第一篇：產(chǎn)業(yè)發(fā)展承諾書

禪城區(qū)“三舊”改造項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)發(fā)展承諾書

（格式范本）

根據(jù)禪城區(qū)人民政府《禪城區(qū)通過“三舊”改造進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)

業(yè)提升發(fā)展的意見》（佛禪府?2012?9號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)佛山市禪城區(qū)通過“三舊”改造進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展的實(shí)施細(xì)則的通知》（佛禪府?2012?39號(hào)）文件精神。本單位擬對位于禪城區(qū)鎮(zhèn)（街道）村（居委會(huì)）（用地位置），總面積平方米（畝），土地現(xiàn)用途為的地塊進(jìn)行改造建設(shè)并申請納入禪城區(qū)“三舊”改造項(xiàng)目范圍。我單位承諾，該宗土地納入“三舊”改造后，將嚴(yán)格遵照禪城區(qū)人民政府關(guān)于通過“三舊”改造促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展的有關(guān)文件要求以及相關(guān)規(guī)定，用于發(fā)展（產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和具體用途，見備注），并接受區(qū)人民政府及相關(guān)職能部門的監(jiān)督和考核。

承諾單位：（公章）年月日

備注：

1.《禪城區(qū)“三舊”改造項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)發(fā)展承諾書》適用于禪城區(qū)內(nèi)“三舊”改造促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展項(xiàng)目的認(rèn)定，由項(xiàng)目開發(fā)單位向所屬鎮(zhèn)（街道）提出納入“三舊”改造項(xiàng)目范圍申請時(shí)出具。

2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向認(rèn)定范圍（具體可參考《廣東省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鼓勵(lì)發(fā)展指導(dǎo)目錄》）

（1）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的制造業(yè)，以及科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、孵化器、科技信息服務(wù)、動(dòng)漫制作、工業(yè)服務(wù)外包、軟件、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)以及都市型產(chǎn)業(yè)（配套的住宅不納入范圍）等工業(yè)項(xiàng)目。

（2）總部經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等都市型產(chǎn)業(yè)載體和專業(yè)市場、大型特色商業(yè)（建筑面積20000平方米或凈用地面積20畝以上）等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

名詞釋義：

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)：主要包括高端新型電子信息產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)、LED產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)等。

先進(jìn)制造業(yè)：主要包括裝備、汽車、石化、鋼鐵和船舶五大產(chǎn)業(yè)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)等。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)：主要包括信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)三大領(lǐng)域。優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)：以生產(chǎn)傳統(tǒng)產(chǎn)品為主的產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大、集中度較高、存續(xù)時(shí)間長的支柱產(chǎn)業(yè)。主要包括家用電器工業(yè)、紡織服裝工業(yè)、食品工業(yè)、建材工業(yè)、造紙工業(yè)和有色工業(yè)等。

都市型產(chǎn)業(yè)：以產(chǎn)品設(shè)計(jì)、技術(shù)開發(fā)、加工制造、營銷管理和技術(shù)服務(wù)為主體，以工業(yè)園區(qū)、工業(yè)小區(qū)、商用樓宇為活動(dòng)載體，適宜在都市繁華地段和中心區(qū)域內(nèi)生存和發(fā)展的現(xiàn)代工業(yè)體系。

總部經(jīng)濟(jì)：利用區(qū)域特有資源優(yōu)勢，吸引企業(yè)將總部在區(qū)域內(nèi)集群布局，將生產(chǎn)加工基地布局在具有比較優(yōu)勢的其它地區(qū)，形成價(jià)值鏈分工的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)：直接或間接為生產(chǎn)過程提供中間服務(wù)的服務(wù)性產(chǎn)業(yè)，包括倉儲(chǔ)、物流、中介、廣告和市場研究、信息咨詢、法律、會(huì)展、稅務(wù)、審計(jì)、房地產(chǎn)業(yè)、科學(xué)研究與綜合技術(shù)服務(wù)、勞動(dòng)力培訓(xùn)、工程和產(chǎn)品維修及售后服務(wù)等。

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)：為社會(huì)公眾提供文化、娛樂產(chǎn)品和服務(wù)的活動(dòng)，以及與這些活動(dòng)有關(guān)聯(lián)的活動(dòng)的集合。范圍為書籍、報(bào)紙的出版、制作、發(fā)行等，廣播電視服務(wù)、電影服務(wù)、文藝表演服務(wù)等，文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)、圖書館服務(wù)、文化社會(huì)團(tuán)體活動(dòng)等，印刷設(shè)備、文具等生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，工藝美術(shù)、設(shè)計(jì)等活動(dòng)。

大型特色商業(yè)：指大型商業(yè)綜合體等。

第二篇：發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)

發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)，有利于推動(dòng)石油替代戰(zhàn)略的實(shí)施，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)是按照規(guī)?；⒋笮突?、一體化、基地化發(fā)展模式，加快淘汰落后產(chǎn)能，打造煤化工產(chǎn)業(yè)基地。

一是規(guī)范發(fā)展電石、焦炭等高耗能產(chǎn)品。堅(jiān)持控制產(chǎn)能總量，淘汰落后工藝，合理利用資源，減少環(huán)境污染，促進(jìn)聯(lián)合重組的原則，加快焦炭和電石行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。徹底淘汰土焦、改良焦，限期淘汰炭化室高度小于4.3米焦?fàn)t。重點(diǎn)在煉焦煤、鹽資源比較豐富的地區(qū)建設(shè)焦炭、電石生產(chǎn)基地，新建焦炭不得低于200萬噸/年（焦?fàn)t炭化室高度須4.3米以上），電石不低于30萬噸/年（單臺(tái)爐容量≥25000KVA）。

二是鼓勵(lì)發(fā)展煤制化肥等產(chǎn)品。鼓勵(lì)采用先進(jìn)煤氣化技術(shù)改造以間歇?dú)饣夹g(shù)為主的化肥行業(yè)，減少環(huán)境污染，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)升級(jí)。在煤炭資源豐富的糧棉主產(chǎn)區(qū)建設(shè)百萬噸級(jí)尿素生產(chǎn)基地。新建煤制合成氨裝置，加壓氣化不得低于30萬噸/年，常壓或低壓氣化不低于20萬噸/年。

三是穩(wěn)步發(fā)展煤制油品、甲醇、二甲醚、烯烴等石油替代產(chǎn)品。其中，煤炭液化尚處于示范階段，應(yīng)在取得成功后再推廣。以民用燃料和油品市場為導(dǎo)向，支持有條件的地區(qū)，采用先進(jìn)煤氣化技術(shù)和二步法二甲醚合成技術(shù)，建設(shè)大型甲醇和二甲醚生產(chǎn)基地，認(rèn)真做好新型民用燃料和車用燃料使用試驗(yàn)和示范工作。穩(wěn)步推進(jìn)工業(yè)化試驗(yàn)和示范工程的建設(shè)，加快煤制油品和烯烴產(chǎn)業(yè)化步伐，適時(shí)啟動(dòng)大型煤制油品和烯烴工程的建設(shè)。新建煤制油品不得低于300萬噸/年，煤制烯烴不低于60萬噸/年，煤制甲醇和二甲醚不低于100萬噸/年。

目前我國煤化工發(fā)展仍以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)剛剛起步。近年來，焦炭、電石行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了初步成效，但仍存在較嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩，尚需繼續(xù)加大清理整頓力度，提高行業(yè)技術(shù)水平和集中度。

但煤化工項(xiàng)目投資大，技術(shù)復(fù)雜，對資源、環(huán)境等要求較高，建設(shè)周期長，實(shí)際開工建設(shè)的大型煤化工項(xiàng)目并不多，大部分項(xiàng)目尚在規(guī)劃研究階段。

全面樹立科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)煤化工產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

