第一篇：南平市光澤縣農業(yè)產業(yè)化發(fā)展規(guī)劃
南平市光澤縣農業(yè)產業(yè)化發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）
“十二五”年期間，我縣農業(yè)產業(yè)化要繼續(xù)發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢，用工業(yè)化的理念發(fā)展農業(yè)，突破農產品加工業(yè)，加快提高產業(yè)化經營水平，提升農產品區(qū)域競爭力，增強農林業(yè)經濟貢獻率，加快推進海西綠色腹地特色經濟強縣建設。
一、指導思想
以建設現代農業(yè)和促進農民增收為核心，堅持“高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全”的原則，發(fā)展區(qū)域優(yōu)勢，優(yōu)化產業(yè)結構；提升現有農產品加工，發(fā)展一批適合光澤種養(yǎng)的新型產業(yè)；培育壯大龍頭企業(yè)，增強輻射帶動作用；健全社會化服務體系，提高農民組織化程度；大力推進農產品規(guī)模化種殖、標準化生產、專業(yè)化加工、市場化營銷，不斷提高產業(yè)發(fā)展水平和效益，全面加快農業(yè)產業(yè)化進程，努力促進農村經濟又好又快發(fā)展和農民持續(xù)穩(wěn)定增收。
二、基本原則
1、堅持“培植龍頭、做大產業(yè)”的原則。圍繞我縣雞業(yè)、林竹業(yè)、煙葉、藥材、油茶、糧食、茶果蔬菌等特色優(yōu)勢產業(yè)，支持和鼓勵做強做大，不斷延伸產業(yè)鏈，突出突破農產品加工業(yè)，培育形成大龍頭、大基地、大品牌、大產業(yè)。
2、堅持“培育市場、發(fā)展產業(yè)”的原則。立足國內外市場需求，圍繞區(qū)域優(yōu)勢特色發(fā)展主導產業(yè)、優(yōu)勢產品和龍頭企業(yè)，培育發(fā)展農產品專業(yè)市場，積極開拓境內和外埠市場，運用市場管理機制和經濟運行手段，加快推進農業(yè)產業(yè)發(fā)展。
3、堅持“打造品牌、做強產業(yè)”的原則。大力推進科技進步和創(chuàng)新，開發(fā)精深加工系列產品，實現產業(yè)的不斷優(yōu)化升級；完善農產品質量和檢測監(jiān)督體系，推進標準化生產，打造品牌，爭創(chuàng)名牌；強化產業(yè)生產、加工、管理、研發(fā)和市場營銷體系建設，做強各具特色的主導產業(yè)。
4、堅持“綠色環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展”的原則。把農業(yè)產業(yè)化發(fā)展與農田基本建設、耕地保護、資源合理利用、生態(tài)環(huán)境治理有機結合起來，不斷推進生態(tài)農業(yè)、循環(huán)農業(yè)、有機農業(yè)發(fā)展，促進農林可持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
三、目標要求
“十二五”期間，要初步建立園區(qū)化、品牌化、規(guī)模化、集群式、發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢和適應市場需求的農產品精深加工與綜合開發(fā)利用體系，充分綜合利用加工中的副產品，提高附加值。要積極引進技術、資金和人才，鼓勵外地企業(yè)、科研院校和民營企業(yè)以入股形式來發(fā)展我縣加工型農業(yè)龍頭企業(yè)。力爭到2015年，在重點培育圣農成為年產值達100億元大基地、大龍頭、大品牌、大產業(yè)企業(yè)的同時，積極培植產值超億元的竹木制品加工企業(yè)1家，產值在5000萬元以上的8家；加快培育規(guī)模以上企業(yè)33家，培育綠化大苗億元企業(yè)1家，實現農業(yè)增效、農民增收、財政增稅目標。
（1）肉雞加工產業(yè)。全力支持服務圣農加快產業(yè)化擴張，到2015年實現飼養(yǎng)加工肉雞
2.52億羽，銷售收入100億元（其中凍雞產品銷售額46億元、深加工食品銷售額20億元、其他銷售額34億元），形成“一主兩副”循環(huán)經濟產業(yè)鏈（飼料生產—種雞飼養(yǎng)—苗雞孵化--肉雞飼養(yǎng)—肉雞深加工—超市直銷主業(yè)鏈，生物質發(fā)電、有機肥和雞的副產品開發(fā)利用兩條副業(yè)鏈）,使圣農成為全國乃至世界同行業(yè)中產品質量最好、生產成本最低、產業(yè)配套合理的百億白羽肉雞飼養(yǎng)加工規(guī)模化基地。
（2）木竹加工產業(yè)。從產業(yè)結構調整入手，構建竹木加工優(yōu)勢產業(yè)集群，提升我縣竹木加工產業(yè)的市場競爭能力。培植人造板及人造板二次加工，竹窗簾、竹地毯、竹涼席等竹制品精深加工產值超億元的加工企業(yè)1家，產值在5000萬元以上的企業(yè)8家，到2015年實現竹木加工總產值6億元；以縣苗圃為龍頭，大力發(fā)展綠化大苗產業(yè)（如桂花、香樟、深山含笑、鵝掌秋、乳源木蓮、閩楠等綠化美化樹種）等，綠化大苗1000萬株，實現產值1億元。
（3）糧食加工產業(yè)。全縣每年糧食播種面積確保26萬畝以上，其中水稻播種面積19萬畝以上，發(fā)展超級稻以“花優(yōu)”為主的優(yōu)質稻種植，優(yōu)質率達80%以上，糧食總產量達10萬噸
以上；投資1500萬元建成大米深加工企業(yè)1-2個，綠色大米品牌1-2個；建成年產值2000萬元以上白酒生產企業(yè)1-2家。
（4）油茶加工產業(yè)。加快油茶基地建設，每年新植油茶0.7萬畝，改造低產油茶林1萬畝，力爭建成油茶豐產基地5萬畝；建立油茶良種繁育基地100畝，年供良種油茶苗100萬株以上；以賽綠公司為龍頭，投資6000萬元，建設年產1萬噸精制山油茶生產線及系列產品研發(fā)，到2015年實現油茶加工產值5000萬元。
（5）茶果蔬菌加工產業(yè)。加快低產茶園改造，提高茶園產出及品質，以止馬、司前、李坊等區(qū)域為重點，新建改建1萬畝無公害茶園，建成年加工茶葉500噸的茶葉精制加工企業(yè)2家；以華橋、崇仁等區(qū)域為重點，著力發(fā)展無公害、反季節(jié)和保健蔬菜，建設年產8000噸脫水蔬菜加工企業(yè)1家；以寨里、鸞鳳等區(qū)域為重點，有效發(fā)展竹蓀、巴西菇等食用菌，力爭引進投資3000萬元年產1萬噸食用菌深加工企業(yè)1家；以鸞鳳、李坊等區(qū)域為重點，發(fā)展梨桃、楊梅等水果，力爭引進投資3000萬元的果品加工企業(yè)1家。
（6）煙葉產業(yè)。按照農田資源分布與優(yōu)化生產布局、提高煙葉種植集中度的原則，綜合劃定基本煙田面積11萬畝，并積極實施煙田基礎設施建設，力爭煙田機耕作業(yè)面積達到100%；煙葉生產面積保持穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，每年種植煙葉面積3.8萬畝以上，收購煙葉12萬擔以上。
（7）中藥材業(yè)。到2015年，全縣種植中藥材面積達7萬畝，其中以厚樸為主的木本類中藥材達6萬畝（含“十一五”期間4.4萬畝），菌、草本類中藥材累計種植面積1萬畝；力爭引進中藥材加工或制藥企業(yè)1-2家，建設中藥材交易市場1個，積極為相關企業(yè)和廣大藥農提供中藥材交易平臺。
（8）仿古箱包業(yè)。成立箱包行業(yè)協(xié)會，按照“加強自律，依法經營，規(guī)范經營，維護經營秩序”原則，制定行業(yè)標準，注冊統(tǒng)一商標，賦予行業(yè)協(xié)會行使行業(yè)準入。力爭到2015年，仿古包箱業(yè)年銷售額300萬元以上企業(yè)20家以上，全縣實現年銷售額2億元，年自營出口突破1000萬美元，從業(yè)人員達到1萬人，逐步培育起具有光澤特色的工藝品產業(yè)群。
（9）休閑漁業(yè)。借助實施現代漁業(yè)示范縣契機，大力發(fā)展水產養(yǎng)殖，打造適合城鄉(xiāng)消費群體、相對集中、聯(lián)結緊密、農情農趣、開發(fā)與保護并重、自然與人文相容、生產與觀光兼?zhèn)涞纳鷳B(tài)觀光漁業(yè)產業(yè)群，發(fā)展休閑漁業(yè)項目20個，面積8000余畝。到2015年實現漁業(yè)產量1.5萬噸，產值1.5億元。
四、工作措施
“十二五”期間，要突出組織化、標準化、規(guī)?；F代化，加快建設農業(yè)產業(yè)化基地；突出以工業(yè)園區(qū)為載體，強化產業(yè)的整合、扶優(yōu)扶強，強化招商選資、產業(yè)配套，加快培育龍頭，推進產業(yè)集群發(fā)展；突出科技創(chuàng)新拓空間、品牌帶動創(chuàng)優(yōu)勢，不斷延伸產業(yè)鏈，加快培育大產業(yè)。主要措施：
1、繼續(xù)做強龍頭企業(yè)。要以圣農熟食品加工為依托，積極引進和培育關聯(lián)性大、帶動力強的食品加工龍頭企業(yè)，引導社會資源向龍頭企業(yè)集聚，近3年圣農將投資45億元，在全縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建肉雞、種雞場及孵化廠110個，年產50萬噸飼料廠1個、肉雞加工廠2個（4條生產線）、食品加工廠3個、紙箱廠1個以及其他配套設施等項目。通過龍頭和基地帶動，延伸產業(yè)鏈，構建龍頭加協(xié)會聯(lián)基地帶農戶的產業(yè)發(fā)展模式。同時，涉農部門要加大項目策劃、包裝和推介力度，建立農業(yè)產業(yè)化招商項目庫，主動圍繞中央、省、市產業(yè)政策策劃項目，圍繞重點企業(yè)發(fā)展及擴張需求策劃項目，建立持續(xù)不斷的項目源。充分利用各種招商平臺，廣泛開展招商引資，鼓勵農產品加工企業(yè)開展以商招商的項目開發(fā)活動，引進技術和資金參與食品項目開發(fā)，鼓勵社會閑散資金投入到農產品加工企業(yè)開發(fā)中，有效集聚企業(yè)發(fā)展資金。
2、堅持實施品牌戰(zhàn)略。要牢固樹立農業(yè)產業(yè)商品意識、品牌意識，繼續(xù)落實縣政府《關于印發(fā)光澤縣2011-2015年實施商標品牌帶動工作規(guī)劃的通知》（光政綜[2011]40號），對獲得馳名商標、中國名牌產品、國家免檢產品、中國出口名牌企業(yè)稱號的企業(yè)，一次性獎勵20萬元；
獲得福建著名商標、福建名牌產品、福建出口名牌產品的企業(yè)，一次性獎勵5萬元；獲得國家地理標志保護產品的重點企業(yè)給予5萬元獎勵，鼓勵和引導企業(yè)積極發(fā)展無公害、綠色、有機食品。開展企業(yè)形象和品牌標識的策劃與宣傳活動，著力提升企業(yè)、產品的國內外知名度。重點培育“圣農”牌凍雞、“美其樂”熟食、“信達”飲料、“杭川”白酒、“神山”黃花梨、“天子崗”楊梅等品牌，促進品牌優(yōu)勢轉為市場優(yōu)勢。
3、強化科技創(chuàng)新能力。要通過引進和培養(yǎng)各類專業(yè)技術人才和企業(yè)管理人才，提升農產品加工企業(yè)人才隊伍建設。引導企業(yè)主動與科研院所和高校“聯(lián)姻”，實現產、學、研有機結合，加快良種繁育、農產品檢測和動物防疫三大體系建設。積極引導科技人才以技術等要素入股，改造傳統(tǒng)的技術，提高生產技術水平和產品科技含量，推動企業(yè)的科技創(chuàng)新和規(guī)范化管理。要不斷加大科技投入，引進先進生產設備和生產工藝,強化信息化建設，提高整個產業(yè)的核心競爭力，促進企業(yè)加工增值和產業(yè)升級，提高應對技術貿易壁壘的整體能力，使企業(yè)向“名、優(yōu)、特、新、精”方向發(fā)展。
4、發(fā)展中介服務組織。引導農民按照自愿互利的原則，興辦農民專業(yè)合作組織，實行民主管理、民主決策，民辦民管民受益。鼓勵專業(yè)合作組織壯大自身實力，開展跨區(qū)域經營，增強服務功能。支持龍頭企業(yè)、農業(yè)科技人員和農村能人以及各類社會化服務組織，創(chuàng)辦或領辦各類中介服務組織，培育扶持專業(yè)大戶，進一步發(fā)展壯大農村經紀人隊伍，提高農民組織化程度，促進農產品的信息和技術交流，不斷拓展產業(yè)化經營的空間，促進農產品的快速流通。
5、完善利益聯(lián)結機制。通過開展定向投入、定向服務、定向收購等方式，為農戶提供種養(yǎng)技術、市場信息、生產資料和產品銷售等多種服務，提高龍頭企業(yè)的服務能力。大力發(fā)展訂單農業(yè)，規(guī)范合同內容，明確權利責任，提高訂單履約率。鼓勵龍頭企業(yè)設立風險資金，采取保護價收購、利潤返還等多種形式，與農戶建立緊密、合理的利益聯(lián)結機制。引導農民以土地承包經營權、資金、技術、勞動力等生產要素入股，實行多種形式的聯(lián)合與合作，與龍頭企業(yè)結成利益共享、風險共擔的利益共同體。
6、營造產業(yè)發(fā)展環(huán)境。建立和創(chuàng)新政府推動、政策扶持、市場引導、行業(yè)自律、科技支撐等保障機制，促進農產品加工企業(yè)發(fā)展。認真落實省、市扶持農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的有關政策，組織好龍頭企業(yè)項目、高優(yōu)農業(yè)發(fā)展示范片項目、農產品深加工新增固投補助項目等申報工作。縣財政繼續(xù)建立圣農發(fā)展基金，扶持肉雞產業(yè)加快規(guī)模擴張。要降低行政和經濟門檻，簡化審批程序，提高辦事效率，加大部門服務扶持力度，積極培育產業(yè)領軍企業(yè)。鼓勵商業(yè)銀行和信用社創(chuàng)新金融服務方式，降低信貸門檻，采取授信、抵押、擔保等方式，加大信貸資金扶持；建立企業(yè)上市培育機制，鼓勵優(yōu)質企業(yè)上市融資。大力實施“定單式”招工和培訓，實現企業(yè)用工需求與農村勞動力轉移的有效銜接，依托縣職業(yè)教育中心等各類培訓機構，加強技術培訓，提高勞動者技能。
第二篇：南平市光澤縣十二五農業(yè)發(fā)展規(guī)劃
南平市光澤縣“十二五”農業(yè)發(fā)展規(guī)劃
“十二五”時期是我國農村改革發(fā)展的攻堅期，是推進“三步走”戰(zhàn)略實施、實現共同富裕的重要階段，是我省全面實施《國務院關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區(qū)的若干意見》（國發(fā)
[2009]24號）的戰(zhàn)略機遇期，也是確保我縣跨越發(fā)展，“比全國提前三年實現全面建設小康社會目標”承上啟下的關鍵時期。認真總結好“十一五”經驗，精心制定好“十二五”規(guī)劃，對于積極適應發(fā)展形勢的新變化，妥善應對經濟社會發(fā)展的新挑戰(zhàn)，全面落實建設小康社會的新要求，加快推進農業(yè)現代化建設，具有重大意義。
一、發(fā)展基礎
“十一五”期間，我縣堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬農業(yè)和農村工作全局，全面落實中央農業(yè)和農村工作會議精神和惠農政策，切實解決“三農”問題，全縣農業(yè)得到了較快發(fā)展。
1.綜合生產能力明顯增強?！笆晃濉逼陂g，糧食年平均播種面積23.07萬畝，糧食年平均總產量8.57萬噸，糧食基本保持穩(wěn)定。由于圣農肉雞養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，畜牧業(yè)保持較快的增長速度，2010年肉類總產量達到107810噸，比2005年增加66937噸，年均遞增21.41%，其中禽肉產量達103007噸，年均遞增24.44%。農產品供給穩(wěn)定，農業(yè)效益提升。
2.農業(yè)經濟結構進一步優(yōu)化。高效經濟作物、畜牧水產業(yè)保持快速增長勢頭，優(yōu)勢特色產業(yè)快速發(fā)展，農牧漁林服務業(yè)增長速度加快。2010年全縣農林牧漁業(yè)產值達到220714.5萬元，比2005年增加119457萬元，年均遞增16.86%，其中畜牧業(yè)產值達到154791.7萬元，比2005年增加102647.31萬元，年均遞增24.31%；農牧漁林服務業(yè)產值達5050萬元，比2005年增加2305萬元，年均遞增12.97%。2010年農民人均純收入達到5787元，年均遞增10.3%。
3.農業(yè)科技應用水平進一步提高。農業(yè)先進適用技術推廣力度進一步加大，推廣了一批主導良種，水稻良種覆蓋率達到90%以上。啟動了糧食高產創(chuàng)建、測土配方施肥、病蟲綜合防治等一批主推技術以及科技入戶、綠色證書等工程。農業(yè)裝備水平顯著提高，機耕和水稻機收面積達80%以上，設施農業(yè)正在興起。農業(yè)標準化進程加快，池塘改造、生豬養(yǎng)殖、雞場建設與雞養(yǎng)殖等一批標準化農業(yè)正在興起。無公害、綠色食品生產規(guī)模有所擴大，農產品質量安全水平明顯提高。
4.農業(yè)支撐保障能力穩(wěn)步提升?！笆晃濉逼陂g種養(yǎng)業(yè)良種體系、農業(yè)科技應用體系、動植物保護體系、農產品質量安全體系、農產品市場信息體系、農業(yè)資源與生態(tài)保護體系、農業(yè)社會化服務與管理體系等農業(yè)“七大體系”建設初顯成效。耕地整理、農業(yè)綜合開發(fā)、標準農田建設、煙基工程等農業(yè)基礎設施建設項目投資力度加大，農業(yè)生產條件更加完善，農業(yè)綜合生產能力和農業(yè)生態(tài)環(huán)境明顯改善。農業(yè)應急機制不斷健全，農業(yè)防災減災工作得到加強。
5.農業(yè)和農村政策得到全面落實。全面落實中央1號文件，兌現種糧直接補貼、良種補貼和農資綜合補貼8000萬元，實行了主要糧食品種最低保護收購價政策。加強農民負擔監(jiān)管，切實減輕農民負擔。加強農業(yè)執(zhí)法和農資市場監(jiān)管，嚴厲打擊各種坑農害農行為。切實為農民辦好實事，幫助農民解決生產生活中的實際困難，有效激發(fā)了農民發(fā)展生產的積極性。
二、發(fā)展環(huán)境
“十二五”時期，是我縣農業(yè)發(fā)展繼往開來的關鍵階段，也是統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)一體化進程的重要時期，更是加快農業(yè)現代化建設的有利時期，光澤農業(yè)發(fā)展面臨諸多機遇。同時，“十二五”農業(yè)發(fā)展面臨的形勢極為復雜，改造提升傳統(tǒng)農業(yè)的任務十分繁重，光澤農業(yè)發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)。
（一）重大機遇
“十二五”期間，國民經濟的持續(xù)快速發(fā)展，社會主義新農村建設和城鎮(zhèn)化步伐的加快，國家對農業(yè)的扶持政策，科學發(fā)展觀的落實，和諧社會的構建，都為農業(yè)的發(fā)展提供了極其有利的條件。隨著國民經濟持續(xù)快速健康地發(fā)展，國家的工業(yè)化、現代化和13億人口的基本生存，都需要一個強大的現代農業(yè)的支撐。同時，中央和各級黨委、政府高度重視“三農”工作，營造了前所
未有的重視農業(yè)的氛圍；以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為主要內容的政策導向，已經開啟了支持農業(yè)、反哺農業(yè)、扶持農民的政策新舉措，進一步調動了農民的生產積極性，農業(yè)發(fā)展進入了一個嶄新的時期。
（二）主要挑戰(zhàn)
1.農業(yè)基礎設施有待進一步完善。主要是解決基礎設施配套和建后管理問題，以發(fā)揮最大的效益。山垅田、山排田、邊遠田以及茶果園、菜籃子等基礎設施建設投資力度不足，農業(yè)綜合生產能力還有待提高。
2.農業(yè)產業(yè)化水平不高。除圣農雞業(yè)外，其他農產品生產規(guī)模不大，科技含量不高，專業(yè)化、標準化、商品化水平低。中介組織發(fā)育滯后，農業(yè)專業(yè)合作組織雖然數量正在增加，但發(fā)揮紐帶作用小，帶動力不大，對市場的反應能力不強。農產品加工率低，多為粗加工產品，品牌產品少，市場競爭力弱。
3.農業(yè)投入仍然不足。我縣為山區(qū)貧困縣，經濟欠發(fā)達縣，地方財政運轉很大程度依賴省財政轉移支付，增加財政對農業(yè)的投入難度較大。由于農業(yè)自然風險大，比較效益低，農民對農業(yè)的投入也有一定難度。
4.農業(yè)社會化服務水平有待進一步提高。農技推廣體制不順，農業(yè)服務體系不健全，再次出現“網破、線斷、人散”的狀況。技術隊伍力量和推廣經費不足，技術人員的素質和結構極不合理，技術人員出現“青黃不接”的現象。農業(yè)技術裝備落后，不能適應現代農業(yè)發(fā)展需要和廣大農民的迫切需求。
5.農業(yè)生態(tài)環(huán)境有待進一步改善。隨著經濟發(fā)展速度加快，也給農業(yè)生態(tài)環(huán)境帶來嚴峻挑戰(zhàn)。規(guī)?；B(yǎng)殖場的大量涌現，農業(yè)投入品的大量增加，特別是化肥、農藥、激素、添加劑、農膜的濫用情況時有發(fā)生，給農業(yè)生態(tài)環(huán)境和食品安全帶來較大的壓力。
6.農村勞動力素質下降。城鎮(zhèn)化加快，農村青壯年勞動力大量轉移，滯留在農村多為婦女、兒童和老年人，俗稱“386199”部隊，土地流轉服務平臺有待建立，規(guī)?；?、專業(yè)化生產服務組織有待建立。
三、思路與目標
（一）指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領農業(yè)發(fā)展全局，緊緊圍繞社會主義新農村建設，進一步增強“興農富民”意識，以建設現代化農業(yè)為著力點，以實現農業(yè)增效、農民增收和生態(tài)環(huán)保為目標，以提高農業(yè)產業(yè)化水平和增強農業(yè)綜合生產能力為主線，大力發(fā)展特色農業(yè)、綠色農業(yè)、科技農業(yè)，加快推進現代農業(yè)發(fā)展，努力實現我縣農業(yè)發(fā)展的新跨越。
（二）指導原則
堅持以人為本，積極引導和調動農民積極性，加快現代農業(yè)發(fā)展；堅持統(tǒng)籌協(xié)調，以結構調整為主線，實現農業(yè)快速、高效發(fā)展；堅持以科技進步作重要支撐，提高自主創(chuàng)新能力和科技應用水平，推進農業(yè)增長方式轉變；堅持實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，建設資源節(jié)約、環(huán)境友好、人與自然和諧的農業(yè)發(fā)展新模式；堅持以市場化、社會化、產業(yè)化的發(fā)展方向，積極培育和發(fā)展各類農業(yè)市場主體，完善現代農業(yè)企業(yè)和產權制度，逐步形成統(tǒng)一開放、競爭有序的農業(yè)市場體系；堅持依法促進，興農富民，全面提升農業(yè)執(zhí)法水平和服務水平；堅持不斷深化改革開放，建立農業(yè)發(fā)展的長效機制；堅持社會主義市場經濟的改革方向，充分發(fā)揮市場在農業(yè)資源配置中的基礎性作用，提高農業(yè)資源配置效率。
（三）主要目標
