第一篇：蘇州工業(yè)園區(qū)關(guān)于完善被征地農(nóng)民社會保障的意見

蘇州工業(yè)園區(qū)關(guān)于完善被征地農(nóng)民社會保障的意見

為加快蘇州工業(yè)園區(qū)（以下簡稱園區(qū)）城鄉(xiāng)社保并軌，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，完善園區(qū)被征地農(nóng)民社會保障，切實提高其生活水平，根據(jù)省、市有關(guān)文件精神和蘇園管[2004]9號《園區(qū)征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障試行辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本意見。

一、適用對象

本意見的適用對象是指園區(qū)開發(fā)建設(shè)以來被征地及被拆遷產(chǎn)生的以下二類人員：

（一）待安置人員及第二年齡段人員，即：

1、2004年1月1日以前被征地（拆遷）農(nóng)民中的待安置人員：女16周歲（含16周歲）至35周歲（含35周歲）、男16周歲（含16周歲）至45周歲（含45周歲）人員；

2、2004年1月1日起被征地（拆遷）農(nóng)民中的第二年齡段人員：女16周歲（含16周歲）至36周歲以下、男16周歲（含16周歲）至46周歲以下人員。

（二）未達(dá)養(yǎng)老年齡的保養(yǎng)人員及第三年齡段人員，即： 1、2004年1月1日以前被征地（拆遷）農(nóng)民中女35周歲（不含35周歲）以上、男45周歲（不含45周歲）以上人員中至本意見實施時未達(dá)養(yǎng)老年齡的保養(yǎng)人員；

2、2004年1月1日起被征地（拆遷）農(nóng)民中女 36周歲（含36周歲）至55周歲以下、男46周歲（含46周歲）至60周歲以下人員中至本意見實施時未達(dá)養(yǎng)老年齡的第三年齡段人員。1

以上適用對象各年齡段的劃分按征地動遷當(dāng)時被征地（拆遷）農(nóng)民的年齡確定；養(yǎng)老年齡是指女55周歲（含55周歲）以上、男60周歲（含60周歲）以上。

二、保障辦法

（一）待安置人員及第二年齡段人員

1、待安置人員：本意見實施后在用人單位就業(yè)參加園區(qū)公積金的，對用人單位和個人各按公積金B(yǎng)類或C類下限的25%進(jìn)行補(bǔ)貼；本意見實施后自謀職業(yè)參加園區(qū)公積金的，對個人按公積金B(yǎng)類或C類下限的50%進(jìn)行補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金由區(qū)、鎮(zhèn)財政承擔(dān)，補(bǔ)貼時間最長為15年。

2、第二年齡段人員：將被征地基本生活保障個人賬戶換算為園區(qū)公積金個人賬戶和繳費(fèi)年限。

（二）未達(dá)養(yǎng)老年齡的保養(yǎng)人員及第三年齡段人員

未達(dá)養(yǎng)老年齡的保養(yǎng)人員及第三年齡段人員經(jīng)自主選擇，統(tǒng)一納入園區(qū)公積金制度，一次性補(bǔ)繳園區(qū)公積金，補(bǔ)繳資金由個人和區(qū)、鎮(zhèn)財政共同承擔(dān)。

1、補(bǔ)繳辦法。

按補(bǔ)繳當(dāng)年園區(qū)公積金C計劃的繳費(fèi)基數(shù)下限和28%的繳費(fèi)比例一次性補(bǔ)繳，補(bǔ)繳年限為15年；本意見實施前已有繳費(fèi)年限的人員，如個人提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后也可以在扣除個人已有繳費(fèi)年限后補(bǔ)繳滿15年。

一次性補(bǔ)繳由個人提出申請自愿參加，一次性補(bǔ)繳資金由個人承擔(dān)28%，區(qū)、鎮(zhèn)財政承擔(dān)72%；民政部門認(rèn)定的低保人員、低保邊緣人員、五保人員、重癥殘疾人等各類人員個人免繳費(fèi)，全部由區(qū)、鎮(zhèn)財政承擔(dān)。

一次性補(bǔ)繳的個人繳費(fèi)記入個人賬戶。未達(dá)養(yǎng)老年齡的保養(yǎng)人員及第三年齡段人員納入公積金制度后死亡的，其個人一次性補(bǔ)繳的資金和2004年起被征地（拆遷）的第三年齡段人員基本生活保障個人賬戶扣除已發(fā)放養(yǎng)老金后的余額可以由其法定繼承人繼承。

2、資金繳納。

（1）區(qū)、鎮(zhèn)財政承擔(dān)的資金按區(qū)、鎮(zhèn)各自征地動遷的實際人員數(shù)確定。

（2）未達(dá)養(yǎng)老年齡的保養(yǎng)人員及第三年齡段人員應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)由個人提出申請參保，并一次性繳清個人承擔(dān)部分的費(fèi)用；逾期視同個人放棄參保。

三、保障待遇

1、待安置人員及第二年齡段人員應(yīng)在本意見實施后參加園區(qū)公積金制度，停止參加城鄉(xiāng)社區(qū)基本養(yǎng)老保險制度，原城鄉(xiāng)社區(qū)基本養(yǎng)老保險個人賬戶和繳費(fèi)年限可以按規(guī)定辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)。

2、未達(dá)養(yǎng)老年齡的保養(yǎng)人員及第三年齡段人員一次性補(bǔ)繳公積金后，可繼續(xù)按月領(lǐng)取生活補(bǔ)助費(fèi)，生活補(bǔ)助費(fèi)仍按原渠道支付；達(dá)到規(guī)定的退休年齡或養(yǎng)老年齡后，按規(guī)定計發(fā)公積金基本養(yǎng)老金，同時停止享受生活補(bǔ)助費(fèi)。未達(dá)養(yǎng)老年齡的保養(yǎng)人員及第三年齡段人員放棄參保的，繼續(xù)按月領(lǐng)取生活補(bǔ)助費(fèi)；達(dá)到養(yǎng)老年齡后，享受養(yǎng)老年齡段人員的征地保養(yǎng)金待遇，同時停止享受生活補(bǔ)助費(fèi)。

3、2004年起被征地（拆遷）的第三年齡段人員，其一次性參保后按月享受公積金基本養(yǎng)老金的，若其被征地基本生活保障個人賬戶仍有余額，其基本養(yǎng)老金先從被征地基本生活保障個人賬戶支付。

4、適用對象中就業(yè)年齡段人員在本意見實施前后，具有園區(qū)公積金、社會保險或園區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)基本養(yǎng)老保險繳費(fèi)經(jīng)歷的，其繳費(fèi)年限和個人賬戶可以合并計算，合并計算后的繳費(fèi)年限最長不超過女39年、男44年。

5、適用對象中就業(yè)年齡段人員在本意見實施后，就業(yè)或自謀職業(yè)并參加園區(qū)公積金B(yǎng)計劃（或A計劃）的，可享受公積金醫(yī)療保險待遇。達(dá)到法定退休年齡，醫(yī)療保險繳費(fèi)年限符合女滿25年，男滿30年或進(jìn)行補(bǔ)繳后女滿25年，男滿30年的，可享受公積金退休會員醫(yī)療保險待遇；如醫(yī)療保險繳費(fèi)年限不符合女滿25年，男滿30年且不作補(bǔ)繳的，應(yīng)參加園區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)基本醫(yī)療保險，享受城鄉(xiāng)社區(qū)基本醫(yī)療保險待遇。

四、其他

1、本意見實施前后，各有關(guān)職能部門應(yīng)按照蘇園管[2004]9號《園區(qū)征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障試行辦法》規(guī)定的職責(zé)分工，共同做好相關(guān)工作。

