位、措施不落實，導(dǎo)致人口失控的要堅決實行一票否決，對弄虛作假、虛報、瞞報人口和計劃生育的情況單位，要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制。各級黨委、政府對“五清理五落實”工作不力、弄虛作假、隱情不報的要嚴(yán)肅處理。

三要穩(wěn)定計生工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)隊伍建設(shè)。建立一支強(qiáng)有力的專門工作隊伍，是做好人口計生工作的組織保障，必須夯實基層機(jī)構(gòu)，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，切實加強(qiáng)對人口計生干部的教育培訓(xùn)和嚴(yán)格管理，不斷提高他們的政策、理論水平、職業(yè)道德水準(zhǔn)和業(yè)務(wù)工作能力，各級黨委、政府要在工作上支持、政治上關(guān)心、生活上幫助，為他們創(chuàng)造良好的工作、生活環(huán)境。

同志們，做好當(dāng)前和今后一個時期的人口與計劃生育工作，任務(wù)光榮而艱巨，對確保全區(qū)的社會穩(wěn)定和發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。讓我們用科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改革創(chuàng)新的精神，求真務(wù)實的作風(fēng)、縝密細(xì)致的態(tài)度，努力開創(chuàng)全區(qū)人口與計劃生育工作新局面，為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧ＸＸ作出新的貢獻(xiàn)。

２００６年６月１４日

第二篇：副區(qū)長在區(qū)人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)組（擴(kuò)大）會議上的講話

文 章

來源 蓮山 課件 w w

w.5 Y k J.cOM公文

各位同志們：

按照會議安排，我的發(fā)言主要有兩個內(nèi)容：一是傳達(dá)省、市人口和計劃生育電視電話會精神，二是布置我區(qū)“五清理五落實”工作。

一、傳達(dá)省、市人口和計劃生育電視電話會精神（略）

二、“五清理五落實”活動安排

為貫徹落實省、市人口計生工作電視電話會議精神，穩(wěn)定低生育水平，有效杜絕計劃生育違法現(xiàn)象的發(fā)生，平抑即將到來的第四次生育高峰，緩和我區(qū)仍然十分嚴(yán)峻的人口計生形勢，我區(qū)將在6-8月期間集中開展“五清理五落實”活動，現(xiàn)在我將具體安排布置如下：

（一）活動目標(biāo)：通過開展人口和計劃生育“五清理五落實”活動，創(chuàng)造良好的計生法治氛圍，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念；整頓生育秩序，治理生育環(huán)境，落實責(zé)任追究和追蹤制度，強(qiáng)化依法管理，防止違法生育反彈，為實現(xiàn)我區(qū)發(fā)展新跨越和全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

（二）活動內(nèi)容：

“五清理”的具體內(nèi)容：

本次清理的時間范圍為2003年10月1日至2006年3月31日。

1、清理出生人口情況。期內(nèi)的實際人口出生情況，重點針對有瞞報、漏報、作假行為的地方進(jìn)行清理。

2、清理避孕節(jié)育手術(shù)欠帳。期內(nèi)的避孕節(jié)育手術(shù)情況，環(huán)、孕、病情的普查、監(jiān)測等服務(wù)和管理情況，并集中力量落實手術(shù)欠帳。

3、清理生育政策執(zhí)行情況。包括違反法定條件、程序、時限審批再生育；混淆生育政策類區(qū)；對違法生育行為不及時立案，不按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、程序處理以及欺下瞞上暗箱操作私自處理等行政違法和行政不作為行為。

4、清理社會撫養(yǎng)費(fèi)征、管、用的情況。要求在期內(nèi)的社會撫養(yǎng)費(fèi)應(yīng)征總額清楚、歷欠總額清楚；個案分戶帳的繳納時間、金額、結(jié)案情況清楚；清理違反《關(guān)于對流動人口違法生育協(xié)商處理的暫行規(guī)定》征收社會撫養(yǎng)費(fèi)的行為；清理村、社干部違法代收和鄉(xiāng)、村坐收坐支情況；清理是否有貪污、挪用社會撫養(yǎng)費(fèi)的行為。

5、清理黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員違法生育案件。

“五落實”的具體內(nèi)容：

1、開展宣傳教育，落實孕前管理和服務(wù)。

一是宣傳堅持穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動搖，堅持黨政一把手“親自抓、負(fù)總責(zé)”不動搖，堅持穩(wěn)定計劃生育工作機(jī)構(gòu)、隊伍不動搖，堅持不斷創(chuàng)新人口和計劃生育工作思路、機(jī)制和方法不動搖。二是宣傳本地具體適用的再生育政策、條件、程序；違法生育處理的社會和群眾監(jiān)督途徑；違法生育后承擔(dān)法律責(zé)任的典型案例。三是宣傳人口和計劃生育的獎勵、優(yōu)待、優(yōu)惠政策措施和制度。通過宣傳教育，加強(qiáng)孕前和孕期管理服務(wù)，開展避孕節(jié)育知情選擇，指導(dǎo)育齡婦女落實長效避孕節(jié)育措施。