“十二五”期間，要在穩(wěn)定糧食、發(fā)展蔬菜生產，保障農產品供應安全的前提下，調整結構，發(fā)展特色、優(yōu)勢產業(yè)，推進農業(yè)產業(yè)化水平，加快農業(yè)科技推廣應用，建設環(huán)境友好型農業(yè)，確保農業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。到2015年，全縣農牧漁林業(yè)總產值達到444500萬元，年均遞增15.03%。其中農業(yè)產值45500萬元，年均遞增2.1%；牧業(yè)產值368000萬元，年均遞增18.91%；漁業(yè)產值10500萬元，年均遞增9.6%；農業(yè)服務業(yè)產值6500萬元，年均遞增
5.18%；農民人均純收入達到9320元，年均遞增10%以上。
1.確保重要農產品穩(wěn)定增長。首先要保證糧食播種面積基本穩(wěn)定在25萬畝左右，糧食產量達到10萬噸左右。要擴大蔬菜種植面積，建立縣級蔬菜基地，保證“菜籃子”供應。蔬菜面積由“十一五”期末的5.27萬畝，擴大至2015年的6萬畝。要穩(wěn)定生豬生產，擴大雞業(yè)規(guī)模，推進標準化養(yǎng)殖，肉類和水產品總產量分別由“十一五”期末的10.78萬噸和0.65萬噸，增加至2015年的19.7萬噸和1.3萬噸。
2.優(yōu)化農業(yè)結構，推進農業(yè)產業(yè)化經營。繼續(xù)推進“一村一品”，發(fā)展品質優(yōu)良、特色明顯、附加值高的優(yōu)勢農產品，促進農產品的優(yōu)質化。在穩(wěn)定水稻播種面積的基礎上，積極發(fā)展優(yōu)質雜糧生產。經濟作物要提升科技含量，擴大規(guī)模，提高產品質量和檔次，增強市場競爭力。畜牧業(yè)要以發(fā)展肉雞為主，穩(wěn)定生豬、禽蛋生產。水產品要發(fā)展名特優(yōu)新品種，推廣規(guī)模化健康養(yǎng)殖，提高產品品質。要積極引進帶動能力強的龍頭企業(yè)，推進標準化農產品基地建設，引導建立各種農民合作組織，促進農產品流通，提高農業(yè)組織化程度和產業(yè)化水平。
3.積極發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)。要在繼續(xù)發(fā)展圣農雞業(yè)的基礎上，充分利用現有資源優(yōu)勢，大力發(fā)展九大傳統(tǒng)、特色、優(yōu)勢產業(yè)。
⑴發(fā)展優(yōu)質米產業(yè)。要充分發(fā)揮山區(qū)縣，單季稻區(qū)的優(yōu)勢，大力發(fā)展優(yōu)質米產業(yè)。積極引進和推廣適應我縣種植的優(yōu)質稻新品種，優(yōu)質稻面積覆蓋率達95%以上。發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，建立公司加農戶或農民合作社的組織形式，與農民建立利益共同體，在全縣糧食主產鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村發(fā)展優(yōu)質稻生產基地。提升大米加工企業(yè)的產業(yè)水平，樹立品牌效應。
⑵發(fā)展優(yōu)質茶葉產業(yè)。要加強司前干坑原生優(yōu)質茶樹品種的保護，積極做好申報工作，爭取列入保護名錄。引進優(yōu)質茶葉加工設備，提升茶葉加工水平，推廣標準化生產技術，積極申報無公害、綠色食品商標。建立以司前、李坊、止馬等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點的優(yōu)質茶葉生產基地，創(chuàng)建具有光澤特色的優(yōu)質茶葉新品牌。
⑶發(fā)展優(yōu)質水果產業(yè)。要以李坊鄉(xiāng)管密黃花梨為重點，積極引進梨新品種，建立無公害梨生產基地。要依托科研院校，進行保鮮技術攻關，引進水果加工龍頭企業(yè)，帶動優(yōu)質水果生產基地的建立。要通過引進示范，推廣一批適我縣氣候特點的優(yōu)質桃、板栗、楊梅、彌猴桃等新品種，發(fā)展水果業(yè)生產。
⑷發(fā)展優(yōu)質食用菌產業(yè)。我縣食用菌主要有海鮮菇、香菇、姬松茸、竹蓀、蘑菇、鳳尾菇、木耳、銀耳、靈芝和野生紅菇、上莊菇、香菇、黑木耳等。要保護性開發(fā)紅菇、上莊菇等野生珍稀食用菌資源。要積極引進優(yōu)質珍稀新品種，推廣增產新技術和標準化生產技術，發(fā)展壯大加工龍頭企業(yè)，引進先進設備，建立無公害生產基地，推進食用菌產業(yè)化進程。
⑸發(fā)展特色水產養(yǎng)殖業(yè)。要充分發(fā)揮我縣水資源豐富、水質優(yōu)良、生態(tài)良好的資源優(yōu)勢，利用現有庫塘、河段，發(fā)展優(yōu)質水產養(yǎng)殖，增加水產品產量。積極引進適應我縣養(yǎng)殖的優(yōu)質水產新品種，推廣優(yōu)質高產、健康、生態(tài)養(yǎng)殖技術，提高單產、品質和效益。重點實施溪河人工放流增殖、水產資源保護和池塘標準化改造項目，發(fā)展休閑漁業(yè)、生態(tài)漁業(yè)和現代漁業(yè)。
⑹加快畜牧養(yǎng)殖產業(yè)的發(fā)展。繼續(xù)推進圣農肉雞產業(yè)的發(fā)展，并以圣農集團為依托，推進肉豬、肉牛、肉羊、肉兔、鴨、鵝的規(guī)?；?、標準化養(yǎng)殖和產業(yè)化經營。重點實施生豬標準化、規(guī)模養(yǎng)殖場建設項目和圣農雞場擴建項目。大力發(fā)展食草型、節(jié)糧型畜禽生產，不斷改善肉類品種結構。
⑺努力發(fā)展優(yōu)質油料產業(yè)。我縣是單季稻區(qū)，冬種油菜十分有利。要積極推廣雙低油菜品種和增產節(jié)本技術，擴大優(yōu)質油菜種植面積。加快現有低產油茶園的改造，引進優(yōu)質高產良種，發(fā)展油茶生產。引進油料加工企業(yè)和先進設備，提高加工水平，創(chuàng)建優(yōu)質品牌。以北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，建立食用油料生產基地。
⑻發(fā)展中草藥材產業(yè)。要立足當地資源優(yōu)勢和市場需求，發(fā)展厚樸、白術、杜仲、瓜蔞、元胡、仙草等中草藥材。要通過公司加農戶的形式，建立生產基地，推進藥材和保健中草藥產業(yè)化
經營。
⑼發(fā)展蔬菜產業(yè)。蔬菜與肉類一樣，在農產品中具有重要地位。把蔬菜作為一個產業(yè)來抓，就是要建立穩(wěn)定的蔬菜生產基地，大力發(fā)展設施蔬菜生產，通過引進蔬菜加工龍頭企業(yè)和超市配送等形式，與菜農建立利益共同體，確保蔬菜產業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展。
4.加快農業(yè)科技推廣，提高農業(yè)科技含量。重點示范推廣一批增效節(jié)本環(huán)保新技術。
⑴積極引進、示范推廣種養(yǎng)優(yōu)質高產良種，建立優(yōu)質良種繁育基地。按照引進、試種、示范、推廣的程序，以高產、優(yōu)質、低耗為目標，選擇一批適宜我縣種養(yǎng)良種加速推廣應用，提高良種覆蓋率。
⑵積極開展糧食高產創(chuàng)建，推廣水稻優(yōu)質高產節(jié)本技術。積極推廣水稻免耕直播技術、超級稻高產技術、水稻測土配方施肥技術、水稻病蟲草鼠害綜合防治、農作物合理輪（間）作、立體農業(yè)、生態(tài)農業(yè)等一批高效節(jié)本技術。
⑶優(yōu)化畜牧水產生產技術。重點推廣規(guī)?；?、標準化環(huán)保養(yǎng)殖技術，積極開展標準化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設，推廣集約生態(tài)養(yǎng)殖、生豬人工授精、秸稈養(yǎng)畜等技術和水產養(yǎng)殖池塘標準化、養(yǎng)殖水質控制和健康養(yǎng)殖技術。
5.加快標準農田（園）建設。繼續(xù)開展土地整理、農業(yè)綜合開發(fā)、煙田基礎設施建設、標準農田建設。要提高建設標準，提升耕地質量，大幅度增加高產穩(wěn)產農田的比例。要在建設標準農田的同時，加大茶果園、蔬菜基地等農地基礎設施建設，發(fā)揮農業(yè)資源整體效益。
6.加強農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護，建立環(huán)境友好型農業(yè)。積極推廣農村沼氣建設，推廣節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)源、節(jié)本技術，提高農業(yè)投入品使用效率。推廣以生物質為主的農村新能源，節(jié)約農業(yè)資源。積極發(fā)展生態(tài)農業(yè)，確保農業(yè)資源合理、有效、永續(xù)利用。
（四）重點項目
根據“十二五”農業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標任務，我縣立足當地資源優(yōu)勢，按照現代農業(yè)發(fā)展要求，加大農業(yè)重點項目建設力度，增加農業(yè)科技含量，提升農業(yè)產業(yè)化水平，推動全縣農業(yè)和農村經濟持續(xù)增長。“十二五”期間擬計劃建設16個大項目，總投資4.93億元。其中：
1.省級標準農田建設項目，計劃年建設面積1300畝、投資120萬元，總投資600萬元。
2.農村戶用沼氣池建設項目，計劃年建設200口、投資60萬元，總投資300萬元。
3.糧食高產創(chuàng)建與配套技術示范項目，圍繞糧食高產創(chuàng)建活動，示范超級稻，推廣優(yōu)質高產栽培技術、測土配方施肥技術、病蟲草鼠綜合防治技術，達到增產、節(jié)本、增效的目標，計劃年實施面積5萬畝、投資100萬元，總投資500萬元。
4.茶葉產業(yè)化項目，以光澤縣覺農干坑紅茶專業(yè)合作社、福建省無余茶業(yè)有限公司和華韻武夷茶業(yè)有限公司為龍頭，建設高效生態(tài)茶園、進行清潔化改造、建設休閑茶莊，項目總投資5000萬元。
5.食用菌產業(yè)化項目，以福建省晶品食用菌有限公司為龍頭，重點抓海鮮菇工廠化生產建設項目，總投資1510萬元。
6.果品產業(yè)化項目，以神山黃花梨專業(yè)合作社、天子崗楊梅專業(yè)合作社等企業(yè)為龍頭，重點發(fā)展優(yōu)質梨、桃、板栗、楊梅、彌猴桃等水果產業(yè)，建立無公害產品生產基地，總投資1000萬元。
7.休閑漁業(yè)產業(yè)化建設項目，以光澤縣鴻建科技農莊有限公司為龍頭企業(yè)，總投資1350萬元。
8.西溪中華鱉生態(tài)資源保護項目（續(xù)建），總投資1100萬元。
9.中草藥材瓜蔞產業(yè)化基地建設項目，以專業(yè)合作社為龍頭，建設3萬畝無公害生產基地，新建加工廠房，引進先進加工設備，總投資6000萬元。
10.標準化生態(tài)型大棚蔬菜基地建設項目，引進臺灣企業(yè)，建立生產基地8000畝，總投資10000萬元。
11.農民專業(yè)合作社建設項目，新建專業(yè)合作社20-30家，總投資1000萬元。
12.基層農技推廣體系建設項目，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣網絡，總投資300萬元。
13.農產品質量檢測檢驗中心建設項目，中心基礎設施建設，配置檢測設備和人員培訓，總投資1200萬元。
14.生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場建設項目，以光澤縣鑫福生豬養(yǎng)殖有限公司、寨里鎮(zhèn)后垅養(yǎng)殖有限公司為龍頭，年出欄生豬5900頭，總投資210萬元。
15.鄉(xiāng)鎮(zhèn)動植物疫病防控中心體系建設項目，配置檢測設備和人員培訓，總投資340萬元。
16.圣農雞業(yè)擴建與深加工項目，總投資20億元。
四、保障措施
實現“十二五”目標，必須全面落實政策，增加農業(yè)投入，增強服務功能，提高農民素質，營造各級政府重視農業(yè)、各行各業(yè)支持農業(yè)服務農業(yè)的氛圍，切切實實解決“三農”問題。
1.深入貫徹上級精神，穩(wěn)定和完善支農政策。穩(wěn)定和完善農村土地承包制度，依法落實和完善農民土地承包經營各項權利，在依法、自愿、有償的基礎上健全土地承包經營權機制流轉，規(guī)范流轉行為，做好土地承包糾紛調解和仲裁，建立完善調解、仲裁、訴訟相結合的土地承包糾紛調處。認真貫徹落實中央農業(yè)和農村工作會議精神，兌現種糧補貼、良種補貼、農資綜合補貼、農機補貼和糧食等主要農產品最低保護價收購等一系列惠農、保農政策，保護農民生產積極性。
2.增加農業(yè)投入，改善農業(yè)生產條件。要建立農業(yè)投入機制，發(fā)揮農民投入主體的作用。整合相近投入的資金項目，“捆綁打包、拼盤使用、集中建設、滾動推進”，發(fā)揮資金的整體使用效益。大力支持農業(yè)基礎設施建設，完善農業(yè)生產條件，建設功能齊全、設施配套的高產穩(wěn)產高標準農田。加快建立農業(yè)基礎設施建后管護機制，建立管護基金，發(fā)揮設施的長期效益。積極支持農業(yè)技術推廣體系建設，鼓勵農業(yè)科技創(chuàng)新。支持農業(yè)防災體系建設，建立災害預警機制、農業(yè)保險機制，提高農業(yè)防災抗災能力。發(fā)揮財政投入的導向作用，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，鼓勵社會資本積極投資開發(fā)農業(yè)和建設農村基礎設施。
3.建立和完善農技推廣體系，提高科技創(chuàng)新能力。逐步構建以公共服務機構為依托、合作經濟組織為基礎、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會力量為補充，公益性服務和經營性服務相結合、專項服務和綜合服務相協(xié)調的新型農業(yè)社會化服務體系，逐步形成農業(yè)科技服務體系隊伍多元化、技術服務社會化、推廣形式多樣化、運行機制市場化的農業(yè)科技服務網絡；加快農技推廣步伐，強化農技推廣作為政府公共產品服務的公益性地位，研究制定以政府為主體的農業(yè)科技推廣體系管理模式，堅持把農業(yè)科技推廣的管理績效納入各級政府工作的業(yè)績考核體系中，把農業(yè)技術推廣的資金納入各級財政預算予以安排，保證其正常的事業(yè)開支。
4.加強農業(yè)執(zhí)法工作，為農業(yè)生產保駕護航。全面落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》，進一步完善農業(yè)執(zhí)法體系，提高農業(yè)執(zhí)法能力。加強例行監(jiān)測、強化市場監(jiān)管，確保農產品質量安全；加強重大疫病防控，實行重大疫病強制免疫，確保畜牧業(yè)健康發(fā)展；加強農資市場管理，嚴厲打擊害農坑農行為；加強農業(yè)資源保護和農業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，防控濫用農業(yè)投入品，建設環(huán)境友好型、資源節(jié)約型農業(yè)，確保農業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
5.加強技術培訓工作，提高農業(yè)科技含量。要加強農技隊伍的技術培訓，抓好農業(yè)隊伍的繼續(xù)再教育，提升農業(yè)科技服務水平。堅持把提高農民科學文化素質作為推動農村發(fā)展的根本動力來抓，積極抓好農業(yè)科技培訓工作，培訓內容要從單一的種植業(yè)向種、養(yǎng)、加和文化、法律等農村事業(yè)方向擴展，培養(yǎng)農業(yè)生產技術骨干。要通過分散技術指導、集中專項培訓、文化技術教育、綠色證書制度等各種形式，提升全體農民素質，提高農業(yè)科技應用水平。
6.抓龍頭帶動，促進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。大力扶持和發(fā)展農業(yè)龍頭企業(yè)，加快培植出一批輻射面廣、帶動力強的農業(yè)龍頭企業(yè)。積極研究市場，開拓市場，狠抓標準化生產，堅持以提高農產品質量和增加科技含量來培育品牌、打造品牌，發(fā)揮品牌效應。充分運用信息技術，建立和完善市場預測系統(tǒng)。逐步規(guī)范龍頭企業(yè)與農戶的產銷合同，完善雙方的主體地位和相應的權利義務，提高訂單的履約率。加快搭建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地流轉服務平臺，實現農村土地有序流轉，發(fā)展農業(yè)中介組織，鼓勵和引導發(fā)展各類農民專業(yè)合作組織，加強協(xié)會、經濟合作組織等的中介作用，開展產前、產中、產后的自我服務，充分發(fā)揮各類專業(yè)合作社在行業(yè)自律和協(xié)調、行業(yè)標準和發(fā)展規(guī)劃制訂等方面的作用。
“十二五”期間是建立環(huán)境友好型、資源節(jié)約型農業(yè)模式，發(fā)展現代農業(yè)的關鍵時期。只要我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”思想為指導，用科學發(fā)展觀統(tǒng)攬農業(yè)工作全局，全面貫徹落實黨中央、國務院的各項農村政策，解放思想，開拓創(chuàng)新，扎扎實實做好“三農”工作，就一定能全面完成“十二五”農業(yè)發(fā)展目標和任務。
第三篇：泰安市農業(yè)產業(yè)化發(fā)展規(guī)劃
泰安市農業(yè)產業(yè)化發(fā)展規(guī)劃
為深入貫徹落實市委、市政府《關于強化農業(yè)產業(yè)化經營工作的意見》，推進農業(yè)產業(yè)化經營跨躍式發(fā)展，進一步促進農業(yè)增效、農民增收，繁榮農村經濟，加快現代農業(yè)發(fā)展步伐，夯實新農村建設產業(yè)基礎，特制定泰安市2009—2013年農業(yè)產業(yè)化發(fā)展規(guī)劃。
一、農業(yè)產業(yè)化經營基礎與現狀
近年來，我市各級堅持把加快農業(yè)產業(yè)化經營放在“三農”工作的重要位置來抓，著眼市場需求，依靠科技進步，以主導產業(yè)和特色產業(yè)為重點，狠抓龍頭企業(yè)建設、農業(yè)結構調整、農業(yè)標準化基地建設、農民專業(yè)合作組織發(fā)展，農產品加工轉化增值率不斷提高，產業(yè)鏈條不斷延伸，為加快現代農業(yè)發(fā)展奠定了良好的基礎。
（一）農業(yè)龍頭企業(yè)有了較快發(fā)展。全市國家、省、市級農業(yè)重點龍頭企業(yè)分別達到2家、23家和102家；規(guī)模以上農產品加工企業(yè)282家，其中過億元的農業(yè)龍頭企業(yè)38家。預計2008年，規(guī)模以上龍頭企業(yè)實現銷售收入150億元，帶動農戶70萬戶，占全市鄉(xiāng)村戶數的60％，農戶從產業(yè)化經營中戶均增收2100元。
（二）特色農業(yè)優(yōu)勢進一步顯現。堅持以培植6大主導產業(yè)和8大特色產品為主攻方向，加快農業(yè)結構調整步伐，突出有機蔬菜、奶業(yè)、苗木花卉三大“亮點”，組織實施“一村一品百村示范千村推進工程”，全市符合農業(yè)部統(tǒng)計標準的專業(yè)村396個；符合農業(yè)部統(tǒng)計標準的專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個。奶牛存欄17.1萬頭；苗木花卉總面
積達到23.8萬畝。區(qū)域布局優(yōu)勢產業(yè)帶初步形成，如泰山區(qū)苗木花卉、女兒茶；岱岳區(qū)設施大棚、桑蠶生產、中草藥；肥城市有機蔬菜、“兩菜一糧”；新泰市黃花菜、池藕、覆膜土豆；寧陽縣有機蔬菜、雙孢菇；東平縣大蒜、雞腿菇等等，已初具規(guī)模，帶動形成了相當規(guī)模的產地市場。
（三）農產品質量安全水平不斷提高。加大無公害農產品、綠色食品、有機食品認證力度，加強農業(yè)標準化基地管理，狠抓農產品質量檢測體系建設，農產品質量安全水平和市場競爭力進一步增強。全市有機蔬菜認證基地面積達到22.1萬畝，繼續(xù)保持全國面積最大、產量最高、出口最多。綠色食品認證基地播種面積181.5萬畝，無公害農產品認證基地播種面積達到199萬畝。農業(yè)品牌建設長足發(fā)展，全市農產品商標注冊1185件，獲得山東省名牌農產品8個。
（四）農民專業(yè)合作組織發(fā)展步伐加快。認真落實《農民專業(yè)合作社法》，鼓勵農戶依法成立自主經營、管理規(guī)范的專業(yè)合作組織，大力推廣“龍頭企業(yè)+合作組織+基地”產業(yè)化經營模式，農民專業(yè)合作社達到1498個，入戶社員25萬戶，帶動農民46萬戶，覆蓋種植、養(yǎng)殖、加工等20多個特色產業(yè)，初步形成了有效的約束機制和利益聯(lián)結機制。
從產業(yè)發(fā)展現狀看，蔬菜產業(yè)，2008年，全市蔬菜播種面積190.4萬畝，總產678.2萬噸，其中設施大棚蔬菜基地15萬畝,有機蔬菜基地22.1萬畝；規(guī)模以上蔬菜加工企業(yè)47家，加工量達到
70萬噸,占蔬菜總產量的10%,實現銷售收入28億元，利稅2億元，其中有機蔬菜加工企業(yè)近20家,加工量30萬噸,占蔬菜總產量的4%,實現銷售收入10億元，利稅1億元，出口創(chuàng)匯5000萬美元。糧食產業(yè)，全市糧食播種面積637.5萬畝，總產289.7萬噸，其中小麥播種面積318.7萬畝，總產135.8萬噸；玉米播種面積271.4萬畝，總產136.3萬噸；規(guī)模以上糧食加工企業(yè)67家，加工量達到145萬噸,占糧食總產量的52%,實現銷售收入38億元，實現利稅3億元。油料產業(yè)，全市花生播種面積71.1萬畝，總產19.7萬噸；大豆播種面積19.2萬畝，總產3.7萬噸；規(guī)模以上的油料加工企業(yè)6家，食用油加工產業(yè)發(fā)展的潛力很大。奶牛產業(yè)，全市奶牛存欄達到17.1萬頭，規(guī)模飼養(yǎng)比重達80%，各類型奶站發(fā)展到111個；培植引進蒙牛乳業(yè)（泰安）公司、亞奧特乳業(yè)公司、安康生態(tài)乳業(yè)公司等乳品加工企業(yè)，年銷售收入15.5億元。畜禽產業(yè),全市規(guī)模以上畜牧龍頭企業(yè)65家，年創(chuàng)產值67億元、利稅5.5億元，其中國家級產業(yè)化龍頭企業(yè)1家、省級7家、市級18家，帶動農戶60多萬戶；肉蛋奶總產量達到92.5萬噸；畜牧業(yè)產值達到75.7億元，占農業(yè)總產值的比重為32.2%，畜牧業(yè)成為對第一產業(yè)增長貢獻最大的行業(yè)；各類養(yǎng)殖小區(qū)2640個，規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）4850個，規(guī)模養(yǎng)殖畜禽占出欄總量的65%以上；發(fā)展畜牧合作經濟組織126個，其中合作社78個，發(fā)展社員3萬多名，帶動農戶5萬多戶。絲綢產業(yè)，全市桑園面積11萬畝，年發(fā)放蠶種穩(wěn)定在27.5萬張以上，2008年產繭9741噸，帶動蠶農5.5萬戶，繭款收入2.09億元；蠶