2、本意見由園區(qū)勞動和社會保障局負(fù)責(zé)解釋，并會同國土房產(chǎn)局、財政局、地方發(fā)展局等相關(guān)部門制定操作細(xì)則。

3、本意見從2009年1月1日起實施。本意見實施后如遇國家、省、市出臺新的規(guī)定，則視情況作相應(yīng)調(diào)整。

第二篇：關(guān)于被征地農(nóng)民社會保障情況調(diào)研報告范文

近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視被征地農(nóng)民的社會保障問題，先后出臺多個文件，要求各地嚴(yán)格落實。省市分別在2007年、2008年下發(fā)專題文件對轄區(qū)內(nèi)被征地農(nóng)民社會保障問題給予政策扶持?？梢哉f，在這方面，政府是下了很大決心的，那么最重要的落實還是在基層。要落實，不折不扣的落實，就一定會面臨一些具體的實際情況，而對于我們縣來說，由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件薄弱，財政困難，地方上籌措資金十分有限，多靠中央省市轉(zhuǎn)移支付或財政補(bǔ)助，所以最大的問題就是資金，如何應(yīng)對現(xiàn)實困難，爭取被征地農(nóng)民社會保障利益最大化，就需要基層摸清情況，掌握需求，因地制宜，提供科學(xué)準(zhǔn)確的第一手資料，為上級決策提供依據(jù)。

根據(jù)《安康市勞動和社會保障局轉(zhuǎn)發(fā)〈關(guān)于開展被征地農(nóng)民社會保障情況調(diào)研的通知〉的通知》（安勞社辦發(fā)〔2009〕82號）文件精神，為深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步做好我縣失地農(nóng)民的社會保障工作，努力實現(xiàn)被征地農(nóng)民基本生活水平不因失地而降低的長遠(yuǎn)保障目標(biāo)，對我縣被征地農(nóng)民社會保障情況進(jìn)行了一次深入細(xì)致的調(diào)研。

一、基本情況

鎮(zhèn)坪縣位于陜西省東南部，大巴山北翼。地處東經(jīng)109°11′—109°38′，北緯31°42′—32°13′，東與湖北省竹溪縣接壤，南與重慶市巫溪縣、城口縣毗鄰，西北與本省平利縣連界，南北長57公里，東西寬43公里，總面積1503平方公里。全縣轄6鄉(xiāng)4鎮(zhèn)，總?cè)丝?.8萬人，農(nóng)業(yè)人口近5萬人，（近年來城鎮(zhèn)人口增幅較大），縣內(nèi)無大工業(yè)企業(yè)，屬山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。

1、據(jù)統(tǒng)計，截止2008年底累計被征地農(nóng)民人數(shù)628人，其中，規(guī)劃區(qū)以內(nèi)116人，規(guī)劃區(qū)外被征地農(nóng)民總數(shù)512人。

2、2008年新增人數(shù)：無。

3、按照當(dāng)?shù)卣咭?guī)定，屬于(人均土地在0.3或0.4畝以下)保障范圍的人數(shù)（已征地）45人。

4、享受基本生活保障人數(shù)46人，享受標(biāo)準(zhǔn)為110元∕月∕∕人（主要將他們納入城市低保管理）。

5、養(yǎng)老保險待遇情況：我縣被征地農(nóng)民目前未領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇。

6、培訓(xùn)情況：我縣通過開展職業(yè)技能培訓(xùn)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等等，已參加各類就業(yè)培訓(xùn)的被征地農(nóng)民315人（其中城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)91人），通過培訓(xùn)就業(yè)256人。

二、政策規(guī)定

止2009年我縣未出臺專門文件，嚴(yán)格按安勞社發(fā)〔2008〕23號文件和安政發(fā)〔2008〕19號文件執(zhí)行。

三、當(dāng)前工作存在的主要問題

1、就業(yè)方面

我縣的被征地農(nóng)民在就業(yè)方面，主要存在以下問題：①重視程度不高。被征地農(nóng)民由于他們的身份是農(nóng)民，在失去土地后，他們往往注重的是補(bǔ)償費(fèi)用的高低合理問題，今后的生計問題，而對如何提高就業(yè)機(jī)會，有所忽視，對自己的身份轉(zhuǎn)換角色還難以適應(yīng)，雖然部分農(nóng)民有就業(yè)愿望，但對培訓(xùn)重視不夠。被征地農(nóng)民在得到相應(yīng)補(bǔ)償后，對相關(guān)部門組織的各種培訓(xùn)一時認(rèn)識不夠，認(rèn)為對自己就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫助不大，還是按自己的想法去干，所以創(chuàng)業(yè)競爭力不強(qiáng)。②就業(yè)項目單一。從目前的情況看，大多被征地農(nóng)民選擇跑出租行業(yè)、開個體、搞養(yǎng)殖業(yè)，他們?nèi)狈κ袌龅某浞终{(diào)查，加之自身就業(yè)技能缺乏，所以基本生活難以保障，致富相對困難。③就業(yè)崗位有限，培訓(xùn)資金不足。對被征地農(nóng)民政府應(yīng)開發(fā)專門的崗位來安置這類群體，多開發(fā)公益性崗位保障他們的就業(yè)率。在培訓(xùn)上開展專項培訓(xùn)，政府配套專項資金扶持他們，提高他們培訓(xùn)技能，提高競爭能力。

2、社會保障方面

我縣的被征地農(nóng)民在社會保障方面面臨的主要問題是：①政府配套補(bǔ)助資金問題，參照安康市人民政府《關(guān)于印發(fā)安康市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障實施暫行辦法的通知》（安政發(fā)〔2008〕19號），財政配套資金占40%，我縣財政困難，保障起來有一定難度，需要省市財政支持。②相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作，堅決貫徹落實被征地農(nóng)民社會保障政策，同時，明確各自職能，確保失地農(nóng)民的合法權(quán)益。

3、被征地農(nóng)民的生活狀況和主要訴求

我縣被征地農(nóng)民目前生活狀況總體平穩(wěn)，基本實現(xiàn)了征地農(nóng)民基本生活水平不因征地而降低的目標(biāo)。但是離長遠(yuǎn)生計有保障的目標(biāo)還有一定的差距，他們的主要訴求是：能夠在政府的幫助下找到一份穩(wěn)定的固定工作，擁有固定收入，能夠維持家庭的必須開支，實現(xiàn)老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)，住房和子女上學(xué)有所優(yōu)惠。在自主創(chuàng)業(yè)上能夠給予稅收優(yōu)惠，信貸扶持等政策扶持。特別是在城市規(guī)劃區(qū)以內(nèi)的人員，他們的生產(chǎn)資料失去以后，在尋求生活出路、就業(yè)門路上表現(xiàn)尤為突出。

四、存在問題及原因分析

一方面對于目前被征地農(nóng)民所涉關(guān)政策有些頭重腳輕。中央、省、市都十分重視，到了基層縣上這一級就有些落實的實際困難，政策可以比照制定，這是沒有問題的，但如果好的政策得不到落實也如同廢紙一張，歸根結(jié)底，是目前征地這一塊由于商業(yè)利益潛力并不太大（如工業(yè)園區(qū)規(guī)劃征地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地、城市規(guī)劃征地等），多數(shù)資金需要政府來籌措，而縣級財政十分困難，征地涉及的人數(shù)又較多，需要一大筆資金，政府無力籌集。另一方面，被征

地農(nóng)民由于生活來源單一，加之許多農(nóng)民只重視眼前利益，如果要繳納一定的費(fèi)用來養(yǎng)老，他們就要精細(xì)算賬，因為靠兒養(yǎng)老思想根深蒂固，如果費(fèi)用過大，他們則就要放棄。據(jù)調(diào)查，2008年在開展城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險擴(kuò)面工作中，有許多被征地農(nóng)民就沒有參加，原因是認(rèn)為自己身體還好，子女還小，不會有很大問題，不愿意做貢獻(xiàn)。這是他們對社會保障的重要性不慎，認(rèn)識不夠造成的，還有就是宣傳未跟上。

