第一篇：孫愛民主任在全省人口形勢分析會上的講話

孫愛民主任在全省人口形勢分析會上的講話

省人口計生委決定年關之前召開這次會議，既是形勢分析會、發(fā)展規(guī)劃與信息的業(yè)務會議，也是在全省工作會之前的一次各市主任會議。這次會議的主要任務是，傳達學習全國人口計生委主任會議精神，全面總結我省“十一五”人口計生工作情況，深入分析“十二五”人口計生工作面臨的形勢，研究部署今年工作。下面，我講四個方面的問題。

一、關于全國人口計生委主任會議精神

元月9日-10日，全國人口計生委主任會議在北京召開。會議總結了2010年人口和計劃生育工作的主要進展，研究部署了2011年的重點任務，國家人口計生委主任李斌出席會議并講話。

會議指出，今年是中國共產黨成立90周年，也是“十二五”時期的開局之年，人口計生工作總的要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神和中央經濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，推動實施“十二五”人口發(fā)展和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，堅持計劃生育基本國策，逐步完善政策，促進人口長期均衡發(fā)展，努力提高出生人口素質，著力解決人口結構、分布問題，大力推進改革創(chuàng)新，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)，強化人口計生社會管理和公共服務體系建設，為加快轉變經濟發(fā)展方式、促進社會和諧穩(wěn)定創(chuàng)造有利條件。這一要求的基本脈絡是全面實施“十二五”人口發(fā)展和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，主要目標是統(tǒng)籌解決人口問題、促進人口長期均衡發(fā)展，強大動力是改革創(chuàng)新和創(chuàng)先爭優(yōu)，重要支撐是人口計生社會管理和公共服務體系建設。

重點要抓好以下工作：全面實施“十二五”規(guī)劃，促進人口長期均衡發(fā)展；繼續(xù)推進優(yōu)生促進工程，不斷提高科技創(chuàng)新能力和優(yōu)質服務水平；加強綜合治理出生人口性別比偏高問題的力度，促進社會性別平等；全力實現(xiàn)流動人口服務管理全國“一盤棋”，引導人口合理分布；繼續(xù)深化人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，加快信息化建設步伐；堅持依法行政，推進人口和計劃生育基層群眾自治；完善利益導向政策體系，增強計劃生育家庭的發(fā)展能力；進一步深化綜合改革，完善統(tǒng)籌解決人口問題的體制機制；扎實推進“強基提質”工程，加強隊伍職業(yè)化建設；積極做好對內宣傳倡導和對外合作交流，為人口計生工作創(chuàng)造良好環(huán)境。

李斌主任在講話中強調，2011年的工作，事關“十二五”規(guī)劃的全面實施，要求高，任務重。要按照中央的統(tǒng)一部署，進一步樹立大局意識、責任意識和憂患意識，集中力量抓大事、攻難事、辦實事，堅持不懈地推進人口計生事業(yè)科學發(fā)展。一是要牢固樹立科學發(fā)展的戰(zhàn)略思想，在服務大局上有新作為。要統(tǒng)籌處理好人口數量、素質、結構、分布間的關系，以及人口與經濟社會、資源環(huán)境間的關系，把科學發(fā)展的主題和加快轉變經濟發(fā)展方式的主線貫穿到人口計生工作的方方面面，在服務大局中有更大的作為。二是要繼續(xù)發(fā)揚改革創(chuàng)新的時代精神，在解決重點難點問題上有新突破。要繼續(xù)匯聚智慧和力量，集中攻堅，在破解一個又一個重點難點問題的過程中，推動人口計生事業(yè)持續(xù)健康向前發(fā)展。三是要始終堅持黨的根本宗旨，在服務群眾上有新舉措。尊重人民群眾的主體地位，更加注重利益導向、服務關懷和宣傳倡導，寓管理于服務之中。要創(chuàng)新群眾工作機制，順應人民群眾的新要求、新期待，抓緊抓好人口信息和網絡隊伍兩大資源建設，著力提升人口計生社會管理和公共服務水平，提高群眾滿意度。四是要大力弘揚務實清廉的良好作風，在反腐倡廉建設上有新成效。深化“陽光計生行動”，加強行業(yè)作風建設。五是要深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，在干部隊伍建設上有新面貌。在人口計生系統(tǒng)深入廣泛開展建設效率型、責任型、學習型、服務型、廉政型“五型機關”的活動。

二、關于“十一五”我省人口計生工作情況

“十一五”以來，全省人口計生系統(tǒng)深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢牢把握穩(wěn)定低生育水平這一核心任務，不斷加大對出生人口性別比偏高問題的治理力度，深化綜合改革，強化宣傳教育，夯實基層基礎，提升服務水平，推進依法行政，完善利益導向，推動了全省人口計生工作全面科學發(fā)展，為安徽加速崛起創(chuàng)造了良好的人口環(huán)境。

回顧這五年來，我省人口計生工作做到了三個堅持、實現(xiàn)了三個完善、取得了五大突破，得到了國家人口計生委和省委、省政府的充分肯定，獲得了廣大育齡群眾的普遍好評，展現(xiàn)出鮮明的時代特征和安徽特色。

——我們堅持穩(wěn)定低生育水平不動搖，抓住了工作的核心任務。面對社會一些輿論關于生育政策問題的炒作，我們在省委省政府的正確領導下，始終保持穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動搖，始終保持以穩(wěn)定低生育水平為核心任務不動搖，把握了我省人口發(fā)展的大方向沒有發(fā)生偏差，人口計生工作的主要任務沒有出現(xiàn)反復，從根本上促進了全省人口計生工作的長遠發(fā)展。

——我們堅持目標管理責任制不動搖，抓住了工作的核心動力。把統(tǒng)籌解決人口問題的目標、任務、要求，層層分解到各級、各相關部門，簽訂責任書，實行嚴格的考評，落實“一票否決”兌現(xiàn)獎懲。堅持每年召開高規(guī)格的人口計生工作會議和重點管理、重點幫助縣座談會，省委書記、省長和省委常委全部參加，有力地強化了各級黨委、政府對人口計生工作的高度重視和一把手“親自抓、負總責”的責任機制，從源頭上形成了各級黨政領導高度重視人口計生工作的氛圍，從制度上保證了人口計生工作不斷前進發(fā)展。

——我們堅持穩(wěn)定人口計生機構隊伍不動搖，抓住了工作的基礎保障。在農村綜合改革、鄉(xiāng)村區(qū)劃調整中，我省的基層計生工作機構和隊伍始終保持“不撤不并”而且不斷強化，管理、科技、服務、協(xié)會等隊伍素質不斷提升，奠定人口計生事業(yè)長遠發(fā)展的堅強基石。

