第一篇：改革開(kāi)放30年的中國(guó)人口與發(fā)展

改革開(kāi)放30年的中國(guó)人口與發(fā)展

——中國(guó)人口學(xué)會(huì)年會(huì)(2008)召開(kāi) 張維慶 李斌出席并講話

在全國(guó)各地廣泛開(kāi)展紀(jì)念改革開(kāi)放30周年活動(dòng)之際，由中國(guó)人口學(xué)會(huì)主辦、陜西省人口計(jì)生委協(xié)辦的改革開(kāi)放30年的中國(guó)人口與發(fā)展——中國(guó)人口學(xué)會(huì)年會(huì)(2008)8月21日在陜西省西安市召開(kāi)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，把人口計(jì)生事業(yè)不斷推向前進(jìn)，要堅(jiān)持用改革和發(fā)展的辦法應(yīng)對(duì)和解決前進(jìn)中遇到的新情況新問(wèn)題，努力突破制約事業(yè)發(fā)展的觀念障礙和體制障礙，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和科技創(chuàng)新。

全國(guó)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)主任、中國(guó)人口學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張維慶，國(guó)家人口計(jì)生委主任李斌出席并講話，國(guó)家人口計(jì)生委副主任、中國(guó)人口學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)王培安，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)張為民，陜西省人大常委會(huì)副主任張道宏，陜西省副省長(zhǎng)鄭小明，陜西省政協(xié)副主席李冬玉出席會(huì)議。

在為期3天的會(huì)議上，與會(huì)代表圍繞人口與發(fā)展戰(zhàn)略研究、西部人口與發(fā)展、人口老齡化、人口流動(dòng)遷移、人口與經(jīng)濟(jì)、人口統(tǒng)計(jì)與分析方法等專題，采取主題演講、提問(wèn)討論的方式，進(jìn)行了廣泛的交流和研討，并提出了政策建議。

張維慶指出，以人的全面發(fā)展為中心，走可持續(xù)發(fā)展之路，是國(guó)際社會(huì)的共識(shí)和選擇。中國(guó)人口占世界1/5，是當(dāng)今世界人口最多的發(fā)展中國(guó)家，如何在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，走可持續(xù)發(fā)展之路，是必須回答和需要積極探索的重大課題。當(dāng)前，中國(guó)走可持續(xù)發(fā)展之路，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。國(guó)際上，經(jīng)濟(jì)全球化、政治多極化、社會(huì)信息化的發(fā)展趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，為中國(guó)未來(lái)的發(fā)展贏得了有利的國(guó)際環(huán)境。國(guó)內(nèi)，人民群眾的觀念和中國(guó)發(fā)展的體制發(fā)生了深刻的變化，改革開(kāi)放的大勢(shì)不可逆轉(zhuǎn);新中國(guó)成立以來(lái)，特別是改革開(kāi)放30年來(lái)，奠定了較為雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，擁有豐富的人力資源。面臨的挑戰(zhàn)主要有：觀念和體制的制約。人口問(wèn)題的制約。中國(guó)發(fā)展面臨的所有重大問(wèn)題，都與人口數(shù)量、人口素質(zhì)、人口結(jié)構(gòu)、人口分布以及人口流動(dòng)遷移密切相關(guān)。占世界1/5的人口，是中國(guó)可持續(xù)發(fā)展和國(guó)家安全的最重要的前提和基礎(chǔ)，同時(shí)也影響著世界人口的總體發(fā)展趨勢(shì)。資源短缺的制約。我國(guó)人口眾多，對(duì)資源環(huán)境壓力的基數(shù)本來(lái)就很大，加上當(dāng)前已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)入大眾化消費(fèi)時(shí)期，資源供需矛盾更加尖銳。環(huán)境承載力的制約。我國(guó)是一個(gè)工業(yè)化程度不高的發(fā)展中國(guó)家，生態(tài)破壞，環(huán)境污染，資源相對(duì)貧乏和人口眾多所帶來(lái)的問(wèn)題，表現(xiàn)得尤為突出。

張維慶指出，要以巨大的理論創(chuàng)新勇氣和敢于實(shí)踐的務(wù)實(shí)膽略去開(kāi)創(chuàng)中華民族可持續(xù)發(fā)展的嶄新局面。一要居安思危，真正確立全體國(guó)民的憂患意識(shí)。二要強(qiáng)基固本，著力提高全體人民的素質(zhì)。三要逐步消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，建立全國(guó)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，拓展機(jī)會(huì)均等的發(fā)展空間。四要以人為本，統(tǒng)籌解決好中國(guó)的人口問(wèn)題。五要使環(huán)境友好型和資源節(jié)約型社會(huì)建設(shè)真正成為全民行動(dòng)。六要建設(shè)生態(tài)文明，保護(hù)生態(tài)屏障，科學(xué)編制國(guó)家主體功能區(qū)規(guī)劃。七要推進(jìn)干部人事制度的改革，建立和完善科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系。八要建立實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的有效機(jī)制。

