第一篇：從利益的視角來審視“黨管人才”(改)[小編推薦]

從利益的視角來審視“黨管人才”

于學(xué)強(qiáng)

內(nèi)容摘要：在全面建設(shè)小康社會和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的新時(shí)期，人才的重要性十分突出。我們國家能否抓住機(jī)遇，把國家經(jīng)濟(jì)和人民的生活水平提高到一個(gè)新的水平，一定意義上取決于能否調(diào)動(dòng)人才的積極性和創(chuàng)造性?！包h管人才”的出發(fā)點(diǎn)是人才個(gè)體的理性自私特征；“黨管人才”的著力點(diǎn)是發(fā)揮利益杠桿的調(diào)控功能；“黨管人才”的落腳點(diǎn)是滿足人民群眾的利益需求。

關(guān)鍵詞：利益視角“黨管人才”

在全面建設(shè)小康社會和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的新時(shí)期，人才的重要性十分突出。我們國家能否抓住機(jī)遇，把國家經(jīng)濟(jì)和人民的生活水平提高到一個(gè)新的水平，一定意義上取決于能否調(diào)動(dòng)人才的積極性和創(chuàng)造性。我們提出黨管人才的理念，就是為了推進(jìn)事業(yè)的進(jìn)步。而這種理念要真正起到推動(dòng)事業(yè)前進(jìn)的功效，還必須著眼人的本性，運(yùn)用利益杠桿，切實(shí)滿足人民的根本利益。

一、“黨管人才”的出發(fā)點(diǎn)是人才個(gè)體的理性自私特征

“黨管人才”的著眼點(diǎn)是人才，管人才必須符合人的本性。馬克思主義者認(rèn)為，人在現(xiàn)實(shí)上是一切社會關(guān)系的總和，從根本上講人是“社會的存在物?！雹俣说纳鐣允峭ㄟ^人與人的相互關(guān)系體現(xiàn)出來。在人與人的關(guān)系中最突出的便是利益關(guān)系，是否從實(shí)際需要以及與需要相關(guān)聯(lián)的利益出發(fā)，是能否真正從現(xiàn)實(shí)的人出發(fā)的一個(gè)關(guān)鍵，也是區(qū)分唯物史觀和唯心史觀的試金石。馬克思從來沒有否定過合理的個(gè)人需要及與此相關(guān)的個(gè)人利益，相反，他十分重視人的本性——人的需要及利益。馬克思說：“在任何情況下，個(gè)人總是‘從自己出發(fā)的’，但由于從他們彼此不需要發(fā)生任何聯(lián)系這個(gè)意義上來說他們不是唯一的，由于他們的需要即他們的本性，以及他們求得滿足的方式，把他們聯(lián)系起來(兩性關(guān)系、交換、分工)，所以他們必然要發(fā)生相互關(guān)系?！薄叭魏蝹€(gè)人如果不是同時(shí)為了自己的某種需要和為了需要的器官而做事，他就什么也不能做?！雹谟纱?，人的個(gè)體需要和利益不僅不妨礙社會的發(fā)展，反而促進(jìn)社會的進(jìn)步，從一定意義上講，社會的發(fā)展就是人們在追求個(gè)人需要與自身利益的過程中實(shí)現(xiàn)的。所以，考慮人才的管理工作，要考慮人才的自身利益問題，“‘思想’一旦離開‘利益’，就一定會使自己出丑”。③從實(shí)踐上講，半個(gè)多世紀(jì)以來，以馬克思主義為理論基礎(chǔ)的中國共產(chǎn)黨之所以能取得了新民主義革命的偉大勝利，進(jìn)而推進(jìn)了社會主義事業(yè)，就在于她滿足了中國人的利益之需，調(diào)動(dòng)了人的積極性。毛澤東在總結(jié)這點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上指出：“世間一切事物中，人是第一可寶貴的。在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，只要有了人，什么人間奇跡也可以造出來?！雹?/p>

在全面建設(shè)小康社會和實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程中，我們更要發(fā)揮人才的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性，更要尊重人的利益?！包h管人才”的出發(fā)點(diǎn)就是利益，首先是注重個(gè)人利益，通過滿足個(gè)人利益來調(diào)動(dòng)人的積極性。過去，我們實(shí)行的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的一個(gè)突出特點(diǎn)是通過國家制定計(jì)劃來決定生產(chǎn)什么，生產(chǎn)多少，如何分配，這種經(jīng)濟(jì)的突出的缺陷不僅在于無效率，更在于其不尊重人的利益。因?yàn)橥ㄟ^簡單地制定和實(shí)施計(jì)劃，不符合人性，無以滿足人多樣性的利益需求，不是從現(xiàn)實(shí)的人出發(fā)，而是抽象的國家和社會出發(fā)。十四大以來，我們開始實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)，通過市場來調(diào)劑和滿足人的多樣性的

1需求。這不僅把黨和國家不該管的事情下放到市場，通過市場效應(yīng)來有效地配置資源，有利于提高效率，減輕了黨和政府的負(fù)擔(dān)，而且更人性化和有人情味，也利于調(diào)動(dòng)人的積極性。真正的市場是公平、公正的法制經(jīng)濟(jì)，也符合人性、講求人情的人文經(jīng)濟(jì)。由于實(shí)行了市場經(jīng)濟(jì)，個(gè)人利益在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下不甚明鮮或處于隱藏狀的現(xiàn)象消失了，尊重個(gè)人利益不僅是合情合法，而且成為做好任何工作的第一步。在市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境中，“黨管人才”的出發(fā)點(diǎn)必然是在承認(rèn)個(gè)人利益的基礎(chǔ)上，尊重個(gè)人利益，滿足個(gè)人利益。由于市場社會中個(gè)人利益是多樣的、復(fù)雜的，也是沖突的，“黨管人才”要求時(shí)刻注意從利益的視角來正確處理多樣性的利益沖突，合理的將各種沖突限定在一定的范圍之中，以最充分地把人的積極性調(diào)動(dòng)起來。

調(diào)動(dòng)人的積極性必須著眼于個(gè)體的利益，著眼于人是理性自私的現(xiàn)實(shí)，因?yàn)椤叭藗兛偸峭ㄟ^每一個(gè)人追求他自己的、自覺預(yù)期的目的來創(chuàng)造他們的歷史”⑤。而“‘歷史’并不是把人當(dāng)作達(dá)到自己目的的工具來利用的某種特殊的人格。歷史不過是追求著自己目的的人的活動(dòng)而已”。⑥黨管人才只有在滿足個(gè)人的利益基礎(chǔ)上，才能同時(shí)推進(jìn)歷史的進(jìn)程。同時(shí)，西方期望值理論也提出過，人的積極性取決于目標(biāo)與實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的可能性。如果個(gè)體能恰當(dāng)?shù)刂贫繕?biāo)，而且這種目標(biāo)通過自身努力是可及的，個(gè)體就有動(dòng)力去實(shí)現(xiàn)它；否則，如果目標(biāo)過高，個(gè)體努力無以企及，個(gè)體的積極性就會在努力中受挫，或者干脆就不去努力了。在市場社會中，制定目標(biāo)一定意義上講是個(gè)體自己的事，但是我們實(shí)行的是社會主義市場經(jīng)濟(jì)，黨和國家又必然會對目標(biāo)的方向性有所把握，這種把握是限制市場的不利作用，使市場在提高效率的同時(shí)兼顧公平。同時(shí)，黨和國家還要為個(gè)體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造良好的環(huán)境和氛圍，使得個(gè)體努力后能有所收獲。無論是目標(biāo)方向上的引導(dǎo)，還是良好環(huán)境和氛圍的塑造，都可以說是對個(gè)體利益的一種滿足。因?yàn)閭€(gè)體的發(fā)展離不開社會，必然受制于社會，只有明確社會中個(gè)體目標(biāo)與整體目標(biāo)之間的界限，使個(gè)體目標(biāo)在實(shí)現(xiàn)的過程中不與整體目標(biāo)相沖突，才有利于個(gè)體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；也只有黨和國家為個(gè)體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造一個(gè)好的環(huán)境，才能使個(gè)體有充分展示自我的機(jī)會，個(gè)體的自我實(shí)現(xiàn)的欲望才會充分迸發(fā)出來，個(gè)體的積極性才會充分調(diào)動(dòng)起來。