繭收購加工和制絲及絲綢產品加工企業(yè)8家，年銷售收入達8億元，是全省最大的桑蠶繭生產基地，是全國桑蠶繭的重點優(yōu)勢產區(qū)之一。特色經濟林產業(yè)，全市經濟林總面積達到110萬畝，干鮮果品總產量68萬噸，產值13.6億元，“三品"認證面積53萬畝，取得注冊商標的果品31個，省級名牌果品4個，果品貯藏加工能力13萬噸，林果專業(yè)合作經濟組織95個；肥城市、岱岳區(qū)、寧陽縣、東平縣先后被國家林業(yè)局命名為中國肥桃之鄉(xiāng)、中國板栗之鄉(xiāng)、中國大棗之鄉(xiāng)、中國核桃之鄉(xiāng)，肥城市被命名為全國經濟林生產示范縣。苗木花卉產業(yè)，全市苗木花卉總面積達到23萬畝，總產值11.5億元，成為農民增收致富的重要產業(yè)。木材加工產業(yè)，全市速生豐產林面積達到62萬畝，木材加工企業(yè)及個體加工戶發(fā)展到544家，木材加工能力 57萬立方，主要產品有各類中高密度板、膠合板、刨花板、木片、家具等，年加工產值4.5億元，其中規(guī)模以上企業(yè)14家。漁業(yè)產業(yè)，全市各類水域面積40多萬畝，其中湖泊25萬畝、水庫12萬畝、池塘4萬多畝。漁業(yè)養(yǎng)殖和增殖面積達到33.7萬畝，總產6.51萬噸，產值8.93億元，漁民人均收入5395元；水產品養(yǎng)殖、加工龍頭企業(yè)達到15個，產品加工規(guī)模1.6萬噸，銷售收入4.91億元，利稅0.46億元。發(fā)展各類漁民專業(yè)經濟合作組織60多個，參加合作組織的漁戶達1000多戶。
雖然我市農業(yè)產業(yè)化經營取得了一定成績，但與現代農業(yè)發(fā)展和建設經濟文化強市要求相比，我市農業(yè)基礎仍然薄弱，農村發(fā)展仍然滯后，農民增收仍然困難，特別是農業(yè)龍頭企業(yè)帶動能力不強 的問題越來越突出，成為我市農業(yè)農村經濟工作中最大的薄弱環(huán)節(jié)，也成為阻礙和延緩農業(yè)現代化進程的主要因素。農業(yè)龍頭企業(yè)數量不多，經營規(guī)模小，經濟實力弱，在精深加工、包裝、營銷、品牌等方面檔次不高，產業(yè)鏈條短，農業(yè)產業(yè)化經營水平低，輻射帶動能力弱，農業(yè)發(fā)展仍處在原料產品、初級產品階段，農產品加工銷售收入遠遠低于兄弟市，農產品出口創(chuàng)匯遠遠低于全省平均水平。這些問題，必須加大工作力度，強化措施落實，認真加以解決。
二、指導思想、基本原則與發(fā)展目標
（一）指導思想。
以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導,認真落實科學發(fā)展觀，切實把促進農業(yè)產業(yè)化經營作為農業(yè)農村經濟工作的全局性、方向性、戰(zhàn)略性的大事來抓，緊緊圍繞發(fā)展現代農業(yè)和促進農民增收，制定落實配套政策，加大扶持力度，不斷創(chuàng)新引導推進機制，創(chuàng)新經營體制機制，在更高層次上全面推進種養(yǎng)加、產加銷、貿工農一體化經營，再創(chuàng)我市農業(yè)農村經濟發(fā)展新優(yōu)勢，努力把泰安建設成為全省一流的農產品基地大市、加工大市和現代農業(yè)強市，扎實推進社會主義新農村建設。
（二）基本原則。
堅持穩(wěn)定和完善家庭聯(lián)產承包經營責任制的原則。推進農業(yè)經營體制機制創(chuàng)新，在農民自愿的基礎上，積極鼓勵農民通過轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等多種土地流轉形式，為發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營，形成區(qū)域化布局創(chuàng)造條件。
堅持自我積累與政府扶持相結合的原則。著力培育農產品加工企業(yè)自我發(fā)展能力，增強自身造血功能。積極爭取國家、省各級資金和政策扶持，充分利用好市級產業(yè)化扶持資金，扶大、扶優(yōu)、扶強，發(fā)揮財政資金的最大效益，促進龍頭企業(yè)健康快速發(fā)展。
堅持以科技促發(fā)展的原則。用現代農業(yè)科技武裝農民及農業(yè)產業(yè)化各環(huán)節(jié)，研究和引進新技術、新設備、新工藝，開發(fā)精深加工系列產品，實現產業(yè)的不斷優(yōu)化升級。建立完善農產品質量安全標準和檢測監(jiān)督體系，全面推進標準化生產，積極打造品牌，爭創(chuàng)名牌，提高農產品生產加工環(huán)節(jié)的科技含量、附加值和市場競爭能力。
堅持以市場為導向的原則。立足國內，面向國際，根據市場需求，培育發(fā)展主導產業(yè)、優(yōu)勢產品和龍頭企業(yè)，培育和發(fā)展農產品專業(yè)批發(fā)市場，積極開拓外埠市場，做到圍繞市場進行謀劃，圍繞市場加快發(fā)展，自覺運用市場機制和經濟手段推進產業(yè)化經營。
堅持統(tǒng)籌兼顧分類指導的原則。立足統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建立健全一套完整的農業(yè)產業(yè)化經營體系，實現城鄉(xiāng)經濟和社會協(xié)調發(fā)展。對不同產業(yè)、不同規(guī)模、不同所有制的農業(yè)龍頭企業(yè)，因地制宜，有針對性地進行政策鼓勵引導，促其快速發(fā)展。
堅持可持續(xù)發(fā)展的原則。把農業(yè)產業(yè)化發(fā)展與農田基本建設、耕地保護、資源合理利用、生態(tài)環(huán)境治理有機結合起來，注重發(fā)展生態(tài)農業(yè)、循環(huán)農業(yè)、有機農業(yè)，促進農村人口、資源、環(huán)境與經濟、社會協(xié)調發(fā)展，保證農村經濟發(fā)展的可持續(xù)性。
（三）發(fā)展目標。
樹立大農業(yè)、大食品、大產業(yè)的發(fā)展理念，堅持以農產品加工為主攻方向，以農產品加工龍頭企業(yè)大發(fā)展為突破點，推動農業(yè)內部結構優(yōu)化升級，著力構建全新的農業(yè)產業(yè)化經濟發(fā)展模式。
農產品加工企業(yè)形成集群式發(fā)展。堅持骨干龍頭企業(yè)培植與發(fā)展中小規(guī)模農產品加工群體結合，到2013年，全市規(guī)模以上農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到500家以上，其中，年銷售收入過億元的企業(yè)增加到50家，過5億元的20家，過10億元的10家，過20億元的2家以上；出口創(chuàng)匯型農業(yè)龍頭企業(yè)達到50家以上，出口創(chuàng)匯2億美元以上；科技型龍頭企業(yè)達到50家。中小規(guī)模農產品加工企業(yè)發(fā)展到3000家以上，建成農產品加工專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個、專業(yè)村300個。
農產品加工規(guī)?？焖倥蛎?。全市農產品加工產值占農業(yè)產值的比重達到60%以上，農產品加工增值率達到70%以上，并逐步實現由初級加工向精深加工、高端消費、終端產品的延伸完善，農產品加工銷售收入由2008年的150億元提高到500億元以上，增長233%。
農產品基地建設形成特色規(guī)模。到2013年，全市建成優(yōu)質專用糧食基地播種面積350萬畝，優(yōu)質蔬菜基地播種面積300萬畝，特色經濟林基地130萬畝，用材林基地73萬畝，苗木花卉基地30萬畝，桑蠶基地20萬畝。上述種植基地全部達到500畝、1000畝、10000畝連片規(guī)模發(fā)展標準，設施農業(yè)發(fā)展到30萬畝，全部達到冬暖式或四面采光棚標準。畜禽養(yǎng)殖基地發(fā)展達到600處以上，全部
達到國家規(guī)定的規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）標準。漁業(yè)生產基地達到17萬畝，全部達到國家規(guī)定的規(guī)模水產養(yǎng)殖標準。
農業(yè)標準化水平有明顯提升。新認證無公害農產品、綠色食品、有機食品200個以上，全市無公害農產品基地面積達到240萬畝；綠色食品基地面積達到260萬畝；有機食品基地面積達到40萬畝。農產品種養(yǎng)基地全部實現標準化生產。成建制農產品質量安全生產區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到20個左右。
農產品市場體系、品牌建設有大的突破。產地市場建成大中型農產品批發(fā)市場56處，專業(yè)市場26處，建立覆蓋城鄉(xiāng)的農產品銷售網絡。銷地市場力爭本地農產品、食品進入外地100個大中城市和30個國家（地區(qū)）。建立網上市場，50%以上農產品實現網上銷售。大小農產品流通企業(yè)發(fā)展到5000家以上，農產品經紀人隊伍發(fā)展到10萬人。爭創(chuàng)中國名牌農產品2—4個，山東省名牌農產品20個，農產品注冊商標達到1685個。
農業(yè)科技支撐能力明顯增強。市級農業(yè)科研機構達到全國同級同行業(yè)一流水平。改革完善全市農業(yè)科技推廣體系，搭建全新實用的農業(yè)科技服務平臺。省級以上重點龍頭企業(yè)技術裝備達到或接近中等國家水平；市級龍頭企業(yè)技術裝備達到或接近全國先進水平。省、市級龍頭企業(yè)全部建立起自己的研發(fā)中心，主要農作物良種良法覆蓋率達到98%以上，畜禽良種良法覆蓋率達到95%以上，農業(yè)科技貢獻率達到60%以上。
農民組織化程度、社會化服務水平有一個大的提高。依托龍頭
企業(yè)，每年新發(fā)展規(guī)范的農民專業(yè)合作組織100個以上，到2013年發(fā)展到2000個，入社社員達到85萬人以上，70%的農戶與龍頭企業(yè)或市場形成穩(wěn)定的利益聯(lián)結關系。農民通過農業(yè)產業(yè)化領域的收入占人均年收入比重達到75%以上。為農村經濟發(fā)展提供服務的流通、運輸、儲藏、耕作、灌溉、生資供應、技術服務等專業(yè)化經濟組織逐步實現社會化。
三、產業(yè)化發(fā)展重點
圍繞龍頭企業(yè)建基地、抓產業(yè)，鼓勵引導龍頭企業(yè)、合作組織、種養(yǎng)大戶、農村經紀人等各類市場主體參與農業(yè)生產基地建設，催生一批加工企業(yè)、專業(yè)合作經濟組織、服務性專業(yè)組織，帶富一批農戶、帶活一方經濟。著力培植“10大產業(yè)鏈”。
（一）蔬菜產業(yè)鏈。
1、發(fā)展思路和目標。以實施“一村一品，一鄉(xiāng)一業(yè)”示范工程為總抓手，積極推進有機、綠色、無公害蔬菜生產基地建設，調整優(yōu)化蔬菜種植結構，大力發(fā)展名、特、優(yōu)、新、稀品種，加大引進、培植蔬菜精深加工龍頭企業(yè)力度，大力發(fā)展有機蔬菜產業(yè)，在鞏固擴大國際市場有機蔬菜占有份額的同時，不斷擴大國內市場銷售比重。到2013年，全市蔬菜播種面積發(fā)展到240萬畝,總產700萬噸。有機蔬菜認證基地面積發(fā)展到30萬畝,總產100萬噸。
2、基地區(qū)域布局。建成以夏張、邊院、汶陽、伏山等為中心的30萬畝有機蔬菜基地；以良莊、房村、華豐、樓德等為中心的20萬畝大棚菜基地；以王莊、桃園、宮里、谷里等為重點的20萬
畝早春土豆基地；以伏山、東疏為中心的黃瓜制種基地；以泉溝、西張莊、堽城為重點的10萬畝泰山系列食用菌基地；以岳家莊、鶴山為重點的5萬畝泰山池藕基地；以汶南為重點的3萬畝黃花菜基地。
3、龍頭企業(yè)發(fā)展。到2013年，全市蔬菜加工企業(yè)達到100家，銷售收入達到110億元，加工量占蔬菜總產量的60%。
（二）糧食產業(yè)鏈。
1、發(fā)展思路和目標。在保證糧食安全的前提下，按照“穩(wěn)面積、?？偖a、抓優(yōu)質、強加工”的思路，以實施“農產品競爭力提升計劃”為載體，突出抓好優(yōu)質專用小麥、優(yōu)質專用玉米基地建設，積極發(fā)展地方名特優(yōu)雜糧生產，推進糧食精深加工力度，力爭在糧食食品加工、飼料加工轉化、工業(yè)用品深加工上實現大的突破。小麥播種面積穩(wěn)定在300萬畝左右，總產穩(wěn)定在120萬噸左右，玉米播種面積穩(wěn)定在250萬畝左右，總產穩(wěn)定在130萬噸左右。
2、基地區(qū)域布局。以沿汶河、泰肥寧平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，建成200萬畝優(yōu)質專用小麥、150萬畝專用玉米基地。
3、龍頭企業(yè)發(fā)展。依托巨龍、雪菱、富世康、弘興等糧食加工企業(yè)，不斷提高糧食的加工轉化率和深加工能力，帶動我市糧食產業(yè)發(fā)展水平和檔次不斷升級。到2013年糧食加工企業(yè)發(fā)展到90家，實現銷售收入60億元，實現利稅6億元。
（三）油料產業(yè)鏈。
1、發(fā)展思路和目標。堅持以食用油加工龍頭企業(yè)為突破口，促進優(yōu)質專用花生和大豆的區(qū)域化、規(guī)?；N植，加強基地與龍頭企業(yè)密切協(xié)作與利益聯(lián)結，實現企業(yè)與基地農戶的互惠雙贏。全市花生種植面積穩(wěn)定在70萬畝以上，總產穩(wěn)定在20萬噸以上；大豆播種面積穩(wěn)定在20萬畝，總產穩(wěn)定在4萬噸。
2、基地區(qū)域布局。建成以新泰、寧陽山區(qū)、丘陵和東平平原、山區(qū)為主的100萬畝花生、大豆等油料作物基地。
3、龍頭企業(yè)發(fā)展。依托光大油脂公司、茂福祥糧油公司、匯通油脂公司等大型油料加工企業(yè)，走兼并聯(lián)合、招商建廠、參股入股等路子，不斷膨脹企業(yè)規(guī)模，提升企業(yè)產品檔次和質量。到2013年，全市規(guī)模以上食用油加工企業(yè)發(fā)展到20家，加工油料作物達到18萬噸，占全市油料作物總產量的80%，實現銷售收入20億元，實現利稅2億元。
（四）奶牛產業(yè)鏈。
1、發(fā)展思路和目標。堅持以“奶業(yè)富民工程”為抓手，以乳品加工企業(yè)為龍頭，以奶牛合作社為紐帶，全力推進奶牛規(guī)?；藴驶?、集約化養(yǎng)殖，狠抓奶牛良種改良，提升奶業(yè)品質，開發(fā)乳品精深系列加工，做大做強乳品產業(yè)。到2013年，奶牛存欄發(fā)展到30萬頭。
2、基地區(qū)域布局。奶牛標準化生產基地主要集中在六個縣市區(qū)的農業(yè)生產鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市高新區(qū)鐵路以東區(qū)域，奶牛品質進一步提升。
3、龍頭企業(yè)發(fā)展。鞏固提高蒙牛乳業(yè)（泰安）公司、亞奧特乳業(yè)公司、安康生態(tài)乳業(yè)公司等乳品加工業(yè)，開發(fā)乳品精深系列加工，到2013年，鮮奶日加工量達到1400噸，年銷售收入35億元。
（五）畜禽產業(yè)鏈。
1、發(fā)展思路和目標。穩(wěn)步發(fā)展生豬生產，大力發(fā)展草食畜禽，突出發(fā)展肉鴨、肉雞為主的肉禽生產，強化具有特色優(yōu)勢的東平湖麻鴨和毛皮動物養(yǎng)殖，努力完善市場體系，提高畜產品產出率、商品率、加工轉化增值率、市場占有率和經濟效益，形成產加銷、貿工牧一體的畜牧產業(yè)化格局。到2013年，全市肉蛋奶總量達到119.2萬噸，年均增長5.2%；畜牧業(yè)產值113.6億元，年均增長6.9%，占農業(yè)總產值的比重達到40%以上。生豬存欄達到162.3萬頭，出欄量達到289.8萬頭；肉禽存欄達到1400萬只，出欄肉禽8000萬只；肉牛肉羊存欄達到185萬頭（只），東平湖麻鴨存欄達到40萬只。規(guī)模以上畜禽及配套產業(yè)化龍頭企業(yè)達到130個，年銷售收入達到175億元。
2、基地區(qū)域布局。生豬標準化生產基地建設主要集中在六個縣市區(qū)的農業(yè)生產鄉(xiāng)鎮(zhèn)。肉禽標準化生產基地主要集中在岱岳區(qū)、新泰市、肥城市、寧陽縣、東平縣五個縣市區(qū)的農業(yè)生產鄉(xiāng)鎮(zhèn)，到2013年，全市肉雞存欄800萬只，出欄4500萬只；肉鴨存欄600萬只，出欄3500萬只。肉牛肉羊標準化生產基地主要集中在岱岳區(qū)、新泰市、肥城市、寧陽縣、東平縣五個縣市區(qū)的農業(yè)生產鄉(xiāng)鎮(zhèn)，尤其沿汶河兩岸以及山區(qū)、丘陵周邊飼草飼料豐富的地域，形成商
品肉牛肉羊經濟帶。到2013年，全市肉牛存欄量達到9萬頭，出欄3萬頭；肉羊存欄量達到176.6萬只，出欄281萬只。禽蛋標準化生產基地主要集中在東平湖周邊的老湖等沿湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)東平湖麻鴨的主產區(qū)，到2013年，全市麻鴨蛋產量4000噸。
3、龍頭企業(yè)發(fā)展。畜禽產品加工型龍頭企業(yè)，重點膨脹豬肉、禽肉、牛羊肉、禽蛋四大主導產業(yè)。到2013年，畜禽產品加工型龍頭企業(yè)發(fā)展到46家，年銷售收入達到90億元。飼料、獸藥生產型龍頭企業(yè)，在膨脹泰安六和、眾成、聯(lián)航、吉利等飼料生產龍頭企業(yè)和山農大藥業(yè)、泰安魯星藥業(yè)等獸藥生產型龍頭企業(yè)規(guī)模的基礎上，積極引進和培育新的龍頭企業(yè)，擴大加工生產能力，提升經濟效益。到2013年，全市飼料、獸藥生產型龍頭企業(yè)達到46家，年銷售收入達到50億元。其它畜牧產業(yè)龍頭企業(yè)，重點發(fā)展商品畜禽養(yǎng)殖、種畜禽生產、畜產品運銷、皮毛絨加工、觀光旅游園區(qū)等，使其成為畜牧產業(yè)化綜合協(xié)調發(fā)展的有機組成部分。到2013年，其它畜牧產業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到43家，年銷售收入達到35億元。(六）絲綢產業(yè)鏈。
1、發(fā)展思路和目標。堅持“鞏固提高，積極發(fā)展”的原則，以市場為導向，以提高質量和效益為中心，以發(fā)展桑蠶生產、建設現代蠶業(yè)、促進農民增收為目標，依靠科技進步和機制創(chuàng)新，繼續(xù)發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，實現規(guī)?；亍藴驶a、產業(yè)化經營，推進我市桑蠶業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。桑園發(fā)展以每年2萬畝面積速度遞增，到2013年，全市桑園面積發(fā)展到20萬畝，蠶繭產量力
爭實現2萬噸，帶動農戶8萬戶，蠶農增收5億元。規(guī)模以上蠶繭及絲綢加工農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到10家，年銷售收入達到18億元。
2、基地區(qū)域布局。優(yōu)化桑蠶產業(yè)區(qū)域化布局，建成岱岳區(qū)、肥城、新泰、寧陽、東平為重點、泰山區(qū)適度規(guī)模發(fā)展的優(yōu)質桑蠶繭標準化生產基地，在現有集中產區(qū)基礎上形成桑蠶繭生產優(yōu)勢產業(yè)區(qū)域，依托各級絲綢公司及各制絲加工企業(yè)為龍頭，推進繭絲綢產業(yè)化進程，充分發(fā)揮重點絲綢加工龍頭企業(yè)的帶動作用，建設一流的優(yōu)質蠶繭生產基地。
3、龍頭企業(yè)發(fā)展。重點培育和扶持山東泰安絲綢集團有限公司、泰安泰山成通制絲有限公司、泰安市泰銀制絲有限公司、泰安華泰絲綢實業(yè)有限公司等龍頭企業(yè)，使之做大做強。通過重點龍頭企業(yè)發(fā)展，帶動桑蠶生產的發(fā)展，帶動農民增收，帶動絲綢產業(yè)的提升。到2013年，全市蠶繭及絲綢加工農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到10家，均達到規(guī)模以上，年銷售收入達到18億元，實現利稅1.5億元，出口創(chuàng)匯5000萬美元。
（七）特色經濟林產業(yè)鏈。
1、發(fā)展思路和目標。以培植發(fā)展干鮮果品加工、貯藏企業(yè)為核心，以優(yōu)質果品基地開發(fā)建設為基礎，以農民專業(yè)合作組織發(fā)展為紐帶，全面提高果品質量和加工增值率。到2013年，全市經濟林面積發(fā)展到130萬畝，干鮮果品總產量達到80萬噸，貯藏加工規(guī)模以上龍頭企業(yè)發(fā)展到25家，貯藏加工能力達到40萬噸，占總
產量的比例達到50％，年銷售收入達到30億元。
2、基地區(qū)域布局。重點培植“9大特色經濟林”基地。一是核桃基地。以東平縣為重點，并在肥城、新泰、岱岳區(qū)和寧陽適度規(guī)模發(fā)展，五年內核桃總面積達到20萬畝以上。二是大櫻桃基地。以新泰市、岱岳區(qū)、肥城市大櫻桃集中產區(qū)為重點，面積發(fā)展到10萬畝。三是桃基地。肥城市桃樹規(guī)模面積超過10萬畝，全市桃總面積發(fā)展到20萬畝。四是板栗基地。以岱岳區(qū)為中心，在泰山景區(qū)、徂徠山一帶因地制宜發(fā)展，板栗面積穩(wěn)定在26萬畝。五是大棗基地。以寧陽縣為主，大棗總面積達到14萬畝以上。六是蘋果基地。以新泰市、岱岳區(qū)為重點，蘋果總面積達到15萬畝。七是泰山大紅石榴基地。以泰山區(qū)、東平縣、新泰市為重點，總面積達到5萬畝。八是柿子基地。以新泰市、岱岳區(qū)、泰山區(qū)為中心，柿子總面積達到5萬畝。九是泰山優(yōu)質茶及中藥材基地。以泰山、徂徠山周邊地區(qū)為中心，發(fā)展優(yōu)質泰山茶及中藥材基地，打造泰山“四大名藥”品牌。優(yōu)質茶面積及中藥材基地面積發(fā)展到2萬畝。
3、龍頭企業(yè)發(fā)展。依托名特優(yōu)經濟林基地，在平原地區(qū)重點發(fā)展水果貯藏保鮮、罐頭制品以及果汁加工廠；丘陵山區(qū)重點發(fā)展貯藏冷庫以及核桃等木本油料系列加工產品。到2013年，在9大經濟林基地建設區(qū)，扶持發(fā)展經濟林產品貯藏加工企業(yè)14處，使全市經濟林產品貯藏加工能力增加27萬噸,年銷售收入達到30億元。
（八）苗木花卉產業(yè)鏈。
1、發(fā)展思路和目標。立足于發(fā)揮傳統(tǒng)產業(yè)和地域優(yōu)勢，狠抓規(guī)模面積的擴展，狠抓起點高、規(guī)模大的苗木花卉龍頭企業(yè)，做大做強苗木花卉產業(yè)。到2013年全市新增苗木花卉面積7萬畝，總面積達到30萬畝。苗木花卉公司、批發(fā)市場等龍頭企業(yè)發(fā)展到 46處，年銷售收入達到 30億元。
