第一篇：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和調(diào)整思路

****市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和調(diào)整思路

一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

****市是一個因煤而立，依煤而興的新型工業(yè)城市，經(jīng)過四十多年的建設(shè)，目前已形成了包括能源重化工、新材料、煤炭深加工、礦山機械和高載能工業(yè)為主的經(jīng)濟格局，其產(chǎn)業(yè)構(gòu)成表現(xiàn)為典型的資源依托型和出口依賴型特征。近年來，全市按照鞏固和穩(wěn)定第一產(chǎn)業(yè)、突出發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)、積極提升第三產(chǎn)業(yè)的要求，促進三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。2003預計全市實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值70億元，其中：第一產(chǎn)業(yè)7億元，第二產(chǎn)業(yè)40億元，第三產(chǎn)業(yè)23億元。人均gdp達到9836元，人均財政收入627元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6120元，農(nóng)民人均純收入2992元。“九五”期間全市一、二、三產(chǎn)業(yè)比重由16.3:56.8:26.9調(diào)整為13:59:28，到2003年調(diào)整為10:57:33。

第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。我市農(nóng)業(yè)屬于土地依賴型，得益于黃河灌區(qū)的有利條件，農(nóng)民收入主要來源于種植業(yè)，隨著居民消費結(jié)構(gòu)和層次的不斷提高，促進了種植結(jié)構(gòu)、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，以及整個農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，2002年農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值構(gòu)成為63.4:2.6:31.1:2.9，特別是畜牧業(yè)比重比1995年提高了8.8個百分點，比2000年提高了5.4個百分點；全市經(jīng)濟作物面積達到36.5萬畝，其中：脫水菜種植面積6.4萬畝，飼草種植面積12萬畝，糧經(jīng)飼種植比例由 2000年的73.0:24.5:2.5調(diào)整為67.2:24.7:8.1。

第二產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和市場競爭力明顯增強。我市第二產(chǎn)業(yè)以工業(yè)占絕對優(yōu)勢，目前，基本形成了以能源開發(fā)利用為特征，以煤炭、冶金、機械、電力、化工、建材及非金屬制品為主的門類較為齊全的重型工業(yè)經(jīng)濟體系。2002年，全市實現(xiàn)工業(yè)增加值23.4億元，占全市國內(nèi)生產(chǎn)總值的40.3%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到300戶，工業(yè)從業(yè)人員達到10萬人以上，占全市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的65％。工業(yè)不僅是我市國民經(jīng)濟的重要支柱，而且是安置就業(yè)的主渠道和地方財政收入的主要來源。涌現(xiàn)出了諸如東方鉭業(yè)集團、恒力集團、奔牛集團、英化股份、大榮化工等一批在區(qū)內(nèi)外甚至在國外享有盛名的骨干企業(yè)，以及沙湖紙業(yè)、惠冶鎂業(yè)、興平公司、豐本公司等一批成長型中小企業(yè)。創(chuàng)出了寶山牌鉭粉、鉭絲、恒力牌密封鋼絲繩、太西無煙煤、寧河牌石灰氮、雙氰胺、石鑫牌硅鐵、沙湖牌面巾紙等一批榮獲國家級和自治區(qū)級的名牌產(chǎn)品。稀有金屬新材料工業(yè)、煤炭工業(yè)、高載能原材料工業(yè)、電石化工工業(yè)、冶金及金屬制品工業(yè)、電力工業(yè)等產(chǎn)業(yè)均在全區(qū)占有較大比重，成為支撐我市經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)。2002年各產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值分別為：稀有金屬新材料工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值4.5億元，占全市工業(yè)產(chǎn)值的6.2%；煤炭采選業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值13.25億元，占18.3%；電石及深加工10.26億元，占14.2%；電力工業(yè)8.33億元，占11.5%；煤炭深加工2.5億元，占3.5%；以鐵合金、碳化硅、金屬鎂為主的高載能工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值7.4億元，占10.2%。

第三產(chǎn)業(yè)保持較快的發(fā)展。“九五”期間，我市第三產(chǎn)業(yè)年平均增長速度達到11.6%，高于同期國內(nèi)生產(chǎn)總值平均增幅3.1個百分點。2002 年第三產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重比2000年提高了 6個百分點，吸納勞動力8.09萬人，占全社會從業(yè)人員24.3%。其中：運輸倉儲及郵電通訊業(yè)實現(xiàn)增加值4.3億元，占第三產(chǎn)業(yè)的30%；批發(fā)零售貿(mào)易、餐飲業(yè)實現(xiàn)增加值2.88億元，占20.1%；金融保險業(yè)實現(xiàn)增加值2.38億元，占16.6%；房地產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值0.78億元，占5.5%； 社會服務業(yè)實現(xiàn)增加值0.99億元，占7%。近年來，社會服務業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和交通郵電通訊業(yè)發(fā)展較快。第三產(chǎn)業(yè)投資不斷增加，每年投資占全社會投資比重保持在30%以上。第三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)的作用日益明顯，緩解了因第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)減少和第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)增量有限的壓力，已成為我市安排就業(yè)和吸納下崗職工再就業(yè)的重要渠道。

雖然經(jīng)過多年的調(diào)整和發(fā)展，但是我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理的問題仍然很突出，由此引發(fā)出諸多矛盾。主要表現(xiàn)為：一是城市空間和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局分散與集中發(fā)展的矛盾。目前形成了****、石炭井、汝箕溝、白芨溝、大峰礦等城鎮(zhèn)和礦區(qū)，各點相距較遠，最遠達100多公里，造成產(chǎn)業(yè)區(qū)小而分散，城市資源浪費，運行成本過高。二是輕、重工業(yè)比例嚴重失衡與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展及就業(yè)壓力大的矛盾。我市輕重工業(yè)的比例一直在5：95上下波動，從而使資源的合理利用和生產(chǎn)力的合理配置受到嚴重制約。三是工業(yè)結(jié)構(gòu)單

一、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨同與市場瞬息萬變、需求多樣化的矛盾。煤炭產(chǎn)品和耗煤產(chǎn)品成為主要行業(yè)和產(chǎn)品，產(chǎn)品深加工不夠，承受市場波動的能力十分脆弱。同時造成職工技能單一，觀念封閉。四是高耗能、高污染工業(yè)比重較大與經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的矛盾。我市工業(yè)主要表現(xiàn)為“一挖二燒”的低層次、低加工度、高污染的落后狀況，“三廢”排放增加，采煤區(qū)出現(xiàn)強度沉陷，生態(tài)環(huán)境日益惡化，嚴重影響了城市面貌和對外吸引力。五是企業(yè)條塊分割、自成體系與區(qū)域經(jīng)濟一體化的矛盾。長期以來，地方和主要大中型企業(yè)實行條塊分割的管理體制，政府與企業(yè)職能錯位，多數(shù)骨干企業(yè)實際上至今仍承擔著生產(chǎn)與社會服務的雙重職能，阻礙了企業(yè)的發(fā)展。六是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低與農(nóng)民增收的矛盾。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整尚未取得根本性的突破，在以需求為導向的買方市場條件下，傳統(tǒng)的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展受到很大的制約，農(nóng)民增收難度加大，步伐緩慢。

