第一篇：縣農(nóng)村人員勞動(dòng)轉(zhuǎn)移的調(diào)研報(bào)告

縣農(nóng)村人員勞動(dòng)轉(zhuǎn)移的調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村調(diào)研報(bào)告

×文鼎大標(biāo)宋簡(jiǎn)縣農(nóng)村人員勞動(dòng)轉(zhuǎn)移的調(diào)研報(bào)告

×加快農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題、促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略措施。近年來(lái)，隨著我縣工業(yè)加速發(fā)展，企業(yè)不斷壯大，用工需求日益擴(kuò)大的同時(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)也逐漸提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不

斷調(diào)整和完善，農(nóng)村富余勞動(dòng)力明顯增多，縣域企業(yè)出現(xiàn)“招工難”、“用工難”和下崗失業(yè)職工、農(nóng)村富余勞動(dòng)力“就業(yè)難”的矛盾。為解決這一矛盾，我縣開展了大規(guī)模的“農(nóng)民技能培訓(xùn)工程”，吹響了農(nóng)村勞動(dòng)力加快向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新號(hào)角。一年來(lái)，全縣共完成技能培訓(xùn)××人，轉(zhuǎn)移××人，轉(zhuǎn)移率高達(dá)××，有力地推動(dòng)了農(nóng)民就業(yè)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收。培訓(xùn)中，農(nóng)村人員作為一個(gè)特殊的群體也開始印入人們的眼簾，更加引起了社會(huì)各界的關(guān)注。

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一、農(nóng)村人員的基本現(xiàn)狀

×農(nóng)村人員，按照目前普遍認(rèn)同的說(shuō)法是，女滿周歲、男滿周歲以上有勞動(dòng)能力的農(nóng)村勞動(dòng)人員。根據(jù)××年全縣農(nóng)村勞動(dòng)力資源普查統(tǒng)計(jì)，全縣農(nóng)村人員共有人，其中男性人，女性人，男女性別比為。在文化結(jié)構(gòu)上：初中及以下人員人，占全部人員的比率高達(dá)，高中（中專）及以上人，只占，其中大專以上僅人。在產(chǎn)業(yè)分布上：現(xiàn)有實(shí)際從業(yè)人員人，占總數(shù)的，從事三次產(chǎn)業(yè)的比例依次為，其中二產(chǎn)中，從事服裝加工工業(yè)、建筑業(yè)、轉(zhuǎn)椅家具業(yè)的人數(shù)分別達(dá)到人、人、人，三項(xiàng)之和占到了二產(chǎn)從業(yè)人員的，這與我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展和推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化密切相關(guān)；三產(chǎn)中，從事批零貿(mào)易業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、餐飲、旅游業(yè)的人數(shù)分別為人、人、人，高居三產(chǎn)前三位。在就業(yè)地域上：本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)就業(yè)人數(shù)為人，占到了總數(shù)的；在縣外與縣內(nèi)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)從業(yè)人員分別為人和人，占就業(yè)總數(shù)的和。

×普查資料顯示，我縣屬于農(nóng)村勞動(dòng)力資源范疇而未參加勞動(dòng)的人數(shù)為人，再加上從事第一產(chǎn)業(yè)的人，全縣有近人員在理論上有可能向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這是一個(gè)數(shù)量不小的群體，也可以認(rèn)為是目前我縣人員的富余勞動(dòng)力。隨著我縣工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的大力推進(jìn)，必然帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整和勞動(dòng)生產(chǎn)率的快速提高，今后的一產(chǎn)面臨的主要是季節(jié)性農(nóng)忙，富余勞動(dòng)力在一年中的絕大部分時(shí)間將會(huì)被完全閑置，人員走出田間地頭，實(shí)現(xiàn)就業(yè)轉(zhuǎn)移已經(jīng)成為一個(gè)不可回避的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

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二、農(nóng)村人員的基本特征

×開展農(nóng)村人員的調(diào)查，有利于我們進(jìn)一步了解人員的基本特征，有針對(duì)地開展勞動(dòng)轉(zhuǎn)移。從普查的情況來(lái)看，目前農(nóng)村人員主要存在以下三個(gè)基本特點(diǎn)。一是文化程度低，競(jìng)爭(zhēng)能力弱。由于農(nóng)村人員九成以下都是小學(xué)文化水平，思想觀念相對(duì)落后，又缺少一技之長(zhǎng)，大多數(shù)人員只能從事沒有技術(shù)含量的簡(jiǎn)單勞動(dòng)。二是家庭負(fù)擔(dān)重，轉(zhuǎn)移愿望強(qiáng)。農(nóng)村人員基本上都處在上有老下有小的年齡階段，是一個(gè)家庭的主心骨，大多數(shù)承擔(dān)著子女就學(xué)、婚嫁、造房等沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，養(yǎng)家糊口的愿望非常強(qiáng)烈。三是不愿出遠(yuǎn)門，希望就近轉(zhuǎn)。普查資料顯示，在參加求職意向調(diào)查的萬(wàn)人中，有萬(wàn)人希望在離家較近的地方上班，占到了被調(diào)查人的，可以考慮外出務(wù)工的人數(shù)占到了。

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三、農(nóng)村人員勞動(dòng)轉(zhuǎn)移的幾點(diǎn)建議

×在中央高度重視“三農(nóng)”工作的大背景下，人員作為農(nóng)村勞動(dòng)力中的弱勢(shì)群體，更應(yīng)當(dāng)引起廣泛關(guān)注。堅(jiān)持“政府重視、市場(chǎng)引導(dǎo)、自身努力”的總體要求，結(jié)合各地實(shí)際，按照“本地轉(zhuǎn)移為主、異地輸出為輔”的方向，采取有效措施，合力推進(jìn)農(nóng)村人員勞動(dòng)轉(zhuǎn)移。

×⒈加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，政策驅(qū)動(dòng)。按照全委會(huì)要求，切實(shí)把農(nóng)村人員培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移作為政府公共服務(wù)的一項(xiàng)重要工作，各級(jí)各部門應(yīng)把農(nóng)村人員培訓(xùn)作為“十萬(wàn)農(nóng)民培訓(xùn)工程”兩大重點(diǎn)之一抓緊抓實(shí)，“十萬(wàn)農(nóng)民培訓(xùn)工程”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室落實(shí)專人負(fù)責(zé)農(nóng)村人員的勞動(dòng)轉(zhuǎn)移工作，每年排出轉(zhuǎn)移計(jì)劃。同時(shí)，在現(xiàn)有轉(zhuǎn)移補(bǔ)助政策的基礎(chǔ)上，提高農(nóng)村人員補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，降低培訓(xùn)費(fèi)用，對(duì)培訓(xùn)后轉(zhuǎn)移工作突出的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，根據(jù)轉(zhuǎn)移率高低，給予不同程度獎(jiǎng)勵(lì)；研究制定農(nóng)村人員創(chuàng)業(yè)或辦聯(lián)合體的優(yōu)惠政策，探索出臺(tái)鼓勵(lì)企業(yè)吸納農(nóng)村人員優(yōu)惠措施，動(dòng)員全社會(huì)力量幫助扶持。

×⒉加大以村為單位的集中生產(chǎn)區(qū)建設(shè)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村大力發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)，就近吸收富余勞動(dòng)力。進(jìn)一步完善中心村規(guī)劃，整理土地和宅基地，做好利用廢棄礦址、撤并學(xué)校和閑置集體用房發(fā)展村級(jí)工業(yè)“孵化口”的文章，實(shí)現(xiàn)就業(yè)轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入。