——我們不斷完善“村為主”機制，強化了農村人口計生工作的網底?！笆晃濉逼陂g，先后兩次以領導小組名義召開會議，全面完善深化“村為主”機制，調動和發(fā)揮村干部的積極性、主動性，深入推進計劃生育基層群眾自治，夯實了農村人口計生工作的網底。

——我們不斷完善依法行政的機制，維護了群眾的合法權益。實行行政執(zhí)法資格認證、持證上崗、亮證執(zhí)法，加強執(zhí)法監(jiān)督實行重大惡性案件“一票否決”制度，全面推進便民維權、“陽光計生”行動，改革完善社會撫養(yǎng)費征管機制實行 “縣征縣管縣用”，加快信訪長效機制建設實行規(guī)范化管理，廣泛開展“雙評”活動。計劃生育行政行為不斷規(guī)范，重大惡性事件基本杜絕，群眾信訪量持續(xù)下降，滿意度逐年提高，達到98%以上。

——我們不斷完善依法打擊“兩非”的工作機制，在全國力度最大。實行“兩非”案件季度報告制、重大案件隨時報告制和跟蹤問責制，并對重點地區(qū)實行重點調度。全省各級普遍建立了“黨政牽頭、部門配合、群眾參與、區(qū)域協(xié)作”的“兩非”案件查處機制，據不完全統(tǒng)計，5年查處“兩非”案件超過2萬件，居全國首位。

——我們實現(xiàn)了縣站鄉(xiāng)所建設質的突破。全省投入15億元用于基層計生服務機構基礎建設，全省1300多個計生縣站鄉(xiāng)所全部改造升級達到標準化、規(guī)范化要求，所有村的計生服務室改善了條件，全省計劃生育基層服務機構發(fā)生了翻天覆地的變化，在中部地區(qū)率先達到了東部發(fā)達地區(qū)的水平。

——我們實現(xiàn)了信息化建設新的突破。省級人口信息中心和全省全員人口信息庫已成功建成，流動人口孕環(huán)情網上交驗平臺不斷完善，流動人口全員信息庫運行良好，出生實名登記信息平臺全面推廣，獎勵扶助、特別扶助、國債項目、網上辦公平臺等信息化應用系統(tǒng)發(fā)揮了積極作用，極大地方便了群眾和基層工作，有力提升了為群眾服務的能力水平。全省人口計生信息化建設投入資金達到1.5億元。

——我們構建流動人口省內“一盤棋”在全國率先突破。全面實行流動人口計生服務管理“三個取消”（取消現(xiàn)居住地服務前置條件、紙質的《流動人口避孕節(jié)育報告單》、流動人口《婚育證明》申請），全省實行孕環(huán)情網上交驗。全面推廣“戶況管理”新模式，推進流動人口計生公共服務均等化。并積極通過搭建網絡協(xié)作平臺、簽訂雙向協(xié)作協(xié)議、在流動人口聚集區(qū)成立計生協(xié)等形式，推動流動人口計生服務管理區(qū)域“一盤棋”。我們的流動人口計生“一盤棋”工作一直處于全國領先水平?！覀兺菩谐錾鷮嵜怯泴崿F(xiàn)性別比治理機制的新突破。在省政府的支持下，積極協(xié)調衛(wèi)生、公安、統(tǒng)計等部門，用最短的時間、最有效的方式，在全省全面推行出生實名登記制度，并通過網絡平臺，強化了這一制度的作用，實現(xiàn)人口出生數據共商、信息共享，把握性別比治理的主動權，提高治理決策的科學性。

——我們在利益導向政策方面也有較大的突破。農村計生家庭獎勵扶助制度、計生家庭特別扶助制度不僅納入了省政府的民生工程，而且實現(xiàn)了部分提標。特別是在皖北和沿淮部分地區(qū)試點長效節(jié)育獎勵制度，既體現(xiàn)了“主攻皖北”的戰(zhàn)略方針，又抓住了農村特別是皖北農村人口計生工作的關鍵環(huán)節(jié)，是具有強烈的安徽特色的利益導向政策。不僅如此，新農保、新農合等普惠政策也不同程度地體現(xiàn)了對計生家庭的優(yōu)惠照顧，我們還以省政府名義明確了企業(yè)職工退休時計生獎勵兌現(xiàn)等歷史遺留問題的解決辦法。尤其是成立了安徽省人口基金會，目前資金總量已達到3000萬元，開展了一系列的救助幫扶活動，被中國計生協(xié)譽為具有“中國特色、時代特征、協(xié)會特點”。

這些工作、這些探索、這些成績，是全省人口計生系統(tǒng)工作者共同努力、奮力拼搏的結果，特別是在座的各位主任以創(chuàng)新的勇氣、實干的精神、務實的作風，不斷探索，狠抓落實，為全省人口計生事業(yè)不斷發(fā)展做出了貢獻。在此，我代表省人口計生委表示衷心的感謝。

三、關于“十二五”和當前人口計生工作形勢

據預測，“十二五”期間，安徽省人口年均出生率為14.70‰左右，年均自然增長率為7.5‰左右，每年仍將凈增60萬人左右，2013年末將突破7000萬人，“十二五”期末總人口預計控制在7200萬人左右，部分人口發(fā)展指標將處在重大轉折期，21世紀上半葉，我省將迎來總人口、勞動年齡人口和老年人口三大高峰。同時，人口素質總體水平不高，出生缺陷發(fā)生率較高；勞動年齡人口數量龐大，就業(yè)形勢更加嚴峻，2015年勞動年齡人口（15-64歲）較2009年將增加118.3萬人，“十二五”期間全省新增勞動力60萬人左右，勞動力仍處在供大于求格局；人口老齡化日益加重，社會保障面臨空前壓力，“十二五”期間，我省人口老年系數（老齡人口比重）將由13.71%左右快速上升到15.19%左右，老年撫養(yǎng)比則呈逐年上升趨勢；出生人口性別比居高難下，給社會穩(wěn)定帶來隱患；流動遷移人口持續(xù)增加，對公共資源配置構成巨大挑戰(zhàn)；貧困人口結構趨于多元，促進社會均衡發(fā)展的任務十分艱巨?？傊丝诒姸?、人均占有量少的省情，人口對經濟社會發(fā)展壓力沉重的局面，人口與資源環(huán)境關系緊張的狀況，是全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會所面臨的突出矛盾和問題。能源、交通、就醫(yī)、就學、就業(yè)、居住、治安等問題，尤其是安徽經濟社會的長遠發(fā)展，無不與人口規(guī)模、結構、分布及人口管理密切相關，人口自身發(fā)展問題聚集疊加，與資源環(huán)境、經濟社會發(fā)展相互交織，將對安徽省經濟社會發(fā)展產生重大影響。