李斌在講話中指出，改革開(kāi)放30年，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)取得輝煌成就。在這偉大的歷史進(jìn)程中，人口計(jì)生工作成效顯著，成功探索了一條中國(guó)特色統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的道路，為改革開(kāi)放和全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造了良好的人口環(huán)境。黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央，提出了科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等重大戰(zhàn)略思想，黨中央、國(guó)務(wù)院作出《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作 統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》，黨的十七大將人口計(jì)生工作納入以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)之中，進(jìn)一步明確要堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的道路，為人口計(jì)生事業(yè)提供了重要發(fā)展機(jī)遇。人口計(jì)生工作實(shí)踐不斷深化。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，低生育水平保持穩(wěn)定。人口發(fā)展戰(zhàn)略研究深入開(kāi)展，為國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃和重大政策制定提供了重要支撐。人口計(jì)生服務(wù)體系不斷建立健全，基層社會(huì)管理和公共服務(wù)能力進(jìn)一步提高。人口計(jì)生法制建設(shè)全面加強(qiáng)，群眾實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益得到可靠

保障。人口計(jì)生利益導(dǎo)向政策體系初步建立，計(jì)劃生育家庭享受到更多的實(shí)惠，群眾滿意程度不斷提高。人口與發(fā)展領(lǐng)域國(guó)際交流與合作深入開(kāi)展，樹(shù)立了負(fù)責(zé)任人口大國(guó)的良好形象。李斌強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的重要階段。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持和發(fā)展多年人口計(jì)生工作實(shí)踐和理論研究積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，把人口計(jì)生事業(yè)不斷推向前進(jìn)。必須立足人口眾多的基本國(guó)情，堅(jiān)持實(shí)行計(jì)劃生育基本國(guó)策。必須堅(jiān)持人口與發(fā)展綜合決策和綜合治理，統(tǒng)籌解決人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布等問(wèn)題。必須堅(jiān)持國(guó)家指導(dǎo)與群眾自愿相結(jié)合，尊重群眾的主體地位。必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，建立完善統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的體制機(jī)制。必須加快人口理論研究及其成果的應(yīng)用轉(zhuǎn)化，為人口計(jì)生工作實(shí)踐提供理論支持和決策咨詢。

李斌充分肯定了改革開(kāi)放以來(lái)人口理論研究上所取得的重要成果，強(qiáng)調(diào)今后人口理論研究要繼續(xù)堅(jiān)持客觀、嚴(yán)謹(jǐn)、務(wù)實(shí)、開(kāi)放的科學(xué)態(tài)度，堅(jiān)持理論創(chuàng)新、繁榮學(xué)術(shù)、服務(wù)實(shí)踐的方針，緊緊圍繞國(guó)家改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，圍繞人口計(jì)生工作的中心任務(wù)和前沿問(wèn)題，開(kāi)展學(xué)術(shù)研究，認(rèn)真總結(jié)、提升人口計(jì)生工作實(shí)踐中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，努力創(chuàng)造高質(zhì)量的研究成果，不斷豐富和完善中國(guó)特色統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的理論、政策和措施。加快成果轉(zhuǎn)化，更好地服務(wù)和指導(dǎo)人口計(jì)生工作實(shí)踐。當(dāng)前，國(guó)家人口計(jì)生委著力抓好的重點(diǎn)工作包括：人口發(fā)展功能區(qū)規(guī)劃編制工作、“十一五”規(guī)劃中期評(píng)估、目標(biāo)管理責(zé)任制改革和完善、人口和計(jì)劃生育綜合改革、利益導(dǎo)向和投入保障機(jī)制建設(shè)、流動(dòng)人口服務(wù)管理、出生人口性別比偏高問(wèn)題綜合治理、出生缺陷一級(jí)預(yù)防、計(jì)劃生育基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建活動(dòng)、災(zāi)后恢復(fù)重建對(duì)口支援等方面，希望廣大人口科學(xué)工作者，圍繞上述重點(diǎn)工作內(nèi)容，加大理論研究力度，多出成果，出好成果，更好地提供智力支持和決策參考。