五、對做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障工作的建議

1、細(xì)化完善政策，成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民就業(yè)和社會保障工作。

2、政府加大就業(yè)和社會保障資金投入，盡可能讓被征地農(nóng)民得到更大更多實惠，徹底解決后顧之憂。

3、開展好就業(yè)再就業(yè)政策宣傳工作，特別是被征地農(nóng)民的相關(guān)優(yōu)惠政策宣傳，適時適量給予免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、小額信貸扶持。

4、大力開展被征地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)工作，選擇有針對性、實用性的專業(yè)組織進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。（從務(wù)農(nóng)的手轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)商或者創(chuàng)業(yè)的好手）

5、涉關(guān)被征地農(nóng)民的部門相互配合、協(xié)調(diào)合作。共同做好此項工作，需要政府統(tǒng)籌，如果中央提出的“被征地農(nóng)民社會保障政策不落實不得批準(zhǔn)征地“的規(guī)定徹底落實，就可以保障他們的利益。

6、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立考核評價機(jī)制。

第三篇：關(guān)于做好被征地農(nóng)民社會保障工作的實施意見

石家莊市人民政府

印發(fā)關(guān)于做好被征地農(nóng)民社會保障工作

實施意見（試行）的通知

石政發(fā)?2007?43號

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門：

《關(guān)于做好被征地農(nóng)民社會保障工作的實施意見（試行）》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。

二○○七年八月三十一日

關(guān)于做好被征地農(nóng)民社會保障工作的實施意見（試行）

為適應(yīng)我市城市化發(fā)展的需要,維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定,根據(jù)中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見（中央一號文件）和河北省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)省勞動和社會保障廳等五部門《關(guān)于建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度意見的通知》（冀政函?2005?15號）、河北省勞動和社會保障廳、河北省國土資源廳《關(guān)于做好被征地農(nóng)民社會保障工作的實施方案》的通知（冀勞社?2007?41號）文件精神，現(xiàn)就我市做好被征地農(nóng)民社會保障

工作提出如下實施意見：

一、指導(dǎo)思想及原則

堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面建設(shè)小康社會為方向；堅持以人為本,執(zhí)政為民的思想,以維護(hù)被征地農(nóng)民利益,保障其年老后基本生活為目的；堅持保障水平與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng),多渠道籌資,政府、集體、個人共同承擔(dān),權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的原則；堅持建立適合被征地農(nóng)民特點，既區(qū)別于城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和農(nóng)村社會養(yǎng)老保險,又能與其相銜接的大賬戶小統(tǒng)籌儲備積累

式養(yǎng)老保險制度。

二、保障范圍及對象

（一）在全市行政區(qū)域內(nèi)，由當(dāng)?shù)貒临Y源管理部門統(tǒng)一征地,按《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》的有關(guān)規(guī)定,被征地時享有第二輪土地承包權(quán)（市內(nèi)5區(qū)按第一輪土地承包時享有土地承包權(quán)）,年滿16周歲以上且被征地后農(nóng)業(yè)用地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地不足以維持基本生活的農(nóng)民納入保障范圍（包括已整體農(nóng)轉(zhuǎn)非的農(nóng)村）。要以新被征地農(nóng)民為重點人群，以大齡人群為社會保障重點對象。具體保障人員經(jīng)村（居）民大會或村（居）民代表大會討論通過,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）核準(zhǔn)后報縣（市）、區(qū)政府批準(zhǔn)。原則上以行政村（居委會）為單位

統(tǒng)一參加被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險。

（二）已參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的被征地農(nóng)民,不納入本保險范圍。

（三）被征地時16周歲以下人員（不含16周歲）,按征地補(bǔ)償規(guī)定一次性發(fā)給安置補(bǔ)助費(fèi)。具體標(biāo)準(zhǔn)由村（居）民大會或村（居）民代表大會討論確定。

三、保障形式

（一）被征地時男年滿60周歲、女年滿55周歲及以上人員,在一次性繳清養(yǎng)老保險費(fèi)用后,按月享受養(yǎng)老保險待遇。

（二）被征地時男年滿16周歲至59周歲、女年滿16周歲至54周歲人員在一次性繳足應(yīng)繳養(yǎng)老保險費(fèi)用后,達(dá)到規(guī)定年齡時按月享受養(yǎng)老保險待遇。

四、基金的籌集

（一）按照政府、集體、個人三者共同負(fù)擔(dān)的原則，實行統(tǒng)一籌集,籌集額度按參保人達(dá)到規(guī)定領(lǐng)取年齡后養(yǎng)老金待遇原則上不低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)確定?；I資比例按政府承擔(dān)部分不低于籌資額的30%（按項目實施單位劃分，由同級政府籌集），集體補(bǔ)助部分不低于籌資額的40%，個人繳納部分

不超過籌資額的30%分擔(dān)。

政府承擔(dān)部分從土地出讓金純收益中列支，不足部分由當(dāng)?shù)刎斦鉀Q。對男年滿60周歲、女年滿55周歲及以上人員的保險費(fèi)政府承擔(dān)部分,一次性納入統(tǒng)籌賬戶，對其他人員的保險費(fèi)政府承擔(dān)部分,原則上一次性繳清。

集體補(bǔ)助部分從土地補(bǔ)償費(fèi)中列支，一次性繳清。

個人繳納部分從征地安置補(bǔ)助費(fèi)中抵繳,一次性繳清。個人繳納部分和集體補(bǔ)助部分兩項費(fèi)用尚不足以支付應(yīng)繳養(yǎng)老保險費(fèi)的，由當(dāng)?shù)卣畯膰型恋赜袃斒褂檬杖胫杏枰匝a(bǔ)齊。

集體和個人不能按規(guī)定繳清養(yǎng)老保險費(fèi)的，政府不再為其繳納應(yīng)承擔(dān)的養(yǎng)老

保險基金。

參保人繳納保險費(fèi)的計算公式如下：

繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)=｛12R［(1025)m-1］/0025(1025)m-1｝×應(yīng)承擔(dān)繳費(fèi)比

例

R:養(yǎng)老金月領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)；m:領(lǐng)取分?jǐn)偰晗蕖?/p>

參保人領(lǐng)取分?jǐn)偰晗逓?8年。以此為基準(zhǔn),男年滿60周歲、女年滿55周歲的參保者每超過一歲，分?jǐn)偰晗逌p少一年,分?jǐn)偰晗拮畹筒荒苌儆?年。

（二）養(yǎng)老保險基金的籌集應(yīng)適時調(diào)整。各地可根據(jù)本地城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的變化情況,由勞動保障行政部門會同有關(guān)部門適時提出籌資調(diào)整方案,報當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)后公布實施?；I資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后,新參保人員的養(yǎng)老保險資金籌集應(yīng)按新的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整前,已參保人員的籌集標(biāo)準(zhǔn)不變。

（三）市、縣兩級政府要建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險風(fēng)險基金制度。風(fēng)險基金從土地出讓金純收益中提取,提取比例不低于土地出讓金純收益的5%,主要用于化解參保人的養(yǎng)老金調(diào)整風(fēng)險和長壽風(fēng)險,不足部分由當(dāng)?shù)刎斦鉀Q。風(fēng)險基金

在收取土地出讓金時提取。

五、享受條件和標(biāo)準(zhǔn)

（一）被征地時男年滿60周歲、女年滿55周歲及以上人員，按規(guī)定繳足保險費(fèi)后,從次月起,按月享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險待遇。其他人員,年齡每相差一歲,達(dá)到領(lǐng)取年齡時,養(yǎng)老金領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)增加25%。