×⒊大力發(fā)展規(guī)模效益農(nóng)業(yè)。開展“生態(tài)觀光種植”工程，利用我縣良好的環(huán)境資源優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)和支持農(nóng)村人員綠色農(nóng)產(chǎn)品；鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)成立專業(yè)合作社，推廣規(guī)?；N植，帶動(dòng)人員放手發(fā)展觀光種植。同時(shí)，做好有機(jī)茶、畜禽、種苗等四大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的深度開發(fā)，培育“三位一體”的經(jīng)營(yíng)主體，提高農(nóng)民組織化程度和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，吸收更多人員就業(yè)。

×⒋大力發(fā)展以旅游為龍

頭的第三產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新機(jī)制，加快實(shí)施旅游總體規(guī)劃，通過(guò)景點(diǎn)深度開發(fā)，加快建設(shè)旅游商品市場(chǎng)，大力發(fā)展景區(qū)“農(nóng)家樂”，為人員提供更多創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。加快建設(shè)“千鎮(zhèn)萬(wàn)村放心店”，規(guī)范發(fā)展農(nóng)村商貿(mào)業(yè)，為轉(zhuǎn)移農(nóng)民、致富農(nóng)民提供更大平臺(tái)。

×⒌建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的勞動(dòng)力市場(chǎng)。隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，農(nóng)村人員脫離傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、離鄉(xiāng)進(jìn)城的步伐將進(jìn)一步

加快。一方面，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入和建設(shè)力度，為人員創(chuàng)造更多務(wù)工機(jī)會(huì)；另一方面，城市化進(jìn)程需要建立與之相適應(yīng)的社會(huì)保障服務(wù)體系作為支撐。針對(duì)城市大量綠化需要保潔人員的現(xiàn)情，瞄準(zhǔn)上海世博會(huì)之機(jī)，加強(qiáng)與申城相關(guān)部門聯(lián)系，培訓(xùn)輸出一批保潔工，進(jìn)行定期養(yǎng)護(hù)；針對(duì)城市雙職工家庭普遍存在的嬰兒無(wú)人照顧的情況，充分發(fā)揮人員中婦女能理家、照顧孩子有經(jīng)驗(yàn)的特點(diǎn)，專門組織一批能拉得出、打得響的婦女能手，通過(guò)規(guī)范培訓(xùn)，建立專業(yè)組織，開展家政服務(wù)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互動(dòng)雙贏。

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第二篇：農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移調(diào)研報(bào)告

沁源縣人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作調(diào)研報(bào)告

一、基本情況

沁源縣共有11.4萬(wàn)農(nóng)村人口，其中農(nóng)村勞動(dòng)力6.1萬(wàn)

人，目前轉(zhuǎn)移就業(yè)5.18萬(wàn)人，其中縣以內(nèi)就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)4.62萬(wàn)人，外出務(wù)工0.56萬(wàn)人。就業(yè)培訓(xùn)2.1萬(wàn)余人。

二、主要做法

沁源地下資源豐富，尤以煤炭為主，縣域經(jīng)濟(jì)也因煤而

興，90%以上的財(cái)政收入依托煤炭產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，在縣委、縣政府“六色戰(zhàn)略”和“六大和諧”戰(zhàn)略思想的指導(dǎo)下，我縣以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體的煤、焦、化工等產(chǎn)業(yè)，逐漸發(fā)展壯大，并向深度延伸，形成了循環(huán)經(jīng)濟(jì)。產(chǎn)業(yè)壯大了，企業(yè)發(fā)展了，這為農(nóng)村勞動(dòng)力的及時(shí)就地轉(zhuǎn)移就業(yè)提供了機(jī)遇。在這項(xiàng)工作中，我們主要有以下做法：

（一）千方百計(jì)扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是縣

域經(jīng)濟(jì)的主體，作為政府的職能部門，我們按照縣委、縣政府的發(fā)展部署，圍繞中心、服務(wù)大局、落實(shí)政策、提供服務(wù)，多次下企業(yè)調(diào)查研究，為企業(yè)出謀獻(xiàn)策，幫助企業(yè)發(fā)展壯大，做優(yōu)做強(qiáng)。

（二）積極主動(dòng)地與企業(yè)聯(lián)系用工情況。在深入企業(yè)調(diào)

研中，一方面檢查落實(shí)規(guī)范用工情況，另一方面積極為企業(yè)提供用工來(lái)源，為鄉(xiāng)村農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)搭建橋梁通道，為他們介紹推薦，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工就近就地勞務(wù)增收。目前，全縣在本地就業(yè)的農(nóng)民工達(dá)到4.62萬(wàn)人。

（三）積極搞好勞務(wù)輸出。我們充分發(fā)揮就業(yè)中心的職能作用，利用現(xiàn)代通訊媒體，積極主動(dòng)地與外省、外市、外縣建立信息資源共享，暢通勞務(wù)輸出通道，及時(shí)周到地對(duì)輸出輸入單位咨詢調(diào)查，提供信息發(fā)布，摸底調(diào)查，上門走訪，牽線搭橋，辦理相關(guān)手續(xù)，組織運(yùn)送人員安全到達(dá)目的地，定期反饋用工情況等。近些年來(lái)，已輸出各種勞務(wù)5600人。

（四）抓好崗前技能培訓(xùn)。外出務(wù)工人員多數(shù)文化程度較低，缺乏一技之長(zhǎng)，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，很難有一席之地。針對(duì)這種情況，我們采取了兩種辦法，一是提前培訓(xùn)，儲(chǔ)備人才，我們依托職業(yè)中學(xué)、縣委黨校、進(jìn)修校等常年培訓(xùn)，建檔儲(chǔ)備，一旦機(jī)會(huì)到來(lái)，馬上派上用場(chǎng)。三年來(lái)已培訓(xùn)儲(chǔ)備人才6800人。二是臨時(shí)性培訓(xùn)，針對(duì)用工方不同的要求，進(jìn)行專業(yè)性較強(qiáng)的臨時(shí)突擊培訓(xùn)。用工后邊工作邊學(xué)習(xí)，使之逐漸成為專業(yè)技能型人才。目前為止，舉辦臨時(shí)性培訓(xùn)達(dá)34期，人員達(dá)15020人。

（五）健全檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理。面對(duì)常年進(jìn)進(jìn)出出的勞務(wù)流動(dòng)人員，如何能做到有效管理有效服務(wù)，在實(shí)踐中，我們摸索出了一套行之有效的管理辦法，就是對(duì)全縣離家外出務(wù)工人員，建立基本情況卡片，輸入電腦，進(jìn)行動(dòng)態(tài)化管理?；旧献龅搅说浊鍞?shù)明，極大地提高了工作效率。

三、存在的問(wèn)題

（一）農(nóng)民工的文化素質(zhì)技術(shù)含量普遍偏低，80%靠苦力維持生計(jì)，錢賺的少，浪費(fèi)時(shí)間，也容易上當(dāng)受騙，權(quán)益很難得到保護(hù)。

（二）農(nóng)民工的自我保護(hù)意識(shí)差，對(duì)政策法規(guī)知之甚少，依靠政策法規(guī)保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。

（三）農(nóng)民工務(wù)工無(wú)序化現(xiàn)象嚴(yán)重，仍處于私招濫雇的狀態(tài)。

（四）農(nóng)民工外出打工后顧之憂尤為嚴(yán)重，主要表現(xiàn)在留守老人照管，子女看護(hù)，家人保護(hù)等問(wèn)題上，又產(chǎn)生了新的社會(huì)不穩(wěn)定因素。

（五）農(nóng)民工外出打工，子女就學(xué)仍然困擾著他們，目前，房?jī)r(jià)增長(zhǎng)過(guò)快，使他們租住的房屋不復(fù)存在，又面臨著居住問(wèn)題。