我省人口計生工作面臨的突出矛盾和問題有：一是低生育水平反彈勢能大，部分地區(qū)特別是皖北農村地區(qū)出生政策符合率不高，人口計生統(tǒng)計打假擠水的力度還需要加大。二是人口流動量大，違法生育現(xiàn)象還比較突出，即使實現(xiàn)了全國“一盤棋”，管理的難度和壓力依然很大。三是沿淮及淮北地區(qū)人口密度大，人口計生工作基礎薄弱，發(fā)展不平衡。四是出生人口性別比嚴重偏高，有可能成為全國首高，治理工作的難度還相當大、任務相當艱巨，絲毫不能馬虎。五是工作水平還有待于進一步提高，方式方法還需要進一步轉變，改革與創(chuàng)新的步伐需要進一步加大。

面對這些挑戰(zhàn)、矛盾與問題，我們要堅定目標方向、堅強信心勇氣、堅守崗位職責，黨的十七屆五中全會為我們指明了方向。十七屆五中全會在“十二五”國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃建議中就做好人口工作用整段的篇幅進行了專門表述，明確要求堅持計劃生育基本國策，逐步完善政策，促進人口長期均衡發(fā)展，并且對統(tǒng)籌解決人口的數量、素質、結構、分布等方面的問題提出了規(guī)劃意見。而且，李克強副總理等黨和國家領導人多次出席人口計生系統(tǒng)的會議或活動并發(fā)表重要講話，包括視察國家人口計生委機關、出席中國計生協(xié)七大，始終強調要堅持基本國策，堅持穩(wěn)定低生育水平，堅持穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，堅持穩(wěn)定人口計生機構隊伍。這些表明，人口多是我國的基本國情，基本國情沒有改變，基本國策就不會動搖，中央對人口因素的重要性、人口問題的復雜性、人口政策的嚴肅性認識是十分深刻而深遠的，對全面加強人口計生工作、統(tǒng)籌解決人口問題的大政方針是堅定而堅決的。對此，我們要深刻領會中央的決策精神，全面把握中央的決策要求，搶抓機遇、乘勢而為，在新一輪五年發(fā)展中，推動人口計生事業(yè)邁上新的臺階。

四、關于2011年全省人口計生工作安排

2011年是“十二五”的開局之年，如何開好局、起好步，事關長遠。省人口計生委已經制定并下發(fā)了2011年全省人口計生工作要點，希望大家認真貫徹落實。在這里我著重強調幾點工作。

第一，要堅持穩(wěn)定低生育水平這一核心任務。這依然是我省人口計生工作的首要任務，這個基本方向沒有變。包括生育政策也不會改變，雖然此次《條例》修訂對再婚家庭的生育政策進行了微調，但大的方面是一致的，我們要加強《條例》的政策解釋和正面宣傳引導，人口計生工作的力度沒有減弱。穩(wěn)定低生育水平，關鍵在基層、在基礎工作，我們要加強長效機制建設，在農村繼續(xù)深化“村為主”推進人口計生基層群眾自治，在城市深化示范創(chuàng)建活動提高綜合服務水平，推廣城市便民服務信息平臺。綜合運用教育、法律、經濟等手段，切實控制政策外生育。

第二，要突出性別比治理這一緊迫任務。我省出生人口性別比在全國較高，而且持續(xù)的時間長、涉及的地域廣，居高難下，壓力非常大，這是我們面臨的巨大考驗。今年，包括整個“十二五”期間，我們要以更強烈的緊迫感，拿出更大的力度，堅決扭轉出生人口性別比長期居高的局面。要深入貫徹綜合治理出生人口性別比座談會精神，推進“關愛女孩行動”，進一步完善“宣傳教育、政策導向、孕情監(jiān)測、查處兩非、實名登記、區(qū)域協(xié)作”等各項工作措施，深化出生人口實名登記制度，實施B超實名登記制度，繼續(xù)加大對“兩非”行為的依法查處力度。省人口計生委將適時對出生人口性別比偏高重點地區(qū)進行重點調度。

第三，要繼續(xù)推進流動人口“一盤棋”管理。鞏固流動人口計劃生育服務管理全省“一盤棋”工作機制，切實推進流動人口計劃生育基本公共服務均等化。通過搭建網絡化協(xié)作平臺、建立聯(lián)動協(xié)作新機制、成立“支部+協(xié)會”組織等，促進區(qū)域一盤棋，探索重點區(qū)域間合作，推動實現(xiàn)全國“一盤棋”。

第四，要更加注重服務機構功能發(fā)揮?！笆濉逼陂g，對人口計生服務體系建設的主要任務是加大裝備建設、提高技術水平、優(yōu)化服務能力、發(fā)揮機構功能、拓展服務內容。要繼續(xù)推進計劃生育優(yōu)質服務先進縣和優(yōu)質服務站所創(chuàng)建活動。要關注生命全過程，圍繞生育節(jié)育不育，深入開展避孕節(jié)育全程服務和生殖健康系列服務，認真做好免費孕前優(yōu)生健康檢查試點工作，提高群眾的生殖健康水平和出生人口素質。

第五，要繼續(xù)扎實推進信息化建設。目前，全省全員人口信息數據庫基礎建設已經完成，仍需要我們不斷完善，提高數據質量。并依托全員人口數據庫，完善省級人口信息中心運行機制，推進數字化服務陣地建設，加大人口信息資源開發(fā)利用力度，提高信息化應用水平。做好“金人工程”立項和實施工作。改進相關統(tǒng)計指標和方法，提高人口計生統(tǒng)計數據質量。

第六，要強化人口計生系統(tǒng)作風建設。把全系統(tǒng)的作風建設擺上重要位置，深入開展“作風建設年”活動。切實落實黨風廉政建設責任制，強化政風行風建設，全面推進政務公開、政府信息公開，廣泛開展 “兩無一滿意”（無違法行政、無違法生育，群眾滿意）先進村（居）創(chuàng)建活動和“請農民兄弟姐妹評計生、請流動人口評計生”雙評活動。我們要通過“作風建設年”活動的推動，在全系統(tǒng)進一步形成摸實情、講實話、出實招、求實效的爭先創(chuàng)優(yōu)氛圍，打造新時期人口計生工作者“胸懷全局、服務群眾、求真務實、開拓創(chuàng)新”的良好形象。

同時，我們還要進一步強化宣傳教育的先導作用，加強新修訂的省《條例》的宣傳工作，進一步營造良好的社會輿論環(huán)境。要深化綜合改革，完善利益導向政策，推進職業(yè)化建設，加大投入力度，完善考評方法，推動全省人口計生各項事業(yè)蓬勃發(fā)展，實現(xiàn)“十二五”的良好開局。

