欧美色欧美亚洲高清在线观看,国产特黄特色a级在线视频,国产一区视频一区欧美,亚洲成a 人在线观看中文

  1. <ul id="fwlom"></ul>

    <object id="fwlom"></object>

    <span id="fwlom"></span><dfn id="fwlom"></dfn>

      <object id="fwlom"></object>

      干意見遼寧省進(jìn)一步改善外商投資軟環(huán)境若

      時(shí)間:2019-05-13 13:16:06下載本文作者:會(huì)員上傳
      簡介:寫寫幫文庫小編為你整理了多篇相關(guān)的《干意見遼寧省進(jìn)一步改善外商投資軟環(huán)境若》,但愿對(duì)你工作學(xué)習(xí)有幫助,當(dāng)然你在寫寫幫文庫還可以找到更多《干意見遼寧省進(jìn)一步改善外商投資軟環(huán)境若》。

      第一篇:干意見遼寧省進(jìn)一步改善外商投資軟環(huán)境若

      遼寧省進(jìn)一步改善外商投資軟環(huán)境若干意見

      我省投資環(huán)境特別是投資軟環(huán)境的建設(shè),近年來有了很大的改善,但還不適應(yīng)更好地利用外資和實(shí)施外向牽動(dòng)戰(zhàn)略的需要。為了加大利用外資力度,保持全省利用外資規(guī)模的適度增長,促進(jìn)遼寧老工業(yè)基地改造和遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展,根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合我省實(shí)際,現(xiàn)就進(jìn)一步改善我省外商投資軟環(huán)境建設(shè)提出如下意見。

      一、明確職責(zé),進(jìn)一步加強(qiáng)投資軟環(huán)境建設(shè)

      1.近期我省改善投資軟環(huán)境的工作重點(diǎn)和目標(biāo),要圍繞辦好現(xiàn)有的外商投資企業(yè),為外商投資和外商投資企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造良好的外部環(huán)境來改善我省的軟環(huán)境。當(dāng)前要以提高服務(wù)質(zhì)量,提高辦事效率,加強(qiáng)依法行政,規(guī)范政府職能部門的管理行為,作為全省改善軟環(huán)境的工作重點(diǎn)。

      2.軟環(huán)境建設(shè)工作要立足于各市。各市政府都要把改善投資軟環(huán)境工作納入工作日程,認(rèn)真總結(jié)本地軟環(huán)境建設(shè)工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),研究解決軟環(huán)境建設(shè)方面出現(xiàn)的新情況、新問題。要根據(jù)本地的實(shí)際情況,選擇外商投資企業(yè)反映強(qiáng)烈的問題進(jìn)行專項(xiàng)治理,一年突出抓一兩個(gè)重點(diǎn)問題,使本地區(qū)的軟環(huán)境不斷改善。

      二、提高辦事效率,加強(qiáng)涉外“窗口”部門服務(wù)的規(guī)范化、科學(xué)化

      1.堅(jiān)持實(shí)施辦事“三公開”。各級(jí)外經(jīng)貿(mào)、工商、稅務(wù)、財(cái)政、勞動(dòng)、海關(guān)、商檢等涉外窗口部門,要按國際慣例公開辦事程序、公開辦事規(guī)章制度、公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。公開辦事程序的主要內(nèi)容是:企業(yè)辦事的申辦程序、工作流程、所需材料、辦事時(shí)限等。公開辦事規(guī)章制度的主要內(nèi)容是:本部門的職能、職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)及對(duì)內(nèi)部人員的要求等。公開的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)必須是國家法律、法規(guī)、國務(wù)院及國家計(jì)委、財(cái)政部和省政府制定的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。要將“三公開”的內(nèi)容公布在企業(yè)人員前來辦事時(shí)能明顯看到的地方,同時(shí)公布投訴電話,以便監(jiān)督。

      2.實(shí)施文明辦公,提高服務(wù)水平。各涉外“窗口”部門要實(shí)行文明辦公。接待外商和外商投資企業(yè)要禮貌待人,講究文明用語,回答問題要明確,解釋問題要耐心,處理問題要公正,解決問題要及時(shí)。

      3.加大推行社會(huì)服務(wù)承諾制的力度。公用、城建、供熱、商業(yè)、郵電、交通、電力、衛(wèi)生、金融、口岸、旅游等行業(yè)和部門,都要推出本部門的文明示范窗口單位。凡是與企業(yè)有直接服務(wù)業(yè)務(wù)的部門都要實(shí)施服務(wù)承諾制,要利用宣傳媒體或在涉外部門公布的承諾的內(nèi)容、目標(biāo)、服務(wù)時(shí)限及要求。各市政府要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)服務(wù)承諾制的監(jiān)督,采取與推行社會(huì)服務(wù)承諾制的行業(yè)和部門簽訂責(zé)任狀、建立投訴制度、違諾賠償制度等方式進(jìn)行檢查考核,把社會(huì)服務(wù)承諾制落到實(shí)處。

      4.加強(qiáng)對(duì)外商投資和外商投資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的延伸服務(wù)。各涉外窗口部門要根據(jù)外商和外商投資企業(yè)的請(qǐng)求和實(shí)際情況,合理簡化手續(xù),提高效率,采取多種有效措施,方便外商投資和外商投資企業(yè)辦事。

      海關(guān)、商檢、衛(wèi)檢、動(dòng)植檢、港監(jiān)、邊檢等部門要實(shí)施海港口岸國際航行船舶24小時(shí)值班制,機(jī)場留守待命制,貨物申報(bào)放行周六加班制,節(jié)假日加班預(yù)約制,對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和大宗進(jìn)出口貨物實(shí)行信任放行、便捷通關(guān)、轉(zhuǎn)關(guān),實(shí)行檢驗(yàn)員在查驗(yàn)現(xiàn)場簽發(fā)放行單等新辦法。

      金融部門要提高結(jié)算速度,對(duì)外商投資企業(yè)的匯入、匯出等結(jié)算業(yè)務(wù),要在兩個(gè)工作日內(nèi)完成并通告企業(yè)。

      各級(jí)外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)要經(jīng)常了解和反映外商投資企業(yè)的情況和要求,積極幫助企業(yè)解決遇到的困難和問題,及時(shí)向外商投資企業(yè)宣傳國家的有關(guān)方針,政策,為外商投資企業(yè)提供良好的服務(wù),給政府當(dāng)好參謀和助手,充分發(fā)揮外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)作為民間團(tuán)體的橋梁和紐帶作用。

      5.建立與外商投資企業(yè)聯(lián)系的正常渠道。實(shí)行“與外商對(duì)話例會(huì)制度”,省政府每年召開一至兩次有外商和外商投資企業(yè)總經(jīng)理參加的投資環(huán)境座談會(huì),廣泛、直接聽取他們的意見,溝通情況并幫助他們解決困難和問題。各市政府也要實(shí)行“與外商對(duì)話例會(huì)制度”。

      6.積極幫助企業(yè)招聘所需人員,鼓勵(lì)引進(jìn)高水平的專業(yè)、科技人才。外商投資企業(yè)從外地聘任的高級(jí)管理人員落戶時(shí),嚴(yán)禁收取城市增容費(fèi)和類似增容費(fèi)的管理費(fèi)用。

      三、加強(qiáng)依法行政,規(guī)范政府職能部門的管理行為

      1.加強(qiáng)依法行政,完善對(duì)外商投資企業(yè)的依法管理。政府有關(guān)部門對(duì)外商投資企業(yè)的管理主要是依法監(jiān)督檢查企業(yè)是否依法進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營,是否履行合同、章程。要通過宏觀調(diào)控、政策引導(dǎo)、提供信息為企業(yè)服務(wù),逐步實(shí)現(xiàn)按國際慣例對(duì)企業(yè)依法管理。

      2.提高執(zhí)行政策法規(guī)的透明度。各有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)向外商投資企業(yè)發(fā)放企業(yè)需要知道并可以公開的政府文件。屬于地方制定的涉及外商投資企業(yè)的法規(guī)政策,在制定過程中要征求外經(jīng)貿(mào)部門和外商投資企業(yè)的意見;如有對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營影響大的政策出臺(tái),有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)召開涉外政策說明會(huì),傳達(dá)并講解有關(guān)政策。

      3.進(jìn)一步治理對(duì)外商投資企業(yè)稅外收費(fèi)。要認(rèn)真貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于治理向企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派等問題的決定》(中發(fā)〔1997〕14號(hào))和省政府《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)外商投資企業(yè)稅外收費(fèi)管理的通知》(遼政辦發(fā)〔1997〕7號(hào)),嚴(yán)格執(zhí)行《遼寧省外商投資企業(yè)行政事業(yè)性收費(fèi)手冊(cè)》。行政事業(yè)性收費(fèi)必須按中央和省兩級(jí)管理的原則執(zhí)行,各地在各自的權(quán)限內(nèi)可以確定減、緩、免收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于界限不清、適用對(duì)象有異議,收、繳雙方有分歧的收費(fèi)項(xiàng)目應(yīng)及時(shí)請(qǐng)示上級(jí)部門,在未得到肯定答復(fù)前暫不收費(fèi)?!哆|寧省外商投資企業(yè)行政事業(yè)性收費(fèi)手冊(cè)》規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目或降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),則按國家新公布的為準(zhǔn)。

      4.嚴(yán)格按執(zhí)法程序?qū)ν馍掏顿Y企業(yè)進(jìn)行檢查。對(duì)外商投資企業(yè)的檢查應(yīng)由有權(quán)檢查的執(zhí)法機(jī)關(guān)進(jìn)行,統(tǒng)一的年度檢查由遼寧省聯(lián)合年檢辦公室組織進(jìn)行。有權(quán)檢查的執(zhí)法機(jī)關(guān)要嚴(yán)格劃分管理權(quán)限和職責(zé)。不得對(duì)外商投資企業(yè)進(jìn)行同一部門多級(jí)重復(fù)檢查或同一項(xiàng)目重復(fù)檢查,無正當(dāng)理由及法定手續(xù)不得對(duì)外商投資企業(yè)進(jìn)行突擊檢查,不得干擾外商投資企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。對(duì)三星級(jí)以上涉外賓館的檢查由市級(jí)以上相關(guān)部門進(jìn)行。

      到外商投資企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查,必須有兩個(gè)人以上。進(jìn)入外商投資企業(yè),執(zhí)法檢查人員要出示《遼寧省行政執(zhí)法證》和“執(zhí)法檢查通知書”,屬于國家統(tǒng)一著裝的,執(zhí)法人員必須著裝。否則,外商投資企業(yè)有權(quán)拒絕檢查。檢查人員不得利用執(zhí)法檢查要求企業(yè)購買其推薦的物品。

      5.嚴(yán)格按執(zhí)法程序?qū)ν馍掏顿Y企業(yè)進(jìn)行行政處罰。對(duì)外商投資企業(yè)的處罰應(yīng)由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)的單位實(shí)施。對(duì)外商投資企業(yè)實(shí)施處罰時(shí),必須出具所依據(jù)的法律、法規(guī),填寫預(yù)定格式、編有號(hào)碼的行政處罰決定書,并告知復(fù)議權(quán)、起訴權(quán)。依法作出責(zé)令外商投資企業(yè)“停業(yè)整頓”及扣壓企業(yè)財(cái)物的處罰,應(yīng)由執(zhí)法機(jī)關(guān)的主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。作出“停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照”決定或者處以較大數(shù)額罰款前,必須告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利。

      6.禁止強(qiáng)制外商投資企業(yè)參加各種培訓(xùn)、投保、訂閱報(bào)刊雜志和接受指定的中介服務(wù)。對(duì)外商投資企業(yè)的人員進(jìn)行培訓(xùn),要堅(jiān)持企業(yè)自愿的原則。省直有關(guān)部門組織的培訓(xùn)不準(zhǔn)出省,各市有關(guān)部門組織的培訓(xùn)不準(zhǔn)出市,并不得硬性要求企業(yè)參加培訓(xùn)人員住宿。需要收費(fèi)的培訓(xùn)應(yīng)報(bào)財(cái)政、物價(jià)部門批準(zhǔn)。除國家規(guī)定必須保險(xiǎn)的險(xiǎn)種外,其他保險(xiǎn)項(xiàng)目要堅(jiān)持雙方自愿的原則,嚴(yán)禁各級(jí)保險(xiǎn)公司與有關(guān)執(zhí)法部門聯(lián)合下發(fā)文件,要求企業(yè)進(jìn)行保險(xiǎn)。企業(yè)自愿訂閱報(bào)刊雜志,嚴(yán)禁各有關(guān)執(zhí)法部門下發(fā)文件,強(qiáng)制企業(yè)訂閱有關(guān)報(bào)刊雜志。各有關(guān)部門不得以任何理由要求外商投資企業(yè)到其指定的會(huì)計(jì)、律師、審計(jì)、評(píng)估、咨詢、人事代理等中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行相關(guān)的業(yè)務(wù)活動(dòng)。