（六）農(nóng)民工外出打工，現(xiàn)行的農(nóng)村合作醫(yī)療，無(wú)法跟進(jìn)，導(dǎo)致他們看病困難。

（七）農(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障的矛盾相當(dāng)突出，問(wèn)題急待解決。

四、對(duì)策建議

（一）要切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，是推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入，全面建設(shè)小康社會(huì)的客觀要求，是工業(yè)化、現(xiàn)代化的必然趨勢(shì)，是解決好“三農(nóng)”問(wèn)題的根本措施，我縣農(nóng)業(yè)人口多，我局要重點(diǎn)抓好農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，千方百計(jì)地組織勞務(wù)輸出，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的新突破，要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移放到各級(jí)黨委政府的重要議事日程，納入目標(biāo)量化考核，搞好檢查監(jiān)督，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓好，抓出成效。

（二）努力提高農(nóng)民的基本素質(zhì)，不斷增強(qiáng)他們的就業(yè)能力。農(nóng)民工素質(zhì)的高低是解決農(nóng)村勞動(dòng)力順利轉(zhuǎn)移的基本前提。文化素質(zhì)不高是影響農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移數(shù)量和層次的重要因素，也是培育新型農(nóng)民的關(guān)健。因此，各級(jí)政府必須高度重視農(nóng)村勞動(dòng)力文化水平的提高和職業(yè)技能培訓(xùn)，要大力的發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，使大部分中學(xué)畢業(yè)生能夠掌握一兩門致富技術(shù)，為潛在的農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行轉(zhuǎn)移打下基礎(chǔ)，加大農(nóng)民培訓(xùn)的投入，把搞好農(nóng)民培訓(xùn)的出口關(guān)，培訓(xùn)一個(gè)，合格一個(gè)，就業(yè)一個(gè)。

（三）認(rèn)真搞好農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)技能培訓(xùn)。加強(qiáng)培訓(xùn)是解決農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的治本之策。要加大培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投放力

度，使培訓(xùn)走上經(jīng)?；⒅贫然壍?。要把農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)技術(shù)教育納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌考慮。引導(dǎo)社會(huì)力量參與勞動(dòng)技能培訓(xùn)，建立政府、企業(yè)、大專院校、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等共同參與的社會(huì)化培訓(xùn)機(jī)制，要堅(jiān)持“實(shí)用、實(shí)效、實(shí)際”的原則，整合教育資源，完善培訓(xùn)體系；大力發(fā)展定單培訓(xùn)，使受訓(xùn)人員結(jié)業(yè)后直接就業(yè)。調(diào)動(dòng)農(nóng)民培訓(xùn)的積極性。

（四）研究制定出臺(tái)促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的優(yōu)惠扶持政策。要切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，對(duì)農(nóng)民工要一視同仁，享受城鎮(zhèn)人員就業(yè)的一切待遇。

（五）要加大《勞動(dòng)合同法》的執(zhí)法力度，發(fā)揮勞動(dòng)監(jiān)察等部門的作用，對(duì)用人單位實(shí)行用工有請(qǐng)示，退工有報(bào)告。對(duì)違背勞動(dòng)合同法的用人單位，要有強(qiáng)硬的處罰措施。

（六）發(fā)展地域經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近的轉(zhuǎn)移就業(yè)。農(nóng)民工就地就近吸納轉(zhuǎn)移就業(yè)既能降低勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的成本和就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，又可以有效的避免在大中城市吸納能力下降時(shí)，農(nóng)民大量涌入城市，同時(shí)還可以避免農(nóng)民進(jìn)城后所面臨的激烈竟?fàn)帲砸l(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，這才是建設(shè)新農(nóng)村的有效途徑。

五、工作打算

（一）為轉(zhuǎn)型發(fā)展服好務(wù)。轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展是我縣

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)，作為政府職能部門，我們要貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。圍繞工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化發(fā)揮職能效應(yīng)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（二）加大勞務(wù)培訓(xùn)力度。隨著市場(chǎng)日新月異的變化發(fā)展，對(duì)勞務(wù)人員的要求越來(lái)越高，因此人社部門應(yīng)建立自己的培訓(xùn)基地，常年化培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，緊跟時(shí)代發(fā)展的腳步。

（三）適當(dāng)增加辦公人員。隨著勞務(wù)輸出工作量的成倍增加，應(yīng)適當(dāng)增加辦公人員，應(yīng)選調(diào)思想政治先進(jìn)，有較高文化素質(zhì)，能熟練掌握電腦軟件的人員。

（四）強(qiáng)化工作網(wǎng)絡(luò)。目前，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)已建立就業(yè)機(jī)構(gòu)，今后應(yīng)延伸到行政村，形成上下協(xié)調(diào)，步調(diào)一致，運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制。

第三篇：農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況調(diào)研報(bào)告

臨沭縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局

按照市局關(guān)于認(rèn)真做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況調(diào)研的通知要求，我們組織人員進(jìn)行了認(rèn)真深入的調(diào)研，調(diào)研采取普遍調(diào)查與重點(diǎn)調(diào)查相結(jié)合、走訪與座談相結(jié)合的形式，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)等情況進(jìn)行了全面調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、全縣勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移基本情況

針對(duì)調(diào)研要求，我們組織人員分3個(gè)組到部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，了解目前農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況、收入情況。調(diào)研組分別到臨沭鎮(zhèn)、店頭鎮(zhèn)、白旄鎮(zhèn)進(jìn)行了調(diào)研。通過(guò)到鎮(zhèn)政府、企業(yè)及勞務(wù)工家庭座談、走訪，了解到大部分外出務(wù)工人員是通過(guò)本村外出務(wù)工人員介紹聯(lián)系外出就業(yè)的，有相當(dāng)一部分是通過(guò)我縣人力資源市場(chǎng)有序組織輸出的，約占外出就業(yè)的30%。在店頭鎮(zhèn)共調(diào)查了6個(gè)村32戶，通過(guò)本村熟人介紹外出務(wù)工的占外出務(wù)工人員總數(shù)的73％，其中到南方企業(yè)務(wù)工的占總?cè)藬?shù)的60％。臨沭鎮(zhèn)是駐城鎮(zhèn)，情況有所不同，因地理位置的不同，外出務(wù)工人員偏少，大部分在本地就業(yè)。在臨沭鎮(zhèn)走訪了8個(gè)街居共24戶，其中在本地就業(yè)的占就業(yè)總?cè)藬?shù)的80％，通過(guò)自己找到工作崗位的占就業(yè)總?cè)藬?shù)的92％，通過(guò)勞動(dòng)部門介紹就業(yè)的占6％，通過(guò)其他中介外出的占2％。在白旄鎮(zhèn)共調(diào)查了9個(gè)村41戶，通過(guò)本村熟人介紹外出務(wù)工的占外出務(wù)工人員總數(shù)的55％，其

中到南方企業(yè)務(wù)工的占總?cè)藬?shù)的67％。

臨沭縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)人口占很大比例，截止2008年底，全縣共有農(nóng)業(yè)人口43.4萬(wàn)人。在本縣區(qū)內(nèi)務(wù)工的農(nóng)民工人數(shù)為12.6萬(wàn)人，其中女性約5.2萬(wàn)人，性別比例為38%。從年齡結(jié)構(gòu)上看：16—18歲的約1萬(wàn)人，19—35歲的約7.5萬(wàn)人，36—55歲的約3.5萬(wàn)人，56歲以上的約0.5萬(wàn)人。在這些農(nóng)民工中具有職業(yè)資格證書的約3.5萬(wàn)人。從文化結(jié)構(gòu)上看，高中及以上學(xué)歷的有6萬(wàn)人，占總?cè)藬?shù)的40%。從產(chǎn)業(yè)和行業(yè)分布來(lái)看，第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員約4.6萬(wàn)人，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員約8萬(wàn)人。全縣常年外出務(wù)工人員約7萬(wàn)人，他們基本上分布在江、浙、上海、煙臺(tái)等地的國(guó)有企業(yè)和外商投資企業(yè)中，主要從事建筑、服裝、電子、碼頭裝卸、機(jī)械制造等產(chǎn)業(yè)。