（二）參保人員享受養(yǎng)老金的待遇與繳費(fèi)水平掛鉤,分檔次確定領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)。目前,根據(jù)我市不同地域的生活水平,原則上被征地人員領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)分為四個檔次：

1．市區(qū)被征地人員月領(lǐng)取養(yǎng)老金220元；

2．縣級市被征地人員月領(lǐng)取養(yǎng)老金165元；

3．平原縣被征地人員月領(lǐng)取養(yǎng)老金155元；

4．山區(qū)縣被征地人員月領(lǐng)取養(yǎng)老金140元。

集體經(jīng)濟(jì)實力較強(qiáng)的地方,可選擇更高的標(biāo)準(zhǔn)。但提高領(lǐng)取養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)部分的保險費(fèi)完全由村（居）集體和個人承擔(dān),政府只負(fù)擔(dān)本級確定的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)所需費(fèi)用中政府承擔(dān)部分；經(jīng)濟(jì)實力較弱的地方,可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H生活水平,確定養(yǎng)老金領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn),但必須確保其基本生活需求。

（三）養(yǎng)老金待遇應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ纤降淖兓闆r確定。具體調(diào)整時間和標(biāo)準(zhǔn),由當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T會同有關(guān)部門適時提出調(diào)整方案,報當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)后公布執(zhí)行。

（四）參保人員養(yǎng)老金,由農(nóng)村社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通過郵局、銀行等社

會化渠道及時足額發(fā)給參保者本人。

（五）被征地后,在未達(dá)到領(lǐng)取年齡前,生活水平達(dá)不到當(dāng)?shù)鼐用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn),符合最低生活保障條件的，由民政部門按政策規(guī)定納入保障范圍。屬于有勞動能力、就業(yè)有困難的，按國家政策規(guī)定（陽光工程）免費(fèi)給予勞動力轉(zhuǎn)移

培訓(xùn)。

六、與其它養(yǎng)老保險的銜接

（一）被征地農(nóng)民在城鎮(zhèn)各類企業(yè)就業(yè),企業(yè)為其辦理城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險。參加被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險后又參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的人員,根據(jù)本人意愿,可將個人賬戶本息退還本人,也可經(jīng)企業(yè)年金理事會同意,將個人賬戶

本息轉(zhuǎn)入企業(yè)年金。

（二）建立被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險制度前,已參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的被征地農(nóng)民,原個人賬戶不變,達(dá)到領(lǐng)取年齡后,其相應(yīng)的養(yǎng)老金領(lǐng)取額,可與參加被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險應(yīng)享受的領(lǐng)取額合并統(tǒng)一發(fā)放。

（三）參保對象從本地遷往外地,可將個人賬戶本息退還個人,同時解除保險

關(guān)系。

七、基金的管理與監(jiān)督

（一）被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險基金市內(nèi)5區(qū)實行市級統(tǒng)籌,其它縣（市）、區(qū)實行縣級統(tǒng)籌,由當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T的農(nóng)村社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在國有商業(yè)銀行設(shè)立被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保險基金專戶,實行統(tǒng)一核算,統(tǒng)一管理。

（二）被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險基金專戶由個人賬戶和社會統(tǒng)籌賬戶組成,同時設(shè)立風(fēng)險基金賬戶。個人繳納部分和集體補(bǔ)助部分進(jìn)入個人賬戶,政府承擔(dān)部分進(jìn)入社會統(tǒng)籌賬戶。被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險的風(fēng)險基金直接納入風(fēng)險基金賬戶。被征地農(nóng)民應(yīng)享受的養(yǎng)老金應(yīng)按照基金籌集比例從個人賬戶和統(tǒng)籌賬戶中支付。當(dāng)個人賬戶和統(tǒng)籌賬戶資金不足時,從風(fēng)險基金賬戶中列支。

（三）個人賬戶基金，按銀行一年期存款利率計息，不足一年的，按活期計息。參保人員在未到領(lǐng)取年齡前因故死亡的,其個人賬戶本息一次性結(jié)清,同時終止保險關(guān)系。在領(lǐng)取養(yǎng)老保險金后死亡的,由其法定繼承人或指定受益人繼承其個人賬戶余額。無法定繼承人或指定受益人的,按有關(guān)規(guī)定支付喪葬費(fèi)用。參保人員符合退保條件時,其個人賬戶本息一次性退還本人,同時解除保險關(guān)系。

（四）被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險風(fēng)險基金由當(dāng)?shù)刎斦块T管理,實行專戶儲存,專戶管理。當(dāng)養(yǎng)老金發(fā)生調(diào)整或出現(xiàn)長壽風(fēng)險時，財政部門應(yīng)及時將所需基金劃

入養(yǎng)老保險基金專戶。

（五）被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險基金,應(yīng)全部存入在國有商業(yè)銀行開設(shè)的基金專戶,在國家法律法規(guī)和政策許可的范圍內(nèi)保值增值。統(tǒng)籌賬戶和個人賬戶增值高于一年定期存款部分的收益一并計入基金專戶。被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險基金和風(fēng)險基金任何單位或個人都不得擠占、轉(zhuǎn)借、挪用和截留，不得用于任何形式的直接投資和風(fēng)險投資。不計征各種稅費(fèi)。

（六）勞動保障部門要根據(jù)有關(guān)社會保險基金的管理規(guī)定,建立健全預(yù)算管理、財務(wù)、會計、審計等制度和嚴(yán)格的基金監(jiān)督機(jī)制,增加養(yǎng)老保險基金使用的透明度,主動接受政府有關(guān)部門和社會公眾的監(jiān)督。

（七）市、縣兩級政府要設(shè)立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險基金監(jiān)督管理委員會,成員由監(jiān)察、審計、勞動保障、財政、國土資源、農(nóng)業(yè)（農(nóng)經(jīng)）、公安、司法等部門和被征地農(nóng)民代表組成,負(fù)責(zé)對被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險基金和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險風(fēng)險基金的監(jiān)督，每年進(jìn)行專項審計。

八、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工

（一）各級政府要將被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作納入議事日程,按照本實施意見,結(jié)合本地實際,積極建立被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險制度,嚴(yán)格執(zhí)行勞社部發(fā)?2007?14號文件關(guān)于“對沒有出臺被征地農(nóng)民社會保障實施辦法、被征地農(nóng)民社會保障費(fèi)用不落實、沒有按規(guī)定履行征地報批前有關(guān)程序的，一律不予報批征地”的總體要求，切實把各項政策措施落到實處，確保被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險制度的順利實施，確保被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。

（二）勞動保障行政部門作為農(nóng)村社會養(yǎng)老保險機(jī)構(gòu)的主管部門,負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險政策貫徹實施；會同有關(guān)部門制定被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險基金的財務(wù)、統(tǒng)計和內(nèi)部審計制度；負(fù)責(zé)對社會保障措施落實情況的審核及養(yǎng)老保險費(fèi)的收繳、養(yǎng)老金的發(fā)放和養(yǎng)老保險基金的管理運(yùn)營進(jìn)行監(jiān)督。

（三）農(nóng)村社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障事務(wù)所工作人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)；負(fù)責(zé)參保手續(xù)的辦理、養(yǎng)老保險基金專戶的管理運(yùn)營及