以尊重個(gè)人利益為“黨管人才”的出發(fā)點(diǎn)本身也是著眼于現(xiàn)實(shí)。這種現(xiàn)實(shí)概括起來有兩個(gè)大的方面：一是社會的現(xiàn)實(shí)。從總體上講，我國目前尚處于社會主義初級階段，社會生產(chǎn)力的發(fā)展水平不高，發(fā)展生產(chǎn)力的任務(wù)艱巨；從具體上講，我們黨面臨全面建設(shè)小康社會、實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興的歷史使命，能否抓住機(jī)遇加快發(fā)展，關(guān)系到整個(gè)民族和全國人民的根本利益。二是人的現(xiàn)實(shí)。從數(shù)量上講，人口眾多，人口的基數(shù)很大，雖然實(shí)行了計(jì)劃生育，但很容易反彈；從人口質(zhì)量上講，文盲和半文盲還占相當(dāng)比重，掌握高、精尖技術(shù)的人才十分缺乏，人的思想道德狀況也與社會主義不甚相符；從分布上講，人才集中于東部較發(fā)達(dá)地區(qū)，中部和西部人才的缺口很大。基于這兩個(gè)方面的現(xiàn)實(shí)，我們在實(shí)行“黨管人才”時(shí)，一方面，要注意我們社會的發(fā)展階段，通過利益的機(jī)制引導(dǎo)人在自身發(fā)展中促進(jìn)社會向更高的階段前進(jìn)；另一方面，要注意我們?nèi)瞬诺默F(xiàn)狀，不斷地?cái)U(kuò)大人才總量，提高人才素養(yǎng)，改善人才的分布。只有尊重個(gè)人利益，切實(shí)實(shí)現(xiàn)個(gè)人和家庭生活水平的提高，給個(gè)人以實(shí)惠才能得到人民群眾的認(rèn)可，才能使全國人民和各民族投身于全面建設(shè)小康社會的歷史行動(dòng)中去；只有尊重個(gè)人利益，提高人的思想文化素養(yǎng)，才能使更多的人認(rèn)識到自身狀況，把提高自身素養(yǎng)與促進(jìn)社會主義的發(fā)展結(jié)合起來。

二、“黨管人才”的著力點(diǎn)是發(fā)揮利益杠桿的調(diào)控功能

用事業(yè)造就人才，要發(fā)揮利益杠桿的作用。用事業(yè)造就人才，就是通過人們對事業(yè)的追求，來促使人們自我完善，以適應(yīng)事業(yè)的需求的過程。事業(yè)是一種理想，也是一種未來利益，它的這種特點(diǎn)給予人們追求的欲望和動(dòng)力?；诶硐攵非笫聵I(yè)的人有大公無私和公而忘私的一面，就這個(gè)角度而言，他們是“道德人”，有舍己為人，顧全大局的一面；同時(shí)，他們還有基于未來利益的獲得而追求事業(yè)的一面，就這個(gè)角度而言，他們是“經(jīng)濟(jì)人”，有為自身利益和價(jià)值犧牲別人或大眾利益的傾向。單純從分析視角而言，在社會生活的各個(gè)領(lǐng)域，“經(jīng)濟(jì)人”的假設(shè)早就廣為認(rèn)可了。所以，“不重視物質(zhì)利益，對少數(shù)先進(jìn)分子可以，對廣大群眾不行，一段時(shí)間可以，長期不行?！雹攥F(xiàn)在，如果人的利益觀有所不同的話，不是要不要利益的問題，而是權(quán)衡是否應(yīng)得到利益，得到多少利益，如何得到利益的問題。而用事業(yè)造就人才過程中首肯了人們的不同利益需求，在此基礎(chǔ)上，尊重個(gè)體的利益的特殊性與人民共同利益，力求將這種特殊與一般在一定程度和一定范圍內(nèi)統(tǒng)一起來。所以，用事業(yè)造就人才，首先要把事業(yè)的成功與否與個(gè)人的經(jīng)濟(jì)、政治、社會各方面的收益結(jié)合起來，形成一種事業(yè)興，個(gè)人榮；事業(yè)衰，個(gè)人恥的局面。從一定意義上講，用事業(yè)來造就人才就是提高人們正確處理個(gè)人與事業(yè)的關(guān)系的意識和能力，形成一種主觀為自己，客觀為事業(yè)；我為人人，人人為我的局面。其次，用事業(yè)造就人才，不是造就一批“偏才”和“怪才”，而是著眼于造就人才的整體合力，合理的分配和調(diào)劑人才的流向。恩格斯早就指出，社會的發(fā)展得益于一種合力，這種合力不僅影響社會發(fā)展的方向，還決定其速度。如果有共同事業(yè)作為方向，人才的發(fā)展就有了一致性，就容易形成一種方向一致的力量，不僅有利于事業(yè)的成功，還有利于社會的進(jìn)步。

用環(huán)境凝聚人才，要發(fā)揮利益杠桿的作用。人在一定的環(huán)境中生存，又通過一定的活動(dòng)影響環(huán)境。馬克思指出過人與環(huán)境的關(guān)系：（1）環(huán)境是人的活動(dòng)的基礎(chǔ)，環(huán)境的改變引起人的改變；（2）環(huán)境是由人來改變的；（3）“環(huán)境的改變與人的活動(dòng)的一致，只能被看作是并合理地理解為革命的實(shí)踐”。⑧基于環(huán)境與人的相互作用與人在環(huán)境中的主觀能動(dòng)性，用環(huán)境凝聚人才要從兩個(gè)方面著手：一方面要優(yōu)化和塑造人才輩出的成才環(huán)境，培養(yǎng)好人才；另一方面要改善和優(yōu)化用才和育才環(huán)境，吸引和利用好人才。這兩個(gè)方面又與人才整個(gè)發(fā)展過程中“成其才”與“盡其才”的兩個(gè)階段緊密相連的。前者是外在的，物化的知識轉(zhuǎn)化為人才主體的內(nèi)在的、活的知識；后者是人才主體的內(nèi)在的活的知識轉(zhuǎn)化為外在的物化的知識。無論哪個(gè)階段都離不開環(huán)境對人才的吸引與人才對環(huán)境的優(yōu)化。正基于此，我們在用環(huán)境凝聚人才的過程中，要注意這兩個(gè)方面和兩個(gè)過程的統(tǒng)一。首先，要運(yùn)用利益杠桿，優(yōu)化成才、用才和育才環(huán)境。如通過利益杠桿對貫徹落實(shí)黨和國家推出的各種人才規(guī)定，選才用才方法等等地區(qū)和人員予以表揚(yáng)和獎(jiǎng)賞，形成人盡其才，才盡其用的大環(huán)境。其次，運(yùn)用利益杠桿，引導(dǎo)人“成其才”、“盡其才”。對于那些擺脫歷史條件限制的“自我設(shè)計(jì)”者，要給予鼓勵(lì)；對于那些運(yùn)用自己的特長，在既定的環(huán)境出發(fā)作出創(chuàng)造性勞動(dòng)的，要給予支持。這種鼓勵(lì)和支持應(yīng)是全方位的包括物質(zhì)的也包括精神的，并應(yīng)給予宣揚(yáng)，使之得到社會的認(rèn)識和認(rèn)可。

用機(jī)制激勵(lì)人才，要發(fā)揮利益杠桿的作用。激勵(lì)人才的機(jī)制有很多，如競爭選用機(jī)制、獎(jiǎng)勤罰懶機(jī)制、流動(dòng)分配機(jī)制、末位淘汰機(jī)制等等。這些機(jī)制實(shí)際上也是通過利益杠桿的作用生效的。如對于一個(gè)職位缺少的人才的選用，必須通過符合市場法則的競爭實(shí)現(xiàn)，而