近年來(lái)，我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，形成了具有鮮明地域特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，為農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)提供了平臺(tái)。全縣約近4.5萬(wàn)人從事復(fù)混肥的生產(chǎn)銷售及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，6.5萬(wàn)人從事杞柳加工、3萬(wàn)人從事蔬菜脫水加工。從事1年以上固定職業(yè)的約2萬(wàn)人，從事1年左右固定職業(yè)的約3萬(wàn)人，從事半年到1年臨時(shí)職業(yè)的約6萬(wàn)人，其他的近2萬(wàn)人。

通過(guò)了解，農(nóng)民工外出就業(yè)對(duì)待遇要求大多偏高，其待遇要高出當(dāng)?shù)貎傻饺端麄儾趴细?。由于企業(yè)效益好壞參差不齊，通過(guò)勞務(wù)市場(chǎng)介紹的成功率偏低，往往供求雙方達(dá)不成共識(shí)，造成有時(shí)有工作崗位找不到人的現(xiàn)象。隨著國(guó)家一系列擴(kuò)大內(nèi)需政策的出臺(tái)落實(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必將很快進(jìn)入快車道，企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的需求會(huì)進(jìn)一步增加。抓住這一有利的時(shí)間差，大力開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，通

過(guò)培訓(xùn)提高勞動(dòng)者的技能水平，儲(chǔ)備人力資源，穩(wěn)定職工隊(duì)伍，緩解就業(yè)壓力，在新一輪用人高峰時(shí)，增強(qiáng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大輸出數(shù)量，提高輸出質(zhì)量，是有效解決農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題的重要途徑。

二、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的主要經(jīng)驗(yàn)做法

近幾年來(lái)，我們按照“鞏固煙臺(tái)、拓展上海、開發(fā)五大區(qū)域，廣泛建立勞務(wù)基地”的工作思路，抓住培訓(xùn)這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以培訓(xùn)促輸出，以基地開發(fā)帶動(dòng)培訓(xùn)開展，推動(dòng)了全縣勞務(wù)輸出工作的健康發(fā)展，全縣每年培訓(xùn)農(nóng)民工2萬(wàn)余人次，每年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力近3萬(wàn)人。目前，已與全國(guó)300多家企業(yè)建立了勞務(wù)關(guān)系，開辟用工基地58個(gè)，建立駐外辦事處8個(gè)。

（一）農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)得到強(qiáng)化。搞好農(nóng)民工技能培訓(xùn)，是發(fā)展和擴(kuò)大勞務(wù)輸出的基礎(chǔ)和前提。我們堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，對(duì)全縣城鄉(xiāng)勞動(dòng)力進(jìn)行重新調(diào)查摸底，把下崗失業(yè)人員、農(nóng)村勞動(dòng)力作為統(tǒng)計(jì)調(diào)查的對(duì)象，建立起全縣人力資源信息庫(kù)。根據(jù)市場(chǎng)需求和農(nóng)民需要，大力實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工程，構(gòu)建多層面的培訓(xùn)體系。積極整合利用全縣各方面的教育資源，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，提升培訓(xùn)檔次，形成以勞動(dòng)保障部門為龍頭，勞動(dòng)保障、教育、農(nóng)業(yè)部門發(fā)揮主渠道作用，民辦職業(yè)學(xué)校和社會(huì)各界積極參與的職業(yè)技能培訓(xùn)體系。充分發(fā)揮職業(yè)中專、農(nóng)廣校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成教中心等培訓(xùn)基地的作用，按照勞務(wù)市場(chǎng)的需求，采取聯(lián)辦、租賃辦、委托辦等靈活多樣的培訓(xùn)方式，開展長(zhǎng)、中、短期培訓(xùn)班，突出技能培訓(xùn)，尤其是一些較高層次的技能培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)成教中心，加強(qiáng)培訓(xùn)基地和師資隊(duì)伍建設(shè)，制定詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃，加大對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)

力度。同時(shí)，縣里還把勞務(wù)輸出工作作為農(nóng)業(yè)考核和三個(gè)文明建設(shè)考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，把培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力的工作情況與促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出的實(shí)際效果列為評(píng)價(jià)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)單位、職業(yè)學(xué)校工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，認(rèn)真檢查考核?？h政府出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)發(fā)展勞務(wù)輸出的暫行辦法》和《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工作的意見》等有關(guān)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)補(bǔ)貼政策和獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)符合補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)政策的，及時(shí)進(jìn)行兌現(xiàn)。對(duì)培訓(xùn)工作做得好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位和學(xué)校大張旗鼓地進(jìn)行表彰，對(duì)完不成任務(wù)、落實(shí)不到位的通報(bào)批評(píng)。

（二）市場(chǎng)開拓力度得到進(jìn)一步加大。我們大力開拓勞務(wù)市場(chǎng)，不斷拓展勞務(wù)合作空間，積極為農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工鋪路搭橋。在鞏固現(xiàn)有勞務(wù)基地和合作渠道的基礎(chǔ)上，市場(chǎng)化運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、規(guī)模化發(fā)展，不斷拓展勞務(wù)合作空間。將全國(guó)市場(chǎng)劃分為五大區(qū)域(廣州、深圳、珠海及周邊地區(qū)；杭州、寧波、廈門及周邊地區(qū)；南京、無(wú)錫、昆山及周邊地區(qū)；北京、天津及周邊地區(qū)；濟(jì)南、青島、煙臺(tái)、威 海及周邊地區(qū))，招聘部分精干人員，組成專業(yè)化工作隊(duì)伍，新設(shè)立了浙江、蘇州、青島、濟(jì)南、深圳5個(gè)辦事處，并在已有的北京、上海、煙臺(tái)三個(gè)辦事處成立黨組織，注意分析研究五大區(qū)域用工特點(diǎn)，有針對(duì)性地開展勞務(wù)輸出。抓住西部大開發(fā)的機(jī)遇，積極研究向西部地區(qū)勞務(wù)輸出的途徑和辦法，重點(diǎn)做好華東石油管理局勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的試點(diǎn)工作，逐步推動(dòng)勞務(wù)輸出向成建制方向發(fā)展。經(jīng)過(guò)近幾年不懈的努力，勞務(wù)市場(chǎng)和用工基地得到進(jìn)一步鞏固和發(fā)展，煙臺(tái)港由原來(lái)的不足400人發(fā)展到近千人，上海由原來(lái)的23家用工單位發(fā)展到45家，新開辟用工基地45家。

在對(duì)外抓好市場(chǎng)開拓的同時(shí)，對(duì)內(nèi)建設(shè)好承接輸出的載體。把人力資源市場(chǎng)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要載體和主要平臺(tái)，積極構(gòu)建上下貫通、連接城鄉(xiāng)、覆蓋全縣、信息共享的人力資源市場(chǎng)服務(wù)體系，使其成為促進(jìn)廣大群眾就業(yè)的橋梁和紐帶。去年，我們按照《山東省人力資源市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃》縣區(qū)級(jí)I類的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)改造了新人力資源市場(chǎng)，并于去年9月份正式啟用。新建設(shè)的人力資源市場(chǎng)設(shè)有職業(yè)指導(dǎo)區(qū)、職業(yè)介紹區(qū)、信息查詢區(qū)、信息發(fā)布區(qū)、求職登記區(qū)，為用人單位和求職者提供用工、求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、推薦培訓(xùn)等服務(wù)，并配有懸掛式電子大屏幕和多媒體電腦觸摸查詢機(jī)，充分發(fā)揮了面向大眾、面向企業(yè)、面向經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)功能，在全縣構(gòu)筑起政府促進(jìn)就業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)的高效、科學(xué)、方便、快捷的服務(wù)平臺(tái)。去年以來(lái)，到人力資源市場(chǎng)登記求職、咨詢?nèi)藛T達(dá)３萬(wàn)余人次。