2、統(tǒng)籌財力物力，落實獎勵、優(yōu)待、免費(fèi)技術(shù)服務(wù)等利益導(dǎo)向政策。各級政府和相關(guān)部門應(yīng)統(tǒng)籌安排好法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和國家政策明確規(guī)定的獨(dú)生子女父母獎勵、獎勵扶助、基本項目的免費(fèi)計劃生育技術(shù)服務(wù)的相關(guān)經(jīng)費(fèi)。對有關(guān)經(jīng)費(fèi)的發(fā)放、管理、支付、運(yùn)行情況進(jìn)行及時的監(jiān)督檢查。

3、完善告知制度，落實公民對法定義務(wù)和違法責(zé)任的知情權(quán)。將工作重心下移前伸，通過村組的網(wǎng)底功能，重點在全區(qū)推行計劃生育違法違規(guī)懷孕對象上門聯(lián)系服務(wù)制度和計劃生育重點戶上門聯(lián)系服務(wù)制度，強(qiáng)化孕前、孕期管理，盡最大可能杜絕計劃外懷孕和計劃外生育現(xiàn)象。對違法懷孕的公民及時書面告之實行計劃生育的法定義務(wù)和違法生育的法律責(zé)任，敦促其遵紀(jì)守法。

4、借助司法手段，落實社會撫養(yǎng)費(fèi)的依法征收。大力宣傳、落實《四川省高級人民法院、四川省人口和計劃生育委員會關(guān)于辦理非訴社本文來自文秘之音網(wǎng)，在百度中可以直接搜索到網(wǎng)絡(luò)站會撫養(yǎng)費(fèi)強(qiáng)制執(zhí)行案件有關(guān)問題的通知》（川高法[2006]117號）要求，加大對違法生育者征收社會撫養(yǎng)費(fèi)的力度，對拒不繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)的，選準(zhǔn)典型申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，通過依法強(qiáng)制征收推動行政征收，維護(hù)法律法規(guī)的權(quán)威。

5、嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)，落實違法生育的黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員和違法行政人員的責(zé)任追究。黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員是社會的管理階層，不僅受國家活動的制約，也受黨紀(jì)政紀(jì)的制約，應(yīng)該具有較強(qiáng)的自律意識。各級紀(jì)委、監(jiān)察部門要在當(dāng)?shù)厝丝谟嬌块T的配合下，對違法生育的黨員干部嚴(yán)格按照《關(guān)于共產(chǎn)黨員和國家機(jī)關(guān)工作人員違反計劃生育法規(guī)紀(jì)律處分規(guī)定》進(jìn)行處理，對違法行政的行政執(zhí)法人員按相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

（三）時間安排：

活動分為三個階段：

第一階段：集中宣傳階段，時間從現(xiàn)在截止6月底，重點抓宣傳貫徹動員，統(tǒng)一思想，成立工作機(jī)構(gòu)，合理調(diào)配力量，制定具體方案，細(xì)化各種措施，搞好宣傳發(fā)動，營造濃厚的活動氛圍，為活動開展做好充分準(zhǔn)備。

第二階段：集中落實階段，時間從7月1日至7月31日，重點抓好五清理五落實工作，要深入村社，按照活動內(nèi)容和要求扎扎實實開展好各項工作。

第三階段：鞏固整改階段，時間從8月1日至8月31日，重點總結(jié)前兩階段工作，查漏補(bǔ)缺，制定切實有效的長效機(jī)制和措施，保證有關(guān)工作在活動結(jié)束后也能持續(xù)深入的開展。

（四）工作重點：

在“五清理五落實”活動中要重點突出“六抓”。

1、抓領(lǐng)導(dǎo)，精心組織安排。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨委、政府要高度重視、各部門要密切配合、計劃生育部門要牽頭實施，把開展人口和計劃生育工作“五清理五落實”活動作為貫徹法律法規(guī)和省、市人口和計劃生育工作電視電話會議精神的具體措施，作為扭轉(zhuǎn)我區(qū)計劃生育被動局面的一項重要工作來抓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，一把手要親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)，把這項工作作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道6-8月的工作重點，落實人員和經(jīng)費(fèi)，精心組織，層層動員，確保工作的順利開展。區(qū)級各有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道聯(lián)村（社區(qū)）干部，要深入基層村社，按活動要求扎扎實實開展好清理落實工作。聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的副縣級領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)對聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的督導(dǎo)檢查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在開展“五清理五落實”活動工作不力、弄虛作假、隱情不報的將嚴(yán)肅處理。

2、抓宣傳，大造輿論聲勢。宣傳活動將貫徹這個活動的始終，是這次清理落實活動的關(guān)鍵。一是要大造計劃生育宣傳聲勢，在主要交通要道，城鎮(zhèn)，各村各社書寫計劃生育規(guī)范化宣傳標(biāo)語，營造良好的計劃生育氛圍。二是要利用陣地宣傳，通過在人口密集地設(shè)點，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街、村、社區(qū)生育文化大院和計生中心戶以及計生服務(wù)站等進(jìn)行宣傳。三是組織人員進(jìn)村入戶上門宣傳，發(fā)放資料進(jìn)行宣傳，讓計劃生育政策家喻戶曉。四是出動宣傳車流動宣傳，特別是重大節(jié)日，逢場天要加大宣傳力度，各村社廣播要定期宣傳計劃生育政策。五是通過ＸＸ通訊、新聞媒體和計劃生育信息資源網(wǎng)搞好宣傳，在報紙、廣播和網(wǎng)站上設(shè)立清理落實活動宣傳專欄，開展主題宣傳。六是開展以計生為載體的文藝節(jié)目進(jìn)行宣傳?？傊?，要利用各種形式形成一個立體、全方位的宣傳氛圍，不留死角。