針對近一時(shí)期煤化工產(chǎn)業(yè)電石和焦炭等產(chǎn)品嚴(yán)重過剩，煤制甲醇、二甲醚等石油替代產(chǎn)品盲目發(fā)展，一些地方不顧資源承受能力片面追求產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度等問題，近日，國家發(fā)展改革委發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)煤化工項(xiàng)目建設(shè)管理促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》（以下簡稱《通知》）?！锻ㄖ分赋隽松鲜鰡栴}對資源供給平衡、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展的負(fù)面影響；從產(chǎn)業(yè)布局、資源使用、環(huán)境保護(hù)、安全運(yùn)行等方面，提出了產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)把握的原則；要求各地區(qū)高度重視煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，深刻認(rèn)識(shí)盲目發(fā)展的危害性，準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展全局，綜合平衡各方面因素，正確處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度、規(guī)模與資源、生態(tài)環(huán)境承受能力的關(guān)系，從規(guī)劃入手，加強(qiáng)煤化工項(xiàng)目管理，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行。當(dāng)前，我國煤化工產(chǎn)業(yè)正逐步從焦炭、電石、煤制化肥為主的傳統(tǒng)煤化工產(chǎn)業(yè)向石油替代產(chǎn)品為主的現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。石油替代產(chǎn)品是煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。盡管我國石油資源短缺，發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)是必要的，但煤化工產(chǎn)業(yè)是技術(shù)、資金密集型產(chǎn)業(yè)，涉及面廣，工程建設(shè)復(fù)雜，實(shí)施難度大。近期工作重點(diǎn)是： 抓緊制定、出臺(tái)煤化工產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃，大力推進(jìn)電石、焦炭等行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，認(rèn)真做好煤制甲醇、二甲醚、油品、烯烴等試點(diǎn)和示范項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)新型民用和車用燃料使用示范及標(biāo)準(zhǔn)制定工作。

從各方面進(jìn)展情況看，“十一五”期間，焦炭、電石等行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整仍是煤化工產(chǎn)業(yè)工作重點(diǎn)。煤制石油替代產(chǎn)品的發(fā)展要待試點(diǎn)、示范項(xiàng)目取得成功后，才能逐步展開。目前大規(guī)模發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)的條件還不成熟。因此，各地區(qū)要嚴(yán)格按照《通知》精神，切實(shí)做好煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目審核工作，對擬建和在建項(xiàng)目認(rèn)真清理；科學(xué)制定區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真做好相關(guān)產(chǎn)業(yè)的銜接，為煤化工產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

煤化工產(chǎn)業(yè)要充分處理好與原料的銜接關(guān)系，實(shí)現(xiàn)原料供應(yīng)的多元化，盡量利用劣質(zhì)煤、高硫煤進(jìn)行煤化工產(chǎn)業(yè)；充分處理好與水資源的關(guān)系，我國產(chǎn)煤地區(qū)水資源低于全國平均水平，而大型煤化工年耗水量大，大規(guī)模的煤化工可能會(huì)打破局部地區(qū)水平衡，水資源成為煤化工高產(chǎn)高效的瓶頸，企業(yè)要充分考慮當(dāng)?shù)厮Y源情況。

煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的基本精神是：穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)，以緩解石油供應(yīng)的緊張局面；科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)煤炭區(qū)域產(chǎn)銷平衡，鼓勵(lì)煤炭資源接續(xù)區(qū)煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，適度安排供煤區(qū)煤化工項(xiàng)目的建設(shè)，限制調(diào)入?yún)^(qū)煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；統(tǒng)籌煤與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是與水資源的協(xié)調(diào)發(fā)展；煤化工業(yè)要堅(jiān)持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原則，走大型化、基地化的路子，發(fā)展開放式的產(chǎn)業(yè)鏈條；安全發(fā)展，認(rèn)真進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評估；加強(qiáng)自主創(chuàng)新，堅(jiān)持以我為主的自主創(chuàng)新政策，加大政策支持力度，鼓勵(lì)設(shè)備國產(chǎn)化。

目前世界化學(xué)工業(yè)重心東移、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、貿(mào)易自由化和全球化對我國化學(xué)工業(yè)挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。國內(nèi)化學(xué)工業(yè)發(fā)展迅速，但資源短缺將成為我國化學(xué)工業(yè)發(fā)展的最大制約因素，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)將推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)內(nèi)在運(yùn)行質(zhì)量的進(jìn)一步提高。另一方面，國內(nèi)化工產(chǎn)品市場持續(xù)增長，市場將進(jìn)一步向?qū)I(yè)化、精細(xì)化和高附加值化方向發(fā)展，化學(xué)工業(yè)集聚發(fā)展成為必然選擇。

進(jìn)入煤化工領(lǐng)域門檻相當(dāng)高。首先是資源保證問題，煤化工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對煤炭資源、水資源、生態(tài)、環(huán)境、技術(shù)、資金和社會(huì)配套條件要求很高，且消耗大。以水為例，煤化工項(xiàng)目需要大量的水，大型煤化工項(xiàng)目年用水量通常高達(dá)幾千萬立方米，噸產(chǎn)品耗水在十噸以上。此外，還將面臨環(huán)保容量的限制發(fā)展和倒逼機(jī)制問題。

“煤化工項(xiàng)目，需要大量的資金投入，同時(shí)還有雄厚的技術(shù)力量做后盾，兩者缺一不可。如何計(jì)算和衡量因石油緊缺及油價(jià)變化所帶來的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)？實(shí)際上油價(jià)走勢誰也預(yù)測不準(zhǔn)?！崩畛勘硎荆懊夯な且粋€(gè)巨大型項(xiàng)目，進(jìn)入這一行業(yè)，必須有強(qiáng)大的煤炭資源做背景，同時(shí)要有煤氣化等核心關(guān)鍵技術(shù)。”

為避免煤化工項(xiàng)目的盲目跟風(fēng)，去年7月中旬，國家發(fā)改委發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)煤化工項(xiàng)目建設(shè)管理促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》（以下稱《通知》）。

《通知》要求，嚴(yán)格控制缺水地區(qū)煤氣化和煤液化項(xiàng)目的建設(shè)。煤化工項(xiàng)目各項(xiàng)消耗指標(biāo)必須達(dá)到國家（行業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)或強(qiáng)制性規(guī)范要求。一般不應(yīng)批準(zhǔn)年產(chǎn)規(guī)模在300萬噸以下的煤制油項(xiàng)目，100萬噸以下的甲醇和二甲醚項(xiàng)目，60萬噸以下的煤制烯烴項(xiàng)目。產(chǎn)業(yè)面臨升級(jí)

中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長李勇武表示，在國家宏觀調(diào)控下，作為價(jià)值鏈條長、增值空間大、發(fā)展?jié)摿Υ蟮拿夯ぎa(chǎn)業(yè),面臨的主要形勢是技術(shù)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，煤化工領(lǐng)域應(yīng)堅(jiān)持控制產(chǎn)能總量，淘汰落后工藝，合理利用資源，減少環(huán)境污染，促進(jìn)聯(lián)合重組的原則，積極采用先進(jìn)煤氣化技術(shù)改造以間歇?dú)饣夹g(shù)為主的化肥

行業(yè)，減少環(huán)境污染，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)升級(jí)。

對如何促進(jìn)我國化肥技術(shù)裝備的整體水平，中國科學(xué)院院士、清華大學(xué)教授費(fèi)維揚(yáng)建議，國家要出臺(tái)優(yōu)惠和激勵(lì)政策，大力扶持大化肥國產(chǎn)化裝備的研發(fā)制造。

費(fèi)維揚(yáng)說，現(xiàn)在煤炭的大化肥國產(chǎn)化示范裝置有了，要促進(jìn)其推廣。還可以選擇一套以天然氣為原料的年產(chǎn)30萬噸合成氨裝置，集成國內(nèi)創(chuàng)新技術(shù)，對國外引進(jìn)技術(shù)進(jìn)行消化、吸收和再創(chuàng)新。爭取以比引進(jìn)國外技術(shù)低50%的成本，建成處理能力提高50%和能耗降低20%的年產(chǎn)50萬噸合成氨示范裝置。在二三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)此項(xiàng)達(dá)到國際先進(jìn)水平的示范工程后，在“十一五”后期組織推廣此項(xiàng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的成套技術(shù)。

我國煤化工領(lǐng)域起步比較早，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，在化學(xué)工業(yè)中占有很重要的位置。煤化工的產(chǎn)量占化學(xué)工業(yè)（不包括石油和石化）大約50％，合成氨、甲醇兩大基礎(chǔ)化工產(chǎn)品，主要以煤為原料。煤炭焦化、煤氣化--合成氨———化肥已成為我國占主要地位的煤化工業(yè)，并在近年來得到持續(xù)、快速發(fā)展。

基于國內(nèi)石油消費(fèi)的增長和供需矛盾的突出，煤制油、甲醇制取烯烴等技術(shù)引進(jìn)、開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化建設(shè)加快速度，能源化工項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)。