      7.企業(yè)參加社會(huì)活動(dòng)及到企業(yè)參觀、考察應(yīng)遵循自愿原則。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)行指派企業(yè)參加有關(guān)社會(huì)活動(dòng),未經(jīng)企業(yè)同意,任何單位和個(gè)人不得擅自到企業(yè)參觀、考察。如果確實(shí)需要,需經(jīng)省、市外經(jīng)貿(mào)部門協(xié)助聯(lián)系。

      8.建立行政執(zhí)法“窗口”單位。各市都要選擇部分外商投資企業(yè)作為政府的行政執(zhí)法“窗口”單位,確定為行政執(zhí)法“窗口”的外商投資企業(yè)由各級(jí)政府法制辦公室發(fā)放證書和牌匾。到“窗口”企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查的部門和人員必須對(duì)其檢查的“目的和內(nèi)容”以及檢查的情況進(jìn)行記錄,記錄由企業(yè)保存。政府法制部門要定期檢查記錄。

      四、進(jìn)一步完善投訴工作,依法協(xié)調(diào)處理好外商及外商投資企業(yè)的投訴

      1.完善省市投訴機(jī)構(gòu)設(shè)置,健全全省投訴機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。要充分發(fā)揮政府的行政協(xié)調(diào)功能,積極處理好外商及外商投資企業(yè)的投訴。省、市都要設(shè)立外商投資企業(yè)投訴協(xié)調(diào)中心,代表政府受理并協(xié)調(diào)外商及外商投資企業(yè)的投訴。省、市政府

      領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)外商投訴處理工作的領(lǐng)導(dǎo),以增強(qiáng)投訴中心的協(xié)調(diào)處理功能和力度。各有關(guān)部門要積極配合投訴中心的工作,及時(shí)反饋涉及的投訴處理結(jié)果,加快投訴案件的結(jié)案。對(duì)于暫時(shí)不能結(jié)案的投訴案件,要及時(shí)向投訴中心反饋處理情況。

      2.加大各市、縣處理投訴的力度,把外商投訴解決在基層。各市、縣政府要重視外商投資企業(yè)的投訴工作,并在人員、經(jīng)費(fèi)上予以支持。對(duì)一些涉及面寬、影響較大的外商及外商投資企業(yè)投訴案件,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志要親自過問并予以協(xié)調(diào)解決,盡量把投訴案件解決在當(dāng)?shù)亍?/p>

      3.要依法公正地調(diào)解糾紛。協(xié)調(diào)處理糾紛必須堅(jiān)持公正,不得偏袒某一方,要打破地方保護(hù)主義,保護(hù)中外投資方的合法權(quán)益。

      五、保護(hù)外商投資企業(yè)的自主權(quán)利

      1.不得干涉企業(yè)的自主決策和經(jīng)營權(quán)。外商投資企業(yè)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是企業(yè)的董事會(huì),任何部門、企業(yè)、團(tuán)體、組織和個(gè)人不得干涉其行使法律賦予的自主決策和經(jīng)營權(quán),黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)帶頭遵守《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》、《中外合作經(jīng)營企業(yè)法》和《遼寧省外商投資企業(yè)條例》的規(guī)定。依照法律規(guī)定,總經(jīng)理及其由董事會(huì)聘任的高級(jí)管理人員的變動(dòng)。必須經(jīng)董事會(huì)討論通過。未經(jīng)董事會(huì)決議,任何行政部門和組織以及投資方不得任免、撤換總經(jīng)理及其他高級(jí)管理人員。凡因中方高級(jí)管理人員原因不能與外方合作共事的,要及時(shí)依法撤換中方高級(jí)管理人員。任何部門不得向企業(yè)下達(dá)指令性生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃以及銷售額、利潤指標(biāo)。未經(jīng)企業(yè)同意,任何單位和個(gè)人不得向社會(huì)公布企業(yè)的盈利情況。

      2.尊重“嫁接”企業(yè)的獨(dú)立法人權(quán)益?!凹藿印笔胶腺Y企業(yè)與中方老廠都是獨(dú)立的法人,不存在領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。老廠作為投資方,可以通過董事會(huì)來表達(dá)自己的意愿,但是不得干涉合資企業(yè)的日常生產(chǎn)經(jīng)營,不得隨意撤換合資企業(yè)的總經(jīng)理,不得干預(yù)合資企業(yè)一般人員的聘用,不得無償借用、調(diào)用、占用和統(tǒng)管合資企業(yè)的人、財(cái)、物。

      六、逐步對(duì)外商投資企業(yè)實(shí)施國民待遇

      1.凡在我省注冊(cè)的外商投資企業(yè),各企事業(yè)單位為其提供金融、保險(xiǎn)、法律、水、電、氣、熱、通訊、勞務(wù)咨詢、貨物運(yùn)輸、工程設(shè)計(jì)、廣告宣傳等服務(wù),要公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),要與內(nèi)資企業(yè)一視同仁,不準(zhǔn)抬高對(duì)外商投資企業(yè)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

      2.對(duì)來我省投資的外商,其住宿、就餐、購置物業(yè)、子女就學(xué)、購買車船票和旅游景點(diǎn)門票的付費(fèi)與國內(nèi)人員同一標(biāo)準(zhǔn)。

      3.外商投資企業(yè)的外籍員工,其就醫(yī)與本省居民享受同等待遇。

      七、提高涉外執(zhí)法人員的素質(zhì),嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督及違法的處罰

      1.大力抓好涉外執(zhí)法隊(duì)伍自身建設(shè),提高涉外執(zhí)法人員的素質(zhì)。各涉外部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)《中華人民共和國行政處罰法》和《中華人民共和國行政賠償法》,不斷加強(qiáng)對(duì)本部門工作人員依法行政的教育,規(guī)范行政機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員的執(zhí)法行為,提高他們執(zhí)法的嚴(yán)肅性、自覺性和執(zhí)法水平。促進(jìn)依法行政,改進(jìn)行政管理,建立高效、廉潔的執(zhí)法隊(duì)伍。

      2.嚴(yán)肅處理違法、違紀(jì)人員。對(duì)執(zhí)法人員的不依法行政行為,如到企業(yè)亂收費(fèi),不按程序到企業(yè)進(jìn)行檢查,擅自改變行政處罰種類、幅度,違反法定的行政處罰程序,以及以各種名目和理由隨意對(duì)企業(yè)做出“停業(yè)”、扣壓財(cái)產(chǎn)等處罰給企業(yè)造成損失的,企業(yè)要予以投訴,有關(guān)部門要對(duì)違規(guī)、違紀(jì)、違法的直接責(zé)任人給以行政處分直至追究其法律責(zé)任。要發(fā)揮新聞媒體的作用,揭露嚴(yán)重違法、違紀(jì)的典型事件,對(duì)性質(zhì)嚴(yán)重、影響惡劣的予以公開曝光。

      3.加強(qiáng)對(duì)軟環(huán)境建設(shè)工作的監(jiān)督檢查。政府各部門對(duì)各級(jí)人大、政協(xié)有關(guān)軟環(huán)境建設(shè)工作的監(jiān)督檢查中提出的意見,必須認(rèn)真整改、落實(shí)。

      發(fā)布部門:遼寧省政府 發(fā)布日期:1998年11月06日 實(shí)施日期:1998年11月06日

      文章來源:中顧法律網(wǎng)(免費(fèi)法律咨詢,就上中顧法律網(wǎng))

      第二篇:遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省進(jìn)一步改善外商投資軟環(huán)境若

      【發(fā)布單位】80602

      【發(fā)布文號(hào)】遼政辦發(fā)[1998]55號(hào) 【發(fā)布日期】1998-11-06 【生效日期】1998-11-06 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

      遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省進(jìn)一步

      改善外商投資軟環(huán)境若干意見的通知

      (遼政辦發(fā)〔1998〕55號(hào))

      各市人民政府,省政府各部門:

      經(jīng)省政府同意,現(xiàn)將《遼寧省進(jìn)一步改善外商投資軟環(huán)境若干意見》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

      遼寧省人民政府辦公廳

      一九九八年十一月六日

      遼寧省進(jìn)一步改善外商投資軟環(huán)境若干意見

      我省投資環(huán)境特別是投資軟環(huán)境的建設(shè),近年來有了很大的改善,但還不適應(yīng)更好地利用外資和實(shí)施外向牽動(dòng)戰(zhàn)略的需要。為了加大利用外資力度,保持全省利用外資規(guī)模的適度增長,促進(jìn)遼寧老工業(yè)基地改造和遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展,根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合我省實(shí)際,現(xiàn)就進(jìn)一步改善我省外商投資軟環(huán)境建設(shè)提出如下意見。

      一、一、明確職責(zé),進(jìn)一步加強(qiáng)投資軟環(huán)境建設(shè)

      1.近期我省改善投資軟環(huán)境的工作重點(diǎn)和目標(biāo),要圍繞辦好現(xiàn)有的外商投資企業(yè),為外商投資和外商投資企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造良好的外部環(huán)境來改善我省的軟環(huán)境。當(dāng)前要以提高服務(wù)質(zhì)量,提高辦事效率,加強(qiáng)依法行政,規(guī)范政府職能部門的管理行為,作為全省改善軟環(huán)境的工作重點(diǎn)。

      2.軟環(huán)境建設(shè)工作要立足于各市。各市政府都要把改善投資軟環(huán)境工作納入工作日程,認(rèn)真總結(jié)本地軟環(huán)境建設(shè)工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),研究解決軟環(huán)境建設(shè)方面出現(xiàn)的新情況、新問題。要根據(jù)本地的實(shí)際情況,選擇外商投資企業(yè)反映強(qiáng)烈的問題進(jìn)行專項(xiàng)治理,一年突出抓一兩個(gè)重點(diǎn)問題,使本地區(qū)的軟環(huán)境不斷改善。

      二、二、提高辦事效率,加強(qiáng)涉外“窗口”部門服務(wù)的規(guī)范化、科學(xué)化

      1.堅(jiān)持實(shí)施辦事“三公開”。各級(jí)外經(jīng)貿(mào)、工商、稅務(wù)、財(cái)政、勞動(dòng)、海關(guān)、商檢等涉外窗口部門,要按國際慣例公開辦事程序、公開辦事規(guī)章制度、公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。公開辦事程序的主要內(nèi)容是:企業(yè)辦事的申辦程序、工作流程、所需材料、辦事時(shí)限等。公開辦事規(guī)章制度的主要內(nèi)容是:本部門的職能、職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)及對(duì)內(nèi)部人員的要求等。公開的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)必須是國家法律、法規(guī)、國務(wù)院及國家計(jì)委、財(cái)政部和省政府制定的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。要將“三公開”的內(nèi)容公布在企業(yè)人員前來辦事時(shí)能明顯看到的地方,同時(shí)公布投訴電話,以便監(jiān)督。

      2.實(shí)施文明辦公,提高服務(wù)水平。各涉外“窗口”部門要實(shí)行文明辦公。接待外商和外商投資企業(yè)要禮貌待人,講究文明用語,回答問題要明確,解釋問題要耐心,處理問題要公正,解決問題要及時(shí)。

      3.加大推行社會(huì)服務(wù)承諾制的力度。公用、城建、供熱、商業(yè)、郵電、交通、電力、衛(wèi)生、金融、口岸、旅游等行業(yè)和部門,都要推出本部門的文明示范窗口單位。凡是與企業(yè)有直接服務(wù)業(yè)務(wù)的部門都要實(shí)施服務(wù)承諾制,要利用宣傳媒體或在涉外部門公布的承諾的內(nèi)容、目標(biāo)、服務(wù)時(shí)限及要求。各市政府要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)服務(wù)承諾制的監(jiān)督,采取與推行社會(huì)服務(wù)承諾制的行業(yè)和部門簽訂責(zé)任狀、建立投訴制度、違諾賠償制度等方式進(jìn)行檢查考核,把社會(huì)服務(wù)承諾制落到實(shí)處。