競爭之所以奏效，不僅在于方法得當(dāng)，更重要的是職位上有競爭者希望獲取的利益，這種利益對于競爭者的吸引力越大，他們參與競爭的積極性越高；同樣末位淘汰機(jī)制，也只有通過利益的作用奏效，因?yàn)榉彩堑玫嚼嬲?，他們總是?dān)心失去既得利益，這樣他們?yōu)榱吮苊馐ゼ鹊美?，就會努力工作。?dāng)然，這其中不乏個(gè)人自我實(shí)現(xiàn)的成份，但是從“經(jīng)濟(jì)人”出發(fā)，這種措施在客觀上的積極作用不可小覷。所以，用機(jī)制激勵(lì)人才，如果放在人才生成和運(yùn)用的過程中，應(yīng)運(yùn)用利益杠桿作好以下工作：首先，在人才引用方面，通過職務(wù)或崗位的利益吸引，來鼓勵(lì)人才向有利于黨和人民需要的方面發(fā)展；其次，在人才使用方面，通過工資、津貼、獎(jiǎng)金和精神獎(jiǎng)勵(lì)與相對的懲處措施，一方面留住人才，另一方面使留住的人才發(fā)揮最大的作用；再次，在人才分配方面，針對黨和人民急需的人才，要通過制定優(yōu)惠的政策，通過更多好的利益的吸引，來鼓勵(lì)人才向這些領(lǐng)域流動(dòng)；最后，在人才出口方面，也應(yīng)通過剝奪他們的利益，造成一種壓力使得他們能在競爭中認(rèn)識到自己的缺點(diǎn)與不中，以便在未來的競爭中重新崛起。

用機(jī)制保障人才，要發(fā)揮利益杠桿的作用。運(yùn)用法制的武器是從兩個(gè)角度著眼的：一方面是人在主觀上追求個(gè)人利益最大化的本性，為了使這一本性不至于影響社會的或公共的利益，同時(shí)滿足其合理的利益需求，有必要運(yùn)用法制武器；另一方面是人在客觀上還有為他性和為社會性，為了使個(gè)人在自身利益滿足過程中最大限度地促進(jìn)社會公共利益，也有必要運(yùn)用法制武器。另外，法制還有長期性、穩(wěn)定性、強(qiáng)制性、平等性的特征，不僅能保障人才在法制面前的平等性，而且利于人才在一定的法制環(huán)境下的承繼與發(fā)展。因?yàn)樵诜ㄖ埔欢ǖ臈l件下，對人才的要求和規(guī)范也是一定的，人才的發(fā)展正是在這一要求和規(guī)范下實(shí)現(xiàn)的。法制對人才有保障作用，這是無可厚非的，但是這一保障作用的實(shí)現(xiàn)則是通過利益杠桿。首先，法制本身就一種利益的體現(xiàn)，在社會主義國家和無產(chǎn)階級專政的國家，法制所體現(xiàn)的是黨所代表的人民利益。有法制來保障人才，就是使人才的發(fā)展和應(yīng)用符合人民的利益。其次，用法制來保障人才，體現(xiàn)在各個(gè)方面，不僅在人才的選用、任用、流動(dòng)、分配、升降、獎(jiǎng)懲、工資、福利等等保障措施方面，還體現(xiàn)在人才退休、退職后的保障措施上。這樣，通過利益上的滿足使得人才的在職與退職各個(gè)階段的生老病死都有保障，無任何后顧之憂。再次，運(yùn)用利益杠桿來體現(xiàn)法制保障人才的作用，還體現(xiàn)在各個(gè)過程中確保平等性。如在競爭過程中必須確保人才通過合法的途徑進(jìn)入，否則就要受到法制的懲罰，這種懲罰當(dāng)然就是剝奪其某個(gè)方面或幾個(gè)方面的利益。

三、“黨管人才”的落腳點(diǎn)滿足人民群眾的利益需求

相信誰、依靠誰、為了誰是區(qū)分唯物史觀和唯心史觀的分水嶺，也是判斷馬克思主義政黨的試金石。我們黨是信仰馬克思主義的，是唯物論者，這就決定她相信群眾是歷史的創(chuàng)造者，依靠人民群眾的力量創(chuàng)造歷史，實(shí)現(xiàn)民族的復(fù)興，并在這個(gè)過程中不斷地提高人民的物質(zhì)文化生活水平?！包h管人才”是黨的唯物史觀在人才工作上的運(yùn)用，因?yàn)檫@一舉措是為了發(fā)揮人才的積極性和創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益，使高素質(zhì)的人才能始終代表代表、維護(hù)、服務(wù)于中國人民和中華民族。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，要使人才始終服務(wù)于最廣大人民的根本利益，就必須由黨來從宏觀的戰(zhàn)略高度來管理，以防止人才小團(tuán)體的既得利益化，防止一部分“人才”成為少數(shù)人、少數(shù)利益集團(tuán)的政治工具。

我們黨一直宣揚(yáng)自己是立黨為公、執(zhí)政為民的，始終是為最廣大人民的根本利益服務(wù)的，黨所從事的一切事宜都是著眼于人民的根本利益，以把人民大眾的利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)

好、發(fā)展好為己任。建黨80年大會上的講話指出：“我們黨要始終代表中國最廣大人民的根本利益，就是黨的理論、路線、綱領(lǐng)、政策和各項(xiàng)工作，必須把人民的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，充分發(fā)揮人民群眾的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，在社會不斷發(fā)展進(jìn)步的基礎(chǔ)上，使人民群眾不斷獲得切實(shí)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化利益。”⑨“黨管人才”工作同樣也是落腳于最廣大人民的根本利益。為了確保這點(diǎn)，黨在制定人才政策和實(shí)行人才管理過程中必須注意引導(dǎo)人才的發(fā)展，正確處理各種利益關(guān)系。

第一，“黨管人才”要落腳于最廣大人民群眾的根本利益，必須引導(dǎo)人才的發(fā)展，使其合乎黨和人民的利益。推進(jìn)我們的事業(yè)和實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益靠的就是人才，因?yàn)椤爸袊氖虑槟懿荒苻k好，社會主義和改革開放能不能堅(jiān)持，經(jīng)濟(jì)能不能快一點(diǎn)發(fā)展起來，國家能不能長治久安，從一定意義上說，關(guān)鍵在人?！雹馕艺J(rèn)為提出關(guān)鍵在人至少包含三個(gè)層次含義：一是人的性質(zhì)的問題，是好人還是壞人，好人有利于黨和人民的事業(yè)，壞人則阻礙甚至破壞人民的利益；二是人的水平問題，是高水平的高素質(zhì)的人才，還是平庸之才，前者能加速事業(yè)的進(jìn)程，后者則不能；三是人才的數(shù)量問題，是各個(gè)領(lǐng)域中都擁有人才，還是單純某個(gè)領(lǐng)域有人才，只有塑造各種各樣的人才，才會推進(jìn)事業(yè)的全面發(fā)展。正是基于以上三點(diǎn)的考慮，黨管人才必須引導(dǎo)人才向正方向、高水平、大范圍發(fā)展，使人才的發(fā)展符合人民的根本利益要求，利于黨的路線方針政策的落實(shí)。

實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益，必須發(fā)揮三種人的作用：發(fā)揮黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)人員，各級領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是中高級領(lǐng)導(dǎo)干部的作用；發(fā)揮國家范圍內(nèi)的各行各業(yè)的人才，特別是中高級技術(shù)人才的作用；發(fā)揮廣大的勞動(dòng)群眾的作用。第一部分人是最重要的一個(gè)層次，決定方向；第二部分人是最關(guān)鍵的一個(gè)層次，決定動(dòng)力；第三部分人是最根本的層次，是方向之基和動(dòng)力之源。只有確保黨的領(lǐng)導(dǎo)干部正確理解的基礎(chǔ)上，充分調(diào)動(dòng)各類人才的積極性，進(jìn)而帶動(dòng)廣大人民群眾的熱情，才能更好地推進(jìn)我們的事業(yè)。如果領(lǐng)導(dǎo)干部不能深刻、全面、準(zhǔn)確地理解黨的基本理論和基本路線，就可能受到各種“左”或右的錯(cuò)誤思潮干擾，使改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)偏離中心、失去方向；如果各行各業(yè)的人才不去充分發(fā)揮自己的創(chuàng)造性，不發(fā)展自己的特長，在社會主義建設(shè)中充分展示自己的特長，社會的發(fā)展就缺少領(lǐng)頭兵，缺乏動(dòng)力；如果廣大人民群眾的積極性和熱情無以調(diào)動(dòng)，則有背社會主義事業(yè)的全民性質(zhì)，也不利于人的全面發(fā)展。當(dāng)前，全球化的大環(huán)境和科技競爭的要求，使人才重要性尤其突出，而能否保證人才特長的基礎(chǔ)上，保證其政治素養(yǎng)十分重要?！包h管人才”從某種意義上就是保證他們的政治素養(yǎng)，而不是對其專業(yè)方面指手劃腳。政治素養(yǎng)很大層面上就是德的問題，“有才無德，行而不遠(yuǎn)”，人才有社會性，有公德評判的標(biāo)準(zhǔn)，通過“黨管人才”，不僅要使人才的特長發(fā)揮出來，而且要發(fā)揮到有用的地方，確保人才的為民性。