養(yǎng)老金的支付工作。

（四）財政部門負(fù)責(zé)基金專戶的監(jiān)督和政府承擔(dān)部分基金、風(fēng)險基金的籌集調(diào)劑以及風(fēng)險基金的管理工作,在征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日起3個月內(nèi)，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）核準(zhǔn)確定的參保人員名單和勞動保障部門核算匯總的數(shù)額，向農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)一次性足額劃轉(zhuǎn)養(yǎng)老保險資金，并根據(jù)需要適當(dāng)給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。國土資源部門負(fù)責(zé)被征地村（居）委會征地數(shù)量及人均農(nóng)業(yè)用地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地情況的核定工作，會同財政部門落實征地補(bǔ)償?shù)酱澹ň樱┪瘯Ｃ裾块T及時提供城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整情況。農(nóng)業(yè)部門對集體補(bǔ)助資金的籌集進(jìn)行監(jiān)督,根據(jù)國土資源部門通報的征地情況，指導(dǎo)發(fā)包方與被征地農(nóng)戶對承包合同

等及時進(jìn)行調(diào)整變更。

（五）各縣（市）、區(qū)要積極貫徹本實施意見，并根據(jù)本地實際于2007年12月31日前制定出臺《被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險實施辦法》，并分別呈報市勞動和社會保障局、市國土資源局備案。已經(jīng)出臺的，凡于本實施意見不符的，要盡快修正、完善。要在試點的基礎(chǔ)上,穩(wěn)步推進(jìn)。在具體實施過程中，遇到的問

題請及時上報市政府有關(guān)部門。

本《實施意見》自發(fā)文之日起執(zhí)行。

第四篇：天津市被征地農(nóng)民社會保障試行辦法

津政發(fā)〔2004〕112號

關(guān)于印發(fā)《天津市被征地農(nóng)民社會保障試行辦法》的通知

有關(guān)區(qū)、縣人民政府，有關(guān)委、局，有關(guān)單位：

現(xiàn)將《天津市被征地農(nóng)民社會保障試行辦法》印發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。

二○○四年十二月十日

天津市被征地農(nóng)民社會保障試行辦法

第一章 總 則

第一條 為了促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展，加快健全和完 善社會保障體系，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī) 定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)具有本市常住農(nóng)業(yè)戶 籍１６周歲以上，享有二輪土地承包經(jīng)營權(quán)，依法批準(zhǔn)被征用土 地的人員（簡稱被征地農(nóng)民）。

已與本市城鎮(zhèn)企業(yè)建立勞動關(guān)系并依法參加社會保險的，以 及按月領(lǐng)取城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老金的被征地農(nóng)民，不適用本辦 法。

第三條 被征地農(nóng)民按不同年齡分別劃分為征地參保人員和 征地養(yǎng)老人員。

（一）男年滿１６周歲不滿６０周歲、女年滿１６周歲不滿 ５５周歲的被征地農(nóng)民為征地參保人員；

（二）男年滿６０周歲、女年滿５５周歲的被征地農(nóng)民為征 地養(yǎng)老人員。

以上年齡計算以依法批準(zhǔn)征用土地之日為準(zhǔn)。

第四條 被征地農(nóng)民應(yīng)當(dāng)辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非” 手續(xù)，統(tǒng)一按照本 辦法參加社會保障。保障人數(shù)按照被征用的耕地數(shù)量除以征地前 被征用單位平均每人占有耕地的數(shù)量計算，具體保障人員由村民 代表會議或村民會議依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定討論提出，報鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府備案。

第五條 建立被征地農(nóng)民社會保障基金制度。被征地農(nóng)民的 社會保障基金實行統(tǒng)一籌集，分類保障，分級管理，所需資金來 源于征地補(bǔ)償費(fèi)和政府補(bǔ)貼。

第六條 被征地農(nóng)民的社會保障基金，由征地參保人員社會 保險基金和征地養(yǎng)老人員社會保障基金組成。

征地參保人員的養(yǎng)老保險基金實行全市社會統(tǒng)籌；征地養(yǎng)老 人員的養(yǎng)老保障基金實行區(qū)、縣社會統(tǒng)籌。

第七條 土地管理部門從征用土地單位繳付的土地補(bǔ)償費(fèi)和 安置補(bǔ)助費(fèi)中，按照報鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府備案后的具體保障人員名單，向社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)劃轉(zhuǎn)社會保障費(fèi)用。社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在收 到被征地農(nóng)民的社會保障費(fèi)后，即與其辦理相關(guān)社會保障手續(xù)。

第八條 被征地農(nóng)民的社會保障水平，應(yīng)當(dāng)與本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展 和各方承受能力相適應(yīng)。

第二章 社會保障基金的籌集

第九條 村民委員會根據(jù)征地補(bǔ)償費(fèi)等情況，選擇以下一個 檔次標(biāo)準(zhǔn)，土地管理部門據(jù)此為征地參保人員劃轉(zhuǎn)養(yǎng)老保險費(fèi)：

（一）以征地上全市職工月平均工資的６０％作為繳費(fèi) 基數(shù)，按照１７％的比例一次性繳納１５年的費(fèi)用。

（二）以征地上全市職工月平均工資的６０％作為繳費(fèi) 基數(shù)，按照１３％的比例一次性繳納１５年的費(fèi)用。

第十條 村民委員會根據(jù)征地補(bǔ)償費(fèi)等情況，選擇以下一個 檔次標(biāo)準(zhǔn)，土地管理部門據(jù)此為征地養(yǎng)老人員劃轉(zhuǎn)養(yǎng)老保障費(fèi)：

（一）以２６０元為月繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，一次性繳納１５年的費(fèi)用。

（二）以２１０元為月繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，一次性繳納１５年的費(fèi)用。

征地養(yǎng)老保障費(fèi)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，參照征地參保人員繳費(fèi)基數(shù)的變 動，由市勞動保障行政部門適時予以調(diào)整。

第十一條 征地參保人員的基本養(yǎng)老保險費(fèi)繳費(fèi)額中的２０ ％，由市和區(qū)縣人民政府給予補(bǔ)助，資金來源從兩級政府土地純 收入中解決，具體比例按分成確定；

征地養(yǎng)老人員的養(yǎng)老保障費(fèi)繳費(fèi)額中的２０％，由區(qū)縣人民 政府給予補(bǔ)助，資金來源從區(qū)縣人民政府的土地純收入中解決。

第十二條 在基本保障外，有條件的村民委員會，可根據(jù)本 村的經(jīng)濟(jì)情況為征地參保人員和征地養(yǎng)老人員增加補(bǔ)充養(yǎng)老保險，提高保障水平。

第十三條 政府建立風(fēng)險準(zhǔn)備金，應(yīng)對未來的支付風(fēng)險（具 體辦法另行規(guī)定）。

第十四條 被征地農(nóng)民名單報鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府備案之日起３０日 內(nèi)，村民委員會持被征地農(nóng)民名單及相關(guān)證件向所在區(qū)、縣勞動 保障行政部門備案。區(qū)、縣勞動保障行政部門據(jù)此為被征地農(nóng)民 核發(fā)《被征地農(nóng)民社會保障手冊》。

第三章 社會保障待遇

第十五條 征地參保人員享受養(yǎng)老保險待遇：

男年滿６０周歲、女年滿５５周歲，且按規(guī)定繳納社會保障 費(fèi)的，從達(dá)到規(guī)定年齡的次月起，按月發(fā)放養(yǎng)老金，直至死亡為 止。

（一）按照第九條第（一）項規(guī)定繳費(fèi)的征地參保人員，其 養(yǎng)老金以達(dá)到領(lǐng)取年齡上全市職工月平均工資為基數(shù)，按照 ２０％比例計發(fā)。

（二）按照第九條第（二）項規(guī)定繳費(fèi)的征地參保人員，其 養(yǎng)老金以達(dá)到領(lǐng)取年齡上全市職工月平均工資為基數(shù)，按照 １６％比例計發(fā)。