      4.加強(qiáng)對(duì)外商投資和外商投資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的延伸服務(wù)。各涉外窗口部門要根據(jù)外商和外商投資企業(yè)的請(qǐng)求和實(shí)際情況,合理簡化手續(xù),提高效率,采取多種有效措施,方便外商投資和外商投資企業(yè)辦事。

      海關(guān)、商檢、衛(wèi)檢、動(dòng)植檢、港監(jiān)、邊檢等部門要實(shí)施海港口岸國際航行船舶24小時(shí)值班制,機(jī)場留守待命制,貨物申報(bào)放行周六加班制,節(jié)假日加班預(yù)約制,對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和大宗進(jìn)出口貨物實(shí)行信任放行、便捷通關(guān)、轉(zhuǎn)關(guān),實(shí)行檢驗(yàn)員在查驗(yàn)現(xiàn)場簽發(fā)放行單等新辦法。

      金融部門要提高結(jié)算速度,對(duì)外商投資企業(yè)的匯入、匯出等結(jié)算業(yè)務(wù),要在兩個(gè)工作日內(nèi)完成并通告企業(yè)。

      各級(jí)外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)要經(jīng)常了解和反映外商投資企業(yè)的情況和要求,積極幫助企業(yè)解決遇到的困難和問題,及時(shí)向外商投資企業(yè)宣傳國家的有關(guān)方針,政策,為外商投資企業(yè)提供良好的服務(wù),給政府當(dāng)好參謀和助手,充分發(fā)揮外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)作為民間團(tuán)體的橋梁和紐帶作用。

      5.建立與外商投資企業(yè)聯(lián)系的正常渠道。實(shí)行“與外商對(duì)話例會(huì)制度”,省政府每年召開一至兩次有外商和外商投資企業(yè)總經(jīng)理參加的投資環(huán)境座談會(huì),廣泛、直接聽取他們的意見,溝通情況并幫助他們解決困難和問題。各市政府也要實(shí)行“與外商對(duì)話例會(huì)制度”。

      6.積極幫助企業(yè)招聘所需人員,鼓勵(lì)引進(jìn)高水平的專業(yè)、科技人才。外商投資企業(yè)從外地聘任的高級(jí)管理人員落戶時(shí),嚴(yán)禁收取城市增容費(fèi)和類似增容費(fèi)的管理費(fèi)用。

      三、三、加強(qiáng)依法行政,規(guī)范政府職能部門的管理行為

      1.加強(qiáng)依法行政,完善對(duì)外商投資企業(yè)的依法管理。政府有關(guān)部門對(duì)外商投資企業(yè)的管理主要是依法監(jiān)督檢查企業(yè)是否依法進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營,是否履行合同、章程。要通過宏觀調(diào)控、政策引導(dǎo)、提供信息為企業(yè)服務(wù),逐步實(shí)現(xiàn)按國際慣例對(duì)企業(yè)依法管理。

      2.提高執(zhí)行政策法規(guī)的透明度。各有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)向外商投資企業(yè)發(fā)放企業(yè)需要知道并可以公開的政府文件。屬于地方制定的涉及外商投資企業(yè)的法規(guī)政策,在制定過程中要征求外經(jīng)貿(mào)部門和外商投資企業(yè)的意見;如有對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營影響大的政策出臺(tái),有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)召開涉外政策說明會(huì),傳達(dá)并講解有關(guān)政策。

      3.進(jìn)一步治理對(duì)外商投資企業(yè)稅外收費(fèi)。要認(rèn)真貫徹《中共中央、國務(wù)院 關(guān)于治理向企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派等問題的決定》(中發(fā)〔1997〕14號(hào))和省政府《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)外商投資企業(yè)稅外收費(fèi)管理的通知》(遼政辦發(fā)〔1997〕7號(hào)),嚴(yán)格執(zhí)行《遼寧省外商投資企業(yè)行政事業(yè)性收費(fèi)手冊(cè)》。行政事業(yè)性收費(fèi)必須按中央和省兩級(jí)管理的原則執(zhí)行,各地在各自的權(quán)限內(nèi)可以確定減、緩、免收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于界限不清、適用對(duì)象有異議,收、繳雙方有分歧的收費(fèi)項(xiàng)目應(yīng)及時(shí)請(qǐng)示上級(jí)部門,在未得到肯定答復(fù)前暫不收費(fèi)?!哆|寧省外商投資企業(yè)行政事業(yè)性收費(fèi)手冊(cè)》規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目或降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),則按國家新公布的為準(zhǔn)。

      4.嚴(yán)格按執(zhí)法程序?qū)ν馍掏顿Y企業(yè)進(jìn)行檢查。對(duì)外商投資企業(yè)的檢查應(yīng)由有權(quán)檢查的執(zhí)法機(jī)關(guān)進(jìn)行,統(tǒng)一的檢查由遼寧省聯(lián)合年檢辦公室組織進(jìn)行。

      有權(quán)檢查的執(zhí)法機(jī)關(guān)要嚴(yán)格劃分管理權(quán)限和職責(zé)。不得對(duì)外商投資企業(yè)進(jìn)行同一部門多級(jí)重復(fù)檢查或同一項(xiàng)目重復(fù)檢查,無正當(dāng)理由及法定手續(xù)不得對(duì)外商投資企業(yè)進(jìn)行突擊檢查,不得干擾外商投資企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。對(duì)三星級(jí)以上涉外賓館的檢查由市級(jí)以上相關(guān)部門進(jìn)行。

      到外商投資企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查,必須有兩個(gè)人以上。進(jìn)入外商投資企業(yè),執(zhí)法檢查人員要出示《遼寧省行政執(zhí)法證》和“執(zhí)法檢查通知書”,屬于國家統(tǒng)一著裝的,執(zhí)法人員必須著裝。否則,外商投資企業(yè)有權(quán)拒絕檢查。檢查人員不得利用執(zhí)法檢查要求企業(yè)購買其推薦的物品。

      5.嚴(yán)格按執(zhí)法程序?qū)ν馍掏顿Y企業(yè)進(jìn)行行政處罰。對(duì)外商投資企業(yè)的處罰應(yīng)由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)的單位實(shí)施。對(duì)外商投資企業(yè)實(shí)施處罰時(shí),必須出具所依據(jù)的法律、法規(guī),填寫預(yù)定格式、編有號(hào)碼的行政處罰決定書,并告知復(fù)議權(quán)、起訴權(quán)。依法作出責(zé)令外商投資企業(yè)“停業(yè)整頓”及扣壓企業(yè)財(cái)物的處罰,應(yīng)由執(zhí)法機(jī)關(guān)的主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。作出“停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照”決定或者處以較大數(shù)額罰款前,必須告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利。

      6.禁止強(qiáng)制外商投資企業(yè)參加各種培訓(xùn)、投保、訂閱報(bào)刊雜志和接受指定的中介服務(wù)。對(duì)外商投資企業(yè)的人員進(jìn)行培訓(xùn),要堅(jiān)持企業(yè)自愿的原則。省直有關(guān)部門組織的培訓(xùn)不準(zhǔn)出省,各市有關(guān)部門組織的培訓(xùn)不準(zhǔn)出市,并不得硬性要求企業(yè)參加培訓(xùn)人員住宿。需要收費(fèi)的培訓(xùn)應(yīng)報(bào)財(cái)政、物價(jià)部門批準(zhǔn)。除國家規(guī)定必須保險(xiǎn)的險(xiǎn)種外,其他保險(xiǎn)項(xiàng)目要堅(jiān)持雙方自愿的原則,嚴(yán)禁各級(jí)保險(xiǎn)公司與有關(guān)執(zhí)法部門聯(lián)合下發(fā)文件,要求企業(yè)進(jìn)行保險(xiǎn)。企業(yè)自愿訂閱報(bào)刊雜志,嚴(yán)禁各有關(guān)執(zhí)法部門下發(fā)文件,強(qiáng)制企業(yè)訂閱有關(guān)報(bào)刊雜志。各有關(guān)部門不得以任何理由要求外商投資企業(yè)到其指定的會(huì)計(jì)、律師、審計(jì)、評(píng)估、咨詢、人事代理等中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行相關(guān)的業(yè)務(wù)活動(dòng)。

      7.企業(yè)參加社會(huì)活動(dòng)及到企業(yè)參觀、考察應(yīng)遵循自愿原則。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)行指派企業(yè)參加有關(guān)社會(huì)活動(dòng),未經(jīng)企業(yè)同意,任何單位和個(gè)人不得擅自到企業(yè)參觀、考察。如果確實(shí)需要,需經(jīng)省、市外經(jīng)貿(mào)部門協(xié)助聯(lián)系。

      8.建立行政執(zhí)法“窗口”單位。各市都要選擇部分外商投資企業(yè)作為政府的行政執(zhí)法“窗口”單位,確定為行政執(zhí)法“窗口”的外商投資企業(yè)由各級(jí)政府法制辦公室發(fā)放證書和牌匾。到“窗口”企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查的部門和人員必須對(duì)其檢查的“目的和內(nèi)容”以及檢查的情況進(jìn)行記錄,記錄由企業(yè)保存。政府法制部門要定期檢查記錄。

      四、四、進(jìn)一步完善投訴工作,依法協(xié)調(diào)處理好外商及外商投資企業(yè)的投訴

      1.完善省市投訴機(jī)構(gòu)設(shè)置,健全全省投訴機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。要充分發(fā)揮政府的行政協(xié)調(diào)功能,積極處理好外商及外商投資企業(yè)的投訴。省、市都要設(shè)立外商投資企業(yè)投訴協(xié)調(diào)中心,代表政府受理并協(xié)調(diào)外商及外商投資企業(yè)的投訴。省、市政府領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)外商投訴處理工作的領(lǐng)導(dǎo),以增強(qiáng)投訴中心的協(xié)調(diào)處理功能和力度。各有關(guān)部門要積極配合投訴中心的工作,及時(shí)反饋涉及的投訴處理結(jié)果,加快投訴案件的結(jié)案。對(duì)于暫時(shí)不能結(jié)案的投訴案件,要及時(shí)向投訴中心反饋處理情況。

      2.加大各市、縣處理投訴的力度,把外商投訴解決在基層。各市、縣政府要重視外商投資企業(yè)的投訴工作,并在人員、經(jīng)費(fèi)上予以支持。對(duì)一些涉及面寬、影響較大的外商及外商投資企業(yè)投訴案件,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志要親自過問并予以協(xié)調(diào)解決,盡量把投訴案件解決在當(dāng)?shù)亍?/p>

      3.要依法公正地調(diào)解糾紛。協(xié)調(diào)處理糾紛必須堅(jiān)持公正,不得偏袒某一方,要打破地方保護(hù)主義,保護(hù)中外投資方的合法權(quán)益。

      五、五、保護(hù)外商投資企業(yè)的自主權(quán)利

      1.不得干涉企業(yè)的自主決策和經(jīng)營權(quán)。外商投資企業(yè)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是企業(yè)的董事會(huì),任何部門、企業(yè)、團(tuán)體、組織和個(gè)人不得干涉其行使法律賦予的自主決策和經(jīng)營權(quán),黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)帶頭遵守《 中外合資經(jīng)營企業(yè)法》、《 中外合作經(jīng)營企業(yè)法》和《遼寧省外商投資企業(yè)條例》的規(guī)定。依照法律規(guī)定,總經(jīng)理及其由董事會(huì)聘任的高級(jí)管理人員的變動(dòng)。必須經(jīng)董事會(huì)討論通過。未經(jīng)董事會(huì)決議,任何行政部門和組織以及投資方不得任免、撤換總經(jīng)理及其他高級(jí)管理人員。凡因中方高級(jí)管理人員原因不能與外方合作共事的,要及時(shí)依法撤換中方高級(jí)管理人員。任何部門不得向企業(yè)下達(dá)指令性生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃以及銷售額、利潤指標(biāo)。未經(jīng)企業(yè)同意,任何單位和個(gè)人不得向社會(huì)公布企業(yè)的盈利情況。

      2.尊重“嫁接”企業(yè)的獨(dú)立法人權(quán)益?!凹藿印笔胶腺Y企業(yè)與中方老廠都是獨(dú)立的法人,不存在領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。老廠作為投資方,可以通過董事會(huì)來表達(dá)自己的意愿,但是不得干涉合資企業(yè)的日常生產(chǎn)經(jīng)營,不得隨意撤換合資企業(yè)的總經(jīng)理,不得干預(yù)合資企業(yè)一般人員的聘用,不得無償借用、調(diào)用、占用和統(tǒng)管合資企業(yè)的人、財(cái)、物。