有專家表示，我國煤化工業(yè)能發(fā)揮豐富的煤炭資源優(yōu)勢，補(bǔ)充國內(nèi)油、氣資源不足和滿足對化工產(chǎn)品的需求，推動(dòng)煤化工潔凈電力聯(lián)產(chǎn)的發(fā)展，保障能源安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

但專家同時(shí)提醒，煤制油、甲醇制取烯烴正值工業(yè)化的前夜，還遠(yuǎn)不到大型工業(yè)化的程度。因此，“從保障能源安全的角度來講，煤化工需要適度發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)。”而對于企業(yè)來說，因?yàn)檩^高的進(jìn)入門檻和行業(yè)處于啟動(dòng)期，因而要慎重進(jìn)入煤化工領(lǐng)域。(記者趙惠 見習(xí)記者盧青/證券時(shí)報(bào))

在“十一五”規(guī)劃已經(jīng)明確我國能源發(fā)展的總體戰(zhàn)略：“堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、立足國內(nèi)、煤為基礎(chǔ)、多元發(fā)展，優(yōu)化生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，構(gòu)筑穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔、安全的能源供應(yīng)體系”?；ば袠I(yè)要追求資源效益最大化是煤化工的發(fā)展企契機(jī)，而國家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的可持續(xù)發(fā)展，使得煤化工必然是在今后的長期發(fā)展中占據(jù)越來越重要的地位。

從能源結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性來看，我國煤炭、石油與天然氣人均儲(chǔ)量與歐美、OECD發(fā)達(dá)國家等有相當(dāng)大差距。而在儲(chǔ)采比上，我國能源的可持續(xù)性也很差，如果在未來10 至20 年中仍沒有大的油田被發(fā)現(xiàn)，石油資源瓶頸將危及國內(nèi)能源安全。而煤炭資源情況與世界平均水平最為接近，具有相對比較優(yōu)勢，這決定了我國長期依賴煤炭的能源格局，在“十一五”期間，2006年至2020年，我國將斥資1萬億發(fā)展煤化工，其中裝備費(fèi)用占50%，技術(shù)費(fèi)用占10%。煤制甲醇、二甲醚、煤烯烴和煤制油在今后15年將是投資的重點(diǎn)。方向由傳統(tǒng)煤化工向現(xiàn)代煤化工轉(zhuǎn)變。

4、環(huán)境污染

2006年，轟轟烈烈的“環(huán)保風(fēng)暴”喚醒了企業(yè)對環(huán)保、安全的社會(huì)責(zé)任感。從環(huán)境保護(hù)來看，使用清潔煤氣化技術(shù)后，煤化工能源一體化產(chǎn)業(yè)模式能有效解決常規(guī)發(fā)電廠的二氧化硫和溫室氣體排放問題。生態(tài)平衡和環(huán)境容量是煤化工未來發(fā)展比較關(guān)鍵的考慮點(diǎn)，煤制油從根本上說是將一種資源轉(zhuǎn)化成另外一種資源。生產(chǎn)一噸油品需消耗約4噸煤、十噸水，對地區(qū)水資源壓力很大，而水資源超標(biāo)消耗可能導(dǎo)致生態(tài)失平衡，這與新的國家戰(zhàn)略中的可持續(xù)發(fā)展原則相悖，也是目前發(fā)展煤化工的一個(gè)重要限制因素。預(yù)計(jì)在今后一段時(shí)間內(nèi)，項(xiàng)目的節(jié)水技術(shù)應(yīng)用是產(chǎn)業(yè)研發(fā)和項(xiàng)目投資的一個(gè)重要方向。由于中國煤炭資源和水資源總體為逆向分布，在煤化工規(guī)劃時(shí)必須要考慮水資源平衡和項(xiàng)目的節(jié)水技術(shù)應(yīng)用。從水資源分布來看項(xiàng)目投資，山西和寧夏不適合大規(guī)模發(fā)展煤化工，而貴州、內(nèi)蒙古和陜西等區(qū)域則應(yīng)該是政策傾斜的地區(qū)。因此目前煤制油只能作為國家的戰(zhàn)略性技術(shù)儲(chǔ)備，而不能作為大規(guī)模推廣的產(chǎn)業(yè)化方向。而發(fā)改委極有可能會(huì)以水

資源限制來作為煤化工的硬性指標(biāo)設(shè)置門檻。

5、可持續(xù)發(fā)展

發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)擁有幾項(xiàng)優(yōu)勢：首先政府從戰(zhàn)略上考慮，會(huì)提高準(zhǔn)入門檻，以避免盲目投資，但為鼓勵(lì)在能源替代技術(shù)和裝備等方面有所創(chuàng)新，會(huì)對行業(yè)內(nèi)企業(yè)有所優(yōu)惠，先行企業(yè)有望受益并長期保持。其次煤化工成本遠(yuǎn)低于石化產(chǎn)品，具有經(jīng)濟(jì)可行性。再次，煤化工可以減少二氧化碳的排放，如若能降低水消耗，完全有替代石化產(chǎn)品的可能。再次國內(nèi)企業(yè)積累和儲(chǔ)備了相關(guān)技術(shù)，在引進(jìn)的基礎(chǔ)上，可以通過技術(shù)改造建立核心競爭力，改變在高端石化產(chǎn)品的劣勢局面。再次由于煤化工建設(shè)費(fèi)用高，但有很好的發(fā)展前景，可以吸引大量民間和國外資本投資，降低資金流動(dòng)性，改善國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

6、宏觀調(diào)控

日前有關(guān)官員表示，經(jīng)過半年多努力，《煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》和《煤化工產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)制定完成，并已上報(bào)在審。據(jù)透漏，煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的基本精神是：穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)，以緩解石油供應(yīng)的緊張局面；科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)煤炭區(qū)域產(chǎn)銷平衡，鼓勵(lì)煤炭資源接續(xù)區(qū)煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，適度安排供煤區(qū)煤化工項(xiàng)目的建設(shè)，限制調(diào)入?yún)^(qū)煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；統(tǒng)籌煤與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是與水資源的協(xié)調(diào)發(fā)展；煤化工業(yè)要堅(jiān)持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原則，走大型化、基地化的路子，發(fā)展開放式的產(chǎn)業(yè)鏈條；加強(qiáng)自主創(chuàng)新，堅(jiān)持以我為主的自主創(chuàng)新政策，加大政策支持力度，鼓勵(lì)設(shè)備國產(chǎn)化。從以上信息看，傳統(tǒng)煤化工行業(yè)，如焦炭和化肥，投資增幅將很少，以技術(shù)改建為主，而電石產(chǎn)業(yè)甚至面臨縮減淘汰的可能。，山西煤炭經(jīng)濟(jì)綜合高效發(fā)展的另一個(gè)廣闊空間和戰(zhàn)略重點(diǎn)是煤化工產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，全球石油價(jià)格屢創(chuàng)新高且居高不下，使煤化工具有成本優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿?；高新技術(shù)發(fā)展及其在煤化工領(lǐng)域的應(yīng)用，可以大大減輕煤化工生產(chǎn)對環(huán)境的污染。要抓住機(jī)遇全力發(fā)展化肥、甲醇及衍生品、乙炔電石、乙烯、丙烯、粗苯加工、煤焦油深精加工、煤基醇醚燃料和煤基合成油以及煤層氣和焦?fàn)t煤氣多聯(lián)產(chǎn)利用項(xiàng)目，力爭使煤化工行業(yè)成為新的支柱產(chǎn)業(yè)，把山西建設(shè)成為我國重要的煤化工基地。積極發(fā)展與煤炭相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，形成煤—電—鋁、煤—鐵—鋼（鑄）、煤—焦—化等多種產(chǎn)業(yè)鏈條，打造多元支柱產(chǎn)業(yè)群，真正把山西的煤炭資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

實(shí)現(xiàn)煤炭經(jīng)濟(jì)綜合高效發(fā)展，應(yīng)把握好兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是實(shí)施科技興煤戰(zhàn)略。大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和科技進(jìn)步，努力把信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、自動(dòng)化技術(shù)、環(huán)保技術(shù)、潔凈煤技術(shù)等廣泛運(yùn)用于煤礦開采、安全監(jiān)控、環(huán)境保護(hù)和煤炭資源深加工等領(lǐng)域，加大科技創(chuàng)新的投入和政策支持力度，扶持煤炭研究院所、高等院校和煤礦企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心等在關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)和適用技術(shù)方面實(shí)現(xiàn)研發(fā)突破并推廣應(yīng)用。二是大力發(fā)展支撐煤炭、焦炭生產(chǎn)和銷售的現(xiàn)代物流業(yè)和生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。加快建設(shè)綜合交通運(yùn)輸體系，尤其是運(yùn)煤的鐵路和公路專用通道；加快規(guī)劃建設(shè)一批物流中心等基礎(chǔ)設(shè)施，培育專業(yè)化物流企業(yè)，積極發(fā)展第三方物流；加快建設(shè)完善煤炭、焦炭等市場體系，建立煤炭交易市場，發(fā)展網(wǎng)上定貨、交易的現(xiàn)代電子商務(wù)；等等。

