第一篇：在全區(qū)半年人口形勢(shì)分析會(huì)上的報(bào)告

在全區(qū)半年人口形勢(shì)分析會(huì)上的報(bào)告

2011年，我區(qū)的人口計(jì)生工作在區(qū)委、區(qū)政府的重視和支持下，在各有關(guān)部門(mén)的大力配合下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，以穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題為中心目標(biāo)，緊緊圍繞“1234”工作思路，全面推進(jìn)綜合改革，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，各項(xiàng)工作取得了新突破、新進(jìn)展。上半年，全區(qū)人口出生率為4.1‰，符合政策生育率為99.9%，出生人口性別比為108.6，統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率為99.1%，全員人口信息錄入率、準(zhǔn)確率均達(dá)到99.1%，全面完成半年工作指標(biāo)。

一、上半年主要工作開(kāi)展情況

（一）確保一個(gè)落實(shí)，推動(dòng)工作持續(xù)健康發(fā)展

認(rèn)真落實(shí)統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的各項(xiàng)措施。一是全面啟動(dòng)綜合改革,完善統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的新機(jī)制。經(jīng)過(guò)充分調(diào)研、反復(fù)討論，擬定并將出臺(tái)《未央?yún)^(qū)統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題綜合改革實(shí)施意見(jiàn)》，加快建立完善人口和計(jì)劃生育“統(tǒng)籌決策、科學(xué)管理、利益導(dǎo)向、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、宣傳倡導(dǎo)、考核評(píng)估”六大工作機(jī)制。上半年召開(kāi)計(jì)劃生育綜合治理工作聯(lián)席會(huì)議2次，開(kāi)展專(zhuān)題督查、調(diào)研3次，及時(shí)研究了村級(jí)計(jì)生專(zhuān)干集中辦公、提高計(jì)生家庭合療報(bào)銷(xiāo)比例、計(jì)生服務(wù)站技術(shù)人員招錄等事項(xiàng)，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的工作格局初步形成。二是認(rèn)真落實(shí)人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制。區(qū)委、區(qū)政府與10個(gè)街道、26個(gè)綜合治理部門(mén)簽訂了人口計(jì)生工作責(zé)任書(shū)，明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任；科學(xué)制定考核指標(biāo)，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究，引導(dǎo)基層把注意力放在統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題上來(lái)。三是加強(qiáng)人口計(jì)生工作理論研究。形成研究報(bào)告4篇，其中1篇獲省人口計(jì)生委二等獎(jiǎng)，2篇被省、市人口計(jì)生委內(nèi)部報(bào)刊采用；啟動(dòng)“十二五”人口發(fā)展規(guī)劃研究工作，積極協(xié)調(diào)區(qū)級(jí)有關(guān)部門(mén)，深入基層調(diào)研，聽(tīng)取各方意見(jiàn)，確立了“十二五”人口發(fā)展總體思路和民生工程實(shí)施內(nèi)容，規(guī)劃初稿編制已經(jīng)完成，進(jìn)一步明確了統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的方向。

（二）突出兩個(gè)重點(diǎn)，促進(jìn)低生育水平穩(wěn)定

一是突出宣傳教育。在形式上求“新”，以文藝演出、趣味競(jìng)賽、現(xiàn)身說(shuō)法等形式，寓教于樂(lè)、寓教于學(xué)、寓教于行，大力促進(jìn)婚育新風(fēng)傳播。在載體上求“進(jìn)”，開(kāi)展人口計(jì)生宣傳進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，積極創(chuàng)建生育文化大院（小區(qū)）、文化書(shū)屋，在社區(qū)設(shè)立人口計(jì)生宣傳專(zhuān)欄47塊，強(qiáng)化了人口計(jì)生工作氛圍。在范圍上求“廣”，深入開(kāi)展“三下鄉(xiāng)”、“科技之春”、“711世界人口日”等大型宣傳活動(dòng)，為群眾提供宣傳、咨詢(xún)服務(wù)。上半年開(kāi)展集中宣傳活動(dòng)5次，參與群眾2萬(wàn)余人次，發(fā)放宣傳品1.8萬(wàn)冊(cè)，更新網(wǎng)站信息121條，在各級(jí)媒體刊發(fā)新聞稿件35篇，人口計(jì)生宣傳教育的影響力進(jìn)一步擴(kuò)大，引導(dǎo)力不斷增強(qiáng)。

二是突出基層基礎(chǔ)建設(shè)。加強(qiáng)村級(jí)人口計(jì)生工作隊(duì)伍建設(shè)，結(jié)合農(nóng)村計(jì)生專(zhuān)干、中心戶(hù)長(zhǎng)補(bǔ)貼的落實(shí)，制定了《未央?yún)^(qū)村級(jí)計(jì)生專(zhuān)干、中心戶(hù)長(zhǎng)目標(biāo)責(zé)任量化考評(píng)辦法》，在全

區(qū)推行村級(jí)計(jì)生專(zhuān)干集中辦公制度，使村級(jí)計(jì)生工作隊(duì)伍管理經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化。加強(qiáng)典型調(diào)查，改革抽樣調(diào)查方式方法，組成3個(gè)調(diào)查組，對(duì)全區(qū)10個(gè)街道的30個(gè)樣本點(diǎn)半年人口計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行了全面抽查，查找問(wèn)題，改進(jìn)不足。對(duì)社區(qū)人口計(jì)生工作進(jìn)行了全面摸底，對(duì)創(chuàng)建省級(jí)計(jì)劃生育先進(jìn)社區(qū)和計(jì)劃生育新農(nóng)村新家庭進(jìn)行了2輪督導(dǎo)檢查，在全區(qū)開(kāi)展人口計(jì)生基層基礎(chǔ)工作“百鎮(zhèn)千村”先進(jìn)單位創(chuàng)建活動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展“三查”服務(wù)，深化孕前服務(wù)管理，育齡婦女“三查”率達(dá)到99%以上?；鶎訁f(xié)會(huì)換屆工作全面完成，全區(qū)有263個(gè)基層計(jì)生協(xié)會(huì)組織全部達(dá)標(biāo)。

（三）狠抓三個(gè)加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)難點(diǎn)突破

一是加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理。公安、人口計(jì)生部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展流動(dòng)人口大清查，共清查流動(dòng)人口71292人次，其中已婚育齡婦女14291人次。在全區(qū)推行流動(dòng)人口計(jì)劃生育“戶(hù)戶(hù)清、人人明”管理模式，細(xì)化管理，提升服務(wù)。落實(shí)流動(dòng)人口市民化待遇，為流動(dòng)人口育齡婦女免費(fèi)“三查”22989人次、落實(shí)手術(shù)75例；工商未央分局舉辦了流動(dòng)人口技能培訓(xùn)，為流動(dòng)人口就業(yè)提供便利。開(kāi)展流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，健全了流動(dòng)人口全員個(gè)案信息；加強(qiáng)“全國(guó)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作服務(wù)管理平臺(tái)”的應(yīng)用，全區(qū)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)100%，上半年共提交流動(dòng)人口信息827條，反饋信息 178條；強(qiáng)化流動(dòng)人口“一盤(pán)棋”工作，與70個(gè)省內(nèi)外區(qū)縣簽訂了流動(dòng)人口管理區(qū)域協(xié)作書(shū)，流動(dòng)人口雙向管理力度進(jìn)一步加大。

二是加強(qiáng)出生人口性別比偏高綜合治理。召開(kāi)了綜合治理出生人口性比偏高工作會(huì)議，對(duì)年度工作進(jìn)行安排部署。開(kāi)展集中打擊“兩非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，人口計(jì)生、公安、衛(wèi)生、工商、藥監(jiān)等部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，依法查處“兩非”典型案件2起、處罰2.2萬(wàn)元，取締黑診所14家；深入開(kāi)展出生實(shí)名登記工作，借助實(shí)施“陜西省農(nóng)村孕產(chǎn)婦免費(fèi)住院分娩補(bǔ)助項(xiàng)目”平臺(tái)，推行定點(diǎn)分娩。實(shí)行二胎全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)，有效防止了選擇胎兒性別終止妊娠行為的發(fā)生。財(cái)政、教育、衛(wèi)生、民政等部門(mén)緊密配合，全面落實(shí)對(duì)計(jì)生家庭的獎(jiǎng)勵(lì)政策，獨(dú)生子女保健費(fèi)、放棄二胎生育獎(jiǎng)勵(lì)、農(nóng)村計(jì)生家庭合療補(bǔ)貼、女孩中考照顧等政策兌現(xiàn)率達(dá)100%。其他綜合治理部門(mén)也結(jié)合實(shí)際，積極履行工作職責(zé)，為綜合治理性別比偏高創(chuàng)造了良好的環(huán)境。國(guó)家人口計(jì)生委宣教司來(lái)我區(qū)就綜合治理性別比偏高工作進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。

三是加強(qiáng)計(jì)劃生育依法行政。認(rèn)真宣傳、貫徹《陜西省人口與計(jì)劃生育條例》及配套制度，加強(qiáng)計(jì)生行政執(zhí)法隊(duì)伍能力建設(shè)，全面推進(jìn)便民維權(quán)行動(dòng)和文明執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)；清理清查規(guī)范性文件，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法程序和行為，推行計(jì)劃生育政務(wù)公開(kāi)，逐步建立依法行政、文明執(zhí)法長(zhǎng)效工作機(jī)制；健全完善全區(qū)副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部計(jì)生檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度，上半年征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)22萬(wàn)元。

（四）促進(jìn)四個(gè)深化，不斷提升工作水平

一是深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。進(jìn)一步提升街道計(jì)生服務(wù)站管理服務(wù)水平，“省級(jí)中心示范站”和“市級(jí)精品示范站”創(chuàng)建工作進(jìn)展順利。加強(qiáng)優(yōu)生知識(shí)培訓(xùn)，大力實(shí)施“優(yōu)生促進(jìn)工程”，舉辦“孕嬰健康沙龍”2期、優(yōu)生優(yōu)育生殖健康培訓(xùn)10期、出生缺陷干預(yù)培訓(xùn)3期，參與