      六、六、逐步對(duì)外商投資企業(yè)實(shí)施國民待遇

      1.凡在我省注冊(cè)的外商投資企業(yè),各企事業(yè)單位為其提供金融、保險(xiǎn)、法律、水、電、氣、熱、通訊、勞務(wù)咨詢、貨物運(yùn)輸、工程設(shè)計(jì)、廣告宣傳等服務(wù),要公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),要與內(nèi)資企業(yè)一視同仁,不準(zhǔn)抬高對(duì)外商投資企業(yè)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

      2.對(duì)來我省投資的外商,其住宿、就餐、購置物業(yè)、子女就學(xué)、購買車船票和旅游景點(diǎn)門票的付費(fèi)與國內(nèi)人員同一標(biāo)準(zhǔn)。

      3.外商投資企業(yè)的外籍員工,其就醫(yī)與本省居民享受同等待遇。

      七、七、提高涉外執(zhí)法人員的素質(zhì),嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督及違法的處罰

      1.大力抓好涉外執(zhí)法隊(duì)伍自身建設(shè),提高涉外執(zhí)法人員的素質(zhì)。各涉外部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)《 中華人民共和國行政處罰法》和《中華人民共和國行政賠償法》,不斷加強(qiáng)對(duì)本部門工作人員依法行政的教育,規(guī)范行政機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員的執(zhí)法行為,提高他們執(zhí)法的嚴(yán)肅性、自覺性和執(zhí)法水平。促進(jìn)依法行政,改進(jìn)行政管理,建立高效、廉潔的執(zhí)法隊(duì)伍。

      2.嚴(yán)肅處理違法、違紀(jì)人員。對(duì)執(zhí)法人員的不依法行政行為,如到企業(yè)亂收費(fèi),不按程序到企業(yè)進(jìn)行檢查,擅自改變行政處罰種類、幅度,違反法定的行政處罰程序,以及以各種名目和理由隨意對(duì)企業(yè)做出“停業(yè)”、扣壓財(cái)產(chǎn)等處罰給企業(yè)造成損失的,企業(yè)要予以投訴,有關(guān)部門要對(duì)違規(guī)、違紀(jì)、違法的直接責(zé)任人給以行政處分直至追究其法律責(zé)任。要發(fā)揮新聞媒體的作用,揭露嚴(yán)重違法、違紀(jì)的典型事件,對(duì)性質(zhì)嚴(yán)重、影響惡劣的予以公開曝光。3.加強(qiáng)對(duì)軟環(huán)境建設(shè)工作的監(jiān)督檢查。政府各部門對(duì)各級(jí)人大、政協(xié)有關(guān)軟環(huán)境建設(shè)工作的監(jiān)督檢查中提出的意見,必須認(rèn)真整改、落實(shí)。

      本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站,如需引用,請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

      第三篇:遼寧省進(jìn)一步改善外商投資軟環(huán)境若干意見

      文章來源:中顧法律網(wǎng) 004km.cn 免費(fèi)法律咨詢3分鐘100%回復(fù)

      上網(wǎng)找律師 就到中顧法律網(wǎng) 快速專業(yè)解決您的法律問題 http://004km.cn/souask/

      遼寧省進(jìn)一步改善外商投資軟環(huán)境若干意見

      我省投資環(huán)境特別是投資軟環(huán)境的建設(shè),近年來有了很大的改善,但還不適應(yīng)更好地利用外資和實(shí)施外向牽動(dòng)戰(zhàn)略的需要。為了加大利用外資力度,保持全省利用外資規(guī)模的適度增長,促進(jìn)遼寧老工業(yè)基地改造和遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展,根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合我省實(shí)際,現(xiàn)就進(jìn)一步改善我省外商投資軟環(huán)境建設(shè)提出如下意見。

      一、明確職責(zé),進(jìn)一步加強(qiáng)投資軟環(huán)境建設(shè)

      1.近期我省改善投資軟環(huán)境的工作重點(diǎn)和目標(biāo),要圍繞辦好現(xiàn)有的外商投資企業(yè),為外商投資和外商投資企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造良好的外部環(huán)境來改善我省的軟環(huán)境。當(dāng)前要以提高服務(wù)質(zhì)量,提高辦事效率,加強(qiáng)依法行政,規(guī)范政府職能部門的管理行為,作為全省改善軟環(huán)境的工作重點(diǎn)。

      2.軟環(huán)境建設(shè)工作要立足于各市。各市政府都要把改善投資軟環(huán)境工作納入工作日程,認(rèn)真總結(jié)本地軟環(huán)境建設(shè)工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),研究解決軟環(huán)境建設(shè)方面出現(xiàn)的新情況、新問題。要根據(jù)本地的實(shí)際情況,選擇外商投資企業(yè)反映強(qiáng)烈的問題進(jìn)行專項(xiàng)治理,一年突出抓一兩個(gè)重點(diǎn)問題,使本地區(qū)的軟環(huán)境不斷改善。

      二、提高辦事效率,加強(qiáng)涉外“窗口”部門服務(wù)的規(guī)范化、科學(xué)化

      1.堅(jiān)持實(shí)施辦事“三公開”。各級(jí)外經(jīng)貿(mào)、工商、稅務(wù)、財(cái)政、勞動(dòng)、海關(guān)、商檢等涉外窗口部門,要按國際慣例公開辦事程序、公開辦事規(guī)章制度、公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。公開辦事程序的主要內(nèi)容是:企業(yè)辦事的申辦程序、工作流程、所需材料、辦事時(shí)限等。公開辦事規(guī)章制度的主要內(nèi)容文章來源:中顧法律網(wǎng) 004km.cn 免費(fèi)法律咨詢3分鐘100%回復(fù)

      上網(wǎng)找律師 就到中顧法律網(wǎng) 快速專業(yè)解決您的法律問題 http://004km.cn/souask/

      是:本部門的職能、職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)及對(duì)內(nèi)部人員的要求等。公開的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)必須是國家法律、法規(guī)、國務(wù)院及國家計(jì)委、財(cái)政部和省政府制定的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。要將“三公開”的內(nèi)容公布在企業(yè)人員前來辦事時(shí)能明顯看到的地方,同時(shí)公布投訴電話,以便監(jiān)督。

      2.實(shí)施文明辦公,提高服務(wù)水平。各涉外“窗口”部門要實(shí)行文明辦公。接待外商和外商投資企業(yè)要禮貌待人,講究文明用語,回答問題要明確,解釋問題要耐心,處理問題要公正,解決問題要及時(shí)。

      3.加大推行社會(huì)服務(wù)承諾制的力度。公用、城建、供熱、商業(yè)、郵電、交通、電力、衛(wèi)生、金融、口岸、旅游等行業(yè)和部門,都要推出本部門的文明示范窗口單位。凡是與企業(yè)有直接服務(wù)業(yè)務(wù)的部門都要實(shí)施服務(wù)承諾制,要利用宣傳媒體或在涉外部門公布的承諾的內(nèi)容、目標(biāo)、服務(wù)時(shí)限及要求。各市政府要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)服務(wù)承諾制的監(jiān)督,采取與推行社會(huì)服務(wù)承諾制的行業(yè)和部門簽訂責(zé)任狀、建立投訴制度、違諾賠償制度等方式進(jìn)行檢查考核,把社會(huì)服務(wù)承諾制落到實(shí)處。

      4.加強(qiáng)對(duì)外商投資和外商投資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的延伸服務(wù)。各涉外窗口部門要根據(jù)外商和外商投資企業(yè)的請(qǐng)求和實(shí)際情況,合理簡化手續(xù),提高效率,采取多種有效措施,方便外商投資和外商投資企業(yè)辦事。

      海關(guān)、商檢、衛(wèi)檢、動(dòng)植檢、港監(jiān)、邊檢等部門要實(shí)施海港口岸國際航行船舶24小時(shí)值班制,機(jī)場留守待命制,貨物申報(bào)放行周六加班制,節(jié)假日加班預(yù)約制,對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和大宗進(jìn)出口貨物實(shí)行信任放行、便捷通關(guān)、轉(zhuǎn)關(guān),實(shí)行檢驗(yàn)員在查驗(yàn)現(xiàn)場簽發(fā)放行單等新辦法。

      金融部門要提高結(jié)算速度,對(duì)外商投資企業(yè)的匯入、匯出等結(jié)算業(yè)務(wù),要在兩個(gè)工作日內(nèi)完成并通告企業(yè)。文章來源:中顧法律網(wǎng) 004km.cn 免費(fèi)法律咨詢3分鐘100%回復(fù)

      上網(wǎng)找律師 就到中顧法律網(wǎng) 快速專業(yè)解決您的法律問題 http://004km.cn/souask/

      各級(jí)外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)要經(jīng)常了解和反映外商投資企業(yè)的情況和要求,積極幫助企業(yè)解決遇到的困難和問題,及時(shí)向外商投資企業(yè)宣傳國家的有關(guān)方針,政策,為外商投資企業(yè)提供良好的服務(wù),給政府當(dāng)好參謀和助手,充分發(fā)揮外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)作為民間團(tuán)體的橋梁和紐帶作用。

      5.建立與外商投資企業(yè)聯(lián)系的正常渠道。實(shí)行“與外商對(duì)話例會(huì)制度”,省政府每年召開一至兩次有外商和外商投資企業(yè)總經(jīng)理參加的投資環(huán)境座談會(huì),廣泛、直接聽取他們的意見,溝通情況并幫助他們解決困難和問題。各市政府也要實(shí)行“與外商對(duì)話例會(huì)制度”。

      6.積極幫助企業(yè)招聘所需人員,鼓勵(lì)引進(jìn)高水平的專業(yè)、科技人才。外商投資企業(yè)從外地聘任的高級(jí)管理人員落戶時(shí),嚴(yán)禁收取城市增容費(fèi)和類似增容費(fèi)的管理費(fèi)用。

      三、加強(qiáng)依法行政,規(guī)范政府職能部門的管理行為

      1.加強(qiáng)依法行政,完善對(duì)外商投資企業(yè)的依法管理。政府有關(guān)部門對(duì)外商投資企業(yè)的管理主要是依法監(jiān)督檢查企業(yè)是否依法進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營,是否履行合同、章程。要通過宏觀調(diào)控、政策引導(dǎo)、提供信息為企業(yè)服務(wù),逐步實(shí)現(xiàn)按國際慣例對(duì)企業(yè)依法管理。

      2.提高執(zhí)行政策法規(guī)的透明度。各有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)向外商投資企業(yè)發(fā)放企業(yè)需要知道并可以公開的政府文件。屬于地方制定的涉及外商投資企業(yè)的法規(guī)政策,在制定過程中要征求外經(jīng)貿(mào)部門和外商投資企業(yè)的意見;如有對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營影響大的政策出臺(tái),有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)召開涉外政策說明會(huì),傳達(dá)并講解有關(guān)政策。

      3.進(jìn)一步治理對(duì)外商投資企業(yè)稅外收費(fèi)。要認(rèn)真貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于治理向企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派等問題的決定》(中發(fā)〔1997〕14號(hào))和省政府《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)外商投資文章來源:中顧法律網(wǎng) 004km.cn 免費(fèi)法律咨詢3分鐘100%回復(fù)

      上網(wǎng)找律師 就到中顧法律網(wǎng) 快速專業(yè)解決您的法律問題 http://004km.cn/souask/

      企業(yè)稅外收費(fèi)管理的通知》(遼政辦發(fā)〔1997〕7號(hào)),嚴(yán)格執(zhí)行《遼寧省外商投資企業(yè)行政事業(yè)性收費(fèi)手冊(cè)》。行政事業(yè)性收費(fèi)必須按中央和省兩級(jí)管理的原則執(zhí)行,各地在各自的權(quán)限內(nèi)可以確定減、緩、免收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于界限不清、適用對(duì)象有異議,收、繳雙方有分歧的收費(fèi)項(xiàng)目應(yīng)及時(shí)請(qǐng)示上級(jí)部門,在未得到肯定答復(fù)前暫不收費(fèi)?!哆|寧省外商投資企業(yè)行政事業(yè)性收費(fèi)手冊(cè)》規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目或降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),則按國家新公布的為準(zhǔn)。

      4.嚴(yán)格按執(zhí)法程序?qū)ν馍掏顿Y企業(yè)進(jìn)行檢查。對(duì)外商投資企業(yè)的檢查應(yīng)由有權(quán)檢查的執(zhí)法機(jī)關(guān)進(jìn)行,統(tǒng)一的檢查由遼寧省聯(lián)合年檢辦公室組織進(jìn)行。