第二，“黨管人才”要落腳于最廣大人民群眾的根本利益，還必須要正確認(rèn)識和處理我國現(xiàn)階段的各種利益關(guān)系。我國現(xiàn)階段的利益關(guān)系是一個(gè)體系，其中包括不同性質(zhì)和層次的利益關(guān)系，根本利益是這一體系中最高層次的利益。一定利益的性質(zhì)，一般由兩個(gè)方面決定，一是由一定利益的主體的性質(zhì)決定，一是由一定利益的內(nèi)容決定。把誰的利益看作根本利益、最高利益，取決于利益代表者或利益主體的性質(zhì)，不同主體對利益的不同認(rèn)識和選擇。從利益的性質(zhì)和內(nèi)容上看，無產(chǎn)階級政黨把人類的、社會主義的和國家的利益作為整體利益、長遠(yuǎn)利益和根本利益，并且認(rèn)為這種根本利益就是人民的利益。中國共產(chǎn)

黨是中國無產(chǎn)階級的先鋒隊(duì)，同時(shí)又是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，她當(dāng)然將最廣大人民群體的利益看作最根本的利益，并始終如一地以這種根本利益作為其行動(dòng)的指南和衡量其行動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)。因此，中國共產(chǎn)黨在處理利益關(guān)系的時(shí)候，從來不損害這種根本的利益的前提下來滿足人的各種具體的利益需求。因?yàn)辄h認(rèn)識到：“人民群眾的整體利益總是由各方面的具體利益構(gòu)成的。我們所有的政策措施和工作，都應(yīng)該正確反映并有利于妥善處理各種利益關(guān)系，都應(yīng)認(rèn)真考慮和兼顧不同階層、不同方面群眾的利益。但是，最重要的是必須首先考慮并滿足最大多數(shù)人的利益要求，這始終關(guān)系黨的執(zhí)政的全局，關(guān)系全國各族人民的團(tuán)結(jié)和社會安定的全局。” ○

在各種利益的處理過程中，最重要的是處理好人才自身利益與整個(gè)國家和民族利益的關(guān)系。誠如前面所述，我們首先要承認(rèn)個(gè)人利益，人才是高素質(zhì)的人，是可以為社會和國家作出突出貢獻(xiàn)的人，但他們也有自己的利益需求，從某種意義上說，只有滿足他們這些方面的利益需求，他們才是人才。否則，他們或外流，去尋找能發(fā)揮自己能力的更好環(huán)境，以致于不會效命于社會主義事業(yè)；或疲于應(yīng)付，處于怠工狀態(tài)，不是積極主動(dòng)地發(fā)揮自己的才能，而是得過且過。為此，一方面要盡可能地創(chuàng)造良好的條件，最大限度地滿足人才個(gè)體的個(gè)人利益，同時(shí)優(yōu)化環(huán)境，使社會上形成尊重知識、尊重人才的氛圍；另一方面又要加強(qiáng)國情教育，使各類人才認(rèn)識到在現(xiàn)有的國情條件下，他們的各方面需求不可能得到完全的充分的滿足，但是社會主義事業(yè)和民族的發(fā)展是所有愛國者的人心所系，建國立業(yè)只能在屬于自己的民族國家的范圍內(nèi)才能實(shí)現(xiàn)。要讓他們認(rèn)識到“黨管人才”考慮到人才個(gè)體的個(gè)人利益，并力求最大限度地滿足他們的利益需求。但是，“黨管人才”的落腳點(diǎn)是最廣大人民群眾的根本利益，滿足人才個(gè)體利益的需求絕不能沖擊這一根本利益，而只能是在有利于這一根本利益的前提之下。我們有理由相信，隨著我們國家的發(fā)展，我們對人才各方面利益的滿足將更充分，吸引、培養(yǎng)和利用人才的力度更大，人才的積極性也會最大程度地迸發(fā)出來。

1《馬克思恩格斯全集》第42卷，人民出版社，1979年版，第125頁?！?/p>

2《馬克思恩格斯全集》第3卷，人民出版社，1960年版，第514頁，第286頁?！?/p>

3《馬克思恩格斯全集》第2卷，人民出版社，1972年版，第103頁?！?/p>

4《毛澤東選集》第4卷，人民出版社，1994年版，第1401頁。○

5《馬克思恩格斯選集》第4卷，人民出版社，1995年版，第248頁?！?/p>

6《馬克思恩格斯全集》第2卷，人民出版社，1960年版，第118-119頁?！?/p>

7《鄧小平文選》第2卷，人民出版社，1994年版，第146頁?！?/p>

8《馬克思恩格斯選集》第1卷，人民出版社1972年版，第17頁?！?/p>

9○11《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立80周年大會上的講話》○，第21頁，第22-23頁。

10《鄧小平文選》第3卷，人民出版社，1993年版，第380頁。○

作者：于學(xué)強(qiáng)（1973，12——）男，山東聊城人，碩士，講師，中共中央黨校研究院博士研究生，主要從事領(lǐng)導(dǎo)人才學(xué)研究。

通訊：中共中央黨校3號樓203號（100091）E-mail:yuxueqiang1234@yahoo.com.cn

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第二篇：從利益關(guān)系視角審視國企改革

從利益關(guān)系視角審視國企改革

從利益關(guān)系視角審視國企改革

改革既是對原有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的否定，同時(shí)也隱含著對基于利益導(dǎo)向的物質(zhì)利益原則的認(rèn)同。利益差別是客觀存在的，它決定著利益主體的動(dòng)機(jī)從而直接關(guān)乎到改革的成?。焕骊P(guān)系及其格局的變動(dòng)也是客觀存在的，它是我們把握和控制改革走向的一個(gè)重要依據(jù)。

傳統(tǒng)觀點(diǎn)認(rèn)為：在國有企業(yè)中集中體現(xiàn)著國家、企業(yè)和職工三者之間的利益關(guān)系，或者說，企業(yè)是實(shí)現(xiàn)國家利益和職工利益的載體，這樣的觀點(diǎn)在今天看來仍然沒有錯(cuò)，但這樣的劃分太籠統(tǒng)了，對于我們分析今天國有企業(yè)的具體問題來說，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)需要。因?yàn)椋簢衅髽I(yè)經(jīng)過了四分之一個(gè)世紀(jì)的改革，利益關(guān)系已經(jīng)更加復(fù)雜化，利益主體也發(fā)生了相應(yīng)的分化。例如：所謂國家利益，除稅收和剩余索取這些根本利益之外，更主要和更直接地還體現(xiàn)為政府部門利益和政府官員利益；所謂企業(yè)利益，更是一個(gè)復(fù)雜的問題，本文正是要對此展開分析。

筆者的一個(gè)一般性結(jié)論是：在國有企業(yè)中，各級領(lǐng)導(dǎo)者已經(jīng)形成了一個(gè)特殊的利益集團(tuán)，他們與普通員工已經(jīng)不再是利益共同體。

國企內(nèi)部已經(jīng)生成新的利益主體

如果說改革前國有企業(yè)普遍存在對經(jīng)營管理者激勵(lì)不足，那么近年來的主要問題則是對經(jīng)營管理者約束不力；如果說改革前“政府辦企業(yè)、企業(yè)辦社會”，國企職工與領(lǐng)導(dǎo)干部在“大鍋飯”體制下因缺少利益差別而同屬一個(gè)利益共同體，那么近年來在政府將國企推向市場的過程中，國企內(nèi)部的利益關(guān)系則發(fā)生了新的變化，國企內(nèi)部已經(jīng)出現(xiàn)了由領(lǐng)導(dǎo)干部構(gòu)成的新的利益主體；如果說改革前國家利益凌駕于企業(yè)利益和職工利益之上，那么近年來隨著國企內(nèi)部由領(lǐng)導(dǎo)干部構(gòu)成的新的利益主體的出現(xiàn)，普通職工這個(gè)傳統(tǒng)的利益主體則成了最大的受害者。