問題的存在有其歷史的原因，也是礦業(yè)城市的客觀條件所造成的，我們將在今后的發(fā)展中逐步解決。在過去的發(fā)展中我們曾經(jīng)創(chuàng)造了輝煌，也為自治區(qū)的發(fā)展做出了較大的貢獻，而現(xiàn)在卻面臨自治區(qū)煤炭開發(fā)由北向南轉(zhuǎn)移和寧東能源重化工基地啟動后全區(qū)重點產(chǎn)業(yè)由北向南轉(zhuǎn)移的雙重壓力，同時也處于銀川、吳忠與烏海優(yōu)勢經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域的南北“夾擊”之下，與此同時，我們也清醒的意識到我市和全區(qū)一樣都處在最佳的發(fā)展機遇期，尤其是西部大開發(fā)和以銀川市為中心、以****和吳忠市為兩翼的“大銀川”戰(zhàn)略的實施，對我市來講，更是難得的發(fā)展機遇，我們將充分利用新的發(fā)展機遇，創(chuàng)造條件，認真研究加快我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的問題，努力實現(xiàn)我市經(jīng)濟與全區(qū)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本思路和原則

（一）基本思路

“十五”后兩年是我市圍繞煤炭資源型城市接替產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要時期，我市要按照實現(xiàn)經(jīng)濟與社會超常規(guī)跨越式發(fā)展的基本要求，圍繞提前五年全面實現(xiàn)小康社會的奮斗目標和“大銀川”戰(zhàn)略部署，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走產(chǎn)業(yè)多元化的發(fā)展路子，立足于現(xiàn)有基礎(chǔ)條件的充分利用和潛在優(yōu)勢的充分發(fā)揮，鞏固和加強第一產(chǎn)業(yè)、提高和改造第二產(chǎn)業(yè)、積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。集中精力推動整個工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級和持續(xù)發(fā)展，加快用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)工業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，著力培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。到2005年，全市一、二、三產(chǎn)業(yè)構(gòu)成由“九五”末的13:59:28調(diào)整到10:59:31。

（二）主要原則

1、實事求是的原則。堅持從市情出發(fā)，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，加快用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，充分整合、發(fā)揮現(xiàn)有的潛能和優(yōu)勢，把有望發(fā)展的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進一步做深、做精、做大，形成“人無我有、人有我優(yōu)”的地方特色。

2、市場導向原則。積極培育和扶持新的經(jīng)濟增長點，打破立足資源搞開發(fā)、求發(fā)展的傳統(tǒng)思維模式，著眼于國際、國內(nèi)大市場的需求變化，敢于運用最新技術(shù)和工藝設(shè)備，利用增量投入帶動存量優(yōu)化，生產(chǎn)適銷對路的新產(chǎn)品，促進產(chǎn)品升級換代。

3、聯(lián)合發(fā)展的原則。打破自我封閉、自成體系和“肥水不流外人田”的傳統(tǒng)觀念，大力推進資產(chǎn)重組和東西部合作，積極采取股份制的資本組織形式，聯(lián)合起來共同發(fā)展，避免低水平重復建設(shè)，減輕新上項目的資金壓力，加快建設(shè)步伐，分散投資風險。

4、扶優(yōu)限劣原則。集中力量重點扶持有強勁發(fā)展勢頭和產(chǎn)業(yè)帶動能力、產(chǎn)品有市場、經(jīng)營有效益、社會有貢獻的骨干企業(yè)及其企業(yè)集團。扶持具有一定的科技水平、創(chuàng)新能力和發(fā)展空間的成長型中小企業(yè)；限期淘汰資源浪費大、污染嚴重、工藝落后、效益較差的企業(yè)。

5、循序漸進原則。立足長遠，制定規(guī)劃，循序漸進，分步實施。避免急于求成，急功近利，把各方面的積極性引導好、保護好、發(fā)揮好。

6、政府行為與企業(yè)行為相結(jié)合的原則。充分發(fā)揮企業(yè)的市場競爭主體作用，尊重企業(yè)的自主選擇，政府的主要精力要放在規(guī)劃、引導、協(xié)調(diào)和服務上，實現(xiàn)政府和企業(yè)積極性的有機結(jié)合。

三、措施及建議

1、第一產(chǎn)業(yè)在穩(wěn)定增長的前提下，注重提高產(chǎn)品質(zhì)量和效益，適度降低其在全市經(jīng)濟總量中的比重。利用特有的土地優(yōu)勢，改造傳統(tǒng)分散的小農(nóng)經(jīng)濟，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以工業(yè)的理念籌劃農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)工業(yè)化，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效產(chǎn)品，增加農(nóng)業(yè)品種。以優(yōu)質(zhì)糧油、蔬菜、清真牛羊肉和枸杞四大產(chǎn)業(yè)為主導，以清真牛羊肉和脫水蔬菜加工企業(yè)為龍頭，以農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和農(nóng)民增收為目標，重點建設(shè)十個基地，即優(yōu)質(zhì)糧油、脫水蔬菜、設(shè)施蔬菜、地膜馬鈴薯、牛羊飼養(yǎng)、生豬飼養(yǎng)、家禽養(yǎng)殖、枸杞種植、飼草種植和良種繁育十個高標準產(chǎn)業(yè)化基地。不斷拓寬“清真”和“綠色”兩大品牌市場領(lǐng)域，重點發(fā)展以脫水蔬菜為主的蔬菜產(chǎn)業(yè)和以養(yǎng)羊為主的畜牧養(yǎng)殖業(yè)。同時要加快農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，促進城鄉(xiāng)互動發(fā)展。到2005年，農(nóng)業(yè)增加值年平均增長速度可保持在5%左右，達到7.8億元。糧經(jīng)飼比例調(diào)整到50:40:10，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達45％以上。

2、第二產(chǎn)業(yè)在擴張總量的同時，以煤炭資源型城市接替產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，依托上市公司和骨干企業(yè)，大力發(fā)展新材料、煤炭深加工、能源重化工、特色冶金及其制品、電子元器件和農(nóng)副產(chǎn)品深加工六大產(chǎn)業(yè)，促進工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。（1）、用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)，對基礎(chǔ)原材料、重化工、特色冶金、機械制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行大規(guī)模、高水平的技術(shù)改造，大幅度提升工藝和技術(shù)裝備水平，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進步和產(chǎn)品換代。（2）發(fā)揮現(xiàn)有的資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，重點在煤炭精深加工、陶瓷、機械制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工等行業(yè)培育一批骨干企業(yè)群體，使其盡快形成具有市場潛力和區(qū)域特色的主導產(chǎn)業(yè)。（3）、充分利用國家關(guān)于資源依托型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的政策，認真研究資源型城市的產(chǎn)業(yè)接續(xù)和替代問題，學習和借鑒國外和內(nèi)地的經(jīng)驗，培育發(fā)展以電子工業(yè)、電石化工和輕工業(yè)等為主的替代產(chǎn)業(yè)，加快實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。（4）、抓住國家產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的機遇，拓展合作合資方式，拓寬利用外資渠道，重點培育一批有規(guī)模、有特色、有市場的民營龍頭企業(yè)，發(fā)展一批民營科技企業(yè)，形成新的經(jīng)濟增長點。（5）、按照“政府組織推動、財政扶持啟動，內(nèi)資外資聯(lián)動”的模式，積極為企業(yè)發(fā)展搭建載體，加快工業(yè)園建設(shè)步伐，重點擴大提升新材料、大武口、河濱、紅果子和太沙工業(yè)園區(qū)。（6）、加快實施“5811”發(fā)展規(guī)劃。加快****二電廠、恒力集團60萬噸鋼冶軋、****碌堿廠50萬噸pvc、東方集團鉭鈮鈹新材料開發(fā)和10萬支片式鉭電容器、奔牛集團綜采設(shè)備技改等項目的建設(shè)步伐，積極爭取****電廠、大武口電廠發(fā)電機組改造、大榮公司和興平公司等企業(yè)氰胺下游產(chǎn)品開發(fā)、新煤炭采掘礦區(qū)建設(shè)、沙湖紙業(yè)集團林紙一體化和夏綠公司脫水蔬菜加工等項目早日實施。到2005年，全市工業(yè)總產(chǎn)值達到120億元，工業(yè)增加值達到40億元，占gdp總量的51.3%。