（三）外出務(wù)工人員權(quán)益得到較好維護(hù)。做好外出務(wù)工人員的管理工作，能夠減輕用工單位的負(fù)擔(dān)，樹立勞務(wù)輸出工作的良好信譽(yù)，為進(jìn)一步擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模奠定基礎(chǔ)。為此，勞務(wù)輸出后，對(duì)外出務(wù)工人員分類登記、建檔立卡，并分別在外出勞務(wù)人員相對(duì)集中的地區(qū)建立了駐外辦事處，加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)人員的跟蹤管理與服務(wù)，重點(diǎn)搞好與用工單位的關(guān)系協(xié)調(diào)。主要是對(duì)務(wù)工人員進(jìn)行安全教育和相應(yīng)的法律法規(guī)教育，幫助處理一些工傷事故、勞務(wù)糾紛、拖欠工資、違章違紀(jì)、新招人員安置、回流、辭退等問(wèn)題，幫助廣大勞務(wù)人員排憂解難，解除他們的后顧之憂。在發(fā)揮駐外辦事處作用的同時(shí)，我們高度重視駐外辦事處自身建設(shè)，對(duì)長(zhǎng)期駐外選派人員加強(qiáng)思想教育和業(yè)

務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高他們的理論水平和自身能力。近幾年來(lái)，我們先后建立駐外辦事機(jī)構(gòu)8個(gè)。通過(guò)駐外辦事機(jī)構(gòu)工作人員的努力，煙臺(tái)港集團(tuán)新增用工單位5個(gè)，其中蓬萊港由去年的42人發(fā)展到現(xiàn)在的近200人；上海由原來(lái)的23家用工單位發(fā)展到45家，駐外辦事機(jī)構(gòu)的作用得到充分發(fā)揮。去年底，根據(jù)上海辦事處建議，上海隧道地基注漿公司黨支部與我縣勞務(wù)輸出辦黨支部結(jié)隊(duì)共建，并正式簽署結(jié)隊(duì)共建協(xié)議書，以實(shí)現(xiàn)“在共建中共進(jìn)，在共進(jìn)中共榮，在共榮中共創(chuàng)和諧”的目標(biāo)。通過(guò)結(jié)隊(duì)共建，加強(qiáng)雙方的黨建工作，在提高勞務(wù)輸出人員綜合素質(zhì)的同時(shí)，充分發(fā)揮務(wù)工人員中黨員的模范帶頭作用，促進(jìn)各項(xiàng)工作順利完成，共同創(chuàng)建和諧的用工環(huán)境。

三、下一步工作重點(diǎn)

加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，事關(guān)保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定大局。下一步，要進(jìn)一步加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐，堅(jiān)持就地轉(zhuǎn)移、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、異地輸出并舉，技能培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、政策扶持并重，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)要抓好五個(gè)方面的工作：

一是多渠道開發(fā)崗位，千方百計(jì)擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)空間。通過(guò)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、鞏固勞務(wù)輸出、穩(wěn)定企業(yè)促進(jìn)就業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。

二是強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力供需對(duì)接。把城鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)和優(yōu)惠政策盡快覆蓋到農(nóng)民，加快建設(shè)城鄉(xiāng)一體、平臺(tái)到村、聯(lián)系到戶、服務(wù)到人的農(nóng)村就業(yè)服務(wù)體系，為農(nóng)民提供及時(shí)有效的就業(yè)服務(wù)和崗位信息。

三是加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。加大農(nóng)民技

能培訓(xùn)力度，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，采取定點(diǎn)、定向、訂單培訓(xùn)等方式，提高培訓(xùn)成效。

四是加大政策扶持，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)行多形式創(chuàng)業(yè)。加快建立政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)三位一體的工作機(jī)制，依托公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，設(shè)立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好環(huán)境。

五是推進(jìn)就業(yè)援助，幫助農(nóng)村困難家庭就業(yè)增收。加大脫貧攻堅(jiān)工程推進(jìn)力度，確保有勞動(dòng)力的農(nóng)村困難家庭至少有一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。加快建立農(nóng)村零轉(zhuǎn)移家庭貧困戶就業(yè)援助制度，對(duì)農(nóng)村零轉(zhuǎn)移家庭中的特殊困難勞動(dòng)力，采取由政府購(gòu)買公益性崗位的辦法，幫助其實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。

二〇〇九年五月七日

第四篇：農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移調(diào)研報(bào)告

若羌縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)調(diào)研報(bào)告

加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要舉措，對(duì)實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展、富民強(qiáng)縣具有十分重要意義。近幾年來(lái)，若羌縣緊緊圍繞“兩大戰(zhàn)略”、“三大開發(fā)”這一中心工作，通過(guò)不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加大招商引資力度、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)及農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展等措施，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，拓寬了農(nóng)民增收渠道，有力地促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展?，F(xiàn)就若羌縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移開展調(diào)研有關(guān)情況分析如下：

一、若羌縣農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的基本情況

若羌縣是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)牧業(yè)相結(jié)合的農(nóng)業(yè)縣，目前全縣共有農(nóng)業(yè)人口12703人，農(nóng)戶3167戶，農(nóng)村勞動(dòng)力總?cè)藬?shù)8871人，其中：從事第一產(chǎn)業(yè)的有7273人，第二產(chǎn)業(yè)的有253人，第三產(chǎn)業(yè)的有551人，剩余勞動(dòng)力794人，占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的8.95%。

2005年全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入為10271.93萬(wàn)元,其中農(nóng)民外出勞務(wù)收入209.8萬(wàn)元，占全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的2.04%；農(nóng)牧民人均純收入4342.58元，其中農(nóng)民外出勞務(wù)收入人均165.17元，占農(nóng)民人均純收入的3.8%。今年上半年，全縣剩余勞動(dòng)中外出務(wù)工人員有640人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)創(chuàng)收91.59萬(wàn)元，外出務(wù)工人員人均實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收1431元, 全縣人均勞務(wù)創(chuàng)收72.1元，其中：從事第一產(chǎn)業(yè)人數(shù)79人，主要從事紅棗的修剪、嫁接、棉花種植和牲畜飼養(yǎng)等，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)創(chuàng)收11.3萬(wàn)元，全縣人均勞務(wù)創(chuàng)收8.9元；從事第二產(chǎn)業(yè)人數(shù)296人，主要從事縣城范圍內(nèi)315國(guó)道的修建和鄉(xiāng)村道路、農(nóng)田水利基本建設(shè)等工程，勞務(wù)創(chuàng)收40.21萬(wàn)元，全縣人均勞務(wù)創(chuàng)收31.66元；從事第三產(chǎn)業(yè)人數(shù)280人，主要從事運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)、家政服務(wù)業(yè)、飲食娛樂業(yè)等，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)創(chuàng)收40.06萬(wàn)元，全縣人均勞務(wù)創(chuàng)收31.54元。為促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門做了大量工作。