在國有企業(yè)的利益格局中，已經(jīng)形成了普通職工群體和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)階層這兩個(gè)不同的利益主體。要說明這一點(diǎn)，不需要做多么艱深的理論分析，只要做最簡單的實(shí)證分析就已經(jīng)足夠了。隨便到一家國有企業(yè)做一些調(diào)查就可以證明：職工下崗的越來越多，即使在崗的職工其收入也在相對減少（甚至絕對減少），而與之相伴的則是企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)者收入的絕對增加；再比如：國企經(jīng)理完全不與業(yè)績掛鉤的高額年薪，與普通工人竟有幾十倍甚至上百倍的差距；再比如：國企領(lǐng)導(dǎo)名目繁多的職務(wù)消費(fèi)和各種補(bǔ)貼，等等。事實(shí)無不表明：國企領(lǐng)導(dǎo)者和普通員工之間不僅收入差距越來越大，更為重要的是，他們的收入已經(jīng)呈現(xiàn)出一種“此消彼長”的態(tài)勢。在一定程度上甚至可以說，沒有普通職工的下崗和收入減少，就沒有國企領(lǐng)導(dǎo)的升遷和收入增加，這在眼下的國有企業(yè)里是不爭的事實(shí)。

需要指出的是：上述利益集團(tuán)的分化既不是市場競爭自然出現(xiàn)的局面，也不是報(bào)酬與業(yè)績掛鉤或獎(jiǎng)懲分明的責(zé)任制度客觀形成的差別。要害在于：工人（普通員工）的利益無人保障，無法保障，連形式上和程序上的保障都沒有，所謂的“監(jiān)督”就更談不到，“以人為本”更是騙人的鬼話。普通員工是命運(yùn)被決定的一群，他們沒有自己利益的代言人。

問題既源于真正的所有者不到位――政府部門充當(dāng)所有者代表并直接指派國企一把手，致使委托人缺位、代理關(guān)系混亂，普通職工這些真正所有者的利益得不到有效保障和實(shí)現(xiàn)；同時(shí)也源于對國企領(lǐng)導(dǎo)缺乏來自內(nèi)部職工、政府部門、行政司法等多方面的有效監(jiān)督與約束，致使國企內(nèi)部出現(xiàn)了基于共同利益的官僚階層。這個(gè)在國企內(nèi)部新生成的利益主體，也正在成為我們這個(gè)社會的一個(gè)新的利益群體。這個(gè)新的利益群體的出現(xiàn)，致使國企內(nèi)部甚至整個(gè)社會的利益關(guān)系正在朝著進(jìn)一步惡化的方向轉(zhuǎn)化，而且其轉(zhuǎn)化的速度超過了國企改革推進(jìn)的速度，國企改革的有限收益正在被日益嚴(yán)峻的新利益格局所造成的利益沖突所抵消。

過去我們常說要警惕在勞動(dòng)者內(nèi)部出現(xiàn)異己，這種擔(dān)心不幸成了今天的事實(shí)。由國企改革的特殊性所決定，原有的政企不分還沒有解決，政府辦企業(yè)的弊端還沒有消除，現(xiàn)在國企內(nèi)部又形成了這樣一個(gè)新的官僚利益集團(tuán)。你叫它“內(nèi)部人控制”也好，叫它“企業(yè)官員腐敗”也罷，總之，這已經(jīng)是一個(gè)不容否認(rèn)的客觀存在?！捌髽I(yè)民主管理”無論就其內(nèi)容還是形式，就其手段還是方法，從根本上說還是一個(gè)空白。由此造成了這個(gè)新的利益集團(tuán)既不受普通員工的監(jiān)督，又不受政府部門的控制。與“自己定價(jià)、自己買賣”的國有資產(chǎn)流失相比，這種在國企改革幌子下公然登堂入室、動(dòng)則把員工一腳踢開、公開剝奪勞動(dòng)者、堂而皇之侵害勞動(dòng)者權(quán)益的惡劣行徑，對改革的危害就更大，更甚，更烈。它摧毀的是政府的公信力，它摧殘的是員工最起碼的尊嚴(yán)，它失掉的是大眾對改革的信心和期望。當(dāng)此之際，如果放棄對社會大眾基本權(quán)利的有效保護(hù)，只能使職工喪失掉最后一點(diǎn)“主人翁”的自豪感，無可奈何地陷入社會最底層，尖銳的社會內(nèi)部對立從而形成，其惡劣影響在長期內(nèi)將難以消除，更根本性的社會變革就在醞釀之中。所以，從利益主體和利益關(guān)系角度分析國企改革和控制國企改革，是我們當(dāng)前必須慎重對待的頭等大事。

國企一把手成為最特殊的利益主體

前已述及，在國有企業(yè)中，各級領(lǐng)導(dǎo)者已經(jīng)形成了一個(gè)特殊的利益集團(tuán)，他們與普通員工已經(jīng)不再是利益共同體。筆者接著要證明：在由各級領(lǐng)導(dǎo)者組成的特殊利益集團(tuán)中，又以由政府指派的一把手的身份和作用最為特

殊。

人的行為總是追求自身利益最大化的。在社會允許的規(guī)范內(nèi)，這也是每個(gè)人的基本權(quán)利。同時(shí)，人在社會中又是有其角色定位的，每個(gè)人對自身利益的追求都要受到自身角色定位的制約。

一般分析表明：國有獨(dú)資（控股）公司的一把手是政府部門委派的，他的升遷和去留，不單取決于他在企業(yè)的業(yè)績，同時(shí)更取決于他是否聽命于政府部門，這就決定了大型國有企業(yè)一把手的身份具有雙重性：表面上他是企業(yè)家，實(shí)際上是政府的代言人，因?yàn)椴宦犜捑蜁怀废?。大型國有企業(yè)一把手上任初期會較多關(guān)注企業(yè)發(fā)展，因?yàn)樗袝r(shí)間、也有可能帶領(lǐng)企業(yè)發(fā)展，從而增加業(yè)績并實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值；而當(dāng)任期即將結(jié)束時(shí)，他只能更多地考慮自己的去留和切身利益。所以，一個(gè)即將卸任的企業(yè)一把手主要是以短期行為給自己涂抹最后的光彩，這是由他自身的角色決定的，與他的思想和道德修養(yǎng)無關(guān)。這也就決定了，大型國有企業(yè)的一把手只要聽話一般都能順利結(jié)束自己的任期，然后可能換個(gè)企業(yè)繼續(xù)當(dāng)頭，有的也可能走上政府部門的領(lǐng)導(dǎo)崗位，即使退下來也能保證衣食無憂。

說國有獨(dú)資（控股）公司一把手是一個(gè)特殊的利益主體，其原因還在于：政府的意圖除了通過一些法律、法規(guī)和政策來體現(xiàn)之外，一些更為具體、更為即時(shí)的意圖和要求，則主要是通過由其指派的一把手來實(shí)現(xiàn)的?；蛘哒f，對于一個(gè)一個(gè)具體的的國有獨(dú)資（控股）公司而言，對其的控制主要是通過對一把手的控制來實(shí)現(xiàn)的。由此我們得出一個(gè)基本判斷：政府部門指派一把手，并且對一把手的去留（他的職業(yè)生涯和經(jīng)濟(jì)利益皆系于此）握有生殺予奪的權(quán)力。因而，這個(gè)被指派的一把手將對其委派者言聽計(jì)從、俯首聽命（不聽話的會被換掉，所以這個(gè)一把手只能是聽話的）。

由此可以推論出：政府、企業(yè)和職工作為不同的利益主體，從三者利益差異性角度看，一把手既不代表企業(yè)利益，也不代表職工利益，他只能代表政府利益和他個(gè)人的利益。這是由一把手的角色定位所決定的，是由國企一把手的委派方式所決定的，是由政府本來代表不了所有者卻還要做所有者的代表造成的。前述“內(nèi)部人控制”的肆無忌憚，也反證出政府部門（國資委）代表不了“全民”利益。這樣一來，企業(yè)的利益和職工的利益并沒有誰來真正代表；或者說，在首先滿足政府利益和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層利益之后，企業(yè)利益和職工利益不過是一些人口中的“說詞”和工作中的“點(diǎn)綴”，沒有誰真正是國有企業(yè)和國企職工利益的代言人。