群眾2200余人次。啟動(dòng)第二輪農(nóng)村“母親健康工程”，組建3個(gè)檢查服務(wù)隊(duì)，深入基層為育齡群眾免費(fèi)體檢，建立健康檢查檔案。制作了《未央?yún)^(qū)育齡婦女和諧家園分布指南》手冊(cè)，積極開(kāi)展“優(yōu)活”超市建設(shè)，完善避孕藥具免費(fèi)發(fā)放管理模式，重點(diǎn)抓好特殊人群的藥具發(fā)放服務(wù)工作，避孕藥具應(yīng)用率、有效率達(dá)98%以上。

二是深化人口信息建設(shè)。完成了10年出生人口個(gè)案信息采集、錄入、去重、上傳等工作，共采集、錄入信息45322人，上傳信息42441人；完成了基礎(chǔ)信息核查雙向協(xié)查工作，共協(xié)查信息1549條，反饋1549條；開(kāi)展了全員人口信息糾錯(cuò)、補(bǔ)錄工作，截止4月底全區(qū)共上傳信息609961人。

三是深化心理健康咨詢(xún)服務(wù)和0-3歲早教工作。將心理健康咨詢(xún)服務(wù)延伸到村、社區(qū)，舉辦情緒管理、婚姻家庭、生命動(dòng)力、美在更年期等專(zhuān)題講座和訓(xùn)練32場(chǎng)，參與群眾1400余人；開(kāi)展“十二加一”愛(ài)心幫扶孤兒活動(dòng)，招募愛(ài)心家庭90余戶(hù)。對(duì)街道早教基地工作開(kāi)展情況進(jìn)行摸底調(diào)查，舉辦“人口早教大講堂”活動(dòng)5期，參與群眾200余人次；在西安市兒童福利院開(kāi)展了人口早教“心靈陪護(hù)”活動(dòng)，組織24名志愿者定期到兒童福利院開(kāi)展早教服務(wù)；舉辦了大型親子教育講座，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)著名親子導(dǎo)師為800余名嬰幼兒家長(zhǎng)講授早期教育知識(shí)，深受家長(zhǎng)歡迎。

四是深化隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)人口計(jì)生系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)，舉辦了流動(dòng)人口管理、獎(jiǎng)勵(lì)扶助、宣傳教育、依法行政等業(yè)務(wù)培訓(xùn)班8期，籌備開(kāi)展全區(qū)藥具知識(shí)競(jìng)賽，不斷提高隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。健全計(jì)劃生育信訪(fǎng)工作長(zhǎng)效機(jī)制，深入抓好政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，以創(chuàng)建“人民滿(mǎn)意計(jì)生服務(wù)站”為載體，在街道服務(wù)站推行一廳式服務(wù)；大明宮街道設(shè)立了流動(dòng)人口服務(wù)大廳，為流動(dòng)人口提供便民維權(quán)服務(wù)，計(jì)劃生育行政效能和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高。

二、當(dāng)前人口計(jì)生工作中存在的主要問(wèn)題

上半年，我區(qū)全面完成了人口計(jì)生目標(biāo)任務(wù)，取得了較好的工作成績(jī)，但從市、區(qū)抽樣調(diào)查和專(zhuān)項(xiàng)檢查結(jié)果來(lái)看，工作中還存在一些問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）基礎(chǔ)基礎(chǔ)仍有薄弱環(huán)節(jié)。有的村基礎(chǔ)資料不規(guī)范，帳表卡冊(cè)管理混亂，信息反饋、變更不及時(shí)；重點(diǎn)對(duì)象“三查”不到位，人口出生漏統(tǒng)、漏報(bào)現(xiàn)象依然存在，當(dāng)年生育對(duì)象落實(shí)節(jié)育措施及時(shí)率較低，部分樣本點(diǎn)甚至還不到50%。

（二）違法生育現(xiàn)象還沒(méi)有完全消除。群眾生育意愿和政策要求還有差距，農(nóng)村個(gè)別群眾想方設(shè)法多生孩子，城市自由職業(yè)的人違法生育也有所抬頭，拆遷村和流動(dòng)人口成為違法生育的高發(fā)區(qū)，穩(wěn)定低生育水平的壓力依然很大。

（三）流動(dòng)人口管理和服務(wù)不到位。隨著行政中心北遷，地區(qū)流動(dòng)人口數(shù)量急劇增長(zhǎng)，街、村（社區(qū)）流動(dòng)人口工作力量不足，管理和服務(wù)跟不上。抽樣調(diào)查中流動(dòng)人口各項(xiàng)指標(biāo)均低于常住人口，離市上目標(biāo)責(zé)任要求還有差距。

（四）工作隊(duì)伍整體素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高。有些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)人口計(jì)生工作的認(rèn)識(shí)還停留在抓超生上，工作方法守舊；部分計(jì)生服務(wù)站專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)不精，服務(wù)能力較差；個(gè)別村級(jí)專(zhuān)干、中心戶(hù)長(zhǎng)底子不清，責(zé)任心不強(qiáng)，難以適應(yīng)復(fù)雜形勢(shì)和承擔(dān)的艱巨任務(wù)。

（五）綜合治理的合力尚未真正形成。有的部門(mén)配合抓好人口計(jì)生工作的主動(dòng)性不夠，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，工作不主動(dòng)，措施不得力，效果不明顯，綜合治理計(jì)劃生育的管理制度沒(méi)有真正落實(shí)，齊抓共管的合力沒(méi)有完全形成。

這些問(wèn)題的存在，既有經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革帶來(lái)的沖擊和影響，也有我們思想上、工作上和作風(fēng)上的原因。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是認(rèn)識(shí)不到位。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，對(duì)人口和計(jì)劃生育工作面臨的深層次問(wèn)題認(rèn)識(shí)不足，視野不寬，不能很好的適應(yīng)，造成了工作力度不夠，工作措施不力，工作創(chuàng)新不強(qiáng)。二是宣傳不夠深。一些同志對(duì)人口計(jì)生工作的大政方針理解不深，在宣傳上缺乏系統(tǒng)性、完整性和準(zhǔn)確性，造成了群眾的片面認(rèn)識(shí)和誤解，對(duì)工作形成了負(fù)面的影響。三是指導(dǎo)不得力。工作作風(fēng)還不夠扎實(shí)，對(duì)工作安排得多，深入基層指導(dǎo)較少，破解制約人口計(jì)生工作發(fā)展的瓶頸問(wèn)題辦法不多，幫助基層解決具體實(shí)際困難不夠。四是素質(zhì)不過(guò)硬。有的基層專(zhuān)干學(xué)習(xí)不認(rèn)真，工作不用心，不求進(jìn)取，得過(guò)且過(guò)，把工作重點(diǎn)放在應(yīng)付檢查上，敷衍了事；一些干部服務(wù)意識(shí)淡薄，工作方法簡(jiǎn)單粗暴，引起群眾的不滿(mǎn)。

這些問(wèn)題如果不能得到有效解決，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題就只能是一句空話(huà)。因而，我們必須站在全局的高度，提高認(rèn)識(shí)，積極行動(dòng)，認(rèn)真研究，確保人口計(jì)生工作健康深入開(kāi)展。

三、下半年主要工作任務(wù)

今年是承上啟下的一年。做好下半年的人口計(jì)生工作，對(duì)于圓滿(mǎn)完成“十一五”各項(xiàng)工作任務(wù)、實(shí)現(xiàn)“十二五”的良好開(kāi)局，都有著十分重要的意義。下半年，我們要圍繞計(jì)劃生育綜合改革的開(kāi)展，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為載體，積極探索建立以區(qū)為主的統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的體制機(jī)制，重點(diǎn)做好以下八個(gè)方面的工作：

（一）全面加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，努力穩(wěn)定低生育水平。加大抽查和專(zhuān)項(xiàng)檢查力度，加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)薄弱地區(qū)的幫助指導(dǎo)，促進(jìn)后進(jìn)轉(zhuǎn)化。全面落實(shí)村專(zhuān)干和中心戶(hù)長(zhǎng)待遇，依托村級(jí)計(jì)生專(zhuān)干集中辦公平臺(tái)，加強(qiáng)考核管理，激發(fā)基層計(jì)生干部的工作積極性。抓住機(jī)構(gòu)改革有利時(shí)機(jī)，清理街道擠占計(jì)生服務(wù)站編制的非技術(shù)人員，為區(qū)計(jì)生服務(wù)站增加專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，進(jìn)一步優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。繼續(xù)開(kāi)展計(jì)劃生育新農(nóng)村、新家庭創(chuàng)建活動(dòng)，深入推進(jìn)人口計(jì)生基層基礎(chǔ)工作“百鎮(zhèn)千村”先進(jìn)單位創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步提高“三查”工作質(zhì)量，提高節(jié)育措施落實(shí)及時(shí)率，確保低生育水平穩(wěn)定。

（二）深化流動(dòng)人口管理區(qū)域協(xié)作，加快構(gòu)建“一盤(pán)棋”工作格局。建立完善“統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作”的工作機(jī)制，將流入人口納入現(xiàn)居住地經(jīng)常性服務(wù)管理范圍，提供與戶(hù)籍人口同等的服務(wù)，健全流動(dòng)人口全員個(gè)案信息庫(kù)。深化流動(dòng)人口計(jì)劃生育區(qū)域協(xié)作，強(qiáng)化省內(nèi)、市內(nèi)協(xié)作，推動(dòng)與省外的區(qū)域協(xié)作，基本形成重點(diǎn)區(qū)域“一盤(pán)棋”，促進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理區(qū)域一體化。更好地發(fā)揮流動(dòng)人口信息交換平臺(tái)的作用，深入研究

城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中人口計(jì)生管理服務(wù)工作出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，加大流動(dòng)人口計(jì)劃生育政策法規(guī)的貫徹落實(shí)力度，完善管理和服務(wù)。

（三）完善標(biāo)本兼治的工作機(jī)制，深入開(kāi)展出生人口性別比綜合治理。深入開(kāi)展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)和關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)，引導(dǎo)全社會(huì)樹(shù)立健康文明進(jìn)步的婚育觀(guān)念。全面落實(shí)關(guān)愛(ài)女孩的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠扶助政策，樹(shù)立一批計(jì)劃生育家庭特別是女孩家庭加快發(fā)展的典型。全面實(shí)施并不斷完善再生育定點(diǎn)分娩、出生實(shí)名登記、二胎全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)制度，健全長(zhǎng)效工作機(jī)制。集中開(kāi)展出生人口性別比偏高問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，部門(mén)聯(lián)合、齊抓共管；繼續(xù)實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，嚴(yán)肅查處非法鑒定胎兒性別和非醫(yī)學(xué)需要的終止妊娠案件。