      有權(quán)檢查的執(zhí)法機(jī)關(guān)要嚴(yán)格劃分管理權(quán)限和職責(zé)。不得對(duì)外商投資企業(yè)進(jìn)行同一部門多級(jí)重復(fù)檢查或同一項(xiàng)目重復(fù)檢查,無正當(dāng)理由及法定手續(xù)不得對(duì)外商投資企業(yè)進(jìn)行突擊檢查,不得干擾外商投資企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。對(duì)三星級(jí)以上涉外賓館的檢查由市級(jí)以上相關(guān)部門進(jìn)行。

      到外商投資企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查,必須有兩個(gè)人以上。進(jìn)入外商投資企業(yè),執(zhí)法檢查人員要出示《遼寧省行政執(zhí)法證》和“執(zhí)法檢查通知書”,屬于國家統(tǒng)一著裝的,執(zhí)法人員必須著裝。否則,外商投資企業(yè)有權(quán)拒絕檢查。檢查人員不得利用執(zhí)法檢查要求企業(yè)購買其推薦的物品。

      5.嚴(yán)格按執(zhí)法程序?qū)ν馍掏顿Y企業(yè)進(jìn)行行政處罰。對(duì)外商投資企業(yè)的處罰應(yīng)由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)的單位實(shí)施。對(duì)外商投資企業(yè)實(shí)施處罰時(shí),必須出具所依據(jù)的法律、法規(guī),填寫預(yù)定格式、編有號(hào)碼的行政處罰決定書,并告知復(fù)議權(quán)、起訴權(quán)。依法作出責(zé)令外商投資企業(yè)“停業(yè)整頓”及扣壓企業(yè)財(cái)物的處罰,應(yīng)由執(zhí)法機(jī)關(guān)的主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。作出“停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照”決定或者處以較大數(shù)額罰款前,必須告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利。文章來源:中顧法律網(wǎng) 004km.cn 免費(fèi)法律咨詢3分鐘100%回復(fù)

      上網(wǎng)找律師 就到中顧法律網(wǎng) 快速專業(yè)解決您的法律問題 http://004km.cn/souask/

      6.禁止強(qiáng)制外商投資企業(yè)參加各種培訓(xùn)、投保、訂閱報(bào)刊雜志和接受指定的中介服務(wù)。對(duì)外商投資企業(yè)的人員進(jìn)行培訓(xùn),要堅(jiān)持企業(yè)自愿的原則。省直有關(guān)部門組織的培訓(xùn)不準(zhǔn)出省,各市有關(guān)部門組織的培訓(xùn)不準(zhǔn)出市,并不得硬性要求企業(yè)參加培訓(xùn)人員住宿。需要收費(fèi)的培訓(xùn)應(yīng)報(bào)財(cái)政、物價(jià)部門批準(zhǔn)。除國家規(guī)定必須保險(xiǎn)的險(xiǎn)種外,其他保險(xiǎn)項(xiàng)目要堅(jiān)持雙方自愿的原則,嚴(yán)禁各級(jí)保險(xiǎn)公司與有關(guān)執(zhí)法部門聯(lián)合下發(fā)文件,要求企業(yè)進(jìn)行保險(xiǎn)。企業(yè)自愿訂閱報(bào)刊雜志,嚴(yán)禁各有關(guān)執(zhí)法部門下發(fā)文件,強(qiáng)制企業(yè)訂閱有關(guān)報(bào)刊雜志。各有關(guān)部門不得以任何理由要求外商投資企業(yè)到其指定的會(huì)計(jì)、律師、審計(jì)、評(píng)估、咨詢、人事代理等中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行相關(guān)的業(yè)務(wù)活動(dòng)。

      7.企業(yè)參加社會(huì)活動(dòng)及到企業(yè)參觀、考察應(yīng)遵循自愿原則。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)行指派企業(yè)參加有關(guān)社會(huì)活動(dòng),未經(jīng)企業(yè)同意,任何單位和個(gè)人不得擅自到企業(yè)參觀、考察。如果確實(shí)需要,需經(jīng)省、市外經(jīng)貿(mào)部門協(xié)助聯(lián)系。

      8.建立行政執(zhí)法“窗口”單位。各市都要選擇部分外商投資企業(yè)作為政府的行政執(zhí)法“窗口”單位,確定為行政執(zhí)法“窗口”的外商投資企業(yè)由各級(jí)政府法制辦公室發(fā)放證書和牌匾。到“窗口”企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查的部門和人員必須對(duì)其檢查的“目的和內(nèi)容”以及檢查的情況進(jìn)行記錄,記錄由企業(yè)保存。政府法制部門要定期檢查記錄。

      四、進(jìn)一步完善投訴工作,依法協(xié)調(diào)處理好外商及外商投資企業(yè)的投訴

      1.完善省市投訴機(jī)構(gòu)設(shè)置,健全全省投訴機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。要充分發(fā)揮政府的行政協(xié)調(diào)功能,積極處理好外商及外商投資企業(yè)的投訴。省、市都要設(shè)立外商投資企業(yè)投訴協(xié)調(diào)中心,代表政府受理并協(xié)調(diào)外商及外商投資企業(yè)的投訴。省、市政府領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)外商投訴處理工作的領(lǐng)導(dǎo),以增強(qiáng)投文章來源:中顧法律網(wǎng) 004km.cn 免費(fèi)法律咨詢3分鐘100%回復(fù)

      上網(wǎng)找律師 就到中顧法律網(wǎng) 快速專業(yè)解決您的法律問題 http://004km.cn/souask/

      訴中心的協(xié)調(diào)處理功能和力度。各有關(guān)部門要積極配合投訴中心的工作,及時(shí)反饋涉及的投訴處理結(jié)果,加快投訴案件的結(jié)案。對(duì)于暫時(shí)不能結(jié)案的投訴案件,要及時(shí)向投訴中心反饋處理情況。

      2.加大各市、縣處理投訴的力度,把外商投訴解決在基層。各市、縣政府要重視外商投資企業(yè)的投訴工作,并在人員、經(jīng)費(fèi)上予以支持。對(duì)一些涉及面寬、影響較大的外商及外商投資企業(yè)投訴案件,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志要親自過問并予以協(xié)調(diào)解決,盡量把投訴案件解決在當(dāng)?shù)亍?/p>

      3.要依法公正地調(diào)解糾紛。協(xié)調(diào)處理糾紛必須堅(jiān)持公正,不得偏袒某一方,要打破地方保護(hù)主義,保護(hù)中外投資方的合法權(quán)益。

      五、保護(hù)外商投資企業(yè)的自主權(quán)利

      1.不得干涉企業(yè)的自主決策和經(jīng)營權(quán)。外商投資企業(yè)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是企業(yè)的董事會(huì),任何部門、企業(yè)、團(tuán)體、組織和個(gè)人不得干涉其行使法律賦予的自主決策和經(jīng)營權(quán),黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)帶頭遵守《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》、《中外合作經(jīng)營企業(yè)法》和《遼寧省外商投資企業(yè)條例》的規(guī)定。依照法律規(guī)定,總經(jīng)理及其由董事會(huì)聘任的高級(jí)管理人員的變動(dòng)。必須經(jīng)董事會(huì)討論通過。未經(jīng)董事會(huì)決議,任何行政部門和組織以及投資方不得任免、撤換總經(jīng)理及其他高級(jí)管理人員。凡因中方高級(jí)管理人員原因不能與外方合作共事的,要及時(shí)依法撤換中方高級(jí)管理人員。任何部門不得向企業(yè)下達(dá)指令性生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃以及銷售額、利潤指標(biāo)。未經(jīng)企業(yè)同意,任何單位和個(gè)人不得向社會(huì)公布企業(yè)的盈利情況。

      2.尊重“嫁接”企業(yè)的獨(dú)立法人權(quán)益。“嫁接”式合資企業(yè)與中方老廠都是獨(dú)立的法人,不存在領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。老廠作為投資方,可以通過董事會(huì)來表達(dá)自己的意愿,但是不得干涉文章來源:中顧法律網(wǎng) 004km.cn 免費(fèi)法律咨詢3分鐘100%回復(fù)

      上網(wǎng)找律師 就到中顧法律網(wǎng) 快速專業(yè)解決您的法律問題 http://004km.cn/souask/

      合資企業(yè)的日常生產(chǎn)經(jīng)營,不得隨意撤換合資企業(yè)的總經(jīng)理,不得干預(yù)合資企業(yè)一般人員的聘用,不得無償借用、調(diào)用、占用和統(tǒng)管合資企業(yè)的人、財(cái)、物。

      六、逐步對(duì)外商投資企業(yè)實(shí)施國民待遇

      1.凡在我省注冊(cè)的外商投資企業(yè),各企事業(yè)單位為其提供金融、保險(xiǎn)、法律、水、電、氣、熱、通訊、勞務(wù)咨詢、貨物運(yùn)輸、工程設(shè)計(jì)、廣告宣傳等服務(wù),要公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),要與內(nèi)資企業(yè)一視同仁,不準(zhǔn)抬高對(duì)外商投資企業(yè)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

      2.對(duì)來我省投資的外商,其住宿、就餐、購置物業(yè)、子女就學(xué)、購買車船票和旅游景點(diǎn)門票的付費(fèi)與國內(nèi)人員同一標(biāo)準(zhǔn)。

      3.外商投資企業(yè)的外籍員工,其就醫(yī)與本省居民享受同等待遇。

      七、提高涉外執(zhí)法人員的素質(zhì),嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督及違法的處罰

      1.大力抓好涉外執(zhí)法隊(duì)伍自身建設(shè),提高涉外執(zhí)法人員的素質(zhì)。各涉外部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)《中華人民共和國行政處罰法》和《中華人民共和國行政賠償法》,不斷加強(qiáng)對(duì)本部門工作人員依法行政的教育,規(guī)范行政機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員的執(zhí)法行為,提高他們執(zhí)法的嚴(yán)肅性、自覺性和執(zhí)法水平。促進(jìn)依法行政,改進(jìn)行政管理,建立高效、廉潔的執(zhí)法隊(duì)伍。

      2.嚴(yán)肅處理違法、違紀(jì)人員。對(duì)執(zhí)法人員的不依法行政行為,如到企業(yè)亂收費(fèi),不按程序到企業(yè)進(jìn)行檢查,擅自改變行政處罰種類、幅度,違反法定的行政處罰程序,以及以各種名目和理由隨意對(duì)企業(yè)做出“停業(yè)”、扣壓財(cái)產(chǎn)等處罰給企業(yè)造成損失的,企業(yè)要予以投訴,有關(guān)部門要對(duì)文章來源:中顧法律網(wǎng) 004km.cn 免費(fèi)法律咨詢3分鐘100%回復(fù)

      上網(wǎng)找律師 就到中顧法律網(wǎng) 快速專業(yè)解決您的法律問題 http://004km.cn/souask/

      違規(guī)、違紀(jì)、違法的直接責(zé)任人給以行政處分直至追究其法律責(zé)任。要發(fā)揮新聞媒體的作用,揭露嚴(yán)重違法、違紀(jì)的典型事件,對(duì)性質(zhì)嚴(yán)重、影響惡劣的予以公開曝光。

      3.加強(qiáng)對(duì)軟環(huán)境建設(shè)工作的監(jiān)督檢查。政府各部門對(duì)各級(jí)人大、政協(xié)有關(guān)軟環(huán)境建設(shè)工作的監(jiān)督檢查中提出的意見,必須認(rèn)真整改、落實(shí)。

      第四篇:寧波市人民政府關(guān)于進(jìn)一步改善外商投資軟環(huán)境的決定

      【發(fā)布單位】81108 【發(fā)布文號(hào)】甬政[1997]5號(hào) 【發(fā)布日期】1997-08-04 【生效日期】1997-08-04 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

      寧波市人民政府關(guān)于進(jìn)一步改善外商投資軟環(huán)境的決定

      (甬政[1997]5號(hào))

      各縣(市)、區(qū)人民政府,市政府各部門、各直屬單位:

      為了營造良好的投資環(huán)境,切實(shí)保障外商投資企業(yè)的合法權(quán)益,更好地吸收外商來寧波投資,加快實(shí)施外向帶動(dòng)戰(zhàn)略,促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,現(xiàn)就進(jìn)一步改善外商投資軟環(huán)境作出如下決定:

      一、一、改善外商投資軟環(huán)境的基本要求

      1.改善投資軟環(huán)境是一項(xiàng)關(guān)系到進(jìn)一步擴(kuò)大利用外資、努力提高對(duì)外開放水平的重要工作,也是一項(xiàng)涉及全市各行各業(yè)、各個(gè)方面的系統(tǒng)工程。全市各地區(qū)、各部門、各單位,都要關(guān)心、支持外商投資企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營活動(dòng),積極、認(rèn)真地幫助外商投資企業(yè)解決生產(chǎn)和經(jīng)營中遇到的問題,努力為外商創(chuàng)造一個(gè)按照國際慣例投資、管理、經(jīng)營的環(huán)境。

      2.全市凡涉及外商投資的工作部門和單位,都要實(shí)行行政公示制和服務(wù)承諾制,公開辦事內(nèi)容、程序、標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限,實(shí)行一個(gè)窗口對(duì)外,強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),簡化辦事手續(xù),提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。各部門和單位必須堅(jiān)持每周至少5個(gè)完整的法定工作日,不得以任何理由拒絕在法定工作時(shí)間內(nèi)對(duì)外商服務(wù),當(dāng)經(jīng)辦人因事因病脫離工作崗位時(shí),該部門領(lǐng)導(dǎo)必須指定他人代行職權(quán)或向外商作出必要的解釋。

      3.外商投資企業(yè)(包括港、澳、臺(tái)商投資的企業(yè),下同)是依法設(shè)立的獨(dú)立法人,其合法權(quán)益受我國法律保護(hù),其經(jīng)營活動(dòng)均應(yīng)遵守我國法律。政府各有關(guān)綜合部門和行政執(zhí)法部門依法對(duì)外商投資企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理,維護(hù)外商投資企業(yè)的正常經(jīng)營活動(dòng)和合法權(quán)益。中外合資、合作經(jīng)營企業(yè)中的中方上級(jí)管理部門不得干預(yù)企業(yè)的正常經(jīng)營活動(dòng),不允許查封、扣壓企業(yè)的財(cái)產(chǎn)、帳目。如有意見,可通過中方董事向董事會(huì)轉(zhuǎn)達(dá)。更換中方高級(jí)管理人員,必須經(jīng)董事會(huì)決議通過;凡因中方高級(jí)管理人員原因不能與外方合作共事的,要及時(shí)依法更換。

      二、二、改善綜合職能部門的管理和服務(wù)

      4.市外經(jīng)貿(mào)委是外商投資企業(yè)的綜合歸口管理部門。各縣(市)、區(qū)人民政府和市政府各有關(guān)部門以及寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、寧波保稅區(qū)、大榭開發(fā)區(qū)、甬江新區(qū)管委會(huì)是外商投資企業(yè)的基層管理部門。5.外商投資企業(yè)管理部門,每半年至少要召開一次涉外政策說明會(huì),將應(yīng)公開的政策性文件及時(shí)傳達(dá)到外商投資企業(yè),增加政策透明度,推動(dòng)涉外政策的貫徹落實(shí)。每季度征集匯總外商意見和建議,上報(bào)市政府主管領(lǐng)導(dǎo),并分送有關(guān)部門辦理。

      6.市計(jì)委、外經(jīng)貿(mào)委以及縣(市)、區(qū)計(jì)(經(jīng))委和外經(jīng)貿(mào)委(局)是外商投資項(xiàng)目的審批機(jī)關(guān)和企業(yè)合同章程的審批機(jī)關(guān),要向外商投資項(xiàng)目的申報(bào)單位提供項(xiàng)目審批所需的材料目錄和文件范本,一次性講清對(duì)外商投資企業(yè)申報(bào)材料的修改意見和要求。市計(jì)委要定期發(fā)布引導(dǎo)外商投資導(dǎo)向的資料,明確鼓勵(lì)、允許、限制、禁止外商投資的行業(yè)和領(lǐng)域以及相應(yīng)的配套政策。

      7.對(duì)外商投資企業(yè)中技術(shù)先進(jìn)型和出口創(chuàng)匯型兩類企業(yè)享受優(yōu)惠政策的認(rèn)定,市科委和外經(jīng)貿(mào)委要在10個(gè)工作日內(nèi)完成。

      8.市城鄉(xiāng)建委要強(qiáng)化外商投資項(xiàng)目在建設(shè)規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工各個(gè)環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)服務(wù)。凡有效文件齊備的,單項(xiàng)審批要在15個(gè)工作日內(nèi)批復(fù),綜合項(xiàng)目審批要在25個(gè)工作日內(nèi)批復(fù)。

      9.對(duì)外商投資項(xiàng)目的審批有下列情形之一且有效文件齊備的,外商投資項(xiàng)目審批部門均要在5個(gè)工作日內(nèi)完成:(1)限額內(nèi)非限制性項(xiàng)目合同、章程的審批和批準(zhǔn)證書的頒發(fā);(2)企業(yè)股份的調(diào)整和經(jīng)營范圍、進(jìn)出口業(yè)務(wù)、董事會(huì)變更等的審批;(3)對(duì)500萬美元以下(不含500萬美元)的非限制性外商投資項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告以及項(xiàng)目建議書兼可行性研究報(bào)告的審批。

      三、三、改善行政執(zhí)法部門的管理和服務(wù)

      10.土地管理部門在辦理外商投資項(xiàng)目用地手續(xù)時(shí),凡有效文件齊備并符合有關(guān)要求的,給予優(yōu)先受理。在15個(gè)工作日內(nèi)完成土地評(píng)估,10個(gè)工作日內(nèi)完成用地項(xiàng)目審核,并報(bào)同級(jí)人民政府或上一級(jí)主管部門審批。

      11.工商行政管理機(jī)關(guān)辦理外商投資企業(yè)的登記注冊(cè),凡有效文件齊備的,要在10個(gè)工作日內(nèi)完成。企業(yè)申辦變更手續(xù),要在7個(gè)工作日內(nèi)完成。

      12.稅務(wù)機(jī)關(guān)要及時(shí)為外商投資企業(yè)辦理稅務(wù)登記,對(duì)增值稅一般納稅人認(rèn)定,要在30個(gè)工作日內(nèi)完成。外商投資企業(yè)享有所得稅優(yōu)惠的審批、所得稅減免認(rèn)定,要在25個(gè)工作日內(nèi)完成。

      13.衛(wèi)生行政管理部門對(duì)預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督的審批,有效文件齊備的,要在10個(gè)工作日內(nèi)完成。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、賓館、娛樂場所、商店等和企業(yè)內(nèi)部餐廳、生活自備水及放射工作單位的審查發(fā)證,要在15個(gè)工作日內(nèi)完成。

      14.環(huán)保和勞動(dòng)管理部門要嚴(yán)格執(zhí)行“環(huán)境影響報(bào)告”和“三同時(shí)”(同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)竣工驗(yàn)收”制度,努力縮短各類項(xiàng)目的審批時(shí)限。中小型項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的批復(fù)在5個(gè)工作日內(nèi)完成,大中型項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的批復(fù)在10個(gè)工作日內(nèi)完成。對(duì)《環(huán)境影響報(bào)告書》及《建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生初步設(shè)計(jì)(驗(yàn)收)審查表》的批復(fù),要在30個(gè)工作日內(nèi)完成。

      15.外商投資企業(yè)經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)后,其他政府執(zhí)法部門一般不再對(duì)其同一期限的同一內(nèi)容進(jìn)行重復(fù)檢查。

      16.公安部門對(duì)常駐本市的外商自行選擇的住所和辦公處所,只要不涉及國家安全、社會(huì)秩序及其他公共利益的,要在5個(gè)工作日內(nèi)予以批準(zhǔn)。

      17.消防部門對(duì)外商投資企業(yè)的中小型消防項(xiàng)目的審批,要在10個(gè)工作日內(nèi)完成,大型消防項(xiàng)目的審批,要在20個(gè)工作日內(nèi)完成。

      18.持有外國和香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)駕駛證或國際駕駛證的國家(地區(qū))人員,可以隨時(shí)到公安車管部門開設(shè)的專門窗口辦理手續(xù),符合規(guī)定條件的,經(jīng)體格檢查和交通法規(guī)、安全駕駛常識(shí)、道路駕駛考試合格后(臺(tái)灣地區(qū)人員的考試內(nèi)容按《寧波市臺(tái)灣同胞投資保障條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行),即可核發(fā)同類型機(jī)動(dòng)車駕駛證。參加理論考試時(shí),可隨帶翻譯人員。

      19.來我市的外商,確因緊急事由可直接向市外辦申請(qǐng)辦理來華落地簽證的邀請(qǐng)函電。在本市的外國投資者、文教專家、工程技術(shù)人員及其家屬,經(jīng)市外辦審定,可給予入出境多次簽證。對(duì)投資數(shù)額較大的外商和進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、科技、文化合作并作出重要貢獻(xiàn)的外國人,可給予長期居留或永久居留資格。對(duì)外商投資企業(yè)的出國研修、培訓(xùn)人員給予申辦出國護(hù)照的方便,對(duì)其中連續(xù)工作1年以上的外省暫住

      人員,確因企業(yè)需要出國的,予以受理審核,依法審批發(fā)照。

      20.興辦外商投資項(xiàng)目,需從外地引進(jìn)具有大學(xué)本科以上學(xué)歷的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員,免征城市增容費(fèi)。對(duì)從外地引進(jìn)的暫不遷移戶口的各類專業(yè)技術(shù)、管理人員,按照規(guī)定向人事部門辦理《工作寄住證》,享受常住戶口的有關(guān)待遇。

      四、四、改善公用事業(yè)部門的管理和服務(wù)

      21.對(duì)外商投資企業(yè)的用水申請(qǐng),凡有效文件齊備、水源條件允許的,受理后在5個(gè)工作日內(nèi)完成審批,并按供水合同規(guī)定保質(zhì)、保量、按期供水。計(jì)劃停水通過新聞媒介提前24個(gè)小時(shí)發(fā)布停水通告;事故停水立即搶修,并盡快通知有關(guān)用戶。接到報(bào)漏,1小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場,小漏24小時(shí)內(nèi)修復(fù),大漏立即停水連續(xù)搶修。

      22.對(duì)外商投資企業(yè)的供熱、供氣申請(qǐng),凡有效文件齊備、氣源條件允許的,要在5個(gè)工作日內(nèi)完成。計(jì)劃停氣提前3個(gè)工作日通知用戶;事故停氣立即搶修并向用戶解釋。接到故障報(bào)警后,搶修人員40分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場,一般搶修48小時(shí)內(nèi)完成。對(duì)外商投資企業(yè)自建鍋爐供熱、供暖的申請(qǐng),要在5個(gè)工作日內(nèi)批復(fù)。集中供熱的企業(yè),排除鍋爐運(yùn)行事故不得超過36小時(shí)。

      23.對(duì)外商投資企業(yè)的用電申請(qǐng),低壓用電要在7個(gè)工作日內(nèi)、高壓用電在20個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)供電方案。計(jì)劃停電提前3個(gè)工作日通知備案用戶,其他用戶提前3個(gè)工作日通過新聞媒介通知。供電設(shè)施發(fā)生故障,搶修人員在2小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場。

      24.外商投資企業(yè)單機(jī)安裝電話,在機(jī)線具備時(shí)應(yīng)立即給予辦理并安排裝機(jī),自付費(fèi)之日起10個(gè)工作日內(nèi)開通;需單獨(dú)安排工程施工的,安排時(shí)間順延,但最多不得超過30天。單機(jī)遷移電話,自受理之日起不超過10日開通。電話故障修復(fù),自受理之日起非電纜障礙24小時(shí)內(nèi)修復(fù),電纜障礙72小時(shí)內(nèi)修復(fù)。

      25.出租車司機(jī)要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法規(guī)、規(guī)章文明經(jīng)營,禮貌服務(wù)。出租車輛的管理部門,接到外商對(duì)出租車輛違章投訴后3日內(nèi)予以答復(fù),7日內(nèi)處理完畢。

      26.各有關(guān)部門不得以任何借口隨意對(duì)外商投資企業(yè)中止或暫停服務(wù)。供水、供電、供氣、郵電、供熱等工程新上項(xiàng)目由主管部門主持設(shè)計(jì)、施工招投標(biāo),任何單位不準(zhǔn)壟斷外商投資企業(yè)界區(qū)內(nèi)的工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工以及材料、設(shè)備的采購。

      五、五、改善口岸和金融系統(tǒng)的管理和服務(wù)