來(lái)自全國(guó)多所科研院所和相關(guān)工作部門的代表300多人參加會(huì)議。會(huì)議期間，還召開(kāi)了中國(guó)人口學(xué)會(huì)常務(wù)理事、各省人口學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)會(huì)。

(來(lái)源：中國(guó)人口報(bào))

第二篇：2012年中國(guó)人口日活動(dòng)方案

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大和中央《決定》精神為指導(dǎo)，圍繞計(jì)劃生育基本國(guó)策的貫徹落實(shí)，加強(qiáng)宣傳倡導(dǎo)和社會(huì)輿論引導(dǎo)，進(jìn)一步提高全社會(huì)對(duì)統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，廣泛傳播婚育新風(fēng)和新型生育文化，為穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，促進(jìn)人的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)造良好的思想基礎(chǔ)、社會(huì)環(huán)境和文化氛圍。

二、活動(dòng)主題

人口日----挑戰(zhàn)與希望

三、活動(dòng)內(nèi)容

（一）廣泛宣傳人口和計(jì)劃生育工作所取得的輝煌成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)；宣傳現(xiàn)階段人口發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇；宣傳全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作的重要性和緊迫性；宣傳今后一個(gè)時(shí)期我省人口和計(jì)劃生育工作的指導(dǎo)方針、總體思路、目標(biāo)任務(wù)、政策體系和保障措施。擴(kuò)大影響，樹(shù)立形象，進(jìn)一步推動(dòng)新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作穩(wěn)定持續(xù)健康的發(fā)展。

（二）宣傳人口計(jì)生工作以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，深入開(kāi)展計(jì)生惠民和生育關(guān)懷行動(dòng)，傾力打造“六位一體”的計(jì)生惠民新機(jī)制，讓計(jì)劃生育家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展的成果。

（三）深入開(kāi)展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)和關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng),宣傳科學(xué)文明進(jìn)步的婚育觀念，促進(jìn)社會(huì)性別平等。

（四）宣傳人口和計(jì)劃生育政策和科普知識(shí)，不斷豐富人口文化建設(shè)，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。

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四、活動(dòng)形式

（一）開(kāi)展“零距離”個(gè)性化集中宣傳服務(wù)活動(dòng)。

（二）開(kāi)展宣傳品進(jìn)村入戶活動(dòng)。

（三）開(kāi)展文藝宣傳活動(dòng)。

（四）開(kāi)展知識(shí)競(jìng)賽或有獎(jiǎng)答題活動(dòng)。

（五）舉辦演講比賽和宣講活動(dòng)。

（六）刷新標(biāo)語(yǔ)和知識(shí)長(zhǎng)廊。

（七）充分利用鄉(xiāng)村廣播開(kāi)展生育文明典型戶事跡的宣傳活動(dòng)。

（八）充分利用板報(bào)、宣傳欄進(jìn)行主題宣傳。

（九）開(kāi)展對(duì)“兩非”案件集中整治和曝光行動(dòng)。

（十）縣區(qū)開(kāi)展對(duì)貧困計(jì)生女兒戶和貧困計(jì)生女孩開(kāi)展救助幫扶工作。

五、活動(dòng)安排

（一）結(jié)合7000萬(wàn)人口日，在秦皇島日?qǐng)?bào)刊登王三堂書(shū)記的重要講話，市縣兩級(jí)在主要媒體發(fā)表電視講話或署名文章。

（二）結(jié)合全市普查互查活動(dòng)，開(kāi)展宣傳服務(wù)活動(dòng)。市人口計(jì)生委將對(duì)整個(gè)活動(dòng)進(jìn)行先期采訪，并進(jìn)行追蹤報(bào)道。

（三）31日上午9：00-11：30，各縣區(qū)同時(shí)在各自繁華街道舉辦大型宣傳服務(wù)活動(dòng)。市人口計(jì)生委組成若干巡視組，屆時(shí)將對(duì)各縣區(qū)活動(dòng)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)巡查。

（四）從4月1日開(kāi)始，啟動(dòng)全市人口和計(jì)劃生育宣傳周活動(dòng)。各縣區(qū)要有針對(duì)性的開(kāi)展形勢(shì)多樣的群眾性宣傳教育活動(dòng)。

（五）要求各縣區(qū)根據(jù)活動(dòng)情況每天上報(bào)工作信息，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的好典型、好做法進(jìn)行集中報(bào)道。

（六）4月10日以前，各縣區(qū)將整個(gè)活動(dòng)的總結(jié)報(bào)市人口計(jì)生委宣教科。

第三篇：改革開(kāi)放以來(lái)人口計(jì)生工作發(fā)展歷程

堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策 統(tǒng)籌解決我國(guó)人口問(wèn)題