一是充分重視，并制定政策措施。為促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，若羌縣專門成立了農(nóng)村富裕勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定下發(fā)了《若羌縣加強(qiáng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的實(shí)施方案》，及時(shí)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央、自治區(qū)《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼辦法》，安排業(yè)務(wù)人員參加了自治區(qū)舉辦的新政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。同時(shí)，為確保我縣農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作順利實(shí)施，縣委、縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門簽定了農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移責(zé)任書，制訂了目標(biāo)任務(wù)，并積極爭(zhēng)取國(guó)家促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城就業(yè)的專項(xiàng)資金，先后在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了基層勞動(dòng)保障所及農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移信息服務(wù)中心，分別配備了計(jì)算機(jī)、電腦桌、辦公經(jīng)費(fèi)、保障了機(jī)構(gòu)建設(shè)和開展工作的需要，在組織農(nóng)村富余勞動(dòng)力培訓(xùn)、享受政策服務(wù)、引導(dǎo)轉(zhuǎn)移就業(yè)等方面發(fā)揮了積極作用，取得了初步成效。

二是深入基層，切實(shí)做好農(nóng)村富裕勞動(dòng)力的調(diào)查、登記、建檔工作。為了全面掌握全縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的分布狀況和勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)，縣人民政府及時(shí)安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、人事勞動(dòng)、農(nóng)經(jīng)等部門，結(jié)合我縣用工實(shí)際情況，對(duì)全縣的勞動(dòng)力分布情況和富裕勞動(dòng)力進(jìn)行了摸底調(diào)查和統(tǒng)計(jì)。同時(shí)對(duì)各種資料進(jìn)行分類匯總，并建立了轉(zhuǎn)移后人員去向清楚的各類檔案，為今后的富裕勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三是規(guī)范本地勞務(wù)輸出機(jī)構(gòu)。為有效解決富余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題，按照科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化的建設(shè)要求，我縣加大了人力資源市場(chǎng)建設(shè)，專門負(fù)責(zé)勞務(wù)代理、勞務(wù)輸出的管理和服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)內(nèi)供與外輸?shù)暮侠砼渲茫_(dá)到資源共享，有償服務(wù)，互惠互利。推行了政策咨詢、求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹、勞務(wù)輸出、失業(yè)登記等“一站式”服務(wù)，把人力資源市場(chǎng)建成為我縣的人才和勞動(dòng)力交易集市。實(shí)行勞務(wù)輸出定期回訪，建立勞務(wù)輸出糾紛處理機(jī)制，及時(shí)解決外出務(wù)工人員在工作、生活上遇到的實(shí)際問(wèn)題，切實(shí)做到“輸出有組織、流動(dòng)有服務(wù)、權(quán)益有保障”，為外出務(wù)工人員解除了后顧之憂。

四是開展“春風(fēng)行動(dòng)”活動(dòng)，加大經(jīng)費(fèi)投入，推動(dòng)基層勞動(dòng)保障站所建設(shè)。為全面服務(wù)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，我縣于今年3月開展了為農(nóng)民工服務(wù)的“春風(fēng)行動(dòng)”，制定了若羌縣“春風(fēng)行動(dòng)”活動(dòng)實(shí)施方案，實(shí)現(xiàn)了行動(dòng)統(tǒng)一、責(zé)任到人，活動(dòng)分設(shè)了規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序執(zhí)法檢查組、春風(fēng)行動(dòng)服務(wù)宣傳組、人才勞動(dòng)力招聘會(huì)工作組和農(nóng)民工維權(quán)工作組，在各個(gè)服務(wù)窗口通過(guò)多種形式為進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民提供服務(wù)。同時(shí)，為加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)力度，我縣積極爭(zhēng)取國(guó)家促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)者進(jìn)城就業(yè)的專項(xiàng)再就業(yè)資金，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所站建設(shè)，取得了初步成效。

五是加大宣傳力度，開展招聘周活動(dòng)。我縣于今年3月4日組織推進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作各成員單位聯(lián)合舉辦了進(jìn)城求職務(wù)工人員招聘活動(dòng)，同時(shí)縣人力資源市場(chǎng)在縣內(nèi)外廣泛搜集用工信息，為求職者和廣大農(nóng)民工找工作、找崗位，同時(shí)還在新聞媒體、政府網(wǎng)站、人力資源市場(chǎng)、車站等人流集中地公布了全州誠(chéng)信職業(yè)中介機(jī)構(gòu)名單和農(nóng)民工維權(quán)舉報(bào)電話。為幫助農(nóng)民工順利實(shí)現(xiàn)就業(yè)，減輕農(nóng)民就業(yè)負(fù)擔(dān)，開展了農(nóng)民工免費(fèi)就業(yè)服務(wù)活動(dòng)。由勞動(dòng)保障部門派出有長(zhǎng)期職業(yè)指導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)的工作人員免費(fèi)向廣大農(nóng)民工提供政策宣傳、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)中介服務(wù)、發(fā)布人力資源和招聘信息。各有關(guān)部門還在縣客運(yùn)站、商業(yè)步行街、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了逐戶宣傳活動(dòng)，讓外出、外來(lái)的農(nóng)民工了解到第一手用工信息及相關(guān)的法律法規(guī)，拓寬了農(nóng)民工的就業(yè)渠道，增強(qiáng)了自我保護(hù)意識(shí)。

六是舉辦紅棗嫁接職業(yè)技術(shù)競(jìng)賽活動(dòng)。為進(jìn)一步提高我縣農(nóng)民紅棗種植管理水平，加快培養(yǎng)一批新時(shí)期的技術(shù)型農(nóng)民，通過(guò)采取形勢(shì)多樣的措施，以點(diǎn)帶面地推動(dòng)和幫助全縣各族農(nóng)民掌握紅棗種植技術(shù)，大力實(shí)施紅棗種植技術(shù)勞務(wù)輸出，增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，推動(dòng)我縣棗業(yè)富民進(jìn)程。今年4月份，我縣在三個(gè)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)舉辦了紅棗嫁接職業(yè)技術(shù)競(jìng)賽活動(dòng)，州職業(yè)技能鑒定中心領(lǐng)導(dǎo)也專程來(lái)到比賽活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，觀摩了活動(dòng)全過(guò)程，并在現(xiàn)場(chǎng)對(duì)農(nóng)民掌握和運(yùn)用紅棗種植管理技術(shù)水平進(jìn)行了初步鑒定，整個(gè)比賽活動(dòng)取得了圓滿成功。在此次競(jìng)賽活動(dòng)中吾塔木鄉(xiāng)、鐵干里克鄉(xiāng)、瓦石峽鄉(xiāng)共有88名紅棗種植能手參加了競(jìng)賽，共評(píng)選了20名優(yōu)秀選手，并對(duì)競(jìng)賽優(yōu)秀選手頒發(fā)了獎(jiǎng)金。在活動(dòng)中全縣各族農(nóng)民踴躍報(bào)名，積極性非常高，通