第十六條 征地養(yǎng)老人員享受養(yǎng)老保障待遇：

（一）按照第十條第（一）項規(guī)定繳費(fèi)的征地養(yǎng)老人員，自 繳納社會保障費(fèi)的次月起，按月發(fā)放２６０元的生活保障金。

（二）按照第十條第（二）項規(guī)定繳費(fèi)的征地養(yǎng)老人員，自 繳納社會保障費(fèi)的次月起，按月發(fā)放２１０元的生活保障金。

市勞動保障行政部門根據(jù)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的變動適時調(diào)整征地養(yǎng)老 保障待遇。

第十七條 征地時未達(dá)到１６周歲的未成年人，村民委員會 根據(jù)征地補(bǔ)償費(fèi)等情況，一次性發(fā)給不低于１萬元的征地安置補(bǔ) 助費(fèi)。其就業(yè)后，參加相關(guān)的城鎮(zhèn)社會保險；未能就業(yè)、且符合 城市居民最低生活保障條件的，納入城鎮(zhèn)居民最低生活保障。

第十八條 按照第二條規(guī)定的已與本市城鎮(zhèn)企業(yè)建立勞動關(guān) 系并依法參加社會保險的，以及按月領(lǐng)取城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老 金的被征地農(nóng)民，村民委員會根據(jù)征地補(bǔ)償費(fèi)等情況，一次性發(fā) 給不低于１萬元的征地安置補(bǔ)助費(fèi)。

第十九條 符合第十六條規(guī)定的征地參保人員，須持被征地 農(nóng)民社會保障手冊和居民身份證，向當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T提出 領(lǐng)取養(yǎng)老待遇申請，經(jīng)審核后由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)實行社會化發(fā) 放。

第二十條 建立被征地農(nóng)民的待遇調(diào)整機(jī)制。根據(jù)本市社會 經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，適時對征地參保人員的養(yǎng)老保險待遇和征地養(yǎng)老 人員的養(yǎng)老保障待遇進(jìn)行調(diào)整，所需資金分別由征地參保人員的 養(yǎng)老保險基金和征地養(yǎng)老人員的養(yǎng)老保障基金支出。征地參保人 員的養(yǎng)老保險待遇和征地養(yǎng)老人員的養(yǎng)老保障待遇具體調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)，由市勞動保障行政部門會同有關(guān)部門提出，報市人民政府批準(zhǔn)后 實施。

第二十一條 征地參保人員就業(yè)以后應(yīng)參加城鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保 險社會統(tǒng)籌，達(dá)到國家法定退休年齡時，凡符合退休條件的，可 以辦理退休手續(xù)。同時，其原參加被征地人員養(yǎng)老保險的繳費(fèi)時 間和繳納費(fèi)用可予以折算。具體辦法由市勞動保障行政部門另行 制定。

征地參保人員中斷就業(yè)并中止城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險繳費(fèi)，在中斷就業(yè)期間達(dá)到國家法定退休年齡但不符合享受城鎮(zhèn)企業(yè)職 工基本養(yǎng)老金條件的，可以按照本辦法規(guī)定享受養(yǎng)老待遇，其城 鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶儲存額一次性返還給本人。征 地參保人員參加城鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌期間死亡的，其城鎮(zhèn) 企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶中的個人繳費(fèi)部分儲存額一次性 返還其法定繼承人或指定受益人。

第二十二條 征地參保人員死亡的，其法定繼承人或指定受 益人，可以按以下標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取相應(yīng)的待遇：

享受養(yǎng)老金前死亡的，一次性返還所繳納養(yǎng)老保險費(fèi)總額的 ４０％；享受養(yǎng)老金以后死亡的，已領(lǐng)取的養(yǎng)老金總額未超過所 繳納養(yǎng)老保險費(fèi)總額４０％的，其差額部分一次性返還，超過所 繳納養(yǎng)老保險費(fèi)總額４０％的，不再返還。

第二十三條 征地養(yǎng)老人員死亡的，其法定繼承人或指定受 益人可以按以下標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取相應(yīng)待遇：

已領(lǐng)取的征地養(yǎng)老保障金總額未超過所繳納養(yǎng)老保障費(fèi)總額 ４０％的，其差額部分一次性返還，超過所繳納養(yǎng)老保障費(fèi)４０ ％的，不再返還。

第四章 社會保障基金的管理與監(jiān)督

第二十四條 市勞動保障行政部門主管本市被征地農(nóng)民的社 會保障工作。

區(qū)、縣勞動保障行政部門應(yīng)做好本轄區(qū)內(nèi)被征地農(nóng)民的社會 保障工作。

市國土資源、財政、農(nóng)業(yè)、民政、公安等有關(guān)行政管理部門，按照各自的職責(zé)，協(xié)同實施本辦法。

第二十五條 征地參保人員的養(yǎng)老保險基金，由市社會保險 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收、管理和支付。

征地養(yǎng)老人員的征地養(yǎng)老保障基金由區(qū)、縣人民政府委托的 社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收、管理和支付。

第二十六條 社會保障基金由市社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和區(qū)、縣 人民政府委托的社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在銀行專戶存儲，按照中國人 民銀行規(guī)定的同期城鄉(xiāng)居民儲蓄存款利率計息，所得利息并入社 會保障基金。

社會保障基金應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定保值增值，所得收益全部并入 社會保障基金。

社會保障基金及其所得收益不計征稅、費(fèi)。

第二十七條 社會保障基金應(yīng)?？顚Ｓ?，全部用于被征地農(nóng) 民的社會保障，任何集體和個人不得侵占和挪用。

第二十八條 各級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全被征地農(nóng)民社會保障 基金的財務(wù)、會計、統(tǒng)計和內(nèi)部審計制度。

第二十九條 被征地農(nóng)民社會保障基金，要接受財政、審計、勞動保障行政部門的監(jiān)督檢查。

第五章 就業(yè)與服務(wù)

第三十條 各級人民政府及勞動保障行政部門，應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng) 造條件，采取有效措施，提高參保人員的職業(yè)技能和就業(yè)能力，大力開發(fā)就業(yè)崗位，多渠道、多形式地促進(jìn)征地參保人員就業(yè)。

第三十一條 征地參保人員戶籍“農(nóng)轉(zhuǎn)非” 后，有勞動能力 和求職愿望的，應(yīng)當(dāng)?shù)絽^(qū)、縣勞動保障行政部門辦理就業(yè)、失業(yè) 證，進(jìn)入城鎮(zhèn)勞動力市場。各類就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)參保人員 的不同情況，有針對性地提供相關(guān)服務(wù)。

第六章 附 則

第三十二條 以非法手段獲取社會保障待遇的，由社會保險 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)追回其全部非法所得。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條 被征地農(nóng)民與征地單位或者村民委員會發(fā)生爭 議，由區(qū)、縣人民政府處理。

第三十四條 本辦法自下發(fā)之日起施行。主題詞：農(nóng)村 征地 農(nóng)民 社會保障 辦法 通知

（共印250份）

抄送：市委辦公廳，市人大常委會辦公廳，市政協(xié)辦公廳，市紀(jì)委辦公廳。

天津市人民政府辦公廳

2004年12月13日印發(fā)

第五篇：宜興市征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民社會保障辦法

宜興市征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民社會保障辦法

第一章

總

則

第一條

為了維護(hù)被征地農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益，規(guī)范征地補(bǔ)償安置工作，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《江蘇省土地管理條例》、《江蘇省征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障辦法》等法律法規(guī)和政策規(guī)定，遵循被征地農(nóng)民當(dāng)前生活水平不降低、長遠(yuǎn)生計有保障的方針，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱的征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民社會保障，是指經(jīng)依法批準(zhǔn)將農(nóng)民集體所有的土地征為建設(shè)用地，依法給予被征地農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織合理補(bǔ)償，并建立被征地農(nóng)民社會保障制度的行為。