時近年關歲初，也是加強人口計生服務、宣傳的大好時期。希望各地把送服務、送宣傳與送溫暖緊密結合起來，以人為本，體現(xiàn)關愛，維護安定祥和的社會局面，讓廣大育齡群眾度過一個歡樂的春節(jié)。最后，祝大家春節(jié)愉快、闔家幸福！

第二篇：在全縣半年人口形勢分析會上的講話

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縣委、縣政府召開的這次人口形勢分析會是一次重要的會議。主要任務是回顧總結上半年人口與計劃生育工作，正確分析全縣人口與計劃生育工作形勢，認真研究解決當前工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題，安排部署下半年工作，確保全年目標任務的圓滿完成。剛才，____同志分析了“十五”以來全縣計劃生育工作進展情況和全縣上半年人口與計劃生育工作基本形勢，對下半年工作做了安排部署，我完全同意，請結合實際，抓好落實。

下面，就當前全縣人口與計劃生育工作面臨的形勢和下半年的主要工作，我講幾點意見。

一、求真務實，客觀分析，正確把握全縣人口與計劃生育工作形勢

……

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第三篇：副市長在全市人口形勢分析會上的講話

副市長在全市人口形勢分析會上的講話

同志們：

市委、市政府決定召開這次會議，主要任務是分析上半年人口計生工作形勢，安排下半年工作。剛才，◇◇同志結合半年抽查和督查情況，通報了上半年全市人口計生工作情況，并對今后工作講了很好的意見。各縣區(qū)也有針對性的發(fā)了言。都很切合實際，就看如何抓落實。一會兒，◇市長將要作重要講話，請大家認真貫徹落實。在此，我就當前工作講三點意見：

一、保持理性認識，正確分析全市人口計生形勢 總體來看，今年以來全市人口計生工作發(fā)展勢頭良好,取得了較好成效。全市人口出生率為 ‰，符合政策生育率為99%，出生人口性別比趨于正常，各項主要質量指標都控制在責任目標內，為完成全年人口計劃任務奠定了扎實基礎。綜合改革力度不斷加大，統(tǒng)籌協(xié)調、綜合決策、公共服務、基層基礎、考核獎懲上都有所突破。基層基礎工作不斷加強，層層簽訂并落實人口計生目標管理責任制，做到了責任到位、措施到位、投入到位。認真實施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生“升級進位、分類管理”活動，規(guī)范了鄉(xiāng)村兩級計生服務管理。綜合治理出生人口性別比成效顯著，技術服務能力、服務水平迅速提高，流動人口“一盤棋”模式已建雛形，部門協(xié)作、1

聯(lián)動職能發(fā)揮得當，獎勵優(yōu)惠基本落實，宣傳氛圍濃厚，群眾生育愿望有所改變。實現(xiàn)了計生整體工作水平提升，實現(xiàn)了鞏固和穩(wěn)定低生育水平，實現(xiàn)了人口與經濟社會、資源環(huán)境協(xié)調發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展“三個目標”。為全市社會穩(wěn)定、經濟增長、各項任務圓滿完成打下了堅實的基礎。

在肯定成績的同時，也要清醒地看到，當前人口計生工作還存在諸多不足和差距，面臨的形勢依然嚴峻：

一是低生育水平面臨反彈。根據預測，目前我市每年將凈增2萬左右育齡婦女進入婚育階段，已經進入新的生育高峰期。雖然上半年全市人口出生率為 ‰，但比去年同期上升了0.4個千分點；符合政策生育率較去年同期上升了0.1個百分點。以此推算，預計全年人口出生率將達到9‰左右。如果我們認識上稍有偏差、政策上稍有松動、工作上稍有懈怠，低生育水平就會反彈，人口控制目標就難以完成。

二是整體工作水平有待提高。就全市**個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人口計生工作排在一類的才 個，僅占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數的30%?？h與縣的綜合水平也存在很大差異，從半年督查情況看，多數縣區(qū)引起了高度重視，在非常時期采取非常措施，初步扭轉了落后被動局面。但還有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領導重視不夠，工作措施不力，甚至敷衍塞責，信訪不斷升級，同樣的問題屢次出現(xiàn)，這樣的情形是很危險的。

三是流動人口管理措施不到位。個別縣區(qū)對流動人口管 2

理僅表現(xiàn)在文章里、報表上，致使底子不清，情況不明。一些地方的流出重點對象既不落實節(jié)育措施，又不堅持按季“三查”，管理工作漏洞大、空檔多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府又不派人到流入地溝通協(xié)作管理制度，使這部分人的計劃生育管理工作基本放任自流，埋下了違法生育“隱形炸彈”。

四是獎勵優(yōu)惠政策還沒有完全兌現(xiàn)。雖然各級對人口計生事業(yè)費投入都在逐年加大，但由于過去欠賬大，使部分獎勵優(yōu)惠政策沒能完全兌付到計生家庭，導致這部分群眾意見很大，特別突出的是2001年以前出生一孩且放棄二孩指標獎勵政策，在很多縣區(qū)都沒有按標準完全兌現(xiàn)，此類問題在歷次行風熱線中最為突出，在一定程度上會沖擊人口計生工作良性發(fā)展，務必引起各縣區(qū)黨委、政府高度重視。

由此可見，上半年我市人口計生工作形勢是“喜憂參半”。各級、各有關部門一定要認清形勢，正視問題，保持清醒頭腦，全面增強工作的緊迫感和危機感，進一步加大工作力度，強化工作措施，查漏補缺，狠抓落實，確保人口計劃圓滿完成。

二、抓住關鍵環(huán)節(jié)，努力實現(xiàn)改革發(fā)展的新突破 要適應新時期人口計生事業(yè)需要，就必須轉變工作理念，堅持人口與發(fā)展綜合決策，創(chuàng)新、完善適應統(tǒng)籌發(fā)展和促進人口長期均衡發(fā)展的體制機制，探索具有本地特色、能示范全省、全國的統(tǒng)籌解決人口問題的新經驗。

（一）要繼續(xù)加大綜合改革力度，著力增強發(fā)展活力。人口計生工作的改革目標是實現(xiàn)人口與經濟社會資源環(huán)境的統(tǒng)籌發(fā)展，實現(xiàn)人口數量、素質、結構、分布等要素的協(xié)調發(fā)展。今年又是省上確定的“綜合改革年”，我們要以“創(chuàng)新機制建設”為抓手，更新管理服務理念，加大綜合改革力度，推進人口計生經常性工作新機制建設。要按照李克強副總理的指示：“堅持以人為本，著力改善民生，更好地為基層服務，為群眾服務，幫助群眾排憂解難，統(tǒng)籌解決人口問題，促進人口和經濟社會協(xié)調發(fā)展”的大方向去改革。各級黨委、政府要緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平，認真研究“提高出生人口素質、改善人口結構、合理人口分布、保障人口安全、應對人口老齡化”等六大任務去改革，要切實增強改革的預見性、針對性和實效性，要堅決支持人口計生部門提出的改革意見。