只對上級負(fù)責(zé)成為國企改革的一大難點(diǎn)

如前所述：國企一把手只要聽話就可以“壽終正寢”，國企下級領(lǐng)導(dǎo)只要聽上級領(lǐng)導(dǎo)的話，就可以在“特殊利益集團(tuán)”之內(nèi)謀得一席之地。由此決定了國有企業(yè)必然會形成“只對上級負(fù)責(zé)，不對企業(yè)和職工負(fù)責(zé)”的“唯上是從”的企業(yè)文化，這又會反過來使普通員工和官僚階層這兩個(gè)利益集團(tuán)的利益“沖突”更加顯性化和公開化。干部是不用害怕“下崗”的，就算把企業(yè)搞“黃”了，他也不要為此負(fù)什么責(zé)任。而一旦企業(yè)衰落甚至破產(chǎn)，工人就會落入社會的最底層。由此得出的另一個(gè)推論是：更關(guān)心企業(yè)的是工人（包括普通職工）而不是企業(yè)里的各級領(lǐng)導(dǎo)。工人吃的是企業(yè)飯而一把手吃的是政府飯；企業(yè)其他各級領(lǐng)導(dǎo)吃的則是他的上級的飯。只對上級負(fù)責(zé)而不對企業(yè)和職工負(fù)責(zé)，已經(jīng)成為國有企業(yè)改革的又一個(gè)難點(diǎn)。

“唯上是從”的企業(yè)文化之所以成為國有企業(yè)的必然，根源于一把手的產(chǎn)生方式。中央在十六屆四中全會前出臺了五個(gè)文件，市場化選擇經(jīng)營者的認(rèn)識也越來越明確。但是，只要不改變國有獨(dú)資（控股）公司一把手的這種直接任命方式，不改變國企內(nèi)部各級領(lǐng)導(dǎo)者以任命為主的產(chǎn)生方式，這種“唯上是從”的企業(yè)文化就無法徹底改變。一句話：不改變一把手這種特殊的利益主體地位，國企“內(nèi)部人控制”問題就無法真正解決。

一把手之所以成為一個(gè)特殊的利益主體，是因?yàn)樗乔笆鰢蠊倭烹A層利益集團(tuán)的“塔尖”，下級官員都要對他頂禮膜拜，俯首稱臣。就象一把手自己的命運(yùn)取決于政府部門一樣，國企下級官員的命運(yùn)也都取決于他的上級，而這個(gè)最高的“上級”就是一把手。這個(gè)一把手在國企內(nèi)部的權(quán)利無限大，由此形成了國企特有的“唯上是從”的特殊的企業(yè)文化。由此可以認(rèn)為：國企之弊，其要害在“獨(dú)”，即權(quán)利沒有制約；救治之道，在于“分權(quán)”，即國企內(nèi)部的權(quán)力“制衡”，這也是現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)題中應(yīng)有之意。這其中包括經(jīng)營者及其團(tuán)隊(duì)的制衡作用，職工及其利益集團(tuán)的制衡作用，等等。筆者在《國有獨(dú)資（控股）公司治理結(jié)構(gòu)的缺陷及其矯正》一文中曾認(rèn)為：既然“一股獨(dú)大”的產(chǎn)權(quán)格局短期內(nèi)無法徹底改變，政府部門指派一把手致使第一層委托代理關(guān)系缺失從而無法實(shí)現(xiàn)“兩權(quán)分離”，那就不妨在強(qiáng)化第二層委托代理關(guān)系上做一些研究，在強(qiáng)化職工監(jiān)督上做一些研究，這些又要另文再述了。

第三篇：從群眾路線視角審視學(xué)校食堂服務(wù)

從群眾路線視角審視學(xué)校食堂服務(wù)

——對黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的幾點(diǎn)思考

南門中學(xué) 李洪亮

黨的十八大明確提出：要圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，在全黨深入開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)的“四風(fēng)”問題。這是加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的重要載體，也是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的戰(zhàn)略舉措。

作為新時(shí)期的教育工作者和黨員干部，應(yīng)該把黨的群眾路線的精神實(shí)質(zhì)，深深扎根于人民群眾之中，努力踐行“立黨為公、執(zhí)政為民”的理念，做到思想上尊重群眾、政治上代表群眾、感情上貼近群眾、工作上為了群眾，一切從群眾利益出發(fā)，多為群眾辦實(shí)事、辦好事，這樣才能得到群眾的擁護(hù)和支持，才能在學(xué)校建設(shè)和發(fā)展中取得新勝利。

現(xiàn)實(shí)生活中，有的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念動(dòng)搖，宗旨意識淡薄，精神懈怠；貪圖名利，弄虛作假，不求實(shí)效；脫離群眾，脫離實(shí)際，鋪張浪費(fèi)，奢靡享樂，甚至以權(quán)謀私、腐化墮落。在權(quán)力缺乏有效監(jiān)督時(shí)，有些領(lǐng)導(dǎo)干部容易喪失群眾觀點(diǎn)和群眾立場，大權(quán)獨(dú)攬，將群眾賦予的權(quán)力變成自己的個(gè)人權(quán)力。表面上代表人民群眾行使權(quán)力，為群眾服務(wù)，實(shí)際上將其作為滿足自己私欲的工具，大搞“權(quán)錢交易”、“權(quán)權(quán)交易”、“權(quán)色交易”，貪污腐化，直接、間接損害了人民群眾的利益，損害了黨和國家的形象。所以，在全黨深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，對于加強(qiáng)教育引導(dǎo)黨員干部牢固樹立宗旨意識和馬克思主義群眾觀點(diǎn)，貫徹黨的群眾路線，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，始終贏得人民群眾的信任和擁護(hù)，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位，具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。

踐行群眾路線，對于學(xué)校食堂管理工作者而言，就是要更好地維護(hù)師生利益，更好地為師生提供舒心的服務(wù)和后勤保障，為每一位師生的健康飲食保駕護(hù)航。如何更好地為教師和學(xué)生服務(wù)，確保學(xué)生的健康成長，促進(jìn)學(xué)生的全面、充分、個(gè)性地發(fā)展，是值得我們深思的問題。為進(jìn)一步踐行黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，更好的規(guī)范食堂管理，為廣大師生提供更放心貼心的服務(wù)，辦人民滿意教育，理應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：

一、廣泛征求意見，查擺存在的問題與不足

認(rèn)識到缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，才能改正。學(xué)生認(rèn)可，家長滿意，食堂工作才叫真正搞好。后勤部門可以聯(lián)合學(xué)校工會召開食堂管理溝通群眾座談會，收集全面準(zhǔn)確的意見。對于座談會的參會人員，除了后勤一線的管理老師、工會委員、部分教師代表外，還要邀請學(xué)生家長與學(xué)生代表列席會議，多提寶貴建議。例如:如何提升食堂的伙食水平，飯菜的質(zhì)量和營養(yǎng)搭配問題，多聽取專家和營養(yǎng)師的意見。在做到營養(yǎng)均衡、菜譜多變的同時(shí)，也要注重味道，適合學(xué)生的口味；食物采購的渠道和各個(gè)環(huán)節(jié)也要更加規(guī)范，公開采購明細(xì)賬，接受師生監(jiān)督；在嚴(yán)格執(zhí)行食品臺帳、餐具的消毒程序，放心菜等問題都可以聽取各方意見。讓全體教職工參與管理，食堂服務(wù)的質(zhì)量才會有保證。座談會的召開將為食堂管理后勤工作中的進(jìn)一步完善，提升食堂服務(wù)的水平與群眾滿意率奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、建立管理制度，逐步走上規(guī)范化的軌道