3、第三產(chǎn)業(yè)在加快發(fā)展的基礎(chǔ)上，進一步調(diào)整和優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)，形成傳統(tǒng)行業(yè)與新興行業(yè)相結(jié)合，勞動密集型行業(yè)與技術(shù)、知識密集型行業(yè)相結(jié)合，為生產(chǎn)服務的行業(yè)與為生活服務的行業(yè)相結(jié)合的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，推進第三產(chǎn)業(yè)向高層次、高水平、寬領(lǐng)域發(fā)展。按照山水園林城市建設(shè)的要求，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，提升城市品位，創(chuàng)造最佳的人居環(huán)境、置業(yè)環(huán)境，吸引人流、物流、資金流、技術(shù)流、信息流、產(chǎn)業(yè)流，為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。突出發(fā)展以沙湖為龍頭，以星海湖和北武當為依托的特色旅游業(yè)，建立和完善全市旅游區(qū)域網(wǎng)絡，充分發(fā)揮旅游業(yè)的帶動能力；積極改造提升商貿(mào)流通、賓館餐飲、文教衛(wèi)生、交通運輸、社區(qū)服務等傳統(tǒng)服務業(yè)；大力發(fā)展郵電通訊、信息咨詢、房地產(chǎn)、金融保險及資本市場等高新科技和知識型服務業(yè)；積極發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務等現(xiàn)代流通服務業(yè)；鼓勵發(fā)展保健、家教、休閑等新型服務業(yè)；全面啟動農(nóng)村服務業(yè)。到2005年，第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值達到24億元，占全市g(shù)dp的31%，旅游業(yè)收入占第三產(chǎn)業(yè)10%以上。

第二篇：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和調(diào)整思路

****市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和調(diào)整思路

一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀****市是一個因煤而立，依煤而興的新型工業(yè)城市，經(jīng)過四十多年的建設(shè)，目前已形成了包括能源重化工、新材料、煤炭深加工、礦山機械和高載能工業(yè)為主的經(jīng)濟格局，其產(chǎn)業(yè)構(gòu)成表現(xiàn)為典型的資源依托型和出口依賴型特征。近年來，全市按照鞏固和穩(wěn)定第一產(chǎn)業(yè)、突出發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)、積極提升第三產(chǎn)業(yè)的要求，促

進三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。2003預計全市實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值70億元，其中：第一產(chǎn)業(yè)7億元，第二產(chǎn)業(yè)40億元，第三產(chǎn)業(yè)23億元。人均GDP達到9836元，人均財政收入627元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6120元，農(nóng)民人均純收入2992元?！熬盼濉逼陂g全市一、二、三產(chǎn)業(yè)比重由16.3:56.8:26.9調(diào)整為13:59:28，到2003年調(diào)整為10:57:33。第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。我市農(nóng)業(yè)屬于土地依賴型，得益于黃河灌區(qū)的有利條件，農(nóng)民收入主要來源于種植業(yè)，隨著居民消費結(jié)構(gòu)和層次的不斷提高，促進了種植結(jié)構(gòu)、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，以及整個農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，2002年農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值構(gòu)成為63.4:2.6:31.1:2.9，特別是畜牧業(yè)比重比1995年提高了8.8個百分點，比2000年提高了5.4個百分點；全市經(jīng)濟作物面積達到36.5萬畝，其中：脫水菜種植面積6.4萬畝，飼草種植面積12萬畝，糧經(jīng)飼種植比例由2000年的73.0:24.5:2.5調(diào)整為67.2:24.7:8.1。第二產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和市場競爭力明顯增強。我市第二產(chǎn)業(yè)以工業(yè)占絕對優(yōu)勢，目前，基本形成了以能源開發(fā)利用為特征，以煤炭、冶金、機械、電力、化工、建材及非金屬制品為主的門類較為齊全的重型工業(yè)經(jīng)濟體系。2002年，全市實現(xiàn)工業(yè)增加值23.4億元，占全市國內(nèi)生產(chǎn)總值的40.3，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到300戶，工業(yè)從業(yè)人員達到10萬人以上，占全市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的65％。工業(yè)不僅是我市國民經(jīng)濟的重要支柱，而且是安置就業(yè)的主渠道和地方財政收入的主要來源。涌現(xiàn)出了諸如東方鉭業(yè)集團、恒力集團、奔牛集團、英化股份、大榮化工等一批在區(qū)內(nèi)外甚至在國外享有盛名的骨干企業(yè)，以及沙湖紙業(yè)、惠冶鎂業(yè)、興平公司、豐本公司等一批成長型中小企業(yè)。創(chuàng)出了寶山牌鉭粉、鉭絲、恒力牌密封鋼絲繩、太西無煙煤、寧河牌石灰氮、雙氰胺、石鑫牌硅鐵、沙湖牌面巾紙等一批榮獲國家級和自治區(qū)級的名牌產(chǎn)品。稀有金屬新材料工業(yè)、煤炭工業(yè)、高載能原材料工業(yè)、電石化工工業(yè)、冶金及金屬制品工業(yè)、電力工業(yè)等產(chǎn)業(yè)均在全區(qū)占有較大比重，成為支撐我市經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)。2002年各產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值分別為：稀有金屬新材料工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值4.5億元，占全市工業(yè)產(chǎn)值的6.2；煤炭采選業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值13.25億元，占18.3；電石及深加工10.26億元，占14.2；電力工業(yè)8.33億元，占11.5；煤炭深加工2.5億元，占3.5；以鐵合金、碳化硅、金屬鎂為主的高載能工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值7.4億元，占10.2。第三產(chǎn)業(yè)保持較快的發(fā)展。“九五”期間，我市第三產(chǎn)業(yè)年平均增長速度達到11.6，高于同期國內(nèi)生產(chǎn)總值平均增幅3.1個百分點。2002年第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重比2000年提高了6個百分點，吸納勞動力8.09萬人，占全社會從業(yè)人員24.3。其中：運輸倉儲及郵電通訊業(yè)實現(xiàn)增加值4.3億元，占第三產(chǎn)業(yè)的30；批發(fā)零售貿(mào)易、餐飲業(yè)實現(xiàn)增加值2.88億元，占20.1；金融保險業(yè)實現(xiàn)增加值2.38億元，占16.6；房地產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值0.78億元，占5.5；社會服務業(yè)實現(xiàn)增加值0.99億元，占7。近年來，社會服務業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和交通郵電通訊業(yè)發(fā)展較快。第三產(chǎn)業(yè)投資不斷增加，每年投資占全社會投資比重保持在30以上。第三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)的作用日益明顯，緩解了因第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)減少和第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)增量有限的壓力，已成為我市安排就業(yè)和吸納下崗職工再就業(yè)的重要渠道。雖然經(jīng)過多年的調(diào)整和發(fā)展，但是我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理的問題仍然很突出，由此引發(fā)出諸多矛盾。主要表現(xiàn)為：一是城市空間和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局分散與集中發(fā)展的矛盾。目前形成了****、石炭井、汝箕溝、白芨溝、大峰礦等城鎮(zhèn)和礦區(qū)，各點相距較遠，最遠達100多公里，造成產(chǎn)業(yè)區(qū)小而分散，城市資源浪費，運行成本過高。二是輕、重工業(yè)比例嚴重失衡與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展及就業(yè)壓力大的矛盾。我市輕重工業(yè)的比例一直在5：95上下波動，從而使資源的合理利用和生產(chǎn)力的合理配置受到嚴重制約。三是工業(yè)結(jié)構(gòu)單