第三篇：淺談?dòng)衩桩a(chǎn)業(yè)發(fā)展

東北農(nóng)業(yè)大學(xué)畢業(yè)說明書 淺談?dòng)衩椎母弋a(chǎn)栽培技術(shù)

入學(xué)年級(jí)：2009春

學(xué)生姓名：王喜忠

學(xué)號(hào)：941122921020

所學(xué)專業(yè)：農(nóng)學(xué)

東北農(nóng)業(yè)大學(xué)

中國·哈爾濱

2011年4月

提要：

陵川縣位于山西省東南部，太行山之南端最高地帶。全縣轄12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，378個(gè)行政村，總?cè)丝?5萬，全縣種植玉米25萬畝，一直是我縣種植面積最大和農(nóng)作物，產(chǎn)量居于我縣之首，是我縣農(nóng)民主要經(jīng)濟(jì)來源之一。近年來隨著科技發(fā)展和市場多元化的需求，玉米種植技術(shù)和規(guī)范管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)，從玉米產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)、示范帶動(dòng)、加快轉(zhuǎn)化增值等方面提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)效益。

玉米作為我縣第一大糧食作物，對糧食總產(chǎn)貢獻(xiàn)大、增產(chǎn)潛力大、用途廣，具有重要的地位，通過對玉米產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系調(diào)查研究，分析我縣玉米產(chǎn)業(yè)存在的問題和優(yōu)勢，提出了我省玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議。正確認(rèn)識(shí)玉米產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性地位

玉米作為糧（食）、經(jīng)（濟(jì)）、飼（料）、果（蔬）、能（源）于一體的多用途兼用作物，綜合利用功能是所有作物無法相比的，同時(shí)也易實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，并貫穿于一、二、三產(chǎn)業(yè)，因此玉米產(chǎn)業(yè)既是朝陽產(chǎn)業(yè)，又是黃金產(chǎn)業(yè)，也是保障我縣糧食安全、食物安全和能源安全的戰(zhàn)略作物，對促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、畜牧業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有不可替代的作用。

1.1 增產(chǎn)潛力大，保障糧食安全

玉米是高產(chǎn)之王，在光合生理上屬C4作物，光合效率高，產(chǎn)量潛力大。目前我縣玉米最高單產(chǎn)紀(jì)錄為1002公斤／畝?！凹Z食上臺(tái)階、玉米挑重?fù)?dān)”已成為共識(shí)。玉米一直是我縣第一大糧食作物，在我縣的糧食總產(chǎn)中占到65％以上的份額，玉米作為我省糧食增產(chǎn)的主力軍，對保障全省糧食安全具有十分重要的作用。

1.2 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，保障有效供給

玉米是飼料之王，我縣玉米總量的60％以上都直接或加工后用于飼料。在豬禽的配方飼料中，60％以上的原料為玉米，青飼玉米還是牛、羊等草食牲畜的主要原料。玉米作為現(xiàn)代飼料工業(yè)和畜牧業(yè)的重要飼料糧，在糧食總需求量中所占的比重將逐漸增加。在人們?yōu)榻鉀Q溫飽時(shí)，人畜共糧的傳統(tǒng)有其歷史的合理性。在人們生活達(dá)到小康之后，食用需求的增長主要是對畜產(chǎn)品肉、蛋、奶數(shù)量和質(zhì)量的追求，這就要求種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)進(jìn)行較大調(diào)整，確立玉米在飼料中的地位，把70-80％供飼料用糧的玉米“糧食”作物劃歸到“飼料”作物，實(shí)施“糧、經(jīng)、飼”三元工程，將玉米生產(chǎn)逐步部分轉(zhuǎn)向飼料生產(chǎn)，使大面積的普遍玉米生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)轱暳腺Y源（原料），樹立質(zhì)量型玉米發(fā)展，把單純產(chǎn)量（數(shù)量）生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量和產(chǎn)量（數(shù)量）并重生產(chǎn)，重視包括玉米秸稈在內(nèi)的生物學(xué)產(chǎn)量和質(zhì)量，是促進(jìn)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)向高層次發(fā)展、農(nóng)民增產(chǎn)增收的重要階梯和客觀要求。

1.3 高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)民增收

玉米在我縣種植歷史攸久，當(dāng)?shù)厝罕娦纬闪诉m應(yīng)本地特色的栽培習(xí)慣，陵川主要玉米種

植區(qū)自然條件優(yōu)越，光照充足、晝夜溫差大、土層深厚、灌溉條件好，具備玉米高產(chǎn)和穩(wěn)產(chǎn)的條件，玉米豐產(chǎn)性、穩(wěn)產(chǎn)性好，已成為農(nóng)民種植收入的重要來源。

1.4 多功能化的用途，保障能源和化工需求

玉米是加工原料之王，以玉米為原料加工淀粉、酒精、果葡糖漿、食用油、塑料等衍生產(chǎn)品已有上萬種。玉米作為淀粉工業(yè)的支柱，是重要的食品工業(yè)原料。目前國內(nèi)玉米深加工主要是制酒、加工玉米淀粉、食用酒精、糖化酶、糠醛、調(diào)味品、飼用金霉素等精深加工企業(yè)，玉米是重要的生物能源作物，在石油資源面臨枯竭，油價(jià)飛漲的今天，各國均在尋找替代能源。用玉米生產(chǎn)燃料乙醇部分替代汽油是目前開發(fā)生物能源的主要途徑之一。2008年，美國用于生產(chǎn)燃料乙醇的玉米達(dá)8400萬噸，占美國國內(nèi)玉米消費(fèi)量的35％，這個(gè)數(shù)量還快速增長。汽車吃“糧”擴(kuò)大內(nèi)需，導(dǎo)致國際玉米及糧食貿(mào)易格局的變革，引發(fā)糧食的危機(jī)值得我們重視。對我國而言，能源安全的緊迫程度可能更甚于糧食安全。目前生物燃料酒精主要來自玉米、甘蔗和木薯，如何滿足未來能源的需求已成為戰(zhàn)略需求。我縣玉米生產(chǎn)發(fā)展的比較優(yōu)勢分析

目前陵川玉米單產(chǎn)水平是全國的76.9％，與陵川歷史最高產(chǎn)量和高產(chǎn)示范田比較，主要糧食作物產(chǎn)量至少有30-100公斤的增長空間。

2.1 依靠科技提高單產(chǎn)的潛力巨大

從技術(shù)角度看，春播玉米大面積畝產(chǎn)超過600公斤，畝產(chǎn)超過400公斤不少。2008-2009年，在科技入戶示范戶示范田連續(xù)兩年在同一塊示范田創(chuàng)造了畝產(chǎn)1050公斤、突破玉米噸糧高產(chǎn)紀(jì)錄。而且近幾年來，實(shí)施玉米豐產(chǎn)方項(xiàng)目，大量秸稈還田以及實(shí)施配方施肥項(xiàng)目這些技術(shù)的實(shí)際運(yùn)用，進(jìn)一步證明了依靠科技進(jìn)步提高我縣玉米糧食單產(chǎn)的潛力。

2.2 我縣玉米生產(chǎn)發(fā)展具有相對較好的的資源條件

作為以糧食作物栽培為主的純農(nóng)業(yè)縣，種植業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中占相當(dāng)大的份額。糧食作物總產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的20％以上，發(fā)展糧食生產(chǎn)是主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民增收的重要途徑。

2.3 畜牧業(yè)快速發(fā)展，為玉米生產(chǎn)提供了廣闊的市場空間

2005年-2009年，是我縣養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的5年，飼用玉米占玉米總產(chǎn)的比例由初期的62.5％上升到67％，年平均增加0.9％。據(jù)預(yù)測 2020年，僅飼用玉米一項(xiàng)的總量就可達(dá)相當(dāng)于我縣現(xiàn)階段玉米正常年份的總產(chǎn)量，畜牧業(yè)的快速發(fā)展為我省玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好機(jī)遇。存在問題