      27.口岸交通運(yùn)輸、查驗(yàn)、代理供應(yīng)、倉儲(chǔ)等部門要加速與國際慣例接軌,簡化手續(xù),方便客貨進(jìn)出。機(jī)場等重要部位要設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)值班制度,保證問詢電話的暢通。在航班、車船期不正常的情況下,要將動(dòng)態(tài)及時(shí)、準(zhǔn)確地向旅客反饋,并按國家規(guī)定,妥善解決旅客生活住宿等實(shí)際困難。

      28.在提供有效、齊全單證的前提下,外商投資企業(yè)辦理海關(guān)注冊(cè)登記,海關(guān)在3個(gè)工作日內(nèi)完成;辦理進(jìn)出口貨物通關(guān)手續(xù),在2年工作日內(nèi)完成;辦理減免稅審批手續(xù),在3個(gè)工作日內(nèi)完成;辦理加工貿(mào)易 登記手冊(cè),在3個(gè)工作日(除銀行工休日外)內(nèi)完成。

      29.外商投資企業(yè)申請(qǐng)辦理商檢出口質(zhì)量許可證和衛(wèi)生注冊(cè)登記證,凡有效文件齊備的,做到隨到隨辦。進(jìn)口設(shè)備的規(guī)格、數(shù)量、包裝及殘損鑒定,在檢驗(yàn)鑒定條件具備的情況下,在15個(gè)工作日內(nèi)完成。辦理普惠制產(chǎn)地簽證,要在1個(gè)工作日內(nèi)完成。對(duì)出口查驗(yàn)放行商品,商檢人員要在查驗(yàn)場簽發(fā)放行聯(lián)系單。

      30.實(shí)施衛(wèi)生檢疫監(jiān)管注冊(cè)制度,經(jīng)寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、寧波保稅區(qū)入境衛(wèi)生檢疫合格的出口集裝箱,在辦理出境申報(bào)手續(xù)后,一般不再進(jìn)行出口查驗(yàn)和衛(wèi)生處理。寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、寧波保稅區(qū)出境貨物,可就近檢驗(yàn),隨到隨辦。

      31.對(duì)已經(jīng)動(dòng)植物檢疫注冊(cè)登記的生產(chǎn)、加工、存放出境動(dòng)植物產(chǎn)品的單位實(shí)施檢疫監(jiān)督,在出口岸時(shí)僅辦理檢疫的放行手續(xù),不再每批進(jìn)行查驗(yàn)。對(duì)進(jìn)入保稅區(qū)的動(dòng)植物產(chǎn)品,在辦理報(bào)驗(yàn)手續(xù)后,可直接進(jìn)入保稅區(qū)動(dòng)植物檢疫定點(diǎn)倉庫。

      32.對(duì)外商投資企業(yè)的匯入、匯出款,要安全、及時(shí)、準(zhǔn)確辦理。外匯匯出款,上午受理的當(dāng)日匯出,下午受理的應(yīng)在第二個(gè)工作日匯出。收到境外開出的信用證,要在1個(gè)工作日內(nèi)通知企業(yè)。辦理符合條件的出口信用證押匯業(yè)務(wù),上午受理的下午完成,下午受理的在第二個(gè)工作日完成。外商投資企業(yè)結(jié)匯,實(shí)行當(dāng)日結(jié)匯當(dāng)日入戶;開立外匯帳戶,憑有關(guān)有效證件即辦即開。

      33.除法律、行政法規(guī)規(guī)定的保險(xiǎn)險(xiǎn)種(應(yīng)及時(shí)公布)外,任何保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不得擅自增加險(xiǎn)種強(qiáng)制外商投資企業(yè)投保,也不得委托非保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)代辦外商投資企業(yè)的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格執(zhí)行人民銀行批準(zhǔn)的保險(xiǎn)費(fèi)率,不得隨意降低或提高保險(xiǎn)費(fèi)率的標(biāo)準(zhǔn)。

      六、六、改善中介機(jī)構(gòu)的管理和服務(wù)

      34.各級(jí)行政職能部門,不得以任何理由強(qiáng)制外商投資企業(yè)接受指定的中介機(jī)構(gòu)。外商投資企業(yè)有權(quán)自主選擇會(huì)計(jì)、律師、公證、審計(jì)、評(píng)估、咨詢等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。中介機(jī)構(gòu)要依法辦事,強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),遵守職業(yè)道德,公正公平辦理業(yè)務(wù),照章合理收費(fèi)。

      七、七、逐步對(duì)外商投資企業(yè)實(shí)行國民待遇

      35.新設(shè)立的外商投資企業(yè),凡生產(chǎn)國家非配額、許可證限制產(chǎn)品的,內(nèi)外銷比例由企業(yè)自定。經(jīng)確認(rèn)批準(zhǔn)為“技術(shù)先進(jìn)型”的外商投資企業(yè),以及外商投資于我市“菜籃子工程”和農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目,產(chǎn)品內(nèi)外銷比例自定。

      36.在本市權(quán)限范圍內(nèi),實(shí)行公平收費(fèi)。外商投資企業(yè)在供水、供電、供熱、供氣、排水、通訊、交通等基礎(chǔ)設(shè)施配套方面,享有與內(nèi)資企業(yè)同等待遇,收費(fèi)與國內(nèi)企業(yè)同等標(biāo)準(zhǔn);在金融、商業(yè)、保險(xiǎn)、法律、勞動(dòng)用工、信息、咨詢、設(shè)計(jì)、廣告宣傳等社會(huì)服務(wù)方面,外商投資企業(yè)與內(nèi)資企業(yè)一視同仁,實(shí)行同一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

      37.統(tǒng)一生活服務(wù)價(jià)格,外商以及外籍人員(包括港、澳、臺(tái)同胞和華僑),其住宿、就餐、購置物業(yè)、看病就診、子女就學(xué)、購買車船票和旅游景點(diǎn)的門票,一律按我市居民的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取。

      八.加強(qiáng)對(duì)外商投資企業(yè)的收費(fèi)管理 38.處行政事業(yè)性收費(fèi)部門、單位向外商投資企業(yè)實(shí)施收費(fèi)的,必須持有物價(jià)部門審核發(fā)給的收費(fèi)許可證,使用財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù),并在物價(jià)部門發(fā)給的外商投資企業(yè)收費(fèi)監(jiān)督登記卡上如實(shí)填寫收費(fèi)內(nèi)容(年檢年審時(shí)要邀請(qǐng)外資管理部門參與)。凡不按規(guī)定辦理的,外商投資企業(yè)有權(quán)拒絕繳費(fèi)。

      39.凡新增設(shè)或變動(dòng)的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),要通過新聞媒介予以公布。要定期編印《收費(fèi)手續(xù)》,使外商投資企業(yè)便于了解和監(jiān)督。

      40.禁止任何單位和個(gè)人以任何形式向外商投資企業(yè)拉贊助、攬儲(chǔ)蓄和進(jìn)行集資。禁止安插人員及利用生產(chǎn)資料謀取利益等各種形式的攤派。禁止任何部門和單位借會(huì)議、檢查、評(píng)比、培訓(xùn)等名義收取不合理費(fèi)用,必要時(shí)的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)必須報(bào)同級(jí)物價(jià)部門審批,必要的會(huì)議、培訓(xùn)等活動(dòng)必須經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)同意。

      九.改善在甬外籍人員的生活環(huán)境和法制環(huán)境

      41.積極籌建寧波國際學(xué)校,方便外籍專家和外商子女就學(xué)。凡外商子女在甬就讀,采取名額單列,優(yōu)先解決。并在普通高中招生中予以優(yōu)惠加分。進(jìn)一步辦好效實(shí)中學(xué)國際部、惠貞書院、萬里國際學(xué)校等;有條件的小學(xué)和幼兒園,要優(yōu)先安排在甬投資或工作的外籍人士子女入學(xué)。

      42.確定市第一醫(yī)院、第二醫(yī)院、李惠利醫(yī)院、婦兒醫(yī)院為外商、外賓就診定點(diǎn)醫(yī)院,設(shè)立專門病房,選派醫(yī)療骨干,為外籍人士提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。市急救中心配備性能良好的救護(hù)車和通信、醫(yī)療急救設(shè)施,使外商、外賓在發(fā)生各類突發(fā)性疾病時(shí)能夠及時(shí)得到救治。

      43.工商管理部門要切實(shí)履行職責(zé),加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù),堅(jiān)決打擊侵權(quán)盜版活動(dòng)。按照國際慣例和國家法律,依法保護(hù)外商投資企業(yè)的版權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)以及圖紙、設(shè)計(jì)方案、技術(shù)說明書、技術(shù)規(guī)范、電腦軟件等知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

      44.努力改善治安狀況,加大對(duì)犯罪分子的打擊力度。對(duì)侵害外商投資企業(yè)及外商的刑事、治安案件,公安機(jī)關(guān)要迅速接警、處警,搞好偵破工作,依法保護(hù)外商人身財(cái)產(chǎn)安全,切實(shí)保障外商的合法權(quán)益。

      45.進(jìn)一步強(qiáng)化外商投訴的協(xié)調(diào)工作。各級(jí)外商投訴協(xié)調(diào)部門要在7個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理,1個(gè)月內(nèi)將處理結(jié)果答復(fù)投訴人。各部門、各單位接到市外商投訴協(xié)調(diào)中心轉(zhuǎn)達(dá)的外商投訴處理件,要在15個(gè)工作日內(nèi)將處理結(jié)果向市外商投訴協(xié)調(diào)中心反饋。

      十、十、加強(qiáng)涉外監(jiān)督

      46.為了保護(hù)本決定的貫徹實(shí)施,強(qiáng)化監(jiān)督檢查,由市監(jiān)察局、市糾風(fēng)辦、市開放辦、市委宣傳部等部門和單位,組成寧波市改善外商投資軟環(huán)境監(jiān)督檢查小組,市監(jiān)察局為組長單位,對(duì)我市各部門執(zhí)行本決定情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查可通過外商投訴、群眾舉報(bào)、外商評(píng)議、定期考核和不定期檢查、新聞輿論監(jiān)督等方式進(jìn)行。市監(jiān)督小組對(duì)各部門和單位執(zhí)行本決定的情況,每年一次報(bào)告市政府目標(biāo)管理考核機(jī)構(gòu),作為該部門和單位考核的重要內(nèi)容。對(duì)各部門和單位未按規(guī)定和要求履行職責(zé)的,市監(jiān)督檢查小組應(yīng)將情況通報(bào)有關(guān)部門,并同時(shí)報(bào)告市政府;對(duì)造成損失的,由主管部門負(fù)責(zé)對(duì)直接責(zé)任人依法進(jìn)行處罰或處理;對(duì)吃拿卡要、故意刁難企業(yè)等違反紀(jì)律的責(zé)任人,所在部門或單位要給予紀(jì)律處分,通過新聞媒體公開曝光,直至調(diào)離涉外崗位;對(duì)觸犯刑律的,由司法部門追究刑事責(zé)任。

      47.凡涉及外商投資的所有部門和單位,都要建立內(nèi)部監(jiān)督檢查機(jī)制,對(duì)外商投資企業(yè)做到服務(wù)內(nèi)容細(xì)化,服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)量化,獎(jiǎng)懲措施硬化,接受監(jiān)督公開化。

      48.本決定由市人民政府負(fù)責(zé)解釋,自發(fā)布之日起施行。凡與本決定不一致的有關(guān)規(guī)定,一律以本決定為準(zhǔn)。

      寧波市人民政府

      一九九七年八月四日

      本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站,如需引用,請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

      第五篇:浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步改善外商投資軟環(huán)境的決定

      【發(fā)布單位】81102 【發(fā)布文號(hào)】浙政[1998]8號(hào) 【發(fā)布日期】1998-04-14 【生效日期】1998-04-14 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

      浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步改善外商投資軟環(huán)境的決定

      (浙政〔1998〕8號(hào))

      利用外資是發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì),提高國民經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式根本性轉(zhuǎn)變,再創(chuàng)浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢的重要途徑。近幾年來,我省利用外資工作取得了較大的成績,對(duì)全省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。但工作中也存在著一些問題,特別是外商投資審批手續(xù)繁雜、收費(fèi)管理混亂等問題相當(dāng)突出,嚴(yán)重影響了外商投資的積極性。為切實(shí)保障外商投資企業(yè)的合法權(quán)益,給外商投資企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境,進(jìn)一步推動(dòng)我省利用外資工作,加大對(duì)外開放的力度,更好地促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,省人民政府就改善外商投資軟環(huán)境作如下決定:

      一、一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)

      1.各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)利用外資工作的領(lǐng)導(dǎo),把利用外資工作作為一項(xiàng)重要工作來抓,認(rèn)真落實(shí)利用外資工作目標(biāo)責(zé)任制,及時(shí)研究協(xié)調(diào)利用外資工作中的重大問題。各級(jí)政府的有關(guān)綜合部門和行政執(zhí)法部門要依法對(duì)外商投資企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督、管理,維護(hù)外商投資企業(yè)的正常經(jīng)營活動(dòng)和合法權(quán)益。

      2.省、市(地)都要建立為外商投資服務(wù)的專門機(jī)構(gòu),縣(市)一般也要建立為外商投資服務(wù)的專門機(jī)構(gòu),實(shí)行無償服務(wù)。對(duì)外商投資重大項(xiàng)目,當(dāng)?shù)卣㈨?xiàng)目小組,搞好協(xié)調(diào)、跟蹤服務(wù);對(duì)一般項(xiàng)目,也要確定專人,幫助外商投資企業(yè)解決建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的困難和問題。

      二、二、簡化審批手續(xù),提高辦事效率

      3.外商投資項(xiàng)目審批實(shí)行環(huán)節(jié)歸并、確定部門、牽頭協(xié)調(diào)、限時(shí)審批的工作機(jī)制。每個(gè)環(huán)節(jié)指定一個(gè)部門牽頭,相關(guān)部門確定責(zé)任人并實(shí)行A、B角制度。實(shí)行項(xiàng)目審批公示制、工作日制、承諾制,所有與外商投資項(xiàng)目有關(guān)的審批部門和單位,都要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),增加工作透明度,公開辦事內(nèi)容和程序,簡化手續(xù),提高辦事效率;對(duì)涉及外商投資項(xiàng)目的審批事項(xiàng)必須提出明確的工作日時(shí)限,公開承諾,在工作日時(shí)限之內(nèi)不能完成的,必須作出解釋。

      4.對(duì)外商投資項(xiàng)目審批,歸并為項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告審批,合同、章程審批,工商登記,初步設(shè)計(jì)審批,土地審批,建設(shè)、規(guī)劃審批等6個(gè)主要審批環(huán)節(jié)。各級(jí)政府的有關(guān)綜合和管理部門,要切實(shí)做好主要審批環(huán)節(jié)的牽頭協(xié)調(diào)工作,計(jì)委(計(jì)經(jīng)委)或經(jīng)委負(fù)責(zé)外商投資項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告的審批和審批前置工作的協(xié)調(diào),外經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)合同、章程的審批和審批前置工作的協(xié)調(diào),工商部門負(fù)責(zé)工商登記和工商登記前置工作的協(xié)調(diào),初步設(shè)計(jì)審批部門負(fù)責(zé)該審批過程中的協(xié)調(diào),土地管理部門負(fù)責(zé)土地審批和審批前置工作的協(xié)調(diào),建設(shè)、規(guī)劃部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)、規(guī)劃的審批和審批前置工作的協(xié)調(diào)。各審批相關(guān)部門和單位都要配合牽頭協(xié)調(diào)部門做好工作,提高工作效率,確定專人負(fù)責(zé)和職責(zé)代理人,實(shí)行A、B角制度。

      對(duì)總投資在3000萬美元以上的大項(xiàng)目和其他需要上報(bào)國家批準(zhǔn)的外商投資重點(diǎn)項(xiàng)目,省計(jì)劃、外經(jīng)貿(mào)部門和項(xiàng)目所在地政府要及時(shí)了解掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況,并確定專人,對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤服務(wù)。

      5.外商投資項(xiàng)目所需的環(huán)境評(píng)估、土地評(píng)估、設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)等事項(xiàng),投資者有權(quán)自主選擇有相應(yīng)資質(zhì)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理。對(duì)政府主管部門所屬的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)受理服務(wù)的,工商管理部門和政府主管部門有責(zé)任要求、監(jiān)督中介服務(wù)機(jī)構(gòu)公開承諾,合理收費(fèi),提高服務(wù)質(zhì)量,必要時(shí)要做好協(xié)調(diào)工作。

      6.對(duì)于產(chǎn)品技術(shù)成熟、工藝簡單的限額以下外商投資項(xiàng)目,可行性研究報(bào)告審批時(shí),主管部門可以技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)估報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)審意見等為依據(jù),原則上不再組織召開項(xiàng)目論證會(huì)。

      7.對(duì)于限額以下的外商投資項(xiàng)目,合同、章程按規(guī)定由外經(jīng)貿(mào)部門審批,審批前不再召開論證會(huì)。

      8.在大城市市區(qū)的外商投資項(xiàng)目,其規(guī)劃方案由規(guī)劃主管部門審批,審批前不再召開論證會(huì)。其他地區(qū)的外商投資項(xiàng)目一律不實(shí)行規(guī)劃方案審批制度。

      9.對(duì)在省級(jí)以上經(jīng)濟(jì)(技術(shù))開發(fā)區(qū)的外商投資項(xiàng)目,開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)實(shí)行“一條龍”服務(wù),代理投資者或協(xié)助投資者盡快辦妥有關(guān)審批手續(xù)。

      10.對(duì)屬于登記性質(zhì)的環(huán)節(jié),如外商投資企業(yè)的稅務(wù)登記、外匯登記、海關(guān)注冊(cè)登記、商檢注冊(cè)登記等,手續(xù)齊備的,應(yīng)隨到隨辦,并在1個(gè)工作日內(nèi)辦妥。

      11.積極創(chuàng)造條件,探索運(yùn)用電子技術(shù)等現(xiàn)代手段對(duì)外商投資項(xiàng)目進(jìn)行審批管理與服務(wù)的途徑,提高辦事效率。

      三、三、規(guī)范收費(fèi)行為,減輕外商投資企業(yè)負(fù)擔(dān)

      12.涉及外商投資企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)要嚴(yán)格按國家規(guī)定執(zhí)行,除法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定及省政府權(quán)限部門出臺(tái)的收費(fèi)項(xiàng)目外,各市(地)、縣(市)不得出臺(tái)收費(fèi)項(xiàng)目,已經(jīng)出臺(tái)的一律取消。對(duì)準(zhǔn)予收費(fèi)的項(xiàng)目,實(shí)行收費(fèi)登記卡和收費(fèi)許可證制度,收費(fèi)登記卡由各級(jí)物價(jià)部門向企業(yè)發(fā)放;收費(fèi)單位應(yīng)向各級(jí)物價(jià)部門申領(lǐng)收費(fèi)許可證,同時(shí)使用由財(cái)稅部門統(tǒng)一印制的收費(fèi)單據(jù)。收費(fèi)單位收費(fèi)時(shí),須持收費(fèi)許可證,并在收費(fèi)卡上逐項(xiàng)填寫收費(fèi)時(shí)間、項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、金額、依據(jù)、票據(jù)種類、收費(fèi)單位等,收費(fèi)人員應(yīng)簽名蓋章,以備查驗(yàn)。

      13.切實(shí)減輕外商投資企業(yè)負(fù)擔(dān)。工本費(fèi)、資源補(bǔ)償性收費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格按權(quán)限部門核定的標(biāo)準(zhǔn)收取,其他行政事業(yè)收費(fèi)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)有幅度的,以低限為基準(zhǔn)減半收費(fèi),無幅度的一律減半收費(fèi)。

      14.各級(jí)行政主管部門不得以任何理由要求外商投資企業(yè)到其指定的中介機(jī)構(gòu)接受服務(wù)。中介服務(wù)機(jī)構(gòu)要依法辦事,恪守職業(yè)道德,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),并按物價(jià)部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用。

      15.禁止任何單位和個(gè)人以任何形式向外商投資企業(yè)拉贊助、拉集資、攬儲(chǔ)蓄、安插人員,或以其他方式謀取不正當(dāng)利益。禁止任何部門和單位借會(huì)議、檢查、評(píng)比、培訓(xùn)等收取不合理費(fèi)用。禁止有關(guān)審批機(jī)關(guān)在審批時(shí),強(qiáng)行向外商投資企業(yè)出售書刊、資料等。

      16.對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用的收繳,各地可在中心城市和省級(jí)以上經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)進(jìn)行一個(gè)窗口(包括通過商業(yè)銀行)收費(fèi)的試點(diǎn),探索更加科學(xué)、合理的方式。

      四、四、為外商創(chuàng)造良好的工作和生活條件

      17.持有與中國有外交或官方貿(mào)易往來國家普通護(hù)照的外商,確因緊急事由來我省而來不及在上述中國駐外機(jī)關(guān)申辦簽證的,省級(jí)各部門及所屬單位邀請(qǐng)的,由邀請(qǐng)單位直接向省外經(jīng)貿(mào)廳申請(qǐng)辦理邀請(qǐng)函(電);各市(地)所屬單位邀請(qǐng)的,由邀請(qǐng)單位直接向市(地)政府(行署)或市(地)外辦申請(qǐng)辦理邀請(qǐng)函(電)。持有授權(quán)機(jī)關(guān)邀請(qǐng)函(電)的外商可直接向我省入境口岸簽證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理入境簽證。對(duì)在我省投資(工作)的外商、工程技術(shù)人員及其家屬,可根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予辦理多次入境簽證。

      18.對(duì)外籍人士居住和工作相對(duì)集中的區(qū)域,公安部門要提供良好的治安管理服務(wù)。持有外國、香港、澳門、臺(tái)灣駕駛證或國際駕駛證的投資者,需在我省換領(lǐng)駕駛證的,公安交通管理部門要按照有關(guān)規(guī)定,予以及時(shí)辦理。對(duì)在我省投資(工作)的外商常住人員及其配偶、子女,持有效證件,在浙江范圍內(nèi)住宿、就餐、就醫(yī)、購置物業(yè)、子女就學(xué)、購買車船票和旅游景點(diǎn)的門票,一律按國內(nèi)居民的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。

      五、五、加強(qiáng)監(jiān)督檢查

      19.為了保證本決定的貫徹實(shí)施,要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作。各級(jí)監(jiān)察、人事部門要通過外商投訴、群眾舉報(bào)、外商評(píng)議、定期考核和不定期檢查等方式,加強(qiáng)對(duì)貫徹執(zhí)行本決定情況的監(jiān)督檢查。對(duì)未按規(guī)定和要求履行職責(zé)的部門和單位,要責(zé)成其限時(shí)改正;情況嚴(yán)重的要同時(shí)向同級(jí)政府報(bào)告。對(duì)濫用職權(quán)、玩忽職守造成損失的直接責(zé)任人,由權(quán)限部門依法查處;對(duì)有吃拿卡要、故意刁難企業(yè)等行為的人員,要進(jìn)行批評(píng)教育,或調(diào)離涉外工作崗位,情節(jié)嚴(yán)重的要給予必要的紀(jì)律處分,也可通過新聞媒體予以曝光;對(duì)觸犯刑律的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

      20.涉及外商投資工作的部門和單位,都要建立健全內(nèi)部監(jiān)督檢查機(jī)制,強(qiáng)化自我監(jiān)督、自我檢查功能。

      各地、各有關(guān)部門要根據(jù)本決定和各自實(shí)際,制定具體的貫徹實(shí)施意見。本決定自公布之日起施行。省政府過去有關(guān)規(guī)定與本決定不一致的,以本決定為準(zhǔn)。

      浙江省人民政府

      一九九八年四月十四日

      本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站,如需引用,請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

      下載干意見遼寧省進(jìn)一步改善外商投資軟環(huán)境若word格式文檔
      下載干意見遼寧省進(jìn)一步改善外商投資軟環(huán)境若.doc
      將本文檔下載到自己電腦,方便修改和收藏,請(qǐng)勿使用迅雷等下載。
      點(diǎn)此處下載文檔

      文檔為doc格式


      聲明:本文內(nèi)容由互聯(lián)網(wǎng)用戶自發(fā)貢獻(xiàn)自行上傳,本網(wǎng)站不擁有所有權(quán),未作人工編輯處理,也不承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。如果您發(fā)現(xiàn)有涉嫌版權(quán)的內(nèi)容,歡迎發(fā)送郵件至:645879355@qq.com 進(jìn)行舉報(bào),并提供相關(guān)證據(jù),工作人員會(huì)在5個(gè)工作日內(nèi)聯(lián)系你,一經(jīng)查實(shí),本站將立刻刪除涉嫌侵權(quán)內(nèi)容。

      相關(guān)范文推薦