一、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨同與市場瞬息萬變、需求多樣化的矛盾。煤炭產(chǎn)品和耗煤產(chǎn)品成為主要行業(yè)和產(chǎn)品，產(chǎn)品深加工不夠，承受市場波動的能力十分脆弱。同時造成職工技能單一，觀念封閉。四是高耗能、高污染工業(yè)比重較大與經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的矛盾。我市工業(yè)主要表現(xiàn)為“一挖二燒”的低層次、低加工度、高污染的落后狀況，“三廢”排放增加，采煤區(qū)出現(xiàn)強度沉陷，生態(tài)環(huán)境日益惡化，嚴重影響了城市面貌和對外吸引力。五是企業(yè)條塊

第三篇：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和調(diào)整思路

一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

****市是一個因煤而立，依煤而興的新型工業(yè)城市，經(jīng)過四十多年的建設(shè)，目前已形成了包括能源重化工、新材料、煤炭深加工、礦山機械和高載能工業(yè)為主的經(jīng)濟格局，其產(chǎn)業(yè)構(gòu)成表現(xiàn)為典型的資源依托型和出口依賴型特征。近年來，全市按照鞏固和穩(wěn)定第一產(chǎn)業(yè)、突出發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)、積極提升第三產(chǎn)業(yè)的要求，促進三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。2003預計全市實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值70億元，其中：第一產(chǎn)業(yè)7億元，第二產(chǎn)業(yè)40億元，第三產(chǎn)業(yè)23億元。人均GDp達到9836元，人均財政收入627元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6120元，農(nóng)民人均純收入2992元?！熬盼濉逼陂g全市一、二、三產(chǎn)業(yè)比重由16.3:56.8:26.9調(diào)整為13:59:28，到2003年調(diào)整為10:57:33。第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。我市農(nóng)業(yè)屬于土地依賴型，得益于黃河灌區(qū)的有利條件，農(nóng)民收入主要來源于種植業(yè)，隨著居民消費結(jié)構(gòu)和層次的不斷提高，促進了種植結(jié)構(gòu)、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，以及整個農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，2002年農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值構(gòu)成為63.4:2.6:31.1:2.9，特別是畜牧業(yè)比重比1995年提高了8.8個百分點，比2000年提高了5.4個百分點；全市經(jīng)濟作物面積達到36.5萬畝，其中：脫水菜種植面積6.4萬畝，飼草種植面積12萬畝，糧經(jīng)飼種植比例由2000年的73.0:24.5:2.5調(diào)整為67.2:24.7:8.1。第二產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和市場競爭力明顯增強。我市第二產(chǎn)業(yè)以工業(yè)占絕對優(yōu)勢，目前，基本形成了以能源開發(fā)利用為特征，以煤炭、冶金、機械、電力、化工、建材及非金屬制品為主的門類較為齊全的重型工業(yè)經(jīng)濟體系。2002年，全市實現(xiàn)工業(yè)增加值23.4億元，占全市國內(nèi)生產(chǎn)總值的40.3%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到300戶，工業(yè)從業(yè)人員達到10萬人以上，占全市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的65％。工業(yè)不僅是我市國民經(jīng)濟的重要支柱，而且是安置就業(yè)的主渠道和地方財政收入的主要來源。涌現(xiàn)出了諸如東方鉭業(yè)集團、恒力集團、奔牛集團、英化股份、大榮化工等一批在區(qū)內(nèi)外甚至在國外享有盛名的骨干企業(yè)，以及沙湖紙業(yè)、惠冶鎂業(yè)、興平公司、豐本公司等一批成長型中小企業(yè)。創(chuàng)出了寶山牌鉭粉、鉭絲、恒力牌密封鋼絲繩、太西無煙煤、寧河牌石灰氮、雙氰胺、石鑫牌硅鐵、沙湖牌面巾紙等一批榮獲國家級和自治區(qū)級的名牌產(chǎn)品。稀有金屬新材料工業(yè)、煤炭工業(yè)、高載能原材料工業(yè)、電石化工工業(yè)、冶金及金屬制品工業(yè)、電力工業(yè)等產(chǎn)業(yè)均在全區(qū)占有較大比重，成為支撐我市經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)。2002年各產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值分別為：稀有金屬新材料工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值4.5億元，占全市工業(yè)產(chǎn)值的6.2%；煤炭采選業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值13.25億元，占18.3%；電石及深加工10.26億元，占14.2%；電力工業(yè)8.33億元，占11.5%；煤炭深加工2.5億元，占3.5%；以鐵合金、碳化硅、金屬鎂為主的高載能工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值7.4億元，占10.2%。第三產(chǎn)業(yè)保持較快的發(fā)展?！熬盼濉逼陂g，我市第三產(chǎn)業(yè)年平均增長速度達到11.6%，高于同期國內(nèi)生產(chǎn)總值平均增幅3.1個百分點。2002年第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDp比重比2000年提高了6個百分點，吸納勞動力8.09萬人，占全社會從業(yè)人員24.3%。其中：運輸倉儲及郵電通訊業(yè)實現(xiàn)增加值4.3億元，占第三產(chǎn)業(yè)的30%；批發(fā)零售貿(mào)易、餐飲業(yè)實現(xiàn)增加值2.88億元，占20.1%；金融保險業(yè)實現(xiàn)增加值2.38億元，占16.6%；房地產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值0.78億元，占5.5%；社會服務業(yè)實現(xiàn)增加值0.99億元，占7%。近年來，社會服務業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和交通郵電通訊業(yè)發(fā)展較快。第三產(chǎn)業(yè)投資不斷增加，每年投資占全社會投資比重保持在30%以上。第三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)的作用日益明顯，緩解了因第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)減少和第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)增量有限的壓力，已成為我市安排就業(yè)和吸納下崗職工再就業(yè)的重要渠道。雖然經(jīng)過多年的調(diào)整和發(fā)展，但是我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理的問題仍然很突出，由此引發(fā)出諸多矛盾。主要表現(xiàn)為：一是城市空間和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局分散與集中發(fā)展的矛盾。目前形成了****、石炭井、汝箕溝、白芨溝、大峰礦等城鎮(zhèn)和礦區(qū)，各點相距較遠，最遠達100多公里，造成產(chǎn)業(yè)區(qū)小而分散，城市資源浪費，運行成本過高。二是輕、重工業(yè)比例嚴重失衡與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展及就業(yè)壓力大的矛盾。我市輕重工業(yè)的比例一直在5：95上下波動，從而使資源的合

第四篇：淺析農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的思路及對策

淺析農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的思路及對策

詹小柒

云南省曲靖市沾益縣農(nóng)業(yè)局6553

31摘 要：新時期新階段要求我國農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，贏得國內(nèi)、國際兩個市場的主動權(quán)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；而傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的根本途徑就在于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步、快速發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路及對策

目前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進入新的階段，農(nóng)產(chǎn)品的供求關(guān)系發(fā)生了重大變化，農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須適應市場需求，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化生產(chǎn)力布局。加入世界貿(mào)易組織，給我國農(nóng)業(yè)帶來了新的發(fā)展機遇，也使我國農(nóng)業(yè)面臨著前所未有的嚴峻挑戰(zhàn)。進口農(nóng)產(chǎn)品增加對我國農(nóng)業(yè)的沖擊不可低估，同時我國農(nóng)產(chǎn)品出口形勢也不如樂觀。如果不能抵御進口農(nóng)產(chǎn)品的沖擊，擴大農(nóng)產(chǎn)品的出口，勢必加劇國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的“賣難”，影響農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村就業(yè)乃至國民經(jīng)濟發(fā)展的大局。因此，我國農(nóng)業(yè)要在國內(nèi)、國際兩個市場的激烈競爭中取得主動權(quán)，關(guān)鍵是要加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，最終實現(xiàn)農(nóng)民增收，農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步、快速發(fā)展。本文就當前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整談一點淺顯的認識。

1農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的總體思路

1.1 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整當前要重點解決農(nóng)產(chǎn)品總量過剩問題