3、抓基層，落實補(bǔ)救措施。要加大基層計劃生育工作力度，把工作重心下移，重點落實計劃生育違法違規(guī)懷孕對象上門聯(lián)系制度和計劃生育重點戶上門聯(lián)系服務(wù)制度，對全區(qū)已經(jīng)違法違規(guī)懷孕和可能違法違規(guī)懷孕的對象展開清理和上門服務(wù)，進(jìn)行耐心細(xì)致的思想教育說服工作，引導(dǎo)其轉(zhuǎn)變違法生育念頭。要加大清理計劃生育手術(shù)欠帳力度，大力落實計劃生育長效節(jié)育措施和補(bǔ)救手術(shù)，為育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)的生殖保健服務(wù)。對已經(jīng)生育的育齡群眾，要積極上門服務(wù)，在知情選擇的基礎(chǔ)上提倡落實“一安二扎”長效避孕節(jié)育措施。對已經(jīng)違法違規(guī)懷孕的育齡群眾，要積極為其解決生活上的困難，宣傳計劃生育相關(guān)政策，并主動提供優(yōu)質(zhì)的計劃生育技術(shù)服務(wù)，開展好補(bǔ)救手術(shù)，要做到發(fā)現(xiàn)一例，補(bǔ)救一例。對主動開展補(bǔ)救手術(shù)的育齡群眾要予以獎勵。這項工作將作為本次清理落實活動的一個重點指標(biāo)來考核。

4、抓執(zhí)行，維護(hù)法律尊嚴(yán)。要重點貫徹川高發(fā)（2006）117號文件精神，加大依法征收社會撫養(yǎng)費(fèi)的力度。對違法生育有繳納能力卻拒不交納社會撫養(yǎng)費(fèi)的這一部分人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要找好典型，認(rèn)真做好調(diào)查研究，完善檔案資料，主動和法院銜接配合，依法強(qiáng)制執(zhí)行。法院要配合本次清理落實活動，在6-8月這段時期加大對計劃生育案件的執(zhí)行力度，對難點案件要認(rèn)真研究，精心安排部署，作好預(yù)案，做到有理、有利、有節(jié)，確保萬無一失，杜絕意外事件發(fā)生。要加大對典型案例的宣傳，大造聲勢，執(zhí)行一個，震動一批，在群眾中樹立違反計劃生育政策必然會依法受到法律處罰的印象，維護(hù)法律的權(quán)威。

5、抓紀(jì)律，堅持依法行政。嚴(yán)禁集中違法生育群眾召開執(zhí)法大會或舉辦其它形式的集中學(xué)習(xí)政策；嚴(yán)禁無行政執(zhí)法資格的人員執(zhí)法；嚴(yán)禁違反行政執(zhí)法“七不準(zhǔn)”和“十禁止”的規(guī)定；嚴(yán)格執(zhí)行人口計劃生育宣傳紀(jì)律；嚴(yán)格實行行政執(zhí)法不當(dāng)引發(fā)惡性案件問責(zé)制。要正確處理好維護(hù)社會穩(wěn)定、維護(hù)群眾合法權(quán)益與“五清理五落實”活動的關(guān)系，防止工作方法簡單粗暴、違法和侵權(quán)行為引發(fā)惡性事件。

6、抓督查，落實目標(biāo)責(zé)任。區(qū)人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組將從人大、政協(xié)、區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局、組織、人事部門、區(qū)府督查室、區(qū)人口和計生局等單位抽調(diào)人員組成督查組，深入鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街及部分重點村和社區(qū)對開展“五清理五落實”活動情況進(jìn)行認(rèn)真督查。督查的重點是：(1)黨政是否高度重視，有無實施方案，是否做到了黨政“一把手”親自抓、協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同抓。(2)清理是否徹底，是否如實上報，有無繼續(xù)弄虛作假行為。(3)是否對違法生育的黨員干部進(jìn)行了紀(jì)律處分。(4)有關(guān)部門是否認(rèn)真履行了計劃生育工作職責(zé)，部門之間的配合協(xié)作是否真正落到了實處。(5)有關(guān)部門是否對破壞人口計生工作的違法犯罪活動給予了有力的打擊。(6)是否針對存在的主要問題，建立和完善了相關(guān)的整改措施。督查組將根據(jù)掌握的情況，必要時進(jìn)行通報，表揚(yáng)先進(jìn)，批評后進(jìn)，以推動人口和計生工作“五清理五落實”活動扎扎實實地開展，同時，區(qū)上還將制定人口和計生工作“五清理五落實”活動單項考核責(zé)任，并將其納入2006區(qū)對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街人口和計生目標(biāo)考核內(nèi)容。