（二）要切實抓好“三大工程”，著力增強服務功能。“母親健康工程”是提高廣大育齡婦女生殖健康水平和生殖保健意識的重要舉措，我們不但要為他們查病，更重要的是解決根本問題——治病，人口計生和衛(wèi)生部門要緊密協(xié)作在醫(yī)療費報銷上制定有利于計生家庭的政策；“優(yōu)生促進工程”是提高人口素質、減少出生缺陷的德政工程，◇◇、◇◇等幾個縣被列為試點縣，要為全市全面開展創(chuàng)出經驗；“計生家庭創(chuàng)業(yè)工程”是提升計生戶生活質量、提高幸福指數的系統(tǒng)工程，要按上級要求扶持好計生戶生產自救、創(chuàng)業(yè)致富。

這“三大工程”是黨和政府以人為本、轉型計生政策的重大舉措，是順應人民群眾求健康、求幸福、求發(fā)展愿望的重要載體，各級政府要高度重視，加大投入，各相關部門要密切配合，全力抓好、抓實“三大工程”。

（三）要更加重視改善民生，著力促進社會和諧。近年來，執(zhí)行的計劃生育利益導向政策，改變了群眾生育愿望，改善了計生家庭生活質量，密切了干群、黨群關系，實踐證明，這項政策是成功之舉，已經廣泛受到社會認可，也是當前乃至今后人口計生政策發(fā)展的唯一方向。為此，我們的干部特別是領導干部，不僅要有抓經濟發(fā)展的能力，而且要有促社會和諧的能力。要把計劃生育作為關注民生和促進和諧的重要內容，繼續(xù)抓好現(xiàn)有政策的落實，狠下心的把過去的欠賬補清，那不僅僅是錢的問題，更重要的是體現(xiàn)誠信政府，提高政府的公信力，促進社會和諧必要保障。

（四）要緊扣兩個難點不放松，著力構筑網底建設。基層基礎和流動人口管理始終是困擾我市人口計生工作的兩大難題，長期以來也沒有行之有效的好辦法。為積極應對新形勢，控制住各類事態(tài)發(fā)展，維護良好的生育持續(xù)，還不能按部就班的臵之不理，還要在抓基層、打基礎、抓落實上下功夫、出實招，去創(chuàng)新破解難題。各縣區(qū)要在市上 “升級進位、分類管理”鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計生活動的基礎上，積極探索建立經常性工作機制，推進全市人口計生基層基礎走向一個 5

新起點。在流動人口管理服務工作中，已經建立的“一廳式、一站式”服務和 “一盤棋”管理模式，成效是很明顯的，我們要在這個基礎上再做探索，從群眾需求拓展服務，不斷建立和完善流動人口管理服務長效機制。今年，重點解決社區(qū)配備流動人口計生協(xié)管員的問題，各縣區(qū)要利用好公益性崗位的渠道，拿出資金、拿出崗位為每個社區(qū)配齊人員。

（五）要強化協(xié)調聯(lián)動職能，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。人口計生工作是一項社會系統(tǒng)工程，需要爭取黨委政府的支持、發(fā)動全社會共同參與、協(xié)調各部門配合、齊抓共管、實行綜合治理。一是完善統(tǒng)籌人口問題機構和協(xié)調機制。要在“大人口”的框架下，跳出就計生抓計生的傳統(tǒng)思維模式和觀念束縛，建立和完善各部門之間有效溝通和協(xié)調的機制，進一步明確部門職責和任務，加強對成員單位履職情況的督查和考核，建立定期磋商、密切配合、綜合評估的協(xié)調運作機制，不斷探索人口計生工作新著力點和新突破口。努力構建黨政重視，部門配合，群眾參與，齊抓共管的綜合治理人口計生工作新格局，形成推動工作的強大合力。二是充分利用部門資源，營造有利于計劃生育的外部環(huán)境。公安、工商、城建、人口計生等部門認真落實流動人口計劃生育工作責任制，制定《定期通報聯(lián)系辦法》，做到信息共享；公安、衛(wèi)生、計生部門按照各自職責，加大“兩非”查處打擊力度，完善出生嬰兒實名登記與定期通報制度；民政部門要在婚檢及落實收養(yǎng)等方面搞好配合；法院要大力配合計生部

門依法立案征收社會撫養(yǎng)費。三是整合資源，銜接好計生惠民政策。政府各相關部門要搞好普惠政策與計生家庭優(yōu)惠政策的銜接，要注重對計生家庭的扶持，逐步推出新的針對計生家庭的獎扶政策，要讓廣大計生戶感到黨和政府的關懷、普照，贏得更大支持和理解。四是發(fā)揮好職能部門作用。各級人口計生部門要給黨委、政府當好參謀助手，積極協(xié)調各方，主動開展工作。要強抓作風建設，提高干部綜合素質，樹立計生團隊形象，發(fā)揮好人口工作主力軍的作用。

三、加強組織領導，切實保障三個到位

人口計生工作與經濟社會發(fā)展及人民生活水平提高密切相關，既是發(fā)展問題，也是民生問題。各級、各部門必須以高度負責的態(tài)度、更加飽滿的熱情、抓實有力的行動，加強領導、強化責任，超前研究、科學規(guī)劃，協(xié)調配合、大總體戰(zhàn)，毫不放松地抓好人口計生工作。

（一）領導力量要到位。一是黨政“一把手”領導要到位。各級黨政要切實把人口與計劃生育工作納入重要議事日程，主要領導要自覺抓，扎實抓，堅持不懈抓，真正做到經費落實到位，檢查督辦到位，措施落實到位，難題解決到位，獎懲兌現(xiàn)到位。二是分管領導精力要到位。各位分管領導分管的工作較多，要集中精力確保對計劃生育工作的有效領導，主動聽取計生工作匯報，幫助計生部門解難題和困難。要保證一定的精力用于對基層計生工作的調研、指導和督查。三是摸實情、報實數的責任要到位。各位分管領導和人

口計生部門的負責同志，要樹立正確的政績觀，堅決杜絕“上有政策、下有對策”和弄虛作假、報喜不報憂等不良現(xiàn)象，做到“求真務實”，不做浮功，不貪虛功，不報假數。