所謂農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的目標包括4個方面：一是要滿足供給，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品供求平衡；二是努力實現(xiàn)農(nóng)民收入增長；三是促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和城市化發(fā)展；四是要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展面臨的主要矛盾是農(nóng)產(chǎn)品消費不足，解決這一矛盾的基本思路是兩條：一是促進農(nóng)民分工分業(yè)，減少小而全，實行農(nóng)產(chǎn)品的專業(yè)化生產(chǎn)，使農(nóng)民互為消費者；二是加快城市化進程，通過農(nóng)民“市民化”擴大消費群體，拉動農(nóng)產(chǎn)品消費。實現(xiàn)農(nóng)民身份由單一的農(nóng)業(yè)勞動者轉(zhuǎn)變?yōu)槎a(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)者、二三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營者、農(nóng)業(yè)工人、農(nóng)業(yè)企業(yè)家和城市市民。

1.2 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整要通過區(qū)域分工協(xié)作實現(xiàn)

實踐越來越清楚地表明，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整要充分發(fā)揮不同區(qū)域的比較優(yōu)勢，要講究不同區(qū)域的調(diào)整重點。這涉及到不同區(qū)域的戰(zhàn)略性定位，只有明確在戰(zhàn)略性層面上的分區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整路徑，通過發(fā)揮比較優(yōu)勢，形成不同的要素增長極，實現(xiàn)要素流動和優(yōu)勢互補，才能真正實現(xiàn)調(diào)整的“戰(zhàn)略性”。東部地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的定位是“局部地區(qū)的現(xiàn)代化集約農(nóng)業(yè)”，在突出發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)的同時，農(nóng)業(yè)表現(xiàn)為高投入、高效益，其中外向型農(nóng)業(yè)將占很大比重。中部地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的定位是“主要農(nóng)產(chǎn)品的供給基地”。因此，西部地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的定位是“突出發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)”。應將退耕還林、還草、還湖與發(fā)展特色水果、特色種養(yǎng)業(yè)并舉，同時充分開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游資源，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)。通過充分發(fā)揮不同區(qū)域比較優(yōu)勢，在非均衡發(fā)展中實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟乃至國民經(jīng)濟的均衡與協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.3 農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整要通過階段性目標逐步完成農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整相對于適應性結(jié)構(gòu)調(diào)整，具有復雜性、艱巨性和全局性的特點，時間跨度很長。在2002年農(nóng)業(yè)部安排的課題研究中，有關(guān)課題報告提出了4個階段的劃分：一是以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量為重點，調(diào)整供求關(guān)系階段(1998～2005年)；二是以優(yōu)化區(qū)域布局為重點，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，提高農(nóng)業(yè)競爭力階段(2003～2010年)；三是以發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，形成產(chǎn)加銷一體化為重點，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級階段(2010～2020年)；四是以農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展為依托，加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展階段(2020～2030年)。但重要的是在近期(2010年前)著重做好各項基礎(chǔ)性工作，努力實現(xiàn)8個方面的目標：第一，農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢區(qū)域凸現(xiàn)；第二，農(nóng)業(yè)信息化、農(nóng)產(chǎn)品市場網(wǎng)絡形成；第三，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接，供求平衡；第四，農(nóng)民組織化程度提高；第五，土地生產(chǎn)率、勞動生產(chǎn)率提高，東部地區(qū)逐步形成農(nóng)業(yè)的集約化經(jīng)營；第六，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化；第七，農(nóng)民收入逐年提高，工農(nóng)協(xié)調(diào)發(fā)展；第八，農(nóng)業(yè)管理體制初步得到改善。遠期(2030年前)實現(xiàn)兩項目標：第一，工業(yè)化、城市化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展；第二，在全球經(jīng)濟一體化中我國農(nóng)業(yè)競爭力的提高，成為世界農(nóng)業(yè)強國。

2農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整應注意的幾個問題

2.1 切實保護農(nóng)民在結(jié)構(gòu)調(diào)整中的利益

農(nóng)民是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體，同時也是弱質(zhì)群體。實現(xiàn)人口、資源、環(huán)境的綜合協(xié)調(diào)發(fā)展，必須在政策上切實保護農(nóng)民的利益，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)和生活中的實際困難，努力增加農(nóng)民收入，不斷提高農(nóng)民的生活水平。同時，還要加強人力資源開發(fā)，努力提高勞動者素質(zhì)，把培訓農(nóng)民作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的重要任務切實抓好。保護和調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的根本動力。

2.2抓住農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的關(guān)鍵點

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律，堅持“按比較優(yōu)勢布局”和“按市場優(yōu)勢布局”，發(fā)揮當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，才能充分發(fā)揮當?shù)剞r(nóng)業(yè)資源的作用。通過制定農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域優(yōu)勢布局規(guī)劃，幫助基層解決往哪里調(diào)的問題，為各地農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供科學的依據(jù)，這是指導農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的關(guān)鍵。

2.3發(fā)揮農(nóng)業(yè)的耦合效應

單一的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不利于保持農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)平衡。當前在干旱、半干旱地區(qū)，要大力推行草田輪作制，建立以灌木為主，喬、灌、草結(jié)合，配置完善的農(nóng)田、草地和防護林體系，這對提高農(nóng)業(yè)的整體效益，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是非常必要的。

在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)是基礎(chǔ)，發(fā)展畜牧業(yè)是重點，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是龍頭，水利是農(nóng)業(yè)的命脈，林業(yè)是農(nóng)業(yè)的屏障。發(fā)揮農(nóng)業(yè)的耦合效應，建立適應中國農(nóng)業(yè)資源狀況的農(nóng)林牧副漁生產(chǎn)的綜合結(jié)構(gòu)體系，需要加強行業(yè)之間的協(xié)作。

2.4加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)

一是建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)體系。建設(shè)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本條件，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，保障農(nóng)產(chǎn)品供給和國家食物安全，努力增加農(nóng)民收入，發(fā)揮農(nóng)業(yè)設(shè)施在生產(chǎn)中的基礎(chǔ)作用。

二是建設(shè)農(nóng)業(yè)信息體系。通過廣播、電視、計算機技術(shù)、書刊等多種形式，向農(nóng)村傳遞信息，幫助農(nóng)民了解信息和市場，讓農(nóng)民掌握農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主動權(quán)。

三是建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準和價格體系。制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系，促進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝標準化，發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的導向作用。

四是建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品市場體系。發(fā)揮全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的帶動作用，加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場建設(shè)，扶持農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展，促進農(nóng)產(chǎn)品市場的發(fā)育和成長，發(fā)揮市場在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的帶動作用。

五是建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和教育推廣體系。實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，依靠科技進步為農(nóng)業(yè)提供技術(shù)支撐，建立多元化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，努力提高廣大農(nóng)民的科學文化素質(zhì)，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整打下堅實的技術(shù)和人才基礎(chǔ)。

六是加強農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系。農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展離不開規(guī)范有序的市場環(huán)境，加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度，保證國家的有關(guān)政策和法規(guī)切實得到貫徹執(zhí)行，為市場經(jīng)濟體制下的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。3推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的對策措施

3.1基于區(qū)域比較優(yōu)勢，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)

3.1.1沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。應面向國外市場，以標準化、優(yōu)質(zhì)化、規(guī)?；癁橹攸c，大力發(fā)展名特優(yōu)新蔬菜、水果、花卉、苗木等園藝產(chǎn)業(yè)；以設(shè)施化養(yǎng)殖為重點，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、多樣化畜產(chǎn)品和名特優(yōu)水產(chǎn)品為主的養(yǎng)殖業(yè)；以加快農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為重點，大力發(fā)展現(xiàn)代生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)；以提高附加值為重點，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