———改革開(kāi)放以來(lái)人口計(jì)生工作發(fā)展歷程、主要成就及基本經(jīng)驗(yàn)

我國(guó)是世界上人口最多的發(fā)展中國(guó)家。人口問(wèn)題是制約我國(guó)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大問(wèn)題，是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。改革開(kāi)放30年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步、綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)，人民生活水平不斷提高。人口計(jì)生事業(yè)與改革開(kāi)放同步健康發(fā)展并取得重大進(jìn)展，為改革開(kāi)放提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和有力保障。

新中國(guó)成立以來(lái)，以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體為人口計(jì)生事業(yè)的開(kāi)創(chuàng)和發(fā)展作出了艱辛的探索和歷史性的貢獻(xiàn)。20世紀(jì)70年代初，國(guó)家將控制人口增長(zhǎng)指標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，成立計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組，開(kāi)始全面實(shí)行計(jì)劃生育。1978年，黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)以后，隨著改革開(kāi)放的全面深化，人口和計(jì)劃生育事業(yè)進(jìn)入新的歷史發(fā)展時(shí)期。

一、改革開(kāi)放以來(lái)人口計(jì)生工作的發(fā)展歷程

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)人口計(jì)生事業(yè)大致可以分為三個(gè)發(fā)展階段。

（一）嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)階段（20世紀(jì)70年代—1995年）。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體將人口發(fā)展納入現(xiàn)代化建設(shè)總體戰(zhàn)略。鄧小平指出，人口政策是帶有戰(zhàn)略性的大政策。1980年，黨中央發(fā)表致全體共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員的公開(kāi)信，提倡一對(duì)夫婦生育一個(gè)孩子。1981年，五屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議決定，設(shè)立國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)。1982年，計(jì)劃生育被黨的十二大確定為基本國(guó)策，同年寫(xiě)入新修改的《憲法》。以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體把人口問(wèn)題提高到可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的首要位置，提出在現(xiàn)代化建設(shè)中必須正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，指出在人口、資源、環(huán)境三者關(guān)系中，人口是關(guān)鍵。1991年，黨中央、國(guó)務(wù)院作出《關(guān)于加強(qiáng)計(jì)劃生育工作嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)的決定》。從1991年開(kāi)始，中央連續(xù)15年召開(kāi)專題座談會(huì)，研究部署人口計(jì)生工作。

（二）穩(wěn)定低生育水平階段（1996年—2005年）。實(shí)現(xiàn)人口再生產(chǎn)類型轉(zhuǎn)變后，國(guó)家堅(jiān)持穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，積極推進(jìn)人口計(jì)生工作思路和工作方法的轉(zhuǎn)變。2000年，黨中央、國(guó)務(wù)院作出《關(guān)于加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》，明確人口計(jì)生工作主要任務(wù)轉(zhuǎn)向穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)。2001年，九屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議審議通過(guò)《人口與計(jì)劃生育法》。2003年3月，十屆全國(guó)人大第一次會(huì)議決定，將國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)更名為國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)，增強(qiáng)了綜合協(xié)調(diào)能力。

（三）穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題、促進(jìn)人的全面發(fā)展階段（2006年以來(lái)）。以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央，提出了科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略思想，為認(rèn)識(shí)和解決人口問(wèn)題提供了新的思路和視角。2006年，黨中央、國(guó)務(wù)院作出《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱中央《決定》），明確指出人口計(jì)生工作進(jìn)入穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題、促進(jìn)人的全面發(fā)展的新階段，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了做好新時(shí)期人口計(jì)生工作在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)以及實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中的重要地位和作用。

二、改革開(kāi)放以來(lái)人口計(jì)生工作的主要成就

改革開(kāi)放30年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全黨、全社會(huì)的共同努力，人口計(jì)生工作取得了舉世矚目的偉大成就，實(shí)現(xiàn)了中華民族人口發(fā)展史上的偉大跨越，為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造了良好的人口環(huán)境，也為世界人口與發(fā)展事業(yè)做出了重要貢獻(xiàn)。

第一，人口再生產(chǎn)類型發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)變，有效緩解了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展所面臨的人口壓力。實(shí)現(xiàn)人口再生產(chǎn)類型由“高出生、低死亡、高增長(zhǎng)”轉(zhuǎn)向“低出生、低死亡、低增長(zhǎng)”。婦女總和生育率從20世紀(jì)70年代初的5.8下降到目前的1.8,低于更替水平。全國(guó)累計(jì)少生3億—4億人，使世界65億人口日推遲了4年。有效緩解了人口對(duì)資源、環(huán)境的壓力，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和民生改善，有力支持了改革開(kāi)放和國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)。