同志們：作好新形勢下人口和計劃生育工作，關(guān)乎社稷安危，關(guān)乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)乎人民利益，責(zé)任重于山，使命高于天。我們一定要認(rèn)真貫徹落實省、市領(lǐng)導(dǎo)講話精神，結(jié)合我區(qū)實際，振奮精神，奮發(fā)努力，真抓實干，把我區(qū)人口計生工作做得更實、做得更好。

二00六年六月十四日

來源 蓮山 課件 w w

w.5 Y k J.cOM公文

第三篇：在人口和計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)組會議上的講話

在人口和計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)組會議上的講話

縣委副書記、副縣長丁雪欽

（2008年10月10日）

同志們：

這次會議是我縣人口和計生“創(chuàng)省優(yōu)工作”進(jìn)入最后沖刺階段召開的一次非常關(guān)鍵、非常重要的會議。剛才，鳳鳴副縣長通報了2008年人口和計生工作情況，全面安排部署了迎接檢查驗收準(zhǔn)備工作，我完全同意，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實。一會，孟書記還要做重要講話，下面，在鳳鳴副縣長扎實安排的基礎(chǔ)上，我著重講三點意見：

一、必須高度重視這次創(chuàng)省優(yōu)驗收和年終責(zé)任制檢查工作

今年以來，縣委、縣政府把創(chuàng)建省級人口和計劃生育工作先進(jìn)縣作為全年的一項重要工作部署和落實。這個奮斗目標(biāo)，不僅是我們自身工作的需要，更是全市你追我趕的形勢所逼。現(xiàn)在，我們晉中的十二個縣市（區(qū)）中，已有和順、太谷、介休、榆次四個縣市達(dá)到國優(yōu)，壽陽、靈石、左權(quán)三個縣達(dá)到省優(yōu)。我們已經(jīng)與各兄弟縣市落下一定差距。如果我們今年不能完成創(chuàng)省優(yōu)任務(wù)，我們就會走在全市下游，就

會拖住全市人口和計劃生育工作的后腿，無法向市委、市政府交賬，無法向全縣24萬人民交賬。因此，我們必須統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，咬定目標(biāo)，攻堅克難，認(rèn)真做好工作。

二、必須創(chuàng)造性地彌補(bǔ)和解決影響迎驗工作的突出問題 迎接驗收，不僅僅是開開會，說說話，必須認(rèn)真檢點工作缺失，及時彌補(bǔ)工作遺漏，特別要抓住重點環(huán)節(jié)，采取有效措施，做好方方面面的準(zhǔn)備工作。

首先，組織領(lǐng)導(dǎo)要再加強(qiáng)?？h里由鳳鳴副縣長具體負(fù)責(zé)此項工作，計生局全力做好技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，其他涉及單位、部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手負(fù)責(zé)，全力抓落實。每一環(huán)節(jié)、每一細(xì)節(jié)都要有專人負(fù)責(zé)，專人把關(guān)，專人服務(wù)，實行嚴(yán)格的工作目標(biāo)責(zé)任制。誰影響了驗收，誰負(fù)責(zé)。

其次，基礎(chǔ)工作要再完善。關(guān)于基礎(chǔ)性工作的準(zhǔn)備，這里，我重點強(qiáng)調(diào)三方面工作：一是檔案資料的充實。這是一項很具體的工作，包括基層信息數(shù)據(jù)、服務(wù)區(qū)人口狀況、育齡婦女信息、表薄賬冊填寫、計生證件發(fā)放、服務(wù)問卷調(diào)查等各種檔案資料。大家一定要對照創(chuàng)省優(yōu)的工作目標(biāo)，仔細(xì)盤點一下哪些資料還不完善，哪些工作還有短腿，抓緊時間，該補(bǔ)課的補(bǔ)課，該完善的完善，確保一次通過省政府的檢查驗收。二是管理服務(wù)的到位。要加快建立以現(xiàn)居住地管理為主的工作機(jī)制，做到流入人口和戶籍人口同管理、同服務(wù)。要進(jìn)一步完善流動人口信息交換平臺，加強(qiáng)流入地和流出地

信息溝通，運(yùn)用現(xiàn)代化的手段提高流動人口計劃生育管理和服務(wù)水平。要集中開展一次宣傳服務(wù)月活動。以宣傳教育、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為載體，抓好糾正人口出生與性別比錯報漏報、清理流動人口換發(fā)證和落實長效節(jié)育措施等重點工作，打牢全縣人口和計劃生育工作的基礎(chǔ)。三是政策措施的保障。要嚴(yán)格落實省、市、縣各級政府制定的關(guān)于計劃生育的政策措施，該獎的獎，該懲的懲，該兌現(xiàn)的嚴(yán)格兌現(xiàn)。

再次，經(jīng)費(fèi)投入力度要再加大。今年我們已撥出專款100萬元，全力支持技術(shù)服務(wù)陣地的硬件建設(shè)和辦公設(shè)施、醫(yī)療設(shè)備的配置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要千方百計籌集資金，用于計生工作。下一步，我們還要在長效機(jī)制方面探索一些好辦法，比如隊伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障、待遇傾斜等方面，力爭在較短時間內(nèi)，使我們的人口和計劃生育工作有一個新提高。