第三條

本辦法所稱的被征地農(nóng)民，是指農(nóng)民集體所有的土地被征為建設(shè)用地后，從擁有該土地的集體經(jīng)濟(jì)組織中產(chǎn)生的需要安置和保障的人員。

第四條

本市行政區(qū)域內(nèi)的征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民社會保障，適用本辦法。

大中型水利、水電工程以及鐵路、公路、水運(yùn)等重點交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)征地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置辦法，國務(wù)院、省政府另有規(guī)定的，從其規(guī)定；沒有規(guī)定的，參照本辦法執(zhí)行。

第五條

征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民社會保障由市人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)。市國土資源行政主管部門（以下簡稱市國土部門）負(fù)責(zé)建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織土地數(shù)量臺賬，擬定征地補(bǔ)償安置方案、確定被征地農(nóng)民人數(shù)以及收取和解繳被征地農(nóng)民社會保障費(fèi)用；市財政部門負(fù)責(zé)征地補(bǔ)償資金和被征地農(nóng)民社會保障資金的收支管理；市人力資源和社會保障部門（以下簡稱市人保部門）負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民社會保障資金的發(fā)放管理和參保業(yè)務(wù)辦理；市公安部門負(fù)責(zé)相關(guān)戶籍登記審核及人員遷移變動情況的審核。

各鎮(zhèn)人民政府（園區(qū)管委會、街道辦事處）負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民安置保障工作。

第六條

按照全省統(tǒng)一規(guī)定，以2002年12月31日作為建立全市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)業(yè)人口和耕地面積動態(tài)數(shù)據(jù)庫的基準(zhǔn)年時點，并根據(jù)征地情況進(jìn)行更新。

經(jīng)依法批準(zhǔn)征地后，納入被征地農(nóng)民社會保障的人數(shù)和被征耕地的面積，由市公安和國土部門自依法批準(zhǔn)之日起從數(shù)據(jù)庫中相應(yīng)核減。

第二章

征地補(bǔ)償

第七條

依法征用農(nóng)民集體所有的土地，必須按照規(guī)定足額支付征地補(bǔ)償安置費(fèi)用。征地補(bǔ)償安置費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗及地上附著物補(bǔ)償費(fèi)。

第八條

征地補(bǔ)償安置費(fèi)用分別按照下列標(biāo)準(zhǔn)確定：

（一）土地補(bǔ)償費(fèi)

1、征用耕地的，為該耕地被征用前3年平均年產(chǎn)值的10倍。

2、征用精養(yǎng)魚池的，按其鄰近耕地前3年平均年產(chǎn)值的10倍計算；征用其他養(yǎng)殖水面的，按其鄰近耕地前3年平均年產(chǎn)值的6倍計算。

3、征用果園或者其他經(jīng)濟(jì)林地的，按其鄰近耕地前3年平均年產(chǎn)值的10倍計算。

4、征用其他農(nóng)用地的，按其鄰近耕地前3年平均年產(chǎn)值的6倍計算。

5、征用未利用地的，按其鄰近耕地前3年平均年產(chǎn)值的4倍計算。

6、征用農(nóng)民集體所有的非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地的，按其鄰近耕地前3年平均年產(chǎn)值的8倍計算。

耕地前3年平均年產(chǎn)值為1600元／畝。

（二）安置補(bǔ)助費(fèi)

1、征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的被征地農(nóng)民人數(shù)計算。需要安置的被征地農(nóng)民人數(shù)，按照被征用的耕地數(shù)量除以征地前該集體經(jīng)濟(jì)組織人均耕地占有量計算。每一個需要安置的被征地農(nóng)民的安置補(bǔ)助費(fèi)為17000元。

2、征用其他農(nóng)用地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照該土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的70%計算。

3、征用未利用地和農(nóng)民集體所有的非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地的，不支付安置補(bǔ)助費(fèi)。

（三）青苗及地上附著物補(bǔ)償費(fèi)

1、房屋及其他建筑物、構(gòu)筑物的補(bǔ)償費(fèi)，按拆遷補(bǔ)償?shù)囊?guī)定執(zhí)行；其他附著物的補(bǔ)償按《宜興市建設(shè)用地統(tǒng)一征地辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

2、青苗補(bǔ)償費(fèi)，耕地秋熟每畝1000元，夏熟每畝600元，蔬菜地（含耕地挖塘養(yǎng)殖）每畝1200元。

3、對違法、違章的建（構(gòu)）筑物及其他設(shè)施，無合法產(chǎn)權(quán)證書或其他有效證明的建（構(gòu)）筑物以及征地規(guī)劃紅線確定后，突擊搶種的樹木、花木，搶建的設(shè)施，一律不予補(bǔ)償。

市人民政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和省政府的相關(guān)規(guī)定，對耕地前3年平均年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)、安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)作相應(yīng)調(diào)整。

第九條

青苗補(bǔ)償費(fèi)及地上附著物補(bǔ)償費(fèi)支付給青苗及地上附著物所有者；土地補(bǔ)償費(fèi)的70%用于被征地農(nóng)民的社會保障；安置補(bǔ)助費(fèi)用于未年滿16周歲被征地農(nóng)民的生活補(bǔ)助和其他被征地農(nóng)民的社會保障；土地補(bǔ)償費(fèi)的30%支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，納入公積金管理，用于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展生產(chǎn)和公益性事業(yè)，以及解決歷史遺留的被征地農(nóng)民生活問題，不得挪作他用。

征地補(bǔ)償安置費(fèi)用沒有足額到位的，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員有權(quán)拒絕交地；征地補(bǔ)償安置費(fèi)用足額到位的，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員不得拖延交地。

第三章

被征地農(nóng)民社會保障

第十條

被征地農(nóng)民社會保障按照剛性進(jìn)保、應(yīng)保盡保的原則，建立征地補(bǔ)償款出資與政府出資補(bǔ)貼相配套、養(yǎng)老保障與生活補(bǔ)助相結(jié)合、征地保障與城鄉(xiāng)社會保障體系相銜接的有效保障機(jī)制。

第十一條

被征地農(nóng)民社會保障資金的來源包括：

（一）參加社會保障的被征地農(nóng)民70%的土地補(bǔ)償費(fèi)和全部安置補(bǔ)助費(fèi)及其增值收入；

（二）市財政部門從新增建設(shè)用地出讓金中提取每畝2萬元資金及其增值收入；

（三）市財政部門從收取的土地使用稅中提取一部分資金和其他可用于被征地農(nóng)民社會保障的資金。

被征地農(nóng)民社會保障資金不足支付的，由市財政負(fù)責(zé)解決。

第十二條

市財政部門建立被征地農(nóng)民社會保障資金財政專戶，用于核算被征地農(nóng)民社會保障資金的收支。財政專戶由被征地農(nóng)民社會保障個人總賬戶和社會統(tǒng)籌賬戶組成。

被征地農(nóng)民社會保障資金及其增值部分和享受被征地農(nóng)民社會保障的人員領(lǐng)取的養(yǎng)老金、生活補(bǔ)助費(fèi)，按照國家有關(guān)規(guī)定免征稅、費(fèi)。

第十三條

市人保部門建立被征地農(nóng)民社會保障個人支出賬戶，用于被征地農(nóng)民社會保障資金的發(fā)放和管理，個人賬戶資金按城鄉(xiāng)居民銀行同期存款利率結(jié)息。

第十四條

被征地農(nóng)民社會保障的個人賬戶標(biāo)準(zhǔn)為：該集體經(jīng)濟(jì)組織被征地時，按征地前人均耕地數(shù)計算出每個安置人員的70%的土地補(bǔ)償費(fèi)和全部安置補(bǔ)助費(fèi)。