（二）獎罰兌現(xiàn)要到位。從去年的目標責任考核改革來看，確實對各級有觸動、對推動工作有效果，今年要進一步從嚴考核。要打破過去半年、年終集中抽查、評估模式，延續(xù)不定期、不打招呼、直接進村調查等多種方式，實行抽查與評估相結合，工作重點檢查、督查與日常、年終考核相結合、面向群眾問卷調查與專項檢查相結合的辦法，年終累計匯總打分，嚴格按責任書規(guī)定兌現(xiàn)考核獎罰。

（三）經費投入要到位。當前，中、省、市對計劃生育家庭獎勵優(yōu)惠政策項目較多，不僅涉及范圍廣，而且資金需求量也大，各級要從顧大局、識大體和執(zhí)政為民的高度，深刻認識開展計劃生育利益導向工作的重要意義，切實增強工作的主動性和責任感，嚴格兌現(xiàn)中、省、市有關政策規(guī)定，嚴格獎勵扶助標準，將計劃生育政策規(guī)定的獎勵資金落實到位，確保及時發(fā)放到戶，確保獎扶政策實施好、落實好。

同志們，當前我市人口計生工作正處在深入發(fā)展的關鍵時期，任務非常艱巨。各級各有關部門一定要按照市委、市政府的安排部署，克服困難，扎實工作，確保人口計劃圓滿完成。

謝謝大家。

第四篇：在全市人口與計劃生育形勢分析會上的講話

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一、進一步認清形勢，增強做好人口與計劃生育工作的責任感和緊迫感

今年以來，各縣、區(qū)都做了大量工作，同時也存在不少的困難和問題，對此，我們必須清醒認識。從我市的現(xiàn)狀看，基層基礎工作不夠扎實；對照考核方案和工作要求，一些重點工作尚有差距；各地發(fā)展不平衡。從全省的形勢看，各兄弟市工作力度都在加大，呈現(xiàn)出你追我趕的局面，市與市之間的差距正在縮小，我們要在全省計劃生育工作綜合考評中保持先進位次，任務仍然很艱巨，絲毫不容樂觀。因此，我們絕不能滿足于現(xiàn)有的成績，絕不可心存麻痹僥幸、松懈倦戰(zhàn)的思想，必須正視存在的問題，并且要把形勢估計得更嚴峻一些?，F(xiàn)在距離計生統(tǒng)計（2003年10月至2004年9月30日）僅有一個月時間了，大家一定要進一步認清形勢，增強做好人口和計劃生育工作的責任感、使命感和緊迫感，以求真務實的精神和真抓實干的作風抓好各項措施的落實，以科學嚴謹的態(tài)度和“盤點銷號”的方式抓好工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)。



二、進一步明確目標，解決人口與計劃生育工作中存在的突出問題

針對當前我市人口和計生工作中存在的各種困難和問題，各級黨委、政府要進一步明確工作目標，理清工作思路，抓住主要矛盾，集中解決突出問題。一要抓好基層基礎工作?！盎A不牢，地動山搖”，計劃生育工作如逆水行舟，不進則退。如底數不清，工作就會失去方向，就會失去重心。各地要以加強育齡婦女信息化建設（WIS系統(tǒng)）為抓手，推動各項基礎工作的完善。要在做好經常性工作的基礎上，開展一次集中服務月活動，以宣傳教育、優(yōu)質服務活動為載體，抓好糾正人口出生與性別比錯漏報、清理流動人口換發(fā)證和落實長效節(jié)育措施等重點工作。工作中，各地必須說實話、報實情，千方百計杜絕誤差，提高統(tǒng)計準確率。

二是高度重視人口性別比治理工作。出生人口性別比升高是近年來人口和計劃生育工作日益突出的新矛盾。我市人口性別比雖然基本正常，但個別縣和二孩性別比呈升高趨勢。各級黨委、政府要充分認識這一問題的嚴重性，切實采取措施，盡快形成“政府牽頭、部門配合、打防結合、預防為主、綜合治理”的工作格局。各地各部門要認真執(zhí)行省人大常委會頒布的《安徽省禁止非醫(yī)學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的規(guī)定》，切實履行綜合治理的工作職責，積極主動地開展工作。尤其要針對重點人群、重點地區(qū)、重要案件，采取綜合措施，遏制出生人口性別比升高的勢頭。

三是加強流動人口計劃生育管理與服務工作。各地要加強社區(qū)建設，發(fā)揮社區(qū)功能，加快建立以現(xiàn)居住地管理為主的工作機制，做到流入人口和戶籍人口一同管理、一同服務，切實維護流動人口的合法權益。要進一步完善流動人口信息交換平臺，加強流入地和流出地的信息溝通，運用現(xiàn)代化的手段提高流動人口計劃生育管理和服務的水平。要以新一輪流動人口換發(fā)證工作為契機，提高流動人口辦證率和管理服務水平。



三、進一步加強領導，狠抓人口與計劃生育工作責任制的落實

各級黨委、政府要從實踐“三個代表”重要思想，落實科學發(fā)展觀，樹立正確政績觀的高度，始終把人口和計劃生育工作放在實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，進一步加強和改善對人口與計劃生育工作的領導，狠抓各項工作落實，確保責任到位，措施到位，投入到位。

一要堅持黨政主要領導親自抓、負總責。這是做好人口與計劃生育工作的一貫要求，也是做好人口與計劃生育工作的基本經驗、組織保證和制度保證。黨政一把手親自抓、負總責，關鍵在于落實責任制，一級抓一級，一級對一級負責，嚴格責任追究，落實“一票否決”制。同時，要高度重視和充分發(fā)揮班子的整體功能，明確和落實班子每個成員特別是分管同志的責任，共同做好人口和計劃生育工作。在撤鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調整工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政正職要負起責任，確保計劃生育工作的連續(xù)性，不能脫節(jié)，不能中斷。

二要抓好隊伍建設。各級黨委、政府要高度重視各級計生部門領導班子和行政管理人員、技術服務人員和村計生專干三支隊伍建設。加強行政管理人員隊伍建設，不僅要選好配強一把手，而且要在縣以上計劃生育部門領導班子中配備具有醫(yī)學專業(yè)知識的領導成員。要加強對計生工作人員的教育、培訓，提高他們的政治、業(yè)務素質和職業(yè)道德標準，增強法制觀念、群眾觀念和服務觀念。要從政治上、工作上和生活上關心愛護計生干部，積極幫助解決實際困難和問題，為他們開展工作創(chuàng)造必要的條件。各地在鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調整和機構改革中，要注意保持基層計生服務機構的穩(wěn)定性，同時要加強引導，在一些經濟條件好、計生工作任務較重、規(guī)模較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，整合資源成立(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)計劃生育工作“中心服務所”?？紤]到計劃生育技術服務工作應“縮小服務半徑、方便群眾”的特點，被撤掉的原鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務機構，可以設立分所或服務點，繼續(xù)開展宣傳咨詢、查環(huán)查孕、藥具發(fā)放等基礎性生殖保健服務工作。