三、必須熱情地做好接待工作

熱情接待也是我們工作的一個重要組成部分。迎接驗收的總體接待工作由鳳鳴副縣長具體負(fù)責(zé)，政府辦、計生局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好具體工作。接待不僅僅是吃飯住宿，還有縣領(lǐng)導(dǎo)的陪同檢查、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)的親自服務(wù)、基層人員的熱情配合等等。如果時間允許，我要親自陪同檢查。一句話，大家有什么困難和要求可以向縣委、縣政府反映，咱們共同研究、共同克服；其他工作準(zhǔn)備和落實上的事情，由大家各負(fù)其責(zé)、各司其職，認(rèn)真抓好落實。絕不能因為某個部門、某個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、某

個村工作不到位，影響全縣大局。否則，縣委、縣政府是要對相關(guān)責(zé)任人追究責(zé)任的。

總之，這項工作十分重要，也十分緊迫，需要同志們共同的努力和付出。讓我們同心協(xié)力，抓緊時間，想盡辦法，盡最大努力做好各項準(zhǔn)備工作，以優(yōu)異的成績順利通過考核驗收，圓滿完成我們的既定奮斗目標(biāo)。

謝謝大家！

第四篇：區(qū)委書記在全區(qū)人口和計劃生育工作會議上的講話

在全區(qū)人口和計劃生育工作會議上的講話

同志們:

這次全區(qū)計劃生育工作會議，是經(jīng)區(qū)委常委會研究召開的一次重要會議。剛才，**同志對過去五年全區(qū)人口和計劃生育工作進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)，并安排部署了今后五年和2011年工作任務(wù)，符合雙塔實際，措施切實可行，我完全同意。會上，還兌現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街2010年人口與計劃生育責(zé)任目標(biāo)和綜合治理部門工作責(zé)任制度規(guī)定的有關(guān)獎勵，簽訂了2011年目標(biāo)管理責(zé)任書，請大家結(jié)合實際認(rèn)真抓好落實。這里要說明一點，在2011年目標(biāo)管理責(zé)任書中沒有列明獎勵標(biāo)準(zhǔn)，但今年的獎勵較2010年比只會高不不低，會議之后將以文件形式單獨(dú)下發(fā)。

下面，就如何做好當(dāng)前和今后一個時期全區(qū)人口和計劃生育工作，我再強(qiáng)調(diào)三點意見：

一、把握形勢，提高認(rèn)識，切實把人口計生工作擺到更加重要的位置

“十一五”時期，是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得巨大成就的五年，也是人口和計劃生育工作服務(wù)發(fā)展、貢獻(xiàn)突出的五年，人口計生黨政責(zé)任目標(biāo)、業(yè)務(wù)目標(biāo)連續(xù)六年榮獲市委、市政府目標(biāo)考核一類單位，計劃生育率穩(wěn)定在98.5%以上，人口自然增長率控制在4.2‰以下。這一成績的取得是各級黨委政府高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全社會大力支持、密切配合的結(jié)果，是計生戰(zhàn)線廣大干部辛勤汗水和智慧的結(jié)晶。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向工作在人口計生工作一線的各級干部、廣大人口計生工作者致以崇

1高的敬意和衷心感謝!

在看到成績的同時，我們還必須清醒地看到人口和計劃生育工作也面臨著許多新情況、新問題。一是松懈思想有所抬頭。在成績面前，部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為計劃生育工作已經(jīng)搞得很好了，可以松一松，喘口氣了，產(chǎn)生了盲目樂觀的傾向，這是非常危險的，是我們?nèi)丝诤陀媱澤ぷ鞯牡谝淮蠹?。二是錯誤思維的蔓延。近一時期，“放開二胎”話題讓一些群眾誤以為國家計劃生育政策要放寬了，我們機(jī)關(guān)干部當(dāng)中也有類似的猜測和議論。要指出的是，遼寧省作為全國計劃生育政策調(diào)整的5個試點省份之一，在生“二胎”方面由原夫妻雙方是獨(dú)生子女放寬到一方是獨(dú)生子女即可，絕不是全面放開。三是存在著薄弱環(huán)節(jié)。個別街道工作不夠扎實，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層基礎(chǔ)工作比較薄弱，管理服務(wù)措施還有不到位現(xiàn)象，影響全局工作上水平、上臺階。四是齊抓共管氛圍有待提高。當(dāng)前，人口計生工作已經(jīng)由行政手段控制“超生”向依法治理引導(dǎo)“少生”轉(zhuǎn)變，一些部門和單位“大人口”觀念和“一盤棋”思想樹立的不夠牢，認(rèn)真履行計劃生育管理職責(zé)意識還不夠強(qiáng)。這些現(xiàn)象和問題務(wù)必引起我們高度重視，要按照“整體工作上臺階、重點工作爭一流、特色工作樹形象”的工作新標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大工作成果，推動人口與計劃生育工作向更高層次邁進(jìn)。

二、轉(zhuǎn)變觀念，以創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)為契機(jī)，努力推進(jìn)全區(qū)人口計生工作新跨越