3.1.2大城市郊區(qū)。應面向城市，以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平為重點，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品；以提高農(nóng)業(yè)科技化與產(chǎn)業(yè)化水平為重點，強化產(chǎn)前、產(chǎn)后的良種、信息、科技、加工與貿(mào)易服務；以美化環(huán)境為重點，強化生態(tài)農(nóng)業(yè)與休閑觀光旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3.1.3糧棉油主產(chǎn)區(qū)。應面向國內(nèi)大宗農(nóng)產(chǎn)品需求市場，以增強抗衡國外農(nóng)產(chǎn)品進入國內(nèi)市場能力為重點，壓縮普通品種，發(fā)展適應加工需要的優(yōu)質(zhì)、專用品種，提高產(chǎn)品質(zhì)量和競爭力；大力發(fā)展飼料作物，促進糧、經(jīng)、飼“三元”種植結(jié)構(gòu)的真正形成；大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，建成全國最大的畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地；調(diào)整畜禽品種結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展草食性畜牧業(yè)；加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，促進糧食轉(zhuǎn)化，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，增加后續(xù)效益；大力推廣水、肥、農(nóng)藥高效利用技術(shù)，降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本。

3.1.4西部生態(tài)脆弱區(qū)。應結(jié)合退耕還林、還草，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，切實提高牧區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展水平，把保護和建設(shè)生態(tài)環(huán)境與增加農(nóng)民收入結(jié)合起來。近期，重點是強化基本農(nóng)田和基本牧場建設(shè)，以提高農(nóng)牧場的承載能力，推動退耕、退牧和圍欄限牧的實施；加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)棉花、糖料、水果、蔬菜、花卉、中藥材、牧草、煙葉、茶葉、蠶桑和脫毒種薯等具有傳統(tǒng)優(yōu)勢的產(chǎn)品生產(chǎn)，建設(shè)專業(yè)化、規(guī)?；奶厣r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地；發(fā)展草食性畜牧業(yè)，減輕對糧食的需求壓力。

3.2強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的推動力

3.2.1重新確立農(nóng)業(yè)科技開發(fā)重點。適應農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力提高的要求，農(nóng)業(yè)科技開發(fā)重點要從主要追求增產(chǎn)技術(shù)轉(zhuǎn)向追求優(yōu)質(zhì)高效技術(shù)，從以糧、棉、糖、油、畜禽等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)為主轉(zhuǎn)到大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)與特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)并重，從生產(chǎn)技術(shù)領(lǐng)域拓展到農(nóng)業(yè)產(chǎn)后加工、保鮮、儲運等領(lǐng)域。并且根據(jù)市場需求變動趨勢，超前進行農(nóng)業(yè)科技開發(fā)。

3.2.2要抓住關(guān)鍵技術(shù)，實行科技攻關(guān)。從當前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收的要求來看，重點要圍繞高新科技的種苗、設(shè)施農(nóng)業(yè)、綠色食品和生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，對高科技育種技術(shù)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、工廠化生產(chǎn)技術(shù)、優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)產(chǎn)品的標準化生產(chǎn)技術(shù)、綠色食品的無公害生產(chǎn)技術(shù)和生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，高效低本農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)以及農(nóng)產(chǎn)品保鮮儲運技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測與動植物檢疫技術(shù)進行重點攻關(guān)。

3.2.3有針對性地進行不同區(qū)域的科技開發(fā)。依靠農(nóng)業(yè)科技促進沿海發(fā)達地區(qū)高效創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)發(fā)展，目前特別需要在出口農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)技術(shù)、質(zhì)量檢測檢驗技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)等方面進行重點突破；在糧食主產(chǎn)區(qū)，依靠農(nóng)業(yè)科技不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力和發(fā)展以糧食為基礎(chǔ)的高效農(nóng)業(yè)，特別要搞好節(jié)水、節(jié)肥、省藥技術(shù)、良種技術(shù)、糧食的加工轉(zhuǎn)化技術(shù)等，提高附加值，增加農(nóng)民收入；西部地區(qū)在生態(tài)環(huán)境建設(shè)中，特別要加強特色種養(yǎng)業(yè)和設(shè)施高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展，注重節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)、抗逆性強的優(yōu)良品種、特色農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)、優(yōu)質(zhì)高效畜牧業(yè)發(fā)展技術(shù)的開發(fā)和應用。

3.2.4加強科技開發(fā)和推廣，盡快將現(xiàn)有先進、適用的技術(shù)在生產(chǎn)中推廣應用。只有加強農(nóng)業(yè)科技推廣工作，才能更好地刺激農(nóng)民對新技術(shù)的需求。目前在推廣中要為農(nóng)民提供籽種、苗木、種畜禽、菌種、農(nóng)藥、肥料、地膜、機具、儀器、設(shè)備等新技術(shù)；在產(chǎn)前盡量幫助農(nóng)民解決作為這些技術(shù)物化形態(tài)的農(nóng)技商品，并解決獲得這些商品所需要的資金、信息等；在產(chǎn)后幫助農(nóng)民解決農(nóng)產(chǎn)品加工、儲運以及農(nóng)產(chǎn)品銷售等實際問題。

3.3實行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的效益

3.3.1采取有效措施，大力培育和扶持龍頭企業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整功能的強弱，關(guān)鍵在于龍頭企業(yè)實力的強弱。因此，要采取有效措施，加強龍頭企業(yè)建設(shè)。按照國家有關(guān)規(guī)定，對龍頭企業(yè)要在稅收、信貸、出口等方面給予扶持。積極引導和培育一批經(jīng)濟實力強的大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和以農(nóng)產(chǎn)品加工、營銷為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，進入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化行列，充當龍頭企業(yè)，發(fā)揮它們在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的引導和支持作用。龍頭企業(yè)要統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，防止重復建設(shè)。

3.3.2運用利益機制，調(diào)動農(nóng)戶調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的積極性。正確處理農(nóng)戶與龍頭企業(yè)間的利益關(guān)系，形成利益共同體，農(nóng)戶才能按照市場和龍頭企業(yè)的要求，積極搞好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。當前我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方式較多，如從帶動方式看，有加工、流通企業(yè)帶動型、中介組織帶動型等，但不管是哪種類型，重要的是要建立一種有效的機制，靠利益紐帶去帶動。因此，龍頭企業(yè)要逐步與農(nóng)戶建立“利益均沾、風險共擔”的利益機制，保護農(nóng)民利益，調(diào)動農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的積極性。一是對農(nóng)戶生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，要按訂單或“合同”收購，合理定價，以質(zhì)論價，不壓級壓價、限收拒收。二是要建立風險基金，實行最低收購保護價，返還一定利潤，以及提供良種設(shè)備，資助周轉(zhuǎn)金，進行技術(shù)培訓等形式，使企業(yè)與農(nóng)戶建立比較緊密的利益連接機制。這樣，農(nóng)民才能把龍頭企業(yè)當成自己的企業(yè)，安排好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，支持龍頭企業(yè)發(fā)展。

3.3.3以市場為導向，搞好基地建設(shè)和區(qū)域布局。堅持以市場為導向，搞好基地建設(shè)，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展最重要的基礎(chǔ)。許多事實表明，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展比較成功的地方都十分注重以市場為導向，立足當?shù)刭Y源和現(xiàn)有生產(chǎn)能力，把基地建設(shè)、優(yōu)化區(qū)域布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來。從我國不同類型區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展趨勢看，東部沿海地區(qū)面向國際市場，發(fā)展外向性農(nóng)業(yè)，建設(shè)一批創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)基地；中部糧棉主產(chǎn)區(qū)依托資源優(yōu)勢，大力發(fā)展多種經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品深加工；西部地區(qū)圍繞發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，加強專業(yè)生產(chǎn)和基地建設(shè)；大城市郊區(qū)根據(jù)自身特點，以發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)為主攻目標，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