第二，人口素質(zhì)與人口生存、發(fā)展?fàn)顩r明顯改善，群眾婚育觀念發(fā)生新的變化。人口增量的下降，為提高人均衛(wèi)生、教育投資水平創(chuàng)造了條件。我國(guó)人口預(yù)期壽命從1981年的不足68歲提高到72歲以上，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。15歲以上人口平均受教育年限達(dá)8.3年，高于發(fā)展中國(guó)家平均水平。嬰兒、孕產(chǎn)婦死亡率大幅度下降。宣傳教育扎實(shí)推進(jìn)，婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)和“關(guān)愛(ài)女孩”行動(dòng)持續(xù)開(kāi)展，“計(jì)劃生育、男女平等、晚婚晚育、優(yōu)生優(yōu)育”等婚育新觀念逐步深入人心，群眾平均初婚和初育年齡推遲，生育意愿下降，出生人口政策符合率上升，婦女社會(huì)地位提高，建設(shè)文明幸福家庭的美好追求蔚然成風(fēng)。

第三，人口發(fā)展戰(zhàn)略研究不斷深化，為國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃和重大政策制定提供了重要支撐。國(guó)家從2004年開(kāi)始，全面加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，圓滿完成一系列重大課題調(diào)研和論證，為制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃提供了扎實(shí)的人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。資源枯竭型城市人口與發(fā)展問(wèn)題調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為國(guó)家決策，生態(tài)屏障、功能區(qū)劃與人口發(fā)展專題研究的核心思想與觀點(diǎn)被吸納到國(guó)家主體功能區(qū)規(guī)劃中，促成了一系列重大決策出臺(tái)。人口計(jì)生信息化項(xiàng)目進(jìn)入整合資源、深化應(yīng)用、全面推進(jìn)的新階段。

第四，人口和計(jì)劃生育法制建設(shè)全面加強(qiáng)，群眾合法權(quán)益得到可靠保障。30年來(lái)，人口計(jì)生工作經(jīng)歷了由主要依靠政策，到依靠相關(guān)法律法規(guī)，再到國(guó)家制定專門法律的規(guī)范化、法制化過(guò)程?！度丝谂c計(jì)劃生育法》及相關(guān)配套法規(guī)、地方法規(guī)相繼頒布實(shí)施，初步構(gòu)建了以《人口與計(jì)劃生育法》為核心，以行政法規(guī)和地方性法規(guī)為主體，與相關(guān)法律法規(guī)相銜接的法律法規(guī)體系，人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)工作基本做到有法可依、有章可循，保障了群眾實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益。

第五，利益導(dǎo)向政策體系初步建立，計(jì)劃生育家庭享受到更多實(shí)惠。國(guó)家扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、“少生快富”工程和計(jì)劃生育家庭特別扶助“三項(xiàng)制度”。各地結(jié)合實(shí)際，出臺(tái)了一系列計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策。政府為主、社會(huì)補(bǔ)充的利益導(dǎo)向政策體系更加健全完善。截至2007年底，累計(jì)向農(nóng)村計(jì)劃生育家庭574萬(wàn)人次發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金36.1億元；“少生快富”工程惠及56萬(wàn)多個(gè)家庭；特別扶助制度扶助15.6萬(wàn)人，發(fā)放扶助金1.68億元。人口計(jì)生工作初步實(shí)現(xiàn)由處罰多生為主向處罰多生與獎(jiǎng)勵(lì)少生并重轉(zhuǎn)變。

第六，服務(wù)體系和組織網(wǎng)絡(luò)不斷建立健全，長(zhǎng)效工作機(jī)制正在形成。人口計(jì)生系統(tǒng)從國(guó)家、省、市、縣、鄉(xiāng)到村（社區(qū)），擁有健全的行政管理、技術(shù)服務(wù)和群眾自治組織相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)。以縣級(jí)服務(wù)站為龍頭、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心服務(wù)站為骨干、普通鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）服務(wù)站為依托、村服務(wù)室為基礎(chǔ)、流動(dòng)服務(wù)車為紐帶的技術(shù)服務(wù)體系初步建立。截至2005年底，共有行政管理機(jī)構(gòu)4.6萬(wàn)個(gè)，技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)3.9萬(wàn)個(gè)；共有工作人員51萬(wàn)人、村級(jí)計(jì)生專干120萬(wàn)人。各級(jí)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織100多萬(wàn)個(gè)，會(huì)員9400萬(wàn)人。這個(gè)網(wǎng)絡(luò)是落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策不可或缺的組織保障，在社會(huì)管理和公共服務(wù)中發(fā)揮著日益重要的作用。全面推進(jìn)人口計(jì)生綜合改革，國(guó)家級(jí)綜合改革試點(diǎn)地區(qū)擴(kuò)大到42個(gè)，遍布31個(gè)省區(qū)市，涵蓋近2億人口。