（四）全力推進(jìn)“三大工程”，不斷提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。扎實(shí)推進(jìn)“優(yōu)生促進(jìn)工程”，加強(qiáng)優(yōu)生知識(shí)培訓(xùn)和生殖健康教育，當(dāng)年生育婦女培訓(xùn)率達(dá)85%以上；繼續(xù)實(shí)施“孕事通”項(xiàng)目，積極開(kāi)展免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查，做好孕前優(yōu)生篩查。深入開(kāi)展農(nóng)村“母親健康工程”，年內(nèi)生殖健康檢查率達(dá)到95%以上，治療率和電子檔案建檔率均達(dá)到90%以上。積極實(shí)施計(jì)生貧困家庭創(chuàng)業(yè)工程，為計(jì)生家庭發(fā)展經(jīng)濟(jì)提供資金、技術(shù)等多方支持，幫助他們脫貧致富。

（五）扎實(shí)推進(jìn)依法行政，進(jìn)一步完善利益導(dǎo)向機(jī)制。重點(diǎn)抓好《陜西省人口與計(jì)劃生育條例》及配套制度的貫徹落實(shí)，深入開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)，提高群眾政策法規(guī)的知曉率。加強(qiáng)計(jì)劃生育行政執(zhí)法隊(duì)伍能力建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范計(jì)劃生育依法行政程序，在10個(gè)街道全面推行委托執(zhí)法，大力推進(jìn)便民維權(quán)、文明執(zhí)法活動(dòng)，加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度。繼續(xù)做好計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠扶助政策與普惠政策的銜接，做好計(jì)生貧困家庭女孩教育資助、免費(fèi)技能培訓(xùn)等，尤其要落實(shí)好城中村改造、集體財(cái)物分配中對(duì)計(jì)生家庭的優(yōu)待獎(jiǎng)勵(lì)，使他們優(yōu)先享受改革發(fā)展成果。

（六）深入開(kāi)展宣傳教育，大力營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。以《中共中央關(guān)于控制人口增長(zhǎng)問(wèn)題致全體共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員的公開(kāi)信》發(fā)表30周年為契機(jī)，抓住時(shí)機(jī)，廣泛深入開(kāi)展多種形式的宣傳活動(dòng)，表彰一批支持人口計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)干部。進(jìn)一步強(qiáng)化新聞宣傳，組織開(kāi)展重大主題社會(huì)宣傳活動(dòng)，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。創(chuàng)新宣傳思路和方法，舉辦計(jì)劃生育文藝節(jié)目匯演，制作新穎別致、群眾喜愛(ài)的宣傳品。深入推進(jìn)新型生育文化大院建設(shè)，建成生育文化大院 40個(gè)，市級(jí)精品文化大院2個(gè)、精品文化書(shū)屋4個(gè)。

（七）抓好0-3歲早期教育，積極推進(jìn)中國(guó)人口早期教育暨獨(dú)生子女培養(yǎng)示范區(qū)創(chuàng)建工作。這是今年我區(qū)人口計(jì)生工作的重點(diǎn)任務(wù)，國(guó)家人口計(jì)生委將在10月份來(lái)驗(yàn)收。各街道和相關(guān)部門(mén)一定要高度重視，認(rèn)真總結(jié)前期經(jīng)驗(yàn)，健全完善制度，充實(shí)工作隊(duì)伍，開(kāi)展經(jīng)常性工作。區(qū)人口計(jì)生要抓好“流動(dòng)人口早教服務(wù)周”活動(dòng)，加強(qiáng)與米喜米樂(lè)早教中心的合作，實(shí)現(xiàn)資源共享、工作互動(dòng)，為我區(qū)0-3歲人口早教工作注入新內(nèi)容，走出“政府+市場(chǎng)”的早教工作新路子。

（八）提升工作隊(duì)伍素質(zhì)，提高管理服務(wù)水平。以職業(yè)化建設(shè)為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)干部、特別是基層干部的教育培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)，做到想干事、能干事、干成事；組織舉辦村黨支部書(shū)記和村委會(huì)主任培訓(xùn)班，進(jìn)一步落實(shí)和提高基層干部待遇，激發(fā)基層計(jì)生工作隊(duì)伍活力。認(rèn)真落實(shí)區(qū)委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的工作部署，開(kāi)展崗位練兵、技術(shù)比武，舉辦“優(yōu)秀計(jì)劃生育服務(wù)站長(zhǎng)”和“人民滿(mǎn)意服務(wù)站”評(píng)選活動(dòng)，通過(guò)典型帶動(dòng)，進(jìn)一步提高服務(wù)群眾的能力；加

強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，建立民主評(píng)議行風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，不斷提高群眾對(duì)人口計(jì)生工作的滿(mǎn)意度。

同志們，抓好今年的人口計(jì)生工作時(shí)間緊、任務(wù)重、責(zé)任大。在最后的50多天里，我們一定要以強(qiáng)烈的緊迫感和責(zé)任感，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神、狠抓落實(shí)、奮力沖刺，確保全年人口計(jì)生各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成，推動(dòng)我區(qū)人口計(jì)生工作再上新臺(tái)階！

第二篇：在全縣半年人口形勢(shì)分析會(huì)上的講話(huà)

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縣委、縣政府召開(kāi)的這次人口形勢(shì)分析會(huì)是一次重要的會(huì)議。主要任務(wù)是回顧總結(jié)上半年人口與計(jì)劃生育工作，正確分析全縣人口與計(jì)劃生育工作形勢(shì)，認(rèn)真研究解決當(dāng)前工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題，安排部署下半年工作，確保全年目標(biāo)任務(wù)的圓滿(mǎn)完成。剛才，____同志分析了“十五”以來(lái)全縣計(jì)劃生育工作進(jìn)展情況和全縣上半年人口與計(jì)劃生育工作基本形勢(shì)，對(duì)下半年工作做了安排部署，我完全同意，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，抓好落實(shí)。

下面，就當(dāng)前全縣人口與計(jì)劃生育工作面臨的形勢(shì)和下半年的主要工作，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、求真務(wù)實(shí)，客觀(guān)分析，正確把握全縣人口與計(jì)劃生育工作形勢(shì)

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第三篇：在全縣半年人口形勢(shì)會(huì)上的講話(huà)

同志們：

縣委、縣政府召開(kāi)的這次人口形勢(shì)分析會(huì)是一次重要的會(huì)議。主要任務(wù)是回顧總結(jié)上半年人口與計(jì)劃生育工作，正確分析全縣人口與計(jì)劃生育工作形勢(shì)，認(rèn)真研究解決當(dāng)前工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題，安排部署下半年工作，確保全年目標(biāo)任務(wù)的圓滿(mǎn)完成。剛才，xxx同志分析了“十五”以來(lái)全縣計(jì)劃生育工作進(jìn)展情況和全縣上半年人口與計(jì)劃生育工作基本形勢(shì)，對(duì)下半年工作做了安排部署，我完全同意，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，抓好落實(shí)。

下面，就當(dāng)前全縣人口與計(jì)劃生育工作面臨的形勢(shì)和下半年的主要工作，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、求真務(wù)實(shí)，客觀(guān)分析，正確把握全縣人口與計(jì)劃生育工作形勢(shì)

今年上半年，我縣各級(jí)黨委、政府認(rèn)真貫徹中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)和省、市、縣人口與計(jì)劃生育工作會(huì)議精神，始終把人口與計(jì)劃生育工作擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置，高度重視，緊抓不放。各級(jí)計(jì)生干部齊心協(xié)力，辛勤工作，全縣人口與計(jì)劃生育工作有了新的生機(jī)，依法行政全面推進(jìn)，低生育水平進(jìn)一步鞏固，“三個(gè)一”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和利益導(dǎo)向機(jī)制不斷完善，符合政策生育率、綜合避孕節(jié)育及時(shí)率均有所提高，為完成全年目標(biāo)任務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，截至3月底，全縣總?cè)丝?02852人，XX年10月1日—XX年3月31日期間，全縣共出生1028人，出生率3.4‰，自增率0.56‰，符合政策生育率98%?；仡櫩偨Y(jié)上半年的工作，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是各級(jí)對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)。全縣各級(jí)黨委、政府定期研究工作，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，量化細(xì)化“三線(xiàn)”考核辦法?？h上今年加大了對(duì)計(jì)生工作的經(jīng)費(fèi)投入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)能夠深入基層進(jìn)行調(diào)研督查，為群眾解決生產(chǎn)、生活、生育中的具體問(wèn)題，切實(shí)把黨政“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)的職責(zé)落到了實(shí)處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)能認(rèn)真履行職責(zé)，圍繞計(jì)生工作出主意、想辦法，埋頭苦干，確保了各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。同時(shí)，進(jìn)一步加大了黃牌警告和“一票否決”制度的落實(shí)，在3月份人口計(jì)劃抽查中對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的xx鎮(zhèn)xxx村和xx鎮(zhèn)xx村給予通報(bào)批評(píng)，6月份根據(jù)群眾舉報(bào)，全縣組織人力典型調(diào)查，對(duì)xx鄉(xiāng)服務(wù)站和xx鎮(zhèn)xx村亂收費(fèi)問(wèn)題給予通報(bào)批評(píng)。二是不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，各項(xiàng)綜合改革工作力度進(jìn)一步加大?？h上先后制定下發(fā)了綜合治理出生人口性別比、依法行政、村民自治、知情選擇等改革項(xiàng)目的實(shí)施意見(jiàn)，落實(shí)了相關(guān)部門(mén)職責(zé)，加強(qiáng)了工作指導(dǎo)。深入開(kāi)展綜合治理出生人口性別比升高問(wèn)題，強(qiáng)化監(jiān)督管理，嚴(yán)禁非法鑒定胎兒性別和非法進(jìn)行選擇性別終止妊娠行為；全面推行計(jì)劃內(nèi)二胎孕產(chǎn)期隨訪(fǎng)服務(wù)制度和定點(diǎn)分娩制度，嚴(yán)格執(zhí)行了二孩生育只給一次機(jī)會(huì)的規(guī)定。加大了打擊違法生育行為的力度，上半年，全縣共立案查處75件。村民自治和知情選擇面不斷擴(kuò)大，已分別超過(guò)50%。三是優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平進(jìn)一步提高。在繼續(xù)開(kāi)展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范