第十五條

被征地農(nóng)民社會保障的統(tǒng)籌賬戶資金主要由三部分組成，一是市財政部門從全市新增建設(shè)用地出讓金中提取每畝2萬元；二是市財政部門從收取的土地使用稅中提取一部分資金；三是其他可用于被征地農(nóng)民社會保障的資金。

第十六條

被征地農(nóng)民應(yīng)當(dāng)從征地前在擁有該土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)享有土地承包經(jīng)營權(quán)、承擔(dān)農(nóng)業(yè)義務(wù)的成員中產(chǎn)生，原土地承包經(jīng)營者享有優(yōu)先權(quán)。具體人數(shù)按照被征用的耕地數(shù)除以征地前該集體經(jīng)濟(jì)組織人均耕地占有量計算。

已參加和享受機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險的人員不列入被征地農(nóng)民社會保障。

第十七條

被征地農(nóng)民由被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提名并上報，由所在鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）的國土所（分局）牽頭，社保、派出所等單位參加，對具體名單進(jìn)行審核，審核確定的名單由所在鎮(zhèn)政府（園區(qū)管委會、街道辦事處）在被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在地公示7天無異議的，按公示名單確定被征地農(nóng)民。

第十八條

以征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日為界限，將被征地農(nóng)民劃分為下列三個年齡段：

（一）第一年齡段為16周歲以下；

（二）第二年齡段為女性16周歲以上至55周歲，男性16周歲以上至60周歲；

（三）第三年齡段為女性55周歲以上，男性60周歲以上。

前款所稱的“以上”均包括本數(shù)。

被征地農(nóng)民三個年齡段具體人員的產(chǎn)生，可以在符合保障條件的人員中自行選擇確定。

第十九條

不同年齡段的被征地農(nóng)民享受以下補(bǔ)償安置和社會保障：

（一）第一年齡段人員，按安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)一次性領(lǐng)取生活補(bǔ)助費(fèi)，不納入被征地農(nóng)民社會保障范圍。

（二）第二年齡段人員從實行社會保障的當(dāng)月起計算，按年領(lǐng)取生活補(bǔ)助費(fèi)1000元，到達(dá)養(yǎng)老年齡后按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

（三）第三年齡段人員從實行社會保障的當(dāng)月起，按月領(lǐng)取360元養(yǎng)老金。

養(yǎng)老年齡是指女55周歲以上（含55周歲），男60周歲以上（含60周歲）。

以上各年齡段的安置補(bǔ)助費(fèi)、生活補(bǔ)助費(fèi)和養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)省定保障標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整而相應(yīng)調(diào)整。

第二十條

實行被征地農(nóng)民社會保障的養(yǎng)老金首先從其個人賬戶中支付，個人賬戶不足以支付的，從社會統(tǒng)籌賬戶中支付。

第二十一條

被征地農(nóng)民社會保障涉及的其他相關(guān)問題，按下列規(guī)定處理：

（一）征用農(nóng)戶承包經(jīng)營的園地、林地和其他農(nóng)用地的，被征地農(nóng)民人數(shù)按征地補(bǔ)償款總額減去集體留存部分后，除以人均1畝耕地的個人應(yīng)得征地補(bǔ)償款（目前為28200元）計算確定。

（二）承包地全部征完的農(nóng)戶，該戶中符合本辦法保障條件的家庭人員可以全部進(jìn)入被征地農(nóng)民社會保障。如家庭需要保障的人數(shù)超過本辦法規(guī)定保障人數(shù)時，超出部分的人員如需進(jìn)入保障，個人應(yīng)承擔(dān)80%的個人賬戶資金，其余部分由所在鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）、村承擔(dān)。

（三）以戶為單位，符合保障條件的人數(shù)少于本辦法規(guī)定保障人數(shù)時，符合保障條件的人員進(jìn)入保障，并按規(guī)定享受社會保障待遇；其余征地補(bǔ)償款由集體經(jīng)濟(jì)組織按照相關(guān)規(guī)定作出相應(yīng)處理。

（四）戶口遷出本市的，不再享受本辦法規(guī)定的相關(guān)保障待遇，但可以一次性領(lǐng)取個人賬戶余額。

（五）被征地農(nóng)民死亡的，其個人賬戶余額可由法定繼承人一次性領(lǐng)取。

（六）土地征用時，不屬于農(nóng)民自留地和承包地的其他各類集體土地，不列入被征地農(nóng)民社會保障范圍，征地補(bǔ)償款歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，與集體留存30%的土地補(bǔ)償費(fèi)一并管理，用于發(fā)展生產(chǎn)和公益性事業(yè)，以及解決歷史遺留的被征地農(nóng)民生活問題。

第二十二條

市國土部門應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日起15個工作日內(nèi)，將征地補(bǔ)償費(fèi)足額支付到被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，補(bǔ)償資金由所在鎮(zhèn)政府（園區(qū)管委會、街道辦事處）負(fù)責(zé)監(jiān)管。

第二十三條

被征地農(nóng)民名單確定后，由所在鎮(zhèn)政府（園區(qū)管委會、街道辦事處）對征地補(bǔ)償款按下列規(guī)定處理：

（一）將進(jìn)入被征地農(nóng)民社會保障個人賬戶的資金及時足額上解市財政專戶，并同時上報被征地農(nóng)民名單等相關(guān)資料。

（二）將16周歲以下人員一次性領(lǐng)取的生活補(bǔ)助費(fèi)等其他應(yīng)支付給被征地農(nóng)民的資金，及時足額支付到位。

（三）將屬于被征地集體經(jīng)濟(jì)組織的資金，留在集體經(jīng)濟(jì)組織，并加強(qiáng)監(jiān)督管理。

第二十四條

市財政部門應(yīng)根據(jù)被征地農(nóng)民名單和解繳的資金以及相關(guān)資料，做好以下工作：

（一）建立被征地農(nóng)民社會保障個人總賬戶，并按照被征地農(nóng)民社會保障用款計劃，定期將資金劃入被征地農(nóng)民社會保障支出戶，確保資金及時足額發(fā)放。

（二）通知市人保部門按名單及金額建立被征地農(nóng)民社會保障個人支出賬戶。

第二十五條

市人保部門應(yīng)根據(jù)被征地農(nóng)民名單和解繳財政部門的資金，建立被征地農(nóng)民社會保障個人支出賬戶，并做好核算、發(fā)放和管理工作。

第二十六條

被征地農(nóng)民的個人賬戶和社會統(tǒng)籌賬戶資金，專項用于被征地農(nóng)民的社會保障，任何單位和個人不得挪作他用。

第二十七條

納入被征地農(nóng)民社會保障的人員，不再享受《市政府關(guān)于印發(fā)宜興市歷次被征地農(nóng)民基本生活保障暫行辦法的通知》（宜政發(fā)〔2005〕162號）規(guī)定的補(bǔ)貼。

第二十八條

歷次被征地農(nóng)民相關(guān)遺留問題的處理辦法參照本辦法另行制訂。歷次被征地農(nóng)民相關(guān)遺留問題是指目前仍在實行每年支付本金收益或糧差補(bǔ)貼的征地補(bǔ)償行為。

第二十九條

國家工作人員在征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民社會保障工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條

本辦法自2011年2月1日起在相關(guān)鎮(zhèn)試行。

編者按：前階段，市委、市政府本著對群眾高度負(fù)責(zé)、對歷史高度負(fù)責(zé)、對宜興未來高度負(fù)責(zé)的宗旨，結(jié)合貫徹《江蘇省征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障辦法》，通過深入調(diào)查研究、廣泛征求意見，制訂出臺了《宜興市征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民社會保障辦法（試行）》（宜政發(fā)【2011】16號），該《辦法》將在相關(guān)鎮(zhèn)試行后在全市推開。為使廣大群眾全面了解政策、吃透精神，本報現(xiàn)予全文刊登。

宜興市征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民社會保障辦法