集思廣益，建立了一套科學(xué)的管理制度。從食堂主管到工作人員都有崗位職責(zé)。凡事有人負(fù)責(zé)，凡事有章可循，凡事有據(jù)可查，凡事有人監(jiān)督。如食堂崗位責(zé)任制度，食堂職工考勤制度，食堂采購、驗(yàn)收制度，餐飲質(zhì)量學(xué)生對話管理制度，庫房管理制度，餐具消毒保潔制度，菜品展示制度，食品留樣管理制度等，建立餐飲檔案，使食堂管理工作走上制度化、規(guī)范化的軌道。充分調(diào)動(dòng)教師員工的工作積極性，讓每一位教師員工以主人翁參與到服務(wù)工作中。

三、嚴(yán)把“四道關(guān)”，確保師生飲食安全健康

“民以食為天，食以安為先”是亙古不變的道理。近年來食品安全惡性事件頻發(fā)，給學(xué)校飲食安全敲響警鐘，使得食堂管理壓力進(jìn)一步加大。食品安全是學(xué)校飲食健康發(fā)展的關(guān)鍵，是生存之本。作為學(xué)校飲食管理工作者，有責(zé)任、有義務(wù)確保食品安全，構(gòu)建食品安全保障體系。在食品衛(wèi)生安全方面要嚴(yán)把“四道關(guān)”：

一是采購關(guān)。原料采購要避免隨意性，杜絕使用假冒偽劣和違禁產(chǎn)品，要和信譽(yù)度高、質(zhì)量控制良好的商家建立長期合作關(guān)系，盡可能形成相對穩(wěn)定的供貨渠道，嚴(yán)格執(zhí)行物資驗(yàn)收入庫標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持食品留樣制，堅(jiān)持日常抽檢，確保食品采購安全。

二是過程關(guān)。加強(qiáng)食品儲藏、加工制作過程的監(jiān)控，注意腐爛變質(zhì)物資的防范與處理，嚴(yán)格按照操作要求實(shí)施，合理使用食品添加劑，規(guī)范食品加工，做好生熟半成品的存放和加工工作，防止交叉污染。食堂餐具嚴(yán)格消毒，消毒以后統(tǒng)一放入保潔柜保潔。

三是防范關(guān)。實(shí)時(shí)掌握食品安全形勢和進(jìn)展，及時(shí)收集整理政府監(jiān)管部門的食品安全管理信息、安全公告，加強(qiáng)食品安全教育培訓(xùn)，增強(qiáng)食品安全防范意識，做好食品安全預(yù)防工作。

四是監(jiān)督關(guān)。既要做好特殊群體的監(jiān)控，防范投毒等惡性事件的發(fā)生，又要完善制度，強(qiáng)化落實(shí)。要建立食品安全檢驗(yàn)留樣制，隨時(shí)自我抽檢。做好的飯菜由職工提前先吃，確保無誤后，才可以提供給學(xué)生。決不允許食堂出現(xiàn)群體安全事件。

四、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升食堂服務(wù)質(zhì)量與水平

服務(wù)師生是學(xué)校食堂的功能體現(xiàn)，是學(xué)校食堂工作的宗旨。如何進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，保證伙食質(zhì)量，為師生提供更優(yōu)質(zhì)服務(wù)，是學(xué)校食堂工作永恒的主題。著力提升學(xué)校食堂服務(wù)質(zhì)量與水平，可以從以下幾方面入手：

一是服務(wù)細(xì)節(jié)。要注重食堂窗口服務(wù)的形象。員工要求做到著裝整潔、統(tǒng)一，總務(wù)處要為食堂員工配備帽子和一次性口罩；要求服務(wù)態(tài)度主動(dòng)、耐心，言談舉止文明、得體；操作熟練、精確、衛(wèi)生，盡可能地讓師生感到餐飲服務(wù)中美的享受。樹立服務(wù)意識和安全意識，真愛、真情、真心，把食堂營造為溫馨的“家”，把師生當(dāng)親人，服務(wù)人性化；以學(xué)生的安全健康成長作為食堂運(yùn)行的指南，嚴(yán)把食堂服務(wù)過程各個(gè)關(guān)口的安全。

二是飯菜質(zhì)量。全心全意為師生提供服務(wù)，于學(xué)校食堂工作而言，落到實(shí)處就是千方百計(jì)地保證伙食質(zhì)量，為廣大師生提供可口、健康、營養(yǎng)的伙食和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。食堂在更新菜品、調(diào)整供應(yīng)結(jié)構(gòu)等方面要花一定精力，盡量不斷滿足不同群體的需求。

三是服務(wù)教師，服務(wù)教學(xué)。考慮到班主任、上晚自習(xí)教師工作、生活的實(shí)際情況，可以安排寄宿制班級班主任，上延時(shí)課、晚自習(xí)教師在校進(jìn)餐，盡可能地使他們從家庭廚房中解放出來，全身心投入到教育教學(xué)之中，從而促進(jìn)學(xué)校教育事業(yè)更好更快地發(fā)展。

五、提升硬件設(shè)施，改善師生就餐環(huán)境

進(jìn)一步改善師生就餐條件。在學(xué)校改建食堂新餐廳，提高了伙食標(biāo)準(zhǔn)上，要克服資金困難，舍得投入。條件許可時(shí)，還可以將食堂鍋爐和配套設(shè)施進(jìn)行改造，進(jìn)一步提升食堂硬件設(shè)施，改善師生就餐環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了食堂的統(tǒng)一化管理，提升了服務(wù)質(zhì)量。

學(xué)校食堂工作是一項(xiàng)集政治、公益于一體的敏感事業(yè)，食品安全問題是我們刻不容緩的工作。在面臨物價(jià)上漲、人工成本劇增而帶來的資金壓力，決不能因此而降低服務(wù)質(zhì)量。食堂工作千頭萬緒，辛苦付出有時(shí)可能也得不到師生的理解，有時(shí)甚至?xí)芎芏辔?，但是作為學(xué)校食堂管理工作者，有責(zé)任、有義務(wù)將服務(wù)師生作為食堂工作的宗旨，以自己實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)努力踐行黨的群眾路線觀，切實(shí)改變工作作風(fēng)，全面提升后勤服務(wù)水平，最大限度為學(xué)校減輕負(fù)擔(dān)，為學(xué)校分憂，促進(jìn)校園穩(wěn)定和教育教學(xué)的發(fā)展，著力在保安全、穩(wěn)價(jià)格、優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)管理、提質(zhì)量上下功夫，不斷地提高學(xué)校食堂管理水平和服務(wù)質(zhì)量，辦出人民滿意的學(xué)校食堂，為黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)獻(xiàn)禮。

第四篇：黨管人才

一是要大力宣傳黨管人才原則和人才工作的相關(guān)政策，讓各級各部門了解人才工作的重要性,同時(shí)要加大對外宣傳力度,多與高校聯(lián)系,參加些人才交流會,把沂水縣的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況宣傳出去,以吸引更多高科技人才到沂水干事創(chuàng)業(yè).二是加大高級人才的招引力度。高級人才主要分為兩類，第一類是行政管理人才，主要從事企業(yè)的行政管理工作，能夠?yàn)槠髽I(yè)的健康發(fā)展出謀劃策。第二類高級技術(shù)工人，主要是對一些高精尖設(shè)備的操作和維護(hù)，并能起到帶動(dòng)其他技工和工人，全面提升生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)水平。

三是加大本地人才的培養(yǎng)。充分發(fā)揮企業(yè)商學(xué)院的作用，多聘請有關(guān)行業(yè)的專家來沂水授課，讓本地企業(yè)的負(fù)責(zé)人參加，通過這種形式來提升他們的綜合能力。同時(shí)幫助先技校與其他高等級技術(shù)院校的聯(lián)系，請高水平的教師來授課，來提升我縣技術(shù)工人的技能水平，以更好的為落地沂水的企業(yè)服務(wù)。

第五篇：街道黨管人才工作匯報(bào)材料

街道黨管人才工作匯報(bào)材料

街道黨委緊緊圍繞黨的十七屆五中全會關(guān)于人才工作的部署，認(rèn)真抓好人才資源的“培養(yǎng)、吸引、用好”三個(gè)重要環(huán)節(jié)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，突出重點(diǎn)，加大人才培養(yǎng)，著力開發(fā)人才資源，提升各類人才素質(zhì)，樹立科學(xué)的人才觀，大力營造有利于人才脫穎而出的環(huán)境，并以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“黨管人才”原則，人才工作的質(zhì)量和水平有了進(jìn)一步提高。