人口和計劃生育工作是基本國策，是建設(shè)全面小康社會的戰(zhàn)略之舉，也是構(gòu)建和諧雙塔的應(yīng)有之義。全區(qū)計生戰(zhàn)線廣大干部

要緊緊圍繞位次繼續(xù)全市領(lǐng)先，爭創(chuàng)國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)兩大目標(biāo)，以更高的熱情，更大的干勁，開拓創(chuàng)新，扎實工作，不斷開創(chuàng)人口與計劃生育工作新局面。

（一）全面實現(xiàn)十二五時期人口和計劃生育工作各項目標(biāo)任務(wù)

“十二五”時期人口和計劃生育人口計生工作任務(wù)已經(jīng)十分明確。我們必須堅持穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動搖，堅持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)不動搖，堅持穩(wěn)定人口計生工作機(jī)構(gòu)隊伍不動搖，以穩(wěn)定低生育水平為首要目標(biāo)，統(tǒng)籌解決新形勢下人口問題，人口出生率控制在5.98‰以內(nèi)，人口自然增長率控制在3.22‰以內(nèi)，計劃生育率達(dá)到98.5%以上，到2015年全區(qū)總?cè)丝诳刂圃?0萬人左右，建立起“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的人口計生工作機(jī)制，在鞏固現(xiàn)有工作成果基礎(chǔ)上，確保人口和計劃生育工作在全市位次持續(xù)領(lǐng)先。

（二）扎實推進(jìn)國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)爭創(chuàng)工作 國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)是全國計劃生育工作領(lǐng)域的最高榮譽(yù)，也是2011年人口和計劃生育工作的核心。我區(qū)于2008年取得省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)的稱號。今年省、市推薦我區(qū)創(chuàng)建國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)，這既是對我區(qū)計劃生育工作的充分肯定，也對我們工作提出了新的更高要求。省市領(lǐng)導(dǎo)對我區(qū)創(chuàng)建工作寄予了厚望，創(chuàng)建成敗與否，不只是關(guān)乎雙塔的形象，更重要的是關(guān)乎全市乃至全省的形象。目前，距離國家的考核評估還有一個月左右的時間，我們必須舉全區(qū)之力，以志在必奪、志在必得的堅定信心，確保創(chuàng)建工作一舉成功。

（三）強(qiáng)化為民服務(wù)意識，打造惠民計生品牌

人口計生事業(yè)一頭連著發(fā)展，一頭連著民生。大家要深刻理解人口計生工作的重要性，把該項工作作為增進(jìn)人民福祉的一項重大民生工程抓好抓實。一是認(rèn)真落實各項政策措施，讓計劃生育家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展成果。要認(rèn)真落實獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)、農(nóng)村60周歲以上獨(dú)生子女家庭父母扶助、獨(dú)生子女傷殘死亡家庭父母扶助、企業(yè)離退休人員獨(dú)生子女父母退休補(bǔ)助費(fèi)等項制度和《遼寧省人口與計劃生育條例》規(guī)定的獎勵政策，從人口計生工作的角度傳遞黨和政府的溫暖。關(guān)于計劃生育的相關(guān)獎勵，哪一級都不得克扣，必須給予保障，這是國策。二是進(jìn)一步完善人口計生工作利益導(dǎo)向機(jī)制。要在落實農(nóng)村計劃生育家庭在新農(nóng)合中大病統(tǒng)籌核銷10%等政策基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善利益導(dǎo)向政策體系。各有關(guān)部門在制定出臺普惠性政策時，也要注意與計生政策協(xié)調(diào)配套，對計劃生育家庭實行優(yōu)先優(yōu)惠。同時，要發(fā)揮好“計劃生育公益金”的幫扶作用和“少生快富”工程的帶動作用，讓計劃生育家庭政治上有榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上有實惠、生活上有保障。三是不斷拓寬工作視野，拓展服務(wù)領(lǐng)域。一方面，全面推進(jìn)人口計生綜合改革。要緊緊圍繞“宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、藥具發(fā)放、人員培訓(xùn)、信息咨詢、優(yōu)生指導(dǎo)、隨訪服務(wù)、生殖保健”八位一體功能，將我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街計劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)真正建設(shè)成為本轄區(qū)的計劃生育、生殖健康、家庭保健和幼兒早期教育的服務(wù)中心。另一方面，提升家庭發(fā)展能力，不斷進(jìn)行工作創(chuàng)新。要認(rèn)真做好“家庭健康促進(jìn)計劃”和“新農(nóng)村、新家庭”計劃的實施，充分發(fā)揮人口計生系統(tǒng)組織周密、基礎(chǔ)優(yōu)良、覆蓋廣泛的優(yōu)勢，突出

和諧人口、民本計生、均等服務(wù)、普惠家庭的主線，積極維護(hù)計劃生育家庭權(quán)益，提高家庭健康水平，增強(qiáng)家庭發(fā)展能力，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，全面推動我區(qū)人口計生事業(yè)健康發(fā)展