站創(chuàng)建活動(dòng)中，通過(guò)開(kāi)展技術(shù)崗位練兵和優(yōu)質(zhì)服務(wù)技能競(jìng)賽活動(dòng)，提高了人員綜合素質(zhì)。圍繞創(chuàng)建主題和競(jìng)賽活動(dòng)，組織計(jì)生服務(wù)人員深入基層，認(rèn)真實(shí)施“三大工程”，結(jié)合查環(huán)查孕，免費(fèi)為農(nóng)村育齡婦女開(kāi)展生殖健康和常見(jiàn)病的檢查與防治，深受育齡群眾歡迎。四是社區(qū)和流動(dòng)人口計(jì)生工作有新的突破。按照市創(chuàng)建計(jì)生先進(jìn)社區(qū)試點(diǎn)方案要求，組織有關(guān)人員赴金、渭兩區(qū)學(xué)習(xí)，制訂了具體的創(chuàng)建工作實(shí)施意見(jiàn)，簽訂了責(zé)任書(shū)，不斷加大陣地和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，大力開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，經(jīng)常性進(jìn)行優(yōu)質(zhì)服務(wù)，群眾支持和參與計(jì)生工作的熱情明顯提高。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們要清醒地看到，當(dāng)前我縣人口與計(jì)劃生育工作還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。一些深層次的問(wèn)題仍未得到很好地解決，面臨的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。一是穩(wěn)定低生育水平的壓力依然很大。由于我縣80年代左右出生的人口陸續(xù)進(jìn)入婚育期，全縣人口出生已經(jīng)出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性回升。同時(shí)，符合二胎生育條件的人數(shù)逐漸增多。受這些因素的影響，我縣已進(jìn)入第四次人口出生高峰的起始階段。據(jù)測(cè)算，今年全縣人口出生率將達(dá)8.5‰左右，高于XX年的 8.03‰和XX年的6.17‰，這將對(duì)人口與計(jì)劃生育工作帶來(lái)不小沖擊。二是工作發(fā)展不平衡。一些同志對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足，過(guò)高地估計(jì)工作成績(jī)，產(chǎn)生了盲目樂(lè)觀(guān)和松勁情緒，因而抓工作的力度有所減弱，人財(cái)物投入不夠到位，致使個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作嚴(yán)重滑坡。在半年人口抽樣調(diào)查中，xx鎮(zhèn)xx村、xx鄉(xiāng)xx村計(jì)劃外生育問(wèn)題突出，xx鄉(xiāng)xx村還有多胎生育現(xiàn)象。特別是xx鎮(zhèn)xx村計(jì)劃外生育尤為嚴(yán)重，該村一年多共出生7人，其中計(jì)劃外生育高達(dá)3人，且有1例多胎生育。實(shí)行計(jì)劃生育20多年了，工作還停留在這個(gè)層面上，還在為計(jì)劃外和多胎生育傷腦筋，足以反映出在工作理念、思路、方法等方面存在著一些深層次的問(wèn)題。希望半年抽查中問(wèn)題嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要深刻反思，吸取教訓(xùn)，扎實(shí)整改，盡快扭轉(zhuǎn)工作被動(dòng)局面。三是一些基層基礎(chǔ)工作仍比較薄弱。一部分同志對(duì)新形勢(shì)下堅(jiān)持以人為本、開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)、推行知情選擇、建立利益導(dǎo)向機(jī)制不夠理解，對(duì)抓好人口與計(jì)劃生育工作上存在畏難情緒，工作缺乏激情，甚至出現(xiàn)了放任不管的現(xiàn)象。一些基層網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)陣地不夠健全，人員、職責(zé)、報(bào)酬未能落實(shí)到位，經(jīng)常性工作不夠深入扎實(shí)，村組控制人口的能力不強(qiáng)。上半年抽查的20個(gè)村中，計(jì)生干部兼職的較多，責(zé)任落不實(shí)，不利于開(kāi)展工作。20個(gè)村中有9個(gè)村有計(jì)劃外生育，9個(gè)村程度不同的存在出生統(tǒng)計(jì)漏報(bào)問(wèn)題。還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三查”工作走過(guò)場(chǎng)，流于形式，導(dǎo)致計(jì)劃外懷孕和生育屢禁不止。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍有亂收費(fèi)、亂罰款、以罰代術(shù)等問(wèn)題。四是出生人口性別比居高不下。據(jù)報(bào)表顯示，上半年全縣出生人口性別比為145，高出正常值38個(gè)點(diǎn)，特別是二孩出生性別比失衡問(wèn)題十分突出，上半年全縣高達(dá)227。最嚴(yán)重的xx鎮(zhèn)高達(dá)540，xx鎮(zhèn)高達(dá)533，上述問(wèn)題如不盡快加以解決，勢(shì)必嚴(yán)重影響我縣人口計(jì)劃的完成和工作水平的提高。我們必須進(jìn)一步深入分析，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，努力提高人口計(jì)劃生工作的整體水平

下半年，全縣人口與計(jì)劃生育工作要按照縣委、縣政府年初的安排部署，針對(duì)當(dāng)前存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的全面完成。

（一）切實(shí)推進(jìn)后進(jìn)面的轉(zhuǎn)化，促進(jìn)全縣人口計(jì)生工作健康發(fā)展

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)半年來(lái)人口形勢(shì)進(jìn)行認(rèn)真分析，主要圍繞符合政策生育率、統(tǒng)計(jì)誤差率、節(jié)育措施落實(shí)及時(shí)率、重點(diǎn)對(duì)象“三查”率以及出生人口性別比等質(zhì)量指標(biāo)完成情況進(jìn)行認(rèn)真分析研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定對(duì)策措施，解決當(dāng)前工作中的突出問(wèn)題。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)薄弱村的幫促轉(zhuǎn)化工作，深入村組找準(zhǔn)問(wèn)題，對(duì)癥下藥，嚴(yán)把各個(gè)環(huán)節(jié)關(guān)，力爭(zhēng)消除死角死面?？h計(jì)生局要對(duì)這次會(huì)上點(diǎn)名批評(píng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的村實(shí)施重點(diǎn)管理，加大工作指導(dǎo)力度，加快轉(zhuǎn)化進(jìn)程?；A(chǔ)較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村要正視問(wèn)題，找準(zhǔn)差距，制定措施，狠抓落實(shí)。同時(shí)，要進(jìn)一步加大調(diào)查剖析力度，逐村調(diào)查剖析，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的，要隨時(shí)作為階段性重點(diǎn)管理對(duì)象，或者給予黃牌警告。各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路，突破工作難點(diǎn)，積極探索解決新問(wèn)題新情況的路子，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，推動(dòng)工作上臺(tái)階。

（二）深入開(kāi)展“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”，綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題

近年來(lái)，我國(guó)出生性別比非正常升高，世界矚目，國(guó)人關(guān)注。為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境，推動(dòng)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，國(guó)家計(jì)生委決定，在婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)不斷深入發(fā)展的情況下，從XX年啟動(dòng)“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”。它標(biāo)志著計(jì)劃生育工作從以控制人口數(shù)量為主向既注重控制人口數(shù)量又注重提高人口素質(zhì)、改善人口結(jié)構(gòu)的方向轉(zhuǎn)變。去年，岐山被列為全國(guó)“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”試點(diǎn)縣之一，已取得成熟的經(jīng)驗(yàn)，我縣要在學(xué)習(xí)和借鑒岐山經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，把“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”向縱深推進(jìn)，下決心解決出生人口性別比失衡問(wèn)題，有效遏制性別比偏高的勢(shì)頭。一是要進(jìn)一步加大宣傳力度，轉(zhuǎn)變生育觀(guān)念。要大力宣傳“關(guān)愛(ài)女孩，男女平等，生男生女一樣好，女兒也是傳后人”、“關(guān)愛(ài)女孩，就是關(guān)注民族的未來(lái)”等新觀(guān)念，開(kāi)展“女兒成才、巾幗建功”先進(jìn)評(píng)選表彰活動(dòng)，營(yíng)造男女平等的社會(huì)氛圍，形成關(guān)心支持女孩及其家庭成長(zhǎng)發(fā)展的良好社會(huì)氛圍，讓全社會(huì)都來(lái)關(guān)心愛(ài)護(hù)女孩的成長(zhǎng)。二是制定有利于女孩成長(zhǎng)和計(jì)劃生育女兒戶(hù)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策和社會(huì)保障制度，幫助農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育獨(dú)生子女戶(hù)、女兒戶(hù)家庭，尤其是計(jì)生女兒戶(hù)生活困難家庭發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加收入，脫貧致富，走共同富裕的道路。幫助輟學(xué)學(xué)齡女孩返回學(xué)校完成國(guó)家九年義務(wù)教育。維護(hù)婦女合法權(quán)益，救助貧困母親，提高他們的社會(huì)地位、經(jīng)濟(jì)地位和家庭地位。三是要依法嚴(yán)厲打擊販賣(mài)、殘害、遺棄女?huà)氲倪`法犯罪行為，堅(jiān)決制止非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的行為。計(jì)生和衛(wèi)生部門(mén)要建立完善協(xié)調(diào)工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)終止妊娠行為的監(jiān)督和管理，尤其要加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃內(nèi)懷孕人流引產(chǎn)行為的管理，做好孕情信息交流通報(bào)。堅(jiān)決落實(shí)計(jì)劃內(nèi)二孩生育只給一次機(jī)會(huì)的制度，對(duì)計(jì)內(nèi)二孩實(shí)行縣站季訪(fǎng)，鄉(xiāng)站月訪(fǎng)、村專(zhuān)干旬訪(fǎng)制度，開(kāi)展跟蹤服務(wù)，落實(shí)定點(diǎn)分娩，千方百計(jì)堵塞漏洞。四是要把綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題納入目標(biāo)責(zé)任制管理，加大考核獎(jiǎng)懲力度。對(duì)連續(xù)兩年以上出生人口性別比非正常升高或人口結(jié)構(gòu)失調(diào)問(wèn)題突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣委、縣政府將單獨(dú)進(jìn)行跟蹤考核，并作為重點(diǎn)限期整頓治理?？h上年內(nèi)將對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)貫徹落實(shí)縣委、縣政府下發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)工作綜合治理出生人口性別比升高問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》貫徹情況進(jìn)行督察，確保取得實(shí)效。