3.3.4重視技術(shù)創(chuàng)新，大力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的科技含量。龍頭企業(yè)的科技開發(fā)創(chuàng)新能力，直接關(guān)系到企業(yè)在市場上的競爭力和帶動農(nóng)戶能力的大小，也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展水平高低的主要標志。龍頭企業(yè)要在激烈的市場競爭中立于不敗之地，就必須成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，不斷增加技術(shù)開發(fā)投入，大力提高其產(chǎn)品的科技含量。

3.4加強政府的宏觀調(diào)控，保障農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的順利進行

3.4.1利用“綠色”政策支持，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3.4.2加大對不同類型區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持，引導和扶持區(qū)域發(fā)揮比較優(yōu)勢。

3.4.3充分利用WTO規(guī)則內(nèi)的國內(nèi)支持空間，為結(jié)構(gòu)調(diào)整爭取較大的余地。

3.4.4建立農(nóng)業(yè)保險制度和保險體系，為結(jié)構(gòu)調(diào)整保駕護航。由于我國農(nóng)民及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織的經(jīng)營能力相對有限，加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長且具季節(jié)性，農(nóng)產(chǎn)品具有鮮活特點，這就決定農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有較大的風險。目前，我國農(nóng)業(yè)保險制度還不完善，農(nóng)業(yè)保險水平還很低，農(nóng)業(yè)保險運行遠遠不能適應WTO框架下的結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。因此，我國農(nóng)業(yè)宏觀政策要高度重視農(nóng)業(yè)保險問題，盡快建立符合我國實際的農(nóng)業(yè)保險制度和體系，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的保障作用。

參考文獻：

梁勇（主編）農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實務全書吉林電子出版社2003年7月

作者簡介

詹小柒，男，1972年12月19日出生，1992年畢業(yè)于云南省思茅農(nóng)業(yè)學校，大專文化，在沾益縣農(nóng)業(yè)局工作。多年來從事農(nóng)業(yè)推廣工作，現(xiàn)任沾益縣農(nóng)業(yè)局辦公室主任。郵編：655331，電話：0874-3162801。

第五篇：我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

進入21世紀以來，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。第一產(chǎn)業(yè)增長相對緩慢第二產(chǎn)業(yè)增長快速，第三產(chǎn)業(yè)突破以商貿(mào)、餐飲為主的單一發(fā)展格局，加速了金融、保險、研發(fā)咨詢等行業(yè)的發(fā)展。與此同時第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重明顯下降，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重增長緩慢，第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重增長速度高于第二產(chǎn)業(yè)的增長速度?？傮w上看來我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在保持二、三一型基礎(chǔ)上不斷的優(yōu)化，但是，無論從靜態(tài)還是動態(tài)的角度來分析我國現(xiàn)階段的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)，許多問題仍然存在。我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展已經(jīng)到了瓶頸時期，急需國家政策的制約目前而言我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及存在的問題主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

(1)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)嚴重扭曲，大量勞動力滯留在農(nóng)業(yè)中，我國三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)嚴重錯位。

(2)第二產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)的能力下降。

(3)高增長新生行業(yè)的地位尚不突出。我國缺乏高增長性、帶動力強的支柱行業(yè)，這是經(jīng)濟增長乏力的一個重要原因。近年來的IT和房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展雖然很快，但由于相關(guān)政策的不夠完善，導致其中的泡沫十幾分嚴重，更是由于08年的全球范圍的金融危機導致今年的高增長行業(yè)的不堪一擊。

(4)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。我國的服務業(yè)發(fā)展落后于經(jīng)濟發(fā)展的實際水平。用三種國際上常用的指標衡量，我國服務業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重，比同等收入水平的國家低10～17個百分點，而且我國服務業(yè)的發(fā)展扭曲，沒有正確的政策來制約，從而使得服務行業(yè)目前而言一片混亂。

(5)可持續(xù)發(fā)展面臨較大壓力。我國是一個擁有13億人口的大國，人口眾多，我國工業(yè)化所面臨的國土、資源、生態(tài)、環(huán)境的承載力等問題，是其它絕大多數(shù)工業(yè)化國家未曾遇到過的。我國如果模仿發(fā)達國家在工業(yè)化過程中的資源消耗和消費模式，我們自己和整個世界都將難以承受。

二、WTO背景下中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策取向

盡管改革開放以后的中國經(jīng)濟經(jīng)歷了不斷開放的過程，但中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策整體上仍然是在封閉或準封閉的環(huán)境下推行的。如果說主要通過市場機制調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是中國市場化取向改革的內(nèi)在要求和必然結(jié)果，那么，“入世”作為外在的強制因素，不僅進一步強化了市場機制調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的功能，而且直接影響我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的構(gòu)成和資源在不同產(chǎn)業(yè)間的配置。

1.入世對中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策空間的影響。一國實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的工具主要有兩種：一是管理貿(mào)易，包括采用關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘的方式限制同類商品的進口和用財政補貼、政府出口信貸等方式鼓勵出口；二是優(yōu)惠措施包括政府投資、優(yōu)惠貸款、優(yōu)先滿足政府扶持的產(chǎn)業(yè)引進技術(shù)、進口原材料對外匯的需要等。在相對封閉的經(jīng)濟條件下或者在能夠得到發(fā)達國家包容的開放經(jīng)濟條件下，一國能夠運用這兩種政策工具調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并取得一定的效果。在發(fā)達國家不再包容并轉(zhuǎn)向關(guān)注經(jīng)濟競爭和要求嚴格執(zhí)行世貿(mào)組織規(guī)則的今天，管理貿(mào)易和優(yōu)惠措施等產(chǎn)業(yè)政策工具的運用都將受到極大的限制。從管理貿(mào)易看，WTO的一系列規(guī)定基本上取消了各成員國獨立的貿(mào)易政策權(quán)。在WTO的非歧視貿(mào)易原則框架下，中國已不可能用高關(guān)稅壁壘保護國內(nèi)市場和主導產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)。各種非關(guān)稅保護也受到了嚴格限制。在失去管理貿(mào)易政策工具的情況下，以發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)為基本內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策相當程度上也就無法實行。同樣，在WTO的框架下，各種旨在扶植主導產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠措施也在相當程度上失去了施行的空間。因為WTO的國民待遇原則，要求各國政府對內(nèi)外資企業(yè)一視同仁。如果政府選定產(chǎn)業(yè)內(nèi)的所有內(nèi)外資企業(yè)為扶植對象，不僅超出了政府財政等資源的承受能力，而且也失去了扶植的意義。如果選定部分內(nèi)資企業(yè)為扶植對象，則又違反了WTO的國民待遇原則?？梢姡胧罉O大地限制了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策施行的空間，導致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策效應大大弱化，具有歧視性和傾斜性的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策將趨于無效。入世對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策作用的弱化，意味著市場機制調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)功能的增強和市場配置資源主導地位的確立。政府應盡快適應這一變化，及時把政府的產(chǎn)業(yè)政策功能由直接培育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向為產(chǎn)業(yè)的合理布局創(chuàng)造有效、公平、透明的市場競爭環(huán)境上，通過充分的市場競爭和反映生產(chǎn)要素相對稀缺性的市場價格的作用，增強產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。