3.1耕地面積持續(xù)減少和水資源短缺的趨勢不可逆轉(zhuǎn)，增加總產(chǎn)提高單產(chǎn)的難度進(jìn)一步加大

受農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、生態(tài)退耕還林還草、自然災(zāi)害損毀和非農(nóng)建設(shè)占地等的影響，特別是優(yōu)質(zhì)耕地?cái)?shù)量不斷減少的趨勢不可逆轉(zhuǎn)。

3.2科技對糧食的保障功能不高，技術(shù)到位率低

科技貢獻(xiàn)率不高的關(guān)鍵原因有三，一是滿足未來糧食安全，技術(shù)創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步提高；二是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系不健全，力量分散，支撐條件不完善，有待進(jìn)一步加強(qiáng)；三是現(xiàn)有科技成果轉(zhuǎn)化渠道不暢，關(guān)鍵技術(shù)傳遞、應(yīng)用不到位的狀況，有待進(jìn)一步改善。

3.3產(chǎn)業(yè)化程度水平比較低，玉米的深加工發(fā)展速度慢

一方面，農(nóng)資價(jià)格高位運(yùn)行，生產(chǎn)成本加大，種糧效益比較低的問題越來越突出。從作物間橫向比較，2010年，農(nóng)民種糧每畝實(shí)際收益500為元，僅占蔬菜、果樹等特色經(jīng)濟(jì)作物的1/3。另一方面，隨著勞動(dòng)力大量向城市和經(jīng)濟(jì)作物轉(zhuǎn)移，糧食生產(chǎn)粗放種植現(xiàn)象趨重，糧食生產(chǎn)“副業(yè)化”日趨呈現(xiàn)，這對保障我省糧食安全造成潛在威脅。產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展目標(biāo)和思路

4.1基本思路

圍繞“穩(wěn)定面積、依靠科技，提高單產(chǎn)，增加總產(chǎn)，保障供給”的目標(biāo)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新、技術(shù)集成和示范推廣，實(shí)施板塊推進(jìn)戰(zhàn)略，開展品種替代工程和玉米科技豐產(chǎn)工程，通過科技與產(chǎn)業(yè)有效銜接，以養(yǎng)殖和加工業(yè)增殖，提升玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，保障糧食安全和飼料安全，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。

4.2發(fā)展目標(biāo)

到2015年，我縣玉米科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到55％以上，科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到50％以上，玉米優(yōu)良品種覆蓋率達(dá)到95％以上，糧食單產(chǎn)達(dá)到500公斤/畝。玉米種收機(jī)械化水平達(dá)到50％以上，灌溉水利用率提高到0.54以上，化肥利用率達(dá)到40％以上，初步建立我縣玉米產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系。

到2020年，我縣玉米科技創(chuàng)新能力達(dá)到新水平,玉米科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60％以上，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到60％以上?；緲?gòu)建保障陵川縣玉米保障糧食安全的現(xiàn)代技術(shù)支撐體系，全縣玉米單產(chǎn)達(dá)到800公斤/畝，基本建立布局合理、功能完備、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的陵川縣玉米產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系。

4.3重點(diǎn)區(qū)域和主攻方向

鞏固和提高禮義、楊村玉米區(qū)玉米生產(chǎn)水平，優(yōu)化崇文、平城和潞城種植結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大玉米種植，提升玉米增產(chǎn)潛力，穩(wěn)定玉米生產(chǎn)水平。

大力推廣旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)，通過結(jié)構(gòu)優(yōu)化、大力發(fā)展玉米；楊村、禮義推廣春玉米噸糧技術(shù)，挖掘玉米產(chǎn)量潛力；崇文、平城和潞城大力推廣玉米間作套種技術(shù)、玉米抗逆穩(wěn)產(chǎn)栽培技術(shù)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議

5.1加快玉米產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)

我縣建立的玉米產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系是按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，以農(nóng)產(chǎn)品為單元，以產(chǎn)業(yè)為主線，建設(shè)從土地到餐桌、生產(chǎn)到消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)緊密銜接的技術(shù)體系。這是提升我縣玉米科技創(chuàng)新

能力的重要途徑。通過兩年的試點(diǎn)運(yùn)行，探索農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)、推廣“三位一體”緊密結(jié)合的機(jī)制，取得了良好的效果。目前需要加快推進(jìn)體系建設(shè)，注重多部門聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化多學(xué)科集成，加快實(shí)施進(jìn)程。

5.2加強(qiáng)技術(shù)的創(chuàng)新與集成示范，建立科技支撐玉米生產(chǎn)的長效機(jī)制

依托山西玉米產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系，以改良品質(zhì)、提高產(chǎn)量潛力為核心，加速玉米優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、多抗、專用新品種選育，實(shí)現(xiàn)我縣玉米品種優(yōu)質(zhì)化、專用化和產(chǎn)量潛力的突破。以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求，通過農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝配套，新材料（如新型肥料、新型地膜）與耕作體系創(chuàng)新，強(qiáng)化技術(shù)支撐和保障力度。

建立玉米（糧食）科技示范基地，創(chuàng)新農(nóng)、科、教 “三位一體”緊密結(jié)合的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果和糧食生產(chǎn)的有效對接，專家隊(duì)伍、技術(shù)推廣和農(nóng)民需求的良性互動(dòng)，強(qiáng)化技術(shù)傳遞速度，推進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用率。

5.3重視玉米科技發(fā)展能力建設(shè)

要實(shí)現(xiàn)玉米科技創(chuàng)新的長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，必須建設(shè)一流的研發(fā)條件、形成一流的創(chuàng)新體系，培養(yǎng)一流的創(chuàng)新人才。為此，要立足陵川實(shí)際，圍繞玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)需求，構(gòu)建玉米科技創(chuàng)新平臺(tái)，為促進(jìn)陵川玉米產(chǎn)業(yè)科技進(jìn)步奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

6保障措施

6.1加大政策扶持

要利用政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)農(nóng)村能人、專業(yè)合作組織領(lǐng)辦、引辦規(guī)?；N植和集約化生產(chǎn)，通過市場機(jī)制實(shí)現(xiàn)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，使土地向種糧大戶集中；積極引導(dǎo)農(nóng)民個(gè)人、社會(huì)資本、信貸資金投入玉米（糧食）生產(chǎn)，形成多元化投入格局。

6.2加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)

加強(qiáng)農(nóng)田整理、水利灌排設(shè)施，特別是旱作節(jié)水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施種子工程、測土配方施肥工程、植保工程，著力改善糧食生產(chǎn)的基本條件；建立水資源保護(hù)和有效利用的長效機(jī)制，提高水分利用效率，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

6.3強(qiáng)化科技支撐

通過山西省玉米產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系，開展產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)，組織技術(shù)推廣，提供信息服務(wù)。農(nóng)業(yè)技術(shù)部門要及時(shí)向農(nóng)民提供玉米田間長勢、病蟲信息、技術(shù)對策、市場信息、產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見和政策建議；在玉米生長的關(guān)鍵時(shí)期，開展長勢調(diào)查、預(yù)測病蟲發(fā)生情況，制定技術(shù)指導(dǎo)方案和防治策略，應(yīng)對突發(fā)災(zāi)害，解決技術(shù)問題；組織技術(shù)培訓(xùn)，開展技術(shù)咨詢，篩選、推薦主導(dǎo)品種和主推技術(shù)，為玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。

6.4 強(qiáng)化示范帶動(dòng)

以開展玉米（糧食）高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，建立一批面積大、集中連片、規(guī)范程度高的高產(chǎn)示范田，充分展示新品種、新技術(shù)的增產(chǎn)潛力，使農(nóng)民“看得見、聽得明、問得清、學(xué)得透”，進(jìn)一步發(fā)揮高產(chǎn)田的輻射帶動(dòng)和示范引領(lǐng)作用，引導(dǎo)農(nóng)民群眾廣泛應(yīng)用優(yōu)良品種

和實(shí)用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)從專家試驗(yàn)田產(chǎn)量向大田產(chǎn)量的跨越，逐步帶動(dòng)一批玉米高產(chǎn)示范縣和噸糧縣建設(shè)，努力提高玉米單產(chǎn)水平，實(shí)現(xiàn)主產(chǎn)區(qū)大面積持續(xù)均衡增產(chǎn)。