（三）以落實(shí)農(nóng)村部分計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大各項(xiàng)優(yōu)惠政策的落實(shí)兌現(xiàn)力度

上半年，通過(guò)摸底核查，全縣符合農(nóng)村部分計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助

政策的有184名對(duì)象，下半年要抓緊落實(shí)兌現(xiàn)。一是要充分認(rèn)識(shí)實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的重要意義。對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，是我國(guó)人口和計(jì)劃生育工作思路和方法轉(zhuǎn)變的質(zhì)的飛躍，是建立農(nóng)村人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制和社會(huì)保障制度的一個(gè)重大突破。它有利于穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)農(nóng)村人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展；有利于“三農(nóng)”問(wèn)題、農(nóng)村人口老齡化問(wèn)題的逐步解決；有利于密切黨群干群關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定；有利于促進(jìn)農(nóng)村人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，意義重大而深遠(yuǎn)。二是要抓好宣傳教育，提高群眾知曉率和政策透明度。要利用各種形式，搞好獎(jiǎng)勵(lì)扶助宣傳活動(dòng)，向廣大群眾大張旗鼓地宣傳獎(jiǎng)勵(lì)扶助的意義、工作步驟和獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，營(yíng)造良好的輿論氛圍，提高群眾的知曉率。三是要嚴(yán)把政策關(guān)，切實(shí)抓好工作落實(shí)。各級(jí)要按照“統(tǒng)一政策、嚴(yán)格控制；陽(yáng)光透明、公開(kāi)公正；直接補(bǔ)助、到戶(hù)到人；健全機(jī)制、逐步完善”的原則，切實(shí)把握好資格認(rèn)定、管理、發(fā)放和監(jiān)督四個(gè)環(huán)節(jié)，規(guī)范運(yùn)作，真正收到“公開(kāi)運(yùn)行、陽(yáng)光發(fā)放、農(nóng)民受惠、社會(huì)滿(mǎn)意”的效果。同時(shí)，要繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)計(jì)生家庭各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)惠政策，樹(shù)立誠(chéng)信政府形象，以實(shí)際行動(dòng)取信于民。要把落實(shí)計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策與扶貧開(kāi)發(fā)、計(jì)劃生育“三結(jié)合”、救助計(jì)生困難家庭等工作緊密結(jié)合，真正使計(jì)劃生育家庭政治上有地位，經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠，生活上有保障。

（四）強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，提高基層經(jīng)常性工作水平和質(zhì)量

計(jì)劃生育工作根基在群眾、重點(diǎn)在基層。做好計(jì)生工作要著重夯實(shí)農(nóng)村、社區(qū)和企事業(yè)單位“三塊基石”。在農(nóng)村，要進(jìn)一步健全完善“依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的新機(jī)制，大力推行計(jì)劃生育村民自治，把開(kāi)展村民自治與農(nóng)村政務(wù)公開(kāi)工作結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)的作用，動(dòng)員群眾參與，引導(dǎo)群眾自覺(jué)實(shí)行晚婚晚育，做到放權(quán)于村，還權(quán)于民，不斷提高村級(jí)自我控制人口的能力。計(jì)生局要對(duì)近年來(lái)命名的“計(jì)生合格村”進(jìn)行復(fù)核，對(duì)工作嚴(yán)重滑坡、計(jì)劃外出生問(wèn)題嚴(yán)重的，及時(shí)建議縣委、縣政府撤消榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”，對(duì)造成嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。要把人口和計(jì)劃生育融入村級(jí)組織建設(shè)、“文明新村”建設(shè)、農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理等工作中，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作。在城區(qū)，要繼續(xù)開(kāi)展計(jì)生先進(jìn)社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步健全完善“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的計(jì)生管理體制。要以流動(dòng)人口、下崗職工和人戶(hù)分離人員為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)新建居民小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和各類(lèi)特殊人群的計(jì)劃生育管理，消除管理空檔，提高流動(dòng)人口婚育證明持證率、辦證率和驗(yàn)證率。

（五）加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)陣地和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷提高人口計(jì)生服務(wù)水平

目前，要重點(diǎn)解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站機(jī)構(gòu)不健全、人員配備不到位、經(jīng)費(fèi)不落實(shí)、管理服務(wù)不規(guī)范及人員素質(zhì)不高等問(wèn)題。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站至今仍屬個(gè)人承包，正常業(yè)務(wù)不能全面開(kāi)展，這種情況必須盡快解決。要積極推進(jìn)計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)人事制度改革，認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站人員編制，做到編制、經(jīng)費(fèi)到位，人員實(shí)行全員聘用。要大力開(kāi)展創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范站活動(dòng)，不斷提高計(jì)生服務(wù)站的管理和服務(wù)水平。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)技術(shù)服務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行“兩證”上崗規(guī)定，不斷提高技術(shù)服務(wù)水平。積極開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)“三大工程”，以生育、節(jié)育、不育和生殖健康為重點(diǎn)，為育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（六）加強(qiáng)依法行政，努力提高計(jì)生行政執(zhí)法水平。

加強(qiáng)依法行政，主要抓好四個(gè)環(huán)節(jié)：一是抓計(jì)劃生育普法教育。要把計(jì)劃生育“一法六規(guī)”列為重點(diǎn)內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生干部的教育培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)依法行政的觀(guān)念和自覺(jué)性。同時(shí)把計(jì)生法律法規(guī)納入“四五”普法的重要內(nèi)容，加大宣傳教育力度，擴(kuò)大社會(huì)覆蓋面，不斷提高群眾依法履行計(jì)劃生育義務(wù)和維護(hù)其合法權(quán)益的意識(shí)。二是抓計(jì)劃生育行政行為規(guī)范。執(zhí)法人員要嚴(yán)格遵守職責(zé)和制度，遵循執(zhí)法、辦事程序，堅(jiān)決杜絕執(zhí)法的隨意性。要認(rèn)真貫徹實(shí)施人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)，嚴(yán)禁亂收費(fèi)、亂罰款。加強(qiáng)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)管理，嚴(yán)格執(zhí)行 “收支兩條線(xiàn)”規(guī)定，嚴(yán)肅查處截留、挪用等違法行為。三是抓計(jì)劃生育執(zhí)法責(zé)任到位。在執(zhí)法過(guò)程中，要明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，查處案件要及時(shí)、到位。四是抓計(jì)劃生育執(zhí)法監(jiān)督。計(jì)生部門(mén)在完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的同時(shí)也要加強(qiáng)外部監(jiān)督，主動(dòng)接受人大、政協(xié)、人民群眾和輿論的監(jiān)督。做到政務(wù)公開(kāi)和縣、鄉(xiāng)監(jiān)督電話(huà)公開(kāi)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保全年人口計(jì)生目標(biāo)任務(wù)的全面完成

抓好人口與計(jì)劃生育工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，核心在落實(shí)。要真正做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位，強(qiáng)力推進(jìn)全縣人口與計(jì)劃生育工作。

（一）抓組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決落實(shí)計(jì)劃生育工作責(zé)任制

人口與計(jì)劃生育各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)能否順利完成，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。工作滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和存在問(wèn)題較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要仔細(xì)回顧一下，自己到底在計(jì)生工作中投入了多大精力，投入了多少人力和物力，親自督查了多少次，親自解決了多少熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。作為負(fù)總責(zé)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”一定要把計(jì)生工作放在心上，拿在手中，做到任何時(shí)候都不放松，任何情況下都不動(dòng)搖，始終保持強(qiáng)有力的工作態(tài)勢(shì)，鼓實(shí)勁，出實(shí)招，求實(shí)效，努力開(kāi)創(chuàng)計(jì)生工作新局面。要堅(jiān)持和落實(shí)好“三個(gè)一”工作機(jī)制，完善目標(biāo)管理責(zé)任制，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的良好局面。今年要進(jìn)一步加大計(jì)劃生育在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)工作目標(biāo)責(zé)任制考核中的比重，堅(jiān)決落實(shí)計(jì)劃生育“一票否決”制度，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制。

（二）抓綜合治理，完善齊抓共管的工作格局

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)要把人口和計(jì)劃生育工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌人口計(jì)劃生育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步各項(xiàng)工作?？h上將進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)部門(mén)的工作任務(wù)，督促各部門(mén)認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，形成抓工作的合力。要堅(jiān)持專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍和群眾參與相結(jié)合的辦法，發(fā)揮工青婦和計(jì)生協(xié)等群團(tuán)組織的作用，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與。計(jì)劃生育治理工作，

確保人口與計(jì)劃生育工作健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）抓經(jīng)費(fèi)投入，確保計(jì)生工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)和計(jì)生事業(yè)發(fā)展的需要

人口和計(jì)劃生育事業(yè)是社會(huì)效益顯著的公益性事業(yè)。要善于算大帳、算全局帳、算長(zhǎng)遠(yuǎn)帳，將計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)真正納入公共財(cái)政預(yù)算，建立以財(cái)政投入為主渠道的投入機(jī)制，不斷增加對(duì)人口和計(jì)生事業(yè)的投入，確保免費(fèi)向?qū)嵭杏?jì)劃生育的育齡夫妻提供基本的避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)，確保法律法規(guī)規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策的落實(shí)。建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)人口和計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督管理。進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)禁截留、挪用人口計(jì)生經(jīng)費(fèi)?？h上年底將組織監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、計(jì)生等部門(mén)，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查審計(jì)，審計(jì)結(jié)果納入人口計(jì)生目標(biāo)考核，對(duì)違規(guī)亂支亂用的予以嚴(yán)肅處理，保證資金安全和使用效益。

（四）抓隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高人口計(jì)生干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)