2、基地區(qū)域布局。重點建設“一個中心五個片區(qū)”：一是泰山花卉中心?？傄?guī)劃面積2000畝，實現總產值4億元，輻射帶動周邊發(fā)展苗木花卉達到10萬畝。二是大規(guī)模高檔園林綠化觀賞苗木主產區(qū)。集中在泰山區(qū)上高、省莊、邱家店，岱岳區(qū)山口、黃前，新泰市翟鎮(zhèn)、天寶、果都，市高新區(qū)，泰山景區(qū)大津口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，總規(guī)模10萬畝。三是彩葉觀賞樹種主產區(qū)。集中在寧陽縣東疏鎮(zhèn)、寧陽鎮(zhèn)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，總規(guī)模4萬畝。四是優(yōu)質用材林苗木、綠化苗木主產區(qū)。集中在肥城市汶陽、邊院、安駕莊，岱岳區(qū)良莊、房村，新泰市宮里、樓德等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總規(guī)模4萬畝。五是優(yōu)質經濟林苗木主產區(qū)。集中在岱岳區(qū)徂徠、黃前、下港，新泰市龍廷、青云，東平縣大羊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，總規(guī)模5萬畝。六是泰山松柏（奇石）盆景園區(qū)。集中在泰山區(qū)泰前、省莊、上高，新泰市青云，泰山景區(qū)大津口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處。
3、龍頭企業(yè)發(fā)展。引進、興辦起點高、規(guī)模大的苗木花卉龍頭企業(yè)，輔射帶動苗木花卉業(yè)提檔升級；依托苗木花卉經紀人隊伍，組建苗木花卉銷售龍頭企業(yè)，不斷擴大銷售半徑；依托苗木花卉特色基地，積極引導發(fā)展高資質的綠化工程公司，靠參與承攬市內外
大型綠化工程，帶動基地發(fā)展。到2013 年，全市規(guī)模以上苗木花卉龍頭企業(yè)增加25家，年銷售收入增加27.48億元。
（九）木材加工產業(yè)鏈。
1、發(fā)展思路和目標。堅持以市場需求為導向，積極引導定向培育、定向利用，優(yōu)化結構及其布局，大力推進基地建設，促進原料基地和后續(xù)利用企業(yè)的一體化發(fā)展。速生豐產用材林基地達到 73萬畝，用材林木材蓄積量達到426萬立方米，木材加工規(guī)模以上龍頭企業(yè)發(fā)展到33家，木材年加工能力達到141萬立方米，占木材蓄積量的33％，年銷售收入達到20億元。
2、基地區(qū)域布局。集中在沿汶沿黃等各類河道兩側、礦區(qū)塌陷地、宜網農田、村鎮(zhèn)周邊、交通干道兩側等區(qū)域，推行林草、林菌、林禽、林藥等復合栽培模式，發(fā)展林下經濟，提高土地產出率。到2013年，全市增加速生豐產林面積11萬畝。
3、龍頭企業(yè)發(fā)展。建設一批年加工能力在5萬立方米以上的木材加工龍頭企業(yè)；支持現有造紙企業(yè)改造舊生產線，提高木漿生產能力，擴大木漿紙生產規(guī)模，逐步增加木漿自給率，改變木漿造紙原料主要依賴從外地進入的現狀。到2013年，全市木材加工規(guī)模以上龍頭企業(yè)增加19個，木材加工能力增加84萬立方米，年銷售收入增加15.5億元。
（十）漁業(yè)產業(yè)鏈。
1、發(fā)展思路和目標。堅持以主導產業(yè)和品牌產品為支撐，以建設漁業(yè)標準化生產基地為基礎，以培育、壯大漁業(yè)龍頭企業(yè)和漁
民專業(yè)合作經濟組織為重點，延長漁業(yè)產業(yè)鏈條，提高水產品附加值。到2013年，全市漁業(yè)產業(yè)養(yǎng)殖和增殖面積發(fā)展到41萬畝，漁業(yè)生產基地達到17萬畝，全部達到國家規(guī)定的規(guī)模水產養(yǎng)殖標準；水產品產量達到7.55萬噸，漁民人均收入達到10000元。
2、基地區(qū)域布局。在東平縣水產苗種繁育場等資源的基礎上，建設具有一定規(guī)模的苗種生產基地；在泰山區(qū)、岱岳區(qū)建設泰山赤鱗魚綠色食品養(yǎng)殖基地；在東平建立烏鱧標準化養(yǎng)殖基地和東平湖特色水產品生產基地；在岱岳區(qū)建立鰱、鳙、草魚等綠色水產品生產基地；在岱岳區(qū)建立熱帶魚類養(yǎng)殖基地；在岱岳區(qū)建立休閑漁業(yè)基地。
3、龍頭企業(yè)發(fā)展。依托趙斌糟魚有限公司、水泊食品有限公司、國丹食品有限公司等水產品加工企業(yè)，利用我市獨特的水產品資源優(yōu)勢，引導企業(yè)抓生產建基地，不斷提高基地規(guī)模與水平，實現經濟效益和社會效益的雙豐收。到2013年全市水產品養(yǎng)殖、加工企業(yè)發(fā)展到30家，帶動基地漁戶10000家，加工規(guī)模達到3萬噸，水產品加工轉化率達到30%，實現銷售收入10億元，利稅1億元。
四、主要工作措施
（一）著力打造農業(yè)產業(yè)化企業(yè)集群。緊緊圍繞主導產業(yè)和優(yōu)勢農產品的精深加工，支持骨干龍頭企業(yè)培優(yōu)培大培強，對投資額大、銷售收入增長快、輻射帶動農戶能力強、發(fā)展后勁足的企業(yè)優(yōu)先給予財政扶持，鼓勵他們拉長產業(yè)鏈條，提高精深加工能力，創(chuàng)
建精品企業(yè)，實現由初粗加工向熟食、快餐、方便食品發(fā)展，由原料、中間產品向終端產品發(fā)展，由單一品種向多品種、多系列精品組合發(fā)展，由單一產業(yè)向關聯(lián)度高的其他產業(yè)發(fā)展。鼓勵發(fā)展小型多樣的加工群體，鼓勵相同行業(yè)之間、產業(yè)上下企業(yè)之間，通過合作、聯(lián)合，由低到高、由小到大，重點建成糧食、蔬菜、奶牛、畜禽、果品、水產、桑蠶等10大產業(yè)集群，形成規(guī)模集群效應。引導企業(yè)創(chuàng)建現代企業(yè)管理制度，培養(yǎng)造就一支具有世界眼光、戰(zhàn)略思維，懂經營、會管理、重信用、作風好的企業(yè)家隊伍。
（二）著力膨脹現代優(yōu)勢特色產業(yè)基地。圍繞主導產業(yè)、名特優(yōu)產品開發(fā)和龍頭企業(yè)發(fā)展的需要，搞好區(qū)域規(guī)劃布局、專業(yè)化生產、規(guī)模化經營，通過一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)、一縣一牌等模式，積極推進優(yōu)勢產業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集中，優(yōu)勢產品向優(yōu)勢企業(yè)集中。突出有機蔬菜、奶業(yè)、苗木花卉三大“亮點”，培植培強培大優(yōu)質糧、蔬菜、干鮮果、畜禽、苗木花卉、桑蠶等6大主導產業(yè)和有機蔬菜、泰山系列食用菌、泰山中藥材、泰山池藕、泰山茶、新泰黃花菜、肥城桃、寧陽大棗、泰山板栗、東平核桃等10個特色產業(yè)，力爭五年內6大主導產業(yè)占農業(yè)產值的比重達到90%以上，形成一批萬畝以上的特色產業(yè)基地，培育發(fā)展一批特色鮮明、市場競爭力強的專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村和專業(yè)大戶。
（三）著力健全農業(yè)標準化生產體系。按照高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的要求，加快構建起覆蓋所用農產品的標準體系，覆蓋所有環(huán)節(jié)的質量檢驗檢測體系，覆蓋市場準入、產地準出的執(zhí)法監(jiān)
督體系，覆蓋所有標準化基地的技術推廣體系，打造縣、鄉(xiāng)整建制的農產品質量安全示范區(qū)，切實做到質量有標準，生產有規(guī)程，產品有標志，市場有監(jiān)測。認真貫徹《農產品質量安全法》，加強市、縣、鄉(xiāng)、企業(yè)農產品質量檢測網絡建設，增強市級檢測中心監(jiān)控能力，建立健全縣（市、區(qū)）和市場、企業(yè)監(jiān)測網絡，積極推行藥品、種子、化肥、添加劑等農業(yè)投入品市場準入制度和農產品質量可追溯制度。大力推行標準化小區(qū)養(yǎng)殖、圍欄養(yǎng)殖、林畜共養(yǎng)和生物環(huán)保養(yǎng)豬模式，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)。積極支持和鼓勵龍頭企業(yè)實施質量標準認證和有機、綠色、無公害認證，對申報綠色、有機食品認證的企業(yè)給予適當補助獎勵。全市每年新增以龍頭企業(yè)為依托的無公害、綠色、有機認證基地面積18萬畝以上。
（四）著力創(chuàng)新產業(yè)化經營聯(lián)結機制。按照覆蓋全部主導產業(yè)、涵蓋所有優(yōu)勢產品、能夠聯(lián)結千家萬戶的要求，認真貫徹實施《農民專業(yè)合作社法》，加快建設符合我市農業(yè)產業(yè)化發(fā)展特點的具體組織形式。鼓勵引導農村大戶、龍頭企業(yè)、批發(fā)市場、基層站所、供銷組織、農村干部、學會協(xié)會等領辦、聯(lián)辦，大力發(fā)展股份合作型、能人領辦型、技術服務型、企業(yè)聯(lián)合型、市場帶動型農民專業(yè)合作社和各類服務組織。引導農民、合作組織以土地使用權、產品、資金、勞動力等要素參股龍頭企業(yè)，鼓勵農民專業(yè)合作組織興辦農產品加工企業(yè)，引導和鼓勵金融、保險、科技等市場主體參與產業(yè)化經營，創(chuàng)新“公司+合作社+農戶”、“農戶+合作社+公司”等產業(yè)化經營模式，完善多元化的組織結構。加快農民專業(yè)合作社工商登
記步伐，支持引導農民專業(yè)合作社加強聯(lián)合與協(xié)作，開展跨區(qū)域經營，增強合作社在產業(yè)化中的競爭力。積極組建產品協(xié)會和行業(yè)協(xié)會，探索建立政府引導的，以企業(yè)為主體，以價格形成、權益保護、爭端解決等為內容的行業(yè)協(xié)調機制，加快形成以同一產品為紐帶、相互聯(lián)系、上下貫通的行業(yè)組織體系，規(guī)避惡性競爭。到2013年，全市入社戶收入比非入社戶年均提高40%以上。
（五）著力開拓國內外兩個市場。鼓勵龍頭企業(yè)和各類市場主體大力發(fā)展連鎖經營、直供直銷、網上交易，到大中城市建立銷售網絡，形成能控制到終端的現代營銷組織體系。進一步調整優(yōu)化農產品國際市場布局和農產品出口結構，引導、鼓勵農業(yè)龍頭企業(yè)下大氣力開拓歐美市場，重點發(fā)展技術含量高、附加值高的深加工產品出口，突出抓好有機蔬菜、干鮮果品、大蒜、生豬、肉雞等主導出口農產品基地開發(fā)建設，在全市建設一批農產品出口基地面積百畝村、千畝鄉(xiāng)、萬畝縣示范基地，特別是做大做強有機蔬菜產業(yè)，到2013年基地面積達到30萬畝以上。鼓勵支持有條件的龍頭企業(yè)到境外投資經營，加強與國際連鎖集團的貿易合作，打入國際連鎖超市，到海外發(fā)展種植、養(yǎng)殖和農產品加工業(yè)，設立農產品直銷機構，帶動農產品出口和勞務輸出，出口歐美、日本等發(fā)達國家市場年均增長30%以上。優(yōu)先扶持和幫助龍頭企業(yè)申報和爭取自營進出口權。鼓勵出口型龍頭企業(yè)建立質量可追溯系統(tǒng)。完善農產品出口檢驗檢疫和通關服務，及時提供主要農產品進出口數據和市場變化信息。
（六）著力創(chuàng)建品牌企業(yè)名牌產品。牢固樹立“商標興農”、“品牌興農”理念，鼓勵各類農產品加工企業(yè)和合作組織提高農產品的加工檔次、質量和包裝水平，參加產品展洽會、博覽會、訂貨會等，積極開展品牌經營，創(chuàng)立更多的特色品牌之鄉(xiāng)；加大品牌名牌爭創(chuàng)力度，對現有主導產業(yè)、名特優(yōu)產品進行篩選，做到規(guī)劃一批、培育一批、成熟一批、推出一批、儲備一批，每年爭創(chuàng)5—8個名牌產品、著名商標和馳名商標，培育一批品牌企業(yè)群體，努力建設農產品品牌大市。建立創(chuàng)名牌獎勵機制，支持龍頭企業(yè)積極開展農產品原產地、地理標志、商標等注冊，對獲得“馳名商標”、“中國名牌產品”、“山東名牌產品”稱號的企業(yè)，給予適當獎勵，確保每一個品牌有一個經營主體，并不斷發(fā)展壯大。
（七）著力推進產業(yè)化經營科技創(chuàng)新。積極構建以龍頭企業(yè)為主體、產學研密切結合的新型農業(yè)科技創(chuàng)新體系。鼓勵龍頭企業(yè)與高等院校、科研院所聯(lián)合攻關，開發(fā)具有自主知識產權的新品種、新產品、新技術。支持龍頭企業(yè)購買科研院所的最新科研成果和專利技術，不斷提升企業(yè)農產品深加工的能力和水平，開發(fā)適應市場需求的精深加工產品。鼓勵科研單位和科技人員通過技術承包、入股、轉讓等形式參與農業(yè)產業(yè)化經營。鼓勵企業(yè)加快設備和工藝更新改造步伐，大膽采用國際國內領先的一流設備和工藝，提高農產品精深加工檔次，提高農產品附加值。加強農產品加工核心技術研究，鼓勵有條件的企業(yè)組建研發(fā)中心。采取科技入戶工程、科技特派員制度、農業(yè)首席專家制度有機結合，建立健全科技培訓機制，重點培訓種養(yǎng)能手、科技帶頭人、農村經紀人和專業(yè)合作組織領辦人等，讓每一個在家的農民都能掌握1-2門技術，更好地適應農業(yè)產業(yè)化發(fā)展需要。
（八）著力改善優(yōu)化產業(yè)化發(fā)展環(huán)境。建立強化黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、農村工作綜合部門組織協(xié)調、有關部門各負其責的農業(yè)產業(yè)化領導體制和工作機制，層層落實嚴格的目標責任制，加大對農業(yè)產業(yè)化經營考核督導、政策落實、綜合協(xié)調力度。用足用好市財政每年扶持產業(yè)化經營2000萬元專項資金，發(fā)揮其最大效益。農業(yè)綜合開發(fā)資金要采取有償無償相結合、投資參股或貸款貼息等方式，五年內爭取投入5億元，為推進農業(yè)產業(yè)化經營再上新臺階。落實農業(yè)產業(yè)化經營金融支持、稅收扶持和用地、用水、用電、交通四優(yōu)先政策，為龍頭企業(yè)快速健康發(fā)展提供更加寬松的環(huán)境。發(fā)展改革、財政、商貿、工商、稅務、土地、銀監(jiān)、供銷等涉農部門，要自覺服從和服務于農村經濟發(fā)展大局，想產業(yè)化之所想，急產業(yè)化之所急，辦產業(yè)化之所需，進一步重視和支持農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。農業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧、糧食、農業(yè)開發(fā)等部門要各司其職，形成推進農村經濟社會發(fā)展的強大合力，努力實現農業(yè)產業(yè)化經營的新跨躍。
第四篇：廣西農業(yè)產業(yè)化發(fā)展規(guī)劃2003-2007
廣西農業(yè)產業(yè)化發(fā)展規(guī)劃（2003-2007年）
發(fā)布單位：廣西農業(yè)廳產業(yè)化辦公室
發(fā)布日期：2003-9-3
農業(yè)產業(yè)化是以國內外市場為導向，以提高農業(yè)比較效益為中心，以加工流通企業(yè)為龍頭，按照市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地聯(lián)農戶的形式，優(yōu)化組合生產要素，把產前、產中、產后諸環(huán)節(jié)聯(lián)結為一個完整的產業(yè)鏈，實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產、社會化服務、企業(yè)化管理，實現種養(yǎng)加、產供銷、農工貿一體化的經營方式。農業(yè)產業(yè)化是實現農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整的重要環(huán)節(jié)，是增加農民收入的主要途徑，是提高農業(yè)競爭力的有力措施，是農業(yè)基本經營體制的重大創(chuàng)新，是在家庭承包經營基礎上實現農業(yè)現代化的有效途徑。
我區(qū)是全國重要的農業(yè)省份,資源豐富，區(qū)位優(yōu)越，農業(yè)產業(yè)化發(fā)展前景廣闊。為貫徹落實黨的十六大和十屆全國人大精神，推進我區(qū)農業(yè)產業(yè)化發(fā)展,全面提高農業(yè)競爭力，持續(xù)穩(wěn)定增加農民收入，加快全面建設小康步伐，根據《自治區(qū)人民政府關于扶持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的通知》（桂政發(fā)〔2002〕14號）精神，結合我區(qū)農業(yè)產業(yè)化經營實際，編制本規(guī)劃。
一、農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的有利條件和差距
（一）廣西的優(yōu)勢農產品具有市場競爭優(yōu)勢
1．具有巨大的市場潛力。廣西是我國熱帶、亞熱帶農業(yè)發(fā)展最有潛力的省區(qū)。熱帶農產品在《WTO農業(yè)協(xié)議》中確定是關系到眾多發(fā)展中國家特殊利益的產品，是首先實現全面自由貿易的產品，發(fā)達國家在執(zhí)行市場準入承諾時，給予熱帶農產品貿易全面自由化提供更好的市場準入機會和條件。中國與東盟十國建立自由貿易區(qū)，更為廣西農產品發(fā)展提供了機遇，帶來了更大的市場空間。臨近廣東和港澳，為農業(yè)產業(yè)及其產品提供了廣闊的國內市場和便利。
2．在全國甚至國際市場已經占有重要的地位。羅漢果、八角、茴油產量占全國總產量的80%，蔗糖、木薯、淀粉、桂皮、桂油產量占全國的60%以上，龍眼、荔枝、菠蘿產量占全國的40%以上，是全國最大的松脂、茉莉花、靈香草種植和加工基地。
（二）廣西農業(yè)具有較大的資源優(yōu)勢和產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢
1．是全國農業(yè)資源大省。廣西土地面積236萬平方公里，在全國31個省、自治區(qū)、直轄市(不包括臺灣省)中列第9位。已發(fā)現的植物有280多科、1700多屬、8000多種，僅次于云南省、四川省，居全國第3位,有“植物王國”、“香料之鄉(xiāng)”、“天然花園”、“藥物寶庫”等美稱。廣西地處低緯，北回歸線橫貫其中，光照充足，溫度高，降水多，熱量豐富，發(fā)展熱帶、亞熱帶農業(yè)得天獨厚。
2．是全國重要的農業(yè)發(fā)展大省。2002年廣西農業(yè)總產值916億元，列全國第13位；畜牧業(yè)產值306億元，列全國第10位,大牲畜年底存欄807萬頭，列全國第5位，豬牛羊肉產量205萬噸，列全國第10位；漁業(yè)產值104億元，列全國第10位，水產品產量255萬噸，列全國第7位，水果產量456萬噸，列全國第5位；糖料產量4593萬噸，列全國第1位。
（三）廣西農業(yè)產業(yè)化有了較快發(fā)展
1．建成了一批與產業(yè)化經營相適應的生產基地?；厥菍崿F農業(yè)產業(yè)化經營的生產基礎，幾年來，按照生產專業(yè)化、布局區(qū)域化的思路，培育和發(fā)展了一批具有區(qū)域特色的名特優(yōu)農產品生產基地,甘蔗、熱帶水果、蔬菜、木薯、禽畜、淡海水產、桑茶、速生豐產林、松香、中藥材、香料、油料、劍麻、煙草等農產品已成為全國的優(yōu)勢產區(qū)和重要的生產基地。
2.龍頭企業(yè)逐步發(fā)展壯大，產業(yè)鏈不斷延伸。目前，廣西已形成輻射帶動能力較強、與農戶聯(lián)結關系較緊密的農業(yè)產業(yè)組織有3000多個，覆蓋了全區(qū)近1/3農村。其中規(guī)模經營以上組織1810多家（含糖業(yè)企業(yè)），產值超億元的37家，有6家企業(yè)被確定為農業(yè)產業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)。
3.農產品市場體系不斷發(fā)育，社會化服務體系正在逐步建立健全。全區(qū)已建立城鄉(xiāng)農產品市場289個，年交易額100億元以上，特別是建成了一批具有一定規(guī)模的專業(yè)批發(fā)市場如廣西食糖批發(fā)市場、玉林中醫(yī)藥材市場、北海水產品批發(fā)市場、南寧五里亭蔬菜批發(fā)市場、田陽農副產品批發(fā)市場，在搞活農產品流通、推動產業(yè)化經營中發(fā)揮了重要作用。農產品信息、科技等社會化服務也已逐步建立和完善，網上銷售逐步成型。
4.政策環(huán)境和組織保障系統(tǒng)已經初步形成。2002年，我區(qū)各市縣已出臺的以發(fā)展農業(yè)產業(yè)化為主要內容的政策性文件如《自治區(qū)人民政府關于扶持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的通知》（桂政發(fā)〔2002〕14號）、自治區(qū)人民政府辦公廳轉發(fā)的《自治區(qū)農業(yè)廳關于農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)實施方案的通知》（桂政辦發(fā)〔2002〕44號）等142個，為農業(yè)化產業(yè)化經營組織不斷發(fā)展壯大與發(fā)揮龍頭帶動效應提供了良好的政策支撐。自治區(qū)人民政府還批準成立了由自治區(qū)農業(yè)廳牽頭，自治區(qū)計委、經委、財政廳等16家區(qū)直單位組成的自治區(qū)農業(yè)產業(yè)化聯(lián)席會議。市縣兩級也相應成立了農業(yè)產業(yè)化專門機構63個，為我區(qū)農業(yè)產業(yè)化工作的順利開展提供了組織保障。
5．農業(yè)產業(yè)化經營的支持力度不斷加大。2002年，國家安排了1.8億元國債資金支持2家國家重點龍頭企業(yè)—貴糖(集團)股份公司和黑五類集團有限公司農產品加工技改項目；國家科委安排440萬元支持自治區(qū)重點龍頭企業(yè)—廣西明陽生化股份公司和廣西建邦經貿有限公司技術研究、應用項目；國家農業(yè)部安排40萬元支持自治區(qū)重點龍頭企業(yè)—-桂林萊茵有限公司產業(yè)化經營項目；自治區(qū)財政安排1000萬元專項扶持12家自治區(qū)重點龍頭企業(yè)；自治區(qū)農業(yè)廳安排300萬元專項扶持農民專業(yè)合作經濟組織基礎設施和服務設施建設；農業(yè)銀行廣西分行專文轉發(fā)農業(yè)銀行總行關于信貸支持農業(yè)產業(yè)化經營的政策，對龍頭企業(yè)發(fā)放貸款72592萬元；稅務部門全年給予減免各種稅收1558萬元。
但是，廣西農業(yè)產業(yè)化發(fā)展同其它省份相比仍有一定差距，如龍頭企業(yè)數量少，規(guī)模不大，實力不強；農產品精深加工程度低，產品質量和檔次不高，名牌產品和拳頭產品少，市場拓展能力弱；專業(yè)協(xié)會、專業(yè)批發(fā)市場等中介組織發(fā)育程度不高，龍頭企業(yè)與農戶聯(lián)結缺乏有效載體；農業(yè)產業(yè)化利益聯(lián)結機制還不夠完善，地區(qū)發(fā)展不平衡等等。
二、農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的指導思想、原則和目標
（一）指導思想