過(guò)比賽，涌現(xiàn)出了一批土生土長(zhǎng)的農(nóng)民紅棗種植技術(shù)能手，我縣有望在今年培養(yǎng)一批取得紅棗種植專業(yè)職業(yè)資格證書的農(nóng)民技術(shù)員，以此進(jìn)一步加大我縣新型技術(shù)農(nóng)民勞務(wù)輸出的力度，拓寬農(nóng)民增收渠道。七是積極組織開展農(nóng)村富勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。培訓(xùn)是推動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的必要保障，為積極落實(shí)國(guó)家鼓勵(lì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、參加職業(yè)技能培訓(xùn)的各項(xiàng)扶持政策，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門按照《若羌縣農(nóng)村富勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作實(shí)施方案的通知》要求，年初縣人民政府與各相關(guān)部門簽訂了就業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)目標(biāo)責(zé)任書，將農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作做為一項(xiàng)重要目標(biāo)分解到了相關(guān)部門。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)部門結(jié)合我縣實(shí)際和農(nóng)村富余勞動(dòng)力現(xiàn)狀，在科技之冬、農(nóng)村富余勞動(dòng)力引導(dǎo)性培訓(xùn)中廣泛宣傳形式多樣的農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移渠道，將培訓(xùn)補(bǔ)貼政策講到每個(gè)農(nóng)民面前，并向每戶農(nóng)民發(fā)放了農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)政策宣傳單1200多份，對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力人數(shù)、人員構(gòu)成、培訓(xùn)需求進(jìn)行了詳細(xì)摸底，造冊(cè)登記，針對(duì)各專業(yè)的分類不同、用工不同的實(shí)際進(jìn)行分批分期組織培訓(xùn)，截至目前已對(duì)全縣2773名農(nóng)牧民進(jìn)行了技能培訓(xùn)?？h扶貧辦還組織了農(nóng)村抗震安居房建設(shè)百名工匠上崗培訓(xùn)班，目前經(jīng)培訓(xùn)的農(nóng)民工匠已全部投入到我縣農(nóng)村抗震安居房建設(shè)當(dāng)中。在培訓(xùn)中我縣還重點(diǎn)加強(qiáng)外出務(wù)工人員的政策、法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，幫助外出務(wù)工人員熟悉《勞動(dòng)法》、《安全生產(chǎn)法》、《治安管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，增強(qiáng)遵紀(jì)守法意識(shí)，保護(hù)自身合法權(quán)益。

八是深入農(nóng)民工需求單位提供政策及法律服務(wù)。為積極創(chuàng)造一個(gè)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的良好環(huán)境，實(shí)現(xiàn)有序轉(zhuǎn)移，依法維權(quán)?？h人事勞動(dòng)、工會(huì)等相關(guān)部門深入到全縣各施工用工單位進(jìn)行了長(zhǎng)期集中現(xiàn)場(chǎng)宣傳和提供轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)，在各建筑工地、315國(guó)道10個(gè)標(biāo)段建設(shè)工地實(shí)現(xiàn)了政策宣傳服務(wù)全覆蓋，共對(duì)420多名農(nóng)民工進(jìn)行了面對(duì)面的政策宣傳和就業(yè)服務(wù)。包括：簽訂勞動(dòng)合同、依法成立工會(huì)組織、遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)、依法維護(hù)自身合法權(quán)益、發(fā)放法律法規(guī)宣傳冊(cè)等。通過(guò)一系列措施有效地規(guī)范了勞動(dòng)力市場(chǎng)用工秩序，轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)民工合法權(quán)益得到有效保護(hù),轉(zhuǎn)移就業(yè)信心不斷增強(qiáng)。

二、當(dāng)前面臨的主要問(wèn)題

我縣雖然在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作方面取得了初步成效，但與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收內(nèi)在要求相比仍存在一定的差距和不足，主要表現(xiàn)在：

一是農(nóng)民的思想觀念還需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，小富即安思想比較普遍，臟活、累活不愿干。有的農(nóng)民怕吃虧受騙，不愿外出，有的在工種選擇和酬勞方面要求較高，一方面造成勞動(dòng)力富余，另一方面造成部分企業(yè)雇工難的現(xiàn)象。

二是農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。農(nóng)民自身素質(zhì)低，就業(yè)空間有限。雖然我縣開展了農(nóng)民工外出務(wù)工技能性和引導(dǎo)性培訓(xùn)，但真正大眾化、實(shí)用性的培訓(xùn)還不夠。負(fù)責(zé)組織勞動(dòng)力培訓(xùn)的部門由于對(duì)勞動(dòng)者職業(yè)技能的需求以及社會(huì)崗位需求動(dòng)向把握不準(zhǔn)，培訓(xùn)科目的設(shè)置和教學(xué)組織與就業(yè)市場(chǎng)結(jié)合不夠密切，受

訓(xùn)后難以找到工作，影響了培訓(xùn)的實(shí)際效果。同時(shí)我縣農(nóng)村富余勞動(dòng)力中大部分是初中畢業(yè)生，有些只具備小學(xué)文化，甚至是文盲，無(wú)專業(yè)技術(shù)特長(zhǎng)，難以向非農(nóng)領(lǐng)域和第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

三是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移仍以短期外出為主，具有明顯的季節(jié)性。這些短期外出的勞動(dòng)力絕大多數(shù)保留著對(duì)農(nóng)村土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，每年除外出務(wù)工外，農(nóng)忙季節(jié)都要回鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，屬亦工亦農(nóng)性轉(zhuǎn)移，季節(jié)性還體現(xiàn)在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移存在一定間隔性和隨意性，今年外出而明年可能不外出。

四是一些農(nóng)民與外界接觸少，缺乏溝通，信息不靈，找不到掙錢門路。農(nóng)民外出打工，也常常出現(xiàn)拿不到工資，不給簽合同，任意延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間，缺乏基本的勞動(dòng)保護(hù)，沒有勞動(dòng)保障等問(wèn)題。

五是固守家園的落后意識(shí)還未從根本上轉(zhuǎn)變。多年來(lái)，農(nóng)民養(yǎng)成了守土為本的思想，寧愿守在家里過(guò)窮日子，也不愿外出創(chuàng)業(yè)掙錢，許多農(nóng)民仍然抱著“在家千日好，出門一日難”的心態(tài)，嚴(yán)重影響勞務(wù)輸出工作的開展。

三、努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移

今后一個(gè)時(shí)期，我縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的主要任務(wù)，是在擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)的同時(shí)，提高農(nóng)民就業(yè)的層次。雖然，我們?cè)诠ぷ髦腥〉昧顺醪匠尚?，但還有大量的勞動(dòng)力沉積在農(nóng)村，農(nóng)民增收還面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)，面對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢(shì)和新要求，如何有效地解決全縣農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題已成為擺在我們面前緊迫而艱巨的任務(wù)。在今后的工作中，必須進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，在進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的思路，從多方面采取措施，把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移推向一個(gè)新的發(fā)展階段。

（一）進(jìn)一步提高農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作重要性的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化齊抓共管的工作機(jī)制。要從全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識(shí)和高度重視農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的重要意義，重視農(nóng)村青年外出務(wù)工工作，推動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移進(jìn)程。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞務(wù)開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整充實(shí)縣鄉(xiāng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確具體責(zé)任和工作人員，研究制定農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的方針、政策、工作目標(biāo)及優(yōu)惠政策，統(tǒng)籌安排，加大投入，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的健康快速發(fā)展，逐步做大做強(qiáng)勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)的宣傳力度，幫助農(nóng)民拓寬思路，消除顧慮，使外出務(wù)工，增收致富成為廣大農(nóng)民的自覺行動(dòng)。

(二)大力發(fā)展一、二、三產(chǎn)業(yè)，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力“就地轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略。一是要大力發(fā)展各類企業(yè)，通過(guò)招商引資、資源開發(fā)，來(lái)創(chuàng)辦企業(yè)，特別是龍頭企業(yè)的發(fā)展，要在資金和政策上給予扶持；通過(guò)盤活現(xiàn)有企業(yè)存量資產(chǎn)，提高產(chǎn)品的科技含量，增強(qiáng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，不斷擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，吸納更多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)。二是要大力發(fā)展私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)。借助于私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的積聚效應(yīng)，進(jìn)一步提高私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的比重。引導(dǎo)有條件的農(nóng)民從第一產(chǎn)業(yè)進(jìn)入商貿(mào)、餐飲、旅游、娛樂等服務(wù)行業(yè)。三是要以小城鎮(zhèn)建設(shè)為依托、促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)。加快我縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、地處交通樞紐和商貿(mào)集散地鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)。把小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展與旅游業(yè)結(jié)合起來(lái)，拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)村小城鎮(zhèn)的繁榮，增加農(nóng)民的就業(yè)門路。四是要加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，通過(guò)等農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)，帶動(dòng)千家萬(wàn)戶從事專業(yè)化生產(chǎn)，吸收農(nóng)村勞動(dòng)力。同時(shí)，加快農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，拓展農(nóng)副產(chǎn)品銷售，轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力。