2.入世后的中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化趨勢。

(1)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的速度將加快。當前發(fā)達國家已經(jīng)進入后工業(yè)化社會，它們在致力于發(fā)展高科技含量的信息產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的同時，逐漸將勞動密集型、資本密集型和技術(shù)相對滯后的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)向海外轉(zhuǎn)移。新興工業(yè)化國家和地區(qū)在完成工業(yè)化之后，也開始了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和升級，它們在承接發(fā)達國家轉(zhuǎn)移過來的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的同時，將一部分勞動密集型產(chǎn)業(yè)和資本密集型產(chǎn)業(yè)向其它發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。當前由發(fā)達國家主導的全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的大規(guī)模調(diào)整，勢必有力地促進中國的產(chǎn)業(yè)重組。一方面，中國日益完善的基礎(chǔ)設(shè)施、大量廉價且素質(zhì)較高的勞動力和廣闊的市場，使得中國日益成為外國投資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的理想場所；另一方面，入世后中國政府要履行對世界貿(mào)易組織的承諾，依據(jù)世貿(mào)組織的規(guī)則和章程，進一步深化市場經(jīng)濟體制改革，完善法律和制度環(huán)境，逐步取消對外資企業(yè)在融資、銷售市場和經(jīng)營領(lǐng)域等方面的各種限制，使外資企業(yè)享受到國民待遇。外資企業(yè)經(jīng)營環(huán)境和經(jīng)營條件的改善，將有力推動外商投資規(guī)模的擴大，加速外國產(chǎn)業(yè)向中國的轉(zhuǎn)移，從而引起中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的大規(guī)模調(diào)整。

(2)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的布局將發(fā)生重大變化。在經(jīng)濟全球化背景下，國際分工模式已經(jīng)由單純的國家間的產(chǎn)業(yè)分工轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)間分工和產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工并存。中國加入WTO，標志著中國主動融入全球化經(jīng)濟，這就使得中國不僅能夠根據(jù)本國的資源優(yōu)勢，參預國際產(chǎn)業(yè)分工，而且能夠深入到國際產(chǎn)業(yè)內(nèi)部組織生產(chǎn)，參預在整體上處于劣勢而在產(chǎn)業(yè)鏈條上仍具有比較優(yōu)勢的某一產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和競爭。因此，國際產(chǎn)業(yè)分工的這種變化必然導致我國在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局上具有明顯的層次性，不同技術(shù)水平的產(chǎn)業(yè)將在一個較長時期內(nèi)并存。同時，參預國際較高層次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的分工，也為我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化演進奠定了技術(shù)和管理基礎(chǔ)。

(3)入世將使中國產(chǎn)業(yè)由均衡發(fā)展轉(zhuǎn)向非均衡發(fā)展。入世后，中國在贏得更加開放的國際市場的同時，也要向世界其它國家開放市場，國內(nèi)市場和國際市場將融為一體，國內(nèi)競爭力也直接表現(xiàn)為國際競爭力。在這種情況下，均衡發(fā)展各產(chǎn)業(yè)部門，構(gòu)建獨立完整的產(chǎn)業(yè)體系，既不必要也不可能。因為在激烈的全球化市場競爭中，資源劣勢產(chǎn)業(yè)因缺乏競爭優(yōu)勢很難具有自生能力。如果盲目發(fā)展這些產(chǎn)業(yè)，勢必造成資源的浪費，延緩經(jīng)濟增長速度。相反，集中稀缺資源發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，參預國際市場競爭，則可以分享到更多的國際分工利益，創(chuàng)造更多的社會剩余，積累更多的資本，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級創(chuàng)造條件。因此，加入世貿(mào)組織，不僅加快中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整過程，而且客觀上規(guī)定了中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向。中國各產(chǎn)業(yè)國際競爭力的現(xiàn)狀和資源優(yōu)勢所在，共同決定了勞動密集型產(chǎn)業(yè)以及一定技能型勞動密集型產(chǎn)業(yè)目前在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的主體地位。

三、相關(guān)的政策建議

在我國加人WTO融入世界經(jīng)濟一體化的歷史背景下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題日益顯著，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化日漸重要，而優(yōu)化應在市場調(diào)節(jié)為主，并同時輔之以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，盡快使我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化合理化與高級化。以更好的適應世界發(fā)展的軌跡，否則只有出局。

（1）把優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)優(yōu)化作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的主要任務，眾所周知，我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)作為主產(chǎn)業(yè)就要繼續(xù)發(fā)揮它的主導地位，現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平較低，耕作方式和農(nóng)產(chǎn)品品種的競爭能力差，優(yōu)化調(diào)整勢在必行，因此，學習西方大國的農(nóng)業(yè)機械化，向集約式農(nóng)業(yè)發(fā)展，改變以往的浪費、低效不合理模式。另外應充分利用農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，合理配置土地、水、資金技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，體現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，多種經(jīng)營，促進我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)工業(yè)與現(xiàn)代工業(yè)體系和現(xiàn)代服務業(yè)的結(jié)合，大力開展農(nóng)副產(chǎn)品深加工工業(yè)。

（2）加快傳統(tǒng)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快工業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、高級化，促進傳統(tǒng)工業(yè)向現(xiàn)代工業(yè)過渡，將知識經(jīng)濟的發(fā)展與傳統(tǒng)工業(yè)的改造結(jié)合起來。要大力加強支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，努力培養(yǎng)主導產(chǎn)業(yè)，加強對朝陽產(chǎn)業(yè)的保護和扶持力度，同時做好夕陽產(chǎn)業(yè)的退出政策指導工作。

（3）大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化，一方面是指通過創(chuàng)造性的知識集約化的發(fā)展來促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進一步高加工度化、高附加值化；另一方面是指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展過程中，第三產(chǎn)業(yè)比重不斷增大，出現(xiàn)經(jīng)濟服務軟化趨勢。以金融、保險、咨詢、信息、旅游、房地產(chǎn)和高等教育為主要內(nèi)容的現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展則代表著世界經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢，應加大資金、技術(shù)的投入，以提升第三產(chǎn)業(yè)在整個國民經(jīng)濟中的比重，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。

（4）積極探索適應全球化趨勢參與國際貿(mào)易的多種形式，目前我國需要認真研究國內(nèi)企業(yè)對外貿(mào)易面臨的問題，如缺乏自我營銷體系，跨國投資存在一些體制性障礙；國外綠色標準壁壘、技術(shù)壁壘等新型非貿(mào)易壁壘加強等。要像重視外資那樣，制定相關(guān)政策，探索適應全球化趨勢的多種形式，改變我國企業(yè)單純依靠價格競爭參與國際貿(mào)易的狀況。如繼續(xù)通過吸引外資進入全球體系，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工；制定政策，鼓勵企業(yè)加快認證工作，進入跨國公司全球采購鏈；為建立海外營銷體系提供條件和制度保障。同時，要強化行業(yè)協(xié)會協(xié)調(diào)功能，規(guī)范企業(yè)行為，避免國內(nèi)企業(yè)間惡性競爭。

（5）強化政府在法規(guī)及制度建設(shè)和維護公平競爭方面的作用，大力加強信用體系建設(shè)，降低社會交易成本，為生產(chǎn)服務的專門化、社會化提供制度條件；規(guī)范競爭行為，阻止地方保護行為，長期不懈地堅決打擊走私和假冒偽劣，維護正常的市場競爭秩序；嚴格和強化對環(huán)境的保護力度，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

四、結(jié)論

通過了解我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀及存在的問題，我們只能說，只要發(fā)展就會出錯，只要發(fā)展就會走彎路，而主要的是我們應該如何糾錯，如何回到正確的道路上來，發(fā)展這條路不好走，一直都正確的走更不可能，這需要我們要不斷的發(fā)現(xiàn)錯誤，正視錯誤，分析錯誤，改正錯誤，總結(jié)錯誤。就像毛主席講過的一句話：知錯就改才是好同志。首先要知，這就是發(fā)現(xiàn)錯誤，正視錯誤，改，就是改正錯誤，總結(jié)錯誤，然后就是好同志，然后就是成功。目前我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的局面就是有成績，有錯誤，關(guān)鍵就在于我們?nèi)绾螌Υ绾握{(diào)整它。堅決相信我國的發(fā)展前景將是一片光明。