以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，以農民增收、企業(yè)增效、產業(yè)發(fā)展為目標，以市場為導向，以主導產業(yè)和骨干產品為支撐，以農產品基地為基礎，以龍頭企業(yè)為核心，以農民專業(yè)合作經濟組織為紐帶,以項目為載體，圍繞農業(yè)和農村經濟結構戰(zhàn)略性調整這一主線，因地制宜，分類指導，發(fā)揮優(yōu)勢，整合力量，逐步建立起產加銷、貿工農一體化的產業(yè)體系和風險共擔、利益共享的利益聯(lián)結機制，完善和延長產業(yè)鏈，提高農產品附加值，促進農業(yè)產業(yè)升級換代，增強農產品參與國際國內市場競爭能力，提高農村經濟整體素質和綜合效益，為加快農村全面建設小康步伐、實現農業(yè)現代化和可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎。
（二）遵循原則
1.市場導向原則。要根據國內、國際兩個市場的需要，培育發(fā)展主導產業(yè)、優(yōu)勢產品和龍頭企業(yè)，在提高效益的前提下加快發(fā)展速度。充分發(fā)揮市場機制在資源配置中的基礎性作用，走外延擴展與內涵提高相結合的路子，通過市場營銷、資產重組和產品研發(fā)拓展發(fā)展空間和開發(fā)領域。
2.重點突破原則。以龍頭企業(yè)和農民專業(yè)合作經濟組織為核心，重點扶持優(yōu)勢企業(yè)，壯大帶動力強的產業(yè)化經營組織。
3.穩(wěn)定家庭承包經營原則。堅定不移地堅持以家庭承包經營為基礎、統(tǒng)分結合、雙層經營的農村基本經營制度，積極探索組織千家萬戶農民聯(lián)結社會化大市場的有效形式，穩(wěn)妥推進土地適度規(guī)模經營和集約經營，提高規(guī)模效益。
4.科技創(chuàng)新原則。提高企業(yè)和農民的科技素質，用先進實用技術武裝農業(yè)產業(yè)化經營生產、加工、流通等各個環(huán)節(jié)，不斷提高整個產業(yè)鏈條的科技含量和最終產品檔次。要把農業(yè)產業(yè)化與農業(yè)綜合開發(fā)、農業(yè)現代化建設、農科教等工作結合起來，實現農業(yè)在較高水平上跨越式發(fā)展和農村經濟增長方式的根本轉變。
5.可持續(xù)發(fā)展原則。要把保護資源和環(huán)境作為發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營的一條基本方針，貫穿到產業(yè)化的各個方面和各個環(huán)節(jié)，積極推行標準化生產，使農業(yè)產業(yè)化經營與農田基本建設、耕地保護、生態(tài)環(huán)境治理、經濟社會發(fā)展有機結合起來，實現經濟、社會、生態(tài)效益的有機統(tǒng)一。
6．統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟發(fā)展原則。進一步完善農業(yè)與其它產業(yè)的鏈接關系，從全局的、聯(lián)系的、發(fā)展的觀點來統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟的協(xié)調發(fā)展，大力發(fā)展區(qū)域性的農產品加工流通服務行業(yè)，把農業(yè)融入二、三產業(yè)，以此促進農村經濟結構的優(yōu)化升級。
（三）發(fā)展目標
我區(qū)農業(yè)產業(yè)化經營總體目標是：規(guī)劃期內達到主導產業(yè)和骨干產品突出，建成一批較大規(guī)模的具有區(qū)域特色和優(yōu)勢的農產品基地；培育一批龍頭企業(yè)群；創(chuàng)立一批名牌農產品；建立完善農產品市場網絡體系，引導農戶興辦一批專業(yè)合作經濟組織等中介組織，帶動農戶進入市場，基本形成貿工農一體化、產加銷一條龍經營的新格局。
1．大幅度提高重點產業(yè)產業(yè)化經營水平。畜牧、蔬菜、糖蔗、水果、糧油、水產、中草藥、林業(yè)等傳統(tǒng)產業(yè)基本形成一體化經營格局，各產業(yè)產品的優(yōu)質品率、商品率和加工轉化率大幅度提高，市場競爭力進一步增強；草食畜禽、花卉、桑蠶、木薯、林紙等特色產業(yè)成為我區(qū)農村經濟新的增長點。
2．壯大龍頭企業(yè)。到2007年形成年銷售收入10億元、稅利1億元以上的龍頭企業(yè)10家；年銷售收入1億元、稅利1000萬元以上的150家；年銷售收入1000萬元、稅利100萬元以上的500家。重點龍頭企業(yè)（項目）直接帶動的農戶每年人均增收300元以上。
3．完善農產品交易市場體系。到2007年,建立10家年交易額10億元以上的全國乃至國際性區(qū)域性農產品專業(yè)市場。
4．建立健全中介組織。到2007年,發(fā)展注冊會員500個以上運作規(guī)范的農民專業(yè)合作經濟組織500個。培育交易額百萬元以上的農民專業(yè)合作經濟組織200個以上；建立甘蔗、蔬菜、水果、畜禽、水產等主要農產品全區(qū)性的行業(yè)協(xié)會10個以上。
5．增加品牌農產品市場份額。到2007年，產業(yè)化經營組織創(chuàng)國家和自治區(qū)級著名品牌產品50項，并在國內外市場占有一定的市場份額。
6．不斷增加對農民增收的貢獻份額。到2007年，全區(qū)產業(yè)化經營組織帶動農戶占全區(qū)農戶的40%以上；大多數產業(yè)化經營組織與農戶建立密切而穩(wěn)定的利益聯(lián)結機制，直接參與產業(yè)化經營的農戶收入持續(xù)穩(wěn)定增加。產業(yè)化經營組織帶動農戶實現主要農產品實行標準化生產達到總產量的80％以上。
三、培育和發(fā)展農業(yè)產業(yè)化重點產業(yè)和骨干產品
規(guī)劃期內著重培育畜牧、蔬菜、水果、蔗糖、糧油、水產、桑茶、中藥材、林產、花卉等10大主導產業(yè)，初步培育出一批與10大主導產業(yè)相適應的具有地方性、全國性和世界性三個不同層次的品牌農產品，滿足廣大消費者對廣西綠色、生態(tài)、環(huán)保農產品的需要。
（一）畜牧產業(yè)及產品開發(fā)
穩(wěn)步發(fā)展豬、雞、鴨等大宗畜禽生產；大力發(fā)展牛、羊、鵝、兔等草食畜禽；加快奶業(yè)發(fā)展；促進畜牧業(yè)由粗放、耗糧型向集約、節(jié)糧型轉變，結合種植業(yè)結構調整和生態(tài)建設，培育壯大飼草產業(yè)，建立豬、牛、羊、雞、鴨、鵝、奶水牛等養(yǎng)殖基地，完善良種繁育體系。培育畜禽專業(yè)交易市場。大力提高畜禽產品加工能力，發(fā)展肉類加工、乳制品及皮革羽絨綜合利用等配套產業(yè)。到2007年，全區(qū)肉類總產量達450萬噸，其中豬肉和禽肉產量分別達到300萬噸和100萬噸，奶牛存欄8萬頭，年產牛奶12萬噸；畜牧業(yè)產值占農業(yè)總產值的42%，農民畜牧業(yè)人均收入占農業(yè)人均總收入40%。
（二）蔬菜產業(yè)及產品開發(fā)
穩(wěn)定發(fā)展蔬菜生產面積，到2007年蔬菜種植面積發(fā)展到1500千公頃；面向市場進一步調整優(yōu)化蔬菜種植結構，大力推進無公害蔬菜、綠色蔬菜和有機蔬菜生產，提高單位面積產量；增加名特優(yōu)新蔬菜品種比重，改善產品結構和質量，突出秋冬菜和反季節(jié)蔬菜兩大特色，提高市場占有率；鞏固提高生姜、大蒜、荷蘭豆、辣椒、蓮藕、法國豆和食用菌等傳統(tǒng)出口產品的生產水平，擴大蕨菜、甜竹筍等特色蔬菜生產，積極開拓國際市場，擴大蔬菜出口。重點抓好產地蔬菜分級、包裝、保鮮、儲藏、速凍、脫水、萃取、罐頭制作等深加工和蔬菜批發(fā)交易市場建設，逐步實現蔬菜產加銷一體化。
（三）果品產業(yè)及產品開發(fā)
發(fā)展區(qū)域優(yōu)勢明顯、地方特色突出的荔枝、龍眼、芒果、香蕉、菠蘿等南亞熱帶水果；搞好柑桔、柚子類水果優(yōu)勢產業(yè)建設；以品種改良為中心，抓好中低產果園改造，力爭到2007年良種覆蓋率達到80%以上，水果品種結構優(yōu)化，名特優(yōu)新稀和加工型果生產比重增加；適當發(fā)展黃皮、油梨、楊桃、橄欖、澳洲堅果、桃、李、沙梨、枇杷、葡萄等水果生產，建立具有區(qū)域特色的時令水果產業(yè)帶。大力發(fā)展水果貯藏保鮮與加工，開發(fā)水果生物保鮮技術，提高水果采后清洗、分級、預冷、殺菌、打蠟、包裝等商品化處理水平，加大冷藏運輸等基礎設施建設；通過招商引資積極發(fā)展果汁、果醬、果酒、果粉等果品深加工企業(yè)，提高水果加工率，帶動水果產業(yè)化經營。
（四）蔗糖產業(yè)及產品開發(fā)
提高蔗糖業(yè)生產水平，鞏固蔗糖業(yè)在全國的生產地位，進一步優(yōu)化生產布局，坡度25度以上蔗地退耕還林還草，非優(yōu)勢蔗區(qū)逐步退出甘蔗生產。全區(qū)甘蔗種植面積控制在450千公頃左右；大力發(fā)展高產高糖良種蔗生產，良種率達到90%以上；加大對蔗區(qū)扶持力度，抓好蔗區(qū)農田水利基礎設施建設，提高糖料蔗生產效益。完善糖廠改組、改制、技術改造工作，加強管理，培育一批大型糖業(yè)龍頭企業(yè)，進一步提高廣西蔗糖業(yè)產業(yè)化經營水平。抓好蔗渣、糖蜜的綜合利用和糖的深加工，發(fā)展精制糖、一次性小包裝糖、淀粉糖、營養(yǎng)型甜味劑和飲料用淀粉糖，促進糖業(yè)向生物化工領域和相關產業(yè)延伸，發(fā)展蔗渣制漿及造紙、中密度纖維板、低聚糖、無水酒精和有機復合肥。
（五）糧油產業(yè)及產品開發(fā)
在穩(wěn)定糧食綜合生產能力的前提下，通過提高單產和平衡生產，調減25-30%的糧食播種面積，擴大具有出口潛力的高產優(yōu)質稻面積，2007年優(yōu)質稻面積比“九五”期末提高35%，發(fā)展木薯等工業(yè)用糧，優(yōu)化糧食種植結構和區(qū)域布局，努力建設好專用商品糧基地。大力發(fā)展深加工，推行有利于大米整精米率提高的稻谷收獲、干燥、儲存技術和大米、油脂精深加工技術，重視優(yōu)質谷加工過程的精碾、糙米調質、拋光、分級、色選、配米及營養(yǎng)添加、包裝技術和米糠油深加工、米糠健康食品生產技術研發(fā)應用，提高糧油加工的綜合利用能力。大力發(fā)展綠色食用油，重點將茶油開發(fā)作為我區(qū)特色產業(yè)，抓好茶籽綜合利用和系列新產品的開發(fā)，抓好“金茶王”、“增年”、“莫老爺”等茶籽油的品牌打造，增加山茶油的花色品種。
（六）水產產業(yè)及產品開發(fā)
堅持“以養(yǎng)為主，養(yǎng)殖與捕撈并重，因地制宜，各有側重”的方針，重點發(fā)展名特優(yōu)新水產品養(yǎng)殖，積極穩(wěn)步拓展遠洋漁業(yè)。水產養(yǎng)殖以對蝦、海水珍珠、貝類、青蟹、鯇、中華鱉、羅氏沼蝦、鯉、銀魚、優(yōu)質羅非魚等為主導品種，通過培育龍頭企業(yè)，實現標準化、規(guī)?；】叼B(yǎng)殖，形成具有資源優(yōu)勢的生產基地，實現產加銷一體化經營。水產捕撈業(yè)實行限額制度，繼續(xù)實行海洋和內陸捕撈產量“零增長”，合理開發(fā)北部灣內漁業(yè)資源，加大南沙漁場開發(fā)力度，加強對赴海南、廣東漁場生產漁船的組織協(xié)調，穩(wěn)妥發(fā)展赴印尼和南太平洋的遠洋漁業(yè)。
（七）桑茶產業(yè)及產品開發(fā)
利用我國桑蠶向西部轉移的機遇，結合農業(yè)結構調整，努力提高我區(qū)桑蠶產業(yè)化程度。2007年全區(qū)桑園面積發(fā)展到60千公頃左右。通過對廣西繅絲工業(yè)整頓、重組，以技術設備好，經營管理水平高，產品競爭力強的企業(yè)為龍頭組建一體化的區(qū)域性蠶絲集團，加速產品研發(fā)，按照ISO9000組織生產，擴大桑蠶加工品在國內外市場的份額，帶動種桑養(yǎng)蠶和相關產業(yè)發(fā)展。積極引進一批國內知名絲綢加工企業(yè)來我區(qū)辦廠，提高絲綢加工規(guī)模和品質。
積極發(fā)展無公害有機茶葉，發(fā)揮區(qū)位特色優(yōu)勢，全面提高茶葉生產和質量水平，樹立名牌,加強昭平將軍峰茶、桂平西山茶、凌云毛尖茶、大新苦丁茶、橫縣茉莉花茶等品牌建設，提高產品競爭力。抓好茶業(yè)產業(yè)品種改良，實施標準化、規(guī)?；N植，發(fā)展無性系良種，開發(fā)有機茶產品；積極引進新技術、新材料、新工藝，改造傳統(tǒng)制茶業(yè)，提高茶葉采收、加工水平，加快開發(fā)高檔有機茶、花茶等配置茶、方便茶飲料以及茶生化制品。
（八）中藥材產業(yè)及產品開發(fā)
重點抓好中藥材和壯藥生產源頭，建立GAP(中藥材生產質量管理規(guī)范)示范種植基地；繼續(xù)建設羅漢果、肉桂、八角、苦丁茶、金銀花、參、葛根、扶芳藤等八大中藥材GAP種植基地；建立羅漢果、桂郁金、肉桂、八角、田
七、雞骨草、廣根豆、壯藥、南藥等基地，并建立規(guī)范的GSP流通渠道；組建中藥企業(yè)集團，提升我區(qū)中藥工業(yè)的技術水平，創(chuàng)新配方，實施名牌戰(zhàn)略，形成具有廣西特色的名牌系列產品，全區(qū)中藥工業(yè)產值從2002年30億元發(fā)展到2007年100億元。
（九）林產產業(yè)及產品開發(fā)
著重發(fā)展工業(yè)原料林、經濟林等商品林生產，推進林產品產加銷一體化，建立廣西現代化林業(yè)產業(yè)體系。抓好林漿紙、木板、植物編織和林化等主導產品加工。木板加工重點發(fā)展高質刨花板、中高密度纖維板、竹木膠合板、建筑膠合板、貼面板和變中小徑材為重組木等。林漿紙加工重點抓好短期紙漿原料林生產，建設造林、制漿、造紙和加工一體化產業(yè)體系。植物編織加工要通過傳統(tǒng)加工與現代技術相結合的辦法，進一步提高竹、藤、棕、草等植物編織品科技含量，擴大出口增強創(chuàng)匯能力。林化產品加工重點通過引進先進工藝、技術和設備，提高松脂、松節(jié)油、茴油、桂油等產品的深加工增值能力，鞏固其在國際市場上的壟斷地位。
（十）花卉苗木產業(yè)及產品開發(fā)
繼續(xù)發(fā)展我區(qū)傳統(tǒng)優(yōu)勢花卉苗木生產的同時，抓好花卉苗木品種結構調整，積極引種培育名優(yōu)特花卉品種。以金花茶、蘭花產業(yè)化為龍頭，近期以花卉種苗為主，成品花卉為輔；中期以綠化苗木、草坪、室內觀葉植物、盆景為主，鮮花為輔；后期以發(fā)展反季節(jié)花卉和高檔花卉(金花茶、變色杜鵑等)為主，側重鮮切花和特色盆景，兼顧發(fā)展觀賞與食用、藥用、工業(yè)相結合的花卉。
四、加快農業(yè)產業(yè)化經營基地建設
農產品商品基地，是發(fā)展產業(yè)化的基礎，是龍頭企業(yè)發(fā)展的依托，也是提高整體經濟素質的重要一環(huán)。要按照橫抓區(qū)域、縱抓產業(yè)、市場牽引、龍頭帶動、整體推動的思路，重點抓好能夠發(fā)揮我區(qū)資源優(yōu)勢的十大農業(yè)產業(yè)化主導產業(yè)和骨干產品的商品基地的建設。
（一）畜牧產業(yè)基地建設
在桂中、桂南高速公路沿線建立奶業(yè)產業(yè)帶；在桂東南、桂北建立家禽產業(yè)帶；在桂東南建立生豬產業(yè)帶；在桂西、桂北、桂中建立肉牛產業(yè)帶。
生豬商品生產基地主要布局在桂東經濟區(qū)博白、陸川等，桂西經濟區(qū)田東、田陽等，桂北經濟區(qū)全州、興安等，桂南經濟區(qū)邕寧、合浦等，桂中經濟區(qū)來賓、柳江等，共58個縣（市、區(qū)）。
牛商品基地重點布局在桂西經濟區(qū)隆林、西林等，桂中經濟區(qū)武宣、柳江等，桂北經濟區(qū)全州、興安等，桂東經濟區(qū)蒼梧、富川等，桂南經濟區(qū)合浦、靈山等，共43個縣（市、區(qū)）。
羊商品生基地主要布局在桂西經濟區(qū)隆林、都安等，桂北經濟區(qū)龍勝、興安等，桂中經濟區(qū)柳江、忻城等，桂東經濟區(qū)賀州、鐘山等，共34個縣（市、區(qū)）。
雞商品基地重點布局在桂東經濟區(qū)北流、州等，桂南經濟區(qū)武鳴、邕寧等，桂西經濟區(qū)百色、平果等，桂北經濟區(qū)臨桂、靈川等，桂中經濟區(qū)柳城、柳江等，共55個縣（市、區(qū)）。
鴨商品基地主要布局在桂南南寧市郊、武鳴、邕寧、桂東玉州、福綿及其他經濟區(qū)的部分縣，共36個縣（市、區(qū)）。
鵝商品基地主要布局在桂東、桂南兩個經濟區(qū)博白、陸川、合浦、浦北等多數縣及其他經濟區(qū)個別縣，共26個縣（市、區(qū)）。
商品兔生產基地主要布局在玉林、梧州、桂林、柳州和來賓市等縣（市、區(qū)）。
（二）蔬菜產業(yè)基地建設
加強右江河谷、桂東南菜區(qū)以及桂中、桂海高速公路沿線商品冬菜生產基地建設，在桂林、柳州、賀州、百色、河池市的高山冷涼地區(qū)建立夏秋反季節(jié)商品蔬菜生產基地，在南寧市的邕寧縣，柳州市的柳江縣，桂林市的臨桂縣，梧州市的蒼梧縣，北海市的合浦縣，玉林市的玉州區(qū)，防城港市的防城區(qū)和百色市的田陽縣等中心城市城郊菜區(qū)建立速生葉菜、高檔特需蔬菜、野生蔬菜生產基地，在沿海地區(qū)發(fā)展創(chuàng)匯蔬菜基地，在南寧、欽州、北海、梧州市等發(fā)展優(yōu)質西甜瓜生產基地，在森林資源比較豐富的百色、河池、柳州、來賓等市以及沿海地區(qū)的山區(qū)縣發(fā)展香菇、木耳等水生食用菌生產基地，在南寧、玉林、賀州、桂林市郊區(qū)和沿江、沿海平原地區(qū)建立磨菇等雙胞菇和高檔食用菌生產基地；全面推進無公害、綠色和有機蔬菜生產基地建設。
（三）水果產業(yè)基地建設
以欽州、防城港、玉林、貴港、梧州、南寧等市為重點，建設桂南、桂東南香蕉、荔枝、龍眼、菠蘿生產基地；以右江河谷和左江流域及欽州、南寧、玉林、防城港、北海為重點，建立桂南、桂西、桂東南香蕉生產基地；在右江河谷發(fā)展芒果基地；在桂林市南部、柳州市北部建立早熟溫州柑和碰柑生產基地，以桂北和桂東北為主建立臍橙生產基地，以桂林南部、柳州、玉林、梧州市及河池市部分地區(qū)建立優(yōu)質柚生產基地；以桂林、柳州、來賓市為主建立優(yōu)質桃、李、枇杷、早熟梨等春夏熟水果基地，以南寧、崇左、防城港、北海和欽州市為主建立甜楊桃、大青棗、火龍果、油梨、木瓜、澳洲堅果等冬熟和早春熟水果基地，以河池、百色、桂林市為主建立板栗、白果和核桃等干果生產基地；以左江流域和南寧市為中心建立加工用菠蘿生產基地，以防城港、欽州、北海為中心建立橄欖生產基地，以桂林市為中心建立加工用柿子、白果生產基地，以河池、百色市為中心建立山葡萄、山楂生產基地；全面推進無公害、綠色和有機果及其加工品生產基地建設。
（四）蔗糖產業(yè)基地建設
在桂西、桂南、桂中建立高產高糖甘蔗產業(yè)帶，著重抓好崇左、扶綏、橫縣、寧明、賓陽、大新、龍州、隆安，興賓，邕寧、武鳴、南寧轄區(qū)，柳城、柳江、鹿寨，武宣、象州，上思，靈山、欽州轄區(qū)，合浦，右江、田陽、田東，宜州，貴港轄區(qū)等26個穩(wěn)定年產原料蔗50萬噸以上的優(yōu)質糖料基地建設；調整鞏固沿海及潯江兩岸的老蔗區(qū)，適度保留百色、河池市貧困地區(qū)的甘蔗種植規(guī)模；在興賓、柳城、田陽等縣(區(qū))建立67千公頃的良種基地；在崇左市江州區(qū)建設67千公頃的糖料蔗噴灌樣板工程；在桂中建設甘蔗加工示范園區(qū)。
（五）糧油產業(yè)基地建設
選擇桂北經濟區(qū)的全州、臨桂、永福、荔蒲、靈川、興安，桂東經濟區(qū)的賀州、鐘山、博白、港北、北流、玉州、桂平、岑溪、平南、藤縣、蒼梧、陸川，桂中經濟區(qū)的柳城、象州、鹿寨，桂西經濟區(qū)的羅城、宜州、田東、田陽等縣（市、區(qū)）發(fā)展建立連片商品糧基地；加快無公害、綠色、有機生產基地建設，建立一批標準化優(yōu)質稻生產基地，在桂北湘桂走廊、桂中、桂東、桂南建立優(yōu)質稻、加工專用稻生產基地；在桂中、桂西、桂南建立木薯生產基地，抓好武鳴、邕寧，橫縣、賓陽、扶綏、馬山，岑溪、藤縣、蒼梧，鹿寨，興賓，桂平、貴港轄區(qū)，靈山、欽州轄區(qū)，合浦、北海轄區(qū)，防城，平果、田東等縣（市、區(qū)）建設20個共10萬公頃的高產木薯示范區(qū)；在桂西、桂中、桂北建立茶油生產加工基地。
（六）水產產業(yè)基地建設
海水養(yǎng)殖基地主要布局在桂南經濟區(qū)沿海各縣（市、區(qū)），在桂南的北海、欽州、防城港建立珍珠、對蝦、青蟹和優(yōu)質海水魚等海水養(yǎng)殖加工基地；淡水養(yǎng)殖基地重點布局在桂西經濟區(qū)宜州、百色等，桂東經濟區(qū)桂平、藤縣等，桂南經濟區(qū)邕寧、賓陽等，桂北經濟區(qū)荔浦、恭城等，桂中經濟區(qū)象州、柳江等共60個縣（市、區(qū)），在桂北、桂中建立烏鯉、禾花魚等淡水魚類養(yǎng)殖基地；在桂南建立羅非魚養(yǎng)殖基地；在桂東建立鯰魚、黃沙鱉等養(yǎng)殖基地；在桂西、桂東建立銀魚養(yǎng)殖加工基地；在紅水河、左右江等主要河流以及庫區(qū)建立網箱養(yǎng)魚基地。組建廣西遠洋漁業(yè)集團，建立世界公海作業(yè)漁場。
（七）桑茶產業(yè)基地建設
將宜州、環(huán)江、橫縣、賓陽、上林、忻城、象州，融安、鹿寨、柳城、平南、港北、藤縣、蒙山、邕寧、福綿、博白、靈山、欽北、合浦等20個縣（市、區(qū)）建成萬擔優(yōu)質繭生產基地。在南寧、柳州、桂林北海四市建立絲綢生產基地。在右江、凌云、西林、靖西、靈山、柳城、昭平、桂平、平南、博白、三江、金秀、橫縣、羅城等縣（市、區(qū)）建立優(yōu)質、標準化茶葉種植基地，推廣有機茶種植；在桂林等地建立以茶植物提純?yōu)橹?，以銀杏、羅漢果等為輔的機制茶品和飲料生產基地。
（八）中藥材產業(yè)基地建設
在桂東南山區(qū)建立玉桂生產加工基地；在桂北建立杜仲、厚樸、黃柏等木本藥材產業(yè)帶；在桂西南、桂東南建立桂圓生產加工基地；在桂西百色山區(qū)建立三七生產基地；在桂北建立羅漢果、銀杏基地；在桂南沿海防城港、欽州、北海建立海洋生物制藥基地。在桂北、桂中、桂南、桂東建立中藥材加工基地。
（九）林產產業(yè)基地建設
在梧州、玉林、桂林三地建立林化產品加工基地；在桂南、桂西、桂中、桂東建立速生林產業(yè)帶，桉樹商品基地重點布局桂南經濟區(qū)防城港市、欽州市，桂中經濟區(qū)南部，桂東經濟區(qū)南部，百色地區(qū)；在桂北、桂中、桂東建立竹子產業(yè)帶，基地重點布局在桂東經濟區(qū)賀州、玉林、梧州等市，桂北經濟區(qū)，桂中經濟區(qū)，桂西經濟區(qū)的百色和河池地區(qū)；在桂西、桂東南建立竹藤等編產業(yè)帶；在桂南、桂中、桂東建立工業(yè)原料林基地；玉桂商品基地重點布局在桂東經濟區(qū)及桂南經濟區(qū)防城港市。
（十）花卉苗木產業(yè)基地建設
以南寧、柳州、桂林等中心城市為依托，重點發(fā)展鮮切花生產出口基地、蔭生觀葉植物基地、棕櫚基地、榕樹基地、盆花基地、綠化草坪基地，在防城港、北海、崇左市建設金花茶基地，在南寧、柳州、桂林、梧州、北海、玉林建立觀賞花卉基地、綠化苗木基地、綠化草坪，在河池、百色建立盆景基地，在橫縣建立食用花卉基地和茉莉花生產加工基地。
五、培育發(fā)展農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)
龍頭企業(yè)是農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的核心，各地要把培育和壯大龍頭企業(yè)放在突出位置，進一步加大扶持力度，在全區(qū)打造出一批產業(yè)主導性明顯、實力雄厚、市場開拓能力強、輻射帶動面廣的農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，促進我區(qū)農業(yè)產業(yè)化經營的發(fā)展。到2007年，每個行業(yè)建立起若干個覆蓋面廣、起到行業(yè)支撐作用的大型龍頭企業(yè)，農產品加工業(yè)總產值達到800億元。