第七，國(guó)際交流與合作深入開(kāi)展，人口和計(jì)劃生育工作環(huán)境明顯改觀。發(fā)布《中國(guó)21世紀(jì)人口與發(fā)展》白皮書(shū)，發(fā)揮人口與發(fā)展南南合作伙伴組織主席國(guó)作用，加強(qiáng)國(guó)際交流與合作。推動(dòng)實(shí)施國(guó)際人發(fā)大會(huì)《行動(dòng)綱領(lǐng)》和聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)，成功舉辦國(guó)際人口與發(fā)展論壇和世界家庭峰會(huì)，發(fā)表《長(zhǎng)江宣言》和《三亞宣言》，在國(guó)際上產(chǎn)生較大影響，樹(shù)立了負(fù)責(zé)任人口大國(guó)的良好形象。

三、改革開(kāi)放以來(lái)人口計(jì)生工作的基本經(jīng)驗(yàn)

改革開(kāi)放30年人口計(jì)生工作的生動(dòng)實(shí)踐，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。這些經(jīng)驗(yàn)是在黨和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在馬克思主義人口理論、黨中央三代領(lǐng)導(dǎo)集體和以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央關(guān)于人口問(wèn)題的重要論述的指引下，通過(guò)廣大人口計(jì)生工作者多年的艱苦探索和全國(guó)人民的積極參與取得的。它符合中國(guó)處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情，符合全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的根本要求，也符合人口計(jì)生工作發(fā)展的客觀規(guī)律。

（一）堅(jiān)持立足基本國(guó)情，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的道路。人口眾多仍然是并將長(zhǎng)期是我國(guó)的基本國(guó)情。必須堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持馬克思主義人口理論與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合，努力探索適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的、具有中國(guó)特色統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的道路。必須毫不動(dòng)搖地實(shí)行計(jì)劃生育基本國(guó)策，穩(wěn)定完善人口政策和生育政策，加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，科學(xué)規(guī)劃事業(yè)發(fā)展，科學(xué)制定符合實(shí)際的人口計(jì)劃或規(guī)劃，有效指導(dǎo)人口計(jì)生工作實(shí)踐，全面實(shí)現(xiàn)控制人口目標(biāo)。

（二）堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌解決人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布等問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)人口自身發(fā)展的協(xié)調(diào)以及人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境發(fā)展的協(xié)調(diào)。當(dāng)前，人口數(shù)量問(wèn)題仍然是全面建設(shè)小康社會(huì)面臨的重大問(wèn)題，但是從更長(zhǎng)的時(shí)期看，人口素質(zhì)、結(jié)構(gòu)和分布問(wèn)題將逐漸成為影響人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的主要因素。必須堅(jiān)持以人為本，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，將人口計(jì)生工作納入全黨全國(guó)工作大局，實(shí)行人口與發(fā)展綜合決策，更加注重以經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控人口增長(zhǎng)，更加注重依法行政和人文關(guān)懷，更加注重建立統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的體制機(jī)制，切實(shí)抓好統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的各項(xiàng)任務(wù)，促進(jìn)人口自身以及人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

（三）堅(jiān)持國(guó)家指導(dǎo)與群眾自愿相結(jié)合，發(fā)揮黨和政府的主導(dǎo)作用，尊重群眾的主體地位，運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、教育、科技等多種手段綜合施治。人口和計(jì)劃生育工作是政府宏觀調(diào)控的重要內(nèi)容。必須充分發(fā)揮黨委、政府的主導(dǎo)作用，加大部門綜合治理力度，必須堅(jiān)持走群眾路線，維護(hù)群眾合法的計(jì)劃生育權(quán)益，滿足群眾日益增長(zhǎng)的計(jì)劃生育和生殖健康需求，幫助解決群眾實(shí)行計(jì)劃生育的后顧之憂，調(diào)動(dòng)群眾參與計(jì)劃生育的積極性和主動(dòng)性，促進(jìn)群眾生育觀念的轉(zhuǎn)變，使群眾真正成為計(jì)劃生育的主人。