要本著“行政管理干部競(jìng)爭(zhēng)上崗、技術(shù)服務(wù)人員全員聘用、村專(zhuān)干縣聘鄉(xiāng)管村用”的原則，進(jìn)一步落實(shí)競(jìng)爭(zhēng)上崗和公開(kāi)招聘制度，把那些熱心人口計(jì)生事業(yè)、年富力強(qiáng)的優(yōu)秀人才選撥上來(lái)，落實(shí)好工作報(bào)酬，激發(fā)他們的熱情，增強(qiáng)工作的生機(jī)和活力。要優(yōu)化基層技術(shù)服務(wù)人員結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)政策法規(guī)培訓(xùn)，不斷提高他們的業(yè)務(wù)能力和工作水平，適應(yīng)廣大育齡群眾日益增長(zhǎng)的生殖健康服務(wù)需求，從根本上解決想服務(wù)、能服務(wù)、會(huì)服務(wù)、服務(wù)好的問(wèn)題，鞏固提高、開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，展示新時(shí)期人口和計(jì)劃生育部門(mén)的良好形象。

同志們

，下半年人口與計(jì)劃生育工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，我們要堅(jiān)定信心，迎難而上，以嶄新的精神風(fēng)貌，飽滿(mǎn)的工作激情，埋頭苦干，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，確保全年人口與計(jì)劃生育目標(biāo)任務(wù)的圓滿(mǎn)完成，為構(gòu)建和諧眉縣營(yíng)造良好的人口環(huán)境！

第四篇：在全市人口和計(jì)劃生育工作半年形勢(shì)分析會(huì)上的講話(huà)

在全市人口和計(jì)劃生育工作半年形勢(shì)分析會(huì)上的講話(huà)

同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全市人口與計(jì)劃生育工作半年形勢(shì)分析會(huì)，主要是對(duì)上半年全市的人口與計(jì)劃生育工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，安排部署下半年的工作，確保將年初市委、市政府安排的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。6月上旬，*市長(zhǎng)帶領(lǐng)大家前往××3市考察學(xué)習(xí)了兄弟市、縣（區(qū)）人

口計(jì)生工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功做法；6月29日到昨天，又集中利用3天時(shí)間對(duì)全市8個(gè)縣區(qū)的人口計(jì)生工作進(jìn)行了觀(guān)摩，看到了許多特點(diǎn)和亮點(diǎn)，取得了很好的效果。今天上午，各縣區(qū)對(duì)上半年工作開(kāi)展情況分別進(jìn)行了匯報(bào)，市人口委的分管領(lǐng)導(dǎo)從各自分管的工作出發(fā)，對(duì)下一步的重點(diǎn)工作做了具體安排。剛才，*市長(zhǎng)對(duì)今年上半年全市人口計(jì)生工作進(jìn)展情況進(jìn)行了全面的分析、講評(píng)，在肯定成績(jī)的同時(shí)，也總結(jié)分析了工作中存在的主要問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)下一步工作提出了具體要求，講的很好，我完全同意，希望大家按照要求認(rèn)真抓好落實(shí)。

今年以來(lái)，全市的人口計(jì)生工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以建立健全統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制和強(qiáng)化流動(dòng)人口管理服務(wù)為重點(diǎn)，以深入推進(jìn)“精細(xì)化規(guī)范化科學(xué)化管理年”活動(dòng)為抓手，以“加強(qiáng)試點(diǎn)、培育典型，以點(diǎn)帶面、推動(dòng)全盤(pán)”為基本方法，堅(jiān)持“農(nóng)村夯基礎(chǔ)、城市抓創(chuàng)新、整體促提升”的原則，不斷解放思想，轉(zhuǎn)變思路，科學(xué)發(fā)展，使全市的人口計(jì)生各項(xiàng)工作得到了健康有序的推進(jìn)。特別是在建立健全長(zhǎng)效機(jī)制、落實(shí)“以房管人”工作新模式、提升計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)水平等方面取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。但是，實(shí)事求是地講，我們的工作與國(guó)家和省上的要求相比較，還存在較大的差距，仍然面臨著不少困難。其中，既有共性問(wèn)題，也有一些由于××特殊的地域性和城市規(guī)模效應(yīng)所呈現(xiàn)的特殊問(wèn)題。對(duì)此，我們必須保持清醒的認(rèn)識(shí)，思想上不能有絲毫懈怠，工作中不能有絲毫放松，力度上不能有絲毫減弱。為此，我重點(diǎn)就如何抓好今后幾個(gè)月全市人口計(jì)生工作再講幾點(diǎn)意見(jiàn)，供大家工作中參考。

一、堅(jiān)持機(jī)制先行，完善政策措施，切實(shí)抓好全市人口計(jì)生工作落到實(shí)處

通過(guò)學(xué)習(xí)考察，大家都有一個(gè)明顯的感受，就是凡是工作做的好的地區(qū)，首先他們的各項(xiàng)政策規(guī)定、配套措施相對(duì)比較完善，各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)起來(lái)也就相對(duì)比較得力。2008年以來(lái)，市上陸續(xù)制定出臺(tái)了一系列政策措施，為人口計(jì)生工作的健康有序發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，這些政策措施來(lái)之不易，各級(jí)黨委政府一定要不折不扣地全力抓好落實(shí)。一是要繼續(xù)抓好已出臺(tái)政策的全面貫徹落實(shí)。要在全市人口計(jì)生系統(tǒng)再次掀起學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于建立健全長(zhǎng)效機(jī)制全面加強(qiáng)社會(huì)管理統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的意見(jiàn)》和《××市人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制督查考核獎(jiǎng)懲辦法》的新高潮，盡快制定完善各項(xiàng)制度措施，加大督促檢查力度，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。二是要繼續(xù)抓好計(jì)劃生育各項(xiàng)優(yōu)惠政策的落實(shí)。要繼續(xù)堅(jiān)持政府長(zhǎng)期救助、社會(huì)捐助和個(gè)人結(jié)對(duì)幫扶相結(jié)合的救助機(jī)制，全面實(shí)施“1+1”生育關(guān)懷安居工程、農(nóng)村計(jì)劃生育家庭子女“成才工程”和對(duì)計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥患者的救治，做好城鄉(xiāng)最低生活保障、社會(huì)救助、征地補(bǔ)償?shù)绕栈菡吲c計(jì)劃生育政策的銜接，公開(kāi)公平公正地把對(duì)計(jì)劃生育家庭的獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特困救助、特別扶助等各項(xiàng)優(yōu)先優(yōu)惠政策全面落實(shí)到位，不拖欠老百姓一分錢(qián)，真正讓實(shí)行了計(jì)劃生育的家庭優(yōu)先享受到改革發(fā)展的成果；同時(shí)，各級(jí)各部門(mén)也絕不能因?yàn)橘Y金投入不到位而導(dǎo)致工作滑坡，拖全市的后腿。三是要繼續(xù)抓好各種制約性政策措施的落實(shí)。要一如既往地抓好城鎮(zhèn)居民再生育審批、黨員干部超生查處、目標(biāo)管理責(zé)任制考核、干部提拔任用中執(zhí)行計(jì)劃生育政策情況審核、農(nóng)村二女戶(hù)結(jié)扎落實(shí)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、有獎(jiǎng)舉報(bào)等政策措施的落實(shí)，嚴(yán)肅政策紀(jì)律，堅(jiān)決維護(hù)人口計(jì)生工作的正常秩序，保障廣大群眾的合法權(quán)益。市人口計(jì)生委要進(jìn)一步加大對(duì)全市人口和計(jì)劃生育政策落實(shí)情況的經(jīng)常性督促檢查，對(duì)政策落實(shí)不到位、工作滯后或處在徘徊狀態(tài)的，要予以重點(diǎn)指導(dǎo)幫助。對(duì)于有些縣區(qū)在黨員干部超生違育清查處理工作方面力度不夠的，工作中要進(jìn)一步積極主動(dòng)，力爭(zhēng)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，避免因?yàn)樵谌丝谟?jì)生工作方面不力，年終受到市委、市政府的處罰。

二、認(rèn)真研究總結(jié)，切實(shí)解決存在的突出問(wèn)題，不斷推進(jìn)全市人口計(jì)生工作穩(wěn)步健康發(fā)展

根據(jù)近兩年上級(jí)視察反饋和市人口計(jì)生委工作分析，我市的人口計(jì)生工作總體發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，但仍存在很多問(wèn)題，有的甚至是很?chē)?yán)重的問(wèn)題。這些問(wèn)題如果得不到及時(shí)解決，全市穩(wěn)定低生育水平、控制人口增長(zhǎng)的壓力將會(huì)不斷增大。一是要認(rèn)真解決領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠的問(wèn)題。面對(duì)全市人口計(jì)生工作連續(xù)14年受到省政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)的可喜成績(jī)，部

第五篇：在全市人口和計(jì)劃生育形勢(shì)分析會(huì)上的講話(huà)

同志們：

今天市委、市政府召開(kāi)全市上半年人口和計(jì)劃生育形勢(shì)分析會(huì)議，回顧我市前一階段人口和計(jì)劃生育工作，分析形勢(shì)，查擺問(wèn)題，攻難克堅(jiān)，以利再戰(zhàn)。剛才，曹光宇同志對(duì)全市上半年人口計(jì)生工作進(jìn)行了全面總結(jié)，對(duì)下一步工作作了具體安排，講的很好，我完全同意。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、冷靜思考，把握當(dāng)前形勢(shì)