(一)畜牧產業(yè)龍頭企業(yè)
肉豬加工重點在桂林、玉林、貴港、梧州、賀州、南寧各布局能力為100萬頭的綜合加工基地，重點發(fā)展桂林福潤、博白正宇、貴港揚翔和農墾等企業(yè)形成400萬頭的肉豬綜合加工能力；肉牛加工重點建設宜州市高檔分割牛肉基地、梧州以蛋白腸衣生產為龍頭的肉牛綜合加工項目；山羊加工重點建設馬山肉羊綜合加工項目；皮革加工扶持賓陽、玉林2-3家企業(yè)做大做強；奶加工重點發(fā)展南寧皇氏乳業(yè)、南寧農墾完達山奶業(yè)、武宣水牛奶業(yè)、龍勝南山奶業(yè)等企業(yè)。到2007年，培育發(fā)展產值超5億元的畜產品加工龍頭企業(yè)10家。
(二)果蔬產業(yè)龍頭企業(yè)
重點發(fā)展桂林匯源恭城果汁加工項目，百色右江河谷芒果果汁加工項目，農墾源頭10萬噸柑桔采后處理加工項目，廣西水果罐頭集團公司,北海中澳合資大型綜合性果蔬深加工項目，南寧、桂林、百色、賀州、玉林、欽州、梧州等七座大型果蔬保鮮加工配送加工中心，在北流市、桂平市、靈山縣和大新縣的龍眼、荔枝生產地，新建或更新改造4個技術先進、年加工能力達5000—10000噸的骨干企業(yè)，使加工量達到鮮果總產量的25%以上。到2007年，建成年產值超10億元的大型企業(yè)或企業(yè)集團2～3個，果蔬產品的加工率達到25%以上。
(三)蔗糖產業(yè)龍頭企業(yè)
支持南糖、貴糖、鳳糖、遷糖、農墾糖業(yè)等重點企業(yè)集團以“二步”制糖法為重點的技術結構和產品結構調整，建設農墾集團柳州新興糖廠30萬噸精制糖項目、鳳山糖業(yè)集團20萬噸精制糖項目；支持貴糖、南糖和遷糖的紙漿、紙在原有的15萬噸基礎上擴建至30萬噸，在桂中、桂西南新建2-3個10萬噸以上規(guī)模的蔗渣制紙漿廠；在崇左市建設異麥酮糖項目。
(四)糧油產業(yè)龍頭企業(yè)
1.糧食產業(yè)龍頭企業(yè)
在南寧、桂林、柳州、貴港、玉林等主要城市建立一批優(yōu)質谷精深加工企業(yè)，依托防城港及欽州港建立“兩頭在外”的大型糧油加工企業(yè)。重點發(fā)展農樂米業(yè)有限責任公司、桂林力源米業(yè)有限責任公司、桂平市糧油貿易總公司、貴港市東禾米業(yè)有限責任公司等一批加工企業(yè)，在欽州港新建12萬噸糧油深加工項目；以南方黑五類集團公司為龍頭，通過租賃、兼并、實行股份制等方式，組建企業(yè)集團，進一步擴大經營規(guī)模，形成年產值達10—15億元的大型企業(yè)集團；以巴馬長壽食品品牌為龍頭，創(chuàng)建廣西巴馬長壽食品集團；以桂林米粉品牌為龍頭，創(chuàng)建桂林食品加工企業(yè)集團；在桂林、河池和百色市各建1個利用當地資源（魔芋、薏米、黑米等為原料）的特種食品加工骨干企業(yè)。到2007年糧食精加工率達到25%以上。
2.茶油產業(yè)龍頭企業(yè)
采取分散粗煉、集中精煉的模式，在桂中、桂北的三江、龍勝、融安、融水、賀州、鐘山、富川、以及在桂西的鳳山、東蘭、巴馬、凌云、田東、田陽、隆林、西林等縣加強整合現有資源，建立油茶種植和初加工基地；在柳州、南寧、賀州等主要城市加快老企業(yè)的技術改造、重組整合，建立山茶油精深加工企業(yè)，提高山茶油的深加工和市場競爭能力。建成一批有廣西特色的有機食品龍頭企業(yè)。此外，擴大大海糧油公司的加工能力，將大海糧油公司建成全國最大的民營加工企業(yè)之一。
3.淀粉產業(yè)龍頭企業(yè)
重點發(fā)展明陽生化科技股份有限公司、欽州新天德能源公司，通過技術改造，開發(fā)精深產品，使之成為木薯產業(yè)的大型龍頭企業(yè)；適當發(fā)展武鳴、橫縣、扶綏、蒙山、崇左、馬山、賀州等地的木薯淀粉加工業(yè)；扶持東蘭、永福、隆安等地新建板栗深加工業(yè)，發(fā)展地方特色經濟。到2007年形成年產30萬噸變性淀粉的生產規(guī)模，木薯產業(yè)產值達到60億元以上。
(五)水產業(yè)龍頭企業(yè)
到2007年，培植產值超億元的水產品加工龍頭企業(yè)3-5家，水產品加工率由14%提高到25%，形成以加工海產品和羅非魚產品為重點，以冰鮮冷凍加工為主，冰鮮冷凍與低質魚類綜合加工相結合的廣西水產品加工體系。海水產品加工以北海、欽州、防城港三市現有的企業(yè)為基礎，重點發(fā)展北海洪恩公司、北海欽國冷凍食品有限公司、北海天鮮海洋食品有限公司、防城德城公司、北海海洋漁業(yè)總公司、北海市珍珠總公司、廣西南珠集團總公司、欽州港海產品綜合加工園區(qū)、農墾東興京島海洋公司等企業(yè)發(fā)展海水產品加工，建設北海、欽州保鮮?；顑\基地。淡水產品加工重點抓好南寧、北海羅非魚加工出口基地，重點發(fā)展河池市、百色市、桂林市和賀州市等地的銀魚、禾花魚的加工。
(六)桑茶產業(yè)龍頭企業(yè)
桑蠶加工龍頭企業(yè)重點發(fā)展柳城、橫縣、宜州、蒙山、鹿寨、合浦、賓陽等縣市發(fā)展蠶絲加工；利用南寧、柳州、桂林市現有紡織力量和基礎，引進技術和資本，改組改造，發(fā)展絲綢紡織工業(yè)。重點建設合浦常樂繭絲綢一體化技改項目、蒙山縣繅絲廠生絲及絲綢加工項目、鹿寨縣洛江制絲廠絲織加工項目,到2007年培育年產值超億元的龍頭企業(yè)3-5家，初步形成“種?！B(yǎng)蠶——線絲——絲織品加工”產業(yè)鏈，做大蠶絲產業(yè)。
茶葉加工龍頭企業(yè)。支持凌云茶業(yè)公司、昭平將軍山公司、農墾茶葉集團公司、天等桂仙苦丁茶有限公司、廣西石乳茶業(yè)有限公司擴建和技改項目，通過資產重組，打造2-3家大型茶業(yè)龍頭企業(yè)。
(七)中藥材產業(yè)龍頭企業(yè)
重點培育扶持一批中醫(yī)藥企業(yè)集團，發(fā)展以廣西中醫(yī)學院百年樂制藥、桂西制藥、桂林集琦、桂林三金、桂林天河、桂林南方、柳州花紅藥業(yè)、柳州日田、北海北生藥業(yè)、河豐藥業(yè)、玉林制藥、梧州制藥、賀州靈峰、廣西半宙等為重點的中成藥加工支柱企業(yè)，繼續(xù)扶持玉林市中藥材批發(fā)市場建設，建成我區(qū)現代中藥配送中心；建設好一批中草藥GAP種植基地。到2007年，中藥工業(yè)總產值達到100億元，單一產品銷售收入超億元5個。
(八)林產業(yè)龍頭企業(yè)
1.林漿紙龍頭企業(yè)
重點布局:引進國內外大型制漿造紙企業(yè)，重點建設沿海大型林漿紙一體化項目，改造擴建柳江中竹紙業(yè)，整合現有的漿紙加工企業(yè)，逐步建立大型現代林漿紙一體化產業(yè)。
2.林板龍頭企業(yè)
以廣西梧州三威、廣西高峰、柳州木材現有的生產能力為基礎,在工業(yè)原料林主產區(qū)重點發(fā)展梧州、容縣、博白、藤縣、南寧、崇左等地的高(中)密度纖維板加工，在百色和河池新建1-2家年產10萬立方米以上的高(中)密度纖維板廠。
3.松脂龍頭企業(yè)
圍繞梧州、玉林、桂林林化加工“三大基地”，在梧州、賀州重點發(fā)展以松脂為原料的松油醇、松節(jié)油合成系列香料產品加工；繼續(xù)建設以梧州松脂股份有限公司為主的松節(jié)油深加工和橡膠助劑生產出口基地，以玉林松脂廠為主的造紙施膠劑生產基地，以桂林化工廠為主的高檔油墨地和膠粘劑樹脂生產基地。
(九)花卉產業(yè)龍頭企業(yè)
支持中國林業(yè)科學院熱帶林業(yè)實中心、廣西林科院、廣西熱作所、廣西植物研究所、廣西藥用植物圓等科研單位搞好花卉品種選育，重點建設壯大廣西林木花卉中心、廣西金花茶有限公司、廣西長源農業(yè)股份有限公司；依托現有的花卉基地擴大生產規(guī)模，在南寧、桂林、柳州、北海、梧州、玉林發(fā)展一批花卉加工企業(yè)。
（十）特色產業(yè)龍頭企業(yè)
各地可根據各自優(yōu)勢，從培育區(qū)域支柱產業(yè)考慮，選擇發(fā)展。支持廣西劍麻集團公司、桂林萊茵、桂林實力天然、桂林富民達、東興東成、上林藍山等公司發(fā)展成為集特色產品研發(fā)、收購、加工為一體的大型龍頭企業(yè)。
1.飲料及釀酒龍頭企業(yè)。鞏固和擴大都安、羅城、永福3個山野葡萄酒加工骨干企業(yè)，并以此為基礎，組建廣西山野葡萄酒集團公司，擴建德保蛤蚧酒廠，擴建神蜉酒廠。充分發(fā)揮廣西水果和野生果類資源豐富的優(yōu)勢，大力發(fā)展有地方特色的天然飲料，建立一批骨干企業(yè)。
2.桂北羅漢果、銀杏龍頭企業(yè)。重點培育桂林萊茵、桂林實力等骨干企業(yè)，開發(fā)羅漢果、銀杏等藥用及保健系列產品。
3.桂南劍麻龍頭企業(yè)。重點支持廣西劍麻集團、扶綏劍麻工業(yè)園擴大生產能力，發(fā)展高檔精細劍麻制品，培植著名品牌。
4.桂西北山野蔬菜深龍頭企業(yè)。充分利用豐富的八渡筍、食用菌、野生蔬菜資源，采用保鮮、凍干等新技術，提高干制品的品質，創(chuàng)建自有知名品牌。
5.桂東南竹藤棕草編龍頭企業(yè)。重點對博白、浦北等縣的竹藤棕草編加工企業(yè)進行整合，提高實力，提高質量，擴大規(guī)模，增加花色品種，提高行業(yè)專業(yè)協(xié)會在共同對外、行業(yè)自律等方面的作用，進一步鞏固和開拓國外市場，發(fā)展國內市場，提高市場占有率。
6.油桐龍頭企業(yè)。支持桂西和桂北等山區(qū)擴大油桐種植，加強對低產油桐林的改造；支持百色、天峨、融安等桐油加工企業(yè)，引進技術，提高產品質量，開展深加工。
7.香料龍頭企業(yè)在防城、藤縣、鳳山、岑漠、德保、那坡、容縣等地建設一批八角、玉桂、茴油、茴香醇、茴香腈等食用、煙用、醫(yī)用和化妝品用香料香精加工企業(yè)，重點抓好防城港市、藤縣、鳳山等三個香料精深加工項目的建設；在桂林市重點發(fā)展以桂花、黃樟、玫瑰花、山蒼子等為主的香料化妝品加工；在柳州市重點發(fā)展以山蒼子、香根油、靈香草等為原料的香料香精加工。到2007年，培育出特大型香科香精深加工企業(yè)2～3家，加工產品產值達到20億元、深加工率提高到30%。
六、完善農業(yè)產業(yè)化市場體系
市場是推進農業(yè)產業(yè)化經營的重要依托。為適應農業(yè)產業(yè)化經營發(fā)展的需要，必須完善市場流通服務體系。在大宗農產品主要產區(qū)和重要集散地，重點扶持發(fā)展一批全國性或區(qū)域性的農副產品批發(fā)市場，大力發(fā)展農產品電子商務，開辟農產品“綠色通道”，爭取經過五年左右的努力，在全區(qū)盡快形成多種經濟成分和多種經營方式并存，布局合理、設施完備的農產品商品市場網絡。同時，建立健全市場法規(guī)，規(guī)范市場交易行為和管理行為，確保市場競爭的公開、公平、有序。重點抓好市場基礎設施、市場信息體系、市場主體培育和市場秩序規(guī)范。
（一）加強農產品市場基礎設施建設
重點抓好自治區(qū)、市、縣所在地農產品貿易、綜合批發(fā)市場、冷庫、倉儲設施建設；在畜牧、蔬菜、水果、蔗糖、糧油、水產、桑蠶、林產、中藥材、花卉等10大產業(yè)主產區(qū)培育和建設一批輻射區(qū)內外的區(qū)域性農產品批發(fā)交易市場，主要包括南寧市農產品綜合批發(fā)市場建設、桂林柑桔水果市場、欽州靈山水果市場、田陽縣芒果專業(yè)批發(fā)市場、北海水產品市場、賀州生豬市場、玉林家禽市場、河池的草食禽畜市場、賓陽縣牛皮專業(yè)批發(fā)市場、梧州林化產品市場、百色林紙市場、南寧花卉市場、桂林市花卉批發(fā)市場、橫縣食用花卉加工貿易市場、柳州竹木市場、防城港香料市場等一批專業(yè)性批發(fā)市場；鞏固辦好南寧五里亭批發(fā)市場、田陽農產品批發(fā)市場和玉林藥材市場等；在玉林市十大專業(yè)市場基礎上，構建多功能的大型綜合市場和水果、蔬菜批發(fā)市場。發(fā)展大宗農產品期貨市場，花卉拍賣市場、租賃市場，網上營銷，建立廣西農產品網上虛擬市場。到2007年初步形成包括有形無形市場在內的廣西農產品市場體系，為區(qū)內外多種所有制流通主體進入廣西農產品市場創(chuàng)造良好的市場環(huán)境條件。
（二）完善市場信息體系建設
構筑農產品生產經營者與市場的有機聯(lián)系平臺，幫助生產經營者成功進入市場。建設好廣西農業(yè)信息網，支持中國食糖中心批發(fā)市場的中國食糖網新增年100萬配送能力技改項目，創(chuàng)辦農產品交易的綜合網上交易市場、農產品銷售的綜合性網上超市、農產品電子交易所、開辟專門的農產品網上商店等方式促進農產品流通，抓好廣西農產品市場預測預報體系建設，聯(lián)網各市、縣、鄉(xiāng)龍頭企業(yè)、批發(fā)市場、專業(yè)大戶及自治區(qū)直屬計劃、內貿、外貿、供銷、工商、氣象、統(tǒng)計、電視、廣播、報社等部門，以滿足廣大生產經營者對市場供求、氣候、自然突變對農產品市場的影響，為生產經營活動提供有效服務。建設桂農網，建成廣西國際農產品信息中心，為廣西農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)適應入世后參與國際農業(yè)區(qū)域分工、開拓國際市場提供有效支持。
（三）培育市場主體
重點建立健全區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)四級農產品市場流通協(xié)會。農產品市場流通協(xié)會要依法進行注冊、登記、落實法人代表；農業(yè)科研院校要加強對農林農產品營銷人員培育，爭取在2007年建立一支300萬人的營銷隊伍。
（四）規(guī)范市場秩序
健全完善農產品稅費征管政策，加強對稅費征營工作領導，協(xié)調好各方利益關系。合理收取稅費是搞農業(yè)產業(yè)化經營的重要環(huán)節(jié)。要根據國家政策法規(guī)、WTO規(guī)則對廣西已頒布的有關農產品流通的政策法規(guī)進行整理修正，制訂統(tǒng)一標準，促進廣西農產品統(tǒng)一大市場的形成，并與國內外市場對接，確保農產品的有效流通。
七、培育發(fā)展農業(yè)產業(yè)化中介組織
以農民專業(yè)合作經濟組織和農產品行業(yè)協(xié)會為主的中介組織，在農業(yè)產業(yè)化經營中起著橋梁與紐帶作用。培育發(fā)展農民專業(yè)合作經濟組織和農產品行業(yè)協(xié)會是提高農民市場化組織程度，推進農村生產經營組織制度創(chuàng)新和農業(yè)管理體制創(chuàng)新，發(fā)展產業(yè)化經營的基礎工作。要堅持積極扶持、穩(wěn)定發(fā)展、因地制宜、講求實效的方針，不斷把農民專業(yè)合作經濟組織的發(fā)展推向新水平；營造有利于農民專業(yè)合作經濟組織發(fā)展的氛圍；幫助農民專業(yè)經濟合作組織引入新的發(fā)展機制，在利益上要與農民形成緊密的利益共同體；在功能上要向綜合服務轉變；在橫向組織結構上要通過與其他企事業(yè)單位和合作經濟組織的經濟聯(lián)合向實體化方面發(fā)展；在縱向組織結構上要通過重構基層專業(yè)合作經濟組織與鄉(xiāng)、縣專業(yè)合作經濟組織的縱向垂直業(yè)務協(xié)調系統(tǒng)，根據市場經濟發(fā)展要求組建跨行政區(qū)域的合作經濟組織，逐步發(fā)展為全區(qū)性農產品行業(yè)協(xié)會；在管理上引入股份合作制，形成與市場經濟相適應的運行管理機制，提高農民專業(yè)合作經濟組織的經營管理水平和資源能力。到2007年，龍頭企業(yè)更加帶動的農戶基本都加入一個或數個專業(yè)合作經濟組織，10大重點產業(yè)基本建立起組織功能健全的行業(yè)協(xié)會。
（一）改造傳統(tǒng)農戶，培育發(fā)展農民專業(yè)合作經濟組織
要在改造傳統(tǒng)農戶和堅持家庭承包經營的基礎上，鼓勵農民自愿依法成立各類專業(yè)合作經濟組織，鼓勵農民和農業(yè)生產經營組織以資金、技術、實物等入股，依法興辦各類企業(yè)。采取有力措施支持農民和農業(yè)生產經營組織實行生產、加工、銷售一體化經營。要完善推動農民專業(yè)合作經濟組織發(fā)展政策，要為合作經濟組織的發(fā)展提供一個寬松的環(huán)境，要進一步規(guī)范農民專業(yè)合作經濟組織章程，加強農民專業(yè)合作經濟組織的登記管理，給農民專業(yè)合作經濟組織一個合法身份，要對基層組織全面更新，使基層合作經濟組織的行政職能與經濟職能徹底分離；要加大財政扶持力度，幫助合作經濟組織完善基礎設施和服務設施建設；要強化管理和引導，以充分發(fā)揮合作經濟組織在提高農民組織化方面的巨大作用。廣西的每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要引導發(fā)展一個支柱產業(yè)型的農民專業(yè)合作經濟組織；每個縣要引導建立一個主導產業(yè)型的農民專業(yè)合作經濟組織。
（二）引導成立農產品行業(yè)協(xié)會
幫助農民和農業(yè)生產經營組織按照法律、行政法規(guī)成立各種行業(yè)協(xié)會。為成員提供生產、營銷、信息、技術、培訓等服務，發(fā)揮協(xié)調和自律作用，重點幫助農民和農業(yè)生產經營組織成立甘蔗、水果、蔬菜、養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、水產行業(yè)協(xié)會。首先在桂林、玉林、賀州等市調查、總結、試點，然后推廣。到2007年，全區(qū)建立真正發(fā)揮行業(yè)協(xié)調和自律作用的農產品行業(yè)協(xié)會10個以上。
八、完善農業(yè)產業(yè)化運行機制
發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經的關鍵是要建立利益分配機制和運轉約束機制，協(xié)調產業(yè)化經營內部生產、加工、銷售各個環(huán)節(jié)的利益關系，規(guī)范各參與主體的經營行為，保護農民利益。由于農工商經營的形式不同，彼此間的關系不同，內部運行機制也會有所不同，在推進農業(yè)產業(yè)化經營過程中，要實事求是，分類指導，循序漸進。
（一）完善組織機制
1.發(fā)展信譽聯(lián)結。貿、工、農各方在產權上相互獨立，聯(lián)合經營靠信譽維系，產品供需通過市場買斷方式銜接，價格隨行就市，一般沒有硬性約束或優(yōu)惠措施，這是農業(yè)產業(yè)化初級的聯(lián)結形式。
2.推行合同聯(lián)結。貿、工、農各方在產權上相互獨立，產品供需通過契約方式銜接，執(zhí)行合同價格，一般都對各方的權利義務關系有明確的規(guī)定。由于各方都有穩(wěn)定的預期，相互激勵，相互約束，這種形式是農業(yè)產業(yè)化經營的主要形式。
3.引導產權聯(lián)結。貿、工、農各方的產權都是不完整的或隸屬于同一資本，靠股份制、合作制或股份合作制等辦法維系，產品供需通過一體化組織內部的計劃管理銜接，實行統(tǒng)一核算、統(tǒng)一分配。這是農業(yè)產業(yè)化的高級聯(lián)結方式。
（二）完善利益機制
這是產業(yè)化組織的動力機制，也是最重要的運行機制，主要包括兩個方面：利益的創(chuàng)造和利益的分配。處理各經濟主體的利益關系，總的原則是平等互利。
1.價格優(yōu)惠。在信譽聯(lián)結組織中，承諾按高于市場價格的內部價格收購指定的農產品；在合同聯(lián)結組織中，實行保護價收購，根據市場變化隨行就市水漲船高，收購合同產品，并給予利潤返還；在產權聯(lián)結組織中，實行利益共享，風險共擔，按股分紅。
2.提供服務。龍頭企業(yè)向農戶提供的服務主要包括：發(fā)放生產基金或預付定金、優(yōu)惠供應良種、賒銷生產資料(特別是專用生產資料)、防疫滅病、技術培訓與指導、信息咨詢、產品儲運與加工銷售等。
3.銀行貸款。資金短缺是農產品基地建設的一大制約，而由于承貸主體貸款擔保等不符合銀行貸款條件，農戶利用信貸資金的能力十分有限?？蛇\用“公司+基地+農戶”的方式，由符合條件的龍頭企業(yè)作為承貸主體，從銀行貸款，然后由龍頭企業(yè)給農戶提供生產資料、技術等有償支持，最后從農戶交售農產品的收入中扣收；銀行也可向符合條件的農戶發(fā)放小額貸款，龍頭企業(yè)予以擔保，有條件的地方給予財政貼息。
（三）完善風險保障機制
農業(yè)生產存在自然風險和市場風險。龍頭企業(yè)一頭連著國內外市場，一頭牽著千家萬戶，在轉化兩大風險中承擔主要責任。各級政府和農戶也要承擔一定責任。
1.加強基礎設施建設。通過政策的支持、龍頭企業(yè)的扶持和農戶的投入，加強基地的山、水、田、林、路等基礎設施建設，增強抗御自然災害的能力。
2.健全農業(yè)社會化服務體系。最大限度地減少各種病蟲害和經營風險。
3.加強農業(yè)保險。對單位價值高的農畜產品，由龍頭企業(yè)扶持并出面組織農戶參加農業(yè)保險，爭取把自然風險造成的損失降到最低程度。
4.建立風險基金保障制度。一旦發(fā)生不測，以豐補欠或進行價格補貼。風險基金提取的辦法，按農產品收購價格與增加值的比例由農戶和龍頭企業(yè)共同負擔或由龍頭企業(yè)從盈利中單獨提取，有條件的地方政府給予適當扶持。
九、推進農業(yè)產業(yè)化的保障措施
（一）擴大開放，加強領導
1.解放思想。推進農業(yè)產業(yè)化經營是我區(qū)農業(yè)和農村經濟工作中一件帶有全局性和方向性的大事，體現了我區(qū)農村改革和發(fā)展由單項突破進入到整體推進的新階段，對于實現農業(yè)的兩個根本性轉變，實現農業(yè)和農村改革的第二個飛躍，促進農村全面建設小康社會的進程，都有著不可替代的重大作用，各級黨委政府要進一步統(tǒng)一思想，提高認識。
2.實施開放帶動戰(zhàn)略。必須順應世界經濟一體化、全球化發(fā)展趨勢，按照國際慣例和WTO規(guī)則，鼓勵龍頭企業(yè)參與對外合作與競爭，加快引進區(qū)外和國外資金、技術、人才和先進管理經驗。抓住中國與東盟十國建立自由貿易區(qū)和農業(yè)日益市場化和國際化的機遇，充分發(fā)揮我區(qū)地處沿海沿邊、毗鄰粵港澳和東南亞的區(qū)位優(yōu)勢，進一步擴大農業(yè)的對外開放，降低市場準入門檻，積極主動地參與國際分工和國際合作，大力開展招商引資活動，樹立環(huán)境也是生產力的觀念，進一步改善外商投資農業(yè)的軟硬環(huán)境，抓緊落實各項投資農業(yè)的優(yōu)惠政策，積極利用國內外資金、人才、技術和管理經驗，發(fā)展外向型農業(yè)。積極引進外資和優(yōu)良品種、先進技術、先進設備以及科學管理方法，加快對傳統(tǒng)農業(yè)的改造，提高我區(qū)農產品的生產、加工、貯藏、保鮮、包裝技術水平。扶持外向型農業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展，加快農產品出口基地建設，進一步開拓國際市場。加強與國外、境外的農業(yè)科研、教育機構和經濟組織的合作，廣泛開展人員、信息、技術和品種的交流。鼓勵有條件的農業(yè)龍頭企業(yè)開展跨國經營，到境外辦實業(yè)。