（三）建立完善的勞務(wù)供求信息網(wǎng)絡(luò)。逐步建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)勞務(wù)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)布勞務(wù)信息，引導(dǎo)農(nóng)民有目的、有效益地輸出勞務(wù)，避免農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的盲目性。負(fù)責(zé)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的部門要定期調(diào)查了解可輸出的農(nóng)村勞動(dòng)力狀況，準(zhǔn)確掌握可輸出資源的年齡結(jié)構(gòu)、文化程度、技術(shù)特長(zhǎng)、求職意向等信息，建立本地勞動(dòng)力資源的有效信息庫(kù)。及時(shí)了解和通報(bào)勞動(dòng)力需求和務(wù)工情況，發(fā)布勞動(dòng)力供求信息，暢通勞動(dòng)力資源信息共享渠道。進(jìn)一步提高勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的組織化程度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要為勞務(wù)輸出轉(zhuǎn)移搭橋鋪路，加強(qiáng)對(duì)外出勞務(wù)人員的引導(dǎo)、服務(wù)和管理，提高農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的組織性，為擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移搞好各項(xiàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

(四)加強(qiáng)培訓(xùn)，努力提高農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人員綜合素質(zhì)。目前，勞動(dòng)力市場(chǎng)已由單純的體力型向?qū)I(yè)型、技能型轉(zhuǎn)變，企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的專業(yè)技能要求逐步提高。加大農(nóng)村外出務(wù)工青年技能培訓(xùn)力度，成為勞務(wù)輸出工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外出務(wù)工農(nóng)民就業(yè)技能的培訓(xùn)工作，提高農(nóng)村青年的文化、技術(shù)水平。要大力發(fā)展定向培訓(xùn)、訂單培訓(xùn)，根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)民工的技能要求，投入必要的資金，依托縣農(nóng)廣校、示范戶、致富能手、經(jīng)紀(jì)人等，積極創(chuàng)辦農(nóng)村青年外出務(wù)工基地，突出加強(qiáng)農(nóng)村青年的職業(yè)技能培訓(xùn)，在農(nóng)民外出前有針對(duì)性地進(jìn)行培訓(xùn)，使其在短期內(nèi)獲得實(shí)用技術(shù)，提高他們?cè)趧趧?dòng)力市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。

（五）做好外出農(nóng)戶承包土地流轉(zhuǎn)工作。在尊重農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，外出農(nóng)戶可繼續(xù)保留承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，也可采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、租賃、入股和托管等形式進(jìn)行流轉(zhuǎn)。外出農(nóng)戶進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)時(shí)，村集體經(jīng)濟(jì)組織要及時(shí)幫助辦理有關(guān)手續(xù)，切實(shí)處理好各方面經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，讓外出人員安心在外。

（六）加快建立、健全外出務(wù)工農(nóng)民就業(yè)服務(wù)體系。發(fā)展統(tǒng)一、開放、公平的勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng)，消除對(duì)民工在就業(yè)上的歧視。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的要求，取消各種歧視性就業(yè)準(zhǔn)入條件，清理現(xiàn)行縣內(nèi)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人員就業(yè)的限制性措施，逐步建立城鄉(xiāng)就業(yè)的平等競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)《勞動(dòng)法》等有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定。與農(nóng)村勞動(dòng)力及時(shí)簽訂勞動(dòng)合同或勞務(wù)協(xié)議，明確勞動(dòng)關(guān)系，實(shí)行同工同酬待遇，依法保障勞動(dòng)者的勞動(dòng)時(shí)間和勞動(dòng)條件。逐步健全完善勞務(wù)人員養(yǎng)老、醫(yī)療等保險(xiǎn)制度，切實(shí)保障勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人員的合法權(quán)益。

撰稿：李金花

第五篇：勞動(dòng)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)職業(yè)技能鑒定調(diào)研報(bào)告

懷集縣勞動(dòng)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)職業(yè)技能鑒定調(diào)研報(bào)告

懷集縣職業(yè)技能鑒定所在市職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心正確指導(dǎo)和局領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，緊緊圍繞人才強(qiáng)縣的目標(biāo)以及縣人社局的工作思想，并根據(jù)上級(jí)部門的有關(guān)文件精神，不斷加強(qiáng)鑒定工作建設(shè)。

一、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，努力提高業(yè)務(wù)能力

1、完善好職業(yè)技能鑒定所辦公室的各項(xiàng)硬件設(shè)施，主要是辦公臺(tái)、電腦、資料檔案柜的完善。

2、完善好鑒定所的各項(xiàng)規(guī)章制度，并張貼上墻。

3、通過(guò)學(xué)習(xí)《廣東省職業(yè)技能鑒定業(yè)務(wù)規(guī)程》、上級(jí)部門下達(dá)的各種政策文件和省、市職鑒中心網(wǎng)站瀏覽鑒定工作新動(dòng)態(tài)和辦事方法，進(jìn)一步加強(qiáng)個(gè)人的業(yè)務(wù)水平。

二、嚴(yán)格執(zhí)行政策法規(guī)、按章辦事，保證質(zhì)量

1、在實(shí)施鑒定工作的過(guò)程中，做到嚴(yán)格按照規(guī)定規(guī)程辦事，認(rèn)真落實(shí)教務(wù)有關(guān)規(guī)定，細(xì)化鑒定過(guò)程和步驟，同時(shí)建立健全職業(yè)技能鑒定的檔案資料。

2、鑒定考試時(shí)，我們都提前制定了鑒定考試方案，從組織領(lǐng)導(dǎo)、工作人員安排、考場(chǎng)準(zhǔn)備、考試器材準(zhǔn)備、考評(píng)員、監(jiān)考員、評(píng)分、保密等工作都做了細(xì)致的安排，保證每次鑒定考試嚴(yán)格按照程序和考核要求執(zhí)行，遵循了考務(wù)管理的公正性、程序化和保密性。

3、加強(qiáng)師資和考評(píng)隊(duì)伍的建設(shè)。一是聘請(qǐng)敬業(yè)精神強(qiáng)、有豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和較高教學(xué)水平的教師及行業(yè)內(nèi)的技術(shù)專家任教，加強(qiáng)教學(xué)管理和改進(jìn)教學(xué)方式，提高培訓(xùn)班水平。二是組織對(duì)考評(píng)員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)考評(píng)員工作守則，學(xué)習(xí)鑒定考核要求和標(biāo)準(zhǔn)，提高考評(píng)員業(yè)務(wù)水平和考評(píng)能力。

三、鑒定工作中存在的不足和今后工作目標(biāo)

目前職業(yè)技能鑒定管理方面機(jī)制尚不夠完善，管理體系不夠健全，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

一是考評(píng)人員、培訓(xùn)師資結(jié)構(gòu)較為薄弱，開展有些工種需要到外地聘請(qǐng)教師和考評(píng)員，對(duì)開展培訓(xùn)和鑒定工作增加了一定的難度；二是社會(huì)群眾、企事業(yè)單位職工對(duì)職業(yè)技能的認(rèn)識(shí)不足，雖然做了大量的宣傳工作，但參加報(bào)名培訓(xùn)效果并不十分顯著；三是參加了培訓(xùn)的學(xué)員當(dāng)中，大部分的學(xué)員都了解考證的重要性，但是在學(xué)習(xí)中還是出現(xiàn)不勤奮，不努力的情況。

人力資源和社會(huì)障局

2014年1月28日