總的來(lái)看，經(jīng)過(guò)全市上下的共同努力，我市計(jì)生工作有了很大的突破，這是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。2005，我市羅山縣被評(píng)為全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣，浉河區(qū)被評(píng)為全省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣區(qū)，大部分縣區(qū)進(jìn)入一類(lèi)縣區(qū)，一部分縣區(qū)為二類(lèi)縣區(qū)，全市沒(méi)有一個(gè)三類(lèi)縣區(qū)，這是我市多年來(lái)從未有過(guò)的局面。今年4月，國(guó)家計(jì)生委在我市召開(kāi)11省計(jì)劃生育政務(wù)公開(kāi)座談會(huì)。計(jì)生系統(tǒng)的全國(guó)性會(huì)議在我省開(kāi)的都很少，在我市是第一次。國(guó)家計(jì)生委和11省計(jì)生委的領(lǐng)導(dǎo)同志親臨信陽(yáng)，參觀(guān)了羅山縣、浉河區(qū)和新縣，對(duì)我市的計(jì)劃生育整體工作特別是計(jì)劃生育政務(wù)公開(kāi)工作給予了很高的評(píng)價(jià)。但是，對(duì)我市來(lái)說(shuō)，計(jì)劃生育工作仍處在發(fā)展階段，發(fā)展中的問(wèn)題和面臨的困難都是不小的。雖然我市的計(jì)劃生育工作有了較大的突破，但并不表明我市的計(jì)劃生育工作在全國(guó)、全省處在先進(jìn)行列，客觀(guān)地說(shuō)，我市的計(jì)劃生育工作在全國(guó)、全省還處在中游或者下游的位置，我們并不靠前。就計(jì)劃生育某一方面工作而言，我市在全省、全國(guó)叫得響的也不多，亮點(diǎn)不夠，特色不鮮明?？偨Y(jié)上半年的工作，我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽?jī)，特別是在優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣的創(chuàng)建、流動(dòng)人口的管理、性別比的專(zhuān)項(xiàng)治理、優(yōu)惠政策的落實(shí)、婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家的開(kāi)展、計(jì)劃生育隊(duì)伍的建設(shè)、計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)的投入、城鎮(zhèn)計(jì)劃生育管理體制的改革及信息化建設(shè)等方面都有新的進(jìn)展。但是，就當(dāng)前的計(jì)劃生育工作來(lái)說(shuō)，我感到存在的問(wèn)題和不足仍然較多。剛才光宇同志已經(jīng)向大家進(jìn)行了通報(bào)。我認(rèn)為導(dǎo)致這些問(wèn)題的原因主要有五個(gè)方面：

（一）思想認(rèn)識(shí)不到位，領(lǐng)導(dǎo)力量不集中。據(jù)四月份調(diào)查監(jiān)控顯示，全市第一季度出生率為2.08‰，而報(bào)表數(shù)僅為1.16‰，這充分說(shuō)明了基層普遍存在瞞報(bào)、漏報(bào)人口出生的問(wèn)題，統(tǒng)計(jì)數(shù)字水分較大。這個(gè)問(wèn)題是很?chē)?yán)重的。說(shuō)明我們有些同志在迷迷糊糊的狀態(tài)中做出迷迷糊糊的事，迷迷糊糊地出了問(wèn)題。如果像這么關(guān)鍵、這么基礎(chǔ)的數(shù)字都把握不準(zhǔn)，掌握不住，久而久之，小問(wèn)題就會(huì)釀成大問(wèn)題，大問(wèn)題將帶來(lái)大的惡果。一旦出現(xiàn)“三類(lèi)”縣區(qū)，不僅是我市計(jì)劃生育工作總體上的倒退，其責(zé)任追究帶來(lái)的后果也是不可挽回的。這一點(diǎn)，必須引起各級(jí)的高度警覺(jué)。年初，盡管各級(jí)黨委、政府都召開(kāi)了高規(guī)格、大規(guī)模的人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議，但由于縣、鄉(xiāng)黨委換屆等原因，造成在具體措施的落實(shí)上，以及領(lǐng)導(dǎo)力量的投入上都有所弱化。特別是在春季計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)月中，一些地方抓的不力，抓的不緊，部分地方的主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)活動(dòng)沒(méi)有親自過(guò)問(wèn)，沒(méi)有親自安排，更沒(méi)有親臨一線(xiàn)督陣，在計(jì)劃生育工作上仍然存在麻痹、僥幸、惰性、中游心理，導(dǎo)致春季計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)質(zhì)量不高。據(jù)調(diào)查推算，目前尚有3.5萬(wàn)例四項(xiàng)手術(shù)任務(wù)沒(méi)有完成，給下半年乃至今后一個(gè)時(shí)期的計(jì)劃生育工作增加了相當(dāng)大的難度。

（二）部分撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作管理不到位。去年，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并后，計(jì)劃生育管理工作銜接不到位，管理體制沒(méi)理順，人員沒(méi)到位，責(zé)任沒(méi)落實(shí)，措施沒(méi)保障。計(jì)生工作在這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本處于放任狀態(tài)。在6月28日至29日省對(duì)我市計(jì)生工作抽查考核中，就充分暴露了部分撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作存在著沒(méi)人管、沒(méi)有問(wèn)、底子不清、情況不明等問(wèn)題。

（三）計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足。今年第一季度，我市市、縣、鄉(xiāng)（除固始縣）三級(jí)人口和計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)應(yīng)投入11634.39萬(wàn)元，從全省通報(bào)情況看，我市實(shí)際投入2848.68萬(wàn)元，事業(yè)費(fèi)到位率為24.49%，離全省第一季度計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)撥付到位率24.53%差0.04個(gè)百分點(diǎn)，與去年同期相比下降了6.4個(gè)百分點(diǎn)。特別是部分縣本級(jí)和縣鄉(xiāng)兩級(jí)事業(yè)費(fèi)撥付到位率在全省靠后，兩項(xiàng)在全市10個(gè)縣區(qū)排名都倒數(shù)第一的一個(gè)縣僅為10.46%和10.52%，位居全省第149位和第127位。實(shí)際撥付到位率更低。從各縣區(qū)的發(fā)展情況看，經(jīng)濟(jì)都在增長(zhǎng)，財(cái)政收入大都在以10%以上的速度遞增，但是計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入不能及時(shí)到位，沒(méi)有同比增長(zhǎng)。說(shuō)到底，是領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)問(wèn)題，是我們的工作力度問(wèn)題，也存在工作部門(mén)在工作落實(shí)上不講方法、采取措施不科學(xué)的問(wèn)題。目前，各級(jí)應(yīng)實(shí)際撥付還沒(méi)到位的，應(yīng)該把帳算好，該投入的錢(qián)一定要撥到位。計(jì)生工作已經(jīng)從以罰代生、收錢(qián)放生的扭曲做法轉(zhuǎn)向優(yōu)質(zhì)服務(wù)上來(lái)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)必須有高質(zhì)量的投入，沒(méi)有高質(zhì)量的投入，優(yōu)質(zhì)服務(wù)就無(wú)從談起。作為各級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)首先強(qiáng)化這個(gè)認(rèn)識(shí)，確保計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額投入到位。

（四）基層基礎(chǔ)工作薄弱。從調(diào)查監(jiān)控情況看，今年普遍存在出生、懷孕信息掌握不準(zhǔn)、補(bǔ)報(bào)出生數(shù)增多現(xiàn)象；部分地區(qū)違法生育、早婚早育增多，孕環(huán)情監(jiān)測(cè)不到位，政策外懷孕后補(bǔ)救措施不及時(shí)，長(zhǎng)效節(jié)育率呈下降趨勢(shì)，這些都反映了我們的基層基礎(chǔ)工作還不夠扎實(shí)，沒(méi)有建立起經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化的工作機(jī)制，仍然依靠集中服務(wù)活動(dòng)推動(dòng)工作。其次，后進(jìn)村治理效果不明顯，全市仍然有三分之一的村處在后進(jìn)狀態(tài)，這部分村是決定全市計(jì)劃生育整體工作上水平的關(guān)鍵。基層基礎(chǔ)工作是關(guān)乎計(jì)生工作成敗的一個(gè)重要環(huán)節(jié)?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。每次檢查，只要有問(wèn)題，90%都出在基層，在這方面必須下大力氣做好、做實(shí)。

（五）依法管理的觀(guān)念淡薄。一是群眾來(lái)信反映基層亂收費(fèi)信訪(fǎng)案件明顯上升，雖然我們?nèi)钗迳暌蠡鶎咏箒y收費(fèi)、亂罰款，但有的地方在抓落實(shí)上打折扣，做表面文章，講的好，做的差，就是不落實(shí)。亂收費(fèi)、亂罰款現(xiàn)象屢禁不止。二是在社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收方面，存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。三是計(jì)劃生育各項(xiàng)優(yōu)惠政策沒(méi)有很好地落實(shí)。主要是政策規(guī)定的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)及其它優(yōu)惠政策的落實(shí)不到位。一些縣區(qū)為應(yīng)付檢查，在調(diào)查當(dāng)天發(fā)放獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，甚至部分地方出現(xiàn)了2005年發(fā)放的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)被集中于一天全部取光、連發(fā)放的存折都被注銷(xiāo)的現(xiàn)象。同時(shí)，對(duì)于一些主動(dòng)放棄二孩生育的父母，當(dāng)?shù)卣疀](méi)有按政策有關(guān)規(guī)定兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。

同志們，存在上述這些問(wèn)題并不可怕，能夠發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是件好事，怕的是隱瞞問(wèn)題、積累問(wèn)題。如果這些問(wèn)題不認(rèn)識(shí)、不解決，就會(huì)形成大問(wèn)題，完成今年的目標(biāo)任務(wù)就無(wú)從談起。只要我們能把握住問(wèn)題，找準(zhǔn)原因，對(duì)癥下藥，我相信從今天形勢(shì)分析會(huì)后，這些問(wèn)題就會(huì)得到相應(yīng)的解決，完成今年的目標(biāo)任務(wù)就有一定的把握。

二、只爭(zhēng)朝夕，狠抓工作落實(shí)

徐光春書(shū)記在今年3月28日做客人民網(wǎng)強(qiáng)國(guó)論壇就河南省發(fā)展的問(wèn)題與廣大網(wǎng)友進(jìn)行交流時(shí)談到：“在控制人口出生上，我們一點(diǎn)也不能松勁，一松勁、一眨眼就可能多出生幾十萬(wàn)的人口，這對(duì)于河南來(lái)說(shuō)是很不利的”。徐書(shū)記這段講話(huà)語(yǔ)重心長(zhǎng)，講得很實(shí)在，很切合我市實(shí)際?！笆晃濉逼陂g，我市將迎來(lái)第四次人口出生高峰，如果計(jì)劃生育管理稍有放松，就有可能完不成人口計(jì)劃目標(biāo)，就會(huì)給全面建設(shè)小康社會(huì)形成強(qiáng)大的沖擊。另外，由于人口基數(shù)、人口年齡結(jié)構(gòu)、人口遷移以及社會(huì)發(fā)展進(jìn)程等因素的影響，我市目前的低生育水平很可能出現(xiàn)起伏波動(dòng)，甚至反彈，形勢(shì)十分嚴(yán)峻。從上半年調(diào)研監(jiān)控抽查情況來(lái)看，如果下半年工作不抓緊，力度不加大，措施不過(guò)硬，就可能有完不成當(dāng)年人口計(jì)生工作目標(biāo)的危險(xiǎn)。因此，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)認(rèn)識(shí)必須再提高，措施必須再?gòu)?qiáng)化，將每一項(xiàng)工作任務(wù)責(zé)任到人，牢牢掌握工作主動(dòng)權(quán)，加快工作節(jié)奏，攻堅(jiān)克難，推動(dòng)計(jì)劃生育各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。