3.加強對農業(yè)產業(yè)化工作的領導。各級黨委和政府要將農業(yè)產業(yè)化工作提上重要議事日程，要相應成立農業(yè)產業(yè)化工作領導、協(xié)調及其辦事機構，落實人員和工作經費；要把工作重點轉移到規(guī)劃、調控、服務和監(jiān)督上來，在充分發(fā)揮市場機制作用的同時，適當運用經濟的、政策的手段，加強宏觀調控，協(xié)調好各方面的關系，重視生產、加工、流通各個環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌安排和利益分配，處理好市場需求與總量平衡、糧食生產與多種經營、國家宏觀調控與農民、企業(yè)微觀經濟之間的關系，協(xié)調有關部門在資金、物資、稅收等方面以優(yōu)惠政策給予扶持；要加強對農村勞動力轉移的協(xié)調和指導，消除不利于城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制和政策障礙，引導農村勞動力有序流動，加快農村城鎮(zhèn)化步伐；要深入調研，及時發(fā)現農業(yè)產業(yè)化發(fā)展過程中的新情況，解決新問題，加強對農業(yè)產業(yè)化經營運行監(jiān)測，推動農業(yè)產業(yè)化經營健康發(fā)展。
4.職能部門要同心協(xié)力、各盡所能。各有關部門要進一步解放思想，改變作風，圍繞《廣西農業(yè)產業(yè)化發(fā)展規(guī)劃》，為農業(yè)產業(yè)化經營組織提供主動、熱情、周到、高效的服務。農業(yè)行政管理和技術監(jiān)督部門要為農業(yè)產業(yè)化經營組織申報無公害等有關認證提供全方位服務，有關收費應當從優(yōu)；外經貿、海關等部門要為農業(yè)產業(yè)化經營組織出口農產品及其加工品提供優(yōu)質服務；公安交警部門要為產業(yè)化經營組織農產品特別是鮮活農產品開辟綠色通道；人事、勞動部門要為農業(yè)產業(yè)化經營組織人才、智力引進和使用提供便利；國土資源、稅務、工商、民政等部門要按照有關文件要求做好服務；供銷合作社要發(fā)揮本系統(tǒng)的優(yōu)勢，領辦農民合作經濟組織和農產品行業(yè)協(xié)會，運用現代流通方式改造傳統(tǒng)經營網絡，加快發(fā)展農業(yè)生產資料和日用工業(yè)品連鎖經營；金融部門要進一步完善對農業(yè)產業(yè)化經營的信貸服務，簡化審批手續(xù)，對符合農業(yè)產業(yè)化經營條件的產業(yè)化組織優(yōu)先給予信貸支持，共同推進我區(qū)農業(yè)產業(yè)化經營；各級農業(yè)產業(yè)化工作部門要加強對產業(yè)化經營組織負責人和農民的培訓，造就一批有強烈為農意識，懂經營、善管理，高層次企業(yè)家，造就一大批重合同、講信譽，有經營管理水平的農民。
(二)認定和扶持農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)
1.規(guī)劃期內，自治區(qū)農業(yè)產業(yè)化聯(lián)席會議要按照《自治區(qū)人民政府辦公廳轉發(fā)自治區(qū)農業(yè)廳關于農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)實施方案的通知》（桂政辦發(fā)〔2002〕44號）所規(guī)定的條件，篩選認定150家龍頭企業(yè)進行重點培育和扶持，每年確定30家左右的加工、銷售龍頭企業(yè)以及農產品專業(yè)批發(fā)市場作為自治區(qū)重點龍頭企業(yè)的后備企業(yè)，打造成廣西品牌企業(yè)和對外競爭的主力軍；建立激勵機制，每年表彰獎勵一批帶動面廣、帶動增收幅度大的農業(yè)產業(yè)化經營組織。
2.抓好農業(yè)產業(yè)化建設項目，實行重點扶持。一是在市場經濟全球化的今天，經濟互補合作已成為對外開放的最重要內容，項目是經濟合作的載體，是拓寬對外開放渠道的重要法寶。我區(qū)農業(yè)產業(yè)化發(fā)展要取得新進展，必須抓好農業(yè)產業(yè)化項目建設，堅持外向拉動，拓展招商引資，密切聯(lián)系粵港澳和東南亞，聯(lián)手加強與世界各國特別是發(fā)達國家經濟往來和技術交流，以項目為載體，帶動集聚生產要素，帶動投資的增長，帶動經營的發(fā)展。二是培育和發(fā)展龍頭企業(yè)要重點突破，按照一家企業(yè)、一個產品、一個品牌、一個協(xié)會和一批基地的要求，突出重點給予重點扶持，使農業(yè)龍頭企業(yè)和農戶生產、加工、銷售形成有機結合和相互促進的機制，帶動廣大農民參與產業(yè)化經營。鼓勵國有、集體、個體、私營多種所有制經濟一起上，誰有能力誰牽頭，積極發(fā)展農業(yè)龍頭企業(yè)。引導現有的各類農產品加工和流通企業(yè)到農村建立原料基地，與農民建立購銷關系，主動充當龍頭企業(yè)；鼓勵工商企業(yè)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)積極開發(fā)農產品清深加工項目，興辦龍頭企業(yè)；鼓勵從事專業(yè)生產的農戶或個體販銷戶、工商戶，合作興辦農業(yè)龍頭企業(yè)。農業(yè)、林業(yè)、畜牧、水產等部門的事業(yè)單位和農業(yè)科研院所、農業(yè)教育部門，要發(fā)揮各自在技術、信息等方面的優(yōu)勢，與農民合辦農業(yè)龍頭企業(yè)。商業(yè)、糧食、供銷和外貿等流通企業(yè)，要在農產品內外貿易中發(fā)揮龍頭作用。形成一批與優(yōu)勢產業(yè)相聯(lián)系的產、加、銷結合的一體化經營產業(yè)。今后5年，全區(qū)將重點指導建設139項農業(yè)產業(yè)化經營項目，投資概算350億元。
（三）充分尊重群眾首創(chuàng)精神，加強機制創(chuàng)新
如何推進產業(yè)經營，選擇何種組織形式和利益機制，都要充分尊重農民和企業(yè)的意愿和經營決策權。充分調動和發(fā)揮農民和企業(yè)參與農業(yè)產業(yè)化經營和積極性、主動性和創(chuàng)造性，要善于總結和推廣基層群眾在產業(yè)化經營中的好經驗和好做法，鼓勵大膽探索和不斷創(chuàng)新。建立健全農業(yè)產業(yè)經營運行機制，實行機制創(chuàng)新，提高農民和農業(yè)的組織化程度。完善組織機制，推動貿、工、農各方從信譽聯(lián)結、合同聯(lián)結逐步發(fā)展到產權聯(lián)結的高級聯(lián)結方式。探索和完善利益機制，在不斷完善現有合同契約制的基礎上，著重在股份制、股份合作制、利潤返還等利益聯(lián)結方面進行探索，通過價格優(yōu)惠，提供生產基金或預付定金、優(yōu)惠供應良種、賒銷生產資料、防疫滅病、技術培訓與指導、信息咨詢、產品儲運與加工銷售等服務和資金的承貸轉貸等方式，鼓勵和提倡龍頭企業(yè)通過建立風險基金、最低保護價等方式與農戶建立緊密型利益連結關系，確保農民有穩(wěn)定的銷售渠道，龍頭企業(yè)有穩(wěn)定的原料供應基地。建立完善的農業(yè)產業(yè)化投入機制。改變以往依賴財政、信貸為主的投資渠道，逐步轉向財政、信貸和國有企業(yè)、集體企業(yè)、個私企業(yè)、外資企業(yè)和社會閑散資金共同投資的多元化投資結構。建立發(fā)展農業(yè)產業(yè)化的激勵機制。鼓勵科研部門、科技人員、企事業(yè)單位干部職工，以資金、技術、科研成果等形式入股或參與農業(yè)產業(yè)化的龍頭企業(yè)項目、基地建設和營銷服務。對發(fā)展壯大龍頭企業(yè)、創(chuàng)辦基地、創(chuàng)立名牌產品、開拓市場等有功人員應予以獎勵。五是完善運轉約束機制和風險機制，協(xié)調產業(yè)化經營內部生產、加工、銷售各個環(huán)節(jié)的利益關系，規(guī)范各參與主體的經營行為，引導農業(yè)龍頭企業(yè)與農戶通過簽訂產銷合同、實行保護價收購、按農戶交售農產品的數量返還利潤，建立風險基金，吸收農戶入股等方式，建立穩(wěn)定的產銷關系，結成風險共擔、利益共沾的經濟利益共同體。同時，要教育企業(yè)和農民增強法制觀念和契約意識，嚴格按照有關法律法規(guī)辦事，規(guī)范和保障農業(yè)產業(yè)化經營的健康發(fā)展。
（四）全面實施標準化建設，打造廣西品牌
研究制定《廣西綠色食品生產管理規(guī)定》、《廣西生態(tài)農業(yè)管理辦法》等規(guī)章，以適應5年內全區(qū)的大中城市全面實行主要農產品市場準入制度。強化龍頭企業(yè)、生產基地和品牌產品的標準化管理，帶動全區(qū)農業(yè)標準化生產，打響“生態(tài)廣西”品牌。自治區(qū)扶持的農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)必須全面執(zhí)行國家和自治區(qū)頒布的有關標準，市縣也要相應引導培育一批生態(tài)農業(yè)產業(yè)化經營組織。城郊的農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)要有計劃地按照綠色食品標準組織主、副食品的產、供、銷，率先樹立廣西生態(tài)農業(yè)的品牌。廣西要在5年內實現由龍頭企業(yè)帶動的農戶按標準化要求生產農產品產量達到80%以上；認真重視和切實加強農產品標準化的宣傳和認證工作。重點抓好國家農產品質量安全標準、技術法規(guī)和合格評定標準的宣傳，加強對農民的教育和培訓；要組織產業(yè)化經營組織開展HACCP(危害分析與關鍵控制點)、GMP(良好操作規(guī)范)、無公害食品、綠色食品和有機食品以及國際標準化組織(ISO)“農產品食品”方面的標準認證工作，政府有關部門要為產業(yè)化經營組織基地農產品標準化認證提供咨詢和申報服務，簡化地方手續(xù)，減免地方費用；增加投入，逐步健全農產品質量檢測檢驗體系，為企業(yè)提供優(yōu)質服務。重點幫助縣以下健全檢測機構，完善對農產品的農藥殘留和農業(yè)生產資料的檢測檢驗手段；監(jiān)督龍頭企業(yè)搞好自檢。今后五年，廣西農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)要著力打造企業(yè)品牌和產品品牌。自治區(qū)認定的農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)，必須是有注冊商標的企業(yè)。財政扶持的重點要促使農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)樹品牌，通過實施“主品牌＋副品牌”引導同類龍頭企業(yè)聯(lián)姻，把農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強，做成一批全國馳名品牌。規(guī)劃期內，在認定的自治區(qū)農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)中打造龍頭企業(yè)知名品牌20－30個。
（五）加強科技服務，全面提高技術水平
1.深化院所體制改革，整合科研力量，圍繞農業(yè)產業(yè)化經營的難點、熱點技術問題進行攻關。當前要突出提高我區(qū)農產品質量問題的系統(tǒng)技術研究，為大力發(fā)展有市場需求的名、特、優(yōu)、新產品、無公害食品、綠色食品、有機食品提供良種良法，把科研工作和推進農業(yè)產業(yè)化經營緊密結合起來。圍繞農業(yè)部制定的《優(yōu)勢農產品區(qū)域布局規(guī)劃》，加大農業(yè)科技投入力度，實施《優(yōu)勢農產品競爭力提升科技行動》，以提高品質、降低成本、增加效益為核心，研究突破一批關鍵技術，以優(yōu)勢區(qū)域、龍頭企業(yè)和生產基地為重點，集成、示范和推廣一批標準化節(jié)本增效配套技術，快速提升廣西優(yōu)勢農產品科技含量和技術水平，提高我區(qū)農產品國際市場競爭力，走科教興農和可持續(xù)農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的道路。
2.積極扶持農業(yè)龍頭企業(yè)加快技術改造。鼓勵企業(yè)建立現代企業(yè)制度和企業(yè)內部研發(fā)中心，加快農產品的加工、保鮮、儲運技術和設備的引進、開發(fā)，提高農業(yè)龍頭企業(yè)的技術創(chuàng)新能力，大力發(fā)展農產品的精深加工，延長農業(yè)產業(yè)鏈，實現農產品的綜合利用和多次增值，提高產品的市場競爭力。
3.加強農科推廣機構和隊伍建設。大力引進推廣農業(yè)新品種、新技術，加快生物工程技術的開發(fā)應用；鼓勵和吸引農科人員以多種形式參與農業(yè)產業(yè)化組織，積極發(fā)展農業(yè)科技（知識）型的企業(yè)和中介組織，強化農業(yè)服務體系建設。
4.加快人才培訓和企業(yè)家隊伍建設。要加大龍頭企業(yè)企業(yè)家培養(yǎng)和引進力度。如果說企業(yè)是農業(yè)產業(yè)化的“龍頭”，那么企業(yè)家則是龍頭企業(yè)的“龍頭”，是產業(yè)化的“靈魂”。要把促進農業(yè)企業(yè)家的成長，當作建立農業(yè)產業(yè)化內在運行機制的中心，作為農業(yè)增強競爭力的重要依托。農村經紀人等各類農村能人，往往是企業(yè)家的雛形。要加快各類農村人才的技術培訓，不拘一格，扶助這些農村能人，進而鼓勵他們投資農業(yè)，使之成長為發(fā)展農業(yè)產業(yè)化的企業(yè)家。特別要鼓勵外出打工的農民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，自己投資當老板。樹立扶持龍頭企業(yè)就是扶持農業(yè)產業(yè)化、保護企業(yè)家就是保護農民的觀念，鼓勵企業(yè)家的職業(yè)化發(fā)展。
（六）進行投資體制創(chuàng)新，拓寬投融資渠道
建立以農民和業(yè)主投資為主體、社會融資為補充、政府適當扶持的多元化投資新型機制。
1．農業(yè)產業(yè)化建設資金主要依靠社會力量來籌措。要實行項目投資業(yè)主制，按照“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵國有、集體、私營、外商一齊上。自治區(qū)農業(yè)產業(yè)化辦公室要聯(lián)合各新聞媒體，通過舉行系統(tǒng)報道、新聞發(fā)布會、招商會等方式向區(qū)內外推出重大招商項目，積極引導工商資本、民間資本和外商資本投資農業(yè)，吸引國內外企業(yè)前來投資建設。
2．充分利用WTO《農業(yè)協(xié)議》框架下關于農業(yè)支持和保護的綠箱政策，政府給予適當補助啟動建設資金。自治區(qū)財政每年安排一定的資金支持農業(yè)產業(yè)化建設。各市、縣（區(qū)）人民政府也要安排適當的資金投入農業(yè)產業(yè)化建設。
3．金融部門要繼續(xù)支持農業(yè)產業(yè)化經營。銀行和農村信用合作社可以確定一批實力強、資信好的龍頭企業(yè)，核定一定的授信額度，把收回的農貸資金繼續(xù)投向農業(yè)，并在新增貸款中安排一定比例資金支持農業(yè)產業(yè)化經營；加快農村信用社改革，完善農村金融合作服務體系，把農村信用社辦成真正的農民自己的銀行。
4．積極利用證券市場。要優(yōu)先支持符合條件的農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)行股票上市，為企業(yè)融資；保護企業(yè)和農民的合法投資收益，使其成為農業(yè)產業(yè)化經營投入的主體。
5．探索建立和發(fā)展農業(yè)產業(yè)投資風險基金。擬通過政府注入部分資金，吸引上市公司投資以及社會、個人閑置資金，并經國家有關部門審批，設立“廣西農業(yè)產業(yè)投資風險基金（創(chuàng)業(yè)投資基金）”，利用產業(yè)投資基金具有“投資基礎產業(yè)、規(guī)模經濟和減輕財政負擔”的特點，籌措和引導社會資金投入到示范園區(qū)建設。
6．大力開拓農業(yè)保險和擔保業(yè)務。包括農業(yè)財產保險、農業(yè)責任保險、農村信用保險等業(yè)務，為現代農業(yè)示范園區(qū)建設提供保障。廣西中小企業(yè)貸款擔?；?，對農業(yè)產業(yè)化經營組織的貸款擔保，手續(xù)從簡，費用從優(yōu)。
（七）制訂和落實有關優(yōu)惠政策
各地要不折不扣地貫徹落實《自治區(qū)人民政府關于貫徹實施國務院西部大開發(fā)政策措施若干規(guī)定的通知》(桂政發(fā)〔2001〕100號)、《廣西壯族自治區(qū)關于加快工業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》(桂政發(fā)〔2002〕27號)和國務院國辦發(fā)〔2002〕62號的稅收優(yōu)惠政策以及自治區(qū)開放會議后制定的《關于深入實施開放帶動戰(zhàn)略全面提高對外開放水平的決定》、《自治區(qū)人民政府關于扶持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的通知》、《自治區(qū)人民政府辦公廳轉發(fā)自治區(qū)農業(yè)廳關于農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)實施方案的通知》等系列政策，在土地、稅收、投資等方面支持農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。要進一步簡化審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率，對現行的項目審批制度從上至下進行綜合改革，取消、下放一批審批審核事項，擴大市縣、企業(yè)的投資決策權，在保留的審批事項中，推行投資并聯(lián)審批，優(yōu)化投資環(huán)境，促成了更多項目的生成落地，逐步形成富有競爭力的投資環(huán)境和富有生機活力的項目帶動機制。同時，要加強與外省區(qū)市的經濟往來與合作，主動接受經濟發(fā)達地區(qū)的產業(yè)轉移、經濟輻射，增進省際經貿互補，為他們創(chuàng)造富有競爭力的投資環(huán)境，調動一切對發(fā)展有益的因素，擴大發(fā)展空間。采取措施鼓勵民營經濟投資我區(qū)農業(yè)。認真執(zhí)行國家八部委和自治區(qū)人民政府關于重點龍頭企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。各級農業(yè)產業(yè)化辦事機構要加強對各項政策落實情況的督促，以使各項政策落到實處。自治區(qū)重點龍頭企業(yè)和所帶動的農戶新辦畜禽飼養(yǎng)場、水產養(yǎng)殖場和農產品收購、加工場所用地視同農業(yè)生產用地。自治區(qū)重點龍頭企業(yè)直接為農業(yè)服務的非農業(yè)建設項目用地，可按土地最低出讓價出讓土地使用權，也可采取作價入股、聯(lián)營、租賃等方式使用集體土地。允許農戶依法有償向龍頭企業(yè)轉讓承包土地使用權，或入股參與農業(yè)產業(yè)化經營。必須十分注意處理農業(yè)產業(yè)化建設與農民承包土地的利益關系，確保農民增收。
附件：1.廣西農業(yè)產業(yè)化重點建設項目表編制說明
2.廣西農業(yè)產業(yè)化重點建設項目表（2003～2007年）(略)
附件1：
廣西農業(yè)產業(yè)化重點建設項目表編制說明
一、《廣西農業(yè)產業(yè)化重點建設項目表》(以下簡稱項目表)，是根據各地市、各有關部門提出的項目和《廣西農業(yè)產品加工重點項目規(guī)劃表》中篩選編制的。
二、項目表從畜牧、蔬菜、水果、蔗糖、糧油、水產、桑茶、中藥材、林產、花卉和特色農業(yè)大產業(yè)中各選出一批項目進行建設，包括建立農產品生產基地和農產品加工企業(yè)，此外，產業(yè)化還包括市場建設，我們把市場網絡建設融在相關產業(yè)中作為項目的一個部分。
三、在市場經濟條件下，項目建設主要通過市場行為由項目業(yè)主組織實施，政府給予必要的引導、協(xié)調支持。
四、項目表項目139個，總投資規(guī)模350億元，主要是比較大的項目。項目建設規(guī)模最終應由項目業(yè)主(建設單位)根據當時的市場變化而確定，也可能因為市場變化放棄原有項目和增加新的項目，但只要符合政策支持的條件，都應予以支持、扶持。
廣西農業(yè)廳產業(yè)化辦公室
第五篇：安徽省十一五農業(yè)產業(yè)化發(fā)展規(guī)劃（定稿）
安徽省“十一五”農業(yè)產業(yè)化發(fā)展規(guī)劃
建設社會主義新農村是現階段黨中央提出的重大歷史任務。推進農業(yè)產業(yè)化經營是發(fā)展農村生產力、增加農民收入、夯實新農村基礎的重要抓手，是建設社會主義新農村的重要組成部分。為指導“十一五”全省農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，特制定本規(guī)劃綱要。
一、“十五”農業(yè)產業(yè)化發(fā)展回顧
“十五”期間，全省各地認真貫徹省政府《關于進一步加快發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營的實施意見》，按照“培育大市場、扶持大龍頭、建設大基地、搞好大服務”的發(fā)展思路，以“121強龍工程”為抓手，以十大主導產業(yè)為主攻方向，以糧油和畜牧業(yè)為重點，大力推進農業(yè)產業(yè)化經營，取得顯著成效，呈現良好的發(fā)展態(tài)勢，為“十一五”全省農業(yè)產業(yè)化發(fā)展奠定了堅實基礎。
第一，“121強龍工程”快速推進。一批大型龍頭企業(yè)迅速崛起。到2005年底止，全省各類農業(yè)產業(yè)化經營組織發(fā)展到4100個，實現銷售收入565億元，利稅45億元。年銷售收入超10億元、5億元和1億元的龍頭企業(yè)分別達到6家、14家、110家。省級重點龍頭企業(yè)增加到155家，國家重點龍頭企業(yè)增加到20家。
第二，龍頭企業(yè)出口創(chuàng)匯能力大大增強。一些重點龍頭企業(yè)已成為出口創(chuàng)匯的主力軍，2005年，我省175家國家級和省級龍
－1－ 頭企業(yè)中出口創(chuàng)匯企業(yè)達61家，出口創(chuàng)匯額7.16億美元，比2004年增長20%，是全省農產品出口總額3.3億美元的兩倍多，出口額超千萬美元的有10家。
第三，農產品市場化程度明顯提升。通過發(fā)展安徽名牌農產品、無公害農產品、綠色食品、有機食品、實施農產品進超市工程、舉辦展會、連鎖經營等多種途徑，主攻以上海為中心的長三角市場，積極開拓珠三角和北京等市場，農產品的質量和檔次進一步提高，市場化水平明顯提升。2005年我省名優(yōu)農產品進超市企業(yè)、產品數量、產品銷售額分別為519家、4762個、74.5億元，比2004年增長16.4%、55.9%、70.9%。
第四，利益聯(lián)結機制初步建立。龍頭組織與農戶建立合同契約、股份分紅、利潤返還等形式，提高農民的組織化程度，促進農民增收。目前龍頭組織與農戶之間有合同關系的占70%、利潤返還的占14%，龍頭組織建立生產基地4500萬畝，帶動農戶600萬戶，戶均增收980元。全省各類中介組織發(fā)展到近4000個，會員137萬人，帶動農戶220萬戶。