人口計生工作，領(lǐng)導(dǎo)和制度保障是關(guān)鍵，必須把這項工作擺上重要議事日程，動員方方面面力量抓緊抓實。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實“一把手”責(zé)任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街各部門“一把手”是人口計生工作的第一責(zé)任人，要親自抓、負(fù)總責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，要具體抓、講實效。領(lǐng)導(dǎo)重視，不能只停留在口頭上，體現(xiàn)在文件上，而是要身體力行，要經(jīng)常聽取工作匯報，分析形勢，了解和掌握本地人口計生工作情況，切實解決好本地人口計生工作的大事、難事。要建立一支更加有力、素質(zhì)更高的計生干部隊伍，要教育計生干部講政治、講大局、講紀(jì)律，廉潔奉公，以身作責(zé)，遵紀(jì)守法。

二是要建立健全長效機(jī)制。要嚴(yán)格執(zhí)行人口和計劃生育責(zé)任追究制度，對突破人口計劃的，必須實行“一票否決”，做到獎罰嚴(yán)明；要繼續(xù)參加全市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街評選活動，在保持全市領(lǐng)先的同時，爭創(chuàng)國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)；要進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)管理責(zé)任，責(zé)任書就是軍令狀，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街、各相關(guān)部門要嚴(yán)格兌現(xiàn)責(zé)任書，決不能有絲毫松懈。

三是要加強(qiáng)宣傳和督查。要充分利用各種媒體，采取多種形式，積極開展人口的宣傳落實，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗和典型，創(chuàng)造性地促進(jìn)人口計生事業(yè)的健康發(fā)展，形成濃厚的社會氛圍，使全

社會關(guān)注計生工作、全社會計生方針政策尊重計生干部，使計生干部有地位、有干勁、有保障。要將計劃生育列入業(yè)績考核范圍，由區(qū)人口計生工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室進(jìn)行嚴(yán)格檢查和督查，對違反人口計生法律法規(guī)及失職瀆職行為，無論發(fā)生在哪個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街、哪個部門，都要依法依規(guī)依紀(jì)查處，確保各項工作落到實處。

四是加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提高干部隊伍素質(zhì)。人口計生工作開展得如何，不僅取決于計生干部工作作風(fēng)的好壞，更取決于計生干部業(yè)務(wù)水平的高低。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街各部門一定要把那些工作能干、作風(fēng)扎實、責(zé)任心強(qiáng)、有奉獻(xiàn)精神的干部充實到計生工作隊伍中，加強(qiáng)工作力量。人口計生部門要認(rèn)真抓好教育培訓(xùn)工作，切實提高服務(wù)技能和業(yè)務(wù)水平，真正培養(yǎng)出一支思想好、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、管理強(qiáng)、善于做群眾工作的計生干部隊伍。

同志們，做好今后五年和2011年人口計生工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。要繼承和發(fā)揚(yáng)人口計生戰(zhàn)線能吃苦、能戰(zhàn)斗、能奉獻(xiàn)的光榮傳統(tǒng)，振奮精神，同心同德，真抓實干，開拓創(chuàng)新，扎實抓好人口和計劃生育工作，為構(gòu)建“實力雙塔、活力雙塔、魅力雙塔、和諧雙塔”，在全市率先步入全面小康社會做出新的更大貢獻(xiàn)。

第五篇：區(qū)委書記在全區(qū)人口和計劃生育工作會議上的講話

在全區(qū)人口和計劃生育工作會議上 的講話

xxx（2012年5月22日）

同志們：

這次全區(qū)人口和計劃生育工作會議，是區(qū)委、區(qū)政府決定召開的一次十分重要的會議。剛才，XX同志回顧總結(jié)了2011年人口和計劃生育工作，安排部署了今年工作；XX同志代表區(qū)委、區(qū)政府宣讀了表彰決定，對在2011涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人進(jìn)行了表彰獎勵；XX同志與部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門簽訂了2012人口和計劃生育工作目標(biāo)責(zé)任書。請大家結(jié)合工作實際，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，真正把各項任務(wù)落到實處。下面，我講三點意見，請同志們一并抓好貫徹落實。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強(qiáng)做好人口計生工作的責(zé)任感和使命感

人口問題是制約一個地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的首要問題，也是帶有全局性、長期性、戰(zhàn)略性的重大問題。各級各部門一定要牢固樹立抓人口計生工作就是抓發(fā)

抓和諧的理念，強(qiáng)化國策意識、人均意識和可持續(xù)發(fā)展意識，始終把人口問題放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局中來把握，放在可持續(xù)發(fā)展的首要位置來推動，放在促進(jìn)人的全面發(fā)展上來落實，努力為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。三是要充分認(rèn)識人口計生工作的惠民性。新時期的人口計生工作，已經(jīng)從單純的控制人口數(shù)量，更多轉(zhuǎn)向提高人口素質(zhì)、改善人口結(jié)構(gòu)，宣傳教育、孕前檢查、技術(shù)服務(wù)等各項工作已經(jīng)從單純的限制生育，更多地轉(zhuǎn)向從關(guān)心、關(guān)愛育齡群眾和下一代出發(fā)，更加注重人文關(guān)懷、優(yōu)生優(yōu)育和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。特別是出生缺陷干預(yù)、獎勵扶助等一系列政策的實施，更是普惠廣大人民群眾的大好事。難事之難，根本在于群眾理解不理解、支持不支持。全區(qū)各級特別是計生部門和計生工作者，要適應(yīng)工作的新變化、新要求，轉(zhuǎn)變思路、創(chuàng)新方法，真心為群眾送政策、送服務(wù)、送關(guān)懷，讓群眾真正了解政策、享受服務(wù)、得到實惠，切實將難事辦成實事、辦成好事。