6.5 加快轉(zhuǎn)化增值

加強(qiáng)玉米質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、檢測體系和社會(huì)化信息服務(wù)體系的建設(shè)。鼓勵(lì)糧食購銷、加工龍頭企業(yè)，在優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)建立玉米生產(chǎn)基地，組織農(nóng)民積極發(fā)展玉米生產(chǎn)。積極推行“公司+基地+農(nóng)戶”等多種形式，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。大力推廣玉米秸稈青貯、氨化和微貯技術(shù)，實(shí)施“糧、經(jīng)、飼”三元工程，提高玉米轉(zhuǎn)化率，延長玉米產(chǎn)業(yè)鏈，提升玉米種植效益。

第四篇：產(chǎn)業(yè)發(fā)展匯報(bào)

拉薩旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況匯報(bào) 及邛崍旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

拉薩旅游業(yè)經(jīng)過30年的發(fā)展，從一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)成長為國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展目標(biāo)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，在帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增加外匯收入提高就業(yè)比例等方面發(fā)揮著不可替代的作用，近年來，在拉薩市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市旅游系統(tǒng)按照“環(huán)境立市、文化興市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、民生安市、法制穩(wěn)市”的發(fā)展戰(zhàn)略，以實(shí)施國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作為契機(jī)，進(jìn)一步理清思路、明確目標(biāo)、扎實(shí)工作、在應(yīng)對挑戰(zhàn)中創(chuàng)先爭優(yōu)，在推進(jìn)創(chuàng)新中破解難題，在搶抓機(jī)遇中加快發(fā)展，較好地完成了拉薩市委、市政府確定的各項(xiàng)工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

一、拉薩旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

旅游投入力度不斷加大，旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加強(qiáng)，公共服務(wù)體系不斷完善，旅游服務(wù)水平不斷提升，已初步形成了六要素相配套的較完整的產(chǎn)業(yè)體系，旅游業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位日益突出，旅游接待連續(xù)保持20%以上的增幅：2006年、2007年接待游客量分別達(dá)到170、274萬人次，2008年受“3.14”事件、汶川大地震和世界金融海嘯的嚴(yán)重影響，游客接待量下降至136萬人次。為了盡快恢復(fù)旅游產(chǎn)業(yè)的復(fù)蘇，拉薩黨委、政府出臺(tái)了一系列扶持政策，旅游業(yè)逐步呈現(xiàn)出穩(wěn)步增長的態(tài)勢，2009年實(shí)現(xiàn)游客接待量達(dá)320萬人次，到2011年全市共接待國內(nèi)外游客514.43萬

人次，比去年同期增長24.43%，實(shí)現(xiàn)旅游總收入51.11億元，比去年同期增長21.36%，旅游收入占全市GDP比重24.41%，2012年拉薩累計(jì)接待國內(nèi)外旅游者650.89萬人次，比去年同期增長26.53%，實(shí)現(xiàn)旅游收入65.48億元,比去年同期增長28.12%，超額完成了工作任務(wù)，2013年截至目前，2013年，截止目前，累計(jì)接待國內(nèi)外旅游者43.69萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入4,47億元。全年預(yù)計(jì)將實(shí)現(xiàn)旅游接待量780萬人次，旅游收入82億元，分別較2012年增長20%和25%。

（一）宏觀環(huán)境進(jìn)一步改善

近年來，拉薩市委、市政府高度重視發(fā)展旅游業(yè)，帶領(lǐng)全市各縣（區(qū)）和相關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展旅游業(yè)的實(shí)施意見》精神，先后研究出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)的實(shí)施意見》和《關(guān)于加快拉薩旅游業(yè)發(fā)展的決定》等系列文件，把旅游業(yè)定位為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)并高規(guī)格成立了拉薩旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)委員會(huì)，督導(dǎo)各縣（區(qū)）、各部門全力推動(dòng)旅游工作。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)也多次作出重要批示，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金也從2009年的400萬增加到了2012年設(shè)立800萬元，充分說明了市委、市政府對旅游工作的重視和關(guān)心。江蘇、北京兩省旅游局也多措并舉助推拉薩旅游業(yè)發(fā)展，形成了以項(xiàng)目援助為重點(diǎn)、資金援助為保障、智力援助為根本的全方位、多層次、寬領(lǐng)域的援藏工作格局。

（二）旅游基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)步提升

以“吃、住、行、游、購、娛”為核心的旅游基礎(chǔ)接待設(shè)施在拉薩已經(jīng)具備一定規(guī)模。旅游服務(wù)中心項(xiàng)目基本完

工，娘熱、奪底等5個(gè)鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃完成終審，11個(gè)旅游信息查詢終端交付使用，累計(jì)完成建設(shè)投資2.2939億元，鐵路、公路和旅游景區(qū)（點(diǎn)）沿線可視范圍內(nèi)的景觀改造工程全部完成，香格里拉大酒店、圣地天堂洲際大飯店、飛天國際大酒店等項(xiàng)目加快推進(jìn)，積極配合中國西藏文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園區(qū)旅游配套服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)工作，“十二五”期間，旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目累計(jì)投資8400萬元，將有效推動(dòng)全市旅游硬件服務(wù)設(shè)施的整體上檔升級(jí)。目前，全市共有A級(jí)旅游景區(qū)11家。AAAAA級(jí)1家（布達(dá)拉宮），AAAA級(jí)4家（大昭寺、羅布林卡、博物館、娘熱民俗風(fēng)情園），AAA級(jí)1家（堆龍旭日牧區(qū)生態(tài)民俗園），AA級(jí)3家（倉姑寺、德仲溫泉、思金拉措湖），A級(jí)2家（卓瑪拉康、奪底鄉(xiāng)維巴村）。共有星級(jí)賓館、飯店及社會(huì)旅館690家，民營企業(yè)占60%以上。星級(jí)賓館、飯店共132家，其中五星級(jí)2家、四星級(jí)15家、三星級(jí) 48家、二星級(jí)26家、一星級(jí) 8家。星級(jí)家庭旅館33家，其中金星22家、銀星6家、銅星5家。社會(huì)旅館558家。星級(jí)賓館、飯店共客房24427間、床位45853張。

（三）旅游管理體制進(jìn)一步深化

根據(jù)拉薩旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求及市委、市政府關(guān)于創(chuàng)新和完善旅游工作協(xié)調(diào)機(jī)制的工作要求，在旅游管理體制機(jī)制改革上先行先試，從深化旅游景區(qū)管理機(jī)制建設(shè)著手，推行“三權(quán)分離”管理機(jī)制，起草了《拉薩旅游景區(qū)開發(fā)經(jīng)營管理辦法》和納木措景區(qū)管理委員會(huì)、八廓街歷史文化街區(qū)管理委員會(huì)組建方案，為逐步實(shí)現(xiàn)景區(qū)開發(fā)經(jīng)營管理工作規(guī)范

化奠定了基礎(chǔ)。深化旅游誠信服務(wù)機(jī)制建設(shè)，建立旅游常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，設(shè)立旅游團(tuán)隊(duì)“綠色通道”備案制度，在全市135個(gè)便民警務(wù)站和大昭寺設(shè)立272名旅游服務(wù)督導(dǎo)員，進(jìn)一步提升了公共服務(wù)的能力和水平。深化行業(yè)管理機(jī)制建設(shè)，成立旅館業(yè)協(xié)會(huì)、旅行社協(xié)會(huì)和旅游購物協(xié)會(huì)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)監(jiān)管自律化。

（四）旅游市場秩序進(jìn)一步規(guī)范

以誠信旅游建設(shè)工作為抓手，推動(dòng)旅游企業(yè)和從業(yè)人員誠信守法經(jīng)營，引導(dǎo)游客理性消費(fèi)，建立良好的旅游市場秩序，2011年，首次召開了全市旅游質(zhì)監(jiān)工作會(huì)議，強(qiáng)化了市縣兩級(jí)旅游執(zhí)法職能，采用以會(huì)代訓(xùn)的形式對基層旅游質(zhì)監(jiān)人員開展了相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，基本構(gòu)建了市縣兩級(jí)聯(lián)動(dòng)的旅游執(zhí)法機(jī)制。建立誠信旅游服務(wù)監(jiān)督機(jī)制，在拉薩135個(gè)便民警務(wù)站和大昭寺設(shè)立旅游服務(wù)督導(dǎo)員開展旅游指南和咨詢服務(wù)工作，組織旅游、公安、衛(wèi)生、工商、稅務(wù)等部門開展旅游聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)，截至目前，共查處違規(guī)導(dǎo)游46個(gè)，發(fā)現(xiàn)違規(guī)旅行社21家，發(fā)現(xiàn)非法拉客人員38名，與公安部門共同抓獲倒賣布達(dá)拉宮門票人員22名，有效地規(guī)范了旅游市場秩序，營造了良好的旅游環(huán)境。據(jù)市場抽樣調(diào)查顯示，98.2%的游客對拉薩旅游環(huán)境和服務(wù)質(zhì)量表示滿意，73%的游客有意重游西藏。