三要加大投入。各地要切實將計劃生育事業(yè)費納入公共財政預算，建立以財政投入為主渠道的投入機制，切實做到“三個確保一個兌現(xiàn)”，即確?；鶎佑媱澤ぷ魅藛T（包括村專干）工資報酬的正常發(fā)放，確保農村計劃生育技術服務免費項目的落實，確保計劃生育各項經常性管理與服務經費的到位，認真兌現(xiàn)法律法規(guī)規(guī)定的計劃生育獎勵優(yōu)惠政策。同時，要注意做好農村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助制度落實的前期準備工作。

第五篇：在全市人口與計劃生育形勢分析會上的講話

在全市人口與計劃生育形勢分析會上的講話

一、進一步認清形勢，增強做好人口與計劃生育工作的責任感和緊迫感今年以來，各縣、區(qū)都做了大量工作，同時也存在不少的困難和問題，對此，我們必須清醒認識。從我市的現(xiàn)狀看，基層基礎工作不夠扎實；對照考核方案和工作要求，一些重點工作尚有差距；各地發(fā)展不平衡。從全省的形勢看，各兄弟

市工作力度都在加大，呈現(xiàn)出你追我趕的局面，市與市之間的差距正在縮小，我們要在全省計劃生育工作綜合考評中保持先進位次，任務仍然很艱巨，絲毫不容樂觀。因此，我們絕不能滿足于現(xiàn)有的成績，絕不可心存麻痹僥幸、松懈倦戰(zhàn)的思想，必須正視存在的問題，并且要把形勢估計得更嚴峻一些?，F(xiàn)在距離計生統(tǒng)計僅有一個月時間了，大家一定要進一步認清形勢，增強做好人口和計劃生育工作的責任感、使命感和緊迫感，以求真務實的精神和真抓實干的作風抓好各項措施的落實，以科學嚴謹的態(tài)度和“盤點銷號”的方式抓好工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)。

二、進一步明確目標，解決人口與計劃生育工作中存在的突出問題

針對當前我市人口和計生工作中存在的各種困難和問題，各級黨委、政府要進一步明確工作目標，理清工作思路，抓住主要矛盾，集中解決突出問題。一要抓好基層基礎工作。“基礎不牢，地動山搖”，計劃生育工作如逆水行舟，不進則退。如底數不清，工作就會失去方向，就會失去重心。各地要以加強育齡婦女信息化建設（WIS系統(tǒng)）為抓手，推動各項基礎工作的完善。要在做好經常性工作的基礎上，開展一次集中服務月活動，以宣傳教育、優(yōu)質服務活動為載體，抓好糾正人口出生與性別比錯漏報、清理流動人口換發(fā)證和落實長效節(jié)育措施等重點工作。工作中，各地必須說實話、報實情，千方百計杜絕誤差，提高統(tǒng)計準確率。

二是高度重視人口性別比治理工作。出生人口性別比升高是近年來人口和計劃生育工作日益突出的新矛盾。我市人口性別比雖然基本正常，但個別縣和二孩性別比呈升高趨勢。各級黨委、政府要充分認識這一問題的嚴重性，切實采取措施，盡快形成“政府牽頭、部門配合、打防結合、預防為鰲⒆酆現(xiàn)衛(wèi)懟鋇墓ぷ鞲窬幀８韉馗韃棵乓險嬤蔥惺∪舜蟪Ｎ嵐洳嫉摹棟不帳〗狗且窖枰ㄌザ員鷙脫≡裥員鷸罩谷焉锏墓娑ā罰惺德男兇酆現(xiàn)衛(wèi)淼墓ぷ髦霸穡鞫乜構ぷ鰲Ｓ繞湟攵災氐閎巳?、重点祬國、重要坝圑，采取综合礀V?，都R瞥鏨絲諦員鴇壬叩氖仆貳?br>三是加強流動人口計劃生育管理與服務工作。各地要加強社區(qū)建設，發(fā)揮社區(qū)功能，加快建立以現(xiàn)居住地管理為主的工作機制，做到流入人口和戶籍人口一同管理、一同服務，切實維護流動人口的合法權益。要進一步完善流動人口信息交換平臺，加強流入地和流出地的信息溝通，運用現(xiàn)代化的手段提高流動人口計劃生育管理和服務的水平。要以新一輪流動人口換發(fā)證工作為契機，提高流動人口辦證率和管理服務水平。

三、進一步加強領導，狠抓人口與計劃生育工作責任制的落實

各級黨委、政府要從實踐“三個代表”重要思想，落實科學發(fā)展觀，樹立正確政績觀的高度，始終把人口和計劃生育工作放在實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，進一步加強和改善對人口與計劃生育工作的領導，狠抓各項工作落實，確保責任到位，措施到位，投入到位。

一要堅持黨政主要領導親自抓、負總責。這是做好人口與計劃生育工作的一貫要求，也是做好人口與計劃生育工作的基本經驗、組織保證和制度保證。黨政一把手親自抓、負總責，關鍵在于落實責任制，一級抓一級，一級對一級負責，嚴格責任追究，落實“一票否決”制。同時，要高度重視和充分發(fā)揮班子的整體功能，明確和落實班子每個成員特別是分管同志的責任，共同做好人口和計劃生育工作。在撤鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調整工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政正職要負起責任，確保計劃生育工作的連續(xù)性，不能脫節(jié)，不能中斷。

二要抓好隊伍建設。各級黨委、政府要高度重視各級計生部門領導班子和行政管理人員、技術服務人員和村計生專干三支隊伍建設。加強行政管理人員隊伍建設，不僅要選好配強一把手，而且要在縣以上計劃生育部門領導班子中配備具有醫(yī)學專業(yè)知識的領導成員。要加強對計生工作人員的教育、培訓，提高他們的政治、業(yè)務素質和職業(yè)道德標準，增強法制觀念、群眾觀念和服務觀念。要從政治上、工作上和生活上關心愛護計生干部，積極幫助解決實際困難和問題，為他們開展工作創(chuàng)造必要的條件。各地在鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調整和機構改革中，要注意保持基層計生服務機構的穩(wěn)定性，同時要加強引導，在一些經濟條件好、計生工作任務較重、規(guī)模較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，整合資源成立計劃生育工作“中心服務所”。考慮到計劃生育技術服務工作應“縮小服務半徑、方便群眾”的特點，被撤掉的原鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務機構，可以設立分所或服務點，繼續(xù)開展宣傳咨詢、查環(huán)查孕、藥具發(fā)放等基礎性生殖保健服務工作。