（四）堅(jiān)持用發(fā)展和改革的辦法解決前進(jìn)中遇到的新情況、新問(wèn)題，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新。改革創(chuàng)新是推動(dòng)人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力。要始終堅(jiān)持理論創(chuàng)新，不斷豐富和發(fā)展中國(guó)特色統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的思路、內(nèi)涵和途徑。加大改革創(chuàng)新力度，加快建立以宣傳教育為先導(dǎo)，依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理長(zhǎng)效工作機(jī)制。探索建立特色鮮明的人口計(jì)生社會(huì)管理和公共服務(wù)體系。大力實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)扶助、“少生快富”工程和特別扶助“三項(xiàng)制度”，建立完善人口計(jì)生利益導(dǎo)向政策體系。建立以政府投入為主渠道的人口計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，為事業(yè)發(fā)展提供支撐和保障。

（五）堅(jiān)持以開(kāi)放務(wù)實(shí)的姿態(tài)開(kāi)展人口與發(fā)展領(lǐng)域的國(guó)際交流合作，樹(shù)立負(fù)責(zé)任人口大國(guó)的良好形象。堅(jiān)持共存、共享、共贏原則，實(shí)施主動(dòng)融入戰(zhàn)略，加強(qiáng)國(guó)際交流合作，是我們學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高整體工作水平，營(yíng)造良好國(guó)際輿論環(huán)境，爭(zhēng)取廣泛理解支持的重要途徑。必須牢牢把握我國(guó)在國(guó)際人口發(fā)展事業(yè)中的戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)，以更加積極主動(dòng)的姿態(tài)深入推進(jìn)與國(guó)際社會(huì)間的合作與交流，積極參與人口與發(fā)展領(lǐng)域國(guó)際規(guī)則的制定，關(guān)注世界人口發(fā)展趨勢(shì)，把握人口發(fā)展規(guī)律，促進(jìn)人權(quán)事業(yè)發(fā)展，更好地發(fā)揮負(fù)責(zé)任人口大國(guó)的作用。

實(shí)踐證明，解決中國(guó)的人口問(wèn)題沒(méi)有現(xiàn)成的路可走，只能從中國(guó)的實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的道路。這條道路是中國(guó)特色社會(huì)主義道路的重要組成部分，是人口計(jì)生工作幾十年艱辛歷程的客觀選擇，是人口計(jì)生全部工作的主題。黨的十七大將人口計(jì)生工作納入以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)之中，為統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題指明了前進(jìn)方向，提供了重大戰(zhàn)略機(jī)遇。新時(shí)期人口計(jì)生工作將全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，優(yōu)先投資于人的全面發(fā)展，認(rèn)真總結(jié)新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)，不斷豐富和完善中國(guó)特色統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的理論、政策和措施，不斷研究和解決人口發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)人口合理分布，保障人口安全，促進(jìn)人口大國(guó)向人力資本強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源環(huán)境協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

第四篇：2010年中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展預(yù)測(cè)

2010年中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展預(yù)測(cè)

作為全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)的第一年，2010年我國(guó)旅游業(yè)預(yù)期目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)總收入1.44萬(wàn)億元，增長(zhǎng)12%；新增旅游就業(yè)人數(shù)50萬(wàn)人。

國(guó)家旅游局局長(zhǎng)邵琪偉在2010年全國(guó)旅游工作會(huì)議上說(shuō)，2010年是全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)的第一年，實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)最后一年。綜合分析影響旅游業(yè)發(fā)展的有利因素和不利因素，2010年我國(guó)國(guó)內(nèi)旅游將保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，入境旅游有望全面恢復(fù)，出境旅游將繼續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。全年旅游業(yè)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)21.5億人次，增長(zhǎng)13%，國(guó)內(nèi)旅游收入1.15萬(wàn)億元，增長(zhǎng)13%；入境旅游人數(shù)1.32億人次，增長(zhǎng)5%，其中過(guò)夜旅游人數(shù)5450萬(wàn)人次，增長(zhǎng)7%，旅游外匯收入430億美元，增長(zhǎng)8%；出境旅游人數(shù)5100萬(wàn)人次，增長(zhǎng)7%。

邵琪偉說(shuō)，今年要以區(qū)域帶動(dòng)推進(jìn)旅游業(yè)改革創(chuàng)新。海南、廣西、云南等地要認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院有關(guān)文件精神，加快推進(jìn)旅游業(yè)綜合改革試點(diǎn)；廣東、福建、天津、成渝、武漢和長(zhǎng)株潭等地要緊密結(jié)合改革開(kāi)放先行先試部署；河南、江蘇、浙江、山東等有條件地區(qū)要加快旅游業(yè)改革步伐。國(guó)家旅游局將選擇若干重點(diǎn)省份和重點(diǎn)城市，推進(jìn)旅游綜合改革試點(diǎn)。各地要積極推進(jìn)旅游業(yè)改革，完善體制機(jī)制，加快制度創(chuàng)新。