（五）旅游吸引力進(jìn)一步增強(qiáng)

積極參加由國家旅游局牽頭舉辦的系列國際國內(nèi)旅游展覽會(huì)（交易會(huì)），并聯(lián)合七地區(qū)在“珠三角”和“長三角”重要客源地開展冬游西藏巡回促銷。第七屆納木措徒步大會(huì)

反應(yīng)強(qiáng)烈，新華社、人民日報(bào)、中央電臺(tái)等主流媒體聚焦拉薩、宣傳拉薩、推介拉薩，納木措徒步大會(huì)的品牌競爭力、影響力、吸引力持續(xù)增強(qiáng)。為全面提升世界旅游目的地的影響力和吸引力，拉薩投資近400萬元拍攝的“美麗家園〃幸福拉薩”宣傳片繼續(xù)開展冬季補(bǔ)拍工作，藏歷新年、越冬候鳥和魅力冰湖等自然人文景觀順利完成拍攝。拉薩旅游局制定的《2013年拉薩旅游宣傳促銷計(jì)劃》，明確了推動(dòng)旅游與體育等服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)，將舉辦納木措徒步大會(huì)、戶外高峰論壇、名人登山活動(dòng)、攝影大賽四項(xiàng)活動(dòng)。

（六）民生項(xiàng)目進(jìn)一步實(shí)施

深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)強(qiáng)基礎(chǔ)惠民生”和“民族團(tuán)結(jié)月”活動(dòng)，黨員干部帶頭深入基層解決群眾存在困難和問題，2012年，全年累計(jì)籌到扶貧款達(dá)80000元。按照“四業(yè)”辦公室的安排部署，舉辦農(nóng)牧民技能培訓(xùn)班，培訓(xùn)農(nóng)牧民1140人。以全國旅游援藏工作座談會(huì)在拉薩召開為契機(jī)，深化與北京、江蘇的技能培訓(xùn)合作，組織維巴村“兩委”班子成員和致富帶頭人共7人，前往北京市考察鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，邀請江蘇省旅游學(xué)院教師赴拉薩開展技能培訓(xùn)，共培訓(xùn)鄉(xiāng)村旅游管理人員40人。2012年，全市通過開展鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)就業(yè)達(dá)到12324人，創(chuàng)收1億余元。

（七）鄉(xiāng)村旅游建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)一步發(fā)展

進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè)，2013年截至目前，熱振唐古風(fēng)甲瑪標(biāo)段已經(jīng)開工。墨竹工卡縣德仲溫泉項(xiàng)目、堆龍德慶縣邱桑溫泉項(xiàng)目已完成初審，等待環(huán)評施工。思金拉措、直貢替寺景區(qū)項(xiàng)目已完成評審，等待資金開工。達(dá)普天文臺(tái)

項(xiàng)目、次角林溝集散廣場建設(shè)項(xiàng)目等上級(jí)部門審批。2013年財(cái)政資金項(xiàng)目主要包括堆龍德慶縣游客接待中心、當(dāng)雄賽馬場建設(shè)項(xiàng)目、曲水才納鄉(xiāng)民俗旅游村建設(shè)項(xiàng)目，目前正在等待自治區(qū)旅游局審批。以上13個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)，將有效開發(fā)拉薩鄉(xiāng)村旅游資源，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，帶動(dòng)景區(qū)所在地的餐飲、娛樂休閑等服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

在拉薩旅游業(yè)不斷取得飛速發(fā)展的同時(shí)，分析拉薩旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，六大矛盾依然存在：“市場高速增長與可進(jìn)入性受限的矛盾”、“旺季一票難求與淡季門可羅雀的矛盾”、“核心景區(qū)超載與市郊旅游滯后的矛盾”、“高國際認(rèn)知度與低國際化水平的矛盾”、“轉(zhuǎn)型升級(jí)需求與資金人才制約的矛盾”、“圣潔城市形象與混亂市場環(huán)境的矛盾”。如何解決好上述矛盾成為我市旅游工作的主要任務(wù)。

二、邛崍旅游業(yè)發(fā)展建議

（一）以旅游項(xiàng)目國際化為載體，推進(jìn)硬件建設(shè)國際化

1、加強(qiáng)旅游規(guī)劃工作。開展旅游資源普查工作，掌握旅游資源開發(fā)利用狀況，找準(zhǔn)邛崍文化旅游資源的差異性和唯一性，準(zhǔn)確定位?？茖W(xué)編制旅游開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃，注重同相關(guān)規(guī)劃的銜接，著力將旅游項(xiàng)目納入國家、省、成都市重點(diǎn)項(xiàng)目中。加強(qiáng)對重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況的動(dòng)態(tài)管理，建立定期公布項(xiàng)目進(jìn)度和退出制度。重視旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商引資工作，為投資者和項(xiàng)目搭建交流平臺(tái)。加大項(xiàng)目建設(shè)力度。認(rèn)真實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，切實(shí)落實(shí)好以南絲路文化、文君文化、紅色文化、邛酒文化、邛窯文化、以及邛羌文化為主的旅游項(xiàng)目策劃、包裝、打造，重點(diǎn)推進(jìn)天臺(tái)山、平樂、大同等景區(qū)

開發(fā)建設(shè)，建設(shè)我市西部生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展功能區(qū)，搶抓機(jī)遇，化危為機(jī)，助推我市“絲路首城”建設(shè)步伐。

2、創(chuàng)新產(chǎn)品開發(fā)，在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。

推進(jìn)旅游與文化、體育以及農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的融合，切實(shí)加強(qiáng)文化與旅游的相互促進(jìn)。重點(diǎn)做好農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，繼續(xù)做好南絲路文化節(jié)、文君文化節(jié)，創(chuàng)新開展邛酒文化節(jié)、邛茶文化節(jié)等特色活動(dòng)，促進(jìn)一三產(chǎn)業(yè)的融合，提升整體形象，樹立先進(jìn)典型。同時(shí)，要進(jìn)一步加大政府主導(dǎo)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的力度，重點(diǎn)打造旅游示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村（居）的建設(shè)，以發(fā)展旅游帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

3、創(chuàng)新發(fā)展模式，在要素均衡發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。推動(dòng)旅游服務(wù)體系建設(shè)。重點(diǎn)完善集散、咨詢、引導(dǎo)、救援等公共服務(wù)體系建設(shè)，做好邛崍市游客集散中心和天臺(tái)山、平樂游客服務(wù)中心建設(shè)工作，鼓勵(lì)扶持特色旅游鄉(xiāng)村建設(shè)，重點(diǎn)完善旅游景區(qū)點(diǎn)和旅游基礎(chǔ)設(shè)施，著力提高城市旅游服務(wù)功能。以“文化+產(chǎn)品+盈利點(diǎn)”為開發(fā)思路，豐富旅游產(chǎn)品建設(shè)，積極打造“南絲路水上走廊”、世界名酒文化走廊、“天府新區(qū)水源工程輸水干渠景觀走廊”，推進(jìn)旅游商品研發(fā)基地建設(shè)，積極打造奪底地方特色旅游商品生產(chǎn)基地和銷售基地。要繼續(xù)以培育五星（A）級(jí)、提升四星（A）級(jí)、壯大三星（A）級(jí)為抓手，特別是在星級(jí)鄉(xiāng)村農(nóng)家樂（酒店）的評定上要實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，不斷增強(qiáng)邛崍旅游的吸引力。