一、對黨管人才工作的認(rèn)識

(一)黨管人才要堅(jiān)持以用為本的人才觀。

黨管人才是用好用活人才，而不是管住管死人才。堅(jiān)持人才以用為本，就是要解放思想、實(shí)事求是，以科學(xué)發(fā)展觀的理念把以人為本貫穿到人才工作的全過程。只有把用好人才作為人才工作的中心環(huán)節(jié)，才能最大限度地激發(fā)人才的創(chuàng)造活力，使各類人才作用充分發(fā)揮，使全社會創(chuàng)新智慧競相迸發(fā)。

（二）黨管人才要堅(jiān)持管理體制機(jī)制的創(chuàng)新。

人才資源的價(jià)值在使用，人才培養(yǎng)、引進(jìn)與配置、激勵(lì)與保障的目的也是使用，人才使用是人才工作的中心環(huán)節(jié)。因此，要將促進(jìn)人才全面發(fā)展，激發(fā)人才活力，充分發(fā)揮人才作用，有效用好人才，放在突出位置，并以此為支點(diǎn)，撬動(dòng)人才培養(yǎng)引進(jìn)、評價(jià)發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動(dòng)配置、激勵(lì)保障等機(jī)制的創(chuàng)新，形成多點(diǎn)聚焦，合力突圍的機(jī)制建設(shè)格局。

（三）黨管人才要堅(jiān)持人才公共服務(wù)體系的完善。黨管人才要與市場配置有效相結(jié)合。既要堅(jiān)持發(fā)揮市場在人才配置中基礎(chǔ)性作用，又要突出黨和政府在人才宏觀調(diào)控中的主體地位，變“管人”觀念為服務(wù)觀念，繼續(xù)注重對各類人才的思 想政治教育，又要特別注重為人才的成長和發(fā)展服務(wù)，做好人才的發(fā)現(xiàn)、選拔、使用、培養(yǎng)和保障，鼓勵(lì)和引導(dǎo)人才創(chuàng)造性地開展工作。

二、主要做法

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全人才工作機(jī)制

一方面，堅(jiān)持黨管人才原則，強(qiáng)化對人才工作的指導(dǎo)。專門成立了人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全人才工作運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步完善了人才工作聯(lián)席會議制度。通過學(xué)習(xí)，宣傳營造“尊重勞動(dòng)力、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的環(huán)境，樹立了人才是第一資源的觀念，樹立了人人都可以成才的觀念，樹立了以人為本的觀念。

另一方面，建立和健全各類人才基本信息，使人才基本情況一日了解，方便了查詢和管理，扎實(shí)做好基礎(chǔ)性工作，推動(dòng)了人才工作的信息化進(jìn)程，為我街道提供了詳細(xì)的人才資料，充分發(fā)揮了人才庫的作用。

(二)優(yōu)化環(huán)境，培養(yǎng)多方面的專業(yè)人才

一方面重視干部職工的能力培養(yǎng)。街道共有24名干部職工，58名社區(qū)干部，大部分的在職人員都有很強(qiáng)的進(jìn)取心，通過參加自考、電大、黨校函授的形式來提高學(xué)歷和業(yè)務(wù)能力。街道黨委對干部職工分類引導(dǎo)，加強(qiáng)培訓(xùn)和鍛煉。在老同志中建立退居二線老干部作用發(fā)揮機(jī)制，發(fā)揮老同志作用；在年輕干部中健全學(xué)習(xí)培養(yǎng)機(jī)制，推出成長論壇；在社區(qū)干部中開辟綠色成長通道，推出成長五步法。選派干部參加各類崗位培訓(xùn)，敢于放手壓擔(dān)子加強(qiáng)工作人員的實(shí)踐鍛煉，掀起了愛學(xué)習(xí)、重學(xué)習(xí)的理念，從而積極推動(dòng)了人才戰(zhàn)略。

另一方面，強(qiáng)化社區(qū)居民技能培訓(xùn)。為提高本轄區(qū)居民就業(yè)技能與拓寬就業(yè)渠道，選派多名居民參加勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)，提升了科學(xué)素質(zhì)。同時(shí)，不斷完善和落實(shí)“推優(yōu)入黨”制度,完善優(yōu)秀青年脫穎而出的工作機(jī)制。協(xié)助做好“大學(xué)生村官”教育管理工作，使“大學(xué)生村官”具備勝任更高工作的能力和水平。到目前為止，街道10名大學(xué)生村官已有6名脫穎而出，考取了公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員。

三、強(qiáng)化培訓(xùn)，促使人才積極創(chuàng)業(yè)就業(yè)

1、認(rèn)真組織干部、職工參加各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)。街道黨委組織有關(guān)人員參加了多種培訓(xùn)，并對年輕干部進(jìn)行了新人工作培訓(xùn)及幫扶、帶動(dòng)鍛煉活動(dòng)，還組織社區(qū)干部加強(qiáng)交流，以求更快、更好為人民服務(wù)，辦好事、辦實(shí)事。

2、加強(qiáng)高校畢業(yè)未就業(yè)人群的培訓(xùn)。

根據(jù)高校畢業(yè)未就業(yè)人群就業(yè)的需要，有針對性地組織學(xué)習(xí)商業(yè)、服務(wù)業(yè)等專項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)或提供有關(guān)的培訓(xùn)信息、資料，通過培訓(xùn)使他們每人掌握1到2門實(shí)用技術(shù)，以幫助他們就業(yè)或創(chuàng)業(yè)。

3、對大學(xué)生村官進(jìn)行培訓(xùn)。

認(rèn)真實(shí)施大學(xué)生村官成長計(jì)劃，安排大學(xué)生村官擔(dān)任村支部書記助理或村主任助理，同時(shí)擔(dān)任社區(qū)的團(tuán)支部書、副書記，要求他們在實(shí)踐中學(xué)習(xí)鍛煉，提高實(shí)際工作的能力和水平。同時(shí)，也利用時(shí)間，上掛政府學(xué)習(xí)鍛煉，進(jìn)行有計(jì)劃的培養(yǎng)，全面提升村官素質(zhì)。

4、轄區(qū)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。

一是表彰在工作中有突出貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人才；二是由勞動(dòng)部門開展各種技能培訓(xùn)；三是引導(dǎo)外出務(wù)工人員掌握信息和技 術(shù)，鼓勵(lì)有一技之長的外出務(wù)工人員回來創(chuàng)業(yè)，用外地先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)帶領(lǐng)群眾共同致富。

三、下一步打算

街道將以黨的十七屆五中全會精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨管人才原則，進(jìn)一步為人才的培養(yǎng)、吸引、用好創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和工作環(huán)境。重點(diǎn)抓好以下三項(xiàng)工作：

（一）強(qiáng)化責(zé)任，開發(fā)人才資源。一是街道黨委繼續(xù)把人才開發(fā)工作提升到重要位置，一把手主抓人才工作，做好引才引智工作；二是把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，做到不拘一格選拔和任用人才；三是要以促進(jìn)人才成長和作用發(fā)揮為標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)做好使用、培養(yǎng)、關(guān)心，激勵(lì)人才的各項(xiàng)工作，以各種方式來推動(dòng)轄區(qū)整體性人才資源的大開發(fā)。

（二）優(yōu)化服務(wù)，營造良好氛圍。首先是營造政策環(huán)境。在各類制度、規(guī)定的允許范圍內(nèi)，出臺人才政策，發(fā)揮政策對人才成導(dǎo)向作用，以達(dá)到廣羅人才，人盡其才的目的；二是營造社會風(fēng)尚環(huán)境。鼓勵(lì)人才干事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)，加大人才宣傳力度，努力營造崇尚知識、崇尚人才的社會風(fēng)氣；三是營造工作環(huán)境。加強(qiáng)人才創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，為人才提供施展才華的舞臺。

（三）創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)人才工作。一是建立科學(xué)的人才評價(jià)機(jī)制，糾正重學(xué)歷、資歷，輕能力、業(yè)績的傾向；二是建立淘汰機(jī)制，打破人才管理的終身制，建立起人員績效考核檔案，以動(dòng)態(tài)管理解決有進(jìn)無出的問題。