三要加大投入。各地要切實將計劃生育事業(yè)費納入公共財政

在全市人口與計劃生育形勢分析會上的講話

一、進一步認清形勢，增強做好人口與計劃生育工作的責任感和緊迫感今年以來，各縣、區(qū)都做了大量工作，同時也存在不少的困難和問題，對此，我們必須清醒認識。從我市的現(xiàn)狀看，基層基礎工作不夠扎實；對照考核方案和工作要求，一些重點工作尚有差距；各地發(fā)展不平衡。從全省的形勢看，各兄弟市工作力度都在加大，呈現(xiàn)出你追我趕的局面，市與市之間的差距正在縮小，我們要在全省計劃生育工作綜合考評中保持先進位次，任務仍然很艱巨，絲毫不容樂觀。因此，我們絕不能滿足于現(xiàn)有的成績，絕不可心存麻痹僥幸、松懈倦戰(zhàn)的思想，必須正視存在的問題，并且要把形勢估計得更嚴峻一些。現(xiàn)在距離計生統(tǒng)計僅有一個月時間了，大家一定要進一步認清形勢，增強做好人口和計劃生育工作的責任感、使命感和緊迫感，以求真務實的精神和真抓實干的作風抓好各項措施的落實，以科學嚴謹的態(tài)度和“盤點銷號”的方式抓好工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)。

二、進一步明確目標，解決人口與計劃生育工作中存在的突出問題

針對當前我市人口和計生工作中存在的各種困難和問題，各級黨委、政府要進一步明確工作目標，理清工作思路，抓住主要矛盾，集中解決突出問題。一要抓好基層基礎工作?！盎A不牢，地動山搖”，計劃生育工作如逆水行舟，不進則退。如底數不清，工作就會失去方向，就會失去重心。各地要以加強育齡婦女信息化建設（WIS系統(tǒng)）為抓手，推動各項基礎工作的完善。要在做好經常性工作的基礎上，開展一次集中服務月活動，以宣傳教育、優(yōu)質服務活動為載體，抓好糾正人口出生與性別比錯漏報、清理流動人口換發(fā)證和落實長效節(jié)育措施等重點工作。工作中，各地必須說實話、報實情，千方百計杜絕誤差，提高統(tǒng)計準確率。

二是高度重視人口性別比治理工作。出生人口性別比升高是近年來人口和計劃生育工作日益突出的新矛盾。我市人口性別比雖然基本正常，但個別縣和二孩性別比呈升高趨勢。各級黨委、政府要充分認識這一問題的嚴重性，切實采取措施，盡快形成“政府牽頭、部門配合、打防結合、預防為鰲⒆酆現(xiàn)衛(wèi)懟鋇墓ぷ鞲窬幀８韉馗韃棵乓險嬤蔥惺∪舜蟪Ｎ嵐洳嫉摹棟不帳〗狗且窖枰ㄌザ員鷙脫≡裥員鷸罩谷焉锏墓娑ā罰惺德男兇酆現(xiàn)衛(wèi)淼墓ぷ髦霸穡鞫乜構ぷ鰲Ｓ繞湟攵災氐閎巳?、重点祬國、重要坝圑，采取综合礀V?，都R瞥鏨絲諦員鴇壬叩氖仆貳?br>三是加強流動人口計劃生育管理與服務工作。各地要加強社區(qū)建設，發(fā)揮社區(qū)功能，加快建立以現(xiàn)居住地管理為主的工作機制，做到流入人口和戶籍人口一同管理、一同服務，切實維護流動人口的合法權益。要進一步完善流動人口信息交換平臺，加強流入地和流出地的信息溝通，運用現(xiàn)代化的手段提高流動人口計劃生育管理和服務的水平。要以新一輪流動人口換發(fā)證工作為契機，提高流動人口辦證率和管理服務水平。

三、進一步加強領導，狠抓人口與計劃生育工作責任制的落實

各級黨委、政府要從實踐“三個代表”重要思想，落實科學發(fā)展觀，樹立正確政績觀的高度，始終把人口和計劃生育工作放在實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，進一步加強和改善對人口與計劃生育工作的領導，狠抓各項工作落實，確保責任到位，措施到位，投入到位。

一要堅持黨政主要領導親自抓、負總責。這是做好人口與計劃生育工作的一貫要求，也是做好人口與計劃生育工作的基本經驗、組織保證和制度保證。黨政一把手親自抓、負總責，關鍵在于落實責任制，一級抓一級，一級對一級負責，嚴格責任追究，落實“一票否決”制。同時，要高度重視和充分發(fā)揮班子的整體功能，明確和落實班子每個成員特別是分管同志的責任，共同做好人口和計劃生育工作。在撤鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調整工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政正職要負起責任，確保計劃生育工作的連續(xù)性，不能脫節(jié)，不能中斷。

二要抓好隊伍建設。各級黨委、政府要高度重視各級計生部門領導班子和行政管理人員、技術服務人員和村計生專干三支隊伍建設。加強行政管理人員隊伍建設，不僅要選好配強一把手，而且要在縣以上計劃生育部門領導班子中配備具有醫(yī)學專業(yè)知識的領導成員。要加強對計生工作人員的教育、培訓，提高他們的政治、業(yè)務素質和職業(yè)道德標準，增強法制觀念、群眾觀念和服務觀念。要從政治上、工作上和生活上關心愛護計生干部，積極幫助解決實際困難和問題，為他們開展工作創(chuàng)造必要的條件。各地在鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調整和機構改革中，要注意保持基層計生服務機構的穩(wěn)定性，同時要加強引導，在一些經濟條件好、計生工作任務較重、規(guī)模較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，整合資源成立計劃生育工作“中心服務所”。考慮到計劃生育技術服務工作應“縮小服務半徑、方便群眾”的特點，被撤掉的原鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務機構，可以設立分所或服務點，繼續(xù)開展宣傳咨詢、查環(huán)查孕、藥具發(fā)放等基礎性生殖保健服務工作。

三要加大投入。各地要切實將計劃生育事業(yè)費納入公共財政[page_break]預算，建立以財政投入為主渠道的投入機制，切實做到“三個確保一個兌現(xiàn)”，即確?；鶎佑媱澤ぷ魅藛T（包括村專干）工資報酬的正常發(fā)放，確保農村計劃生育技術服務免費項目的落實，確保計劃生育各項經常性管理與服務經費的到位，認真兌現(xiàn)法律法規(guī)規(guī)定的計劃生育獎勵優(yōu)惠政策。同時，要注意做好農村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助制度落實的前期準備工作。