（二）以旅游營銷國際化為窗口，推進(jìn)整體旅游形象國際化

加強(qiáng)形象宣傳和產(chǎn)品推介。加強(qiáng)與央視等主流媒體的深

度合作，積極利用網(wǎng)絡(luò)媒體、分眾傳媒、大型旅行社門店等平臺(tái)，加大邛崍旅游形象品牌宣傳，積極爭取在《中國旅游報(bào)》、《國家地理雜志》開辦旅游專版，擴(kuò)大宣傳，提升知名度，進(jìn)一步樹立邛崍旅游整體形象。以節(jié)慶活動(dòng)為載體，整合資源，營造氛圍，舉辦特色鮮明、轟動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)的節(jié)慶活動(dòng)，推出優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)辦法。創(chuàng)新旅游營銷機(jī)制，努力做活淡季市場，著力拉動(dòng)旅游消費(fèi)需求。積極宣傳、策劃、營銷能代表邛崍?zhí)厣拇笮蛯?shí)景?。ㄈ鐒?chuàng)作、拍攝以茶馬古道，司馬相如、卓文君為題材的舞臺(tái)?。?，使之成為國內(nèi)旅游演藝的精品工程和邛崍旅游的新亮點(diǎn)。

（三）以旅游管理國際化作為保障，推進(jìn)旅游服務(wù)國際化

以我國第一部《旅游法》頒布為契機(jī)，以提升服務(wù)質(zhì)量和企業(yè)素質(zhì)為重點(diǎn)，強(qiáng)化誠信建設(shè)工作，規(guī)劃出臺(tái)《邛崍旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施細(xì)則》、《旅游企業(yè)服務(wù)質(zhì)量基本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則》，加大旅游技能和管理型人才的培訓(xùn)和引進(jìn)，全面提升旅游企業(yè)和從業(yè)人員的質(zhì)量意識(shí)、標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)和品牌意識(shí)。加強(qiáng)旅游行業(yè)管理。規(guī)范旅行社經(jīng)營和旅飯店管理，開展聯(lián)合專項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊“黑社”、“黑店”等不法行為，促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。建設(shè)誠信旅游管理平臺(tái)和誠信企業(yè)信息庫，推動(dòng)誠信旅游建設(shè)常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。開展游客滿意度調(diào)查，及時(shí)發(fā)布季度、半年和滿意度調(diào)查報(bào)告，督促企業(yè)加強(qiáng)管理，改進(jìn)服務(wù)，提升質(zhì)量。

1、創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，在人才隊(duì)伍建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。加強(qiáng)旅游培訓(xùn)工作。加大“鄉(xiāng)土旅游人才”的引導(dǎo)和培

訓(xùn)工作，進(jìn)一步完善旅游管理人才培訓(xùn)機(jī)制。通過全方位、多層次、寬領(lǐng)域培養(yǎng)和引進(jìn)旅游專業(yè)人才，建議建立邛崍旅游專家顧問團(tuán)，借助“外腦”為邛崍游科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展提供智力支持。加強(qiáng)旅游從業(yè)人員的管理，重點(diǎn)轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，強(qiáng)化對旅游一線服務(wù)人員的服務(wù)技能培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，提升服務(wù)人員整體素質(zhì)。

2、創(chuàng)新工作機(jī)制，在自身建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。

大力整合土地、林地、景區(qū)景點(diǎn)、文化等資源要素，促進(jìn)資源的轉(zhuǎn)讓和交易，進(jìn)一步完善政府主管、企業(yè)主導(dǎo)、社會(huì)廣泛參與的旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)模式，建立適應(yīng)旅游功能區(qū)建設(shè)的管理模式，建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的長效工作機(jī)制，把各項(xiàng)工作的執(zhí)行落實(shí)到位。加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，落實(shí)行風(fēng)建設(shè)工作責(zé)任制，完善旅游行政管理和行政監(jiān)察相互配合相互協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，開展旅游行風(fēng)明察暗訪和旅游市場檢查，充分發(fā)揮行風(fēng)監(jiān)督員職能和作用，切實(shí)解決好損害游客合法權(quán)益的突出問題。

第五篇：關(guān)于紅棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展

關(guān)于紅棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展一點(diǎn)思考

傳統(tǒng)優(yōu)勢：金絲小棗原產(chǎn)地的土壤、氣候條件是獨(dú)一無二的；本地的栽培管理技術(shù)是領(lǐng)先的；金絲小棗的傳統(tǒng)消費(fèi)地域和人群是廣大的。金絲小棗這個(gè)產(chǎn)業(yè)還是有發(fā)展空間的，不能丟。

生產(chǎn)現(xiàn)狀：近兩年紅棗產(chǎn)地銷售價(jià)格低迷，部分棗農(nóng)在棗園農(nóng)資投入、管理投入等方面減少，進(jìn)而導(dǎo)致產(chǎn)品品質(zhì)下降，商品率降低，棗農(nóng)收入減少的惡性循環(huán)，部分棗農(nóng)開始砍伐棗樹，改種其他作物。產(chǎn)生原因：最主要的是價(jià)格因素，上世紀(jì)90年代，普通小棗價(jià)格在每公斤10元左右，當(dāng)時(shí)普通勞動(dòng)力價(jià)格每天也是10元左右；現(xiàn)在普通紅棗價(jià)格每公斤5元左右，普通勞動(dòng)力價(jià)格每天80元左右，主要?jiǎng)趧?dòng)力都選擇了外出打工。價(jià)格不升反降的原因，一是前幾年果品農(nóng)藥殘留過高，出口受限，至今未能得到恢復(fù)；二是原產(chǎn)地加工缺少龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，對初級(jí)產(chǎn)品的需求不足，產(chǎn)業(yè)鏈不長，產(chǎn)品停留在上世紀(jì)90年代的農(nóng)貿(mào)市場模式，還在按筐賣，（超市精品干果都是小包裝已經(jīng)按克賣了），附加值過低，反過來影響初級(jí)產(chǎn)品的價(jià)格。應(yīng)對策略：

1、改良和調(diào)整紅棗品種。我縣當(dāng)?shù)乜醇壹t棗品種繁多，良莠不齊，進(jìn)而影響產(chǎn)品的分級(jí)、加工，增加企業(yè)的勞動(dòng)力成本投入，甚至有些不良企業(yè)以次充好，用猴戴帽的粗劣手法欺騙客戶和消費(fèi)者，影響產(chǎn)品聲譽(yù)。建議縣相關(guān)部門或?qū)I(yè)協(xié)會(huì)劃定專門區(qū)域，移栽當(dāng)?shù)仄贩N，保留種質(zhì)資源，而在全縣其他大部分區(qū)域用三到五年的時(shí)間統(tǒng)一

更新改接不超過三個(gè)的優(yōu)良品種。對保留種植資源的區(qū)域給予政策性補(bǔ)貼，對更新改接的區(qū)域在技術(shù)、接穗等方面給予扶持。

2、進(jìn)一步加大科研投入力度。一是培育抗蟲、抗病、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)，耐粗放管理的優(yōu)良品種，培育傻瓜棗、懶漢棗，最大程度降低棗農(nóng)的勞動(dòng)力成本投入，對培育出像“懶漢棉”一樣優(yōu)良品種的科技人員給予百萬元以上的科研補(bǔ)貼或獎(jiǎng)金。二是實(shí)驗(yàn)示范立體種植養(yǎng)殖模式，利用棗園空地實(shí)現(xiàn)多種經(jīng)營，增加棗農(nóng)收入，同時(shí)調(diào)整政策導(dǎo)向，改變林下經(jīng)濟(jì)只是扶持退耕還林區(qū)域的模式。三是研究紅棗的深加工，增加商品種類，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大消費(fèi)范圍，對在這方面做出貢獻(xiàn)的科研人員和企業(yè)給予扶持。

3、培育一批適度規(guī)模經(jīng)營的合作社、家庭農(nóng)場，解放勞動(dòng)力。目前對合作社的扶持還是停留在引導(dǎo)上，而沒有具體的、量化的扶持政策，應(yīng)盡快制定這方面的實(shí)施細(xì)則。

4、加大對龍頭企業(yè)的扶持力度，在財(cái)政、稅收、金融等方面給予優(yōu)惠，培育出在全國叫得響的品牌企業(yè)和商標(biāo)。

5、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工商、質(zhì)檢等部門加大監(jiān)管力度，對涉及紅棗生產(chǎn)加工各個(gè)環(huán)節(jié)的農(nóng)藥、肥料及棗產(chǎn)品加工、流通全程監(jiān)督，不讓不合格農(nóng)資進(jìn)入我縣、不讓不合格產(chǎn)品流出我縣。

6、組建紅棗產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，對棗產(chǎn)品從田間地頭到市場，一直到消費(fèi)群體、消費(fèi)個(gè)體、消費(fèi)習(xí)慣，做好棗產(chǎn)業(yè)調(diào)查，服務(wù)全縣紅棗產(chǎn)業(yè)。XX人民政府政府2014年3月