據(jù)悉，我國(guó)旅游業(yè)綜合改革試點(diǎn)的重點(diǎn)是構(gòu)建更加有利于旅游業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制，推進(jìn)旅游行業(yè)協(xié)會(huì)等中介機(jī)構(gòu)發(fā)展，推進(jìn)旅游景區(qū)一體化管理，消除制約旅游業(yè)發(fā)展的體制和制度障礙，打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壁壘，促進(jìn)形成全國(guó)旅游大市場(chǎng)。各地將著力推動(dòng)一批國(guó)有旅游企業(yè)改組、改制、兼并、重組，大力扶持民營(yíng)旅游企業(yè)和股份制企業(yè)發(fā)展，積極支持有競(jìng)爭(zhēng)力的旅游企業(yè)集團(tuán)發(fā)展。各省區(qū)市要抓緊制定實(shí)施旅游廁所改擴(kuò)建工程工作方案和A級(jí)景區(qū)五年實(shí)現(xiàn)交通基本暢通、標(biāo)識(shí)基本完善、廁所基本達(dá)標(biāo)、停車場(chǎng)基本滿足要求的工作方案，并納入“十二五”發(fā)展規(guī)劃。

邵琪偉說(shuō)，今年我國(guó)將加快培育旅游消費(fèi)熱點(diǎn)，推進(jìn)休閑度假旅游發(fā)展，編制《國(guó)民旅游休閑綱要》，促進(jìn)大眾旅游休閑消費(fèi)。有條件城市將制定城市周邊休閑度假帶旅游規(guī)劃。國(guó)家旅游局將加強(qiáng)與有關(guān)部門合作，推出鄉(xiāng)村旅游、文化旅游、體育旅游、生態(tài)旅游和特色旅游城鎮(zhèn)等示范產(chǎn)品。

第五篇：2012年中國(guó)人口日宣傳活動(dòng)方案

為做好中國(guó)13億人口日的宣傳工作，按照上級(jí)要求，結(jié)合礦山實(shí)際，特制定13億人口日宣傳周活動(dòng)方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十六大和十六屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以中國(guó)13億人口日為契機(jī)，大力宣傳馬克思主義人口理論，黨的三代領(lǐng)導(dǎo)人和以胡錦濤為總書(shū)記的黨中央關(guān)于人口和計(jì)劃生育工作的重要思想和重要論述；大力宣傳立黨為公，執(zhí)政為民，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持實(shí)行計(jì)劃生育的基本國(guó)策；大力宣傳我國(guó)人口和計(jì)劃生育事業(yè)的偉大成就和對(duì)世界和平與發(fā)展的貢獻(xiàn)，進(jìn)一步提高全黨全國(guó)人民對(duì)人口和計(jì)劃生育工作在推動(dòng)我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)，增強(qiáng)人口觀念和人均意識(shí)，推進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作深入發(fā)展，穩(wěn)定低生育水平，為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好的人

口環(huán)境。

二、宣傳內(nèi)容

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按照中國(guó)13億人口日宣傳提綱內(nèi)容為主，結(jié)合關(guān)愛(ài)女孩，優(yōu)生優(yōu)育，生男生女一樣好的婚育觀念，在轄區(qū)廣泛宣傳，營(yíng)造宣傳聲勢(shì)。

中國(guó)13億人口日的宣傳主題是：成就輝煌，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。

三、宣傳時(shí)間

四、活動(dòng)地點(diǎn)及要求

1、活動(dòng)地點(diǎn)：按照上級(jí)要求，結(jié)合礦山實(shí)際，集中活動(dòng)地點(diǎn)在本轄區(qū)社區(qū)文化活動(dòng)中心 前。

2、活動(dòng)要求：小關(guān)鋁礦在辦公樓前懸掛橫幅一條，醫(yī)院、學(xué)校、行政科、機(jī)修、運(yùn)輸、供銷科出黑板報(bào)各一期；工人村社區(qū)分別在各樓棟出黑板報(bào)各一期，并在文化宮前懸掛橫幅一條。

五、領(lǐng)導(dǎo)重視

要求轄區(qū)各單位、居委會(huì)把中國(guó)13億人口日宣傳周活動(dòng)列入議事日程，單位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，按照方案要求精心組織，使活動(dòng)得到順利開(kāi)展。