（一）優(yōu)惠政策的落實(shí)要不折不扣。要繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村計(jì)劃生育家庭小康工程，重點(diǎn)落實(shí)《河南省人口與計(jì)劃生育條例》關(guān)于獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠的各項(xiàng)規(guī)定。要繼續(xù)堅(jiān)持黨政牽頭、部門(mén)配合、群眾參與的工作機(jī)制，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)在政策資金、項(xiàng)目服務(wù)等方面向計(jì)生戶(hù)傾斜，以獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠、扶持、補(bǔ)償、補(bǔ)助、減免等辦法，使計(jì)劃生育家庭得到更多的優(yōu)惠和照顧，使群眾切實(shí)感到計(jì)劃生育家庭在政治上有地位，在經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠，在生活上有保障。在落實(shí)優(yōu)惠政策上也要講究方法，落實(shí)的好，落實(shí)的巧，群眾就歡迎，群眾就擁護(hù)，群眾就支持，計(jì)劃生育工作就會(huì)開(kāi)展得更加順利。

（二）流動(dòng)人口管理和服務(wù)要高效有序。一要澄清流動(dòng)人口底數(shù)，要組織人員，深入鄉(xiāng)村，認(rèn)真開(kāi)展流動(dòng)人口底數(shù)大排查，及時(shí)掌握流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)和應(yīng)寄證明情況，對(duì)沒(méi)有按規(guī)定寄回康檢證明的，要采取果斷措施，督促其按規(guī)定寄回合格康檢證明；對(duì)已政策外懷孕的對(duì)象，必須落實(shí)補(bǔ)救措施。二要為流動(dòng)人口搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要把嚴(yán)格管理與熱情服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，盡可能地為流動(dòng)人口排憂(yōu)解難，提高他們接受管理的自覺(jué)性。同時(shí)，要強(qiáng)化有關(guān)部門(mén)在流動(dòng)人口計(jì)生管理工作中的職責(zé)，堅(jiān)決堵住管理上的漏洞，做到不留死角。三要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口雙向管理服務(wù)點(diǎn)的指導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)，建立健全規(guī)章制度，規(guī)范工作程序，增強(qiáng)工作人員的責(zé)任，堅(jiān)決把住孕檢證明質(zhì)量關(guān)。四要加大康檢證明的查假治假力度，提高村級(jí)計(jì)生管理員對(duì)康檢證明的識(shí)別能力和責(zé)任意識(shí)，防止部分地方人為放松管理，造成政策外生育。五要進(jìn)一步做好城區(qū)計(jì)劃生育管理體制改革工作。要按照固始縣城區(qū)管理改革試點(diǎn)模式，全面推開(kāi)，務(wù)求實(shí)效。目前，全國(guó)正在為建設(shè)新農(nóng)村搞流動(dòng)人口調(diào)查，請(qǐng)各級(jí)分管同志認(rèn)真把握好此項(xiàng)工作，切實(shí)搞好統(tǒng)計(jì)。這次統(tǒng)計(jì)不到位，將來(lái)出了問(wèn)題無(wú)法補(bǔ)救。

（三）后進(jìn)村的綜合治理要強(qiáng)力推進(jìn)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)后進(jìn)村的幫促轉(zhuǎn)化工作，深入村組找準(zhǔn)問(wèn)題，對(duì)癥下藥，嚴(yán)把各個(gè)環(huán)節(jié)，力爭(zhēng)消除死角。各縣區(qū)要對(duì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的村實(shí)施重點(diǎn)管理，加大工作指導(dǎo)力度，加快轉(zhuǎn)化進(jìn)程。基礎(chǔ)較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村要正視問(wèn)題，找準(zhǔn)差距，制定措施，狠抓落實(shí)。同時(shí)，要進(jìn)一步加大調(diào)查剖析力度，逐村調(diào)查剖析，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的，要隨時(shí)作為階段性重點(diǎn)管理對(duì)象，或者給予黃牌警告。有對(duì)口幫扶任務(wù)的有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路，突破工作難點(diǎn)，積極探索解決新問(wèn)題新情況的路子，夯實(shí)后進(jìn)村工作基礎(chǔ)，推動(dòng)工作上臺(tái)階。

（四）基層管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量。各級(jí)計(jì)生部門(mén)要以滿(mǎn)足育齡群眾需求作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，把優(yōu)質(zhì)服務(wù)貫穿于人口和計(jì)劃生育工作的始終。一要繼續(xù)抓好羅山縣經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和推廣工作。各地要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒羅山縣經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?nèi)丝谟?jì)生工作的思路和方法，探索建立符合現(xiàn)行計(jì)生政策、群眾理解支持、更加理性和人性化的管理與服務(wù)模式。二要以開(kāi)展創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)為抓手，強(qiáng)化管理和服務(wù)。目前正在組織開(kāi)展的國(guó)家、省、市三級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，必須抓緊抓實(shí)?？偟哪繕?biāo)是要通過(guò)創(chuàng)建工作，進(jìn)一步夯實(shí)計(jì)生工作基層基礎(chǔ)。同時(shí)要明確“以縣站為龍頭，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心所為骨干，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心為依托，以村服務(wù)室為基礎(chǔ)，以服務(wù)車(chē)為紐帶”的總體思路，堅(jiān)持“機(jī)構(gòu)小、設(shè)備精、人員少、技術(shù)精，布局合理，特色突出，依法規(guī)范”的建站原則，切實(shí)做好縣站、鄉(xiāng)所的標(biāo)識(shí)化建設(shè)，并提高管理和服務(wù)水平。三要把優(yōu)質(zhì)服務(wù)與“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)結(jié)合好，努力提高出生人口素質(zhì)和群眾生殖保健水平。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保目標(biāo)完成

（一）責(zé)任必須強(qiáng)化。一要落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。二要強(qiáng)化考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，嚴(yán)格責(zé)任追究，堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”。三要高度重視和發(fā)揮班子的整體功能，進(jìn)一步明確和落實(shí)每個(gè)成員的責(zé)任，努力形成黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、直接負(fù)責(zé)，其它成員配合抓、共同負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)格局。四要嚴(yán)肅計(jì)劃生育政策，對(duì)違反計(jì)劃生育政策的，堅(jiān)決給予黨政紀(jì)處分。

（二）管理必須理順。撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育管理工作出現(xiàn)的問(wèn)題是縣鄉(xiāng)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)重視不夠、措施不力的結(jié)果，必須切實(shí)理順體制，加強(qiáng)管理，扭轉(zhuǎn)工作局面。一是領(lǐng)導(dǎo)要到位。要充分認(rèn)識(shí)撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)在計(jì)劃生育管理中存在的問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)“一把手親自抓、負(fù)總責(zé)”的工作機(jī)制，從領(lǐng)導(dǎo)力量上予以保證。二是人員要到位。被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育管理人員必須到崗到位，確保工作有人抓。三是責(zé)任要到位。要明確被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并逐級(jí)簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)。四是措施要到位。要根據(jù)被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計(jì)劃生育工作中存在的問(wèn)題，制定切實(shí)可行的措施，有針對(duì)性的開(kāi)展工作，確保被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計(jì)劃生育工作與其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計(jì)劃生育工作同前進(jìn)、同發(fā)展。五是指導(dǎo)要到位。對(duì)于撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的計(jì)劃生育工作后進(jìn)鄉(xiāng)村，縣區(qū)人口計(jì)生委要加大業(yè)務(wù)幫助和指導(dǎo)力度，派出專(zhuān)門(mén)的工作人員，進(jìn)駐后進(jìn)鄉(xiāng)村，迅速扭轉(zhuǎn)落后局面。

（三）投入必須到位。各級(jí)政府要加快人口和計(jì)劃生育投入體制改革，把人口和計(jì)劃生育事業(yè)投入納入公共財(cái)政，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確保，一個(gè)提高”，即確保免費(fèi)向?qū)嵭杏?jì)劃生育的育齡夫妻提供基本項(xiàng)目的避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)；確?；鶎佑?jì)劃生育工作人員工資報(bào)酬納入財(cái)政預(yù)算；確保法律法規(guī)規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策落實(shí)；不斷提高對(duì)人口和計(jì)劃生育事業(yè)的投入。各級(jí)要根據(jù)中央的要求，按照省里下達(dá)的逐年分級(jí)投入目標(biāo)，切實(shí)投入到位。要防止和克服個(gè)別地方在經(jīng)費(fèi)投入上存在的“空轉(zhuǎn)”現(xiàn)象。對(duì)有亂收費(fèi)、亂罰款行為的單位和人員要嚴(yán)肅處理。要加強(qiáng)對(duì)人口和計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入、使用和社會(huì)扶養(yǎng)費(fèi)征收、管理的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正存在的問(wèn)題，充分發(fā)揮人口和計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)使用的效益。

同志們，做好今年人口計(jì)生工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。當(dāng)前，計(jì)劃生育基本國(guó)策的地位沒(méi)有變，實(shí)行一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、方方面面配合抓的齊抓共管格局沒(méi)有變，落實(shí)責(zé)任追究、實(shí)行“一票否決”的態(tài)度沒(méi)有變。我們要認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，統(tǒng)籌解決我市人口和計(jì)劃生育工作中出現(xiàn)的各種新情況、新問(wèn)題，堅(jiān)持不懈地做好人口和計(jì)劃生育工作，為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧信陽(yáng)做出新的更大的貢獻(xiàn)。