第五，農產品行業(yè)協(xié)會建設有新的進展。10大主導產業(yè)牽頭單位指導和幫助組建省級行業(yè)協(xié)會。省農委牽頭組建了全省柳編行業(yè)協(xié)會；省財政廳協(xié)調相關龍頭企業(yè)、水果協(xié)會和大戶，成立了安徽省水果協(xié)會；省糧食行業(yè)協(xié)會通過市場化運作，成立了大米、面粉、油脂三個分會。各產業(yè)牽頭單位還指導各地組建行業(yè)分會。
－2－ 但總體上看，我省農業(yè)產業(yè)化仍處在初級階段，與現代農業(yè)發(fā)展的要求和發(fā)達地區(qū)相比還存在一定的差距。主要表現在：龍頭企業(yè)規(guī)模小、檔次低、牽動力不強、產業(yè)鏈條短；利益聯(lián)結關系不緊；農民組織化程度不高，服務體系不健全；科技創(chuàng)新能力不強，產品科技含量不高；發(fā)展不平衡、政府引導和服務工作有待改善等。
二、“十一五”農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的必要性與緊迫性
（一）面臨的發(fā)展環(huán)境
當前，挑戰(zhàn)與機遇并存。隨著經濟全球化，我省農業(yè)既要應對沿海發(fā)達地區(qū)的競爭，又將面臨國際強手的擠壓；科技革命迅猛發(fā)展，我省傳統(tǒng)農業(yè)優(yōu)勢逐步弱化，加快培育新的經濟增長點又遇到人才、技術和資金等要素短缺的制約；農業(yè)抗御自然風險和市場風險能力較弱，農民人均收入與全國平均水平差距較大等，這些因素在一定程度上制約著農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展進程。但是，隨著社會主義新農村建設的推進和國家扶持中部地區(qū)發(fā)展優(yōu)惠政策的出臺以及安徽奮力崛起戰(zhàn)略的實施，加上我省獨特的區(qū)位優(yōu)勢，給我省農業(yè)產業(yè)化發(fā)展也帶來了良好機遇。
第一，我省地處江淮流域，具有氣候、地形、物種多樣的特點，適合發(fā)展塊狀經濟，為農業(yè)結構調整提供了良好條件；交通設施改善，為加快我省農產品流通、加強對外合作提供了有利條件。
第二，我省科教事業(yè)比較發(fā)達，科技力量較強，對調整和優(yōu)
－3－ 化農村經濟結構，發(fā)展農業(yè)高新技術產業(yè)、高效生態(tài)農業(yè)，加快推進農業(yè)產業(yè)化進程十分有利。
第三，東部發(fā)達地區(qū)產業(yè)梯度轉移和資本向外擴張，我省臨江近海，交通運輸便利，市場空間廣闊，勞動力資源豐富且勞務成本較低，可以優(yōu)先接受輻射，這對于加快我省農業(yè)產業(yè)化進程，發(fā)展農產品加工業(yè)有很大優(yōu)勢。
第四，建設社會主義新農村、推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、實施“中部崛起”和“東向發(fā)展”戰(zhàn)略，為農業(yè)產業(yè)化發(fā)展帶來了新機遇。第五，黨中央、國務院及全省各級黨委、政府把發(fā)展農業(yè)和農村經濟作為首要任務，先后出臺一系列的扶持政策和措施，特別是近兩年國家高度重視發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營，為我省“十一五”農業(yè)產業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。
（二）加快發(fā)展的必要性和緊迫性
農業(yè)產業(yè)化經營是推進農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整的重要帶動力量，是提高我省農業(yè)國際競爭力的有力措施，是在家庭承包經營基礎上實現農業(yè)現代化、促進農民收入增長的有效途徑，必須堅定加快發(fā)展農業(yè)產業(yè)化信心不動搖。
第一，發(fā)展農業(yè)產業(yè)化是建設社會主義新農村的需要。新農村建設的重點是發(fā)展農村經濟，加強基礎設施建設，深化農村改革和增加農民收入。農業(yè)產業(yè)化作為統(tǒng)籌工業(yè)和農業(yè)，統(tǒng)籌生產和市場，統(tǒng)籌農村經濟社會的新型生產方式，是新農村建設的重要抓手，是新農村建設的必經階段和重要過程，也是實現省委確 －4－ 立的安徽奮力崛起目標的強大力量。
第二，發(fā)展農業(yè)產業(yè)化是實現全民創(chuàng)業(yè)的需要。省委七屆九次全會提出在全省開展“全民創(chuàng)業(yè)行動”，鼓勵、引導和支持群眾創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)。農業(yè)產業(yè)化為全民創(chuàng)業(yè)提供平臺，通過制定優(yōu)惠政策，降低創(chuàng)業(yè)門檻，完善服務體系，激發(fā)廣大農民和各方人員投入創(chuàng)業(yè)，發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營，建設生產基地、創(chuàng)辦龍頭企業(yè)和發(fā)展專業(yè)合作經濟組織。
第三，發(fā)展農業(yè)產業(yè)化是實施東向發(fā)展戰(zhàn)略的需要。發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營，有效利用我省農產品資源豐富、農村勞動力富裕、農業(yè)開發(fā)空間廣闊三大優(yōu)勢，實現與東部發(fā)達地區(qū)龍頭企業(yè)和資本、技術等方面的對接。一是產品東進，瞄準長三角市場需求，擴大我省農產品在長三角市場的占有率；二是資金東引，引導東部資金投向我省農產品加工和基地建設項目；三是產業(yè)東接，積極融入長三角地區(qū)的產業(yè)分工。
第四，發(fā)展農業(yè)產業(yè)化是建設現代農業(yè)的需要。發(fā)展農業(yè)產業(yè)化，引進現代技術改造傳統(tǒng)農業(yè)，提高農業(yè)的科技水平，促進農業(yè)技術基礎轉型；以市場為導向，建立適應市場需求的產業(yè)體系，促進產業(yè)結構轉移；推行標準化、專業(yè)化生產和社會化服務，促進生產方式轉型；打破小規(guī)模分散經營的瓶頸，提高土地產出率和勞動生產率，促進組織方式轉型。
第五，發(fā)展農業(yè)產業(yè)化是推進農村經營體制創(chuàng)新、深化農村改革的需要。農業(yè)產業(yè)化是在穩(wěn)定家庭承包經營的基礎上，龍頭
－5－ 企業(yè)與農民的聯(lián)結，既發(fā)揮家庭經營成本低、管理方便的優(yōu)越性，又發(fā)揮龍頭企業(yè)開發(fā)產前、產中和產后社會化服務能力強的優(yōu)勢，這是對以家庭承包經營為基礎的雙層經營體制的重大完善和發(fā)展。
第六，發(fā)展農業(yè)產業(yè)化是實現我省農業(yè)跨越式發(fā)展的需要。我省是農業(yè)大省，省委、省政府提出要奮力崛起，實現跨越式發(fā)展，農業(yè)必須跨越式發(fā)展。與發(fā)達農業(yè)省份相比，我省農業(yè)的差距主要表現在農業(yè)產業(yè)化水平上。通過農業(yè)產業(yè)化經營，推進農產品基地建設，提高農產品產出率和市場占有率，促進我省農產品加工業(yè)的發(fā)展，帶動農戶進入市場，促進農民增收。
三、加快農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的指導思想和奮斗目標
（一）指導思想和發(fā)展思路
指導思想：堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以建設社會主義新農村為目標，以增加農民收入為核心，以培育龍頭企業(yè)為突破口，以實施“東向發(fā)展”戰(zhàn)略為重點，以體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和改革開放為動力，以工業(yè)理念抓農業(yè)，引導工商資本、民間資本和外資進入農業(yè)領域，大力發(fā)展農產品精深加工，發(fā)展特色板塊經濟，開拓國內外市場，促進農業(yè)整體素質和效益的提高，使農業(yè)產業(yè)化經營成為提高農業(yè)總體水平、發(fā)展縣域經濟、振興安徽經濟的重要支撐，為全面建設農村小康社會和實現農業(yè)現代化奠定堅實基礎。
基本思路是做到八個結合：
－6－ ——推進農業(yè)產業(yè)化經營與建設社會主義新農村相結合。通過農業(yè)產業(yè)化經營，聚集農村資金、技術、人才等各類生產要素，培育和發(fā)展農村先進生產力，建設現代農業(yè)，促進農村精神文明建設，全面推進農村社會進步。
——推進農業(yè)產業(yè)化經營與實行全民創(chuàng)業(yè)相結合。農民是創(chuàng)業(yè)的主體，引導農民既重務工就業(yè)，更重自我創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展農產品加工業(yè)，為農業(yè)產業(yè)化經營培育和完善更多的市場主體。
——推進農業(yè)產業(yè)化經營與“東向發(fā)展”、“中部崛起”戰(zhàn)略相結合。面向東部，積極引進資金、技術和人才。特別是要緊緊抓住長三角地區(qū)產業(yè)梯度轉移和資本對外擴張的機遇，做好對接工作。要抓住國家中部崛起戰(zhàn)略的歷史機遇，用足用活各種優(yōu)惠政策，加快農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，形成東中西互動、優(yōu)勢互補、相互促進、共同發(fā)展的新格局。
——推進農業(yè)產業(yè)化經營與發(fā)展農村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化相結合。以發(fā)展農產品加工、保鮮、儲藏、運輸業(yè)為重點，大力發(fā)展第三產業(yè)，并向小城鎮(zhèn)集中，促進農村勞動力轉移，形成區(qū)域經濟新的增長點。
——推進農業(yè)產業(yè)化經營與提高農業(yè)社會化服務水平相結合。建立以市場為導向、以農產品加工與銷售企業(yè)為龍頭、以國家農業(yè)技術部門為骨干、以農民專業(yè)合作經濟組織為生力軍的農業(yè)社會化服務體系。
——推進農業(yè)產業(yè)化經營與擴大農業(yè)對外開放相結合。建立
－7－ 穩(wěn)定的農產品加工出口基地，加強農產品無公害、標準化生產。鼓勵和支持龍頭企業(yè)出口創(chuàng)匯，增強國際競爭力。
——推進農業(yè)產業(yè)化經營與農業(yè)可持續(xù)發(fā)展相結合。大力發(fā)展無公害農產品、綠色食品、有機食品生產，確保食品安全，增強市場競爭力。保護資源和環(huán)境，使農業(yè)產業(yè)化經營與農田基本建設、生態(tài)環(huán)境治理、經濟社會發(fā)展有機結合，實現經濟、社會、生態(tài)效益的有機統(tǒng)一。
（二）發(fā)展目標
總體發(fā)展目標：到“十一五”末，在全省形成一批產業(yè)關聯(lián)度大、技術裝備水平較高、經濟實力較強、具有較強競爭力的龍頭企業(yè)，使農產品深加工產值占農業(yè)增加值的比重和農戶來自農業(yè)產業(yè)化經營收入有較大幅度的提高。建立健全農產品質量標準體系、市場流通體系和服務保障體系，形成一支較高素質的農產品營銷隊伍，農產品市場競爭能力明顯增強。創(chuàng)出若干個在國內乃至國際市場有影響、有一定市場份額的名牌農產品。農業(yè)比較效益明顯提高，農民收入有較大幅度的增長。具體目標任務是：
1、龍頭企業(yè)：全省形成1個年銷售收入超50億元、5個超20億元和15個超10億元的加工型、貿易型龍頭企業(yè)，參與農業(yè)產業(yè)化經營的農戶占50%以上。
2、農產品加工：農產品加工產值占農業(yè)總產值的比例達到全國平均水平，農產品出口額突破10億美元。
3、農業(yè)產業(yè)化生產基地：各類龍頭組織建立農產品生產基 －8－ 地5000萬畝。
4、利益機制：發(fā)展和推廣合同契約、利潤返還等緊密型利益連結方式。龍頭組織與農戶之間有合同關系的達80%、按利潤返還給農戶的達20%?！褒堫^企業(yè)+農村專業(yè)合作經濟組織+農戶”、“龍頭企業(yè)+基地+農戶”成為農業(yè)產業(yè)化經營的主要模式。
5、大力發(fā)展農民專業(yè)合作經濟組織，提高農民的組織化程度。培育省級示范性農民專業(yè)合作經濟組織200家，全省30%以上的農戶加入各類合作組織，合作組織銷售農產品占25%以上的份額。
6、示范縣建設：17個農業(yè)產業(yè)化示范縣（市、區(qū)）重點在體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和技術創(chuàng)新方面有所突破。在龍頭企業(yè)培育、生產基地建設、投融資體制、服務引導等方面提供示范，力爭1－2個縣獲得國家農業(yè)產業(yè)化示范縣（先進縣）。
7、農產品品牌與營銷：培育一批規(guī)模大、品牌響、市場大，在全國有影響的農產品品牌，力爭省級名牌農產品達到400個以上、中國名牌產品達5個以上。引導企業(yè)按國際農產品標準組織生產，增強安徽名牌農產品的整體實力，大力實施皖優(yōu)農產品進超市工程，提高安徽名牌農產品在國內外市場的占有率。
8、主導產業(yè)：農業(yè)產業(yè)化10大主導產業(yè)產值（包括加工產值）占農業(yè)總產值的比重提高到80%以上。
四、加快農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的工作重點
（一）以“121強龍工程”為抓手，超常規(guī)、跨越式地培育
－9－ 和壯大龍頭企業(yè)。充分利用社會主義新農村建設、國家扶持中部地區(qū)發(fā)展的優(yōu)惠政策，結合全省開展的“全民創(chuàng)業(yè)行動”，掀起龍頭企業(yè)再創(chuàng)業(yè)熱潮。在政策和項目扶持上，以全省10大主導產業(yè)行業(yè)排頭兵為重點，繼續(xù)加大政策扶持力度。以項目為支撐，集中省財政農業(yè)產業(yè)化專項資金，突出扶持大的農產品精深加工項目，促進龍頭企業(yè)迅速擴大規(guī)模，提高產品檔次和市場份額。在招商引資上，采取走出去、請進來的辦法，利用長三角地區(qū)產業(yè)梯度轉移和資本對外擴張的機遇，吸引長三角地區(qū)的大龍頭來我省建基地、辦加工或與我省龍頭企業(yè)進行嫁接；組織招商小分隊到福建、港、臺地區(qū)和日、韓等招商引資。在融資上，積極做好龍頭企業(yè)與農行、農發(fā)行的對接工作，組織實施“金融服務三農安徽行動計劃”、“農業(yè)政策性貸款合作協(xié)議”。農業(yè)產業(yè)化項目資金安排與省農行、農發(fā)行貸款緊密結合，按照“你貸款、我貼息，你投資、我扶持”的原則，為龍頭企業(yè)搭建融資平臺，使財政資金發(fā)揮“放大效應”；在龍頭企業(yè)管理上，根據農業(yè)產業(yè)化發(fā)展要求和龍頭企業(yè)需求，繼續(xù)舉辦培訓會、組織參觀考察和與發(fā)達省市龍頭企業(yè)進行對接，努力造就一支德才兼?zhèn)?、有開拓創(chuàng)新精神，具有較好科技素質和較高經營管理水平的企業(yè)家隊伍。按照動態(tài)管理、促進發(fā)展的原則，對省級龍頭企業(yè)進行調整，每1－2年吸收一批招商引資企業(yè)、工商資本進入農業(yè)的企業(yè)以及帶動板塊特色經濟發(fā)展的企業(yè)加入省級龍頭企業(yè)，增添龍頭企業(yè)發(fā)展的動力，增強省級龍頭企業(yè)的實力。
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（二）依靠科技，大力發(fā)展農產品精深加工業(yè)?！笆晃濉逼陂g，選擇一批重點項目和重點龍頭企業(yè)，在政策、信貸、資金等方面給予立項扶持。加快組織推廣一批重大科技成果和先進實用技術，引進一批高科技項目與龍頭企業(yè)嫁接。繼續(xù)放寬搞活科技政策，鼓勵科技人員進行技術承包、技術服務和興辦各類生產經營實體，加快農業(yè)科技成果轉化。組織有條件的地區(qū)選擇產品科技含量高、市場開拓潛力明顯、經營效益好、產品關聯(lián)度大的產業(yè)，作為產業(yè)結構調整的突破口，大力發(fā)展高科技農產品加工業(yè)，實現多層次轉化增值。鼓勵和提倡龍頭企業(yè)以多種形式與農業(yè)科研單位、高等院校、技術推廣部門等，在互利互惠的基礎上建立長期穩(wěn)定的協(xié)作關系，攜手開發(fā)和推廣新產品、新技術；鼓勵和提倡有條件的重點龍頭企業(yè)組建自己的科研和技術開發(fā)機構，促進農科教、產學研的有機結合。采取切實有效的措施提高基地農民的科技文化素質，切實改變傳統(tǒng)觀念，增強市場經濟意識。
（三）以農業(yè)產業(yè)化推動特色板塊經濟發(fā)展。根據我省農業(yè)產業(yè)化十大主導產業(yè)發(fā)展規(guī)劃及優(yōu)勢農產品區(qū)域布局，重點支持和培育優(yōu)勢農產品和優(yōu)勢區(qū)域，突出區(qū)域特色優(yōu)勢，形成合理的區(qū)域分工，把基地布局在最佳區(qū)域內，做到自然適宜、經濟合理、技術可行、生態(tài)平衡、可持續(xù)發(fā)展。立足特色資源，發(fā)揮比較優(yōu)勢，揚長避短，發(fā)展塊狀農業(yè)，實行錯位發(fā)展，錯位競爭。積極培育和發(fā)展龍頭企業(yè)集群，大力發(fā)展二、三產業(yè)，通過龍頭企業(yè)
－11－ 帶動，逐步實行區(qū)域化種植、標準化生產、規(guī)?；洜I。
（四）實施農產品品牌工程和農產品進超市工程。以農業(yè)產業(yè)化十大主導產業(yè)為基礎，分類別、分品種開發(fā)品牌系列產品，形成規(guī)模和特色，產生效益。加大名牌農產品宣傳推介力度，擴大名牌農產品的知名度和市場占有率。以開拓上海為中心的長三角市場為中心，大力開拓國內外市場，積極引導龍頭企業(yè)采取上網、直銷、代理、連鎖、配送、批發(fā)等新的營銷方式，擴大銷售，搞活流通。大力發(fā)展以農民為主體的營銷隊伍和各類中介組織，圍繞農產品運銷的綠色通道，做好協(xié)調和服務工作。高度重視“會展”經濟，積極辦好各類展銷會，推介龍頭企業(yè)，擴大主導產品影響，開拓國內外市場。
（五）建立和完善利益分配機制。加快培育和發(fā)展一批農民專業(yè)合作經濟組織。引導專業(yè)合作經濟組織通過“產業(yè)鏈”、“利益鏈”等形式，把農民與龍頭企業(yè)進行有效聯(lián)結，推廣“龍頭企業(yè)+合作經濟組織+農戶”的模式，形成專業(yè)協(xié)作的規(guī)模經濟。鼓勵產銷聯(lián)合，發(fā)展“訂單農業(yè)”，推行產銷合同制。鼓勵龍頭企業(yè)通過建立風險基金、保護價收購、吸收基地農戶參股等形式，將加工、經銷環(huán)節(jié)的利潤適當反哺農業(yè)，提高農民的收益。引導農戶在自愿合作的前提下，發(fā)展股份制和股份合作制經營，逐步加強龍頭企業(yè)、基地、農戶等利益主體的有機聯(lián)系，形成目標一致、風險共擔、利益均沾、合力參與市場競爭的經濟利益共同體。
（六）積極推進農產品行業(yè)協(xié)會的發(fā)展。堅持“民辦、民管、－12－ 民受益”的原則，在現有省級糧油、水果、柳編等協(xié)會的基礎上，加快建立和規(guī)范農業(yè)產業(yè)化10大主導產業(yè)省級行業(yè)協(xié)會，引導同類行業(yè)的龍頭企業(yè)組建農產品行業(yè)協(xié)會，實行行業(yè)自律，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在行業(yè)規(guī)劃、規(guī)范經營行為、價格協(xié)調、調解糾紛、行業(yè)損害調查等方面的作用，提高企業(yè)與農戶參與國際市場競爭的能力。
五、實現規(guī)劃目標的主要措施
（一）科學規(guī)劃。根據全省農業(yè)產業(yè)化“十一五”規(guī)劃綱要，各地和各有關部門要立足本地實際，結合行業(yè)特點，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，進一步修正和完善農業(yè)產業(yè)化分實施方案，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以城帶鄉(xiāng)的要求，把農業(yè)產業(yè)化發(fā)展規(guī)劃與推進社會主義新農村建設規(guī)劃有機結合起來，整體推進，相互促進。
（二）強化服務。從全局的高度認識發(fā)展農業(yè)產業(yè)化工作的重要性，強化宏觀管理服務。打破條塊分割、板塊式管理體制，促進多種生產要素合理流動，使農工商走向合作與聯(lián)合。建立健全農業(yè)產業(yè)化法律保障體系，加強法制建設，強化約束機制。鼓勵龍頭企業(yè)、商品基地與農戶在自愿、平等、互利的基礎上，簽訂具有法律效力的經濟合同，規(guī)范三者經營行為，促進農業(yè)產業(yè)化經營逐步走向法制化、規(guī)范化軌道。堅持典型示范引路、以點帶面的工作方法，繼續(xù)抓好17個農業(yè)產業(yè)化示范縣建設，認真總結農業(yè)產業(yè)化經營中涌現的先進典型，并切實加以推廣。加強部門之間的溝通與聯(lián)系，形成合力。
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（三）政策支持。落實國家和省出臺的一系列有關扶持農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的優(yōu)惠政策，加大對農業(yè)產業(yè)化經營的扶持力度，支持重點龍頭企業(yè)建設。建立扶持農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的資金投入機制，形成以財政投入為導向、信貸投入為依托、龍頭企業(yè)和農民投入為主體、吸引外資和工商企業(yè)投入的多元化投入新機制。
（四）改善環(huán)境。加強農業(yè)基礎設施建設和生態(tài)環(huán)境建設，重點抓好水利基礎設施、農電和農村道路、林業(yè)和生態(tài)建設，不斷改善農業(yè)生產條件。加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊各種損農、害農和坑農等違法行為，加強執(zhí)法監(jiān)督檢查，維護市場經濟秩序，切實保護龍頭企業(yè)、中介組織和農戶的合法權益，為農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
（五）加強管理。實行目標管理責任制，把農業(yè)產業(yè)化經營納入各級黨委、政府和有關部門的目標考核體系?！笆晃濉逼陂g，相關職能部門根據所承擔的職能，相應承擔牽頭和目標管理工作，將目標和任務層層分解，落實到位。各市、縣（市、區(qū)）黨政領導班子要按照“一個產業(yè)、一個規(guī)劃、一套措施、一套班子”的要求，組織調配力量，將責任落實到人。
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