二、抓住重點，攻克難點，全面開創(chuàng)人口計生工作新局面

人口計生工作是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，目標(biāo) 的后顧之憂。

二是要提高人口素質(zhì)。出生人口素質(zhì)的提高直接關(guān)系到每個家庭的幸福與和諧。要以實施農(nóng)村“母親健康和優(yōu)生促進(jìn)”兩大工程為契機(jī)，加強(qiáng)基層計生服務(wù)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充實基層技術(shù)力量，增添必要的醫(yī)療設(shè)備，扎實做好育齡婦女免費(fèi)健康檢查和孕前篩查、出生缺陷干預(yù)工作，不斷提高我區(qū)育齡婦女健康水平和新生兒健康素質(zhì)。民政、衛(wèi)生等部門要密切配合，進(jìn)一步建立健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生公共服務(wù)體系和新型農(nóng)村醫(yī)療合作制度，切實增強(qiáng)農(nóng)村人口抵御重大疾病風(fēng)險的能力，真正把這一惠及廣大農(nóng)民的好事辦好。各級各部門都要制定特殊政策提高適齡女孩的健康水平和文化素質(zhì)，為她們健康成長和將來就業(yè)打下堅實基礎(chǔ)。要全面推進(jìn)公民道德教育和心理健康教育，不斷提高公民的思想道德素質(zhì)。

三是要健全服務(wù)體系。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和推進(jìn)公共服務(wù)均等化的要求，不斷推進(jìn)計劃生育服務(wù)體系建設(shè)，努力實現(xiàn)服務(wù)體系規(guī)范化、優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。今年，要積極爭取省市項目資金，全力抓好XXX、XXX、XX等省市區(qū)重點鎮(zhèn)計生服務(wù)站建設(shè)。同時，要對XX、育新風(fēng)進(jìn)萬家活動和關(guān)愛女孩行動，切實落實有利于女孩健康成長和婦女發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會政策，大力宣傳男女平等、少生優(yōu)生等科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念，教育和引導(dǎo)群眾正確對待出生性別問題，營造有利于女孩生存成長的社會輿論環(huán)境。

五是要抓好流動人口管理。我區(qū)現(xiàn)有流動育齡人口1.8萬人（在庫數(shù)字），實際數(shù)字可能更高，這也是造成政策外生育和性別比偏高的重要因素。因此，要采取有效措施，切實加強(qiáng)流動人口計劃生育服務(wù)管理工作，努力做到流動人口與常住人口同教育、同管理、同服務(wù)、同享受。要堅持和完善流動人口統(tǒng)籌管理、綜合決策體制，健全流動人口服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)體系，拓展流動人口區(qū)域協(xié)作，依法落實流動人口計劃生育免費(fèi)服務(wù)項目，大力推進(jìn)流動人口計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育和生殖健康等基本公共服務(wù)和權(quán)益保障均等化，鞏固“統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”的“一盤棋”成果。要重點在加強(qiáng)流動人口信息平臺建設(shè)、落實信息共享、“以房管人、以業(yè)管人”、責(zé)任考核等方面下功夫、動實招、出成效。

三、強(qiáng)化措施，狠抓落實，確保圓滿完成全年人

到人，確保完成。從今年起，對于在省市抽查中問題嚴(yán)重的、年終考核后三位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心，主要領(lǐng)導(dǎo)不僅要向區(qū)委、區(qū)政府做深刻書面檢查，造成后果的，還要追究黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任。

三是加強(qiáng)隊伍建設(shè)。要通過多種形式加強(qiáng)對計生干部的教育培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)他們?yōu)槿罕娊怆y事、辦實事、做好事的本領(lǐng)，不斷提高他們的依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、綜合協(xié)調(diào)能力。各級各部門要一如既往地在工作上支持、政治上關(guān)心、生活上幫助計生干部；要加強(qiáng)對人口計生干部的選配、考核、監(jiān)督和充實力度，對那些想干事、能干事、干成事的優(yōu)秀計生干部要委以重任、賦以重責(zé)；對作風(fēng)漂浮、落實不力的要及時予以調(diào)整；對缺編缺崗的要通過選調(diào)、整合、招聘、招考等方式盡快配齊。一句話，一定要把那些工作能干、作風(fēng)扎實、責(zé)任心強(qiáng)、有奉獻(xiàn)精神的干部充實到計生工作隊伍中來。

四是培育示范典型。典型就是旗幟，就是引領(lǐng)發(fā)展的方向。XX區(qū)是XX的窗口，各項工作都要在全市爭第一、全省創(chuàng)一流、全國上名次，計生工作也不例外。因此，我們一定要把培育典型作為一項重要工作